第一篇：營口市2007政府工作報告

政府工作報告

──2007年1月10日在營口市鲅魚圈區(qū)

第六屆人民代表大會第五次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長王延?xùn)|

各位代表：

我受區(qū)人民政府的委托，向大會報告工作，請予審議。并懇請列席會議的同志提出意見。

一、2006年工作回顧

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果顯著。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)10.3億元，增長7.2%。糧經(jīng)比例達到3.5:6.5。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)14戶，進入市級龍頭企業(yè)10戶，帶動農(nóng)戶

1.8萬戶。農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成了無公害水果、綠色蔬菜、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等四大基地，全年申報無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地3個，無公害水果種植面積達到6.9萬畝，綠色蔬菜種植面積達到1.2萬畝。

農(nóng)業(yè)科技推廣工作扎實開展。全年引進農(nóng)業(yè)新品種20個，農(nóng)業(yè)新技術(shù)12項，培訓(xùn)農(nóng)民3000多人，建立農(nóng)民科技示范戶3800多戶。投入830萬元，治理水土流失面積5200畝，植樹造林4000多畝。望海漁港被農(nóng)業(yè)部評定為國家一級漁港，正在積極申報中心漁港。圓滿完成了海蜇資源保護和禽流感防控工作。

就業(yè)和社會保障工作進一步加強，人民生活水平普遍提高。社會保障體系不斷完善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保率均完成年度計劃，全區(qū)城鎮(zhèn)實名就業(yè)

1.1萬人，農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)6450人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4280人，徹底消除了零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

全年籌集1253萬元，解決了8400多名城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活問題，救助覆蓋率達到100%。采取政府補貼、供熱單位減免的辦法，解決了796戶城市困難居民的冬季供暖問題。追回企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資196萬元，有力保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。投入100多萬元，為在企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部等方面的人員辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療保險，發(fā)放了生活補貼和取暖費?！皭坌陌簿庸こ獭表樌麑嵤?，為25戶特困戶翻建了房屋，為100戶特困戶進行了房屋修繕。按照省級標準對區(qū)中心敬老院進行了擴建，大大提高了敬老院的服務(wù)和管理水平。全面啟動了福企助殘工程，安置殘疾人就業(yè)50名。雙擁工作扎實有效開展。接收安置退役士兵134人，城鎮(zhèn)退役士兵安置率達到100%。接收安置軍轉(zhuǎn)干部43人，安置隨軍家屬就業(yè)6人。圓滿完成了征兵和訓(xùn)練任務(wù)，民兵應(yīng)急分隊建設(shè)進一步加強。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。2006年，全區(qū)城市人均可支配收入1萬元；農(nóng)民人均純收入5900元。

科教興區(qū)戰(zhàn)略深入實施，各項社會事業(yè)全面進步。教育的基礎(chǔ)、示范、牽動作用進一步增強，“雙高普九”工作順利通過省專家組驗收。進一步調(diào)整優(yōu)化教育資源，投入1580萬元，改造了中小學(xué)校的硬件設(shè)施，提高了農(nóng)村的教育水平，促進了教育的均衡發(fā)展。初中學(xué)生輟學(xué)率控制在1.9%以下。中小學(xué)人事制度改革基本結(jié)束。高考升學(xué)率和錄取質(zhì)量再創(chuàng)新高，共有12名考生被清華、北大錄取，營口市高考文、理科狀元均被我區(qū)考生摘取。職業(yè)教育培訓(xùn)工作不斷加強，校企合作實現(xiàn)新突破。圓滿承辦了CBA中國男子籃球聯(lián)賽遼寧盼盼隊主場的比賽、遼寧省“風(fēng)箏比賽”等多項大型賽事。

公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，公共衛(wèi)生安全防范能力和處理突發(fā)事件能力進一步

增強。投資1.3億元的區(qū)中心醫(yī)院，主體工程已經(jīng)基本結(jié)束，預(yù)計2007年5月投入使用。全區(qū)農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合人數(shù)13.6萬人，參合率達到79%，在全市處于領(lǐng)先水平。集中開展了食品、藥品、飲用水安全大規(guī)模整治活動，各相關(guān)部門聯(lián)合出擊，檢查食品藥品經(jīng)營場所1700余處，抽樣化驗159批次，查處制售假冒偽劣食品藥品業(yè)戶113家，不合格桶裝礦泉水9個品種，并通過新聞媒體向社會進行公開曝光，食品藥品經(jīng)營秩序得到進一步規(guī)范，人民群眾的飲食用藥安全得到基本保證。

計劃生育服務(wù)體系進一步完善，服務(wù)水平全面提升?！拔鍌€群體代言人”的計劃生育工作新模式得到國家和省市的充分認可，計劃生育率、人口出生率、自然增長率等指標均達到省市要求。開展了“區(qū)處村”三級聯(lián)創(chuàng)活動，國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)的成果得到了鞏固。開展了創(chuàng)建流動人口示范區(qū)活動，流動人口計劃生育的管理和服務(wù)得到進一步加強。

基層組織建設(shè)穩(wěn)步進行，社會管理能力明顯增強。籌資260多萬元，高標準規(guī)劃建設(shè)了6處、3457平方米的社區(qū)辦公用房，社區(qū)硬件建設(shè)進一步加強。組織開展了創(chuàng)建和諧社區(qū)百分達標競賽活動，提高了社區(qū)干部的基本素質(zhì)，社區(qū)基層政權(quán)組織的凝聚力、號召力不斷增強。組織全區(qū)村干部到先進地區(qū)考察參觀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，村務(wù)公開和民主管理進一步規(guī)范，群眾參政議政積極性明顯提高。

精神文明和民主法制建設(shè)扎實推進，跨越式發(fā)展再添新動力。以“創(chuàng)建全國文明城，建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)”為主題，積極開展爭創(chuàng)全國文明城區(qū)活動。充分發(fā)揮廣場文化教育陣地作用，開展了法律咨詢、娛樂健身、學(xué)習(xí)讀書和大型文藝演出等豐富多彩的廣場文化系列活動，舉辦了“慶祝建國57周年”、“紀念長征勝利70周年”等大型廣場文化演出。成功舉辦了中國營口望兒山母親節(jié)。開展了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治活動，積極建設(shè)綠色網(wǎng)吧。開展“知榮明恥，學(xué)會感恩”系列教育活動，未成年人思想道德建設(shè)不斷加強。

堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理區(qū)人大常委會“主任接待日”轉(zhuǎn)交的代表建議4件，人大代表議案、建議64件，政協(xié)提案49件，辦復(fù)率、見面率和滿意率均達到100%，有效地推進了政府工作的科學(xué)化、民主化和法制化進程。

全面落實《信訪條例》，創(chuàng)新信訪工作機制，暢通信訪渠道，提高信訪工作效率，全年接訪9159人(件)次，上級交辦信訪案件結(jié)案率達到100%，及時有效地化解了社會矛盾，維護了社會的穩(wěn)定。

同志們，2006年區(qū)政府各項工作成績的取得，是黨工委、管委會堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗和勇于創(chuàng)新的結(jié)果，也是駐區(qū)中省市直單位、中外企業(yè)界通力合作、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中省市直駐區(qū)單位，向關(guān)心和支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的國內(nèi)外友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，開發(fā)區(qū)的發(fā)展還面臨著一些矛盾和困難：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然存在，部分低收入人群和困難群眾生產(chǎn)、生活水平有待于進一步提高；二是自主創(chuàng)新能力還不夠強，科教興區(qū)戰(zhàn)略有待進一步深入貫徹和落實；三是經(jīng)濟發(fā)展與勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，人才引進和高素質(zhì)勞動者培訓(xùn)工作有待進一步加強。四是城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有很多新矛盾和新問題需要逐步探索解決。對于這些問題，我們在今后的工作中將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2007年工作安排

2007年是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照全區(qū)“十一五”規(guī)劃的總體要求和黨工委（擴大）會議的工作部署，2007年區(qū)政府將重點做好以下五方面的工作。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程

綜合運用規(guī)劃調(diào)控、政策推動、投資帶動、資源整合、環(huán)境保護等有效手段，加快工業(yè)化帶動農(nóng)村、城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的進程，扎實推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè), 扶持和發(fā)展水果蔬菜基地建設(shè)。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)為紐帶的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

積極推廣農(nóng)業(yè)標準化，培育壯大一批公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和龍頭企業(yè)，全年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20戶，帶動農(nóng)戶2萬戶。多渠道增加投入，對前景好、銷路廣、效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，降低準入門檻，鼓勵各種資本參與開發(fā)經(jīng)營。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，深入實施“陽光工程”，全年培訓(xùn)農(nóng)民工3000人，新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)7500人，提高他們的就業(yè)能力和收入水平，使農(nóng)民不僅“出得去”，而且能在城市“融得進、穩(wěn)得住、掙得多”。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準和監(jiān)測體系，充分發(fā)揮省果樹研究所和省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所的科技帶動作用，加大農(nóng)業(yè)新品種的培育和推廣力度，逐步形成較為完善的市場運作體系，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。建立健全市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技示范園區(qū)和農(nóng)民科技協(xié)會，建立一批科技示范基地。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。進一步完善和實施《開發(fā)區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化實施意見》，在一部分基礎(chǔ)好、有特色的村搞好試點工作。特別是結(jié)合鞍鋼項目的建設(shè)，以沙河整治為基礎(chǔ)，在沙河沿岸規(guī)劃建設(shè)生態(tài)化的居民小區(qū)，使望海地區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，力求做到以點帶面，逐步推進全區(qū)社會主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。

根據(jù)全區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。對于靠近城市中心區(qū)、港口建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和項目集中區(qū)的區(qū)域，要結(jié)合工業(yè)園區(qū)開發(fā)、重點項目和新城區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)特色明顯、造型美觀、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的新型社區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村向城市、村民向市民的徹底轉(zhuǎn)變。對于遠離主城區(qū)的東部地區(qū)，通過大路網(wǎng)的建設(shè)，拉近城鄉(xiāng)距離，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，著力發(fā)展為城市配套的農(nóng)產(chǎn)品供給體系和農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，形成農(nóng)村服務(wù)城市、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的格局，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化、工業(yè)化和生態(tài)化。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。堅持用城市社區(qū)建設(shè)的理念抓好村莊的規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快城中村、城郊村的改造，推動傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理力度，把農(nóng)村垃圾集中收集處理作為一項重點工作，建立健全長效管理機制，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

加強農(nóng)村文化建設(shè)，提高廣大農(nóng)民思想認識，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明向上的生活方式。深

