第一篇：構(gòu)建城市垃圾處理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

構(gòu)建城市垃圾處理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

摘要：隨著物質(zhì)生產(chǎn)的增長 ,人們生活水平的提高 ,城市 人口 的增加 ,環(huán)境保護(hù)與合理利用 自然資源問題具有越來越重要的意義。在與城市環(huán)境保護(hù)有關(guān)的問題中,處理固體生活垃圾使其不給城市環(huán)境帶來危害又顯得特別突出。在我國的大城市中每天都排放出大量的固體生活垃圾 ,如何加工和無害化處理這些垃圾的問題,到目前還未得到很好的解決。目前，城市排出垃圾的大部分只是運(yùn)往遠(yuǎn)離城市的垃圾場堆放,只有很少部分得到加工利用。這樣處理垃圾不僅增加了運(yùn)輸費(fèi)用 ,占有大量土地、污染了周圍環(huán)境 ,而且垃圾中的有用物質(zhì)得不到再利 用,造成巨大浪費(fèi)。城市生活垃圾處理、處置是城市現(xiàn)代化進(jìn)程中重要問題，形成以生活垃圾回收利用、資源化等產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，是保護(hù)環(huán)境、提高資源利用率，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要途徑之一，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和有效措施。

關(guān)鍵字：城市垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)處理措施存在問題

1.城市垃圾處理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活迅速提高，城市化進(jìn)程加快，我國城市垃圾產(chǎn)生量急劇增加，且增長勢頭不減。近十年來，我國城市垃圾產(chǎn)量大幅度增加，城市垃圾平均以每年

8.98％的速度增長，北京等少數(shù)城市已達(dá)到15％-20％，目前我國城市垃圾累計積存量已達(dá)60億噸。在我國668個大、中城市中，約有200多個城市被垃圾包圍。我國每年產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾，其中80％-90％來自大中城市，而目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，真正符合無害化處理要求，與國際通用標(biāo)準(zhǔn)接軌的處理率可能更低一些。與發(fā)達(dá)國家相比，我國每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢物要高出10倍以上。

我國城市垃圾的處理處置水平一直較低，較少采用減量化(包括源頭和收集系統(tǒng))措施，不能日產(chǎn)日清，無害化處理低，資源化利用處于起步階段。多年來，大部分城市采用露天堆放、自然堤溝和填坑的簡單方式消納城市垃圾，河流堤岸、山坡平地甚至成了天然垃圾堆放場。這種堆放方式帶來嚴(yán)重后果：(1)侵占大量土地，近10年來，每年減少農(nóng)業(yè)耕地36萬公頃，其中城市垃圾的占地不可忽視；(2)污染水體，如長江三峽庫區(qū)垃圾堆放量達(dá)3000萬噸，不僅污染了長江水體，也對發(fā)電構(gòu)成了嚴(yán)重威脅；(3)污染土壤，垃圾中的重金屬元素如As、pb、Cu、Cd、Hg等進(jìn)入土壤，影響農(nóng)作物的生長，并對人們的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅；污染大氣，無序堆放的垃圾自然釋放大量的有毒氣體，垃圾任意焚燒釋放的二惡英及其他有毒氣體污染大氣；(4)“白色污染”對城市的景觀污染。垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題，不僅造成公害，更是資源的巨大浪費(fèi)，在每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中，被丟棄物“可再生資源”價值高達(dá)250億元。如城市垃圾中廢塑料約占5％-14％，按年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾計算，其中的廢塑料總量即1500萬噸，按現(xiàn)行價格400元/噸計，可創(chuàng)產(chǎn)值約60億元。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則與城市垃圾處理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把國際“環(huán)境與發(fā)展大會”確認(rèn)的并得到與會公認(rèn)的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”觀念用于城市垃圾的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。它是相對于工業(yè)化以來的高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體的物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，是以“自然資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，是物質(zhì)資源得到充分、合理利用，把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵循3R原則，即：減量化原則(Reduction)、再使用原則(Reuse)、再循環(huán)原則(Recycling)，并把減少廢物作為優(yōu)先原則。

