第一篇：九江市人民政府推進(jìn)城市大建設(shè)的實(shí)施方案
推進(jìn)城市大建設(shè)的實(shí)施方案
根據(jù)市委提出的全面實(shí)施以大開放為綱，發(fā)展大工業(yè)、大物流、大旅游，推進(jìn)城市大建設(shè)的富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，就推進(jìn)城市大建設(shè)制定本方案。
一、城市大建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
1、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會(huì)主義新九江為目標(biāo)，對(duì)接國(guó)際化，立足高起點(diǎn)規(guī)劃、堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)、做到高標(biāo)準(zhǔn)管理、達(dá)到高品位目的。突出自然生態(tài)和歷史文化的保護(hù)，不斷挖掘、創(chuàng)新，按照“控制老城、拓展新區(qū)”的思路，完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)功能，提升品位，推動(dòng)新城區(qū)拓展，打造精品，塑造特色，充分彰顯山水文化名城的個(gè)性和魅力。
2、通過集中開展市容環(huán)境綜合整治，建立和落實(shí)“門前三包”責(zé)任制以及嚴(yán)格的依法監(jiān)督等長(zhǎng)效管理機(jī)制，根本改變市容市貌。2005年啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在2006年，步入省級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市行列；在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市，力爭(zhēng)至2010年把九江初步建設(shè)成為江西最具特色、最美麗、最適宜人居的城市，與5年后工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省最大“兩翼齊飛”，城市建設(shè)管理水平走在全省前列，為發(fā)展大工業(yè)、大物流、大旅游構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)和良好環(huán)境。
二、進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)城市化中的指導(dǎo)、調(diào)控作用
3、本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)”的原則，注重城市規(guī)劃的民主意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，正確處理好城市與區(qū)域的關(guān)系、城市化與現(xiàn)代化的關(guān)系、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、城市建設(shè)與城市個(gè)性的關(guān)系、新區(qū)開發(fā)與舊城改造的關(guān)系。
4、十分珍惜九江寶貴的山水及歷史文化資源，重點(diǎn)突出生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)規(guī)劃的編制和管理，制定最嚴(yán)格的保護(hù)、監(jiān)管措施，確?，F(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡不被破壞。
5、確立規(guī)劃的“龍頭”地位，按照“最適宜人類居住”的現(xiàn)代化山水生態(tài)港口旅游城市的定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性和前瞻性，為2010年中心城區(qū)建成區(qū)面積發(fā)展到約150平方公里，中心城區(qū)城市人口達(dá)到100萬(wàn)提供規(guī)劃保障。通過努力，最終實(shí)現(xiàn)2020年中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)300平方公里，中心城區(qū)城市人口達(dá)150萬(wàn)，都市圈城市人口達(dá)200萬(wàn)。
6、加強(qiáng)規(guī)劃編制，注重各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接，形成完備的城市規(guī)劃編制體系。2005年啟動(dòng)城市未來約200—300年遠(yuǎn)景規(guī)劃的編制工作，完成九江市總體規(guī)劃修編和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市圈規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃的編制。從2006年開始，用2—3年時(shí)間，完成城市防災(zāi)規(guī)劃以及都市圈內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、村的總體規(guī)劃編制和修編。
7、把控制性詳細(xì)規(guī)劃作為規(guī)劃的重點(diǎn)，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，對(duì)已啟動(dòng)或?qū)⒁獑?dòng)、招商項(xiàng)目需要以及各部門單位要求較為急切的城市發(fā)展地段，都要求編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。從2006年開始，用2—3年時(shí)間，力爭(zhēng)中心城區(qū)的控規(guī)覆蓋率達(dá)100%；用3—4年時(shí)間，力爭(zhēng)都市圈內(nèi)縣城及中心鎮(zhèn)的控規(guī)覆蓋率達(dá) 100%。
8、嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，健全規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。確?！耙粫鴥勺C”發(fā)放率達(dá)100%。
三、完善功能，打造精品，建好標(biāo)志性建筑，塑造城市特色
9、從2005年開始，用5-6年時(shí)間，持續(xù)保持較大規(guī)模的投入，相對(duì)集中進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)投入約120—150億元，基本解決老城區(qū)功能欠帳和新城區(qū)的功能配套。
10、牢固樹立精品意識(shí)，對(duì)城市建筑精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工，做到城市建筑與城市環(huán)境、民風(fēng)民俗、城市功能相互融合，使之成為城市的亮點(diǎn)，營(yíng)造城市現(xiàn)代氣息。
11、道路工程。從2005年開始，用3年時(shí)間，完成300平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路路網(wǎng)構(gòu)架，配合做好昌九城際鐵路、長(zhǎng)江二橋建設(shè)相關(guān)工作，建立起中心城區(qū)與都市圈之間的交通系統(tǒng)，完善城市交通功能。
12、綠化工程。在生態(tài)保護(hù)和綠化規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格監(jiān)管、保護(hù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化資源，加快建成區(qū)的綠化建設(shè)，在近3年，每年新增不少于40萬(wàn)平米的綠化，堅(jiān)持生態(tài)多樣化原則，以鄉(xiāng)土樹為主，喬、灌、花、草科學(xué)搭配，形成鮮明的區(qū)域特色，提升城市綠化品位。
13、市政公用設(shè)施工程。從2005年開始，用5-6年時(shí)間，新增城市供水管網(wǎng)約200公里，在現(xiàn)有38萬(wàn)噸供水能力的基礎(chǔ)上，通過新建四水廠和收購(gòu)企業(yè)的自備水廠形成約80萬(wàn)噸的供水能力；通過接入西氣東輸?shù)墓艿捞烊粴猓纬晒?yīng)約15萬(wàn)戶管道天然氣的供氣能力。
