第一篇：關于推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的建議案

關于扎實有效推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的建議案

**區(qū)人民政府：

今年上半年，我們組織區(qū)政協(xié)各參加單位、各專委會開展了建設社會主義新農(nóng)村大調研活動和服務新農(nóng)村特色活動。最近，區(qū)政協(xié)召開第十八次常委會，聽取了調研情況匯報，交流了服務新農(nóng)村特色活動經(jīng)驗，專題協(xié)商了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作?，F(xiàn)將我們形成的《關于扎實有效推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的建議案》報送你們，供你們在推進新農(nóng)村建設時參考，并請將采納情況反饋給我們。

我們認為，我區(qū)新農(nóng)村建設工作，雖然時間很短，但特點非常鮮明。第一，工作抓得非常主動。區(qū)委、區(qū)政府制定推進新農(nóng)村建設的“1＋6”文件、層層召開動員大會并進行試點示范等工作，在全市率先展開。全區(qū)采用多種形式，廣泛深入地進行宣傳發(fā)動，特別是區(qū)級六個宣傳服務團深入農(nóng)村開展宣傳服務，收到了很好的效果。全區(qū)多數(shù)村提出了發(fā)展思路，部分村制定了發(fā)展規(guī)劃，示范村和推進村制定了建設規(guī)劃。第二，試點示范層次較高。在市委、市政府做出“百村示范、千村推進”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”試點決定后，區(qū)委、區(qū)政府及時向市委、市政府匯報并爭取了更好的試點條件。全區(qū)共有5個村成為全市示范村、28個村成為全市推進村，所占比重高于全市平均水平。靜觀花木和旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶列入全市“一區(qū)一帶一鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點范圍，成為全市新農(nóng)村建設的重中之重。有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認證工作得到國務院發(fā)展研究中心的大力支持和幫助，我區(qū)已成為全國“百縣百企”有機生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三，工作效果比較實在。廣大干部群眾建設社會主義新農(nóng)村的熱情已經(jīng)激發(fā)出來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設基礎設施和整治村容村貌力度加大，農(nóng)村稅費減免等政策進一步落實，農(nóng)民群眾已經(jīng)得到新農(nóng)村建設的初步實惠。

我們感到，當前我區(qū)新農(nóng)村建設工作也存在一些值得注意的問題。從區(qū)的層面看，試點示范的進度還不夠快，全面推進的勢頭還沒有完全形成；從鎮(zhèn)村的層面看，帶傾向性的問題也比較明顯。鎮(zhèn)村帶傾向性的問題主要有：一是“等待”傾向。部份村工作熱情高，發(fā)展規(guī)劃好，但組織實施差，等待上級給錢給項目的要求比較強烈，有的還產(chǎn)生了埋怨情緒。二是“畏難”傾向。部份村基礎條件差，畏難情緒大，工作按部就班，體現(xiàn)不出建設新農(nóng)村的新氣象。三是“急躁”傾向。個別村在修建道路、建設基礎設施方面，超越自身經(jīng)濟承受能力，有可能形成經(jīng)濟債務。產(chǎn)生這些問題的主要原因有：干部群眾對新農(nóng)村建設的特點還認識不深刻，思想準備不充分；多數(shù)鎮(zhèn)村和農(nóng)戶經(jīng)濟實力薄弱，投入能力不強；各級對新農(nóng)村建設的許多問題還來不及深入研究，政策措施還不配套；各方面對新農(nóng)村建設的組織領導還不夠到位，新的工作機制還沒有完全形成。

我們建議，建設社會主義新農(nóng)村要牢牢把握中央的指導思想和方針政策，緊密結合農(nóng)村實際，扎實有效地加以推進。所謂扎實有效，就是新農(nóng)村建設的各項工作要求真務實，腳踏實地，防止走“過場”；新農(nóng)村建設的成效要實實在在，造福農(nóng)民，防止出“偏差”。當前和今后一個時期，我區(qū)新農(nóng)村建設，要從進一步形成工作勢頭、確保新農(nóng)村建設健康發(fā)展、切實抓好具體工作三個方面深入推進。

一、進一步形成建設社會主義新農(nóng)村的工作勢頭

我區(qū)新農(nóng)村建設面臨艱巨而繁重的任務，農(nóng)民群眾寄予很大的希望。我區(qū)新農(nóng)村建設工作，要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署繼續(xù)向前推進，一方面要繼續(xù)搞好試點示范，另一方面要積極搞好全面推進，進一步形成推進新農(nóng)村建設的工作勢頭。

