第一篇：石迎軍副廳長在全省城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)推進會上的

石迎軍副廳長在全省城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)推進會上的講話

2011年5月19日

同志們：

為全面落實《河南省人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的指導意見》精神，河南省人民政府辦公廳下發(fā)了《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃的通知》(豫政〔2010〕129號)和《河南省人民政府2011年河南省加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項工作方案的通知》（豫政〔2011〕28號），對今年及今后三年城市建設(shè)工作又進一步明確了建設(shè)方向和確定了重點工作，城市基礎(chǔ)建設(shè)作為近兩年的重中之重，因此這次會議的召開是一次非常重要和必要的會議。會議的內(nèi)容主要是：聽取各城市關(guān)于2011年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展情況匯報，對下半年及明年的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務進行安排部署，動員全省城市建設(shè)系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁，乘勢而上，推動我省城市建設(shè)再上新水平。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，切實增強加快城市建設(shè)的責任感和緊迫感

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。近幾年，省委、省政府把城市建設(shè)擺上突出位置，通過一系列強有力的措施，推動了全省城市建設(shè)的超常規(guī)發(fā)展，取得了令人矚目的成績。但是，對照先進地區(qū)的發(fā)展速度，對照全省經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢，對照廣大群眾的愿望和要求，都還存在不小的差距。一是近年來我們的城市建設(shè)投入力度不夠大；二是我們城市基礎(chǔ)環(huán)境競爭力優(yōu)勢不夠突出；三是我們城市人居環(huán)境質(zhì)量還有許多不盡人意的地方。雖然這幾年我省城市建設(shè)取得的成績有目共睹，得到了廣大城市居民的認可和好評，但仍有許多方面不能滿足城市居民的要求，如城市道路擁堵問題，排水不暢、防汛能力不足的問題，城市品位不高、居民休閑、娛樂場所少的問題等。省政府制定了《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃》和《2011年河南省加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項工作方案》，明確提出，力爭通過三年努力，建立較為完善的現(xiàn)代城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障體系，主要設(shè)施指標與全國平均水平差距大幅縮小，50%以上設(shè)市城市達到省級或國家級園林城市標準。我們要充分認識加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，結(jié)合當?shù)貙嶋H，切實加強組織領(lǐng)導,建立和完善領(lǐng)導機構(gòu),研究制定城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案,落實項目建設(shè)責任，實行分片包干,責任到人，加強對建設(shè)項目節(jié)點控制和督促指導，幫助解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難,強力推進項目建設(shè)進度。通過抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，不斷改善廣大城市居民的生活環(huán)境。

二、明確任務，突出重點，全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力

各城市建設(shè)主管部門要以加快城市交通、污水和垃圾處理、供排水、供氣、供熱、園林生態(tài)等市政基礎(chǔ)建設(shè)項目為重點，推進項目前期工作，落實開工條件，加快推進項目工程形象進度。一是城市交通設(shè)施建設(shè)。重點加快城市主次干道市政道路、快速通道和立交橋及配套工程建設(shè)，修繕北街小巷道路，打通斷頭路、完善停車場等配套設(shè)施建設(shè)；加快城市橋梁維修維護；確保鄭州城市軌道交通1號線一期土建工程大部分完成,加快推進2號線一期工程建設(shè)；推進城市道路向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸。進一步完善城市排水體系,力爭年內(nèi)省轄市基本完成主要積水點改造，確保雨雪天氣交通順暢。二是城市生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按期完成中央投資支持我省的污水垃圾處理項目；加快省轄市、縣(市)第二輪污水處理廠建設(shè),對已建成的污水處理廠進行升級改造;加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),進一步擴大收水范圍;積極推進省轄市中水回用和污泥處置設(shè)施建設(shè)。提升完善垃圾無害化處理設(shè)施工程，加快建設(shè)垃圾滲濾液處理項目，加快餐廚垃圾處理場建設(shè)，完善生活垃圾收運處理體系建設(shè)。三是城市供水、供氣、供熱設(shè)施建設(shè)。按期完成中央投資支持我省供水項目建設(shè)。提高改善供水水質(zhì)，加快制水設(shè)施改造，加快老化供水管網(wǎng)改造,完善水質(zhì)檢測能力；加強供水能力嚴重不足的縣城和重點鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè),完善供水管網(wǎng)；加快推進南水北調(diào)受水城市供水配套工程建設(shè)。供熱設(shè)施,主要是加強中心城市和重點縣城熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)；供氣設(shè)施,主要是推進城市新區(qū)管網(wǎng)及西氣東輸沿線縣城管網(wǎng)建

設(shè)。四是城市園林生態(tài)項目建設(shè)。重點加強城區(qū)道路綠化和公園綠地建設(shè)，加快城市游園、濕地公園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)，加快推進建成區(qū)內(nèi)河道的綜合整治。科學規(guī)劃建設(shè)城市防護林、風景林、水源涵養(yǎng)林。

三、強化措施，確保圓滿完成各項工程建設(shè)任務

城市基礎(chǔ)設(shè)施為服務社會的公共產(chǎn)品，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量的基本保證。今年全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多、投資大、任務重，各城市建設(shè)主管部門要研究制定切實可行的措施，加強項目管理，確保各項工程的順利實施。一是搶時間、爭主動，確保工程進度。在建項目要細化項目實施環(huán)節(jié)責任制,科學安排形象進度，爭取項目早建成、早投用。新建項目要加快項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。二是嚴格工程標準，確保工程質(zhì)量。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)是城市市民關(guān)注的熱點、焦點，如果質(zhì)量上出現(xiàn)了問題，我們無法向城市人民交待。我們寧可不上這些工程，也不要“豆腐渣”工程。不論哪個承辦單位，只要在工程質(zhì)量上出現(xiàn)問題，就要按照要求嚴肅追究責任。各城市建設(shè)主管部門要把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，加強對施工全過程的管理，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求，真正把每個工程建成精品工程、陽光工程。三是廣開籌資渠道，確保工程建設(shè)資金。要創(chuàng)新工作思路，加大招商引資力度，狠抓建設(shè)資金的籌措和到位。對重大建設(shè)項目，要積極申請國家資金的支持。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，充分挖掘各個層面的潛力和積極性。承辦部門和工程建設(shè)相關(guān)單位要樹立爭取意識，主動出擊，想法設(shè)法籌措資金，合理使用，保證工程正常運轉(zhuǎn)。要積極協(xié)調(diào)資金落實，加強對資金使用和工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，力爭把每一項工程都辦成廉潔工程。四是各級建設(shè)主管部門要發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，建立和完善專業(yè)技術(shù)專家?guī)欤鶕?jù)項目建設(shè)進度情況，深入基層施工現(xiàn)場，針對建設(shè)中存在的問題，加大技術(shù)指導力度，確保建設(shè)項目順利完成。

四、落實責任，建立項目建設(shè)進度信息月報制度

加快城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將是近兩年全省建設(shè)系統(tǒng)的重點工作。為及時掌握全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度情況，省廳研制了河南省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)月報系統(tǒng)管理平臺，并決定建立全省市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度信息月報制度。各省轄市建設(shè)主管部門要切實強化措施，明確領(lǐng)導和專人負責報表系統(tǒng)，落實責任，全面掌握市、縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程進度和資金完成情況。每月25日前將所轄市、縣建設(shè)項目工程建設(shè)進度和資金完成情況填入河南省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)月報系統(tǒng)管理系統(tǒng)。省廳將每月對項目建設(shè)進度報告情況進行通報，對不按期上報及上報質(zhì)量差的城市將進行通報批評。同時將月報系統(tǒng)上報情況與年終評優(yōu)工作相結(jié)合，提高全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。

同志們，結(jié)合“十二五”新契機，全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作迎來了發(fā)展的新機遇。希望通過我們大家共同的努力，不斷提高全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，提升全省城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載力，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建和諧宜居新河南做出應有的貢獻。

第二篇：石迎軍副廳長在全省施工企業(yè)項目管理信息化應用技術(shù)研討會上的講話

石迎軍副廳長在全省施工企業(yè)項目管理信息化應用技術(shù)研

討會上的講話

同志們：

很高興參加“全省施工企業(yè)項目管理信息化應用技術(shù)研討會”。這也是省建設(shè)信息管理協(xié)會搭建平臺，積極為企業(yè)服務的重大措施。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對研討會的舉辦表示祝賀。

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，特別是網(wǎng)絡和通訊技術(shù)的不斷發(fā)展，加劇了對技術(shù)、人才和資金競爭，我們傳統(tǒng)的社會生產(chǎn)方式也隨之發(fā)生改變，信息化在這場社會變革中起到了決定性的作用。信息化水平也逐漸成為評價一個國家、一個地區(qū)綜合實力的重要標準。我國早在黨的十六大，就把“大力推進信息化”作為一項重要任務來抓，并提出以信息化為帶動力的指導方針。我們舉辦研討會，就是為了進一步推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《大型建筑施工總承包企業(yè)技術(shù)進步評價標準（施行）》和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》的科學執(zhí)行，更加有效地促進我省施工企業(yè)對信息技術(shù)的了解和運用。下面，我就如何加強施工企業(yè)項目管理信息化建設(shè)談幾點意見，供同志們參考。