14、功能性服務(wù)設(shè)施工程。從2005年開始，用3年左右時(shí)間，完成南湖市民文化廣場(chǎng)、十里休閑廣場(chǎng)、濱江生態(tài)園、勝利碑公園、龍開河故道水系溝通、會(huì)議中心、少兒活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、體育中心、文化藝術(shù)中心、工人文化中心、青少年活動(dòng)中心、國(guó)際會(huì)展中心、潯陽(yáng)古城、民俗館、博物館、高中園區(qū)、威家旅游服務(wù)區(qū)等文化、教育、醫(yī)療、旅游服務(wù)工程建設(shè)，完善中心城區(qū)的各項(xiàng)城市功能，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。
四、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，打造生態(tài)九江
15、全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“工作報(bào)告制”、“督促檢查制”、“責(zé)任追究制”等四項(xiàng)制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保責(zé)任，建立健全環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為，形成嚴(yán)密的環(huán)保監(jiān)控體系，努力完成“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)。
16、實(shí)行環(huán)保前置審批，嚴(yán)格貫徹環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主體工程與環(huán)境污染防治設(shè)施“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的“三同時(shí)”制度，做到提前介入，事前控制，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
17、加大對(duì)廢水、廢氣、煙塵排放等污染的防治力度，2005年重點(diǎn)整治餐飲油煙和汽車尾氣，設(shè)置大氣、水、噪音自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；從2006年開始，用2-3年的時(shí)間，通過實(shí)施九江電廠、九江石化總廠、九江化纖廠等現(xiàn)有企業(yè)的廢氣、廢水和固體廢棄物治理工程以及新上項(xiàng)目的環(huán)?？刂拼胧?，使中心城區(qū)的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，湖泊水質(zhì)確保Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
18、加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從2005年開始，用3-4年時(shí)間，在今年建成6萬(wàn)噸處理廠的基礎(chǔ)上新建兩個(gè)污水處理廠，加之現(xiàn)有企業(yè)的工業(yè)廢水處理能力，形成共約50萬(wàn)噸的污水處理能力；通過新建庫(kù)容約1000萬(wàn)立方米、以衛(wèi)生填埋和焚燒處理工藝相結(jié)合的垃圾處理廠，滿足中心城區(qū)2020年以前的垃圾處理需求。
五、著力構(gòu)建健康發(fā)展的房產(chǎn)市場(chǎng)
19、大力培育房產(chǎn)市場(chǎng)，充分利用國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)普通商品房建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房和二手房上市交易量，優(yōu)化住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房兼?zhèn)?，結(jié)構(gòu)合理的住宅供應(yīng)體系。
20、科學(xué)有序地投放房地開發(fā)用地，從2005至2010年，每年供應(yīng)房地產(chǎn)用地1000-1500畝，實(shí)現(xiàn)100-150萬(wàn)平米商品房上市。同時(shí)，努力形成既適應(yīng)本地居民經(jīng)濟(jì)能力，吸引外籍和各地人員落戶九江，又鼓勵(lì)房地產(chǎn)商投資開發(fā)熱情的科學(xué)的價(jià)格體系。
21、把困難企業(yè)集資建房與經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)有機(jī)結(jié)合，將集資建房納入經(jīng)濟(jì)適用房管理，每年從企業(yè)集資建房中拿出10%的比例，用于調(diào)控經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)。
22、加大對(duì)困難群體的住房供應(yīng)，2005年完成2.5萬(wàn)平米廉租房建設(shè)，2006年啟動(dòng)3萬(wàn)平米廉租房建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)平米廉租房建設(shè)并投入使用。
23、強(qiáng)化房產(chǎn)市場(chǎng)管理，有針對(duì)性地開展房產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，嚴(yán)厲查處違規(guī)銷（預(yù)）售、違規(guī)轉(zhuǎn)讓、發(fā)布“虛假?gòu)V告”、“合同欺詐”、“黑心中介”等行為。加快出臺(tái)物業(yè)管理的相關(guān)配套政策，切實(shí)提升物業(yè)管理水平。
六、科學(xué)開展城市經(jīng)營(yíng)，積極破解城建資金難題
24、進(jìn)一步強(qiáng)化土地儲(chǔ)備，在現(xiàn)有實(shí)物土地儲(chǔ)備1.6萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，用5-6年時(shí)間，新增土地儲(chǔ)備3萬(wàn)畝，其中，環(huán)八里湖1.5萬(wàn)畝，老城區(qū)（濂溪、威家、十里組團(tuán)）1萬(wàn)畝，環(huán)廬山公路0.5萬(wàn)畝。力爭(zhēng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總量約5萬(wàn)畝、價(jià)值約200億元的土地儲(chǔ)備。
25、進(jìn)一步規(guī)范土地出讓，引導(dǎo)項(xiàng)目招商，2005年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入12億元、土地出讓凈收益約6億元。在此基礎(chǔ)上，以每年10-15%遞增，至2010 年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入約80-100億元、土地出讓凈收益約40-50億元，基本保證政府每年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，促進(jìn)城市建設(shè)基本投入不斷提高。
26、繼續(xù)堅(jiān)持城市經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)城市供水、污水處理、垃圾處理、公交線路、道路、橋梁等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行運(yùn)作；對(duì)現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)事業(yè)系統(tǒng)資產(chǎn)和教育等政府現(xiàn)有資源進(jìn)行整合；對(duì)老城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園”、“退城進(jìn)郊”舉措，多方籌集城市建設(shè)資金。