（一）要有新的思想認識。推進新農(nóng)村建設，各級各方面都要有新的思想認識。第一，深刻認識新農(nóng)村建設的指導思想。要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略思想，全面貫徹“多予少取放活”的方針，認真研究和落實以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的各項政策，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，努力形成新型的城鄉(xiāng)關系。第二，深刻認識新農(nóng)村建設的工作重點。要全面落實“5句話20字”的目標要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收為中心，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基礎設施建設，深化城鄉(xiāng)體制改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟既快又好的發(fā)展。第三，深刻認識新農(nóng)村建設的推動力量。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、國家主導作用和社會參與作用，大力培育農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、自強不息、開拓開放的人文精神，盡快健全國家政策扶持、資金支持和工作引導的保障體系，有效激發(fā)工商企業(yè)、部門單位等社會各界廣泛參與的工作熱情，努力形成新農(nóng)村建設的強大合力。

（二）要有新的目標要求。推進新農(nóng)村建設要全面貫徹落實中央和市區(qū)提出的目標要求。第一，把握總體目標。建設新農(nóng)村，要全面落實“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。第二，落實工作任務。建設新農(nóng)村，要搞好“培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，打造村鎮(zhèn)建設的新面貌，推

動社會事業(yè)的新發(fā)展，構建和諧農(nóng)村的新局面，促進農(nóng)民素質的新提高”的發(fā)展規(guī)劃，落實年度工作計劃，明確具體工作任務。第三，達到總體效果。建設新農(nóng)村，要達到“經(jīng)濟實力明顯增強、生產(chǎn)生活條件明顯改善、公共服務水平明顯提高、文明進步程度明顯提升、黨的建設明顯加強，農(nóng)村整體面貌明顯改觀”的工作效果，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的利益。

（三）要有新的工作舉措。各級都要進一步研究和落實推進新農(nóng)村建設的新舉措。第一，加大項目投入力度。要制定項目投入規(guī)劃，明確工作措施，做到具體可行，效果明顯；拓寬投入渠道，增加發(fā)展投入，做到財政、金融、社會各界的投入有較快增長；發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴大收入來源，做到鎮(zhèn)街財政、村級組織和農(nóng)戶家庭三個層次的經(jīng)濟實力有明顯增強。第二，強化政策法律支撐。要調整國民收入分配格局，逐步提高區(qū)鎮(zhèn)兩級財政支農(nóng)資金在財政支出中的比重，力爭“十一五”期間每年提高1個百分點以上。要調整金融信貸結構，逐步提高支農(nóng)貸款在信貸資金中的比重，力爭“十一五”期間每年提高2個百分點。要建立以工補農(nóng)制度，鼓勵企業(yè)參與新農(nóng)村建設，并對支農(nóng)企業(yè)及其化肥、水泥等支農(nóng)產(chǎn)品給予稅費優(yōu)惠，對農(nóng)村工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)給予政策扶持。要建立健全農(nóng)村保障體系，進一步完善農(nóng)村低保政策，盡快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步探索和建立農(nóng)村社會保險制度。要加強農(nóng)村法制宣傳教育，進一步普及法律知識，嚴格依法辦事，切實保護農(nóng)民的合法權益，為新農(nóng)村建設提供法制保障。第三，建立健全工作機制。要認真落實胡錦濤總書記關于“任務明確，分級負責”的要求，建立健全新農(nóng)村建設的工作體系、責任體系和考核體系。鎮(zhèn)街黨政及其部門以及村干部要把新農(nóng)村建設作為中心工作來抓，鎮(zhèn)街要充實新農(nóng)村建設工作的領導力量，區(qū)鎮(zhèn)街新農(nóng)村建設辦公室要充實工作力量。新農(nóng)村建設的目標任務要層層分解，落實到人，明確具體責任。區(qū)鎮(zhèn)要制定考核獎懲辦法，納入任期目標和年度目標進行考核，并從政治、經(jīng)濟等方面加大獎懲力度。

二、切實保證社會主義新農(nóng)村建設的健康發(fā)展

新農(nóng)村建設是一個全面系統(tǒng)長期復雜的歷史任務，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，正確把握和處理新農(nóng)村建設中的一些重大關系問題，確保新農(nóng)村建設按照既快又好的要求健康發(fā)展。

（一）正確處理當前工作與長遠發(fā)展的關系。當前工作要為長遠發(fā)展奠定基礎，長遠發(fā)展要在當前工作的基礎上創(chuàng)新提高。當前要加強宣傳引導，突出工作特色，形成工作亮點，同時要從長計議，搞好規(guī)劃指導，完善政策機制，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，克服短期行為和急躁情緒。