一、清醒認識當前我省施工企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

從總體上看，我省施工企業(yè)信息化水平整體上還比較落后，與其他行業(yè)以及發(fā)達省份相比，還存在較大的距離。11家特級資質(zhì)企業(yè)中僅有幾家初步建立了信息化管理系統(tǒng)，省內(nèi)施工企業(yè)的信息化建設(shè)還處于初級階段。大部分企業(yè)剛剛開始著手此項工作，前方的道路還需要摸索著前進。在這個階段，更要加強溝通聯(lián)系，相互學習，共享成功經(jīng)驗，少走彎路，健康快速的推進施工企業(yè)的信息化建設(shè)。

我省施工企業(yè)信息化水平較低，是由企業(yè)自身和社會環(huán)境共同造成的。首先從企業(yè)自身找原因，一是思想上不能正確認識。一些企業(yè)在對信息化的認識上存在誤區(qū)，把信息化停留在簡單的企業(yè)網(wǎng)站宣傳，沒有認識到信息化技術(shù)應用，是一場企業(yè)內(nèi)部管理模式的革新，它將改變施工企業(yè)整體的生產(chǎn)方式；二是人才短缺。施工企業(yè)信息化建設(shè)需要的是復合型人才，既要掌握熟練的計算機和網(wǎng)絡技

術(shù)，還要有建筑行業(yè)知識儲備，以及企業(yè)內(nèi)部的管理能力；三是資金不到位。施工企業(yè)的信息化建設(shè)，對硬件和軟件要求很高，需要企業(yè)投入大量的資金作后盾。而信息化建設(shè)不能在短時間內(nèi)為企業(yè)贏得利潤，就造成施工企業(yè)不愿意投入資金。其次，大的社會環(huán)境也不容樂觀，我省還沒有形成健全的網(wǎng)絡體系，從而導致施工企業(yè)得不到相應的技術(shù)支撐和服務。再次，國家在相關(guān)的法律體系、網(wǎng)絡安全等方面的建設(shè)也尚待完善。要改變這種不利局面、推動施工企業(yè)信息化發(fā)展，作為政府部門應當加大宣傳，積極營造有利的社會環(huán)境。施工企業(yè)要發(fā)揮主觀能動性，充分認識到信息技術(shù)的重要性，加大建設(shè)投入，作為企業(yè)的重點工作來抓。在全省建筑施工企業(yè)開展信息化建設(shè)，目的就是為了進一步推動建筑企業(yè)的發(fā)展邁上新的臺階。政府部門在信息化建設(shè)中起引導作用，施工企業(yè)才是真正的主體。面對日益激烈的市場競爭，企業(yè)必須認識到信息化技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理中所起到的重要作用。尤其是我們今天與會的特級企業(yè)、一級企業(yè)在主業(yè)經(jīng)營上是全省排頭兵，希望大家在信息化建設(shè)上也成為全省施工企業(yè)的排頭兵，引領(lǐng)全省信息化的發(fā)展。施工企業(yè)要本著提升市場競爭力、提高生產(chǎn)效率的原則，加快企業(yè)的信息化建設(shè)。這也體現(xiàn)了企業(yè)對市場變化的感應能力、及時調(diào)整決策的反應能力。因此，我省建筑施工企業(yè)要抓住歷史機遇，積極推廣和應用信息技術(shù)，這既順應了當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我省建筑業(yè)大省向建筑業(yè)強省轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

二、扎實推進施工企業(yè)信息化建設(shè)

對省內(nèi)建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)工作的開展，我想提請各位代表要注意以下幾點。

一是，企業(yè)領(lǐng)導要在思想上高度重視信息化。鑒于我省施工企業(yè)信息化的現(xiàn)狀，就注定信息化建設(shè)工作的長期性、任務的艱巨性、以及過程的復雜性。它既涉及到企業(yè)業(yè)務流程和管理模式的變革，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有深遠意義，可以看出這是一項復雜的系統(tǒng)性工程。

這樣的現(xiàn)實狀況，要求企業(yè)的領(lǐng)導要高度重視，建立企業(yè)主管領(lǐng)導負責制，把此項工作作為重點要務來抓。不論是人力、物力還是財力，都要舍得投入。只有企業(yè)領(lǐng)導重視了，才能真正把決策和執(zhí)行結(jié)合到一起，避免信息技術(shù)的應用脫

離企業(yè)發(fā)展的實際。今天，省內(nèi)特級資質(zhì)企業(yè)、一級資質(zhì)企業(yè)的信息化負責人和主管領(lǐng)導參加研討會，一定要認真聽取專家的援課，聽取其他企業(yè)的經(jīng)驗介紹，以此為契機，加深對信息化實施程序的認識和理解，加強我們優(yōu)秀施工企業(yè)間的經(jīng)驗交流，大力提高省內(nèi)建筑行業(yè)信息化技術(shù)的應用水平。

二是準確理解和吃透“信息化”。我們要加強建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)，首先要明確信息化的要素和內(nèi)容是什么。企業(yè)信息化就是企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對企業(yè)內(nèi)部信息資源進行組織、整合、開發(fā)和利用，達到提升企業(yè)生產(chǎn)過程、管理方式和營銷策略等業(yè)務過程，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力的動態(tài)過程。企業(yè)信息化建設(shè)解決的不僅是技術(shù)問題，更是企業(yè)管理問題。

我省建筑施工企業(yè)的信息化管理工作起步較晚，我們及時召開信息化應用技術(shù)研討會，不僅使企業(yè)認識到信息化的重要性，更要使企業(yè)準確的認識信息化所蘊含的內(nèi)容。企業(yè)要以推進信息化建設(shè)為抓手，把信息系統(tǒng)建設(shè)和企業(yè)管理機制的配套建設(shè)相融合，進一步達到促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)制度的創(chuàng)新。

三是要認真抓好信息化建設(shè)工作的組織實施。信息化建設(shè)不是一蹴而就的工作，要分步驟、有計劃地實施。首先，施工企業(yè)要建立領(lǐng)導負責制。工作任務要細化，責任落實要明確，形成完整有效地領(lǐng)導體系，達到?jīng)Q策制定要迅速，任務執(zhí)行要順暢的效果。二是軟、硬件設(shè)施要齊全。各項設(shè)備是最基本的保障，今天，我們還專門邀請了知名軟硬件服務商，施工企業(yè)要抓住機會，多溝通交流，以此為交流平臺、互補平臺，結(jié)識更多的朋友，用正確的方法選擇自己的合作伙伴。三是儲備人才。隨著信息化建設(shè)工作的向前推進，這恰好是施工企業(yè)吸引人才、培訓人才、儲備人才的過程，為企業(yè)的長足發(fā)展提前打好了人才戰(zhàn)。

三、幾點要求

我省建筑施工行業(yè)信息化建設(shè)，盡管還存在基礎(chǔ)薄弱等實際問題，但是我們?nèi)匀灰吹娇茖W技術(shù)的進步、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都為企業(yè)信息化建設(shè)提供了有力的外部條件。同時，省建設(shè)信息管理協(xié)會要積極發(fā)揮信息建設(shè)管理職能，把為施工企業(yè)營造良好的外部環(huán)境，作為工作的出發(fā)點和落腳點，采取有效措施，多了

解參報會員的需求，多舉辦交流活動，多反映會員的呼聲，切實為會員單位搞好服務工作。為扎實做好施工企業(yè)信息化工作，我在這里提出幾點要求：

一是做好信息化的摸底工作。目前，我省建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)底數(shù)不清晰，各個企業(yè)的信息化建設(shè)現(xiàn)狀不明確。因此，要在全省范圍內(nèi)，對施工企業(yè)進行系統(tǒng)的調(diào)查摸底。通過這次調(diào)查，及時匯總數(shù)據(jù)，作出有利的分析和總結(jié)，為施工企業(yè)信息化建設(shè)提供參考依據(jù)。這項工作要在今年年底以前完成。

二是有針對性的開展建筑施工企業(yè)信息計劃培訓。結(jié)合我省建筑行業(yè)的實際情況，有針對性的開展現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的知識講座，根據(jù)每個企業(yè)的實際情況，制定個性化信息建設(shè)方案，全力推動企業(yè)信息化建設(shè)工作的開展。并為施工企業(yè)培訓專業(yè)的技術(shù)人員，提高信息技術(shù)在企業(yè)的應用率。培訓工作要經(jīng)?；?、制度化，最好每年都根據(jù)信息化實際應用和建設(shè)中存在的問題，舉辦一次有針對性的培訓，不斷提高施工企業(yè)信息化專業(yè)技術(shù)水平。

三是加強經(jīng)驗交流。要集中宣傳信息化建設(shè)的成功案例，為其他施工企業(yè)實施信息化提供借鑒，加快全省施工企業(yè)的信息化進程?？梢圆扇　白叱鋈?、請進來”辦法，學習借鑒外省外地或是本省一些先進企業(yè)的好的做法，成功的經(jīng)驗?；ハ嘟涣?，取長補短。

同志們，我省建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)任重而道遠，這需要政府、企業(yè)、中介機構(gòu)以及新聞媒體等多方面的共同努力。我們召開“施工企業(yè)項目管理信息化應用技術(shù)研討會”，邀請了業(yè)界信息化專家、知名軟硬件服務商，把各路精英匯聚在一起，就是與施工企業(yè)一道開展信息化建設(shè)的經(jīng)驗交流、觀摩和研討。我真誠地希望，大家能積極參與各項互動交流活動，不但從思想認識上有所啟發(fā)、有所提高，而且根據(jù)本企業(yè)對信息化建設(shè)的規(guī)劃和實際需求，在尋求解決方案、實施信息化方面有所收獲，找到合作伙伴。通過全省施工企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高企業(yè)的管理水平、提升我省建筑施工企業(yè)在全國建筑行業(yè)的競爭力，推動我省由建筑業(yè)大省向建筑業(yè)強省的轉(zhuǎn)變，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