入開展“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)村精神文化生活。通過多種形式對農(nóng)民進行黨的政策和移風(fēng)易俗宣傳教育，普及科學(xué)知識和法律知識，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

（二）加快發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

大力發(fā)展各項社會事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力提高市民綜合素質(zhì)，為開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供不竭的動力。

大力推進教育創(chuàng)新，加快教育發(fā)展。全面貫徹《義務(wù)教育法》。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深化教育體制改革，增強精品意識，實施品牌戰(zhàn)略，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固“雙高普九”成果。進一步整合教育資源，加強中小學(xué)校標準化、現(xiàn)代化建設(shè)，提升中小學(xué)辦學(xué)檔次和發(fā)展水平。著力加強農(nóng)村義務(wù)教育，加速農(nóng)村教育城市化進程。認真籌劃，積極推進聯(lián)辦高等教育。強化學(xué)前教育和民辦教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。做大做強職業(yè)教育，充分利用區(qū)內(nèi)各級、各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，圍繞鞍鋼等大項目建設(shè)，開展校企合作和訂單教育，造就一批素質(zhì)強、專業(yè)化、適用型藍領(lǐng)大軍。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)，全面提高市民健康素質(zhì)。加強文化體育陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動，積極承辦國家級重大體育賽事。提高城區(qū)文化內(nèi)涵，打造城市文化品牌。重點打造以世紀廣場為載體的廣場文化；以望兒山母親節(jié)為載體的母愛文化；以濱海旅游帶為載體的海濱旅游文化。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)完善文化設(shè)施，突出發(fā)揮服務(wù)社會、服務(wù)群眾的綜合作用。加強網(wǎng)吧管理，為中小學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。積極推進“醫(yī)療救助工程”，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行質(zhì)量，完善社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，有效解決好群眾就醫(yī)難、看病貴的問題。加快公共醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把新中心醫(yī)院逐步建設(shè)成為具有一定特色和治療專長的國家三級乙等醫(yī)院。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，營造群眾滿意、人民放心的生活環(huán)境。進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定人口低生育水平。

積極推進社區(qū)建設(shè)，進一步提高社會管理能力。不斷強化社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。強化社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)職能，實施管理重心下移，提高管理效率，增強基層發(fā)展活力，促進社區(qū)公共資源整合。充分發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，提高社區(qū)干部的待遇。繼續(xù)抓好社區(qū)硬件建設(shè)，全面實現(xiàn)社區(qū)辦公用房達到省級標準。

（三）加快完善就業(yè)和社會保障體系，努力構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)

就業(yè)是民生之本，安國之策；社會保障是改革發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。堅持把促進就業(yè)和完善社會保障工作放在更加突出的位置，切實解決好人民群眾關(guān)心的實際問題。

進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作。堅持把擴大就業(yè)作為政府工作的重要目標，落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高就業(yè)能力。積極開展職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、市場擇業(yè)。充分發(fā)揮人力資源市場作用，定期召開招聘洽談會，為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)崗位。強化社區(qū)就業(yè)功能，增加公益性就業(yè)崗位，擴大就業(yè)空間。以困難群體就業(yè)為重點，推進“4050”人員就業(yè)，確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭。

進一步完善城鄉(xiāng)居民生活保障制度。加強城鄉(xiāng)困難群體救助，幫助他們解決基本住房、大病就醫(yī)、子女上學(xué)等實際困難。建立完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，重點解決失地農(nóng)民和殘疾人、低保

戶等弱勢群體的社會保障問題。

（四）加強民主法制建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定

堅持依法治區(qū)，加強社會主義民主與法治建設(shè)，促進政治安定和社會穩(wěn)定。加強公民道德建設(shè)，不斷提高社會文明程度。全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，積極倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的道德規(guī)范，不斷提高公民的道德素質(zhì)和開發(fā)區(qū)社會的文明程度。

發(fā)展社會主義民主，保障人民依法行使民主權(quán)利。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，暢通人大代表和政協(xié)委員知情知政渠道，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系。重視并支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。完善村民自治和城市居民自治，尊重基層群眾的民主權(quán)利和首創(chuàng)精神。

大力推進依法治區(qū)，維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)開展普法教育和依法治區(qū)宣傳活動，在全社會形成學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。繼續(xù)貫徹落實《行政許可法》，建立健全相關(guān)制度。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。認真做好行政復(fù)議，及時糾正執(zhí)法偏差。切實做好信訪工作，有效化解社會矛盾。按照黨工委提出的“項目、環(huán)境、和諧、穩(wěn)定、惠民”十字工作重點，著力處理好歷史遺留問題，認真解決好群眾關(guān)心的熱點和難點問題。不斷完善大信訪格局，認真落實信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，加大信訪排查力度，積極預(yù)防、妥善處置各種群體事件，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（五）加強政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境

切實加強政府自身建設(shè)，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，努力提高行政效能，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

強化民本意識，不斷提高施政為民的能力。把貫徹科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確的政績觀結(jié)合起來，堅持尊重規(guī)律、實事求是。加強與群眾的溝通，一切工作的出發(fā)點和落腳點都要充分考慮人民群眾的利益，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的問題，都要帶著濃厚的感情去解決，帶著強烈的責(zé)任感去辦理，真正做到既發(fā)展經(jīng)濟，又關(guān)注民生，更善待百姓，形成踏實苦干、一心為民的良好氛圍。

轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高行政標準和服務(wù)水平。堅持科學(xué)決策，在制定重大決策前廣泛征求多方面意見，進一步提高依法行政的標準和水平。繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，該管的一定要管好，該放的要徹底放開，保護投資者、創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。圍繞“開拓、透明、高效、誠信”的目標，把各項工作納入制度化、法制化軌道，使黨工委、管委會的謀劃力、決策力迅速、準確地轉(zhuǎn)化為各單位、各部門的執(zhí)行力和操作力，全面提高政府的貫徹執(zhí)行能力和管理水平。

堅持從嚴治政，進一步加強廉政建設(shè)。大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實廉潔自律各項規(guī)定。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。進一步規(guī)范各級干部的施政行為，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度。以治理“三亂”為重點，堅決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)。加大對違法違紀案件的查辦力度，努力建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表，同志們，一個地區(qū)的發(fā)展機遇不可多得，機遇總是眷顧有準備的、勵精圖治的人們。經(jīng)過多年的努力，我們已具備了一個良好的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展氛圍。我們堅信，有市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)勤勞智慧、熱

愛家鄉(xiāng)、不甘落后的30萬人民的共同奮斗，2007年我們一定會再進一步，奇跡一定會出現(xiàn)，明天一定會更美好！

第二篇：2014年營口市政府工作報告（全文）范文

——2014年1月7日在營口市第十五屆人民代表大會第二次會議上

市長　葛樂夫

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一、2013年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府組織帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，扎實工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1500億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資1270億元，增長17%;社會消費品零售總額389億元，增長14%;公共財政預(yù)算收入184.3億元，增長8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.6625萬元，實際增長8.3%;農(nóng)民人均純收入1.359萬元，實際增長9.8%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

狠抓以企業(yè)為核心的經(jīng)濟運行，實行企業(yè)“聯(lián)系人”制度，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)830億元，增長12%，增速始終保持全省前列。

全市新增規(guī)模以上企業(yè)102戶，達1460戶?？递x石化等5戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超10億元，總數(shù)達24戶;新東北電氣主營業(yè)務(wù)收入超50億元，總數(shù)達5戶;五礦中板主營業(yè)務(wù)收入超百億元，總數(shù)達4戶，企業(yè)實力明顯提升。

鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入超800億元，鋼鐵及深加工、石化產(chǎn)業(yè)集群突破500億元，紡織服裝、食品飲品產(chǎn)業(yè)集群超200億元，汽保裝備、包裝制品、鋁制品及深加工產(chǎn)業(yè)集群超百億。全市17個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3030億元，占全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的72%，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進展。

全年實施千萬元以上重點工業(yè)項目720個，其中億元以上項目307個，拉動工業(yè)固定資產(chǎn)投資650億元，增長36%，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁顯著增強。

藍天管件等企業(yè)并購羅馬尼亞薩瓦公司等9戶企業(yè)，總數(shù)達35戶，其中海外企業(yè)7戶，達23戶，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)低成本擴張的重要途徑。

全市新增高新技術(shù)企業(yè)13戶，達72戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長25%。遼寧隆鑫等國家“863”計劃項目和國家科技支撐計劃項目順利實施，大石橋獲批國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，汽保工業(yè)園晉升為國家級汽保設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地，銀珠化紡躋身國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)行列，卓異集團、盼盼集團和仙人島能源化工區(qū)分別建立了院士工作站，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力建設(shè)實現(xiàn)新突破。

全市萬元工業(yè)增加值能耗下降1.7%。

(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

糧食生產(chǎn)連續(xù)十年大豐收，總產(chǎn)量達6.8億公斤。水稻最高單產(chǎn)和平均畝產(chǎn)繼續(xù)列全省第1位。

加快“一縣一業(yè)”建設(shè)，蓋州市建成水果加工銷售龍頭企業(yè)12家，大石橋市稻米深加工龍頭企業(yè)達10家，蓋州水果、大石橋稻米成為農(nóng)民增收的可靠途徑。

新擴建投資千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目20個，太古糖業(yè)等6個投資10億元以上重大項目全部開工建設(shè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。新建設(shè)施小區(qū)1萬畝、蔬菜基地1.5萬畝;新增“三品”認證30個、認定面積10萬畝;新增訂單農(nóng)業(yè)10萬畝，省以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個，蓋州葡萄等4個農(nóng)產(chǎn)品成功注冊國家地理標志保護產(chǎn)品;九寨、楊運蘋果種植基地跨入省級出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)行列;農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到75.2%，比上年提高5.4個百分點。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)更加堅實。

(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢

進一步下放經(jīng)濟管理權(quán)限，激發(fā)了城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%。

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。大石橋龍街和站前金融集聚區(qū)步入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。溫泉、海濱等旅游集聚區(qū)持續(xù)升溫，旅游總收入增長22%，旅游業(yè)已成為帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。營口萬達廣場開工建設(shè)，遼寧北方大宗商品交易中心、東北亞鎂質(zhì)材料交易中心建成運營。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。

“夜經(jīng)濟”發(fā)展激發(fā)了消費活力。開展“營口之夜”主題系列活動，明湖廣場、遼河老街、山海廣場等“夜經(jīng)濟”特色街區(qū)活力凸顯，商貿(mào)夜間銷售額增長20%以上。發(fā)展經(jīng)驗在全省推廣。