（二）正確處理試點示范與全面推進的關系。試點示范要為全面推進提供經(jīng)驗借鑒、發(fā)揮帶動效應，全面推進要借鑒試點經(jīng)驗、提高發(fā)展水平。要按照區(qū)委、區(qū)政府關于“突出重點，整體推進”的要求，加快5個試點村、28個推進村、靜觀花木和旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的試點工作，爭取盡快出特色、出成果、出經(jīng)驗，充分發(fā)揮帶動效應。新農(nóng)村建設要面向廣大農(nóng)村，面向廣大農(nóng)民。試點示范既要實行項目資金相對集中，又要考慮試點經(jīng)驗的推廣價值。要把全面推進的工作提上議事日程，適時作出安排部署。村的工作類型應當在“試點村”、“推進村”的基礎上增加“跟進村”，把“試點村”、“推進村”以外的村納入“跟進村”?！案M村”要積極主動地開展新農(nóng)村建設的各項工作。

（三）正確處理農(nóng)民收入與農(nóng)民素質的關系。增加農(nóng)民收入要以提高農(nóng)民素質為基礎，提高農(nóng)民素質要以增加農(nóng)民收入為目標。要堅持以增加農(nóng)民收入為中心，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉移等工作，同時要堅持以提高農(nóng)民素質為基礎，大力實施思想道德培養(yǎng)、文化知識教育和專業(yè)技術培訓“三大工程”。實施“三大工程”要緊緊圍繞增強農(nóng)民增收致富能力來進行，既要舉辦田間地頭的短期適用技術培訓會，又要舉辦三月期、半年期和一年期的長期職業(yè)技術培訓班。要探索創(chuàng)業(yè)培訓的新途徑，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）正確處理客觀條件與發(fā)展需要的關系。客觀條件要為發(fā)展需要提供科學依據(jù)，發(fā)展需要要在客觀條件的基礎上增強可行性。新農(nóng)村建設，既要堅持高標準嚴要求，全面實施新農(nóng)村建設的目標任務，又要準確把握鎮(zhèn)村的自然地理、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民素質等基礎條件，做到因地制宜，循序漸進，量力而行，盡力而為，防止盲目建設、浪費資源。對不同條件的村要在發(fā)展模式、考核標準等方面加以區(qū)別對待，避免一刀切。

（五）正確處理國家主導與農(nóng)民主體的關系。國家主導要惠及農(nóng)民主體，農(nóng)民主體要依靠國家主導。國家要在政策扶持、資金支持、管理服務和考核激勵等方面成為主導。農(nóng)民要在參與建設、投工投勞、享受成果等方面成為主體。要加大財政投入力度，增強國家資金的引導作用。要調動農(nóng)民建設美好家園的積極性和主動性，使農(nóng)民把建設新農(nóng)村當成自己的事情來辦，引導農(nóng)民用好國家扶持政策，搞好投資投勞和自主創(chuàng)業(yè)，支持招商引資，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的主力軍。

三、切實抓好社會主義新農(nóng)村建設的具體工作

建設新農(nóng)村的工作千頭萬緒。千里之行，始于足下。當前要切實做好新農(nóng)村建設的一系列具體工作。

（一）制定建設規(guī)劃。建設規(guī)劃要注重前瞻性、指導性和實用性，讓農(nóng)民看得懂、用得上、做得了，防止規(guī)劃成為第一個被浪費的資源或者成為制約發(fā)展的第一個因素。要實行分類指導，突出城鎮(zhèn)周邊村、交通干道沿線村、調整整治村和搬遷新建村的不同特點。規(guī)劃要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設，同時要注重社會事業(yè)等方面的發(fā)展。村鎮(zhèn)建設要注重特色風貌，加強規(guī)劃指導。規(guī)劃工作可由區(qū)新農(nóng)村辦公室負責培訓、指導和評審，除場鎮(zhèn)周邊村和有特殊要求的村外，由鎮(zhèn)村負責制定方案，并征求農(nóng)民意見。規(guī)劃費用要盡量降低，并由市區(qū)鎮(zhèn)村多層次共同解決。

（二）搞好項目帶動。項目帶動要突出特色性和覆蓋面，做到村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有發(fā)展項目。規(guī)劃發(fā)展項目，鎮(zhèn)村社戶要層層落實，并抓好組織實施。要拓寬項目資金來源，搞好招商引資，鼓勵農(nóng)民投資興業(yè)，大力推行農(nóng)村小額信貸。選擇發(fā)展項目，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，增強項目的可行性和投資的有效性，防止面子工程、政績工程和“爛尾”工程。