27、通過向國(guó)家開發(fā)銀行貸款、信托資金、BOT、BT招商等多種方式，為較大規(guī)模集中進(jìn)行城市基礎(chǔ)建設(shè)和城市經(jīng)營(yíng)提供必要的資金流。
七、堅(jiān)持依法管理，切實(shí)提高城市管理水平
28、按照屬地管理、部門協(xié)同、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，舉全市之力，全面推進(jìn)城市管理和市容整治工作，塑造九江文化悠久、山川秀美、個(gè)性魅力獨(dú)具的城市形象，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的濃厚氛圍，使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
29、2005年10月1日前，通過集中開展以清理違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)等十項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治，全面推行“門前三包”責(zé)任制，并建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，根本改變中心城區(qū)臟、亂、差的局面，樹立全體城市管理者和廣大市民建設(shè)美麗九江的責(zé)任和信心。10月1日以后，有計(jì)劃拆除違法建筑和有礙城市功能，影響城市功能、景觀的設(shè)施，在社區(qū)建設(shè)必要的休閑、綠化和服務(wù)設(shè)施，形成良好的公共空間。同時(shí)，對(duì)城市的重要區(qū)域進(jìn)行美化、亮化，提升城市品位。
30、從2006開始，在市容整治和美化、亮化取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用1—2年的時(shí)間，從街道到庭院，從庭院到樓道，全面推進(jìn)城市美化、亮化、綠化、凈化工程，建立和諧、有序、文明的城市公共秩序。
31、始終把拆除和杜絕違法建設(shè)作為城市管理的重中之重。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)《九江市城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)查處暫行辦法》和《九江市城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)行為行政責(zé)任追究暫行辦法》，明確轄區(qū)政府（管委會(huì)）和市直有關(guān)部門的職責(zé)。制訂違法建設(shè)拆除計(jì)劃、方案，落實(shí)工作責(zé)任，依法及時(shí)拆除或沒收嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)。2005年拆除完城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和招商項(xiàng)目需要地段的違法建設(shè)，從2006年開始，用1年時(shí)間，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)的拆除，通過及時(shí)拆除現(xiàn)有違法建設(shè)而實(shí)現(xiàn)杜絕新增違法建設(shè)。
32、加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)的檔案管理，建立健全相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理制度，制定出臺(tái)歷史遺留問題的相關(guān)政策，為拆除和遏制違法建設(shè)以及處理歷史遺留問題提供必要的制度、政策支持。
八、建立健全推進(jìn)城市大建設(shè)的保障機(jī)制
33、通過全面開放設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建筑市場(chǎng)和裝飾市場(chǎng)，構(gòu)建公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，為“全民創(chuàng)業(yè)”搭建良好平臺(tái)。
34、在城市功能不斷完善的同時(shí)，比照全國(guó)和省內(nèi)其它城市的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高市政設(shè)施配套的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
35、按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)資、財(cái)政、物價(jià)、國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保等部門相互配合，探索并建立城市建設(shè)相關(guān)收費(fèi)和資金運(yùn)作體系，做到合理收費(fèi)、科學(xué)運(yùn)作、有效建設(shè)。
36、切實(shí)提高各部門在規(guī)劃審批、土地出讓、項(xiàng)目報(bào)建、工程管理等各方面的工作效率，增強(qiáng)執(zhí)行力，為推進(jìn)城市大建設(shè)提供務(wù)實(shí)高效的服務(wù)。
37、建立健全公開、公平、公正的管理機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉一支工作積極、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的城市建設(shè)隊(duì)伍，全面推動(dòng)城市建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化實(shí)施。
第二篇：九江市推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)
九江市推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)
九江市地理位臵獨(dú)特，交通區(qū)位條件十分優(yōu)越。從國(guó)家層面看，位于國(guó)家“五縱五橫”綜合運(yùn)輸通道的滿洲里至港澳臺(tái)、沿江、上海至瑞麗三大通道交匯處，是全國(guó)28個(gè)主要內(nèi)河港口之一，同時(shí)處于促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略受益區(qū)；從區(qū)域?qū)用婵矗沤靥広M鄂湘皖四省交界，襟江帶湖，直接與皖江城市帶、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群等經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)接，具備良好的資源流通條件；從本省層面看，九江是江西省唯一通江達(dá)海城市，是連接全省與長(zhǎng)江開發(fā)帶和沿海開放帶的“北大門”，是江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”與“雙核”之一，在江西乃至中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于極為重要的戰(zhàn)略位臵。
改革開放以來，九江歷屆市委、政府都把加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)。特別是“十一五”期間，我市緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩區(qū)互動(dòng)，強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展，奮起趕超”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家、省重點(diǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘自身潛力，著力打造鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五種運(yùn)輸方式相結(jié)合的快速、立體化綜合交通運(yùn)輸體系，取得初步成效。