金融業(yè)支撐力顯著增強。全市新增貸款200億元，多渠道融資達到300億元。渤海、阜新銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，機構(gòu)總數(shù)達27家;中融信托在我市設(shè)立了慶匯融資租賃公司總部。金融業(yè)已成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

加大房屋收儲租賃和保障性住房建設(shè)力度，促進了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

(四)沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放成效顯著

扎實推進港城聯(lián)動，港城一體化正在形成。港口物流園區(qū)加快建設(shè)，港前經(jīng)貿(mào)中心和成套裝備交易市場一期、現(xiàn)代物流服務(wù)中心投入使用，引進物流貿(mào)易企業(yè)60家，營口港務(wù)集團入選中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)。港口金融創(chuàng)新步伐加快，金融大廈等項目開工建設(shè)。碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，齊齊哈爾等陸港竣工投產(chǎn)。貨物吞吐量完成3.3億噸，增長10%;集裝箱運量530萬標箱，增長9.3%。港口牽動輻射作用持續(xù)增強，吸引了人流，集聚了產(chǎn)業(yè)，拉動了城市綜合實力快速提升。

重點園區(qū)承載能力持續(xù)增強。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，完成固定資產(chǎn)投資730億元，增長21%;新簽約落地千萬元以上項目228個，新開工建設(shè)項目292個，新增投產(chǎn)企業(yè)320戶。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值274.4億元，增長13%。

加大出口企業(yè)政策扶持力度，地產(chǎn)自營商品出口持續(xù)增長。新增自營進出口企業(yè)67家，營口耐火材料、保稅物流和蓋州紡織服裝成為首批省級出口基地。全年出口完成44.1億美元，增長13.5%，出口總量居全省第3位?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略深入實施，境外投資企業(yè)達24家。

“重大項目推進年”活動成果顯著。實際利用外資13.3億美元，增長10%;引進內(nèi)資589億元，增長30%。全市開工千萬元以上項目1404個。其中，億元以上項目690個。

投資100億元的康輝石化、投資35億元的百威啤酒等一批項目相繼投產(chǎn);

投資151億元的華威聚酰亞胺、投資60億元的遼寧海塑新材料產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的高威精品銅、投資26億元的沈鼓透平裝備、投資15億元的無限極健康食品等一批項目開工建設(shè);

投資236億元的中海石化700萬噸DCC、投資50億元的和潤糧油深加工、投資15億元的正菱工程機械、投資12億元的棕櫚油增塑劑等一批項目簽約落地。

這些項目必將成為營口未來發(fā)展的支撐力量。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境明顯改善

按照“一帶三軸”總體布局，編制完成了綜合交通、城市CBD等專項規(guī)劃，規(guī)劃體系日臻完善。加大老城區(qū)改造力度，整治違法建設(shè)，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。我市被確定為國家智慧城市試點市。

進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能不斷完善。蘭旗機場項目進展順利;大清河、大旱河整治工程有序推進;渤海大街改造等道路工程全部完成;66千伏城東輸變電等電網(wǎng)工程投入運行;東部污水處理廠中水回用、市區(qū)排水管網(wǎng)改造等重點工程全部完工。這些基礎(chǔ)設(shè)施的竣工運行，為沿海強市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

堅持把生態(tài)城市建設(shè)作為最普惠的民生工程來抓，著力實施了青山、碧水、藍天三大工程，生態(tài)環(huán)境不斷改善。森林城市創(chuàng)建步伐加快，植樹造林、礦山治理等任務(wù)全部完成;城鎮(zhèn)污水處理廠基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標運行，城市污水處理率達到89%;“氣化營口”工程全面實施，揚塵治理取得成效，城市空氣優(yōu)良天數(shù)居全省前列。對239個村進行了環(huán)境集中綜合整治，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改觀。

(六)民生和社會事業(yè)全面進步

10件重點民生工程當(dāng)年任務(wù)全面完成，群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點難點問題得到逐步解決。

新增實名制就業(yè)6.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，低于省控指標0.8個百分點。新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險5.8萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險3.2萬人。工傷、失業(yè)保險等保障標準進一步提高。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達92%。在全省率先啟動新農(nóng)合大病保險，首創(chuàng)“一卡通”管理模式，參合率達98.8%。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準年提高400元，城鄉(xiāng)低保保障標準分別提高12.9%和17.6%，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。東部山區(qū)161個貧困村農(nóng)民人均純收入增加1200元。就業(yè)和社會保障體系建設(shè)日臻完善。

學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育水平不斷提升，教育部批準設(shè)立營口理工學(xué)院，營口高等教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。實施文化惠民工程，城鄉(xiāng)群眾文化活動豐富多彩。文物保護工作不斷加強，金牛山遺址被列入全國重點保護大遺址。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)國家基本藥物制度全覆蓋。公共資源交易中心、殘疾人康復(fù)中心投入運行。出色地完成了馬拉松等“十二運”賽事承辦工作，展示了營口人的良好風(fēng)貌和城市的文明形象。

(七)民主法治建設(shè)和社會治理進一步加強

自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。深入開展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不斷提高。進一步改進作風(fēng)，軟環(huán)境建設(shè)得到改善。

推進“平安營口”建設(shè)，強化治安防控體系，打擊各類違法犯罪專項行動成效顯著，人民群眾安全感進一步增強。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真辦理群眾來信來訪，維護了群眾合法利益，鞏固發(fā)展了政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面。

雙擁共建、國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作扎實推進;人口和計劃生育、統(tǒng)計、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作不斷加強;慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。

各位代表：過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和下行壓力，全市上下萬眾一心，拼搏奮進，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上留下了堅實足跡。

這些成績是在多年來持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的，是省委、省政府高度重視、幫助支持的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾奮發(fā)圖強、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐營解放軍、武警官兵和中省直單位，向所有關(guān)心、支持營口建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，制約營口發(fā)展的矛盾還沒有很好解決，政府工作還有待進一步加強。受諸多因素影響，部分經(jīng)濟指標沒有實現(xiàn)預(yù)期目標。經(jīng)濟總量小、債務(wù)壓力大、財政支撐能力弱的問題還沒有解決;產(chǎn)業(yè)層次低、豐厚度不高的問題仍很突出;對外開放水平不高，外貿(mào)依存度低，與沿海開放城市地位很不相稱;節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，環(huán)境保護壓力仍然很大;個別部門服務(wù)意識不強，工作效率不高，公務(wù)員隊伍建設(shè)尚需加強。對此，我們要在今后的工作中認真加以解決。

二、2014年工作目標與任務(wù)

2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，加速營口率先崛起的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴峻，下行壓力仍然很大，但要看到世界經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟不斷向好，特別是隨著改革的全面深化，必將促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，營口正處于新一輪發(fā)展的重要機遇期。尤其要看到，經(jīng)過多年發(fā)展，營口的要素資源和區(qū)位的比較優(yōu)勢日益明顯;“一帶三軸”、港城聯(lián)動的發(fā)展格局全面拉開，多點支撐的能力持續(xù)增強;經(jīng)過幾年的努力，發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)正在加強，多年積蓄的發(fā)展基礎(chǔ)和一批重大項目的產(chǎn)能釋放效應(yīng)日趨強勁;幾年來，我們攻堅克難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，鍛煉了一支拼搏進取、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。這是我們發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有力保障。

推進營口持續(xù)健康發(fā)展，既要立足當(dāng)前穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作，又要著眼長遠上水平、提質(zhì)量、增效益的各項措施，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們堅信，有省委、省政府總攬全局、超前謀劃和精心部署，有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下昂揚向上、奮發(fā)有為的發(fā)展激情，我們一定會把營口發(fā)展得更好，讓營口人的生活更加幸福。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、市委十一屆七次全會的部署，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)”的工作基調(diào)，改革創(chuàng)新，擴大開放，深入實施“三大戰(zhàn)略”，在做大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中擴增量，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上邁出新的更大步伐。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長19%，公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%(現(xiàn)價)，農(nóng)民人均純收入增長13%(現(xiàn)價)。

(一)全面深化各項改革

按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落實好各項改革措施，把中央繪就的改革藍圖變成營口率先崛起的生動實踐。

深化經(jīng)濟體制改革。建立和完善土地(林地)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，鼓勵農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)在公開市場有序流轉(zhuǎn)。推進科技體制改革，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用和大企業(yè)的骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。深化國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，妥善推進“殼企業(yè)”處置工作。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深入推進公用事業(yè)領(lǐng)域國企改革，健全考核評價體系，加強服務(wù)質(zhì)量、價格等監(jiān)管。推進市場準入制度改革，改進工商注冊登記制度，實行認繳登記制，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，促進個體工商戶轉(zhuǎn)企升級。

推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，開展中小學(xué)校長、教師交流輪崗工作試點;完善文化管理體制，促進由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變;深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快公立醫(yī)院改革;全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。

推進價格改革。完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制。深化水價、電價、氣價改革，推進階梯價格。

推進戶籍改革。放開城市戶口，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和外來人口落戶。

深化財稅體制改革。完善稅收征管體制，推進營改增擴面，加強稅收征管，確保應(yīng)收盡收。完善預(yù)算管理體制，健全政府非稅收入征收管理制度。全面將政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)管機制，加強對政府債務(wù)舉借、使用和償還的全過程管控。降低行政成本，壓縮“三公”經(jīng)費，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標準，嚴禁鋪張浪費;嚴格控制機構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能配置，進一步下放審批權(quán)限，減少審批事項，推行網(wǎng)上審批，提高行政效率。改進政府績效考核制度，繼續(xù)考核主要經(jīng)濟指標，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等指標權(quán)重。

(二)擴大對外開放

深入貫徹落實市委《關(guān)于進一步擴大對外開放的意見》，堅持外資、內(nèi)資并重，外貿(mào)出口與“走出去”戰(zhàn)略并舉，全面提升對外開放水平。

圍繞世界500強、行業(yè)100強抓招商，進一步創(chuàng)新招商體制機制，加強招商隊伍建設(shè)和軟硬環(huán)境建設(shè)，形成投資洼地;統(tǒng)一招商政策，實行招商選資，突出工業(yè)地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集群等主題概念招商，杜絕高耗能、高污染項目;借助上海自貿(mào)區(qū)和“長三角”地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，重點引進具有較強牽動力的科研院所、企業(yè)總部和龍頭企業(yè)。全年實際利用外資增長13%，引進內(nèi)資增長20%。

