第一篇：XX區(qū)建立農(nóng)村培訓(xùn)長效機(jī)制推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的做法及思考（范文）

整合現(xiàn)有資源 創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制　培育新型農(nóng)民

——XX區(qū)建立農(nóng)村培訓(xùn)長效機(jī)制推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的做法及思考

在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)近年來認(rèn)真開展“城鄉(xiāng)聯(lián)誼、三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實把“五村兩規(guī)范”建設(shè)、“扶貧開發(fā)，整村推進(jìn)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推入良性發(fā)展軌道。通過整合協(xié)農(nóng)部門的優(yōu)勢資源，建設(shè)農(nóng)村黨員培訓(xùn)中心；注用學(xué)用結(jié)合，加強(qiáng)生產(chǎn)實踐基地建設(shè)；構(gòu)建四大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，確保培訓(xùn)全覆蓋；拓展培訓(xùn)方式，形成大集訓(xùn)。達(dá)到了培訓(xùn)新型農(nóng)民，造就社會主義新農(nóng)村建設(shè)的千萬大軍。主要做法是：

建設(shè)農(nóng)村黨員群眾培訓(xùn)中心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有千千萬萬的高素質(zhì)的農(nóng)民群眾，特別是能帶領(lǐng)群眾進(jìn)行開展新農(nóng)村建設(shè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)中央加大對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)力度的有關(guān)精神，我區(qū)把準(zhǔn)時代的脈搏，在區(qū)委高度重視下，由組織部牽頭抓總，協(xié)調(diào)有關(guān)部門整合現(xiàn)有資源，從保證教育培訓(xùn)質(zhì)量著眼，傾力打造XX區(qū)XX、XX兩個農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)中心，以場地、師資、時間、教育方式、經(jīng)費(fèi)和管理為保障，確保了教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)員們學(xué)到了想學(xué)的知識和致富技術(shù)。在場地上，我們利用XX鎮(zhèn)較上規(guī)模的鎮(zhèn)級黨校，利用XX原有的村級初中舊校舍，通過適當(dāng)?shù)难b修和增加臺凳及被鋪、紋賬等生活用品，建成了村級的教育培訓(xùn)中心。在師資上，通過各涉農(nóng)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，出面邀請專家或派出技術(shù)員或聯(lián)系本部門掌握的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才作為教師隊伍，制定貼近生活生產(chǎn)的教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行開展培訓(xùn)，達(dá)到實效、管用的效果。在時間安排上，我們每期一般安排4天時間，采取全脫產(chǎn)參加學(xué)習(xí)的辦法，使學(xué)員全身心投入到學(xué)習(xí)上。在教學(xué)方式上，一半時間在課堂學(xué)習(xí)、一半時間到實踐基地現(xiàn)場感受并動手參與生產(chǎn)。經(jīng)費(fèi)方面，我們采取“四個一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行籌集解決，即區(qū)財政安排一點(diǎn)，區(qū)直涉農(nóng)部門支持一點(diǎn)，從本級代管黨費(fèi)中拔一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集一點(diǎn)。在管理方面，我們訂有考勤制度、請假制度、考核鑒定制度、作息制度等內(nèi)務(wù)管理制度。通過整合優(yōu)勢資源，合理強(qiáng)化教育培訓(xùn)手段，采用菜單式的靈活上課方式，使參加培訓(xùn)的黨員群眾都掌握了2門以上實用致富技術(shù)，2005年以來共培訓(xùn)了農(nóng)村黨員群眾3000多人，有很多參加培訓(xùn)的人員，回去后紛紛領(lǐng)辦了涉農(nóng)部門扶持農(nóng)業(yè)項目，成為新的致富能手。目前，兩個培訓(xùn)中心形成了有專兼職教師、有培訓(xùn)計劃、有規(guī)章制度、有培訓(xùn)日志、有教材和輔導(dǎo)材料、有必要的教學(xué)設(shè)備、有正常的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源的農(nóng)村培訓(xùn)中心，保證了培訓(xùn)工作的經(jīng)?；透哔|(zhì)量。

推進(jìn)生產(chǎn)實踐基地建設(shè)。為保證農(nóng)村黨員群眾培訓(xùn)的質(zhì)量，我區(qū)在生產(chǎn)實踐基地建設(shè)方面著手。圍繞農(nóng)民種植傳統(tǒng)和生產(chǎn)發(fā)展方向及本地優(yōu)勢產(chǎn)生的發(fā)展壯大，加強(qiáng)對實踐基地的建設(shè)，先后建設(shè)了XX那桑村香蕉生產(chǎn)運(yùn)輸基地、XX鎮(zhèn)XX村立體養(yǎng)殖基地、XX鎮(zhèn)荔技無公害生產(chǎn)基地等一批種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)基地；圍繞建設(shè)新農(nóng)村，建立了XX民族村和XX新村兩個新農(nóng)村示范點(diǎn)；緊緊依靠XX公司、XX林產(chǎn)化工廠等企業(yè)，發(fā)展了XX鎮(zhèn)XX村蓖麻基地，XX鎮(zhèn)XX松樹種植基地等種養(yǎng)生產(chǎn)基地，為學(xué)員提供了生產(chǎn)實踐的場所，使課程內(nèi)容更為直觀，學(xué)得更深入、體會得更透徹。

構(gòu)建“四大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”。兩個培訓(xùn)中心建立后，我們?yōu)橥貙拰r(nóng)村黨員群眾的教育培訓(xùn)面，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村培訓(xùn)教育“四大網(wǎng)絡(luò)”，即推廣網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、宣傳網(wǎng)絡(luò)。推廣網(wǎng)絡(luò)是鎮(zhèn)以農(nóng)技推廣站、村以農(nóng)技推廣員、村民小組以農(nóng)村帶富能力強(qiáng)的黨員及科技示范戶為中心的農(nóng)村致富技術(shù)培訓(xùn)推廣體系。協(xié)會網(wǎng)絡(luò)是我區(qū)以新發(fā)展的各種協(xié)會為鏈，形成了松脂生產(chǎn)、蓖麻種植、種桑養(yǎng)蠶、立體養(yǎng)殖、淮山種植、香蕉生產(chǎn)運(yùn)輸、甘蔗高產(chǎn)栽培等40多個專業(yè)協(xié)會為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)協(xié)會，通過各協(xié)會用其相關(guān)技術(shù)、信息、經(jīng)驗交流等方面的資源形成各自的生產(chǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。協(xié)會網(wǎng)絡(luò)的建立，不斷地發(fā)展壯大我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各農(nóng)作物生產(chǎn)基地，形成協(xié)會迅猛發(fā)展的好勢頭。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是以農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、科技、科協(xié)等部門的專家、技術(shù)員為主體而建立起來的農(nóng)民“維權(quán)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行為廣大農(nóng)村農(nóng)民群眾提供維權(quán)服務(wù)，同時，在維權(quán)過程中維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村群眾提供知識和致富技術(shù)服務(wù)。建立健全技術(shù)培訓(xùn)宣傳網(wǎng)絡(luò)。主要是以新聞媒體為主，大力宣傳農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和科學(xué)致富的先進(jìn)典型，激發(fā)農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)用科學(xué)的熱情，在各鎮(zhèn)及各村運(yùn)用廣播、現(xiàn)場講課等方式為群眾送去有用的知識和技術(shù)。2005年以來，我區(qū)發(fā)揮四大網(wǎng)絡(luò)的輻射作用，累計培訓(xùn)農(nóng)村黨員和群眾5萬多人次，其中農(nóng)村黨員培訓(xùn)率在90%以上，人均掌握1-2門先進(jìn)實用技術(shù)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村科技推廣示范基地26個，黨員干部科技推廣示范戶1468戶，組建農(nóng)村專業(yè)協(xié)會42個，完善了技術(shù)培訓(xùn)信息服務(wù)體系，涌現(xiàn)了許許多多的科學(xué)致富先進(jìn)典型，激發(fā)群眾學(xué)科學(xué)用科學(xué)的熱情，達(dá)到了提高素質(zhì)，增強(qiáng)致富能力的實效。