江西省第一條高速公路—昌九高速、第一條城際鐵路—昌九城際先后誕生在九江。截止目前，九江市域內(nèi)鐵路有京九鐵路、合九鐵路、武九鐵路、銅九鐵路、昌九城際鐵路等五條國(guó)鐵干線和城際鐵路經(jīng)過，目前鐵路營(yíng)運(yùn)里程約380公里。近年來，我市積極爭(zhēng)取鐵道部、江西省支持，除新建項(xiàng)目外，還爭(zhēng)取實(shí)施了武九鐵路擴(kuò)能提速和京
九、武九鐵路電氣化改造以及九江站技改工程，提高鐵路運(yùn)輸能力；公路有國(guó)家路網(wǎng)內(nèi)大廣高速、杭瑞高速、福銀高速和地方加密的彭湖高速、永武高速，以及G105、G316國(guó)道和10余條省道。全市公路總里程18000余公里，其中高速公路500余公里，其它二級(jí)以上公路約1000公里，全市基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速以及全部行政村通水泥路目標(biāo)；水運(yùn)方面，九江境內(nèi)航道里程近900公里，其中長(zhǎng)江干線156公里，可常年通航5000噸級(jí)船舶，鄱陽(yáng)湖區(qū)贛江航道81公里為三級(jí)航道，其余航道為六級(jí)以下?！笆晃濉逼陂g是我市長(zhǎng)江港口建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，累計(jì)投資近15億元，建成3000噸級(jí)以上泊位約20個(gè)，新增貨物年吞吐能力約1300萬(wàn)噸，集裝箱30萬(wàn)標(biāo)箱。截止目前，我市建成長(zhǎng)江港口泊位近250個(gè)，其中3000噸級(jí)以上泊位50余個(gè)，年貨物吞吐能力近5000萬(wàn)噸，其中集裝箱40萬(wàn)標(biāo)箱。2011年，九江港港口運(yùn)輸再創(chuàng)歷史新高，全年共實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量3900萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19%。
其中集裝箱突破14萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增長(zhǎng)。此外，我市鄱陽(yáng)湖及其它內(nèi)河港口建設(shè)也正在起步，預(yù)計(jì)“十二五”期間將有大的變化。航空方面，九江廬山機(jī)場(chǎng)于1996年正式開通民航，歷經(jīng)10余年起伏，2004年引進(jìn)首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)整體收購(gòu)，并將其改造為4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2006年復(fù)航后，已開通至北京、上海、廣州、廈門航線，航空市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，旅客吞吐量逐年遞增，2011年達(dá)到8.5萬(wàn)人次；管道方面，九江也是走在全省前列，早在上世紀(jì)七十年代，隨著九江石化的建設(shè)，即開始鋪設(shè)沿江油品專用碼頭至廠區(qū)原油輸入和成品油輸出管道10余條，總長(zhǎng)51公里?！笆濉币詠?，九江管道建設(shè)迎來“井噴”，2005年建成儀長(zhǎng)原油管線黃梅至九江支線，2008年建成九昌樟成品油管線，2010年建成天然氣管道西氣東輸二線九江段、川氣東送江西專線以及省天然氣管網(wǎng)一期工程。截止目前，我市已建成油氣管道達(dá)500公里，居全省首位。
經(jīng)過全市上下共同努力，九江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所取得的成就是有目共睹的，但隨著現(xiàn)代交通理念的發(fā)展，我們?nèi)匀灰吹剑沤C合交通體系建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到要求。其一，九江交通發(fā)展水平與自身的區(qū)位條件、樞紐地位仍不相符，從區(qū)域整體來看，鐵路、高速等大部分集中在中部，西部?jī)煽h交通設(shè)施條件較為落后，東部三縣受鄱陽(yáng)湖阻隔與市區(qū)僅通過跨鄱陽(yáng)湖高
速公路橋相接。從市域?qū)ν馔ǖ纴砜矗c湖北省聯(lián)系市域中部?jī)H靠九江長(zhǎng)江公鐵兩用大橋，西部?jī)H大廣高速而無鐵路。與湖南省至今仍無高速公路、鐵路直接相通。作為多條鐵路交匯處的九江，除至南昌方向，其余方向仍缺少快速鐵路客運(yùn)通道，尤其與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)快速聯(lián)系通道仍待加強(qiáng)。其二，九江水運(yùn)資源未能得到充分利用。近年來九江港建設(shè)雖然有較快發(fā)展，但與沿江兄弟港口相比，仍然相對(duì)滯后，臨港產(chǎn)業(yè)仍不發(fā)達(dá)，對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不明顯，港口基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，除近年來新建項(xiàng)目外，大多數(shù)碼頭泊位等級(jí)較低，未能作到深水深用，規(guī)模化集約化程度不高，與鐵路、公路運(yùn)輸銜接不夠順暢，內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。其三，交通對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和支撐不足。市域內(nèi)東、中、西部交通發(fā)展不平衡，縣與縣之間、部分縣與中心城區(qū)間缺乏快捷順暢的交通運(yùn)輸通道，從而也導(dǎo)致市域內(nèi)各縣區(qū)城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
“十二五”期間，我市將緊緊圍繞把九江打造成為國(guó)內(nèi)重要交通樞紐城市的目標(biāo)，以加快鐵路、公路、水運(yùn)建設(shè)為主攻方向，兼顧管道、航空，著眼于完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升線路等級(jí)、延伸路網(wǎng)深度，同時(shí)加強(qiáng)各種交通方式的有機(jī)銜接，構(gòu)筑鐵路、公路、水路、航空、管道等運(yùn)輸與區(qū)域合作、城市發(fā)展、土地利用和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的，多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的安全、便
捷、高效、環(huán)保的綜合交通體系。鐵路方面：以完善區(qū)域路網(wǎng)，發(fā)展快速客運(yùn)為重點(diǎn)，建設(shè)九景衢鐵路、武九客運(yùn)專線、池九城際鐵路，實(shí)施九江站改擴(kuò)建，爭(zhēng)取岳陽(yáng)至九江鐵路、咸宜井鐵路前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。公路方面：建成九江長(zhǎng)江公路大橋，開工建設(shè)九江繞城高速、都昌至九江縣高速，爭(zhēng)取啟動(dòng)修水至湖南平江高速項(xiàng)目前期。力爭(zhēng)完成國(guó)省道改造和路面改善600公里，實(shí)現(xiàn)省際、市際出口及市縣通道標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到二級(jí)以上。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，改善農(nóng)村公路客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。水運(yùn)方面：充分發(fā)揮長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)長(zhǎng)江干道、鄱陽(yáng)湖及其水系支流航道整治，合理規(guī)劃和利用岸線資源，完善港口碼頭集疏運(yùn)體系。把九江港建成以集裝箱、建材、礦石、能源運(yùn)輸為主，兼有旅游客運(yùn)，具備裝卸存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織、臨港開發(fā)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等功能的綜合性港口。重點(diǎn)推進(jìn)中電投、江西省煤炭集團(tuán)、國(guó)電三個(gè)煤炭?jī)?chǔ)配中心和湖口神華集團(tuán)煤電一體化項(xiàng)目碼頭工程，同步推進(jìn)港區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目，加強(qiáng)鐵—水聯(lián)運(yùn)建設(shè)。同時(shí)積極推進(jìn)九江港及鄱陽(yáng)湖內(nèi)河港口建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展綜合性、面向社會(huì)服務(wù)的大型公用碼頭。