圍繞建設(shè)外貿(mào)出口強市抓好對外貿(mào)易，以地產(chǎn)自營商品出口為重點，落實好支持出口企業(yè)政策，加強出口行業(yè)、市場、企業(yè)和基地建設(shè)。組織重點行業(yè)、企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立貿(mào)易平臺，積極開拓國際市場。全年外貿(mào)出口增長12%，農(nóng)產(chǎn)品出口增長20%，外貿(mào)依存度達到30%。

圍繞加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，在境外建立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心，利用境外資源加快發(fā)展，努力實現(xiàn)境外投資新突破。

(三)加大港城聯(lián)動推進力度

港口是我市最重要的戰(zhàn)略資源，也是營口得天獨厚的比較優(yōu)勢。堅持以港口為依托，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快港口發(fā)展。開工建設(shè)鲅魚圈港區(qū)疏港公路和仙人島港區(qū)疏港鐵路、公路，新建鲅魚圈港區(qū)和仙人島港區(qū)4個泊位。積極開辟外貿(mào)航線，大力發(fā)展外貿(mào)集裝箱運輸。港口貨物吞吐量、集裝箱運量均增長10%以上，努力建設(shè)外貿(mào)大港。

促進港口金融快速發(fā)展。制定遼寧(營口)商貿(mào)金融創(chuàng)新試驗區(qū)規(guī)劃，加快金融創(chuàng)新步伐，完善金融服務(wù)功能;推進金融大廈建設(shè)，開展金融超市、聯(lián)保貸款等金融業(yè)務(wù)，提高港口金融綜合服務(wù)效率和水平。

改善優(yōu)化口岸環(huán)境。積極申辦綜合保稅區(qū)，完成仙人島口岸對外開放報批。加強“大通關(guān)”建設(shè)，建立集中報驗大廳，改進通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，確?？诎董h(huán)境安全、高效、暢通。

大力發(fā)展港前產(chǎn)業(yè)。加快臨港加工業(yè)發(fā)展，提升鲅魚圈臨港、濱海工業(yè)區(qū)發(fā)展水平。推進港前物流貿(mào)易園區(qū)、中順物流園區(qū)和大東北農(nóng)產(chǎn)品物流項目建設(shè)。加快成套裝備、鋼材等專業(yè)交易市場建設(shè)，促進貨值落地，打造區(qū)域性商品交易樞紐。抓好東北特產(chǎn)電子商務(wù)基地建設(shè)，推進沈鐵紅運多式聯(lián)運現(xiàn)代物流和電子商務(wù)發(fā)展，啟動實施營港路兩側(cè)高端商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

充分發(fā)揮港口牽動作用，促進產(chǎn)業(yè)生成，完善城市功能，加速人流、物流、資金流集聚，做大城市規(guī)模。

(四)全力推進重點園區(qū)建設(shè)

營口發(fā)展的重點在園區(qū)、潛力在園區(qū)、希望在園區(qū)。開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，充分激發(fā)每一個園區(qū)、每一個要素的發(fā)展活力，著力促進產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、園區(qū)出形象、項目見效益，把園區(qū)建設(shè)推向新的更高水平。

圍繞項目開工、投產(chǎn)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，促進要素資源向園區(qū)集聚。堅持集約節(jié)約利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投資強度和產(chǎn)出率。爭取產(chǎn)業(yè)基地晉升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)創(chuàng)建國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

明晰產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，加速項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。著力推動項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達效，提升園區(qū)對全市經(jīng)濟貢獻率。重點園區(qū)開工千萬元以上項目500個，新投產(chǎn)企業(yè)490戶。中海石化700萬噸DCC、中海油1000萬噸LNG一期等項目開工建設(shè);遼寧海塑、中船重工等項目投產(chǎn)運行。

加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目100項，抓好中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達40%。

積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育壯大海洋醫(yī)藥、海工裝備制造等海洋特色新興產(chǎn)業(yè)，推廣海水工廠化養(yǎng)殖模式，努力打造中國北方海洋產(chǎn)業(yè)基地。

深化園區(qū)用人、分配和管理制度改革，建立提速發(fā)展的體制機制。健全完善園區(qū)考核體系，對項目開工投產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險控制、土地集約利用和產(chǎn)出率等指標實行重點考核，促進園區(qū)快速發(fā)展。

(五)努力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平

現(xiàn)有企業(yè)是營口發(fā)展的基礎(chǔ)，要加大支持力度。圍繞加快新型工業(yè)化，深入實施工業(yè)“五項工程”，在規(guī)模以上企業(yè)全面實行“聯(lián)系人”制度，強化跟蹤服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

全年新增規(guī)模以上企業(yè)100戶、主營業(yè)務(wù)收入10-50億元企業(yè)2戶、50-100億元企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。

加快推進東旭玻璃基板、北鋼管業(yè)等260個億元以上重大工業(yè)項目的投產(chǎn)、達產(chǎn)。新開工投資千萬元以上項目600個，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。

加強與海內(nèi)外擬出售的高新技術(shù)企業(yè)對接，完成并購項目5項，其中海外并購3項，促進企業(yè)低成本提質(zhì)擴張。

積極推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，淘汰小鎂砂等落后產(chǎn)能，萬元工業(yè)增加值能耗降低率達到1.5%。

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)聚集的旗幟，也是城市品牌。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高豐厚度，是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的當(dāng)務(wù)之急。全面推進17個產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展，努力實現(xiàn)重點突破。推進鎂產(chǎn)業(yè)全面升級，做強精細化工產(chǎn)業(yè)，抓好硅藻土、安全智能裝備和磁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群新亮點。組建汽保裝備、樂器集團公司，加快特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。全年鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億，鋼鐵及深加工、精細化工產(chǎn)業(yè)均達到600億元以上，縣域重點產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入均超百億。

(六)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收落到實處，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。

既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜籃子”，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和蔬菜市場價格穩(wěn)定。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。突出營口農(nóng)業(yè)特色，加快“三品”認證、認定步伐，新增“三品”認證30個，認定面積10萬畝，達到130萬畝。全面實施品牌興農(nóng)惠民工程，新創(chuàng)省以上品牌10個。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。完善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機械化進程。加強農(nóng)村、海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加快推進“一縣一業(yè)”，大石橋優(yōu)質(zhì)稻米、蓋州蘋果爭取進入省級示范縣(市)行列。

抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，新建千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目20個，太古糖業(yè)投產(chǎn)運行。

加大東部振興戰(zhàn)略實施力度。完善政策保障和多元投入機制，大力推進精準扶貧開發(fā)和山區(qū)移民，扶持發(fā)展適宜山區(qū)的特色經(jīng)濟，增強山區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，確保東部山區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

(七)大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快推進國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點市、國家再生資源回收體系建設(shè)試點市和現(xiàn)代物流示范市建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)提檔升級，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到41%。

加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，努力提高集聚度。做強8個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭主營業(yè)務(wù)收入全部達到50億元以上。加快推進營口萬達廣場、優(yōu)粵城等服務(wù)業(yè)高端載體建設(shè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成旅游鏈，使旅游業(yè)成為營口經(jīng)濟新的增長點。嚴格控制溫泉資源開發(fā)，促進溫泉旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極打造溫泉、海濱、溝域和鄉(xiāng)村旅游特色品牌，開發(fā)工業(yè)、港口、文化遺址等旅游資源，培育休閑健康產(chǎn)業(yè)。整合西炮臺、遼河老街、蓋州古城等文化旅游資源，抓好影視基地、白沙灣黃金海岸、北海遼東灣海蝕地貌公園建設(shè)，打造旅游新熱點，使營口成為宜居宜游之地。

促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？刂崎_發(fā)總量，提升開發(fā)檔次和品位，加快保障性住房建設(shè)，培育房屋租賃市場，保持房地產(chǎn)價格穩(wěn)定。

繁榮城鄉(xiāng)消費市場。抓好興隆不夜城、遼河老街等夜經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè);加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造管理;完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，促進產(chǎn)供銷有效銜接;積極發(fā)展家政服務(wù)，培育消費熱點。

金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要力量，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。進一步加快金融業(yè)發(fā)展，做大經(jīng)濟增長新亮點。抓好多渠道融資，促進銀行信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支持，擴大直接融資比重。積極引進外埠銀行業(yè)金融機構(gòu)和投資基金、私募基金戰(zhàn)略投資項目，加快企業(yè)上市步伐，努力把金融業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強力支撐。

(八)加強城市和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

加強規(guī)劃引領(lǐng)和約束，完善規(guī)劃管理制度，嚴格規(guī)劃執(zhí)法檢查，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，使人民群眾的生活條件有一個大的改善。全力推進蘭旗機場建設(shè)。做好城市軌道交通前期規(guī)劃，完成“外環(huán)路”外遷改造工程和高鐵營口東站東出口建設(shè)。實施大遼河主城區(qū)段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任務(wù)，水毀工程年內(nèi)全部完工。實施13項輸變電工程，推進熱電工程建設(shè)。擴大集中供熱面積，集中供熱率達到92.6%。加快城市“北轉(zhuǎn)”步伐，改善人居環(huán)境。

加快“智慧營口”建設(shè)，提升城市信息化、精細化管理水平。完善“大城管”格局，嚴格城市管理執(zhí)法，積極開展市容市貌專項治理，加大違法建設(shè)、占道經(jīng)營整治力度。完善交通設(shè)施，開展道路交通安全整治行動，規(guī)范交通行為，維護交通秩序。加強市政設(shè)施維護，引導(dǎo)市民關(guān)愛城市環(huán)境，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，共同打造美麗家園。

突出文化傳承和地域特色，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。抓好小城鎮(zhèn)試點，集約節(jié)約城鎮(zhèn)建設(shè)用地，爭取進入國家城鎮(zhèn)化建設(shè)試點市。抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支撐，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進;抓好人口集聚，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大“三項工程”實施力度，努力建設(shè)山青、水秀、天藍的生態(tài)型城市。推進城鄉(xiāng)造林綠化，加強破損山體和閉坑礦、生產(chǎn)礦治理，把營口建設(shè)成為國家級森林城市;加強飲用水源地保護，封閉地下水取水工程全部結(jié)束;加快西部污水處理廠、開發(fā)區(qū)污水處理廠提標改造及大石橋污水處理廠二期等工程建設(shè)，使營口流域水質(zhì)有一個大的提升;加強霧霾監(jiān)測預(yù)警，推進“氣化營口”建設(shè)，加快公交車、出租車“油改氣”進程，提升空氣質(zhì)量。

鞏固農(nóng)村環(huán)境集中綜合整治成果，啟動227個村的環(huán)境整治工程。健全完善農(nóng)村環(huán)境管理長效機制，高標準建設(shè)一批環(huán)境整潔、管理完善、文明有序的美麗鄉(xiāng)村。