拓展培訓(xùn)方式，形成大集訓(xùn)。結(jié)合兩個培訓(xùn)中心的運(yùn)作經(jīng)驗，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展為契機(jī)，在上級領(lǐng)導(dǎo)的啟發(fā)下，我區(qū)大膽地探索農(nóng)村培訓(xùn)新途徑，最大地提高群眾培訓(xùn)的參與面，形成了農(nóng)村黨員群眾大集訓(xùn)。黨員群眾大集訓(xùn)就是充分利用兩個培訓(xùn)中心的師資力量，發(fā)揮通過先進(jìn)性教育活動后，各鎮(zhèn)的動員能力。通過精心的組織，科學(xué)設(shè)置課程，切合實際安排授課內(nèi)容，合理安排時間，以鎮(zhèn)為單位把各村的黨員群眾集中到鎮(zhèn)的空曠地方，如大的禮堂、大的會議室、學(xué)校操場等地方，邀請或由相關(guān)單位派出專家或技術(shù)員進(jìn)行講課。這樣就能夠一次性地組織安排400至500甚至更多人參加培訓(xùn)，有效地解決了農(nóng)村黨員群眾由于時間不好安排而不能參加培訓(xùn)的難題。去年以來，我區(qū)開展了40多次農(nóng)村農(nóng)民科學(xué)知識和實用技術(shù)大集訓(xùn)，直接通過大集訓(xùn)得到培訓(xùn)的人員有3萬多人。大集訓(xùn)的方式極大地提高了教育培訓(xùn)的能力。

我區(qū)通過把準(zhǔn)時代的脈搏，創(chuàng)造性地開展對農(nóng)村黨員群眾進(jìn)行教育培訓(xùn)，取得了良好的效果?，F(xiàn)在村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力得到了新的加強(qiáng)，掌握1-2門實用技術(shù)的農(nóng)村黨員比重有了新的增加，黨員干部致富能力和帶富能力明顯提高，黨群干群關(guān)系更為融洽，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，農(nóng)民收入不斷提高，僅2005年，農(nóng)民人均純收入3071元，比上年增加 353元。但隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，更強(qiáng)需要一大批的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才。對農(nóng)村農(nóng)村農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作還將是一項艱巨的任務(wù)，在今后很長一段時期內(nèi)將是黨基層組織建設(shè)工作的重點(diǎn)。對農(nóng)村農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，下一步應(yīng)從下面兩方面考慮：

一方面，繼續(xù)探索農(nóng)村農(nóng)民教育培訓(xùn)的新路子，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵和最直接的面上問題，在政治理論、實用技術(shù)、經(jīng)營管理及實踐創(chuàng)新上進(jìn)行科學(xué)安排，分點(diǎn)面進(jìn)行培訓(xùn)。對于骨干人物，要重點(diǎn)培訓(xùn)、要強(qiáng)化教育，形成一支社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干；對于所有社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者，即廣大的農(nóng)村群眾，要在理念灌輸方面想辦法、下功夫，不斷開展多層次、多層面、多角度的教育培訓(xùn)工作，使他們在良好氛圍中形成自確進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的主體，匯成強(qiáng)大的主力軍。在培訓(xùn)的內(nèi)容上要從培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和意識，懂得在市場經(jīng)濟(jì)制度下運(yùn)作和管理的新型農(nóng)民方面安排內(nèi)容，把農(nóng)民群眾培育成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的帶頭人，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的千萬大軍。

另一方面，積極探索“公益示范、政府支持、民間驅(qū)動、社會參與”的運(yùn)作模式，引入社會力量到農(nóng)村培訓(xùn)工作中，把政府的培訓(xùn)項目交給社會團(tuán)體來運(yùn)作，把行政行為變成社會公益事業(yè)，多渠道多途徑為農(nóng)村本土人才提供公共管理與創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項培訓(xùn)，培育出更多的新型農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。

第二篇：建立農(nóng)村環(huán)境污染治理長效機(jī)制促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建立農(nóng)村環(huán)境污染治理長效機(jī)制促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

吳新濤

一、當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境污染治理尚缺乏長效機(jī)制

當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各種人為因素影響，造成我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，表現(xiàn)在農(nóng)村資源的過度開發(fā)，畜禽養(yǎng)殖污染物的排放、生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加、農(nóng)藥化肥的不合理使用以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”的排放等方面，使得農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益突出，且存在著由原來的局部、小范圍的生態(tài)破壞逐步演變成區(qū)域性、大范圍的生態(tài)惡化的趨勢，目前已經(jīng)成為影響水環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域生態(tài)安全的重要隱患。農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)是污染負(fù)荷大，涉及范圍廣，控制難度大，防治任務(wù)艱巨。由于缺少系統(tǒng)調(diào)查和較為全面的評估制度，目前對農(nóng)村環(huán)境污染給社會、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成損失的認(rèn)識仍較模糊。據(jù)新華網(wǎng)報道，農(nóng)村已經(jīng)不是遠(yuǎn)離環(huán)境污染的世外桃源，我國的農(nóng)村現(xiàn)在有3.6億的人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，每年有1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放。專家認(rèn)為：“農(nóng)村環(huán)境污染問題如果不能得到有效解決，改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民人均收入5%～8%左右增長，將會被全面抵消。農(nóng)村環(huán)境惡化問題猶如一顆定時炸彈，隨時都有可能爆炸”。

我國農(nóng)村環(huán)境污染治理主要存在下述幾個方面困難和問題：（1）缺乏長效機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境（特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村）是我國環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施落后、監(jiān)管力度不夠、不良傳統(tǒng)習(xí)慣和環(huán)保意識薄弱，使農(nóng)村污染不能得到及時有效控制。（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)增長速度過快，難以控制，規(guī)?；B(yǎng)殖場治理費(fèi)用高，企業(yè)無力承擔(dān)，治理率仍低；特別農(nóng)村散養(yǎng)畜禽、人糞便污染，治理困難，沼氣推廣力度不夠，改廁、改圈還未全面普及。（3）農(nóng)村生活垃圾和污水處理存在技術(shù)和資金方面困難，沿溪流江河隨意傾倒排放，造成土壤和水體的嚴(yán)重污染。（4）化肥、農(nóng)藥的過量使用，有機(jī)肥用量減少，造成環(huán)境有機(jī)污染負(fù)荷加大，污染物消納能力降低。（5）全社會環(huán)保意識仍然較淡薄，對農(nóng)村污染危害的嚴(yán)重性和長期性認(rèn)識不足，對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境立法未能適應(yīng)形勢需要，整治力度不夠。

國家高度重視農(nóng)村環(huán)境問題，在“十一五”規(guī)劃征求意見中，已將農(nóng)村環(huán)境污染治理納入重要位置。當(dāng)前，建立農(nóng)村環(huán)境污染治理長效機(jī)制，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展道路具有重大意義。

二、建議

1.加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制。加大環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)貫徹和執(zhí)行力度。建議：一是開展區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理活動，建立農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生長效管理機(jī)制；二是落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作列入各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位；三是建立激勵與約束機(jī)制，抓緊出臺完善有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核辦法，明確任務(wù)職責(zé)，實施目標(biāo)考核，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道。