（三）推進基礎設施建設。建設基礎設施是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的根本途徑。要大力實施主要人行便道硬化工程和鄉(xiāng)村公路整治維護工程，提高通達率和通暢率。要積極實施“生態(tài)家園”工程，提高沼氣普及率，帶動農(nóng)村改灶、改圈、改廁。要大力實施農(nóng)村人飲工程，盡快解決農(nóng)村飲水困難問題，大力解決農(nóng)村飲水安全問題。區(qū)級有關部門要加大項目和資金的爭取力度，鎮(zhèn)村要加大“一事一議”、“八步工作法”等制度的推行力度。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要手段。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權的基礎上，按照“依法、有償、自愿”的原則，建立和完善農(nóng)村土地流轉機制，大力推行農(nóng)業(yè)業(yè)主承包經(jīng)營制度，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。要加快發(fā)展“兩社兩化”，積極發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。要立足本地資源，找準發(fā)展項目，落實投資來源，搞好經(jīng)營管理，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，力爭兩年內消除空白村。

（五）保證農(nóng)村義務教育經(jīng)費。農(nóng)村義務教育是決定新農(nóng)村建設未來命運的大事。當前農(nóng)村義務教育面臨經(jīng)費緊張、設施簡陋、師資外流等突出問題，應當引起高度重視。要認真落實教育經(jīng)費“三個增長”的規(guī)定，增加對農(nóng)村義務教育的經(jīng)費投入，加快農(nóng)村學校危房改造，提高農(nóng)村教師收入水平，嚴格實行城市支援農(nóng)村學校的“支教”制度，盡快解決2003年前“普九”債務。

（六）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是事關農(nóng)民群眾身體健康的重大醫(yī)療保障制度。我區(qū)目前還沒有實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨著農(nóng)村義務教育學雜費的減免，農(nóng)村醫(yī)療保障問題愈加突出，農(nóng)民群眾迫切要求盡快實施。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金需要量大，單靠農(nóng)民和區(qū)鎮(zhèn)財政難以解決。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)都要共同努力，向市里積極反映情況，努力爭取有關政策，力爭盡快納入全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療推行范圍。

（七）進一步幫扶特殊群體。我區(qū)現(xiàn)有國家級自然保護區(qū)移民人口、煤礦采空區(qū)（含地質災害）影響人口、貧困人口⒊6萬人左右。他們是我區(qū)農(nóng)村客觀存在的特殊群體，應當共享新農(nóng)村建設的成果。要采取教育引導、培訓轉移、項目帶動、政策扶持等多種措施，幫助他們搞好住房建設、生產(chǎn)發(fā)展和基礎設施建設。對已納入國家政策范圍的國家級自然保護區(qū)、煤礦采空區(qū)和整體扶貧的村社，要盡快組織實施搬遷或治理工程。對沒有納入國家政策范圍的村社和農(nóng)戶，區(qū)級有關部門要積極向市級有關部門反映情況，爭取上級支持，力爭納入有關政策范圍。

（八）加強村級干部隊伍建設。村“四職”干部是新農(nóng)村建設的骨干力量。要配齊村級“四職”干部，尤其是民政部門要和組織部門一道做好配強村級黨組織書記和村委會主任的工作。要加大村干部培訓力度，提高村干部組織和領導農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的能力和本領。要關心村干部的政治生活待遇，調動他們的工作積極性。當前應適當提高區(qū)鎮(zhèn)財政對村“四職”干部的補貼標準，同時增加必要的辦公經(jīng)費，今后要建立起與財政正常增長相一致的村干部報酬增長機制。

（九）動員社會力量參與新農(nóng)村建設。社會力量廣泛參與新農(nóng)村建設，是推進新農(nóng)村建設的有效措施。要組織區(qū)級部門、社會單位和工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設。區(qū)級部門和社會單位要聯(lián)系一個村，開展政策宣傳、了解和反映情況、幫助解決實際問題，推動聯(lián)系村的新農(nóng)村建設工作。規(guī)模較大的事業(yè)單位、規(guī)模以上的工商企業(yè)要按照市場經(jīng)濟原則自主選擇聯(lián)系村，除自愿捐贈外，要提供信息、技術等方面的支持。要鼓勵企業(yè)到聯(lián)系村投資興業(yè)，搭建農(nóng)民增收致富的經(jīng)濟平臺。對參與新農(nóng)村建設的工商企業(yè)，要從土地規(guī)劃、項目資金、稅費政策等方面給予大力支持。要把參與效果作為區(qū)級部門、社會單位和工商企業(yè)評先評優(yōu)的基本條件，并由聯(lián)系村的干部群眾進行評議考核。