(九)大力推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展

啟動實施主城區(qū)集中供熱、老城區(qū)環(huán)境提升等12件重點民生工程，推進平價商店等民生項目。加大動遷居民安置力度，主城區(qū)沒有及時回遷的動遷戶力爭全部安置完畢。

積極擴大就業(yè)，全年新增實名制就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。抓好失地失海人員、殘疾人等重點和特殊群體就業(yè);加大復(fù)員退伍軍人安置力度，兜底安置困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)大學(xué)生，緩解我市各類人才短缺問題。適時提高各項養(yǎng)老金和保險待遇標準，確保及時足額發(fā)放。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)中心力爭年內(nèi)投入運營。

大力發(fā)展社會各項事業(yè)。推進學(xué)前教育鄉(xiāng)村一體化品牌連鎖發(fā)展，加快市屬學(xué)校標準化建設(shè)，鞏固義務(wù)教育強縣(區(qū))成果，推進中等職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。營口理工學(xué)院努力創(chuàng)建高水平、有特色的本科院校。加快發(fā)展文化事業(yè)，推進市圖書館、檔案館建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，活躍城鄉(xiāng)文化市場。大力培育印刷包裝、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新亮點，不斷提升文化軟實力。加快市第二人民醫(yī)院、第一?？漆t(yī)院、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。提高新農(nóng)合保障能力和服務(wù)水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，推進城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實施農(nóng)民健身工程，提高全民健康水平，努力創(chuàng)建全國文明城市。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展“六五”普法，推進依法治市。實施網(wǎng)上公安工程，健全社會治安綜合防控體系，建設(shè)“平安營口”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善大信訪工作格局，維護社會和諧穩(wěn)定。建立統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管體制，保障人民群眾飲食用藥安全。

加強國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，積極開展雙擁共建活動。做好經(jīng)濟普查和統(tǒng)計工作，抓好物價監(jiān)管、人民防空、人口計生、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作。積極發(fā)展慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人、未成年人等各項事業(yè)。

(十)加強政府自身建設(shè)

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，努力建設(shè)人民滿意政府。

自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，認真辦理人大代表的建議、意見和政協(xié)提案，提高滿意度和落實率。

大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強能力建設(shè)。堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦，加強理論、政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、維護社會穩(wěn)定能力和處理各種復(fù)雜矛盾的能力。

自覺維護法律尊嚴，堅持依法行政。建立健全責(zé)任追究和績效考評制度，使政府各項工作規(guī)范化、制度化。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善反對“四風(fēng)”的長效機制，做到“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”;始終保持奮發(fā)有為的發(fā)展激情，勇為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽實踐;弘揚腳踏實地、嚴謹求實作風(fēng)，對每項工作一件一件抓落實，一個項目一個項目抓成效，提高執(zhí)行力、公信力，以實實在在的業(yè)績，讓人民滿意。

堅持從嚴治政，廉潔從政。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強理想信念教育，強化監(jiān)督管理，嚴懲腐敗行為。深入落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委的“十項規(guī)定”，率先垂范，廉潔自律，建設(shè)廉潔政府。

各位代表：我們面臨的經(jīng)濟形勢依然嚴峻，工作任務(wù)艱巨而繁重。我們有基礎(chǔ)、有能力、有自信，完成好確定的各項目標任務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，奮發(fā)圖強，共同創(chuàng)造營口人民更加幸福美好的未來!

第三篇：營口市博物館概況

營口市博物館概況

營口市博物館是以反映本地區(qū)古代歷史和近代歷史為重點的社會歷史類博物館，以文物收藏、科學(xué)研究、宣傳教育為基本職能。營口市博物館正式成立于1981年，其前身是營口市文物管理委員會辦公室，現(xiàn)位于營口市渤海大街中段，建筑面積3200平方米，其中展覽面積1600余平方米。館藏文物有弛名中外的金牛山遺址人類和哺乳動物化石及青銅器、陶器、錢幣、度量衡、書畫、火花、皮影等十二類，近7000件，館藏火花、貨幣、度量衡、民間驢皮影均成系列?，F(xiàn)有《古邑風(fēng)華—館藏文物精品展》、《百年風(fēng)云—營口近代歷史圖片展》基本陳列展覽常年對外免費開放。

營口市博物館新館自2004年4月8日正式開館以來，以“創(chuàng)建沒有圍墻的博物館”為辦館理念，廣泛利用社會資源，走特色之路，借勢發(fā)展，現(xiàn)今已成為解讀歷史、傳承文明、普及知識、啟迪心智的重要文化陣地。開館6年來，共舉辦、承辦各類專題展覽97個，其中《大年前后-遼南年俗文化展》、《漢風(fēng)遺韻-2006蓋州漢墓出土文物特展》等具有地方文化特色的展覽引起了強烈的社會反響；為市國防教育基地和廉政警示教育基地承辦的《民族脊梁-營口市國防教育展》、《盛世警鐘-營口市廉政警示教育基地展》得到了各級領(lǐng)導(dǎo)及參觀者的認可；在展覽陣地拓展到市外、省外、境外的同時，精心打造流動的展覽陣地，把《進代先鋒——共產(chǎn)黨人風(fēng)采》、《七月頌歌》等弘揚正氣的演講和優(yōu)秀文化送進軍營、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位；潛心開展學(xué)術(shù)研究，編撰首部《營口市博物館館藏文物圖集》和《營口市博物館展覽陳列文集》以及三部《營口市博物館學(xué)會研討會論文集》，展現(xiàn)和弘揚了營口豐富厚重的文化底蘊；樹立創(chuàng)建“大博物館”理念，把城市建在博物館中，與新聞媒體單位合作開辦 “珍寶”、“精彩旅程”等專題、專欄，圍繞展覽開展各種學(xué)術(shù)研討、專題講座、書畫筆會等活動反映營口的歷史發(fā)展過程及其特有的文化積淀，弘揚營口濃郁的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使整個城市彌漫著文化的氣息，成為一座有歷史、有個性、有吸引力、有魅力的城市，成為一座無形的博物館。

六年來，營口市博物館先后在遼寧省博物館建設(shè)發(fā)展座談會、全國博物館工作會議上進行經(jīng)驗交流，被營口市委、市政府授予“先進集體”、“文明單位”、“愛國主義教育先進單位”、“國防教育先進單位”等榮譽稱號。2006年年未被國家文物局確準為全國唯一一家市級“提升中小博物館展示服務(wù)水平項目”試點博物館。2007年被國家人事部、國家文物局共同授予全國文物系統(tǒng)先進單位榮譽稱號。

第四篇：營口市城市供熱管理辦法

營口市城市供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市供熱用熱行為，維護熱用戶、供熱企業(yè)、熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱，是指利用熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

供熱企業(yè)，是指利用熱源或者自產(chǎn)熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

熱用戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供熱能的單位和個人。

第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)進行城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱的單位及個人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 營口市城市公用事業(yè)管理局是我市城市供熱的行政主管部門，營口市供暖辦公室為我市供熱管理機構(gòu)，具體負責(zé)全市供熱監(jiān)督管理工作。

各市（縣）、區(qū)供熱管理部門接受市供熱行政主管部門及供熱管理機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供

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熱管理工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、財政、民政等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。

第五條 城市供熱堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，各級政府應(yīng)當(dāng)加強對供熱的監(jiān)督管理，優(yōu)先發(fā)展以供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，優(yōu)化配臵供熱資源，推廣和采用建筑節(jié)能以及先進的供熱方式、技術(shù)和裝備，提高供熱質(zhì)量。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市城市供熱行政主管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等部門按照城市總體規(guī)劃編制城市供熱專項規(guī)劃，報市政府批準后，由市城市供熱行政主管部門組織實施。

編制供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結(jié)合、節(jié)能減排的原則，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)熱能，發(fā)展集中供熱。

新建、擴建、改建城市道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管道。

第七條 新建供熱工程項目由建設(shè)單位按規(guī)定交納供熱工程配套費。供熱工程配套費由市財政統(tǒng)一收取，專戶存儲，專項用于城市供熱工程建設(shè)。

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第八條 新建住宅區(qū)、公共建筑實行集中供熱，不準建分散供熱鍋爐房。

對現(xiàn)有分散供熱鍋爐房，由市城市供熱行政主管部門會同規(guī)劃、環(huán)保部門逐步進行集中供熱改造。

對市區(qū)內(nèi)不具備集中供熱條件又確需供熱的，應(yīng)由市城市供熱行政主管部門審核、市環(huán)保行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件、市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可建設(shè)臨時供熱鍋爐房。在集中供熱管網(wǎng)到達該區(qū)域后，應(yīng)拆除臨時供熱鍋爐，并入集中供熱管網(wǎng)。

第九條 城市新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市城市供熱行政主管部門審查同意后，報市規(guī)劃行政主管部門審查，履行建設(shè)審批手續(xù)。

新建、改建、擴建供熱工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)書面通知轄區(qū)供熱管理部門。

第十條 凡涉及供熱的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門提出用熱申請，市城市供熱行政主管部門在20個工作日內(nèi)，根據(jù)供熱專項規(guī)劃書面回復(fù)是否準予供熱。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂供熱合同，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按供熱合同進行建設(shè)，住宅小區(qū)二級管網(wǎng)、換熱站由建

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設(shè)單位出資建設(shè)。

第十一條 城市供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴格執(zhí)行國家設(shè)計規(guī)范和施工技術(shù)標準。選用的設(shè)備、材料、計量裝臵等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準，配套建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。供熱設(shè)施不具備供熱條件的，有關(guān)部門不得驗收該建設(shè)項目。

新建建筑和進行節(jié)能改造的既有建筑，必須按照規(guī)定安裝供熱計量裝臵、室內(nèi)溫度調(diào)控裝臵和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝臵。

既有建筑的供熱設(shè)施不符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)城市供熱主管部門按照供熱設(shè)施建設(shè)和改造計劃，逐步進行建筑節(jié)能和供熱計量改造。

第十二條 分散供熱設(shè)施并入集中供熱網(wǎng)的，應(yīng)在熱網(wǎng)安全運行一個采暖期后拆除。鍋爐單臺容量在十四兆瓦以上的，作為應(yīng)急備用熱源予以保留。

第十三條 市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱規(guī)劃，確定供熱企業(yè)的供熱項目、供熱范圍，因規(guī)劃調(diào)整或供熱范圍內(nèi)熱負荷與供熱企業(yè)供熱能力不相適應(yīng)時，市城市供熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍，并按照規(guī)