2.建議設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理基金，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理。地方人民政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入，設(shè)立基金，重點(diǎn)解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。有條件的地方如城鎮(zhèn)應(yīng)該征收垃圾處理費(fèi)，并從有限的村財和鄉(xiāng)財中抽出部分資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，鄉(xiāng)村也應(yīng)該設(shè)有專職的環(huán)衛(wèi)人員行使一定范圍的保潔和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機(jī)制。

3.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（行政村和自然村）為單位建立環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，從源頭開始處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，保護(hù)飲用水水源。建議制定農(nóng)村生活垃圾處置和管理制度（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的），研究建立若干種處理模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位制定環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜地進(jìn)行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。建議：一是政府應(yīng)出臺鼓勵生產(chǎn)和使用有機(jī)肥的政策，鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)家肥和有機(jī)肥，消納和減少垃圾量；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村應(yīng)該建立生活垃圾堆放點(diǎn)，集中處理；三是縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場進(jìn)行布局規(guī)劃，在適合地點(diǎn)建立區(qū)域性的垃圾衛(wèi)生填埋場，對垃圾進(jìn)行集中填埋處理。建立水環(huán)境保護(hù)和人畜糞便管理制度，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，探索簡易可行、適度集中的生活污染處理設(shè)施。實施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，確保飲用水用水安全。

4.加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，把“為我環(huán)保”的意識引入農(nóng)村環(huán)境污染治理。建議（1）由政府牽頭，環(huán)保局和廣電部門聯(lián)合，利用各種形式宣傳農(nóng)村環(huán)境污染狀況、危害，讓老百姓了解到環(huán)境污染危害的嚴(yán)重性，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高村民環(huán)境保護(hù)意識，自覺關(guān)注自身和社會利益，從根源上保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高村民生活質(zhì)量。（2）結(jié)合地方特點(diǎn)，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容編成群眾喜聞樂見的文藝形式，通過舉辦文藝演出、“三下鄉(xiāng)”等活動，寓教于樂，潛移默化，創(chuàng)造氛圍，形成共識。（3）在中小學(xué)廣泛開展環(huán)境保護(hù)教育，通過學(xué)生帶動家長影響社會；加強(qiáng)對農(nóng)民等生產(chǎn)者科技文化教育，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)的重要內(nèi)容，多方位，多角度提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治能力。

5.抓住農(nóng)村環(huán)境問題重點(diǎn)，切實解決突出的環(huán)境問題，創(chuàng)造更加清潔優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。以防治土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。緊密結(jié)合環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文明村等創(chuàng)建工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。合理使用農(nóng)藥、化肥，防止農(nóng)用薄膜對耕地的污染；對氮肥生產(chǎn)企業(yè)加收氮肥破壞地力與影響環(huán)境的附加稅，補(bǔ)貼施用有機(jī)肥的農(nóng)民；加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，全面推廣農(nóng)村戶用沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。選擇適合本地區(qū)資源優(yōu)勢和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè)，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面解決農(nóng)村環(huán)境污染，營造“清潔水源、清潔田園、清潔家園”，提高村民生活質(zhì)量。

6.建立和完善環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題擺上重要議事日程。堅持保護(hù)與治理并重，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動，堅持因地制宜，重視自然環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格控制土地退化，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項跨部門的綜合系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)各部門協(xié)作配合，形成各部門齊抓共管局面，真正做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：福建省政協(xié)副主席，農(nóng)工黨福建省委主委

界別：農(nóng)工

主題詞：經(jīng)濟(jì)/環(huán)境保護(hù)

自20世紀(jì)70年代以來，隨著農(nóng)村人口的快速增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，使 國農(nóng)村本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著越來越大的壓力。中國的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢不從根本上扭轉(zhuǎn)，將不僅嚴(yán)重影響和制約農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，使“三農(nóng)問題”變成越來越難解的癥結(jié)所在，而且也將直接影響 國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的身體健康，關(guān)乎食品安全和社會穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項緊迫而又艱巨的任務(wù)，而且也成為 國新時期生態(tài)環(huán)境保持工作的重中之重。

一、中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀堪憂

（一）農(nóng)業(yè)資源日趨減少和退化

中國雖然國土遼闊，但人均耕地不足世界人口平均的45％，而且優(yōu)質(zhì)耕地少，可開發(fā)的后備資源少。據(jù)初步統(tǒng)計，國荒漠化國土面積已占到國土面積的27.3％，沙漠化速度從1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里； 國水土流失面積367萬平方公里，平均年增1萬平方公里。①尤其自1998年以來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，各種非農(nóng)使用及其他各方面的原因，使耕地大幅度減少了6364萬畝，年均減少超過1千萬畝，部分沿海省市的人均耕地面積已經(jīng)低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的0.8畝警戒線。②另據(jù)報道，國酸雨面積已占國土面積的40％以上；重金屬污染面積至少2000萬公頃，農(nóng)藥污染面積約1300萬—1600萬公頃； 國因固體廢棄物堆放而被占用和毀損的農(nóng)田面積已達(dá)200萬畝以上，農(nóng)田退化面積占農(nóng)田總面積的20％。③ 國目前土地質(zhì)量差、退化嚴(yán)重的區(qū)域也就是 國生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重的區(qū)域。

國屬于森林資源極為貧乏的國家，而且森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林生長量。大小興安嶺林區(qū)已經(jīng)過量開采，南方某些林區(qū)的開采也已到了極限。國森林密集地區(qū)包括東北、四川、海南等地，毀林速度驚人。近10幾年來，國森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降；生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30％，④森林資源總體質(zhì)量仍呈下降趨勢。

國草原生態(tài)目前仍呈“局部改善，總體惡化”的趨勢。全國已有退化草原面積1.3億公頃，并且每年還以2萬平方公里的速度蔓延。由于草原生態(tài)建設(shè)投資大，周期長，見效慢，而工農(nóng)業(yè)的發(fā)展又將占用大量草地，所以草原退化與減少的狀況近期還難以根本改變。另外，由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾、過度樵采和長

第三篇：關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干思考

關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干思考

一、我市新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)狀

化州市共轄1個開發(fā)試驗區(qū)，5個街道辦事處，17個建制鎮(zhèn)，下轄334個行政村，4526條自然村、全市人口157.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口近132.5萬。近年來，我市大力開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定的成效。全市共有7個鎮(zhèn)完成了整體建設(shè)規(guī)劃；113個村莊完成村莊建設(shè)規(guī)劃；334個村委會鎮(zhèn)通村委會道路1442.7公里全部完成了硬底化；935個自然村的村巷道已硬底化；54個行政村已通自來水；4個行政村已建成生活污水處理系統(tǒng)；118個行政村建有文化室；345個行政村建成衛(wèi)生所；18個行政村安裝了照明路燈?，F(xiàn)在全市廣大農(nóng)村基本告別了泥磚房，公共設(shè)施和人居環(huán)境也正在不斷改善，大部分鄉(xiāng)村實現(xiàn)了通路、通電、通水、通電視、通電話；生活污水、生活垃圾得到較為有效處理，農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到初步的整治。部分鄉(xiāng)村的環(huán)境得到了綠化、美化，村街村道整潔、干凈、衛(wèi)生，村容村貌大大改觀。全市已建成各級衛(wèi)生文明村十多條，創(chuàng)建了省生態(tài)文明村1條，省級衛(wèi)生文明村1條。

我市新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了一定的成效，但進(jìn)存在問題還比較多，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）村莊規(guī)劃建設(shè)管理嚴(yán)重滯后。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中先規(guī)劃后建設(shè)的原則，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制是當(dāng)務(wù)之急。目前，1