（十）弘揚**鄉(xiāng)村建設運動精神。上世紀二十至四十年代**鄉(xiāng)村建設運動所積累的經(jīng)驗是我區(qū)乃至中國鄉(xiāng)村建設的寶貴財富。要借鑒**鄉(xiāng)村建設運動“立足本土、因地制宜，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)展實業(yè)、改良社會，精英倡導、大眾參與”的成功經(jīng)驗，弘揚**鄉(xiāng)村建設運動“關注民生，兼善天下，科學求實，艱苦創(chuàng)業(yè)”的崇高精神，努力培育和形成具有**特色的人文精神，激發(fā)人們建設新農(nóng)村的熱情。要大力支持和推進“現(xiàn)代都市·美麗鄉(xiāng)村”建設，積極協(xié)助業(yè)主單位辦好“鄉(xiāng)村建設論壇”和“中國·**鄉(xiāng)村建設展覽”。

第二篇：推進社會主義新農(nóng)村建設

推進社會主義新農(nóng)村建設

黨的十六大以來，在中央正確領導下，各地區(qū)、各部門按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，積極推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調控中切實加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的任務，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點和重點。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農(nóng)村，必須認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎設施建設得到切實加強，使農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設繼續(xù)推進。歸根到底，要切實保障農(nóng)民的民主權利，使農(nóng)民得到實實在在的物質利益。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉變。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。

建設社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標，絕不單純是搞新村建設，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設；建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務，必須因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，使新農(nóng)村建設帶給農(nóng)民實惠、受到農(nóng)民擁護，扎實穩(wěn)步地向前推進。

目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會議根據(jù)當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實際，強調要重點抓好六個方面的工作：

（一）把國家建設資金的投入更多地轉向農(nóng)村，切實加強農(nóng)村基礎設施建設；

（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革；

（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；

（四）堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴格控制建設占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；

（五）引導農(nóng)民有序進城務工，公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)村勞動力就近轉移；

（六）增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強農(nóng)村公共服務。

目前中央關于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺，能否取得預期效果，關鍵在于加強領導，統(tǒng)一思想，狠抓落實。各地區(qū)、各部門必須充分認識“三農(nóng)”工作對全局的重大意義，切實把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領導干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調查研究，真正掌握農(nóng)村的真實情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認真研究制定和切實落實促進農(nóng)村發(fā)展的具體措施。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于建設社會主義新農(nóng)村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的各項任務，加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，千方百計增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。1

要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要結合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。

建設社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設的偉大事業(yè)而努力奮斗

第三篇：*區(qū)社會主義新農(nóng)村建設實施方案

*區(qū)新農(nóng)村建設實施方案

為了深入貫徹市第二次黨代會精神，大力實施“對接長珠閩，建設全市綜合實力強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，用科學的發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，進一步加快我區(qū)全面建設小康社會的步伐，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)開展新農(nóng)村建設工作，力爭通過5年的努力，把我區(qū)廣大農(nóng)村建設成為

經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、治安良好、社會穩(wěn)定、文明進步的社會主義新農(nóng)村。為指導我區(qū)新農(nóng)村建設工作，特制定本實施方案。

一、新農(nóng)村建設的指導思想和基本原則

1、新農(nóng)村建設的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和市第二次黨代會精神，以全面推進農(nóng)村小康建設為目標，以“親民為民富民”活動為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質和生活質量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的新的突破口和加強村級組織建設新的載體，科學規(guī)劃，整合資源，分類指導，分步實施，依靠群眾，整體推進，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、治安良好、社會穩(wěn)定、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

2、新農(nóng)村建設的基本原則是：

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行農(nóng)村公共事務管理和服務職能，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作；制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

二、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全區(qū)廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟組織、新風貌和好班子）新農(nóng)村建設活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全區(qū)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，揚優(yōu)成勢，力爭在全市率先實現(xiàn)村村通水泥路、部分村組通自來水的基礎上，再實現(xiàn)“三個率先”，即率先在所有村鎮(zhèn)全面完成規(guī)劃編制，與市中心城區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全部城鎮(zhèn)、中心村完成“三清三改”；率先在農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經(jīng)過5年的努力，全區(qū)80以上的村鎮(zhèn)基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標準。同時達到農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，農(nóng)民科學文化和思想道德素質明顯提高，農(nóng)村面貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