減量化原則(Reduction)：要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)和消費(fèi)目的，從而在經(jīng)濟(jì)活動的源頭節(jié)約資源和減少浪費(fèi)；再使用原則(Reuse)：指制造的產(chǎn)品、外包裝及包裝容器經(jīng)過簡單凈化和恢復(fù)能以初始狀態(tài)以同樣的方法重復(fù)多次使用；再循環(huán)原則(Recycling)：指生產(chǎn)出的消費(fèi)品在完成其使用功能后能重新加工成可利用的資源、新的產(chǎn)品或材料，而不是垃圾。再循環(huán)包括原生再循環(huán)和次生再循環(huán)，原生再循環(huán)為廢品循環(huán)用于同種類型新產(chǎn)品，如金屬再生金屬、紙再生紙等；次生再循環(huán)為廢物資源化成其他類型產(chǎn)品原料。

3R原則主旨是首先要減少經(jīng)濟(jì)活動源頭的自然資源的使用量和污染產(chǎn)生量，主要是在生產(chǎn)階段盡量減少各種廢物排放；其次是對資源不能削減的廢物和經(jīng)過消費(fèi)者使用的包裝、舊貨等可利用的廢物加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去；在避免產(chǎn)生和回收都不能實(shí)現(xiàn)時，才允許將最終的廢物進(jìn)行無害化處理，即衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是使我國整體經(jīng)濟(jì)資源利用從封閉經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的根本原則，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動的單個企業(yè)、共生企業(yè)群和全社會三個層面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生產(chǎn)資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，建立和發(fā)展城市垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，是推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，可以實(shí)現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)“共贏”。

3.運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)處理城市垃圾處理的主要措施

城市生活垃圾處理中的垃圾分類收集系統(tǒng)、分類回收系統(tǒng)、垃圾堆肥化、垃圾焚燒、垃圾的填埋等環(huán)節(jié)反映了循環(huán)經(jīng)濟(jì)中3R原則。城市生活垃圾處理、處置過程中強(qiáng)調(diào)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，對生產(chǎn)者和消費(fèi)者要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則規(guī)范自己的環(huán)境行為。

3.1.城市垃圾分類回收

城市垃圾蘊(yùn)含著大量的廢紙、廢塑料、玻璃、廢舊電器等資源。如在我國城市垃圾中，廢紙的含量約占2％～12％，每收回1t廢紙，可以重新造紙800kg，節(jié)約木材4m[3]，節(jié)約用電400度，節(jié)約煤炭400kg，節(jié)水30t；玻璃類制品約占我國垃圾總量的1.87％，利用1t破碎玻璃回爐可以節(jié)煤1t，節(jié)約用電400度；一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在采取垃圾分類的收集方法，不僅回收了大量資金，使垃圾得到回收、循環(huán)利用，而且大大減少了垃圾的運(yùn)輸費(fèi)用，降低了垃圾的處理成本，如美國2000年廢紙回收率達(dá)到50％。

3.2.垃圾堆肥化

堆肥化是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化的重要途徑，它是利用自然界廣泛存在的微生物，有控制地促進(jìn)固體廢物中可降解有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學(xué)過程。中國城市生活垃圾堆肥化技術(shù)已從建立簡易垃圾堆肥設(shè)施發(fā)展到建立機(jī)械化連續(xù)堆肥化設(shè)施，目前在四川和北京開展了從城市垃圾制備生物復(fù)合肥的生產(chǎn)。城市生活垃圾處理的效益主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對城市垃圾的消納作用，一是作為肥料或土壤改良劑的作用。采用垃圾堆肥作土壤改良劑或土壤調(diào)節(jié)劑，可以增加土壤中有機(jī)質(zhì)成分、提高農(nóng)作物產(chǎn)量，將城市垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，還原大自然，從資源化角度看，是最理想的處理方法。目前，在歐美發(fā)達(dá)國家越來越重視垃圾堆肥法的應(yīng)用。

3.3.垃圾焚燒處理

焚燒是一種熱化學(xué)處理方法，是高溫分解和深度氧化的綜合過程。垃圾焚燒是實(shí)現(xiàn)無害化和減量化的重要途徑，可使生活垃圾減重80％，減容90％以上。無害化主要表現(xiàn)在消毒徹底，高溫燃燒可分解垃圾中有害成分，徹底殺害病原菌。資源化效益主要來自熱能回收，以電能輸出來體現(xiàn)。中國中等以上城市垃圾的低位熱值在2512KJ/kg～4650KJ/kg范圍內(nèi)，隨著城市生活水平的不斷提高，城市燃?xì)夂图泄岬钠占奥蕦休^大的提高，城市垃圾的熱值還會增加。從垃圾分組的角度來看，國內(nèi)大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本具備了垃