(九江市發(fā)改委)
第三篇：九江市人民政府督促檢查工作規(guī)定
【發(fā)布單位】九江市 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】2002-08-19 【生效日期】2002-08-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)
九江市人民政府督促檢查工作規(guī)定
九江市人民政府
2002年8月19日
第一條第一條 督促檢查工作是政府工作的重要內(nèi)容，為保證市政府重大決策、重要工作部署以及市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示的貫徹落實(shí)，使督查工作程序化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制訂本規(guī)定。
第二條第二條 督查工作由市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，秘書長(zhǎng)、辦公室主任負(fù)責(zé)，督查機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。市政府其他領(lǐng)導(dǎo)和政府組成部門負(fù)責(zé)人都有督查落實(shí)的職責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)和落實(shí)難度較大的事項(xiàng)，要親自組織督查。
第三條第三條 市政府督查機(jī)構(gòu)是市政府開展督查工作的具體辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國(guó)家行政管理原則、法規(guī)、規(guī)章及市政府的規(guī)定和決策的行為，防止和糾正各單位及工作人員在行政管理活動(dòng)中的偏差，保障市政府的行政目標(biāo)準(zhǔn)確、及時(shí)地實(shí)現(xiàn)；根據(jù)政府重大決策和重要工作部署，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)制定督查督辦預(yù)案，確定督查工作重點(diǎn)，報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，分解到有關(guān)部門和單位，跟蹤督辦；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)安排和組織督查活動(dòng)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；收集匯總各方面落實(shí)情況，向市政府領(lǐng)導(dǎo)綜合反饋；開展有一定深度的督查調(diào)研活動(dòng)，深入分析督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出對(duì)策和建議；根據(jù)督查情況進(jìn)行考評(píng)活動(dòng)，提出獎(jiǎng)罰建議；及時(shí)上報(bào)《政務(wù)督查專報(bào)》和發(fā)出《政務(wù)督查通報(bào)》。
第四條第四條 市政府督查機(jī)構(gòu)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位及其工作人員的工作進(jìn)行經(jīng)常、廣泛、有效地行政監(jiān)督。督查機(jī)構(gòu)可列席政府重要會(huì)議（如市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)等），閱讀有關(guān)文件資料、內(nèi)部刊物；對(duì)政府重要會(huì)議議定的事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)明確批示的事項(xiàng)，以及市政府辦公室抄告單的落實(shí)執(zhí)行情況，可直接責(zé)成有關(guān)單位按要求執(zhí)行；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題可直接向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；督查事項(xiàng)涉及到多個(gè)部門和單位需要進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，可就督查事項(xiàng)召集有關(guān)單位和人員進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
第五條第五條 督查工作的原則
（一）堅(jiān)持在正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照政府的工作要求，緊緊圍繞政府中心工作開展督促檢查。
（二）切實(shí)遵守職權(quán)界限，在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)范圍內(nèi)開展督查，嚴(yán)格按照政府的決定和領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行工作。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，一般不直接處理問題，不代替職能部門和下級(jí)政府的工作。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要深入基層，深入群眾，通過調(diào)查研究全面真實(shí)地了解社情民意和基層動(dòng)態(tài)，既報(bào)喜又報(bào)憂，使政府領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握工作落實(shí)情況。
第六條第六條 督查工作的主要內(nèi)容
（一）上級(jí)和本級(jí)政府的重要決策、重要決定、決議、重要文件和重要工作部署，明確要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)和本級(jí)黨委、人大常委會(huì)轉(zhuǎn)來的批辦件、查辦件。
（二）本級(jí)政府重要會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，重要事件的處理情況及本級(jí)政府決定要辦的事項(xiàng)。
（三）本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示、重要交辦事項(xiàng)和確立的查辦事項(xiàng)。
（四）對(duì)市政府辦公室抄告單的落實(shí)執(zhí)行情況。
（五）人大代表、政協(xié)委員提出的需由本級(jí)政府答復(fù)的有關(guān)建議、提案。
（六）本級(jí)市人大、市政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派、新聞媒體、廣大市民對(duì)本級(jí)政府職責(zé)范圍內(nèi)的行政管理問題提出的重要批評(píng)、建議或意見。
第七條第七條 督查工作程序
（一）立項(xiàng)審批。政府領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工，可直接指示督查立項(xiàng)；市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，市政府辦公室主任、副主任，市政府督查機(jī)構(gòu)可以提出立項(xiàng)督查的建議。凡擬督查事項(xiàng)，市政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定督查預(yù)案，根據(jù)內(nèi)容及時(shí)提出擬辦意見，呈市政府秘書長(zhǎng)或辦公室主任審定；重要的報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。市政府各種會(huì)議議定事項(xiàng)及會(huì)議紀(jì)要、下發(fā)的各種文件中需要督查的事項(xiàng)，視同領(lǐng)導(dǎo)已審批，市政府督查機(jī)構(gòu)可以直接督查。