——建設新村鎮(zhèn)。全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作，三年內完成各鎮(zhèn)和全部村莊的總體規(guī)劃編制；引導農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內新建的民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些反映客家文化底蘊的客家民室，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務體系，調整教育、商貿網(wǎng)點，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施，所有村鎮(zhèn)達到“規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。

——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－果（菜、瓜、魚）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——培育新農(nóng)民。推進“農(nóng)民知識化”工程，加快培育新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)全區(qū)18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德

第四篇：如何結合實際推進社會主義新農(nóng)村建設

如何結合實際推進社會主義新農(nóng)村建設？雉城鎮(zhèn)積極引導農(nóng)民發(fā)展壯大茄子、葡萄、種鴨等效益農(nóng)業(yè)，闖出了一條科技興農(nóng)之路的事實給出了很好的回答。

茄子 讓“萬元田”美夢成真

彭城蔬菜合作社近年來著眼于農(nóng)民科技致富，在生產(chǎn)管理、技術指導、品牌培育、產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了積極作用，受到了菜農(nóng)的歡迎，連續(xù)兩年被評為市、縣先進合作經(jīng)濟組織。據(jù)了解，鼓城蔬菜專業(yè)合作社已服務農(nóng)戶近千家，年種植大棚茄子1560畝，畝產(chǎn)值最高達1.35萬元，人均收入已達8300元?！靶绿烈怀呒t”牌茄子被認定為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品；去年，又被評為浙江省名牌產(chǎn)品和浙江省著名商標；并連續(xù)3年被浙江省農(nóng)博會評為金獎產(chǎn)品。

合作社高度重視無公害蔬菜生產(chǎn)基地的選址和規(guī)劃，并想方設法優(yōu)化蔬菜生長的生態(tài)環(huán)境。同時加強監(jiān)督，對基地嚴格控制農(nóng)藥、重金屬等污染，確保了無公害標準的順利實施。專門籌資150多萬元，對蔬菜基地內機耕路進行拓寬、鋪石，新建標準“三面光”渠道，添置噴灌設施等，建成了全縣惟一的蔬菜科技示范園區(qū)。

在基地采取“菜稻輪作”、“水旱輪作”模式的同時，合作社還及時制定了“長興地方茄子生產(chǎn)標準”和“浙江省茄子地方生產(chǎn)標準”，極大地提高了無公害蔬菜生產(chǎn)的規(guī)范化程度。合作社十分注重技術指導和技術培訓，聘請了省農(nóng)科院蔬菜研究所研究員何圣米為基地技術總顧問，請縣農(nóng)業(yè)局技術員常年掛鉤基地，開展經(jīng)常性的田頭技術指導，并構建了一套完整的質量控制體系。同時千方百計在滬、浙、蘇、皖等地建立市場網(wǎng)絡，擴大蔬菜的市場覆蓋率。目前40%產(chǎn)品已進入上海市場，彭城村成了“上海市菜籃子基地”之一。

“新塘一尺紅”名聲大增，基地生產(chǎn)的無公害蔬菜在周邊大中城市十分暢銷。今年5月中、下旬，彭城村最長的茄子達60厘米，比往年增長20厘米，深受消費者青睞，而每公斤茄子價格也飚升到3.4元，比去年同期增長25%。據(jù)介紹，今年彭城每畝茄子銷售收入達到1.03萬元，比去年同期增長了20%。真正讓農(nóng)民期待已久的“萬元田”美夢變成了現(xiàn)實。

葡萄 農(nóng)民增收的錢串子

長興縣興藤葡萄研究所以浙江大學園藝系為技術依托，加強葡萄新技術、新品種的研發(fā)，通過引試研究、示范推廣，把科技成果盡快轉化為生產(chǎn)力，為全縣的葡萄生產(chǎn)提供技術支撐。近年來，該所先后申報通過了“美人指葡萄適應性栽培與推廣”項目，“千畝三新葡萄園區(qū)建設”及“葡萄高新科技園區(qū)建設”等項目。

為增強葡萄生產(chǎn)的科技含量，提高廣大葡萄種植戶的栽培管理水平，興藤葡萄研究所不斷強化服務功能，為廣大葡萄種植戶提供技術、信息等方面服務。如多次邀請浙江大學園藝系陳履榮等專家來長興實地指導葡萄生產(chǎn)；為廣大葡萄種植戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍服務等。隨著葡萄生產(chǎn)每年以500畝左右的發(fā)展速度遞增，興藤葡萄研究所大力著手開展優(yōu)良葡萄品種的研發(fā)，分別從蘇、滬、浙等地引進了20余個歐美歐亞葡萄新品種試種，篩選出5個優(yōu)良的早、中熟葡萄品種，向長興及周邊地區(qū)提供優(yōu)良葡萄種苗50余萬株，發(fā)展葡萄生產(chǎn)達2000余畝，去年又篩選出適宜浙北地區(qū)推廣栽培的優(yōu)良葡萄品種。2005年長興縣科技局授予長興縣興藤葡萄研究所為葡萄種子種苗基地，目前研究所已制定了葡萄種子種苗研發(fā)實施方案，準備申報湖州市葡萄種子種苗科技研發(fā)中心。