圾焚燒處理的條件。牡丹江市和深圳市垃圾焚燒廠事實(shí)表明，城市生活垃圾焚燒處理既有環(huán)境效益，又有經(jīng)濟(jì)效益。

3.4.垃圾填埋處理

填埋處置是在陸地上選擇合適的天然場所或人工改造出來的合適場所，把固體廢物用土層覆蓋起來的技術(shù)，它是從堆放和回填處理方法發(fā)展起來的一項(xiàng)技術(shù)。填埋方法主要有衛(wèi)生土地填埋、安全土地填埋及淺地層填埋處置。垃圾填埋處理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義主要體現(xiàn)為兩個方面：(1)填埋場最終形成新的土地可以重新開發(fā)利用，既提高了土地的附加值，又能盡快地恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；(2)垃圾填埋沼氣是一種可回收資源，它的典型特征為：溫度達(dá)43～49℃，相對密度約1.02～1.06，為水蒸氣所飽和，高位熱值在15630～19537kJ/m[3]，具有很高的熱值。杭州市天子嶺垃圾氣體發(fā)電廠于1998年10月正式運(yùn)行，發(fā)出的電并入華東電網(wǎng)，取得良好經(jīng)濟(jì)效益。

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)在處理城市垃圾中存在問題和體系構(gòu)建

4.1.垃圾產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

(1)由于“政企不分”，政府機(jī)構(gòu)既要負(fù)責(zé)管理，又要負(fù)責(zé)服務(wù)，導(dǎo)致不能有效地實(shí)施管理，又不能很好的進(jìn)行服務(wù)，出現(xiàn)問題又責(zé)任不清，執(zhí)法立法同為一體，是目前管理體制最大的弊端。垃圾處理涉及城建、環(huán)衛(wèi)、街道等多級政府部門，多頭管理，各自為政，職責(zé)不清楚。

(2)資金配置不足制約了垃圾處理資源化。作為城市垃圾處理企業(yè)，需要大量的資金。建設(shè)日處理1000t的垃圾填埋場，需要資金約1億元人民幣，建設(shè)日處理生活垃圾1000t的焚燒廠投資預(yù)算約6.7億元人民幣，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，由于財政困難，政府很難投入大量資金開展垃圾的綜合利用，大部分城市采用露天堆放、自然堤溝和填坑的簡單方式消納城市垃圾。

(3)企業(yè)、市民的可持續(xù)發(fā)展意識有待提高。在傳統(tǒng)的城市管理體制下，政府成了唯一責(zé)任者，無論是硬件投入還是軟件管理都是由政府一手包辦，似乎與企業(yè)、市民無關(guān)。垃圾分類、袋裝化，垃圾產(chǎn)生量多少、處理費(fèi)用高低均與垃圾生產(chǎn)者無關(guān)，因而造成亂扔垃圾現(xiàn)象普遍存在。

4.2.城市垃圾處理循環(huán)體系構(gòu)建戰(zhàn)略

(1)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾可持續(xù)發(fā)展意識。可持續(xù)發(fā)展是我國的一項(xiàng)國策，垃圾處理的減量化、資源化、無害化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。垃圾的減量化、資源化應(yīng)從源頭開始，大力提倡居民在家中分類收集垃圾、分類投放；機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠企業(yè)應(yīng)成為垃圾分類收集和投放的實(shí)施者。

(2)建立城市垃圾處理的法規(guī)體系。通過垃圾處理法規(guī)的建立，明確城市垃圾處理的主體、責(zé)任、權(quán)利、要求和規(guī)范，使城市垃圾處理在規(guī)范化、法制化的軌道上發(fā)展，避免現(xiàn)行的城市垃圾處理中職責(zé)不明、權(quán)責(zé)不分等問題，將城市垃圾處理由政府行政手段直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠煞ㄒ?guī)進(jìn)行法制管理。

(3)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化。將現(xiàn)有的垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行改制，改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門脫鉤，成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，城市垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營可采用獨(dú)資、合資股份合作制等形式，鼓勵社團(tuán)法人、個人和國外投資參與入股或投資經(jīng)營。

(4)企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無害化。

(5)在工業(yè)集中地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用，廢物產(chǎn)生量最小，甚至零排放。

(6)在一定區(qū)域內(nèi)，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，全面提高資源利用率，逐步建成循環(huán)型社會。