最后，祝研討會圓滿成功！謝謝大家！

第三篇：石迎軍副廳長在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息宣傳工作會議上的講話

石迎軍副廳長在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息宣傳工作會

議上的講話（2009年12月10日）

同志們：

今天大家齊聚一堂，共同研究全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息宣傳工作。這是我到省廳分管辦公室工作以來第一次和大家相聚，感到特別高興，非常親切。時值年終歲尾，各個單位的工作都非常忙，在這樣的情況下，省廳決定召開這次會議，可見這項工作的重要性，希望大家高度重視，認真抓好落實。剛才，廳辦公室傳達了領(lǐng)導同志對信息宣傳工作的重要指示、批示和要求，鄭州建委、許昌城管局、鶴壁房管局作了經(jīng)驗介紹，當然，還有不少單位信息宣傳工作做得也很好，因時間關(guān)系，這里就不再發(fā)言了，會后大家可以相互交流、取長補短。

參加今天會議的都是各個省轄市建設(shè)主管委局的辦公室主任，辦公室的職能地位特殊、工作頭緒繁多、任務非常龐雜，做好辦公室工作是非常不容易的。大家都從事這方面工作多年，對于如何做好辦公室工作都有自己的見解和方法，今天我就不全面講了，重點就如何加強信息宣傳工作講幾點意見。

一、關(guān)于近年來全系統(tǒng)信息宣傳工作的簡要回顧

近年來，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息宣傳工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下,緊緊圍繞各項中心工作, 突出重點、精心采編、及時全面、成效明顯。新聞宣傳在電視上有影、廣播里有聲、報紙和網(wǎng)絡上有圖文，中央電視臺、人民日報、中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國建設(shè)報、河南電視臺、河南日報、河南電臺、大河報、省政府網(wǎng)站等主流媒體及時不斷地報道我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的工作情況。近5年來，僅省廳的宣傳稿件被中央級主流媒體采用300余篇，省級主流媒體采用1680余篇；報送省委、省政府的工作信息抓住了工作重點，受到省委、省政府領(lǐng)導的關(guān)注，經(jīng)常得到他們的批示。工作信息被省委、省政府信息刊物采用650余篇，被省領(lǐng)導批示66篇，省廳的信息工作在省直部門中一直名列前茅?；仡櫧陙淼男畔⑿麄鞴ぷ鳎饕幸韵聨讉€特點：

（一）突出了工作中的重點和亮點。加快城鎮(zhèn)化進程是省委省政府確定的我省全面建設(shè)小康社會的三大基本途徑之一，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在推進城鎮(zhèn)化工作中負有重要職責，經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)、垃圾污水處理廠建設(shè)運營、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)等工作，都是省領(lǐng)導和民生關(guān)注的重點，已經(jīng)或正在作為省委省政府的“十件實事”的內(nèi)容。因此，我們注重緊緊圍繞行業(yè)特色上報信息，突出重點，做好宣傳，取得了明顯成效。比如：我們在開展“伊川縣污水處理廠暨全省縣級污水垃圾處理廠全面建成”新聞發(fā)布會的宣傳報道時，積極同省委宣傳部取得聯(lián)系，除邀請中央電視臺、中央人民廣播電臺、河南電視臺、河南日報等國家級和省級主流媒體外，還邀請了文匯報、大公報等香港媒體，增加了宣傳力度，擴大了宣傳面。今年8、9月份，為配合在全省開展的“污水垃圾設(shè)施建設(shè)運營管理年”活動，專門投資20余萬元，在《河南日報》刊登活動?？罅π麄鳌皟蓤觥苯ㄔO(shè)運營工作成就，對在全國范圍內(nèi)樹立我省建設(shè)系統(tǒng)良好形象起到了很好的作用。再如，我們報送的《省建設(shè)廳積極采取措施確保經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)目標提前完成》、《全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進展情況》等稿件和信息，均被《人民日報》、中央電視臺和省委、省政府辦公廳采用，并多次被省委書記、省長和主管省長批示，對我們開展工作給予了極大支持，提供了強大動力。另外，去年四川發(fā)生地震災害和以后的對口援建江油工作中，我廳積極響應國家和省委、省政府的號召，在全力組織全省建設(shè)系統(tǒng)參加抗震救災和對口援建工作的同時，始終注意搞好信息宣傳工作，對省廳、全省建設(shè)系統(tǒng)在抗震救災中的工作進行全程全方位的跟蹤報道，在中央電視臺、新華網(wǎng)、《中國建設(shè)報》、《河南日報》、河南電視臺、《大河報》和網(wǎng)絡媒體等經(jīng)常見到我們河南建設(shè)者的消息，我廳門戶網(wǎng)站更是經(jīng)常刊登相關(guān)內(nèi)容，取得了很好效果。

（二）發(fā)掘了建設(shè)系統(tǒng)的先進典型。抓典型、樹榜樣是推動工作的重要方法和手段，也是新聞信息宣傳工作的一項重要任務。近年來，我廳不斷加大各類典型的宣傳力度。比如，在宣傳污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營管理工作中，我們重點推出洛陽、新鄉(xiāng)、平項山、登封、中牟等先進單位。在宣傳城市執(zhí)法工作和隊伍中，我們推出了許昌市城管局和濟源市建委在加強城市管理工作中關(guān)注民生、人性化執(zhí)法的先進做法。我們還積極發(fā)掘建設(shè)系統(tǒng)的英雄模范人物，比如，我們了解到濮陽市市政環(huán)衛(wèi)處副主任黃亞峰多年如一日獻身環(huán)衛(wèi)工作，干一行、愛一行、鉆一行的先進事跡后，積極向省內(nèi)各大媒體推薦并進行了報道，《中國建設(shè)報》、《河南工人日報》都在顯著位置大篇幅進行刊登，廳網(wǎng)站、《中州建設(shè)》雜志也對其作了重點宣傳。再如，今年上半年，我們了解到商丘市夏邑縣建設(shè)局局長祁景明，在患有雙側(cè)股骨頭壞死的情況下，身殘志堅，多年如一日親臨工作第一線，帶領(lǐng)職工使該縣面貌發(fā)生較大變化的情況后，立即組織有關(guān)媒體到該縣深入了解情況，對他的先進事跡進行了深入挖掘和全面報道。

（三）創(chuàng)新了新聞宣傳載體。一是門戶網(wǎng)站建設(shè)日益加強。近年來，省廳不斷加大廳門戶網(wǎng)站的建設(shè)力度，致力于把廳門戶網(wǎng)站打造成為我廳新聞信息宣傳的第一平臺。尤其是今年以來，省廳投資300余萬元，擴建了專業(yè)機房，對廳網(wǎng)站進行整合和改版，使其越來越受到社會的關(guān)注，點擊率在省政府部門網(wǎng)站中一直處于前三位。目前，全省18個省轄市70 多個建設(shè)主管委（局）基本都建立了網(wǎng)站，并且都在廳門戶網(wǎng)站上進行了鏈接，“河南建設(shè)”網(wǎng)站集群正在逐步形成，使建設(shè)系統(tǒng)各主管部門之間信息的互通互動更加有效便捷。同時，各地積極向廳門戶網(wǎng)站報送信息，僅今年以來，各建設(shè)主管委局通過網(wǎng)上報送信息5000多條，廳網(wǎng)站采用了4000多條。許多新聞媒體通過我們的門戶網(wǎng)站及時獲得了建設(shè)系統(tǒng)的新聞信息，廳門戶網(wǎng)站的新聞發(fā)布功能越來越強大。二是《中州建設(shè)》雜志積極創(chuàng)新?！吨兄萁ㄔO(shè)》雜志是全省建設(shè)系統(tǒng)唯一有國家正式刊號的專業(yè)性雜志，面向國內(nèi)外公開發(fā)行，自2007年以來，《中州建設(shè)》雜志根據(jù)行業(yè)特點和市場的實際需要進行了改版。形式上，由原來的月刊改為半月刊，并增加了房地產(chǎn)?？?，而且是全彩色銅版印刷，質(zhì)量精美。在內(nèi)容上，不僅能全面刊登全省建設(shè)系統(tǒng)的工作動態(tài)、學術(shù)文章，還面向市場，面向行業(yè)，每期都策劃重點選題，推出先進典型，在系統(tǒng)內(nèi)的熱點、焦點、難點上做了很多文章，對行業(yè)發(fā)展提出了不少建議，總結(jié)了不少典型經(jīng)驗和教訓，為領(lǐng)導決策、行業(yè)參考、群眾知情提供了很好的載體，也為全省建設(shè)行業(yè)發(fā)展做出了較大貢獻。三是開辦《中原建設(shè)》電視欄目。為創(chuàng)新新聞宣傳方式，加大新聞宣傳工作力度，10月份，我廳與河南電視臺達成協(xié)議，在公共頻道聯(lián)合創(chuàng)辦《中原建設(shè)》電視欄目，目的是充分發(fā)揮電視傳媒方便、快捷、真實的新聞優(yōu)勢，全方位、多角度地宣傳全省建設(shè)系統(tǒng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中的先進經(jīng)驗及典型事跡。第一期節(jié)目年內(nèi)將正式開播，每期節(jié)目15分鐘，每個周五下午5：45首播。如果大家沒有時間在電視上看到節(jié)目，我們在廳門戶網(wǎng)站上開辟有“視頻新聞”專欄，同步播出《中原建設(shè)》及有關(guān)視頻節(jié)目，方便大家及時看到播出的內(nèi)容。在《中原建設(shè)》欄目播出三個月后，我們還打算把這一欄目搬到河南衛(wèi)視，這樣影響就更大了。這是我省建設(shè)行業(yè)第一個自己的電視專欄節(jié)目，請大家高度關(guān)注和大力支持。