發(fā)展效益農(nóng)業(yè)推動新農(nóng)村建設紀實

“興藤”牌葡萄商標的注冊和《長興縣無公害葡萄生產(chǎn)地方標準》制定為提升產(chǎn)品的檔次奠定了基礎。產(chǎn)品已被認定為“浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品”、“農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“湖州市名牌產(chǎn)品”、“湖州市著名商標”。今年又正式申報ISO14001環(huán)保質量管理體系認證，爭創(chuàng)浙江省名牌產(chǎn)品和浙江省著名商標，以進一步提高“興藤”葡萄知名度。

今年又是好光景。沉瀆港村陳淦泉承包種植葡萄27.3畝，8畝大棚葡萄每畝銷售收入達

1.65萬元。葡萄成了“農(nóng)民增收的錢串子”?！昂笱蟆迸泼廊酥钙咸堰€在2006年浙江省精品水果展上榮獲金獎。

種蛋 養(yǎng)殖戶捧上了“金蛋”

澗塘村農(nóng)戶以往常年靠種糧、搞輕紡來維持生活。自從該村啟動新農(nóng)村建設后，種鴨養(yǎng)殖經(jīng)濟效益已超過糧油收入。到今年9月中旬，全村有70家農(nóng)戶飼養(yǎng)種鴨5萬余只，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)47家農(nóng)戶飼養(yǎng)種鴨5萬余只，共有11萬多只，形成了湖州市最大的種鴨養(yǎng)殖基地。

為了進一步提升種鴨產(chǎn)業(yè)層次，使其真正成為澗塘村新農(nóng)村建設的支柱產(chǎn)業(yè)，澗塘種鴨養(yǎng)殖合作社開展“櫻桃谷種鴨產(chǎn)業(yè)化示范基地”建設。目前，該項目已被市科技部門正式列入“成果推廣計劃項目”。同時，還順利實施“浙江省農(nóng)技推廣基金會湖州執(zhí)行部資助項目”。除此之外，又向有關部門申報了“湖州市市級示范性專業(yè)合作社”項目。

現(xiàn)在種鴨養(yǎng)殖合作社正在創(chuàng)建“浙江省?十佳?畜禽專業(yè)合作社”。

作為全市種鴨養(yǎng)殖業(yè)的“樣板”，澗塘種鴨業(yè)在各級政府部門的積極引導和大力支持下，不斷注入科技增加活力，鴨農(nóng)連年增收。僅今年9月上旬，種蛋價格均價每公斤上漲到了15元?？萍肌耙妗笔?jié)咎练N鴨業(yè)穩(wěn)步前進。

第五篇：全面推進社會主義新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認識“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務院和各級黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農(nóng)村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農(nóng)村稅費改革，當年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務工制度。2001年開始實施第一輪農(nóng)村稅費改革，全縣農(nóng)民負擔總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調減農(nóng)民負擔，全年農(nóng)民負擔8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調減農(nóng)業(yè)稅3個百分點，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負擔總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結。

2、實施鎮(zhèn)村機構改革。為搞好農(nóng)村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農(nóng)村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務體系改革。今年對全縣鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務體系進行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機六大鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務機構，經(jīng)改革綜合設置為兩個服務中心（農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心、農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心）和一個區(qū)域站（水產(chǎn)技術指導站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農(nóng)機補貼累計達415萬元，更大的減輕了農(nóng)民的負擔。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)業(yè)結構、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)村勞動力就業(yè)結構及城鄉(xiāng)結構發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年農(nóng)民人均純收入可達5030元，人均增加628元，增長14.3?！笆濉逼陂g農(nóng)民人均純收入年增長9.03?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調整農(nóng)業(yè)結構，圍繞品種調優(yōu),效益調高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調大的思路,進一步加大農(nóng)業(yè)結構調整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務經(jīng)濟不斷增速。堅持將發(fā)展勞務經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的核心工作來抓，成立縣農(nóng)村勞動力轉移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動力資源與輸出臺帳，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，成立勞務中介組織和縣職介中心，開拓勞務市場，搞好典型引導，有序組織農(nóng)村勞動力轉移輸出。至2005年，全縣轉移輸出農(nóng)村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅持實施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為著力點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達45.4，畜禽業(yè)達35，水產(chǎn)業(yè)達60。2003年，編制了《寶應縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設工作，總面積達5.6萬畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結合寶應的生產(chǎn)實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個成為省標。今年7月通過國家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質檢總局批準為荷藕原產(chǎn)地域保護。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強。通過政策扶持，引導“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可達85個，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調整國民收入分配和財政支出結構，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實事工程穩(wěn)步推進。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農(nóng)村公路通車里程達751公里，基本實現(xiàn)了村村通公路。自實施農(nóng)村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達14.1萬人。已全面實施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達1446戶，低保工作做到應保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實發(fā)保障金406萬元，比上年增發(fā)250萬元。