我市約70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近90%的村莊建設(shè)規(guī)劃和所有建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃亟待編制。

（二）部分農(nóng)民的主體意識淡薄。部分村莊群眾存在“等、靠、要”思想，積極性不高，未能主動投入資金和積極參與，再加上小農(nóng)思想和封建迷信思想影響，給新農(nóng)村建設(shè)工作帶來很大阻力。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾生活水平不高。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工程要投入大量的人力和財力，要有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，我市有30%的村委會集體經(jīng)濟(jì)年收入在3萬元以下，60%的村委會集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬元以下； 2009年農(nóng)民人均收入才5822元。但目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后，群眾生活水平不高，要籌集資金進(jìn)行村莊整治十分困難。

（四）各級財政經(jīng)費(fèi)投入不足。省委、省政府在《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（粵發(fā)[2006]4號）中規(guī)定“各級政府要撥出專項經(jīng)費(fèi)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。”全市各級都認(rèn)識到規(guī)劃的重要性，但一般編制一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃約需10-20萬，一個行政村地形圖測繪和規(guī)劃編制費(fèi)用約2—5萬，集鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)更高，而我市由于地方財政艱難，對建制鎮(zhèn)修編總體規(guī)劃給予一定的支持，無力支持對村莊規(guī)劃編制的費(fèi)用，更沒有財力投入到村莊整治中去，新農(nóng)村建設(shè)資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上形勢發(fā)展的需要。

二、今后的對策

為了進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)進(jìn)展情況，結(jié)合突出問題，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用。一方面，我們要加大全市村莊規(guī)劃編制力度，加強(qiáng)全市村莊規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)，加快村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，擴(kuò)大村莊規(guī)劃覆蓋率。另一方面除了要求村民自己建房修路必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)外，在各政府投入對農(nóng)村建水利、修路等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，一定要發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和統(tǒng)籌作用，自覺地依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不能盲目亂建。

（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。中央提出在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，要加大政府增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，是要強(qiáng)化政府在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任，使政府扶持同發(fā)揮農(nóng)民的主體作用更好地互相結(jié)合，而不是包辦代替，否定農(nóng)民的主體地位。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的改造、生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善等等，都應(yīng)從農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需要出發(fā)，不能按照城市的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，不能用過去的行政命令搞強(qiáng)迫執(zhí)行、強(qiáng)制推派、更不能不顧農(nóng)民意愿和當(dāng)?shù)刎斄?，大拆大建，搞政績工程，而是要“以人為本”，?wù)實推進(jìn)。

（三）抓好教育宣傳發(fā)動。通過再宣傳、再發(fā)動，著力解決部分群眾存在“等、靠、要”的觀望依賴思想，引導(dǎo)農(nóng)民主動出工、出力，自覺參與新農(nóng)村建設(shè)。

（四）發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。結(jié)合化州的實際，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展甘蔗、蠶桑、化橘紅、淡水養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林木等地方特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，全力引進(jìn)技術(shù)、資金、人才、項目，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，為新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實開展“三創(chuàng)兩建”活動，解決目前我市農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，要搞好“村民自治工作”，提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我發(fā)展的能力。

（六）加大資金投入。首先是加大財政投入，將村莊規(guī)劃編制專項經(jīng)費(fèi)和技術(shù)人員的工資列入財政預(yù)算。其次是整合水利，農(nóng)業(yè)、電力、電信、交通、衛(wèi)生、教育、民政等各項涉農(nóng)專項資金投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去，加大農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)村服務(wù)設(shè)施，均衡配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。再次是搭設(shè)規(guī)劃建設(shè)平臺，廣開資金籌集渠道，按“多予少取放活”的方針，采取涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，幫扶單位贊助一點(diǎn)，受益群眾出資一點(diǎn)，社會各界人士捐贈一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減免一點(diǎn)等辦法，形成支持和參與推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（七）加大以點(diǎn)帶面工作力度。針對我市村莊數(shù)量多，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌千差萬別的情況，在具體的工作實際中，堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分階段實施、分層

次推進(jìn)、量力而行和務(wù)求實效的原則。運(yùn)用典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，在繼續(xù)抓好省級試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，每年每個鎮(zhèn)再抓好3－5條不同類型的示范村，率先啟動新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，探索路子，積累經(jīng)驗。以實干聚民心，以實效促發(fā)展，以此充分調(diào)動群眾中蘊(yùn)藏建設(shè)美好家園的積極性，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的全面鋪開。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)思考

黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。在這“二十字目標(biāo)”中，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征，鄉(xiāng)風(fēng)文明，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。能否建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題，它包括文化、風(fēng)俗、社會治安等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能，是其他社會要素?zé)o法取代的。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要促進(jìn)社會全面進(jìn)步，又要實現(xiàn)人的全面發(fā)展；既要推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，具有不可替代的特殊地位和作用。

農(nóng)村精神文明是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)階段的基本要求和重要表現(xiàn)。在農(nóng)村發(fā)展硬件投入普遍不足的情況下，把農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有極為重要的意義。下面結(jié)合章貢區(qū)實際，就加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作初步探討。

一、農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

黨中央一貫高度重視農(nóng)村的精神文明建設(shè)。自1995年中宣部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深入開展農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)活動的若干意見》，在全國農(nóng)村開展了以創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村群眾性創(chuàng)建精神文明活動以來，陸續(xù)實施了一系列精神文明創(chuàng)建工程，精神文明建設(shè)機(jī)制得到進(jìn)一步建立健全，農(nóng)村的文化面貌得到較大改觀，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)不斷提升。

社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。從社會文明建設(shè)看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔俏镔|(zhì)層面上的，屬于物質(zhì)文明建設(shè)的范疇，前者是建設(shè)新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)體現(xiàn)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”是精神層面上的，屬于精神文明建設(shè)的范疇，前者是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂，后者是新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，由此可見，社會主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要立足于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，立足于提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會文明程度，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,是滿足農(nóng)民精神文化需求迅速增長的迫切需要,也是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的迫切需要。十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村精神文明建設(shè)著眼于增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，著眼于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著眼于滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文明素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，取得了新進(jìn)展，積累了新經(jīng)驗。但我們也要看到，在農(nóng)村局部地方，道德失范、誠信缺失，封建迷信活動、黃賭毒等沉渣泛起，見利忘義、坑蒙拐騙、假冒偽劣等現(xiàn)象時有發(fā)生，這就要求我們必須堅持不懈地改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，不斷提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平。首先，農(nóng)村精神文明建設(shè)可以引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的思想觀念和文明意識，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想、更新觀念，沖破落后傳統(tǒng)觀念束縛，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感。第二，農(nóng)村精神文明建設(shè)可以提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，通過提供多種形式的技能培訓(xùn)，推動科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、星級文明戶等活動，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。第三，農(nóng)村精神文明建設(shè)能推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾文化活動設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)村基層文化服務(wù)的能力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑

一、深入開展宣傳教育，形成“文明鄉(xiāng)風(fēng)”。

“村容整潔”是農(nóng)村的外表，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)村的靈魂，兩者都是農(nóng)村文明程度的體現(xiàn)。在農(nóng)村精神文明建設(shè)過程中，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總體要求，圍繞《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展愛國愛家、遵紀(jì)守法、勤勞致富、計劃生育、移風(fēng)易俗、贍養(yǎng)老人、講究衛(wèi)生等方面的宣傳教育，堅決遏止封建迷信蔓延、宗族勢力抬頭、反動邪教滲透的現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代文明意識，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。一是加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育。胡錦濤同志關(guān)于“八榮八恥”的要求，是新時期踐行“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的基本準(zhǔn)則。章貢區(qū)在全區(qū)各鎮(zhèn)村的“社情民意點(diǎn)評欄”中專門開辟“道德評議窗”，制作“八榮八恥”宣傳牌、宣傳單、宣傳畫，進(jìn)行廣泛宣傳,營造良好氛圍；同時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒介和開展以“一個評議窗、一塊指示牌、一個美德袋、一張新課表、一本美德貼、一本美德冊、一張格言卡、一張宣傳畫、一本童謠集、一面美德墻”為內(nèi)容的“美德十個一”活動，把總書記的要求貫徹到農(nóng)村，努力營造倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗的氛圍，并引導(dǎo)農(nóng)民提高素質(zhì)，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和陳規(guī)陋習(xí)的影響，使愛國主義、集體主義、社會主義思想和健康、文明、進(jìn)步的風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村陣地，逐步樹立健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，推進(jìn)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”的形成，保持農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。二是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。章貢區(qū)利用農(nóng)村“臨時法庭”、“模擬法庭”、“道德法庭”等形式，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。同時積極加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)治安聯(lián)防隊伍建設(shè)，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，制訂和完善村民公約，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。三是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，積極發(fā)展群眾文化。章貢區(qū)各村充分利用戲臺、祠堂、學(xué)校、廣場等陣地搭建起“鄰里大家樂”風(fēng)采展示活動平臺，做到“五有、四化、一互動”：即“有一個舞臺、有一個組織、有一個團(tuán)體、有一個計劃、有一個展示；活動經(jīng)?；?、形式多樣化、內(nèi)容精品化、參與平民化；臺上臺下互動”，在各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，確保用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

二、大力創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富文化生活。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要有一個好的載體。農(nóng)村精神文明建設(shè)，要抓住農(nóng)戶這個細(xì)胞，在入戶到人上下功夫；抓住村這個關(guān)鍵，在夯實基礎(chǔ)上下功夫；抓住小城鎮(zhèn)這個龍頭，在示范帶動上下功夫；抓住連片創(chuàng)建這個紐帶，在整體提高上下功夫，不斷增強(qiáng)工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。一是注重發(fā)展新型文化載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，廣播電視的進(jìn)村入戶以及遠(yuǎn)程教育的不斷延伸，農(nóng)村接收社會信息的渠道多了，參與社會政治的渠道順了，了解社會市場的渠道通了，接受社會教育的面更廣了，廣大農(nóng)民基本改變了過去那種日出而作，日落而息的封閉生活方式，有些先富起來的農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變觀念，從原先的充實“錢袋”到今天的充實“腦袋”，涌現(xiàn)出了許多農(nóng)村“科技帶頭人”、“科學(xué)種田戶”，同時開始追求健康、向上、豐富的文化生活。章貢區(qū)抓住契機(jī)，注重培養(yǎng)民間藝人，對民間藝人進(jìn)行登記造冊，組織引導(dǎo)、農(nóng)民自發(fā)組建了嗩吶、二胡、舞龍、腰鼓等演出團(tuán)體，開展經(jīng)常性的演出活動；同時充分發(fā)揮省、市文明單位在新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭示范作用，全面啟動“文明幫建”活動，幫助34個自然村建設(shè)宣傳文化活動室，營造健康向上、文明和諧的群眾文化氛圍。二是注重培植地方特色文化。農(nóng)村文化的生命在于特色。近幾年，章貢區(qū)在鞏固和發(fā)展原有特色文化的基礎(chǔ)上，充分挖掘傳統(tǒng)民間文化，每年舉辦一次全區(qū)農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，在農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)上通過舉辦“沃土歡歌”文藝演出大賽、“新村新貌”書畫攝影展、“好戲下鄉(xiāng)”專業(yè)劇團(tuán)巡演、“精品回放”電影村組巡映以及“喜運(yùn)豐收糧”、“喜運(yùn)豐收果”、“喜奪勝利果”等農(nóng)民趣味競技比賽，從多個層面立體展現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的文化特色，給農(nóng)民朋友打造內(nèi)容豐富的精美文化大餐。各鎮(zhèn)村也紛紛結(jié)合傳統(tǒng)文化，注入時代氣息，培植各具特色的鄉(xiāng)村文化，通過不同形式、不同風(fēng)格，自編自導(dǎo)，經(jīng)常深入各村開展各具特色的表演，把國家各項方針政策深入宣傳到千家萬戶，深受廣大農(nóng)村群眾的普遍歡迎，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的強(qiáng)大“助推器”。

三、注重創(chuàng)新工作形式。章貢區(qū)結(jié)合工作實際，大膽創(chuàng)新工作形式，在農(nóng)村文明創(chuàng)建中實現(xiàn)了四個“變”。一是變“普通話”為“地方話”，把政策精神編成“三字歌”、“三句半”、民謠、鼓詞說唱等地方形式，使上級文件精神變得通俗易懂、朗朗上口，聽得懂，容易記，增強(qiáng)了政策文件宣傳的實效性。二是變“念文件”為“演節(jié)目”。一改過去枯燥的“念文件”方式，把要宣傳的內(nèi)容編成戲曲、小品等文藝形式，寓教于樂，寓教于演，寓教于學(xué)，讓群眾愿意來，坐得住，聽得進(jìn)。三是變“被動聽”為“主動答”。改變過去“干部在臺上宣講，群眾被動接受”的形式，把要讓農(nóng)民知道的內(nèi)容編成知識競賽題，通過舉辦知識搶答賽，或者在文藝演出中穿插有獎問答，讓臺上臺下互動起來。四是變“灌輸式”為“互動式”。把“一廂情愿”式的灌輸教育，變?yōu)椤奥牭眠M(jìn)去、說得出來”、由一知半解轉(zhuǎn)變?yōu)椴欢蛦柕摹盎邮健薄摹拔覀冎v什么群眾聽什么”，變?yōu)椤叭罕婈P(guān)心什么我們就講什么”，使得思想政治工作與群眾所關(guān)心的切身利益問題緊密結(jié)合起來，互相滲透，互相促進(jìn)，有效地解決了“群眾坐不住、聽不懂、學(xué)不進(jìn)”的問題，大大增強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的滲透力和影響力。

三、不斷完善工作機(jī)制，提升道德水平。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明與“二十字”目標(biāo)的其余幾項相比較，是一項經(jīng)常性的工作，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的工作，做好這項工作建立健全長效機(jī)制是不可少的。因此，在工作中，農(nóng)村精神文明建設(shè)要與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過完備的制度保證文明創(chuàng)建常抓不懈，農(nóng)村精神文明才能長足發(fā)展，才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，要及時總結(jié)文明創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)村精神文明建設(shè)的常規(guī)程序，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。章貢區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中積極探索，建立健全各種機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理，自我教育，不斷提升農(nóng)民的思想道德水平。一是建立健全門前“三包”責(zé)任制。依靠群眾自治組織，發(fā)揮“五老”作用，積極探索形成村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。二是建立健全評比監(jiān)督機(jī)制。按照《新農(nóng)村建設(shè)公約》和《村民文明衛(wèi)生公約》等自治章程，在農(nóng)戶中廣泛開展“衛(wèi)生光榮戶”、“十佳和諧村莊"、“十佳文明信用農(nóng)戶”、“十佳文明信用村”等群眾性創(chuàng)評活動，使創(chuàng)評活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，規(guī)范村民日常行為，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣和生活觀念。三是建立健全群眾性文明創(chuàng)建和自我教育機(jī)制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊環(huán)境整治，在全區(qū)組織開展以“良好風(fēng)尚到戶、思想教育引導(dǎo)到戶、知識信息贈送到戶、檢查評比到戶”等“四到戶”和每個村“組建一個倡導(dǎo)新風(fēng)理事會、演出一臺新農(nóng)村建設(shè)專題的文藝節(jié)目、每季辦好一件群眾滿意的好事實事、培育宣傳好一個典型、每月組織開展一次志愿者義務(wù)勞動、各鎮(zhèn)編寫一批村規(guī)民約或三字歌、三句半、快板詞”等“六個一”為主要內(nèi)容的“4＋6”文明創(chuàng)建活動，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機(jī)結(jié)合，有效防止了“集中整治一陣風(fēng)，長效管理一場空”現(xiàn)象的發(fā)生。同時積極發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，成立了扶貧幫困等志愿服務(wù)隊，長期開展公益活動，形成“村落是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)思考 黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。在這“二十字目標(biāo)”中，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征，鄉(xiāng)風(fēng)文明，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。能否建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題，它包括文化、風(fēng)俗、社會治安等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能，是其他社會要素?zé)o法取代的。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要促進(jìn)社會全面進(jìn)步，又要實現(xiàn)人的全面發(fā)展；既要推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，具有不可替代的特殊地位和作用。