（二）交辦。立項(xiàng)建議經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后，市政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，登記編號(hào)，填寫《督查督辦事項(xiàng)通知單》或發(fā)出督查函通知承辦單位辦理。
（三）轉(zhuǎn)辦。應(yīng)由下級(jí)政府或部門辦理的督查督辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦。上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)批示的督查件只轉(zhuǎn)原件的復(fù)印件，填寫《領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦通知單》后交有關(guān)單位辦理。
（四）催辦。督查督辦事項(xiàng)交辦或轉(zhuǎn)辦后要及時(shí)掌握辦理進(jìn)展情況，定期進(jìn)行催辦。
（五）辦結(jié)。各承辦單位對(duì)凡有明確期限的督查督辦事項(xiàng)，應(yīng)按期辦結(jié)并向市政府督查機(jī)構(gòu)做出書面報(bào)告。辦結(jié)報(bào)告要求文字精煉、格式規(guī)范、事實(shí)清楚。凡未明確辦理期限的，應(yīng)視情況盡快予以反饋或每月報(bào)告一次辦理進(jìn)展情況。如有特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)說明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)有特殊要求的辦件，要特事特辦。
（六）反饋。市政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好督查工作的情況反饋工作。凡市政府重大決策、重要工作部署，要及時(shí)組織督查活動(dòng)，及時(shí)以《政務(wù)督查專報(bào)》形式向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告落實(shí)情況。市政府督查機(jī)構(gòu)對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況要在25天內(nèi)反饋；對(duì)專題會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)情況要在20天內(nèi)反饋；每月要將政府當(dāng)月各項(xiàng)工作執(zhí)行情況匯總報(bào)告市政府領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)黨委、政府轉(zhuǎn)來的督查件，以市政府辦公室文件形式按一事一報(bào)的要求正式行文，經(jīng)市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)審批后上報(bào)。
（七）歸檔。督查事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)將有查考和保存價(jià)值的督查工作材料連同辦結(jié)報(bào)告一并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理和立卷，定期向文書檔案部門歸檔。
第八條第八條 督查落實(shí)的主要方法
（一）通知督辦。向承辦單位發(fā)送《督查督辦事項(xiàng)通知單》，提出明確具體的辦理要求。
（二）詢問檢查。采用電話和上門等形式，適時(shí)詢問交辦事項(xiàng)的辦理情況，了解掌握工作進(jìn)度。
（三）督報(bào)情況。督促承辦單位按規(guī)定上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的辦理情況。對(duì)超過上報(bào)時(shí)限的要及時(shí)催報(bào)，并視情下發(fā)《催辦通知》。
（四）跟蹤核查。對(duì)承辦單位辦理的重大事項(xiàng)，必要時(shí)跟蹤核查。
（五）實(shí)地督查。在重大事項(xiàng)的辦理過程中，必要時(shí)派人實(shí)地督查。
（六）明查暗訪。對(duì)重大決策事項(xiàng)的落實(shí)情況，必要時(shí)派人明查暗訪，了解辦理、辦結(jié)的真實(shí)情況和效果。
（七）督查調(diào)研。對(duì)一個(gè)時(shí)期市政府重大決策、重要工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和掌握新情況、新問題，特別是苗頭性、傾向性、全局性和深層次的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。
第九條第九條 承辦單位的工作要求
（一）承辦單位要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)承辦落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位一把手為督查落實(shí)第一責(zé)任人，要親自督促落實(shí)。
（二）對(duì)需要兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)主動(dòng)與會(huì)辦單位共同研究落實(shí)，會(huì)辦單位要積極配合，共同做好辦理工作，貫徹落實(shí)情況由主辦單位向交辦單位書面綜合報(bào)告。
（三）承辦單位要按規(guī)定要求認(rèn)真搞好綜合反饋工作。對(duì)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的議定事項(xiàng)，要在收到文件后15天內(nèi)反饋落實(shí)情況；對(duì)市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等確定事項(xiàng)，要在10天內(nèi)反饋落實(shí)情況；對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)的批辦件，要在5天內(nèi)反饋辦理情況；對(duì)市政府辦公室抄告單的落實(shí)執(zhí)行情況，要在5天內(nèi)向市政府督查室反饋執(zhí)行情況；對(duì)其他督辦事項(xiàng)，要按督辦單或督辦通知要求的時(shí)限辦結(jié)。對(duì)超過時(shí)限未辦結(jié)而又未能說明原因的，由市政府督查機(jī)構(gòu)發(fā)《催辦通知》予以督辦；對(duì)督辦后應(yīng)落實(shí)而仍未落實(shí)的有關(guān)單位及其主要責(zé)任人將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情況特別嚴(yán)重的將責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人向市委、市人大作出說明，并責(zé)成通過媒體向社會(huì)作出公開檢討和整改承諾，同時(shí)建議監(jiān)察部門予以行政處分。
第十條第十條 督查工作的考核評(píng)比
市政府辦公室每年對(duì)各縣（市、區(qū)）政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府組成部門以及駐市各單位的督查工作進(jìn)行考核評(píng)比。考核評(píng)比分為：《政務(wù)督查》報(bào)送和采用情況；專項(xiàng)督辦件的辦理落實(shí)情況；重大決策落實(shí)的反饋情況；重點(diǎn)督查調(diào)研課題的質(zhì)量和采用情況；督查機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及制度建設(shè)情況；督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等6項(xiàng)內(nèi)容。各單位應(yīng)根據(jù)市政府辦公室當(dāng)年明確的有關(guān)考核要求，先行做好自評(píng)總結(jié)，并于翌年1月10日前將自評(píng)情況報(bào)送市政府督查機(jī)構(gòu)，市政府辦公室將按照有關(guān)考評(píng)辦法進(jìn)行檢查和評(píng)比，并對(duì)評(píng)出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)因工作不力造成較大影響的，將給予政紀(jì)處分或向黨委部門建議給予黨紀(jì)處分。