(7)建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用等方面的政策和法規(guī)；建立健全各類廢物回收制度和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵制度，不斷形成節(jié)約型社會。如對從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動免除一切稅項(xiàng)，以增加垃圾處理企業(yè)自我生存能力；對投資經(jīng)營垃圾處理達(dá)到一定規(guī)模、運(yùn)行良好的企業(yè)給予一定獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為，并給予貸款貼息的優(yōu)惠等。

5.結(jié)論

我國城市生活垃圾處理處置總體上還處于在一個較低的水平，技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)水平、思想理念都與國外先進(jìn)國家有較大差距。只有將垃圾處理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，在社會生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)當(dāng)中通過健全機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、宣傳教育等手段，動員和激勵全社會節(jié)約資源和更有效地利用資源，達(dá)到以最少的資源消耗來滿足人們?nèi)找嬖龆嗟奈镔|(zhì)和文化生活需要，用最少的物質(zhì)消耗來支撐社會的可持續(xù)發(fā)展。

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第二篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建

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山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建 作者：劉淑芳 渠濤 張淑敏

來源：《科學(xué)與管理》2012年第04期

摘要：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家區(qū)域開放戰(zhàn)略的重要組成部分，但目前該區(qū)域面臨發(fā)展空間受限、資源消耗過量、經(jīng)濟(jì)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)還不協(xié)調(diào)等問題。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對提升該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。本研究在闡釋區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的一般理論基礎(chǔ)上，分析山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建模式及運(yùn)行模式，最后提出山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策保障。

第三篇：城市垃圾處理調(diào)查報告

城市垃圾處理調(diào)查報告

日益加重的城市垃圾污染，已經(jīng)成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重調(diào)查目前城市垃圾處理現(xiàn)狀，及對發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行討論，以求引起更多有識之士對城市垃圾處理問題的關(guān)注，增強(qiáng)環(huán)保意識，推動城市垃圾處理的發(fā)展，早日消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。

一、城市垃圾的危害

（1）侵占地表

垃圾擠占了寶貴的土地資源和生存空間，嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。

（2）污染環(huán)境

固體廢物含有各種有害物質(zhì)，處理不當(dāng)可直接污染土壤、空氣和水源，并最終對各種生物包括人類自身造成危害。

（3）傳播疾病

垃圾含有大量微生物，是病菌、病毒、害蟲等的滋生地和繁殖地，嚴(yán)重地危害人身健康。

（4）污染土壤和水體

垃圾滲出液改變土壤成分和結(jié)構(gòu)和造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，有毒垃圾會通過食物鏈影響人體健康。

（5）污染大氣

細(xì)小固體廢物會隨風(fēng)飛揚(yáng)，加重大氣污染。

二、城市垃圾來源

根據(jù)垃圾產(chǎn)生來源不同，可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)（機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠和服務(wù)業(yè)）垃圾三大類。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活水平較高的城市，有機(jī)物含量均較高。

三、城市垃圾處理現(xiàn)狀

有資料顯示，我國大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達(dá)5億平方米。全國多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中。目前我國城市垃圾正快速增長，城市生或垃圾問題困擾著所有大中城市，城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。

研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50%左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，是垃圾的晾曬有造成嚴(yán)重的惡臭污染，會對城市空氣環(huán)境造成影響。

三、城市垃圾處理存在的問題

1、缺乏有效健全的法律法規(guī)體系。

2、垃圾處理行業(yè)管理體制落后。

3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度大，成本高。

4、投融資渠道單一，政府財政支出難以為繼。

5、現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性。

四、城市垃圾處理解決辦法

造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，也和認(rèn)識上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題就必須：

1、建立比較完善的城市垃圾處理的規(guī)范體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的道路。

2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體系，把垃圾處理由社會公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。

3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，為垃圾處理企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的活動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4、建立垃圾處理分類回收制度。

5、把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分，建立財稅政策支持鼓勵體系。

6、采取一切有效措施，減少垃圾來源。

7、深入宣傳垃圾處理的重要性，加強(qiáng)環(huán)保意識，獲得民眾的幫助和支持。

五、結(jié)論和建議

城市垃圾處理問題既是一個復(fù)雜的社會問題，也是一個巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，使垃圾處理走上專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道，讓城市綠色、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展。