2、農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災害襲擊后，對水毀工程的修復,農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產(chǎn)田10.1萬畝,建設噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達82,農(nóng)機總動力達34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進了基礎設施建設和園區(qū)開發(fā)，全縣累計實施農(nóng)業(yè)“三資”項目457個，總投資達12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農(nóng)業(yè)外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應)科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設常抓不懈。近年來，我縣把推進農(nóng)村精神文明建設，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設的基礎性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農(nóng)村精神文明建設的重要任務，加強農(nóng)村思想文化陣地建設；抓好載體建設，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發(fā)展農(nóng)村科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎設施差，發(fā)展的后勁嚴重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設社會主義新農(nóng)村的目標要求。

當前我們正在為全面建設小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現(xiàn)這一目標，重點在建設農(nóng)村、難點在富裕農(nóng)民。當前，我們存在“兩個反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農(nóng)民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設社會主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴大國內市場需求，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來城市化率達到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的社會氛圍正在逐步形成，為建設社會主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎。我國國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農(nóng)”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設社會主義新農(nóng)村提供了良好的物質基礎。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得很大成效，為建設社會主義新農(nóng)村提供了扎實的工作基礎。十六屆五中全會指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農(nóng)村建設，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設、民主法制建設等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設“社會主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進，這實際上指明了新農(nóng)村的目標要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質文明建設范圍，是社會主義新農(nóng)村建設的物質基礎；鄉(xiāng)風文明、村容整潔，屬精神文明建設范圍，是社會主義新農(nóng)村建設的精神動力；管理民主，屬政治文明建設范圍，是社會主義新農(nóng)村建設的政治保障。

建設社會主義新農(nóng)村是一個歷史的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，提高建設的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設社會主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設社會主義新農(nóng)村，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢；建設社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀的新舉措；建設社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設社會主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。

三、結合我縣實際，推進社會主義新農(nóng)村建設的具體措施和思路。

建設社會主義新農(nóng)村，必須抓住關鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。按照物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎；以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調整農(nóng)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)增長方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農(nóng)村基礎設施建設為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要任務。重點要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設新農(nóng)村的首要任務，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強產(chǎn)品配套銜接，促進城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結合“十一五”時期工業(yè)布局調整，認真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟圈，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。積極引導各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構調整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內國外兩個市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會保障；要靠我國強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質條件。切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進程、建設新農(nóng)村的環(huán)境依托?！吧鐣髁x新農(nóng)村”應包括新房屋、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎設施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整作為一個有機的整體，同步進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內，人口在800人以上為宜，這樣各種設施配套最經(jīng)濟合理。村莊風格要體現(xiàn)“古有古的風格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保規(guī)劃的權威性、統(tǒng)一性和導向性。二要因地制宜。近城遠郊情況各有不同，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農(nóng)民新村，實行市民化管理；對遠郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎?；A設施建設的重點要從城市向農(nóng)村擴展，加強村鎮(zhèn)公共設施和公益設施的建設投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設，大力整治河流污染，切實改善供水設施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強農(nóng)村社會化服務。建設社會主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農(nóng)民進入社會化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內在動力。加快改造提升村集體經(jīng)濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟相適應，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟組織都改造成新型經(jīng)濟實體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉變職能、完善服務功能，建設更多為農(nóng)民服務的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結合起來，實現(xiàn)二者良性互動。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術，增強農(nóng)民致富本領；三要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民素質修養(yǎng)。

5、建設樹立新作風，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設社會主義新農(nóng)村，關鍵在黨，關鍵在干部。要結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農(nóng)村民主法制建設，完善“一事一議”籌資籌勞和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農(nóng)村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。