第十一條第十一條 本規(guī)定自發(fā)文之日起實(shí)行，由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，各縣（市、區(qū)）人民政府參照本規(guī)定執(zhí)行。凡以前有關(guān)文件與本規(guī)定條款有差別的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇：對(duì)魅力城市——九江市網(wǎng)站評(píng)價(jià)
對(duì)魅力城市——九江市政府網(wǎng)站的評(píng)價(jià)
九江市是江西省第三大城市，在歷史上發(fā)展較早，九江地處長(zhǎng)江中下游的南案，她左鄰鄱陽(yáng)湖，右連洞庭水，京九鐵路與長(zhǎng)江黃金水道在這里構(gòu)成了中國(guó)南北、東西交流的軸心。近年來經(jīng)濟(jì)也有比較大的發(fā)展，同時(shí)也是旅游城市，并在2004年獲得了魅力城市的稱號(hào)。因此，她的政府網(wǎng)站建設(shè)的好壞十分重要，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)旅游的發(fā)展?，F(xiàn)在讓我們走進(jìn)九江市政府的門戶網(wǎng)站吧。
首先，我在百度里搜索“政府網(wǎng)站”，九江市政府門戶網(wǎng)站排在108個(gè)，點(diǎn)擊進(jìn)入速度很快?，F(xiàn)在我按以下幾個(gè)指標(biāo)來對(duì)九江市政府網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)價(jià)。
一、信息公開,（一）網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)
1、導(dǎo)航搜索：有網(wǎng)站地圖、站內(nèi)檢索與導(dǎo)航。站內(nèi)檢索與導(dǎo)航在首頁(yè)左邊中部，我認(rèn)為這不是很方便，若放在頁(yè)面的右上角較好。搜索分公文、新聞、其他和全站檢索，這個(gè)設(shè)置使得使用時(shí)更方便。除此之外，她還有站外檢索與導(dǎo)航。站外檢索很方便，但站外導(dǎo)航是死鏈接，而且我認(rèn)為要做站外導(dǎo)航也是不現(xiàn)實(shí)的，太復(fù)雜了，不可能做到。
2、相關(guān)鏈接：在這一塊我認(rèn)為九江網(wǎng)站做的不錯(cuò)，她的相關(guān)鏈接有中央部委網(wǎng)站、各省市政府網(wǎng)、省內(nèi)政府網(wǎng)站、本市重要網(wǎng)站和各個(gè)部門網(wǎng)站、其他著名網(wǎng)站以及本市所轄縣區(qū)的網(wǎng)站。由于她鏈接的網(wǎng)站比較多，所以在每一類鏈接中選擇了5個(gè)進(jìn)行點(diǎn)擊進(jìn)入，所有選中的網(wǎng)站都可以進(jìn)入，沒有死鏈接。唯一有所不同的是進(jìn)入的速度各有所不同。
3、普遍服務(wù)：文字版本有英文版和繁體中文版，有使用幫助和使用網(wǎng)站的常見問題兩塊。平臺(tái)擴(kuò)展中的手機(jī)訪問WAP網(wǎng)站、短信訂制、電子郵件訂制、RSS訂制都沒有找到，在這個(gè)環(huán)節(jié)九江網(wǎng)站做的不夠，需要完善。
4、及時(shí)有效：新聞信息都是當(dāng)天的信息，但報(bào)道的內(nèi)容是兩天以前的，更新比較及時(shí)。公文法規(guī)很詳細(xì)且很全面，上至國(guó)家法規(guī)以及有關(guān)法規(guī)的司法解釋文件，下至本市的政策規(guī)章以及一些行業(yè)的法規(guī)政策。由于她沒有上網(wǎng)時(shí)間顯示，因此無法判斷時(shí)效性，但可以看到07年6月29日頒布的勞動(dòng)合同法以及07年10月9日的九江市文件。在這里值得一提的是，這里面也有一個(gè)綜合檢索，可以根據(jù)法規(guī)政策的頒布時(shí)間、部門等檢索，我認(rèn)為這個(gè)十分的方便。
5、美觀使用：網(wǎng)站頁(yè)面的可訪問性和頁(yè)面打開速度都還不錯(cuò)，死鏈接較少。頁(yè)面文字編排的美觀性和合理性方面，我認(rèn)為九江網(wǎng)站做的不錯(cuò)。她的首頁(yè)一改大多數(shù)網(wǎng)站的常用色，選擇了藍(lán)色，并用藍(lán)的不同深淺做出了網(wǎng)站顏色的層次感。而你要進(jìn)入各個(gè)不同的部分又會(huì)有不同的顏色做主調(diào)但每打開一種頁(yè)面只會(huì)有一種顏色，這有利于防止視覺疲勞并且又不會(huì)太花哨。更值得一提的是當(dāng)我進(jìn)入法律法規(guī)頁(yè)面時(shí)，里面有5種不同的風(fēng)格，可以根據(jù)自己的喜好選擇不同的風(fēng)格。因此，這一塊九江網(wǎng)站做的十分優(yōu)秀。
6、安全隱私：這一塊做的比較簡(jiǎn)單，僅有一個(gè)隱私聲明對(duì)用戶的關(guān)于安全方面的提醒、必要事項(xiàng)進(jìn)行了聲明與告知，以及保證用戶提交的信息和隱私不向任何第三方泄露的承諾。另外有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)警，但是打開頁(yè)面是一個(gè)空頁(yè)面。
（二）政務(wù)信息上網(wǎng)
1、公告公示：近期對(duì)外公開的簡(jiǎn)報(bào)、公告和通知的數(shù)量較多；所有的政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位變動(dòng)情況都有公布。且信息較及時(shí)。
2、政策法規(guī)：此部分在第一塊的及時(shí)有效性中已介紹，不在重復(fù)。
3、機(jī)構(gòu)設(shè)置：下屬部門的工作職責(zé)、分工以及辦公電話和E-mail都有，挑了兩個(gè)電話可以打通。本地主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人信息與工作情況也有具體介紹。
4、新聞信息：關(guān)于九江的公共新聞以及政府重要活動(dòng)都有報(bào)道，并且跟民眾有關(guān)的國(guó)家大事也有專題報(bào)道。如：十七大專題信息。
（三）公共信息服務(wù)
1、本地概覽和旅游信息：十分詳細(xì)的信息，有走進(jìn)九江——九江市情，縣區(qū)概況，錦繡河山，音樂影視，視頻在線；文化長(zhǎng)廊——翰墨留香，歷史名人，潯陽(yáng)藝苑，名人屐痕，魅力九江；圖片九江——潯陽(yáng)江畔，浩瀚鄱陽(yáng)湖，神奇龍宮洞，秀美廬山，廬山腳下，廬山西海，“九八”抗洪，安居樂業(yè)，喜笑顏開；九江年鑒——九江年鑒（2004），九江年鑒（2005）五個(gè)方面。就拿九江市情來說，里面有歷史沿革、地理交通、自然資源、錦繡山河、人文勝景、經(jīng)濟(jì)奮起、社會(huì)發(fā)展、投資熱土、前途無量（名人評(píng)價(jià)）等方面的具體介紹。同時(shí)在文字介紹之外還有圖片展示。并有“暢游九江”專門的一個(gè)網(wǎng)站鏈接介紹旅游方面的信息。
2、便民信息和實(shí)用服務(wù)：有常用電話, 電子地圖 , 證券股市, 外匯匯率, 公交線路, 長(zhǎng)途客運(yùn), 火車時(shí)刻，飛機(jī)航班, 電信話費(fèi), 移動(dòng)話費(fèi), 聯(lián)通話費(fèi), 藥品
價(jià)格, 電視節(jié)目, 法律援助，郵政編碼, 萬(wàn)年日歷, 國(guó)內(nèi)氣象, 體育彩票, 手機(jī)查詢, 健康知識(shí), IP地址查詢21個(gè)方面，沒有死鏈接，只有進(jìn)入速度快慢的問題。
3、招商信息：有“投資九江”鏈接進(jìn)入到專門的招商網(wǎng)進(jìn)行介紹招商動(dòng)態(tài)、近期招商項(xiàng)目以及服務(wù)部門等信息。