農(nóng)村精神文明是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)階段的基本要求和重要表現(xiàn)。在農(nóng)村發(fā)展硬件投入普遍不足的情況下，把農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有極為重要的意義。下面結(jié)合章貢區(qū)實際，就加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作初步探討。

一、農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

黨中央一貫高度重視農(nóng)村的精神文明建設(shè)。自1995年中宣部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深入開展農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)活動的若干意見》，在全國農(nóng)村開展了以創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村群眾性創(chuàng)建精神文明活動以來，陸續(xù)實施了一系列精神文明創(chuàng)建工程，精神文明建設(shè)機(jī)制得到進(jìn)一步建立健全，農(nóng)村的文化面貌得到較大改觀，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)不斷提升。

社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。從社會文明建設(shè)看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔俏镔|(zhì)層面上的，屬于物質(zhì)文明建設(shè)的范疇，前者是建設(shè)新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)體現(xiàn)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”是精神層面上的，屬于精神文明建設(shè)的范疇，前者是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂，后者是新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，由此可見，社會主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要立足于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，立足于提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會文明程度，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,是滿足農(nóng)民精神文化需求迅速增長的迫切需要,也是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的迫切需要。十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村精神文明建設(shè)著眼于增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，著眼于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著眼于滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文明素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，取得了新進(jìn)展，積累了新經(jīng)驗。但我們也要看到，在農(nóng)村局部地方，道德失范、誠信缺失，封建迷信活動、黃賭毒等沉渣泛起，見利忘義、坑蒙拐騙、假冒偽劣等現(xiàn)象時有發(fā)生，這就要求我們必須堅持不懈地改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，不斷提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平。首先，農(nóng)村精神文明建設(shè)可以引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的思想觀念和文明意識，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想、更新觀念，沖破落后傳統(tǒng)觀念束縛，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感。第二，農(nóng)村精神文明建設(shè)可以提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，通過提供多種形式的技能培訓(xùn)，推動科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、星級文明戶等活動，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。第三，農(nóng)村精神文明建設(shè)能推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾文化活動設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)村基層文化服務(wù)的能力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑

一、深入開展宣傳教育，形成“文明鄉(xiāng)風(fēng)”。

“村容整潔”是農(nóng)村的外表，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)村的靈魂，兩者都是農(nóng)村文明程度的體現(xiàn)。在農(nóng)村精神文明建設(shè)過程中，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總體要求，圍繞《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展愛國愛家、遵紀(jì)守法、勤勞致富、計劃生育、移風(fēng)易俗、贍養(yǎng)老人、講究衛(wèi)生等方面的宣傳教育，堅決遏止封建迷信蔓延、宗族勢力抬頭、反動邪教滲透的現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代文明意識，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。一是加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育。胡錦濤同志關(guān)于“八榮八恥”的要求，是新時期踐行“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的基本準(zhǔn)則。章貢區(qū)在全區(qū)各鎮(zhèn)村的“社情民意點(diǎn)評欄”中專門開辟“道德評議窗”，制作“八榮八恥”宣傳牌、宣傳單、宣傳畫，進(jìn)行廣泛宣傳,營造良好氛圍；同時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒介和開展以“一個評議窗、一塊指示牌、一個美德袋、一張新課表、一本美德貼、一本美德冊、一張格言卡、一張宣傳畫、一本童謠集、一面美德墻”為內(nèi)容的“美德十個一”活動，把總書記的要求貫徹到農(nóng)村，努力營造倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗的氛圍，并引導(dǎo)農(nóng)民提高素質(zhì)，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和陳規(guī)陋習(xí)的影響，使愛國主義、集體主義、社會主義思想和健康、文明、進(jìn)步的風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村陣地，逐步樹立健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，推進(jìn)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”的形成，保持農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。二是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。章貢區(qū)利用農(nóng)村“臨時法庭”、“模擬法庭”、“道德法庭”等形式，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。同時積極加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)治安聯(lián)防隊伍建設(shè)，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，制訂和完善村民公約，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。三是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，積極發(fā)展群眾文化。章貢區(qū)各村充分利用戲臺、祠堂、學(xué)校、廣場等陣地搭建起“鄰里大家樂”風(fēng)采展示活動平臺，做到“五有、四化、一互動”：即“有一個舞臺、有一個組織、有一個團(tuán)體、有一個計劃、有一個展示；活動經(jīng)?；⑿问蕉鄻踊?、內(nèi)容精品化、參與平民化；臺上臺下互動”，在各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，確保用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

二、大力創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富文化生活。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要有一個好的載體。農(nóng)村精神文明建設(shè)，要抓住農(nóng)戶這個細(xì)胞，在入戶到人上下功夫；抓住村這個關(guān)鍵，在夯實基礎(chǔ)上下功夫；抓住小城鎮(zhèn)這個龍頭，在示范帶動上下功夫；抓住連片創(chuàng)建這個紐帶，在整體提高上下功夫，不斷增強(qiáng)工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。一是注重發(fā)展新型文化載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，廣播電視的進(jìn)村入戶以及遠(yuǎn)程教育的不斷延伸，農(nóng)村接收社會信息的渠道多了，參與社會政治的渠道順了，了解社會市場的渠道通了，接受社會教育的面更廣了，廣大農(nóng)民基本改變了過去那種日出而作，日落而息的封閉生活方式，有些先富起來的農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變觀念，從原先的充實“錢袋”到今天的充實“腦袋”，涌現(xiàn)出了許多農(nóng)村“科技帶頭人”、“科學(xué)種田戶”，同時開始追求健康、向上、豐富的文化生活。章貢區(qū)抓住契機(jī)，注重培養(yǎng)民間藝人，對民間藝人進(jìn)行登記造冊，組織引導(dǎo)、農(nóng)民自發(fā)組建了嗩吶、二胡、舞龍、腰鼓等演出團(tuán)體，開展經(jīng)常性的演出活動；同時充分發(fā)揮省、市文明單位在新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭示范作用，全面啟動“文明幫建”活動，幫助34個自然村建設(shè)宣傳文化活動室，營造健康向上、文明和諧的群眾文化氛圍。二是注重培植地方特色文化。農(nóng)村文化的生命在于特色。近幾年，章貢區(qū)在鞏固和發(fā)展原有特色文化的基礎(chǔ)上，充分挖掘傳統(tǒng)民間文化，每年舉辦一次全區(qū)農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，在農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)上通過舉辦“沃土歡歌”文藝演出大賽、“新村新貌”書畫攝影展、“好戲下鄉(xiāng)”專業(yè)劇團(tuán)巡演、“精品回放”電影村組巡映以及“喜運(yùn)豐收糧”、“喜運(yùn)豐收果”、“喜奪勝利果”等農(nóng)民趣味競技比賽，從多個層面立體展現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的文化特色，給農(nóng)民朋友打造內(nèi)容豐富的精美文化大餐。各鎮(zhèn)村也紛紛結(jié)合傳統(tǒng)文化，注入時代氣息，培植各具特色的鄉(xiāng)村文化，通過不同形式、不同風(fēng)格，自編自導(dǎo)，經(jīng)常深入各村開展各具特色的表演，把國家各項方針政策深入宣傳到千家萬戶，深受廣大農(nóng)村群眾的普遍歡迎，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的強(qiáng)大“助推器”。