（四）系統(tǒng)內(nèi)新聞宣傳和信息報送工作開展良好。近年來，各市縣的新聞宣傳和信息報送工作力度不斷加大，比如，許昌市城市管理局千方百計與當?shù)孛襟w構(gòu)建良好的互動關(guān)系，主動走出去請媒體監(jiān)督，加大新聞宣傳力度，通過宣傳使廣大群眾對城管工作有了正確了認識，較好地樹立城管隊伍的形象。而且?guī)缀趺刻於枷蚴d報送工作信息，稿件質(zhì)量也比較高，基本每次省廳都能采用。許昌市城管局多次獲得國家和省里的各項榮譽，我認為不僅與他們不斷創(chuàng)新、扎實有效的工作有關(guān)，也與他們注重加強信息宣傳密不可分。鄭州市建委、鶴壁市房管局、洛陽市建委、鶴壁市建設(shè)局、商丘市市政公用局、焦作市建委、濮陽市建委、平頂山建委、夏邑縣建委、登封市建設(shè)局、項城市公用局、汝陽縣建設(shè)局等部門信息宣傳工作都做得有聲有色，有力地配合了中心工作開展。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的一些企事業(yè)單位也非常注重信息宣傳，比如鄭州市熱力公司每年在供熱前期，積極開門迎接省內(nèi)外各媒體的監(jiān)督，主動公布有關(guān)情況，使工作中的一些疑難問題得到社會的諒解。民權(quán)縣污水處理廠經(jīng)常把建設(shè)運營管理工作中的一些信息報送上來，使省、市能夠及時準確地掌握他們的工作進展情況，工作中出現(xiàn)的問題也能夠得到有效指導。還有其他不少單位信息宣傳工作做得也很好，樹立了建設(shè)系統(tǒng)的良好形象，取得了較好成效。

二、當前全系統(tǒng)信息宣傳工作中存在的主要問題 雖然近年來，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在信息宣傳工作中取得了一些成績，但是我們還要清醒地看到，目前我們的信息宣傳工作與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作所處的地位，與我們工作所取得的成就，與全系統(tǒng)對社會所產(chǎn)生的影響力相比差距還不小，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

首先，與河南省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢不相稱。大家知道，我省近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非?？?，這與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展速度和發(fā)展水平是分不開的。我省城鎮(zhèn)化率目前已達37.7%，比解放初期提高了近30個百分點。尤其是近十年來河南城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非?？?，增速平均每年將近1.7個百分點，10年內(nèi)城鎮(zhèn)化的增長水平與前50年的增長水平幾乎相當。但是我們的信息報道沒跟上，包括省廳和各個市、縣建設(shè)部門，對城鎮(zhèn)化所取得的成就，發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的新舉措、新經(jīng)驗、新亮點，沒有及時、全面、系統(tǒng)地進行宣傳報道和信息反映，使領(lǐng)導和社會各界對我們的工作缺乏了解，有時甚至產(chǎn)生誤解。對此，我們從事信息宣傳工作的同志是有責任的。

其次，與河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域取得的巨大成就不相稱。近年來，全省各地的城市面貌可以說日新月異，與改革開放前相比發(fā)生了翻天覆地的變化。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進單位、典型經(jīng)驗、英模人物，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。如：在全省縣縣建設(shè)有污水垃圾處理設(shè)施，這項工作走在全國前列，全國已經(jīng)有十幾個省、市到我省考察學習。另外，新鄉(xiāng)的村莊整治、濟源的城市管理等等，在全國都是叫得響的。對這一系列全國領(lǐng)先工作的信息報道，省廳是做了不少努力的，但一些市縣的工作還有不少差距，很少在國家級媒體甚至在省內(nèi)媒體上看到全面、系統(tǒng)、權(quán)威的報道，說明我們系統(tǒng)的信息宣傳工作做得很不夠，還有不小差距。我們的很多工作都沒有好好地總結(jié)出來，挖掘出來，這是非常遺憾的。

第三，與各級黨委政府和群眾的要求不相稱。進入新世紀以來，特別是近年來，各級黨委、政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等工作都是高度重視的。但是省領(lǐng)導和大部分省轄市的領(lǐng)導對我們建設(shè)口的信息宣傳工作是不夠滿意的，我們的工作沒有達到領(lǐng)導的要求，很多可以擺在桌面上、可以引以為豪的工作沒有宣傳報道出去。從剛才傳達的領(lǐng)導的指示、批示和講話中我們可以看到，上級領(lǐng)導都對信息宣傳工作提出了新的更高要求。劉洪濤廳長到廳里工作以后，對信息宣傳工作高度重視，多次過問信息宣傳工作情況，對信息宣傳工作出題目、提要求、教方法，使從事信息宣傳的同志既充滿了信心，也感到了不小壓力。與此同時，我們建設(shè)系統(tǒng)的工作涉及民生，工作熱點多、焦點多、社會關(guān)注點多，如果我們信息宣傳工作跟不上，很容易導致社會各界和廣大群眾對我們的工作產(chǎn)生誤解甚至成見，因此，如何及時有效地把我們的工作通過宣傳報道告訴群眾，讓群眾對我們的工作有一個更全面、更詳盡的了解，然后理解、支持、配合我們的工作，我覺得這方面我們還有很多的工作要做。

分析起來，我認為造成這些問題的原因主要有以下幾點：

一是思想認識不到位。有些單位領(lǐng)導沒有認識到信息宣傳工作的重要性，錯誤地認為信息宣傳就是出風頭、搞噱頭，只要自己埋頭苦干就行了，工作成績?nèi)罕娔芸吹们宄€別單位在信息宣傳工作中還存在著報喜不報憂的傳統(tǒng)觀念，不能充分發(fā)揮新聞媒體積極的輿論導向作用，對負面信息缺乏正面引導的意識，尤其是一些重大事件的信息還存在隱瞞不報或消極上報的現(xiàn)象，結(jié)果被媒體報道出來了，省里或國家都知道了，省廳還不知道，使工作非常被動。要知道，現(xiàn)在是信息社會，網(wǎng)絡傳播速度非?？欤掳l(fā)幾分鐘后，網(wǎng)絡上就已經(jīng)有了，想瞞都瞞不住。比如，11月20日，豫北某市發(fā)生的燃氣爆炸事故，該市就沒有及時向省廳報告，我們當天上午在網(wǎng)上看到消息后，主動聯(lián)系有關(guān)部門，他們還支支吾吾，不愿詳細說明，這是很不應該的。后來省廳采取果斷措施，一邊立即向省政府匯報，一邊及時派出專家組，事故調(diào)查處理才得以順利進行。這里需要說明的是，本來想在這次會上對該單位進行點名批評，考慮到這是該單位首次出現(xiàn)的問題，這次就不再點名，但是以后各單位一定要引以為戒，絕對不允許出現(xiàn)類似問題。

二是職責任務不到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息宣傳工作要做哪些事情？有什么目標、什么任務、什么要求？對此，可能不少主管委局是走到哪里算哪里，領(lǐng)導說了就應付一下，任務、目標不夠明確，這是一個比較普遍存在的問題。另外，現(xiàn)在全系統(tǒng)從上到下沒有一個有效的考核機制，沒有一個科學的激勵機制，沒有一個明確的任務要求，全系統(tǒng)的信息宣傳工作推進起來不夠順暢，難以形成上下一致的合力。三是載體利用不到位。信息宣傳肯定要有載體，也就是在什么地方來發(fā)布和宣傳我們的工作。省廳現(xiàn)在的主要載體就是廳門戶網(wǎng)站、《中州建設(shè)》雜志，還有即將開播的《中原建設(shè)》電視欄目等。近年來，省廳門戶網(wǎng)站建設(shè)是不錯的，廳里和各市縣報送的各類新聞信息省廳都能及時發(fā)布，但是省廳門戶網(wǎng)站和機關(guān)專業(yè)網(wǎng)站以及各市委局網(wǎng)站之間的信息共享程度還比較低，信息孤島現(xiàn)象依然存在。對《中州建設(shè)》雜志的重視程度也不夠，發(fā)行量一直上不去。

三、下一步工作要求

面對新的形勢和任務，廳機關(guān)和各省轄市建設(shè)主管委局對于信息宣傳工作要加強領(lǐng)導，強化措施，突出重點，狠抓落實，使信息宣傳更好地為中心工作服務。