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定程序修改供熱規(guī)劃。

第十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市城市供熱行政主管部門確定的供熱范圍內(nèi)，接并新的熱負荷及分散供熱鍋爐和棄管供熱鍋爐并網(wǎng)。

第十五條 供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門和供熱企業(yè)移交供熱設(shè)施工程資料。供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱工程檔案管理制度。

第三章 供熱設(shè)施管理

第十六條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內(nèi)管道、散熱器。

第十七條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期為兩個采暖期，保修期屆滿，經(jīng)建設(shè)單位與供熱企業(yè)驗收合格后，辦理移交手續(xù)。

居民住宅的室內(nèi)采暖設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人維修、養(yǎng)護、更新。供熱設(shè)施分界點為：未安裝熱計量表的以鎖閉閥為界，已安裝熱計量表的以熱計量表為界。已辦理驗收移交手續(xù)的，共用部位供熱設(shè)施（包括鎖閉閥、熱計量表）的維修和更新改造由供熱企業(yè)負責(zé)，其費用納入熱費成本。非住宅熱用戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱、用熱雙方在

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合同中約定。

保修期內(nèi)及未辦理驗收移交手續(xù)的建筑，共用部位供熱設(shè)施的維修由建設(shè)單位負責(zé)。

熱用戶與供熱企業(yè)、建設(shè)單位對供熱設(shè)施的維修另有約定的，從其約定。

第十八條 供熱設(shè)施責(zé)任人應(yīng)履行維修、養(yǎng)護責(zé)任，定期進行檢查、維修、更新改造，保證供熱設(shè)施安全、正常運行。

供熱企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任。

第十九條 供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生故障，供熱企業(yè)因搶修需要挖掘道路、占用公共場所的，可以在搶修供熱設(shè)施的同時辦理相關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第二十條 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目審批程序提出申請，經(jīng)市城市供熱行政主管部門批準后方可施工。

因城市建設(shè)需要，需拆遷城市供熱區(qū)域鍋爐房的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)供熱區(qū)域供熱的相關(guān)費用。

第二十一條 在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)進行施工的，施工單位應(yīng)采取防護措施，施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)及

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時通知供熱企業(yè)，并承擔(dān)修復(fù)費用，賠償經(jīng)濟損失；給相關(guān)單位和個人造成損失的，施工單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)備搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為。

第四章 供熱管理

第二十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法人資格，并取得供熱資質(zhì)，方可從事供熱經(jīng)營活動。

第二十四條 我市供熱期為當(dāng)年11月1日零時至次年4月1日零時。市政府可根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整供熱時間。

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第二十五條 供熱期內(nèi)，安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶的臥室、客廳溫度不低于18℃，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范要求。老舊熱網(wǎng)改造未完成的區(qū)域，安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶的臥室、客廳溫度不低于16℃。非居民熱用戶的供熱溫度標準、供熱運行期限，由供熱企業(yè)與其約定，并從其約定。

下列情況除外：

（一）熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱效果的；

（二）因不可抗力造成供熱企業(yè)無法正常供熱的；

（三）熱用戶未采取正常保溫措施的； 第二十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）提供正常、持續(xù)、穩(wěn)定的供熱；

（二）完善室溫監(jiān)測制度，及時處理供熱投訴；

（三）及時檢修、維護供熱設(shè)施，保證供熱設(shè)備正常運行；

（四）執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費標準；

（五）接受市城市供熱行政主管部門和供熱管理機構(gòu)對其供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（四）供熱設(shè)施搶修期間。

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第二十七條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，及時告知熱用戶，并報告市城市供熱行政主管部門。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列時限進行搶修：

（一）一般事故，搶修時限6小時內(nèi)；

（二）較大事故，搶修時限24小時內(nèi)；

（三）重大事故，搶修時限48至72小時內(nèi)。第二十八條 供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度低于規(guī)定標準的，熱用戶可向供熱企業(yè)提出檢測要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)入戶檢測溫度。

熱用戶對供熱企業(yè)檢測結(jié)果有異議或者供熱企業(yè)不予檢測的，熱用戶可向市供熱管理機構(gòu)投訴，由市供熱管理機構(gòu)進行檢測。

熱用戶對市供熱管理機構(gòu)的檢測結(jié)果仍有異議的，可委托法定的計量檢測機構(gòu)進行檢測。檢測結(jié)果達標的，檢測費用由熱用戶承擔(dān)，檢測結(jié)果不達標的，檢測費用由供熱企業(yè)承擔(dān)。

供熱企業(yè)和市供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴電話，配備測溫人員。

供熱溫度達不到標準的，供熱單位應(yīng)當(dāng)給予熱用戶賠

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償。溫度檢測及賠償辦法由市城市供熱行政主管部門另行制定。

第二十九條 建立城市供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)在供熱期前應(yīng)當(dāng)向市供熱管理機構(gòu)交納供熱質(zhì)量保證金。經(jīng)檢測屬供熱企業(yè)責(zé)任造成熱用戶室溫不達標，符合采暖費退還條件，但供熱企業(yè)拒不退費的，熱用戶可向市供熱管理機構(gòu)申請，由市供熱管理機構(gòu)從供暖企業(yè)交納的供熱質(zhì)量保證金中支付。

供熱質(zhì)量保證金的繳存與使用，由市城市供熱行政主管部門另行規(guī)定。

第三十二條 市政府制定供熱應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立供熱專項調(diào)節(jié)資金，應(yīng)對供熱突發(fā)事件，保證城市供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

供熱企業(yè)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的供熱搶修物質(zhì)，組建搶修隊伍，出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，啟用應(yīng)急備用熱源。

第三十一條 市城市供熱行政主管部門對供熱企業(yè)進行檢查考評。對考核不達標的供熱企業(yè)，給予通報，責(zé)令限期整改。

第三十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

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（一）及時交納采暖費；

（二）不得擅自開啟和關(guān)閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；

（五）不得擅自挪動、改動控制閥門、熱計量儀表及其附件；

（六）不得實施影響供熱效果的其他行為。第三十三條 不需要供熱的房屋，熱用戶應(yīng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱手續(xù)，由供熱企業(yè)采取停止供熱措施，如停供影響其它熱用戶正常采暖或共用供熱設(shè)施安全運行的，不得辦理暫停供熱手續(xù)。

停止供熱的房屋，熱用戶應(yīng)當(dāng)排空室內(nèi)供熱設(shè)施內(nèi)的存水，采取措施保證室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過低致使給排水管道凍裂或擅自開啟分戶閥，給供熱企業(yè)或者相鄰用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱，本辦法施行前已取得土地使用權(quán)的住宅建筑除外。

第三十四條 未計入房屋面積的閣樓、陽臺、地下室、車庫等不予供暖，如用戶有用熱需求的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請，在不影響熱力平衡的情況下，由供熱企業(yè)與熱

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用戶簽訂協(xié)議，繳納采暖費后方可供熱。

第五章 采暖費收費管理

第三十五條 城市供熱實行誰用熱、誰交費的原則，由熱用戶向供熱企業(yè)交納采暖費，采暖費價格按市物價部門公布的標準執(zhí)行，按建筑面積收費。

新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑，逐步實行按用熱量計價收費，具體收費標準由市城市供熱行政主管部門會同市物價部門確定。

特殊結(jié)構(gòu)建筑的采暖費收費標準，由市城市供熱行政主管部門會同市物價部門確定。

第三十六條 新建住宅建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)50％的采暖費（本辦法施行前已取得土地使用權(quán)的住宅建筑除外）；已辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋買受人承擔(dān)采暖費。

第三十七條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月31日前向供熱企業(yè)全額交納采暖費，不按時交納采暖費的用戶，供熱企業(yè)有權(quán)限供、緩供或者停止供熱。

第三十八條 城市居民最低生活保障家庭采暖費收取按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 采暖費的收取對象為房屋產(chǎn)權(quán)所有人。房

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屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，由原熱用戶和現(xiàn)熱用戶一同到供熱企業(yè)辦理供熱變更手續(xù)。

第四十條 供熱企業(yè)收取采暖費應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令停止侵犯行為。未造成設(shè)施損壞但不停止侵害行為的，處2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，處賠償費1至5倍的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，無資質(zhì)、超越資質(zhì)等級從事城市供熱經(jīng)營活動的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令辦理相應(yīng)資質(zhì)手續(xù)，拒不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，供熱企業(yè)檢修、維護、操作失職或管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運行、穩(wěn)定供熱的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款。

第四十四條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并實施臨時接管：

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（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將經(jīng)營的財產(chǎn)進行處臵或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十五條 違反本辦法第三十二條第（二）項至第（六）項規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，限期改正，逾期不改的，處50元以上500元以下罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，供熱企業(yè)可以向人民法院提起訴訟，要求賠償損失。

第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條 城市供熱管理工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

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第四十八條 大石橋市、蓋州市、鲅魚圈區(qū)供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 本辦法自2012年11月1日起施行。市政府2001年10月24日印發(fā)的《營口市城市集中供熱管理辦法》（營政發(fā)[2001]36號）、2002年9月6日印發(fā)的《營口市城市集中供熱管理辦法補充規(guī)定》(營政發(fā)[2002]41號)同時廢止。

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第五篇：營口市科技工作匯報提綱20060803

營口市科技工作匯報提綱

營口市人民政府（2006 年 8 月 3 日）

今年以來，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全力實施“工業(yè)強市、以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革、擴大開放和科技進步為動力，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以促進“沿海經(jīng)濟帶率先崛起”和城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，使全市國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值213.3億元，增長18%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長9.3%、24.6%和10.3%。