第四篇：城市垃圾處理及其價值

城市垃圾處理及其價值 參考資料：

在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部,一堆堆高高的垃圾山上,一群群衣衫襤褸的男女老少,他們不顧迷漫著的臭氣和蚊蠅的叮咬,忙著翻騰、挖掘和拾揀,已有人因拾垃圾而發(fā)財。據(jù)報道,中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。我國僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1.5億噸,這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀,同時污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤,對城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題。

垃圾不僅造成公害,更是資源的巨大浪費(fèi)。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中,被丟棄的“可再生資源”價值高達(dá)250億元!北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾13000噸,全年生產(chǎn)495萬噸,而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外,還有衛(wèi)生填埋,這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問題,其缺點(diǎn)是建填埋場占地面積大,使用時間短(一般十年左右),造價高,垃圾中可回收利用的資源浪費(fèi)了;再是焚燒,使垃圾體積縮小50%～95%,但燒掉了可回收的資源,釋放出有毒氣體,如二惡英、電池中的汞蒸汽等,并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥,這種方法需要人們將有機(jī)垃圾與其它垃圾分開才行,它具有很好的發(fā)展前景。北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元,一年的處理費(fèi)用就是5億多元。這還不包括建設(shè)垃圾處理場的費(fèi)用,建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元,建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元,這又是一筆很大的支出。當(dāng)前大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾,既是對資源的巨大浪費(fèi),又會產(chǎn)生二次污染。

當(dāng)前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”,就是動員全體民眾參與三R行動,把垃圾的產(chǎn)生量減少下來。三個R的行動口號是:

一、減少浪費(fèi)(R educe);

二、物盡其用(Reuse);

三、回收利用(Recycle)。當(dāng)全社會的消費(fèi)者都這樣做時,生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會大大減少,垃圾填埋場的使用壽命就會延長。由此節(jié)約了土地,降低了垃圾污染的威脅。

由于我國是發(fā)展中國家,各方面建設(shè)都需要資金,環(huán)境保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足的狀況難以立即改變。而且,我國雖是資源總量大國,但人均資源量卻居世界后列。因此,我們既不能完全照搬西方發(fā)達(dá)國家,全部靠高投資、高科技來消納垃圾,期望一次到位,又不能對巨大的垃圾資源置之不理,任其泛濫成災(zāi)。中國城市的垃圾處理應(yīng)走自己的路,發(fā)揮人民政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點(diǎn),通過立法,由簡到繁,從低級向高科技過渡的方法,依靠群眾,能做的先做起來,逐步加大環(huán)保投資力度,趨向完善。江澤民主席指出:“絕不能靠浪費(fèi)資源,走先污染后治理的路子,更不能吃祖宗飯,造子孫孽?！睘榱丝沙掷m(xù)發(fā)展,形成良性循環(huán),城市垃圾最根本的出路是實(shí)行垃圾從源頭分類,提高回收利用效率,盡快實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。

第五篇：淺析城市垃圾處理方法

淺析城市垃圾處理方法

【摘要】：近年來，城市垃圾持續(xù)增加，環(huán)境問題日益突出，有關(guān)于垃圾處理方法的研究也日益受到廣泛的關(guān)注。目前針對城市垃圾處理方面被普遍采用的城市生活垃圾處理方式有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥三種處理方式。本文主要是對這3種處理方法的一個簡單討論，提出了綜合利用的垃圾處理方法，真正合理地、經(jīng)濟(jì)地利用垃圾資源，實(shí)現(xiàn)垃圾的變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理的“資源化、無害化、減量化”的目標(biāo)，為社會提供可利用資源。

【關(guān)鍵字】：城市垃圾衛(wèi)生填埋焚燒堆肥變廢為寶

【正文】：

城市垃圾被認(rèn)為是放錯了位置的資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市周邊衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)的建設(shè),市區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,城市人口不斷增加,居民生活水平不斷提高,城市垃圾產(chǎn)量也呈逐年遞增趨勢。據(jù)統(tǒng)計,我國城市垃圾的人均產(chǎn)量為1.0-1.2kg/d，對于如此大的垃圾產(chǎn)生量,已構(gòu)成了對環(huán)境的嚴(yán)重威脅。因此進(jìn)一步加強(qiáng)我國城市垃圾的環(huán)境管理,提高城市垃圾的處理處置水平已迫在眉睫。