三、注重創(chuàng)新工作形式。章貢區(qū)結(jié)合工作實際，大膽創(chuàng)新工作形式，在農(nóng)村文明創(chuàng)建中實現(xiàn)了四個“變”。一是變“普通話”為“地方話”，把政策精神編成“三字歌”、“三句半”、民謠、鼓詞說唱等地方形式，使上級文件精神變得通俗易懂、朗朗上口，聽得懂，容易記，增強(qiáng)了政策文件宣傳的實效性。二是變“念文件”為“演節(jié)目”。一改過去枯燥的“念文件”方式，把要宣傳的內(nèi)容編成戲曲、小品等文藝形式，寓教于樂，寓教于演，寓教于學(xué)，讓群眾愿意來，坐得住，聽得進(jìn)。三是變“被動聽”為“主動答”。改變過去“干部在臺上宣講，群眾被動接受”的形式，把要讓農(nóng)民知道的內(nèi)容編成知識競賽題，通過舉辦知識搶答賽，或者在文藝演出中穿插有獎問答，讓臺上臺下互動起來。四是變“灌輸式”為“互動式”。把“一廂情愿”式的灌輸教育，變?yōu)椤奥牭眠M(jìn)去、說得出來”、由一知半解轉(zhuǎn)變?yōu)椴欢蛦柕摹盎邮健?。從“我們講什么群眾聽什么”，變?yōu)椤叭罕婈P(guān)心什么我們就講什么”，使得思想政治工作與群眾所關(guān)心的切身利益問題緊密結(jié)合起來，互相滲透，互相促進(jìn)，有效地解決了“群眾坐不住、聽不懂、學(xué)不進(jìn)”的問題，大大增強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的滲透力和影響力。

三、不斷完善工作機(jī)制，提升道德水平。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明與“二十字”目標(biāo)的其余幾項相比較，是一項經(jīng)常性的工作，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的工作，做好這項工作建立健全長效機(jī)制是不可少的。因此，在工作中，農(nóng)村精神文明建設(shè)要與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過完備的制度保證文明創(chuàng)建常抓不懈，農(nóng)村精神文明才能長足發(fā)展，才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，要及時總結(jié)文明創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)村精神文明建設(shè)的常規(guī)程序，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。章貢區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中積極探索，建立健全各種機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理，自我教育，不斷提升農(nóng)民的思想道德水平。一是建立健全門前“三包”責(zé)任制。依靠群眾自治組織，發(fā)揮“五老”作用，積極探索形成村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。二是建立健全評比監(jiān)督機(jī)制。按照《新農(nóng)村建設(shè)公約》和《村民文明衛(wèi)生公約》等自治章程，在農(nóng)戶中廣泛開展“衛(wèi)生光榮戶”、“十佳和諧村莊“、“十佳文明信用農(nóng)戶”、“十佳文明信用村”等群眾性創(chuàng)評活動，使創(chuàng)評活動經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，規(guī)范村民日常行為，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣和生活觀念。三是建立健全群眾性文明創(chuàng)建和自我教育機(jī)制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊環(huán)境整治，在全區(qū)組織開展以“良好風(fēng)尚到戶、思想教育引導(dǎo)到戶、知識信息贈送到戶、檢查評比到戶”等“四到戶”和每個村“組建一個倡導(dǎo)新風(fēng)理事會、演出一臺新農(nóng)村建設(shè)專題的文藝節(jié)目、每季辦好一件群眾滿意的好事實事、培育宣傳好一個典型、每月組織開展一次志愿者義務(wù)勞動、各鎮(zhèn)編寫一批村規(guī)民約或三字歌、三句半、快板詞”等“六個一”為主要內(nèi)容的“4＋6”文明創(chuàng)建活動，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機(jī)結(jié)合，有效防止了“集中整治一陣風(fēng)，長效管理一場空”現(xiàn)象的發(fā)生。同時積極發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，成立了扶貧幫困等志愿服務(wù)隊，長期開展公益活動，形成“村落是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。

三、農(nóng)村精神文明建設(shè)應(yīng)著重抓好幾個環(huán)節(jié)

精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)一樣，是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要全體公民，全社會齊抓共建，各方面共同參與。能不能搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，關(guān)系到中國特色社會主義精神文明建設(shè)的整體水平和社會主義偉大事業(yè)的興衰成敗。新世紀(jì)、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，使農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，為此，我們必須以黨的十六大精神和”三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析研究存在問題，找準(zhǔn)推動工作的突破口和切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)。路線確定之后干部是決定因素。精神文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)確定之后，關(guān)鍵的問題在于各級黨政干部，特別是一把手。實踐證明，哪個地方的領(lǐng)導(dǎo)重視精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)就能持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，已經(jīng)取得的成果也不會長久。在農(nóng)村精神文明建設(shè)的偉大實踐中，首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“兩手抓、兩手都要硬”的思想，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同檢查、同考核、同獎懲。其次，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨、政、群組織建設(shè)。形成以黨支部為核心，村委會、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及有關(guān)協(xié)會相互配合，齊抓共創(chuàng)精神文明建設(shè)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)體系，并充分發(fā)揮各自的職能作用，才能推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的順利發(fā)展。

（二）抓規(guī)劃。要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和精神文明建設(shè)的短期、中期、長期規(guī)劃，特別是小集鎮(zhèn)的規(guī)劃，不但要有街道、機(jī)關(guān)辦公場所、學(xué)校、商貿(mào)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，還要有文化活動中心、圖書館、電腦室、衛(wèi)生院（室）、影劇院、老年人活動中心、教師之家、科技之家、職工之家、公共娛樂場所、綠色長廊、室外體育活動設(shè)施等，為精神文明建設(shè)的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）抓投入。精神文明建設(shè)也需要投入，要將抓投入納入到各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)之中加以考慮，采取分級負(fù)責(zé)，多渠道投入的辦法解決精神文明建設(shè)軟硬件方面的投入，輔之以必要的設(shè)施設(shè)備和活動所必需的經(jīng)費(fèi)，為精神文明建設(shè)各項任務(wù)的有效完成提供堅實的物質(zhì)保障。如果沒有投入，只是理論上、口頭上的吶喊，再好的措施辦法都是一紙空文。

（四）抓陣地。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要條件。要把農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，擺在應(yīng)有的位置，有計劃、有步驟地實施。我們必須強(qiáng)化陣地意識，擴(kuò)大陣地范圍，切實建好包括農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、村鎮(zhèn)文化站、圖書室、閱報欄、電影放映點(diǎn)、農(nóng)民夜校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等各種思想文化陣地，努力探索加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)的規(guī)律和辦法，堅持建設(shè)與管理并重，逐步建立健全各類陣地的管理制度，把社會效益放在首位，正確把握陣地的發(fā)展方向，針對不同類型的陣地，制定不同的投入辦法，不斷改善農(nóng)村思想文化陣地的條件，并使其發(fā)揮重要作用，用健康向上的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)民提供良好的精神食糧。