（一）要加強信息宣傳隊伍建設(shè)。各級建設(shè)行政主管部門要確定專門的機構(gòu)對信息宣傳工作進行歸口管理，避免工作職能交叉重疊，減少推諉扯皮現(xiàn)象。各委局、廳機關(guān)各處室要確定專人具體負責信息宣傳工作，并保持人員的相對穩(wěn)定，避免人員的頻繁更換對這項工作帶來的影響。沒有建立信息宣傳員或者信息宣傳員更換的單位，要及時確定并將人員名單報送廳辦公室。下一步，我們打算在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建立信息宣傳員檔案和信息宣傳人才庫，不斷加強信息宣傳業(yè)務培訓工作。省廳將參照省委辦公廳、省政府辦公廳的經(jīng)驗，輪流抽調(diào)基層信息宣傳員“以干代訓”，提高信息宣傳隊伍的整體素質(zhì)。另外，廳辦公室包括廳機關(guān)各業(yè)務處室、各市委局一定要配備一些質(zhì)量較高的新聞宣傳設(shè)備，在這方面不要怕花錢，好的裝備能在關(guān)鍵時刻發(fā)揮不小的作用，對我們進一步搞好新聞宣傳工作能夠提供很大的幫助。

（二）要建立健全新聞工作制度。一是全省各省轄市建設(shè)委局都要建立健全新聞發(fā)言人制度。已建立的要進一步健全相關(guān)制度并嚴格抓好落實，新聞發(fā)言人要切實履行好自身的職責。沒有建立的一定盡快建立起來，不斷完善相關(guān)工作制度，使本單位的信息宣傳工作嚴格、有序。二是建立獎懲制度。為了促進信息宣傳工作，省廳準備在全系統(tǒng)實行信息宣傳考核辦法，將在國家、省主要媒體上的報道和上報并經(jīng)我廳采用的信息折算成分數(shù)，每季度進行通報，并與每年年底的表彰獎勵結(jié)合起來。今后，省廳將實行表彰獎勵總量控制，減少表彰獎項，增加獎勵的含金量。各省轄市建設(shè)委局也要有相應的激勵機制，用激勵機制、工作機制來指導、考核轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）相關(guān)部門。對工作做得好的一定要進行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，尤其是那些在省級以上媒體的報道和省級以上黨委政府刊發(fā)的信息，一定要給予重獎。三是健全信息報送制度。廳機關(guān)各處室要加強信息的報送，除積極提供本處室各項工作動態(tài)和重要活動外，還要在每周五把下周廳領(lǐng)導參加的重要活動報送廳辦公室，以便統(tǒng)一安排信息宣傳有關(guān)工作。各省轄市建設(shè)委局要實行信息宣傳稿源數(shù)量最低限制機制，要及時把本市主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及各委局的主要領(lǐng)導對建設(shè)工作提出的要求、參加的活動及時上報省廳辦公室，每月向省廳報送的信息宣傳稿件數(shù)量不得低于4篇。對于信息宣傳報送工作落后尤其是發(fā)生的重大事件和開展的重要工作，未及時報送的，除扣除信息宣傳總數(shù)外，漏報重大情況的還要在全省通報批評，取消該單位和主要領(lǐng)導在省廳的評先資格。并將全省通報的情況抄送省廳領(lǐng)導、各市黨委、政府主要負責同志和分管領(lǐng)導。

（三）要突出信息宣傳工作重點。一是要圍繞領(lǐng)導的關(guān)注點。什么是信息宣傳的工作重點？作為辦公室和信息宣傳部門一定要心中有數(shù)。從河南目前情況看，全省建設(shè)系統(tǒng)的工作重點是城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能減排、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等。比如城鎮(zhèn)化，國家和我省將城鎮(zhèn)化擺到戰(zhàn)略層面，這就是各級領(lǐng)導最關(guān)注的，也是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責所在，如何及時客觀地反映當?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展水平、工作成效和經(jīng)驗成果，是信息宣傳部門必須要緊緊抓住的一個工作重點。二是要發(fā)掘工作的閃光點。各省轄市建設(shè)主管委局都有自己工作的閃光點，當然，這樣的閃光點有的可能在市里比較有影響，有的在省里比較有影響，有的在全國有影響。這些閃光點包括我們方方面面工作的新成效、新經(jīng)驗、新變化、新特點。我們要認真去挖掘、去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)，及時提煉和反映出來，宣揚出去。三是要注重改革的著力點。河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作這幾年之所以能取得一些成績，與改革創(chuàng)新密切相關(guān)。如：城市建設(shè)投融資體制改革、城市管理執(zhí)法體制的改革、政府投資工程的體制改革、行政審批制度改革、建筑業(yè)企業(yè)改革、勘察設(shè)計單位體制改革等等，我們要關(guān)注這些改革，使之成為信息宣傳的一個重要方面。四是要緊盯社會的興奮點。老百姓關(guān)注什么，社會各界關(guān)注什么，這是我們建設(shè)系統(tǒng)信息宣傳工作非常重要的方面。就我們系統(tǒng)內(nèi)的工作而言，廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法，特別是與民生直接相關(guān)的城市道路、自來水、天然氣、供熱等方面的信息宣傳，都是老百姓所關(guān)注的。

（四）要積極抓好宣傳載體的建設(shè)。一是大力加強門戶網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)絡現(xiàn)在已成為社會生活的重要組成部分，各單位的門戶網(wǎng)站是社會公眾獲得信息的重要渠道，門戶網(wǎng)站的建設(shè)工作千萬不可懈怠。省廳近年來非常重視網(wǎng)站建設(shè)，以政務公開為抓手，專門成立了河南省建設(shè)信息管理協(xié)會，按照省委省政府關(guān)于加強網(wǎng)站建設(shè)的有關(guān)要求，對廳門戶網(wǎng)站進行了兩次改版，使欄目更加符合上級的要求，頁面更加美觀，內(nèi)容更加豐富，時間更加及時。為了使廳門戶網(wǎng)站成為廳政務公開的唯一法定平臺，統(tǒng)一發(fā)布我廳新聞信息，使我廳各項工作能夠一個聲音對外，今年初，廳黨組下決心，專門成立廳網(wǎng)站整合領(lǐng)導小組，整合廳網(wǎng)站資源。目前在機關(guān)各處室的大力配合下，整合工作比較順利。今年，我廳被省政務公開領(lǐng)導小組定為政務公開試點單位，網(wǎng)站建設(shè)是其中一項重要內(nèi)容。前幾天，省政務公開工作考核組對我廳這項工作進行了考核，考核結(jié)果很快就會出來，從反饋的情況看，我廳政務公開工作應該是排在省政府各部門前列的。同時，電腦和網(wǎng)絡已經(jīng)成為機關(guān)辦公必不可少的工具，發(fā)展電子政務，開展協(xié)同辦公，是時代的要求?，F(xiàn)在我們已經(jīng)組織開發(fā)了廳電子政務平臺和行政審批網(wǎng)上申報系統(tǒng)，實現(xiàn)了18項行政審批事項的網(wǎng)上受理、審核、公示、公告。該系統(tǒng)自今年9月1日上線后，已有600多家企業(yè)進行了網(wǎng)上申報，極大地方便了企業(yè)辦事，提高了工作效率，增加了政府辦事的透明度。下一步，我們還要加強機關(guān)內(nèi)部電子辦公系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，方便機關(guān)辦公。希望廳機關(guān)各處室特別是業(yè)務處室一定要高度重視這項工作，對有關(guān)企業(yè)做好解釋說明，并一如既往地大力支持廳門戶網(wǎng)站的建設(shè)。各主管委局也一定要建好自己的網(wǎng)站，把網(wǎng)站作為本部門信息宣傳的一個主要陣地，充分發(fā)揮其在信息發(fā)布中的及時、準確、權(quán)威的作用，把各單位的好經(jīng)驗、好做法，通過網(wǎng)站宣傳出去，也為建立完善全省建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)站群打下更加堅實的基礎(chǔ)。同時，要大力支持省廳門戶網(wǎng)站的建設(shè)，主動和省廳門戶網(wǎng)址鏈接，主動報送信息，還要把行政審批系統(tǒng)真正運用到實際工作中去，動員企業(yè)通過網(wǎng)上申報行政審批事項。二是充分發(fā)揮《中州建設(shè)》雜志的作用。前面講了，《中州建設(shè)》是全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)唯一具有國內(nèi)外刊號的刊物，是建設(shè)系統(tǒng)自我宣傳很好的平臺，我們需要這樣的平臺。這幾年，《中州建設(shè)》雜志有了一些進步，發(fā)行量也有所上升，但與我們這么大的系統(tǒng)還是很不相稱的。據(jù)了解，有些省直部門的雜志，差不多都發(fā)行了幾萬份。相比之下，我們各市建設(shè)委局的數(shù)量可以說是最多的，但《中州建設(shè)》雜志在全省才兩千多份，少得可憐。因此，我們專門進行了調(diào)查研究，了解到兄弟單位一些好的做法，同時考慮到我們系統(tǒng)的實際情況，決定要做好《中州建設(shè)》雜志的擴大發(fā)行工作。這次會上廳里把發(fā)行任務進行了分解，等一會兒在分組討論時，大家把這個任務領(lǐng)回去，向你們的一把手和主管領(lǐng)導進行匯報，爭取圓滿完成任務。今后《中州建設(shè)》雜志的發(fā)行就參照這個做法，在提高雜志質(zhì)量的同時，一定要提高雜志的發(fā)行量和知名度，把《中州建設(shè)》雜志打造成建設(shè)行業(yè)的知名品牌。三是切實加強《中原建設(shè)》電視欄目建設(shè)?！吨性ㄔO(shè)》電視欄目是我廳與河南電視聯(lián)合創(chuàng)辦的，欄目開辦的通知已經(jīng)發(fā)到各個單位。這個欄目是全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)唯一的建設(shè)行業(yè)電視專題欄目，與廳網(wǎng)站同步播出，而且是全程免費宣傳，社會影響一定會很大。各單位領(lǐng)導和廳機關(guān)一定要提高思想認識，充分借助電視傳媒方便、快捷、真實的新聞優(yōu)勢，加強對這項工作的組織領(lǐng)導，積極配合做好有關(guān)工作，積極全方位、多角度地提供新聞稿件，把本單位在城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中的先進經(jīng)驗及典型事跡及時、全面、真實地反映出來，把這個欄目作為宣傳我省建設(shè)系統(tǒng)工作的重要陣地，使這個欄目內(nèi)容貼近政府、貼近社會、貼近民生，共同爭取把它辦成新聞水平高、藝術(shù)效果好的專業(yè)性欄目。四是探索做好《建設(shè)內(nèi)參》編輯發(fā)行工作的路子。經(jīng)廳領(lǐng)導班子研究，省廳近期準備創(chuàng)辦《建設(shè)內(nèi)參》刊物，主要選擇全省各地在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的焦點、熱點、難點問題，以及對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的調(diào)查研究和深入思考?！督ㄔO(shè)內(nèi)參》的發(fā)行范圍是省四大班子領(lǐng)導、各省轄市四大班子主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，各市建設(shè)委局主要領(lǐng)導和辦公室。請大家積極支持配合，主動提供稿件，把這項工作切實抓緊抓好。我們還將和新華社合作，請他們?yōu)槲覀兲峁┤珖餍袠I(yè)的內(nèi)參，尤其是建設(shè)系統(tǒng)的內(nèi)參，我們將選擇重要的稿件一起編發(fā)在我廳的《建設(shè)內(nèi)參》中，為領(lǐng)導決策和建設(shè)系統(tǒng)一些問題的解決提供重要的參謀意見。