1.概述

目前，世界各國都在研究處理城市垃圾的方法，以減少垃圾的污染程度。對城市垃圾的處理主要有以下幾種方法——

1.1.衛(wèi)生填埋法

衛(wèi)生填埋，是指對城市垃圾和廢物在衛(wèi)生填埋場進(jìn)行的填埋處置。為防止對環(huán)境造成污染，根據(jù)排放的環(huán)境條件，采取適當(dāng)而必要的防護(hù)措施，以達(dá)到被處置廢物與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)最大限度的隔絕，稱為固體廢物“最終處置”或“無害化處置”。固體廢物最終處置途徑可歸納為兩種：陸地處置與海洋處置。經(jīng)驗(yàn)證明，陸地填埋處置是最終處置城市垃圾最經(jīng)濟(jì)有效的方法，這種處置方式是基于環(huán)境衛(wèi)生角度，因而又稱為“衛(wèi)生填埋”。

這種垃圾處理法主要是利用工程手段，在山間溝谷、廢礦坑、洼地按照環(huán)境衛(wèi)生工程標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分層鋪蓋堆填、壓實(shí)，并按操作程序要求進(jìn)行覆土，達(dá)到無害化處理的要求；同時，垃圾填埋后有機(jī)成分不斷進(jìn)行好氧和厭氧分解，厭氧發(fā)酵所產(chǎn)生的甲烷氣體有一定的利用價值。此方法處理垃圾適應(yīng)性廣，操作簡單，運(yùn)行成本低，垃圾消納量大。衛(wèi)生填埋法的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用是垃圾處理方法中最低的，又是其它處理方法所必需的最終處置方式。國內(nèi)外廣泛采用衛(wèi)生填埋法處置城市生活垃圾。但該處置方法垃圾減量小，占地大，平原地區(qū)場址選擇困難。對于山區(qū)或丘陵地區(qū)較為適合。

該處理技術(shù)特點(diǎn)主要有：（1）相對于焚燒處理，投資和運(yùn)行費(fèi)用較低，但填

埋場占地相當(dāng)大；（2）大量有機(jī)物和電池等物質(zhì)的填埋，使衛(wèi)生填埋場滲濾液防滲透、收集處理系統(tǒng)負(fù)荷和技術(shù)難度大，投資高，填埋操作復(fù)雜，管理困難，處理后污水也難以達(dá)標(biāo)排放；（3）填埋場的甲烷、硫化氫等廢氣也必須處理好，以確保防爆和環(huán)保要求。

1.2.焚燒法

焚燒是目前世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家廣泛采用的一種城市生活垃圾處理技術(shù)。垃圾焚燒可使垃圾中碳水化合物轉(zhuǎn)換成二氧化碳和水，同時在高溫下殺滅病毒、細(xì)菌。在焚燒過程中所產(chǎn)生的熱能可以得到合理利用，因此焚燒是目前垃圾處理中無害化最徹底的方法之一。該處理技術(shù)特點(diǎn)如下：

（1）垃圾焚燒處理后，垃圾中的病原體被徹底消滅，燃燒過程中產(chǎn)生的有毒有害氣體和煙塵經(jīng)處理后達(dá)到排放要求，無害化程度高；

（2）經(jīng)過焚燒，垃圾中的可燃成分被高溫分解后，一般可減容80%～90%，減容效果好，可節(jié)約大量填埋場占地，經(jīng)分選后的垃圾焚燒效果更好；

（3）垃圾焚燒所產(chǎn)生的高溫?zé)煔?，其熱能被廢熱鍋爐吸收轉(zhuǎn)變?yōu)檎羝?，用來供熱及發(fā)電，垃圾被作為能源來利用，還可回收鐵磁性金屬等資源，可以充分實(shí)現(xiàn)垃圾處理的資源化；

（4）垃圾焚燒廠占地面積小，尾氣經(jīng)凈化處理后污染較小，可以靠近市區(qū)建廠。既節(jié)約用地又縮短了垃圾的運(yùn)輸距離，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，可因地制宜，發(fā)展以焚燒、減容為主的綜合處理；

（5）焚燒處理可全天候操作，不易受天氣影響。

1.3.堆肥法

垃圾堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化）,形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來改良土壤。