下面，就我市科技工作情況從三個方面作以匯報：

一、“十五”期間科技工作概況

“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為龍頭，以科技協(xié)作、解決核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)為重點，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，大力整合科技資源，全面推進科技進步，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）積極推進國家鎂質(zhì)材料基地建設(shè)，形成了特色支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)營口國家鎂質(zhì)材料基地，依靠科技做大做強特色產(chǎn)業(yè)，是我市創(chuàng)新科技工作模式，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的有益探索和成功實踐。2002年12月，在省廳幫助下，科技部批準建立營口國家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地。經(jīng)過三年多 的建設(shè)，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值由2002年的85億元增加到175億元，增長1.05倍；出口創(chuàng)匯額由1.89億美元增加到4億美元，增長1.11倍；產(chǎn)品深加工率由30%增加到58%；產(chǎn)品品種由90種增加到160多種，高新技術(shù)產(chǎn)品比重由16% 增加到28%，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一耐火材料產(chǎn)品擴展到非耐材等領(lǐng)域，形成鎂質(zhì)耐火材料、鎂基化工材料和鎂質(zhì)建筑材料、鎂金屬制品兼而有之的結(jié)構(gòu)。三年來，我們主要做了6個方面的工作：一是搶抓機遇。我們緊緊抓住國家科技部建設(shè)新材料基地信息，邀請國內(nèi)專家對營口鎂質(zhì)材料行業(yè)進行分析研究，召開國家鎂質(zhì)非金屬行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對鎂基地建設(shè)的重要意義給予充分肯定。經(jīng)過不懈努力，2002年12月國家科技部批準建立營口國家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)在營口國家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的金質(zhì)招牌，對鎂質(zhì)材料資源、技術(shù)、人才等方面資源的集成起到了極為重要的作用。二是政策引導(dǎo)。制定了《營口國家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)實施意見》，用產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范產(chǎn)業(yè)行為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為政府組織實施鎂基地建設(shè)的指導(dǎo)性文件，提出了基地建設(shè)目標，明確了部門和地區(qū)的任務(wù)與責(zé)任，制定了優(yōu)惠政策。三是規(guī)劃引路。為引領(lǐng)鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，把國家鎂質(zhì)材料基地建設(shè)引向深入，2004年底，在省科技廳的倡導(dǎo)和幫助下，我們積極籌劃在營口國家鎂質(zhì)材料基地核心區(qū)建設(shè)大石橋鎂質(zhì)材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以園 區(qū)為示范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引路。由哈爾濱工業(yè)大學(xué)為該園區(qū)進行了規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃面積4.8平方公里，分為研發(fā)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，該規(guī)劃已通過專家論證，進入實施階段。四是項目牽動。2004年，營口鎂基地“鎂質(zhì)高檔耐材及非耐材的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目列入“十五”國家科技攻關(guān)重大專項子課題，在科技部和省廳的資助下，有關(guān)院校積極配合，推動骨干企業(yè)完成了11個重大項目的研究開發(fā)，解決了7項關(guān)鍵技術(shù)，建立了6個技術(shù)中心，建成了17條生產(chǎn)線，申請發(fā)明專利13項，制定企業(yè)標準10個。通過這個專項的實施，鎂質(zhì)材料深加工率提高了28個百分點，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這個專題已順利通過國家驗收。五是科技服務(wù)。先后組織承辦了營口鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地專項對接會、博覽會，邀請33所大專院校、75家國內(nèi)外客商開展了對接洽談、高層論壇、招商引資等活動。通過科技協(xié)作，合作開發(fā)引進新產(chǎn)品70項，解決技術(shù)難題25項。加強了企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，遼寧青花鎂質(zhì)材料研究院、東北大學(xué)大石橋鎂質(zhì)材料研究院等6個研發(fā)中心已初具規(guī)模。同時還加大了政府科技投入力度，各類科技投入資金達2000萬元。由此，引導(dǎo)帶動企業(yè)加大了投入，三年企業(yè)共投入12.5億元。六是廣泛宣傳。我們不失時機地在《科技日報》、《遼寧日報》、《中國冶金報》等報刊開辟專版，宣傳營口鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)。制作了對外宣傳畫冊、光盤和招商材料，在國家和省組織的 各項活動中宣傳，又通過日本三幸公司向日本等國家進行宣傳和開展交流活動。通過廣泛地宣傳，提升了鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地在全省、全國和國際上的知名度，擴大了影響力和吸引力，促進了鎂行業(yè)的國際知名公司落戶營口。鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)逐漸步入科學(xué)發(fā)展軌道，成為我市第一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）廣泛開展科技協(xié)作，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。針對我市科技資源相對匱乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱的實際，組織開展了多種形式的科技協(xié)作活動。市政府與11所大專院校、科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，為我市編制中長期發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮了重要作用，同時，各大專院校及科研院所還及時提供科研成果到營口轉(zhuǎn)化。全市有196家企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與95所院校建立了長期合作關(guān)系。通過科技協(xié)作活動，彌補了我市科技資源的不足，特別是為民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了科技創(chuàng)新動力和技術(shù)支撐。從1995年開始，隨著我市國有企業(yè)的改制，全市民營企業(yè)的數(shù)量已占90%以上，為適應(yīng)轉(zhuǎn)制后企業(yè)的產(chǎn)品與技術(shù)升級，積極引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)廣泛開展與大專院校、科研院所的科技協(xié)作，建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制。一大批民營企業(yè)獲得了急需的關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，從而擺脫了困境，獲得了新生并發(fā)展壯大。營口向陽科化有限公司與中科院化學(xué)研究所共同建立了科研生產(chǎn)聯(lián)合體，陸續(xù)研發(fā)出三代CS系列高效載體催化劑，成為國內(nèi)最大的聚烯烴催化劑生產(chǎn)廠家。大石橋榮源鎂礦有限公司與北京科技大學(xué)長期合 作，成立了“北京科技大學(xué)榮源連鑄耐火材料研究開發(fā)中心”，除合作研發(fā)外，北京科技大學(xué)還優(yōu)先向榮源鎂礦有限公司提供最新科技成果。目前，主導(dǎo)產(chǎn)品連鑄三大件、工藝流程、主要設(shè)備及環(huán)保都達到了國內(nèi)一流水準。廠校協(xié)作還提高了企業(yè)的人才意識和管理水平，大石橋榮源鎂礦公司在北京科技大學(xué)設(shè)立了“榮源獎學(xué)金”，營口冠華膠印機股份有限公司在陜西理工大學(xué)設(shè)立了“冠華獎學(xué)金”，培養(yǎng)和吸引了高素質(zhì)專業(yè)人才為企業(yè)服務(wù)。

(三)不斷加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效。結(jié)合我市的資源和條件，重點發(fā)展新型材料、精細化工及先進制造等領(lǐng)域的高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，重點支持了103項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，初步形成了以鎂質(zhì)材料、精細化工、紡織設(shè)備、印刷設(shè)備、汽保及數(shù)控機床等產(chǎn)品為主的高新技術(shù)產(chǎn)品群，涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長26%，高于全省年均增長22.5%的水平。2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)16.65億元，比“九五”期末增長2.9倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值11%。全市的國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)達到52家，比“九五”期末增加37家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的6.2%，其中總產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)企業(yè)達15家，占全省7.8%，高新技術(shù)企業(yè)在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。大力用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過“十五”期間的努力，產(chǎn)品和裝備水平得到提高。在全市主要產(chǎn)品中，達到國際先進水平和國內(nèi)先進水平的分別占到8.8%和38%，分別比“九五”末期提高了3.8和8個百分點。主要設(shè)備中，達到上世紀九十年代以上和八十年代以上水平的分別占9.7%和29%，分別比“九五”末期提高了2.8和6.7個百分點。

（四）支持重點科技創(chuàng)新項目，全面推進科技進步。針對我市實際，努力拓寬科技投入渠道，爭取國家、省資金支持，“十五”期間完成列入國家、省重點科技計劃項目82個，加速了我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了增長方式的轉(zhuǎn)變，如我們調(diào)查提煉的共性技術(shù)難題：電熔爐高耗能且優(yōu)質(zhì)品出率低的問題，即列入國家、省重點計劃予以支持，試點企業(yè)群益集團與東北大學(xué)柴天佑院士合作，進行了攻關(guān)，目前已初見成效，取得了節(jié)能、提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率、環(huán)保三豐收。此外，為了進一步強化政府科技資源的引導(dǎo)和支持作用，政府建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目貸款擔(dān)?；穑⒔⒘耸埂把┣颉痹龃蟮臋C制。在政府的引導(dǎo)和鼓勵下，“十五”期間，有147項科技成果獲省、市科學(xué)技術(shù)獎，其中獲省級科技進步獎21項。五年申請專利1801件，授權(quán)749件。在抓好工業(yè)科技進步的同時，加大科技興農(nóng)的力度，重點抓了農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民科技經(jīng)紀人示范四大工程，使我市科技進步得到全面推進。

二、貫徹落實科技大會精神，推進我市科技創(chuàng)新 今年上半年，圍繞貫徹落實省科技大會精神，主要作了以下幾個方面工作：

（一）貫徹落實科技大會精神，突出政策引導(dǎo)科技進步的作用。一是召開了營口市科技大會。會前，市委常委會和市政府常務(wù)會議專題研究市里貫徹落實意見。4月5日下午，市委、市政府隆重舉行了近500人參加的全市科學(xué)技術(shù)大會。二是制定了《中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力的意見》（營委發(fā)[2006]5號）文件，出臺了我市關(guān)于鼓勵自主創(chuàng)新的有關(guān)規(guī)定。市政府又下發(fā)了《營口市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（營政發(fā)[2006]22號）。三是加強科技工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制建設(shè)。成立了營口市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在政府經(jīng)濟考核指標體系中，增加了科技進步指標，并把科技發(fā)展指標作為各級政府和部門考核下級部門及單位業(yè)績的主要依據(jù)之一。四是強化科技創(chuàng)新的保障措施。建立了科技貸款擔(dān)?；?、技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)專項補貼資金、專利申請補助資金。科學(xué)技術(shù)獎獎勵額度提高了一倍，市科技進步獎一、二、三等獎分別提高到2萬元、1萬元、0.5萬元，市科技功勛獎?wù)咛岣叩?0萬元，市國際科技合作獎?wù)咛岣叩?萬元。五是加強宣傳工作。通過市內(nèi)外媒體，對省、市科技大會精神，全市科技創(chuàng)新的典型經(jīng)驗進行宣傳報道，開展政策解讀。對《中共營口市委、營口市人民政府 關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力的意見》的關(guān)鍵條款進行解讀，并利用媒體進行宣傳，讓企業(yè)和社會充分了解和理解這個意見的內(nèi)容。

（二）以項目為龍頭，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，我們經(jīng)過認真反復(fù)遴選，共申報省級以上科技計劃項目73項，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展等領(lǐng)域，涉及我市產(chǎn)業(yè)集群中的項目51個。同時還建立了“營口市科技項目庫”，開通了科技項目申報系統(tǒng)，實行長期網(wǎng)上公開征集科技項目，使項目庫成為動態(tài)庫，帶動了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。上半年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值14.1億元，同比增長55.2%，省級高新技術(shù)企業(yè)新增了12家。