（五）加強同黨委政府信息部門和新聞媒體的溝通聯(lián)系。要定期匯報、走訪，主動向黨委政府信息部門匯報我們當前工作中的重點、熱點、焦點問題，匯報領(lǐng)導關(guān)注問題的進展情況，及時通過信息渠道把工作情況反映上去。同時還要積極同人民日報、中央電視臺、新華社、中國建設(shè)報、河南日報、河南電視臺、大河報、省政府網(wǎng)站等一批“重量級”媒體和當?shù)匦侣劽襟w加強聯(lián)系，向他們提供盡可能多的新聞素材，主動邀請各路記者到我們的建設(shè)工地去看一看，到我們的工作場所體驗一下，加深他們對建設(shè)系統(tǒng)的印象和感情，爭取在這些媒體上多發(fā)表我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的稿件。

同志們，今天的會議很重要，希望大家回去以后一定要及時把會議精神向局委主要領(lǐng)導匯報，把信息宣傳工作的擔子主動地挑起來，通過一兩年的努力，使全系統(tǒng)的信息宣傳工作有一個較大變化，提升住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在黨委政府和廣大人民群眾心目中的形象，為全系統(tǒng)的中心工作搞好服務，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。謝謝大家！

第四篇：城市及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)類項目核準

城市及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)類項目核準

城市及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)類項目核準

一、主辦處室 投資處

二、協(xié)辦處室 招標投標管理處

三、審核依據(jù)

1、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）

2、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）

3、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》（冀政[2005]32號）

4、《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》

四、申報材料與標準（一式三份）

1、由具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告。內(nèi)容包括： 1）、項目申報單位情況;2）擬建項目情況;3）建設(shè)項目招標方案;4）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;5）資源利用和能源耗用分析;6）生態(tài)環(huán)境影響分析;7）經(jīng)濟和社會效果分析。

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

4、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

5、建設(shè)項目招標方案核準意見（項目核準前由招標投標管理處出具）。

五、審核條件

1、符合國家法律法規(guī)；

2、符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

3、符合國家宏觀調(diào)控政策；

4、地區(qū)布局合理；

5、未影響我國經(jīng)濟安全；

6、合理開發(fā)并有效利用資源；

7、生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護；

8、未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

六、報批程序

省管企業(yè)（單位）的建設(shè)項目，項目申報單位直接向省發(fā)展改革委提出書面申請；其他企業(yè)（單位）的建設(shè)項目，由項目所在地設(shè)區(qū)市或擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革委提出書面申請，并報送項目申請報告和項目核準初審意見。

七、工作時限 20個工作日

八、收費項目、標準和依據(jù) 不收費

九、辦理結(jié)果

1、符合條件的，向項目申報單位核發(fā)《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》；

2、不符合條件的，向項目申報單位出具《不予核準決定書》。

第五篇：李興軍副廳長在2015年全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作座談會上的講話

李興軍副廳長在2015年全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作座談會上的講話

（2015年3月17日）

同志們:

下午好！一年之計在于春，自2011年起，省廳每年都在春節(jié)之后召開建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作座談會，研究謀劃全年工作。今天，我們在威海市召開2015座談會，主要任務是貫徹落實全國、全省兩會及建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧2014年工作，理清思路，振奮精神，研究部署做好2015年各項工作，為全年工作開好頭、起好步。省人大常委會法工委石曉主任在百忙之中出席今天的會議，并為我們做了《山東省民用建筑節(jié)能條例》專題報告，大家一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，依法推進建筑節(jié)能工作深入開展。

上午，會議參觀考察了建筑節(jié)能范例工程，威海、濟南、青島、淄博、東營、濰坊、萊蕪7市作了典型發(fā)言，從不同方面介紹了推進工作的經(jīng)驗做法；下午，各市匯報交流了去年工作進展和下一步工作思路。從典型發(fā)言和匯報交流可以看出，一年來，各市認真貫徹落實國家、省部署，結(jié)合市情、因地制宜推進工作，實現(xiàn)了新突破、取得了新成效、打造了新亮點，一些地方亮點突出，經(jīng)驗值得大家學習借鑒。下面，我講三點意見：

一、開拓進取，扎實工作，2014年建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作成效顯著

2014年，全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技戰(zhàn)線廣大干部職工認真落實國家和省決策部署，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，積極作為，全面超額完成國家和省下達的各項任務目標，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。省廳作為省級建設(shè)主管部門的唯一代表，在中宣部組織召開的建筑節(jié)能行動工作現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，2014全國建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排檢查對我省予以免檢。

（一）建筑節(jié)能取得新進展

一是“一法規(guī)一文件”有效落實。2013年3月1日，《省民用建筑節(jié)能條例》正式施行，多項條款為國內(nèi)首創(chuàng)，立法質(zhì)量得到住建部領(lǐng)導的充分肯定。同年4月，提請省政府出臺了《關(guān)于大力推進綠色建筑行動的實施意見》，我省成為全國首個以省政府文件出臺綠色建筑行動實施意見的省份?！耙环ㄒ?guī)一文件”的出臺，為我省推進建筑節(jié)能提供了強有力的法律依據(jù)和政策基礎(chǔ)。為貫徹落實好“一法規(guī)一文件”，省廳配合省人大開展了《省民用建筑節(jié)能條例》執(zhí)法調(diào)研，促進各地依法推動建筑節(jié)能工作。圍繞工作機制、標準規(guī)范、技術(shù)支撐、試點示范、考核監(jiān)督等方面，先后研究出臺了一系列文件、制度、標準。17市全部出臺了綠色建筑行動實施方案，并結(jié)合實際，制定了相應的配套政策和管理制度。正是有了“一法規(guī)一文件”的有力支撐，我省連續(xù)多年超額完成國家和省政府下達的任務目標。2014年，全省建筑節(jié)能標準設(shè)計階段執(zhí)行率繼續(xù)保持100%、施工階段執(zhí)行率達到99.5%，新增綠色建筑評價標識項目2089萬平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造1895萬平方米、公共建筑節(jié)能改造273萬平方米，建成太陽能光熱一體化應用建筑2981萬平方米。

二是新建建筑節(jié)能深入實施。在北方各省率先編制完成并評審通過《居住建筑節(jié)能75%設(shè)計標準》，并上報住建部備案，將于近期發(fā)布實施，成為全國首個出臺并執(zhí)行節(jié)能75%標準的省份。健全建筑節(jié)能全過程閉合管理機制，依據(jù)《省民用建筑節(jié)能條例》，建立了規(guī)劃節(jié)能審查、節(jié)能設(shè)計專篇、節(jié)能專項施工方案、外保溫施工資質(zhì)、節(jié)能專項驗收等制度，工程質(zhì)量和標準執(zhí)行率不斷提高，2014年全省竣工節(jié)能建筑8939萬平方米。

三是綠色建筑規(guī)模發(fā)展。深入推進省級綠色生態(tài)示范城區(qū)創(chuàng)建，威海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東部濱海新城等8個城區(qū)列入第二批省級綠色生態(tài)城區(qū)，補助標準由1000萬元增至2000萬元，全省省級綠色生態(tài)示范城區(qū)累計達12個，區(qū)內(nèi)已建、在建綠色建筑超過3000萬平方米。省廳印發(fā)《關(guān)于部分民用建筑項目全面執(zhí)行綠色標準的通知》等文件，明確強制執(zhí)行綠色建筑標準范圍，建立健全全過程實施監(jiān)管機制，濟南、威海等市率先提出，市區(qū)所有建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。有序開展綠色建筑評價標識，向具備條件的城市下放一星級綠色建筑評審權(quán)限，全年新增綠色建筑標識項目147個，居全國前列。