根據(jù)堆肥過程中發(fā)揮作用的微生物對氧氣的不同需求，堆肥法又可以分為好氧堆肥和厭氧堆肥兩類，現(xiàn)代堆肥技術(shù)一般采用好氧工藝：好氧堆肥是生活垃圾在有氧條件下，經(jīng)過好氧微生物分解成肥料和滲瀝液，同時排出廢氣和釋放熱量，形成高溫發(fā)酵過程，殺死垃圾中的致病菌和寄生蟲卵，達(dá)到無害化。接著，垃圾進(jìn)入堆肥的熟化階段，較難分解的有機(jī)高分子物質(zhì)也被好氧分解成為簡單的碳水化合物，此時堆肥的溫度逐漸降低直至穩(wěn)定。

此法同其他處理方法相比，占地相對較少，同時此方法的采用取決于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料使用習(xí)慣和市場情況，而且也解決了無機(jī)化肥在單獨(dú)使用中所表現(xiàn)出的土地板結(jié)，為農(nóng)業(yè)提供了新型的優(yōu)質(zhì)肥料。此外，垃圾堆肥技術(shù)可使生活垃圾達(dá)到無害化，部分減量化及資源化，但是在現(xiàn)階段由于人們思想意識限制，其堆

肥制品銷售有一定風(fēng)險，目前國內(nèi)已建成的堆肥廠基本都處于半停產(chǎn)半運(yùn)行狀況，垃圾的處理也受到限制。

2.我國城市生活垃圾處理的技術(shù)現(xiàn)狀

2.1.衛(wèi)生填埋技術(shù)

衛(wèi)生填埋是將垃圾在選定的合適場所內(nèi)進(jìn)行處理，因其采取了滲濾液收集與處理、垃圾的覆土與噴淋等污染防治措施，其具有垃圾處理量大、投資少、成本低、施工簡便等優(yōu)點(diǎn)，如果設(shè)計、施工、管理科學(xué)合理，一般不會造成大范圍的環(huán)境污染。但此法使用時間有限，且侵占了寶貴的土地資源，浪費(fèi)了垃圾中寶貴的可回收資源，地下水系統(tǒng)受到了污染的威脅。部分垃圾場沒有進(jìn)行無害化處理,殘留著大量的細(xì)菌、病毒，還潛伏著沼氣、重金屬污染等隱患，其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源。所以，這種方法潛在著極大危害，會給子孫后代帶來無窮的后患；與國外相比,我國簡易填埋場數(shù)量眾多,而且運(yùn)行管理不善、污染防治設(shè)施不到位,因而帶來的環(huán)境污染問題突出。

2.2.焚燒技術(shù)

焚燒是發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種垃圾處理方法，焚燒處理是是對生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。將生活垃圾作為固體燃料送入爐膛內(nèi)燃燒，指在850℃-1000℃的高溫條件下，垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進(jìn)行劇烈的化學(xué)反應(yīng),放出熱量，轉(zhuǎn)化成高溫的燃燒氣和量少而穩(wěn)定的固體殘渣，同時殺滅病毒細(xì)菌的方法。優(yōu)點(diǎn)是能顯著地減容、節(jié)省填埋空間，可以進(jìn)行余熱回收利用或發(fā)電。焚燒技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大、減容性好、無害化徹底，并且熱能可回收利用，因此這種方法是我國和世界上大多數(shù)國家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。

2.3.堆肥技術(shù)

堆肥處理不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無機(jī)物，垃圾中的石塊、金屬、玻璃、塑料等廢棄物不能被微生物分解，這些廢棄物必須分撿出來，另行處理，因此減容、減量及無害化程度低；堆肥周期長，占地面積大，衛(wèi)生條件差；堆肥處理后產(chǎn)生的肥料肥效低、成本高，與化肥比銷售困難，經(jīng)濟(jì)效益差。引進(jìn)國外技術(shù)投資巨大，不適合我國國情。此外，堆肥技術(shù)必須是將新鮮的垃圾首先進(jìn)行分類后再將易腐有機(jī)組分進(jìn)行發(fā)酵，才能有效地防止重金屬的滲入，從而保證有機(jī)肥產(chǎn)品達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，否則無法真正實(shí)現(xiàn)無害化和資源化。

3.我國城市生活垃圾處理存在的問題

3.1.生活垃圾無害化處理程度不夠

由于我國垃圾無害化起步晚，歷史欠賬較多，到目前為止還存在大量簡易垃圾填埋場，加之近年來城市人口快速增長，垃圾量持續(xù)增長與垃圾無害化處理能力不足的矛盾十分突出，填埋場超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。全國城市中仍近三