（三）多方協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是全社會共同的任務(wù)，有關(guān)部門協(xié)同配合，形成合力,共同推動科技創(chuàng)新。市經(jīng)委組織開發(fā)了105種新產(chǎn)品，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值30.6億元，新建企業(yè)技術(shù)中心20家，還落實了58個技術(shù)創(chuàng)新項目。市農(nóng)委結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)了一批農(nóng)業(yè)新品種、推廣了一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)、建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。市總工會牽頭，在全市開展“十一五”期間以“四技”、“四創(chuàng)”為主要內(nèi)容的職工技術(shù)創(chuàng)新活動。市科協(xié)圍繞提高科技創(chuàng)新能力，開展了多種形式的科普及學(xué)術(shù)帶頭人評選活動。市委宣傳部及新聞媒體圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展了廣泛的宣傳報道，營造了良好的創(chuàng)新氛圍。(四)引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。為了推進鎂基地的建設(shè)，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快我市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級，我們提出了建設(shè)大石橋鎂質(zhì)材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的意見，已得到省科技廳批復(fù)。上半年，包裝了一批鎂質(zhì)材料深加工項目，申報“十一五”國家科技攻關(guān)專項。省市科技部門與科技部進行了多次溝通，科技部已原則同意支持。目前，該高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)和研發(fā)孵化區(qū)部分建筑，擺放項目12個。年內(nèi)將有一批項目投產(chǎn)?？萍寂d農(nóng)的力度不斷加大，引進農(nóng)業(yè)科技新品種41個，引進推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)12項，建設(shè)水稻、水產(chǎn)、水果、畜牧、蔬菜、花卉等農(nóng)業(yè)科技示范基地10個。舉辦兩期農(nóng)民科技經(jīng)紀人培訓(xùn)班，共培訓(xùn)各業(yè)農(nóng)民230名，到目前全市農(nóng)民科技經(jīng)紀人已達到320人。農(nóng)民科技經(jīng)紀人在建立和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、增強農(nóng)民科技意識、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)方面發(fā)揮紐帶和示范作用。在營口市農(nóng)業(yè)科研所等三個單位開展農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作，為我市農(nóng)村提供科技成果展示，技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、種子發(fā)售等多位一體的科技服務(wù),培訓(xùn)農(nóng)民3000多人次。

（五）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動自主創(chuàng)新。一是開展知識產(chǎn)權(quán)示范試點工作,推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。參加了省知識產(chǎn)權(quán)示范、試點工作，引導(dǎo)企業(yè)抓好知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施、保護和信息化，我市有7個企業(yè)被列為省知識產(chǎn)權(quán)試 點示范單位，其中青花集團、銀珠化紡為省級示范單位，五礦中板等五家企業(yè)為試點單位。重點支持了一批專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。營口市富焓鍋爐四家企業(yè)被推薦為省專利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金扶植項目。上半年完成專利申請156件，其中發(fā)明專利21件。二是實施青少年發(fā)明創(chuàng)造工程，表彰獎勵先進。為落實營政辦發(fā)[2005]23號文件精神，全面實施青少年發(fā)明創(chuàng)造工程，對2004-2005青少年發(fā)明創(chuàng)造活動中涌現(xiàn)出的先進個人、先進集體、優(yōu)秀組織者和優(yōu)秀輔導(dǎo)教師進行了表彰，得到社會的廣泛關(guān)注和好評。三是開展調(diào)查研究，建立專利項目數(shù)據(jù)庫。對我市195家企業(yè)的屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利實施狀況進行了摸底調(diào)查。對全市重點專利進行了檢索。重點對我市1985-2005年的公開與授權(quán)的425件發(fā)明專利，2001-2005年授權(quán)的488件實用新型專利進行了檢索，為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。四是加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳，開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。4月21日至4月26日“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間，在營口日報、電臺等媒體進行了宣傳，在新瑪特商場廣場開展了集中宣傳活動，努力營造保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。

（六）持續(xù)開展科技創(chuàng)新宣傳，提升社會科技創(chuàng)新意識。利用今年的科技活動周，組織30多家企業(yè)展示了高新技術(shù)產(chǎn)品、專利產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，進行了信息產(chǎn)品及科技圖書展銷、科普展覽等活動。同時，對省知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè) 進行了授匾儀式，在社會上起到了導(dǎo)向的作用。同時，組織新聞媒體對銀珠化紡、三征公司等10個單位的科技創(chuàng)新典型經(jīng)驗進行了專題系列報道，我們在營口日報和市科技網(wǎng)站上開設(shè)了長期固定窗口，推介科技成果，解讀科技政策等等，提高了社會的科技意識。

雖然我市科技工作取得了一定成效,但還存在企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位沒有完全確立，投入和人才等仍為科技創(chuàng)新瓶頸，社會科技創(chuàng)新意識不強，科技創(chuàng)新政策尚未深入人心等問題，需著力加以解決。

三、今后科技工作打算

營口市科技工作將全面貫徹落實國家、省、市科技大會和市十次黨代會精神，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，突出企業(yè)的主體地位和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依靠政策和行政手段使企業(yè)逐步成為投入主體、研發(fā)主體和科技成果應(yīng)用主體。突出產(chǎn)學(xué)研合作，并進一步豐富企業(yè)與院校的合作內(nèi)容，拓寬合作渠道，探索新的合作方式，力求收到實效。突出科技成果轉(zhuǎn)化，著力推動引進成果轉(zhuǎn)化。推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。突出支持企業(yè)攻破一批關(guān)鍵技術(shù)，尤其是重點領(lǐng)域、重點行業(yè)制約其發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。重點抓好以下五個方面工作：

(一)圍繞“工業(yè)發(fā)展年”活動，大力推進企業(yè)科技進步。一是強化引導(dǎo)。以科技計劃項目資助和貸款擔(dān)保為手段，對 研發(fā)能力較強的企業(yè)進行支持，對研發(fā)能力不強的企業(yè)，引導(dǎo)和支持其引入成果來轉(zhuǎn)化。二是加快推進營口國家鎂基地大石橋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。著力引領(lǐng)鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)向高科技方面發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，快速提升鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)的整體水平。按照已完成的鎂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，結(jié)合實際情況，在有關(guān)院所的支持下，遴選了一批具有國際先進水平的技術(shù)和產(chǎn)品，包裝了一個“打捆”項目，積極爭取國家和省科技部門的支持，列入“十一五”國家科技攻關(guān)計劃。同時，著手培育精細化工特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是加強企業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)。適時召開企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，推廣先進經(jīng)驗、推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體。積極發(fā)揮市經(jīng)委作為工業(yè)經(jīng)濟主管部門在推進工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，并在資金、政策、環(huán)境等各方面扶持企業(yè)科技研發(fā)中心的發(fā)展，支持企業(yè)與高校院所共建的企業(yè)科技研發(fā)中心。對取得三級認證的研發(fā)機構(gòu)，分別給予20萬元、5萬元、3萬元資助。

(二)大力實施農(nóng)業(yè)科技示范工程，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。認真抓好農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民科技經(jīng)紀人示范四大工程。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)等主管部門的作用，分工協(xié)作，齊抓共管。農(nóng)村科技服務(wù)體系以遼寧省果樹科研所、營口市農(nóng)業(yè)科研所、營口市水產(chǎn)科研所為依托，開 展新品種與新技術(shù)引進、試驗、示范和推廣應(yīng)用，新農(nóng)藥、新肥料的推廣應(yīng)用，生產(chǎn)技術(shù)難題咨詢，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成全市農(nóng)村科技服務(wù)體系。引進一批農(nóng)業(yè)科技新品種，引進推廣一批農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，抓好一批農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，使農(nóng)業(yè)科技更好的為“三農(nóng)”服務(wù)。開展農(nóng)民科技經(jīng)紀人培訓(xùn)，培訓(xùn)一批經(jīng)紀人，使其成為科技致富帶頭人。

(三)落實科技大會精神，努力營造自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。一是進一步完善鼓勵自主創(chuàng)新政策。按照全國科技大會和省科技大會精神，在研究國家、省有關(guān)科技政策的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)配套政策。重點獎勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)開發(fā)成果，制定鼓勵科技創(chuàng)新人才政策，為我市增強自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是完善領(lǐng)導(dǎo)體系和協(xié)調(diào)機制。建立和完善市縣兩級科技工作領(lǐng)導(dǎo)機制，明確各級政府的責(zé)任，制訂明確的責(zé)任目標和獎懲措施，把抓科技進步列入議事日程。三是放大科技資源。廣開途徑增強吸引資金和人才的能力，支持重點科技項目。積極爭取上級政府科技投入，加大市本級科技投入，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，吸引社會資金投入。進一步優(yōu)化市本級政府科技投入資源配臵，優(yōu)選項目、精心組織、跟蹤調(diào)度，實現(xiàn)政府科技投入資金效益最大化。建立科技貸款擔(dān)?；?，每年從科技三項費用中提供100萬元，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新貸款提供擔(dān)保。四是加大科技普 及和宣傳力度。注重發(fā)揮工會、科協(xié)等組織的作用，努力提高廣大市民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和科技進步意識，提高科技工作影響力。不斷豐富營口科技網(wǎng)站，在新聞媒體常年開設(shè)窗口，宣傳解讀科技創(chuàng)新的政策，推介科技創(chuàng)新成果。

(四)構(gòu)建科技服務(wù)平臺，加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)作與科技成果轉(zhuǎn)化力度。積極搭建科技服務(wù)平臺，為企業(yè)提供有效的信息服務(wù)。在繼續(xù)抓好廠校合作工程等活動的基礎(chǔ)上，注重培育科技中介組織，資助科技人員并引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦中介機構(gòu)。更廣泛地推動企業(yè)開展科技交流與合作，積極推動中介機構(gòu)開展國際科技交流與合作，重點建立與日本、俄羅斯科技合作平臺。加強和完善自主創(chuàng)新科技服務(wù)體系建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)孵化器，加強生產(chǎn)力促進中心建設(shè)，提升和完善服務(wù)功能。引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所開展長期協(xié)作，進行科技研發(fā)、中間試驗和工程化開發(fā)。以對口行業(yè)和企業(yè)為依托，承接院校、院所的科技成果，特別是要承接和轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果，加速產(chǎn)業(yè)升級，成為新的經(jīng)濟增長點。

(五)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。一是抓好支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的專利申報和知識產(chǎn)權(quán)工作，在重點行業(yè)和領(lǐng)域，積極支持發(fā)明專利的申報及其核心技術(shù)轉(zhuǎn)化。二是開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范試點工作,引導(dǎo)企業(yè)抓好知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施、保護和信息化，實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作有機構(gòu)、有制度、有人員、有經(jīng)費、有專利。三是加強 知識產(chǎn)權(quán)保護工作，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，從青少年抓起，提升全社會對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)切度。同時，培育知識產(chǎn)權(quán)人才，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)工作水平。