四是被動式超低能耗建筑試點全面啟動。啟動首批省級被動式超低能耗綠色建筑試點示范，推動建筑能效向更高層次發(fā)展，11個省試點項目全部納入住建部2014中德合作被動式超低能耗綠色建筑示范，數(shù)量、規(guī)模居全國首位。省級財政列支6000萬元，對其中由政府投資建設(shè)的8個公益性項目，實行增量成本和技術(shù)咨詢服務全額補助。我廳與德國能源署簽訂《技術(shù)合作備忘錄》，并組織項目單位與德國能源署、住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心分別簽訂《示范項目質(zhì)量保證服務合同》，學習借鑒國際先進技術(shù)理念，加快推進試點示范項目建設(shè)。目前，濰坊市未來之家項目已竣工，并于近期順利通過德國能源署驗收。

五是既有居住建筑節(jié)能改造進展順利。在墾利縣召開全省既有居住建筑節(jié)能改造現(xiàn)場觀摩交流會，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，以縣級節(jié)能改造為著力點，推動全省節(jié)能改造實現(xiàn)新突破。規(guī)范既有居住建筑節(jié)能改造項目管理，將綜合節(jié)能改造工程納入基本建設(shè)程序，實行全過程監(jiān)管。開展既有居住建筑節(jié)能改造專項督查，強化對進度滯后地區(qū)的跟蹤調(diào)度和專項督導，全年完成改造1895萬平方米，居全國前列，濟南、淄博、煙臺、濰坊、臨沂、聊城6市改造面積超過150萬平方米。

六是公共建筑節(jié)能扎實推進。完善省、市公共建筑能耗監(jiān)管平臺建設(shè)，并順利通過住建部驗收，成為全國首個覆蓋所有設(shè)區(qū)城市，并實現(xiàn)部、省、市三級能耗信息聯(lián)網(wǎng)的省份。深入開展公共建筑節(jié)能示范創(chuàng)建，新增省級“節(jié)約型高?！?2所、“節(jié)約型醫(yī)院”8家，省級公共建筑節(jié)能改造示范工程9個。認真做好建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作，完成6300棟建筑能耗統(tǒng)計，新增210棟公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。

七是可再生能源建筑應用成效顯著。扎實推進國家可再生能源建筑應用示范工作，會同省財政廳完成2010-20112市5縣省級驗收評估、201219個光電建筑應用示范項目驗收和資金清算。認真落實閉合式監(jiān)管體系，在12層及以下住宅建筑等強制安裝太陽能光熱系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極推動高層建筑太陽能光熱一體化應用，濟南、煙臺、威海、日照、菏澤5市出臺高層建筑強制安裝太陽能熱水系統(tǒng)的政策文件，全年建成太陽能光熱一體化應用建筑項目775個、2981萬平方米。住建部節(jié)能科技司在濰坊召開了全國可再生能源建筑應用工作座談暨現(xiàn)場交流會，省廳和濰坊市分別做經(jīng)驗介紹。

（二）綠色建材發(fā)展再上新臺階

制定實施《省建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應用認定管理辦法》及配套文件，按照簡政放權(quán)的原則，向設(shè)區(qū)市委托下放4類、27種產(chǎn)品的認定實施權(quán)，進一步提高認定工作的規(guī)范性和可操作性。在全面“禁實”的基礎(chǔ)上，加快推進城市“限粘”，14個設(shè)區(qū)市、27個縣級市和23個縣城實現(xiàn)“限粘”目標，遠遠超出國家下達的指標。全年新型墻材生產(chǎn)量、應用量分別達到330億塊標磚、240億塊標磚，生產(chǎn)、應用比例分別為97%、98%。組織編制了《省建筑節(jié)能推廣使用、限制使用與禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄》，已通過專家評審，將于近期發(fā)布實施。組織開展全省建筑門窗行業(yè)發(fā)展調(diào)研，發(fā)布實施了《省民用建筑外窗工程技術(shù)規(guī)范》及《關(guān)于進一步加強民用建筑外窗工程質(zhì)量管理的通知》。

（三）科技創(chuàng)新邁出新步伐

一是加強重大課題研究攻關(guān)。從省新型墻體材料專項基金中列支5000萬元，重點支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目與試點城市建設(shè)、公共建筑節(jié)能示范項目及建筑節(jié)能、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域15項重大課題研究。其中，圍繞加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，投入3880萬元資金，支持6項重大科研課題研究及5個省級試點城市創(chuàng)建。組建了廳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家指導委員會，并召開第一次全體會議，強化對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科技支撐。

二是積極組織建設(shè)領(lǐng)域科技研發(fā)。全省獲批住建部科技計劃項目40項、省科技計劃項目7項、省建設(shè)科技計劃項目115項，獲華夏建設(shè)科技獎9項、省科技進步獎12項，編制發(fā)布地方規(guī)程標準、圖集23個，上報部2015科技計劃項目54項。

三是積極推進智慧城市試點建設(shè)。威海、東營、壽光、昌樂等16個國家智慧城市試點創(chuàng)建取得積極進展，壽光被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列入智慧城市試點創(chuàng)建典型案例。會同省科技廳，組織開展第三批國家智慧城市試點申報、現(xiàn)場考察及省級評審，推薦15個符合條件的市（縣、區(qū)）上報住建部和科技部，占全國的1/10。

（四）培訓宣傳工作取得新成效

加強全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)教育培訓，統(tǒng)籌開展專業(yè)技術(shù)人員關(guān)鍵崗位培訓、建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)師、農(nóng)民工等培訓工作。成功舉辦了第四期全省新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導干部專題研討班，對全省17個設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分管負責同志，28個縣級市、60個縣、27個區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負責同志，進行了為期5天的新型城鎮(zhèn)化相關(guān)知識培訓。配合省人大，開展了“齊魯環(huán)保世紀行”建筑節(jié)能與綠色建筑專題活動。組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展節(jié)能宣傳周和低碳日活動，評審公布了省綠色建筑行動百項范例工程。在各市主管部門的積極參與和支持下，指導省建筑節(jié)能協(xié)會成功舉辦了全省第二屆綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)品博覽會暨高層論壇，對加強宣傳、普及知識、擴大影響、推動綠色建筑與建筑節(jié)能深入發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

上述成績來之不易，是省委、省政府及各市黨委、政府高度重視、正確決策的結(jié)果，也是全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技戰(zhàn)線廣大干部職工務實開拓、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝！

二、認清形勢，明確任務，推動全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作再上新水平

2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是謀劃“十三五”長遠發(fā)展的布局之年。做好今年的建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作，十分重要。同時，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作面臨新形勢：一是新常態(tài)對建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作帶來新挑戰(zhàn)。當前中國經(jīng)濟已經(jīng)進入增長階段轉(zhuǎn)換期，從高速增長進入中高速增長期，經(jīng)濟下行壓力加大，意味著市場有效需求不足，財政收支壓力增大。一方面，地方政府工作重點放在穩(wěn)增長上，在原有地方財政收入來源減少的現(xiàn)實壓力下，對節(jié)能、科技等工作的重視程度可能會有所降低；另一方面，房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期，導致房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)等面臨的市場沖擊加大，成本壓力增加，企業(yè)從維護自身生存出發(fā)，也可能會減少節(jié)能、科技等方面的投入。二是新常態(tài)為建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作帶來新機遇。在當前經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新形勢下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)逐漸形成共識。發(fā)展綠色建筑以提高建筑品質(zhì)和能效水平，加強科技創(chuàng)新以提升行業(yè)發(fā)展水平和競爭力，是建設(shè)領(lǐng)域培育新的增長點，形成新的競爭力，實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可循環(huán)發(fā)展的重要舉措。三是新常態(tài)對建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作提出新要求。最近召開中央和全省經(jīng)濟工作會議及“兩會”，要求更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新，對建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作提出新的更高的要求。全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議將建筑節(jié)能作為重點工作做出部署，陳政高部長提出“建筑能效有新提高，綠色建筑有新突破，既有建筑節(jié)能改造有拓展”的工作要求，宋軍繼廳長提出“深入開展綠色建筑行動，推動城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變”。這些重要會議精神、特別是領(lǐng)導講話要求，為今后我省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作指明了發(fā)展方向，明確了任務目標。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)形勢下，建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇、新要求，各級建設(shè)部門務必深刻理解、正確把握，切實做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，緊緊圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)大局，精心謀劃、悉心組織、用心推進好今后一個時期的建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作。2015年全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指引，認真落實全國和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，以推動新型城鎮(zhèn)化為出發(fā)點，以貫徹《山東省民用建筑條例》為保障，以推進綠色建筑行動為主線，以實施建筑能效提升工程為抓手，突出重點，破解難點，打造亮點，全面推進建筑節(jié)能與科技教育工作再上新水平。

（一）深入實施建筑能效提升工程

一是全面推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。加強建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設(shè)計標準，施工階段標準執(zhí)行率不低于99%。建立健全綠色建筑全周期實施管理機制，落實綠色規(guī)劃審查、綠色建筑設(shè)計專篇、綠色施工方案等制度，推進綠色建筑標識評價管理方式改革。政府投資或以政府投資為主的辦公建筑、公益性建筑、保障性住房及大型公共建筑等全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵有條件的地區(qū)率先全部執(zhí)行綠色建筑標準，引導商業(yè)性項目執(zhí)行高星級綠色建筑標準，達到綠色建筑標準的建筑不低于2000萬平方米。在推進綠色建筑單體發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極開展綠色小區(qū)建設(shè)，著力打造綠色生態(tài)示范城區(qū)，做好已立項示范項目、城區(qū)的評估驗收、中期核查等工作。發(fā)布實施《山東省綠色建筑設(shè)計規(guī)范》，對《山東省綠色建筑評價標準》進行修訂。