分之一的生活垃圾沒有得到妥善處置，僅有少數(shù)省、市將農(nóng)村生活垃圾處理納入管理范疇。

3.2.生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行資金難以保障

隨著生活垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高，需要政府投入越來越多的資金，才能建設(shè)足夠數(shù)量的無害化處理處置工程，使垃圾的無害化處理率達(dá)到既定目標(biāo)。由于生活垃圾治理一直視為公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)來源主要靠國家和地方財政撥款，給政府財政造成了巨大壓力，一般用于市容環(huán)境衛(wèi)生的固定資產(chǎn)投資在市政設(shè)施投資中所占比例普遍偏低，且大部分用于城市垃圾的清運(yùn)。一些城市公共財經(jīng)投入不足，填埋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，制約了生活垃圾處理新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，阻礙了填埋場正常運(yùn)行和無害化處理水平的提高。

3.3.垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

目前我國大部分生活垃圾還是采用混合收集方式，突出表現(xiàn)為有機(jī)垃圾與其他垃圾一同收集，造成垃圾含水率偏高而發(fā)熱量較低的特點(diǎn)。這種垃圾若采用填埋的方式處理，將會顯著增加滲濾液產(chǎn)量，提高二次污染的控制成本；若采用焚燒方法處理，須加助燃劑才能滿足處理的最低要求，而使得運(yùn)行費(fèi)用大大增加；此外，垃圾中還含有塑料、橡膠類組分,若采用焚燒技術(shù)處理，還會產(chǎn)生有毒有害的氣體。相當(dāng)部分城市還是直接填埋原生垃圾，隨著生活垃圾總量的不斷增加，許多填埋場的設(shè)計使用年限快速縮短，而新的填埋場建設(shè)又普遍面臨選址難等問題。

4.對策

4.1.簡易垃圾場污染防治

針對簡易垃圾填埋場產(chǎn)生的公眾環(huán)境問題和安全隱患，國內(nèi)外都在開展各種補(bǔ)救措施和填埋場生態(tài)修復(fù)，主要涉及六個方面：垃圾搬遷到焚燒廠或衛(wèi)生填埋場處理、加速垃圾分解、填埋氣處理-防爆、除臭和供能、防滲與滲瀝液處理、植被再生、填埋場再生。

簡易垃圾填埋場的污染防治是一項(xiàng)綜合工程，要進(jìn)行全面環(huán)境治理需要很大的投入。不同的填埋場要根據(jù)填埋物的性質(zhì)、污染狀況、當(dāng)?shù)刈匀粭l件以及地方經(jīng)濟(jì)條件選擇適合本地的污染防治措施，尋找簡單、經(jīng)濟(jì)和易操作的技術(shù)方法。

4.2.大力推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)工作,保障運(yùn)行資金到位

根據(jù)污染者付費(fèi)的原則，全面開征垃圾處理費(fèi)。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式，提高城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳率，降低收費(fèi)成本。通過垃圾處理收費(fèi)方式還可增強(qiáng)人們的“環(huán)境消費(fèi)”意識。同時還應(yīng)加強(qiáng)對生活垃圾處理費(fèi)使用的管理，確保用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)施效益。

4.3.生活垃圾實(shí)行分類收集方式

垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾分類收集是將垃圾按照種類的不同分別收集，以提高廢品回收率和便于分類處置。首先提倡居民在家中分類收集；其次在機(jī)關(guān)、學(xué)校、公園、車站等地設(shè)置垃圾分類收集容器，將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬加以分類收集。為了生活垃圾的分類收集和資源回收能順利開展，要制定與之相應(yīng)的廢品回收價格和獎罰制度，以保證垃圾分類收集和廢品回收的可持續(xù)發(fā)展。

5.結(jié)束語

隨著社會的進(jìn)步，人們生活水平的提高，各種物質(zhì)財富和商品不斷豐富；但是，各種對環(huán)境的污染和垃圾的迅速增多成了困擾人們的當(dāng)務(wù)之急。人們?nèi)粘？筛惺艿降?，如汽車尾氣，噪聲，冒黑煙的煙囪，混濁的空氣，污穢的河流；最多的，亦是最令人厭惡的，是城市里的垃圾。許多城市正日益淪陷在垃圾的包圍之中，人們渴望在物質(zhì)不斷豐富的同時，更想擁有碧水藍(lán)天、清新的空氣、潔凈的環(huán)境，垃圾處理工程必將在未來的生活中扮演愈來愈重要的作用。

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