（五）抓載體。要在農(nóng)村抓好種植、養(yǎng)殖等大戶的同時，廣泛開展“十星級文明戶”、“文明庭院”、“文明村”創(chuàng)建評比活動。要不斷加大基層工作的力度，把創(chuàng)建活動作為農(nóng)村工作的一項長期艱巨的任務(wù)，列入規(guī)劃，常抓不懈。創(chuàng)建活動要實行一村（組）一標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切，標(biāo)準(zhǔn)要簡單明了、具體實在、群眾認(rèn)可、便于操作、便于評比、便于群眾監(jiān)督，采取各種辦法，吸引更多的農(nóng)戶和村（組）參加到創(chuàng)建活動中來，不斷擴(kuò)大活動的覆蓋面。

（六）抓活動。要根據(jù)農(nóng)村文化活動的實際和農(nóng)民群眾自身特點(diǎn)，在節(jié)假日和農(nóng)閑時間，利用農(nóng)村思想文化陣地，組織農(nóng)民群眾開展一些體育競賽、文娛創(chuàng)演、科普培訓(xùn)及移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法、敬老愛幼、勤勞致富、當(dāng)家理財能手等評選活動，將黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)等融入到活動之中，達(dá)到寓教于樂，家喻戶曉的目的，形成農(nóng)村良好的精神文明建設(shè)創(chuàng)建氛圍，使農(nóng)村思想文化陣地的主動權(quán)牢牢地掌握在黨的手中。

（七）抓典型。要多渠道地在群眾積極性高，鄉(xiāng)村組干部作風(fēng)實，有陣地、有投入、有設(shè)施和一定交通條件的村組，選取不同層次的試范點(diǎn)，就農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、活動開展、管理工作、評比考核等方面制定出切實可行的方案，持之以恒地抓下去。通過抓典型示范，不斷總結(jié)出具體可行、成效明顯的農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)驗做法，并逐步在廣闊的農(nóng)村推廣，起到以點(diǎn)帶面，抓一點(diǎn)帶一片、促一方的效果，以此來提升一個地區(qū)精神文明建設(shè)的總體水平。

（八）抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是前進(jìn)的不竭動力。面對新形勢新任務(wù)，唯有創(chuàng)新，才能打開工作新局面。以創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要做到從實際出發(fā)，突出地方特色，找準(zhǔn)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。改革開放以來，農(nóng)村精神文明建設(shè)的過程是一個不斷發(fā)展創(chuàng)新的過程。實踐無止境，認(rèn)識無止境，改進(jìn)創(chuàng)新無止境。尤其是在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)條件、社會環(huán)境和農(nóng)民思想觀念發(fā)生很大變化的情況下，在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，簡單地沿用過去的老套路，精神文明建設(shè)就不可能取得成效。必須根據(jù)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實際和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方式、手段、機(jī)制等方面勇于探索，大膽創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，采取新舉措，增強(qiáng)工作的針對性、實效性和主動性，使農(nóng)村精神文明建設(shè)在改進(jìn)中加強(qiáng)，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在提高中完善，始終保持強(qiáng)大的生機(jī)與活力，為物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)提供精神動力、智力支持和思想保證。

近年來，農(nóng)村精神文明建設(shè)著眼于增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，著眼于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著眼于滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文明素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，取得了新進(jìn)展，積累了新經(jīng)驗。但我們也要看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)生活改善，農(nóng)民群眾求知、求樂、求美，追求科學(xué)文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，這就要求我們必須堅持不懈地改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，不斷提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

強(qiáng)化宣傳教育。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總體要求，圍繞《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展愛國愛家、遵紀(jì)守法、誠實守信、勤勞致富、計劃生育、移風(fēng)易俗、贍養(yǎng)老人、講究衛(wèi)生等方面的宣傳教育，要把社會主義核心價值體系建設(shè)納入農(nóng)村精神文明建設(shè)全過程，采取村廣播、宣傳畫、文化墻、文藝節(jié)目等多種形式，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀宣傳教育活動，利用農(nóng)村道德評議會、紅白理事會等各類群眾組織，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識和誠信意識，努力營造倡導(dǎo)文明、移風(fēng)易俗的氛圍，逐步樹立健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，推進(jìn)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”的形成，保持農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。

加強(qiáng)陣地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要條件。要把農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，擺在應(yīng)有的位置，有計劃、有步驟地實施。必須強(qiáng)化陣地意識，擴(kuò)大陣地范圍，切實建好包括農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、村文化大院、圖書室、閱報欄、電影放映點(diǎn)、農(nóng)民夜校等各種宣傳文化陣地，針對不同類型的陣地，制定不同的投入辦法，堅持建管并重，在各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活，確保用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村宣傳文化陣地。

創(chuàng)新活動形式。面對新形勢新任務(wù)，惟有創(chuàng)新，才能打開工作新局面。以創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，就要做到從實際出發(fā)，突出地方特色，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)。首先，要變“普通話”為“地方話”，把政策精神編成“三字歌”、“三句半”、民謠等地方形式，使上級文件精神變得通俗易懂、朗朗上口，聽得懂，容易記，增強(qiáng)政策文件宣傳的實效性。其次，要變“念文件”為“演節(jié)目”。一改過去枯燥的“念文件”方式，把要宣傳的內(nèi)容編成戲曲、小品等文藝形式，寓教于樂，寓教于演，寓教于學(xué)，讓群眾愿意來，坐得住，聽得進(jìn)。第三，要變“灌輸式”為“互動式”。把“一廂情愿”式的灌輸教育，變?yōu)椤奥牭眠M(jìn)去、說得出來”、由一知半解轉(zhuǎn)變?yōu)椴欢蛦柕摹盎邮健薄摹拔覀冎v什么群眾聽什么”，變?yōu)椤叭罕婈P(guān)心什么我們就講什么”，虛功實做，使得精神文明建設(shè)工作與群眾所關(guān)心的切身利益問題緊密結(jié)合起來，互相滲透，互相促進(jìn)，切實增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的滲透力和影響力。

抓典型示范。一個先進(jìn)典型，就是一本鮮活的教科書，使抽象的價值體系變得具體生動，看得見、摸得著，讓人民群眾可信、可親、可學(xué)。要多渠道地在群眾積極性高，鄉(xiāng)村干部作風(fēng)實，有陣地、有投入、有設(shè)施和一定交通條件的村鎮(zhèn)，選取不同層次的試范點(diǎn)，就農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、活動開展、結(jié)對幫扶、評比考核等方面制定出切實可行的方案，持之以恒地抓下去。通過抓典型示范，不斷總結(jié)出具體可行、成效明顯的農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)驗做法，并逐步推廣，起到以點(diǎn)帶面，抓一點(diǎn)帶一片、促一方的效果，以此來提升全市農(nóng)村精神文明建設(shè)的總體水平。

完善工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)要緊緊圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一根本目標(biāo)，建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷完善村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔制度，大力推進(jìn)農(nóng)村“清潔家園行動”深入開展，積極探索形成村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，形成“村莊是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。要建立健全評比監(jiān)督機(jī)制，在村戶中廣泛開展“十星級文明戶”、“文明信用村戶”、“文明衛(wèi)生村戶”、文明村鎮(zhèn)等群眾性創(chuàng)評活動，使創(chuàng)評活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，讓廣大群眾在參與各類創(chuàng)評活動中達(dá)到自我教育、自我約束的目的，防止“集中整治一陣風(fēng)，長效管理一場空”現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范村民日常行為，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活習(xí)慣，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力，營造良好的社會環(huán)境。