二是突出抓好既有居住建筑節(jié)能改造與供熱計量改革。管好、用好中央及省節(jié)能改造獎補資金，進一步加大財政扶持力度，推廣威海熱電集團參與節(jié)能改造的經(jīng)驗，建立完善多元化的資金籌措模式。加強改造項目設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高改造工程質(zhì)量和節(jié)能效果，完成節(jié)能改造1900萬平方米。堅持節(jié)能改造與供熱計量“兩手抓、兩手硬”，進一步完善供熱計量政策和計價收費方式，研究制定科學合理、操作性強的工作實施方案，確保所有具備條件的新建建筑和已完成改造的既有建筑實行按用熱量收費。

三是加快推進可再生能源建筑應用。加強被動式超低能耗綠色建筑示范項目的技術(shù)研發(fā)、攻關(guān)，扎實推進示范工作?？偨Y(jié)濟南等市高層建筑太陽能熱水系統(tǒng)的經(jīng)驗，鼓勵100米及以下新建、改建、擴建的居住建筑及集中供應熱水的公共建筑強制安裝太陽能熱水系統(tǒng)，新增太陽能光熱一體化應用建筑1800萬平方米。研究出臺可再生能源建筑應用指導性文件，重點抓好太陽能光熱系統(tǒng)、熱泵、分布式光伏發(fā)電等技術(shù)在建筑領(lǐng)域的深度復合利用，提升分布式能源冷熱電聯(lián)供應用水平，推動太陽能、地熱能、空氣能和生物質(zhì)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?。繼續(xù)抓好現(xiàn)有可再生能源建筑應用示范市縣建設(shè)，確保所有示范市（縣）全部完成驗收。

四是不斷加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管。不斷完善工程建設(shè)監(jiān)管制度，確保機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑全面實現(xiàn)主體工程與用能分項計量、節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)“設(shè)計、施工、驗收三同步”。認真開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等工作，積極采用合同能源管理、PPP等節(jié)能服務模式，推進既有高耗能公共建筑節(jié)能改造，完成公建節(jié)能改造150萬平方米。加強公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)和應用，提高監(jiān)測平臺運行維護管理水平。繼續(xù)開展“節(jié)約型校園”和“節(jié)約型醫(yī)院”建設(shè)。

五是積極發(fā)展綠色建材。毫不放松地抓好“禁實”，扎實推進第二批城市“限粘”。認真執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應用認定制度，積極推廣節(jié)能、環(huán)保、可循環(huán)的新型建材和節(jié)能結(jié)構(gòu)體系，新型墻材生產(chǎn)、應用比例分別達到95%、98%以上。研究制定綠色建材評價標識管理辦法，培育發(fā)展第三方評價機構(gòu)，積極開展綠色建材評價標識工作，開展綠色建材產(chǎn)業(yè)基地和工程應用試點示范。適時修訂新型墻材產(chǎn)品目錄和企業(yè)軟、硬件標準，加強企業(yè)過程監(jiān)管、基本信息統(tǒng)計等工作，推動新型墻材企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品優(yōu)化。嚴格執(zhí)行新型墻體材料專項基金政策，強化專項基金征收、返還、使用管理。

（二）積極引領(lǐng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)布《山東省建筑節(jié)能推廣應用、限制使用及禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄》。圍繞新型城鎮(zhèn)化、建筑節(jié)能與綠色建筑等開展科技研發(fā)，支持一批重點科技項目。加強科研項目、科技示范工程監(jiān)管，加快重大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。積極開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品研究開發(fā)和試點示范，發(fā)揮好專家委員會的指導支撐作用，確保相關(guān)重點課題研究取得實質(zhì)性、可推廣的成果。重點抓好國家水科技重大專項、美國能源基金會項目及廳建筑節(jié)能科研項目和示范項目的實施監(jiān)管。做好省科技獎、建設(shè)部華夏建設(shè)科技獎等推薦申報工作。根據(jù)國家和省促進智慧城市健康發(fā)展協(xié)調(diào)工作制度及2014-2015年工作方案，繼續(xù)推進國家智慧城市試點創(chuàng)建。

（三）不斷加強建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員能力建設(shè)

配合省委組織部，舉辦第5期全省新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導干部專題研討班。制定實施2015年教育培訓計劃，開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域管理人員培訓和能力建設(shè)，加強各類專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓及繼續(xù)教育，強化技能人才和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。近期，省廳還將組織召開全省建設(shè)教育培訓工作，整合系統(tǒng)教育培訓資源，規(guī)范教育培訓工作管理，緊緊圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，加大教育培訓工作力度，不斷提升建設(shè)系統(tǒng)干部、職工的能力和素質(zhì)，更好地適應和滿足建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。組織開展居住建筑節(jié)能75%與公共建筑節(jié)能65%設(shè)計標準、綠色建筑設(shè)計標準與評價標準等宣貫培訓活動。開展“節(jié)能宣傳周”、“低碳日”等活動，倡導綠色、低碳、生態(tài)理念，營造良好的輿論氛圍。

三、創(chuàng)新方法，改進作風，為建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作發(fā)展提供有力保障

陳政高部長在全國建設(shè)工作會議上指出，建設(shè)系統(tǒng)工作的特點是責任很大、領(lǐng)域很寬、權(quán)力有限、可支配的資金少，必須依靠不斷創(chuàng)新工作方式，推動各項工作落實。宋軍繼廳長在全省建設(shè)工作會議上專門對建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)作了強調(diào)，在廳機關(guān)總結(jié)表彰大會上向全體機關(guān)干部提出加快思想觀念、工作方法、工作作風“三個轉(zhuǎn)變”的要求，春節(jié)后廳里還開展了為期一周的春季教育培訓活動。新常態(tài)下，必須以改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風和勇于擔當?shù)母蓜?，扎扎實實做好各項工作?/p>

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念。一是樹立全局意識。不但要抓好業(yè)務工作、具體事務，還要善于從宏觀和全局上想問題、做事情，做到上下一盤棋。今年，省廳將組織編制“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)科技規(guī)劃，對今后5年的形勢、任務進行全面分析判斷、安排部署，各市也要盡快啟動這兩項規(guī)劃的編制。二是樹立擔當意識。敢于正視工作中的矛盾和問題，在困難面前勇挑重擔、敢于負責，時刻保持攻堅破難的勇氣和和立說立行的決心。三是樹立宗旨意識。我們的工作與群眾利益密切相關(guān)，既有既改、綠色建筑等造福人民的具體工作，又有產(chǎn)品認定、基金征收等面向企業(yè)的服務事項，必須恪守執(zhí)政為民宗旨，堅持以問題為導向，多向群眾、基層單位問需、問計、問策，真心實意為群眾、企業(yè)辦好事、解難題。

（二）創(chuàng)新工作方法。一是提高學習研究能力。要正確處理好工學矛盾，擠出時間學習理論、研究政策、鉆研業(yè)務，不斷提高理論素養(yǎng)和履職能力，努力成為既精通具體業(yè)務、有熟悉全面工作的復合型人才。二是提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。要善于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，注重調(diào)動各方面的積極性，加強與上下左右的聯(lián)系交流，集思廣益，爭取理解，贏得支持，齊心協(xié)力把工作做好。三是提高攻堅克難能力。隨著工作的不斷深入，一些機制性、深層次的問題會相繼出現(xiàn)，也會遇到一些新的困難和挑戰(zhàn)。必須增強攻堅克難的勇氣和決心，打破常規(guī)思維，創(chuàng)新方式方法，敢于啃硬骨頭、打硬仗，積極破解焦點、難點問題，而不是知難而退、畏難不前或者一味向上要政策、要資金。要善于借用社會上的智力資源，善于利用市場化機制、專業(yè)化手段推進工作。省廳將進一步加強宏觀指導，積極做好政策完善、資金扶持、標準制定等工作，努力為各地創(chuàng)造良好的工作條件。

（三）改進工作作風。一是堅持依法行政。要嚴格遵循國家、省《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，盡快健全完善配套制度，用法律授予的權(quán)限和手段，完成《綠色建筑行動方案》等文件確定的任務目標。要全面實施權(quán)力清單制度，理清行政責任清單，在評獎評優(yōu)、資金分配、示范立項、產(chǎn)品認定等方面做到有規(guī)可依、有章可循。二是堅持勇于爭先。建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作面廣、量大、頭緒多，在各項工作協(xié)調(diào)推進的基礎(chǔ)上，一定要突出重點、提升標桿、打造亮點，在工作謀劃、部署、推動、檢查等環(huán)節(jié)堅持從嚴從實，推出一批過得硬、叫得響的典型，比如綠色生態(tài)城區(qū)、被動式超低能耗綠色建筑、智慧城市等，都要集中力量，力爭走在全國前列。三是堅持廉潔自律。要深入貫徹落實習總書記提出的“三嚴三實”要求，時刻做到自重、自省、自警、自勵，耐得住寂寞、守得住清貧，任何時候都不能破“底線”、越“紅線”。

同志們，建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要進一步堅定信心、勇于擔當、奮發(fā)有為、攻堅克難，推動全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作深入健康發(fā)展，為推進新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)經(jīng)濟文化強省做出新的更大貢獻！