二、互動(dòng)交流——互動(dòng)交流平臺(tái)
這一方面包括政府信箱、民主監(jiān)督、交流論壇和參政議政，九江網(wǎng)的民生通道有我為九江獻(xiàn)一策（市民的意見）, 回音壁（一周回復(fù)一次）, 監(jiān)督投訴（有電話和郵箱兩種方式）, 網(wǎng)上行風(fēng)評(píng)議（其實(shí)是九江新聞網(wǎng)）, 民意調(diào)查（關(guān)于九江一些事情的調(diào)查）, 理論與實(shí)踐（九江市各個(gè)地方的公務(wù)員的文章）, “12345”政府熱線（也是網(wǎng)上辦理，第二天就會(huì)回復(fù)解決辦法，但上面的的信息只到今年的5月），領(lǐng)導(dǎo)信箱（有主要領(lǐng)導(dǎo)的信箱，三天前發(fā)了一份電子郵件，至今無回復(fù)）。
三、在線辦理，（一）個(gè)人網(wǎng)上辦事：包括方方面面的信息，但大多都只有辦事過程的介紹和如何辦理的介紹，無法在網(wǎng)上進(jìn)行。
（二）企業(yè)網(wǎng)上辦事：包括方方面面的信息，但大多都只有辦事過程的介紹和如何辦理的介紹，無法在網(wǎng)上進(jìn)行。
真正的在線服務(wù)只有：表格下載, 網(wǎng)上招商, 網(wǎng)上年檢, 網(wǎng)上報(bào)稅, 網(wǎng)上銀行, 高考查詢, 學(xué)歷查詢, 身份證核查, 藥品經(jīng)營(yíng)許可, 公積金查詢, 養(yǎng)老金查詢, 醫(yī)保金查詢, 交通違章查詢, 空氣質(zhì)量查詢, 飲用水水質(zhì)量查詢, 供電公司停電公告, 工業(yè)園區(qū)用工信息, 行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)這幾個(gè)方面。
另外有“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”，其中有一部分死鏈接，而且大部分只是情況介紹、辦公電話、表格下載，無法真正辦理。還有一個(gè)“行政審批系統(tǒng)”，這里面可以直接在網(wǎng)上辦理事情，達(dá)到了網(wǎng)上辦事的目的。需要用身份證注冊(cè)。
四、其他
進(jìn)入九江市政府網(wǎng)站的首頁(yè)，首先映入眼簾的是九江美麗的圖片：如九江城區(qū)夜景、鄱陽(yáng)湖的候鳥、廬山西海美景、甘棠湖上煙水婷等等。這個(gè)十分的好，能讓進(jìn)入網(wǎng)站的非九江市民感受魅力城市的美麗，但美中不足的是點(diǎn)擊圖片卻無
法進(jìn)入。
五、綜合評(píng)價(jià)
在上面的具體分析中已經(jīng)將九江政府網(wǎng)站的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了具體介紹，根據(jù)以上幾個(gè)指標(biāo)，我認(rèn)為可以給九江政府網(wǎng)站優(yōu)秀。若要打分的話，可以打90分（百分制）。希望魅力九江的政府網(wǎng)站越做越好，和她的城市一樣具有魅力。
調(diào)查時(shí)間：2007年12月9日至2007年12月16日
第五篇：建設(shè)食品安全城市工作實(shí)施方案
二〇一〇建設(shè)食品安全城市工作實(shí)施方案
（討論稿）
2010年是全面推進(jìn)食品安全城市建設(shè)之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于建設(shè)食品安全城市的意見》（X發(fā)?2008?27號(hào)）和《中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
一、工作思路
2010年要繼續(xù)以建設(shè)食品安全城市為中心，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作方針，以健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制、政府規(guī)范監(jiān)管機(jī)制、消費(fèi)者自我保護(hù)三大機(jī)制，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)四個(gè)聯(lián)動(dòng)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品檢測(cè)體系、監(jiān)管責(zé)任體系、社會(huì)誠(chéng)信體系、法規(guī)約束體系五大體系為工作措施，在全市建立起“責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的食品安全監(jiān)管體系，全面提高食品安全保障水平，防止群體性食品安全事故發(fā)生。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）切實(shí)抓好源頭管理
一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為契機(jī)，提高農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，按照“各級(jí)政府引導(dǎo)扶持、農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化監(jiān)管、生產(chǎn)主體組織實(shí)施、基地農(nóng)戶廣泛參與”的原則，大力加強(qiáng)規(guī)模種養(yǎng)殖基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設(shè)規(guī)范化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化，2010年全市要支持發(fā)展40個(gè)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，市農(nóng)業(yè)部門要在全市創(chuàng)建蔬菜、水稻、水果、茶葉等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地30個(gè)，總面積不少于20萬(wàn)畝。畜牧水產(chǎn)部門完成改擴(kuò)建20個(gè)生豬生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)工作，并建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地1萬(wàn)畝。
二是加快食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將食品安全園區(qū)建設(shè)、大型市場(chǎng)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。在X、X、X、X各建一個(gè)食品工業(yè)園，突出加快XX食品工業(yè)園、安全食品創(chuàng)業(yè)園（XX）建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，全面提高食品企業(yè)準(zhǔn)入條件，在繼續(xù)深入開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊集中整治的同時(shí)，要配合地方政府有針對(duì)性的制定相關(guān)政策，一方面強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，一方面加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)食品企業(yè)入園區(qū)集中發(fā)展，形成園區(qū)食品生產(chǎn)規(guī)?；s化生產(chǎn)。在抓好新的食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還要加快原有市場(chǎng)的提質(zhì)改造進(jìn)度，市商務(wù)部門和工商部門要繼續(xù)抓好 “農(nóng)改超”，年內(nèi)完成80家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提質(zhì)改造促進(jìn)規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，并啟動(dòng)XXX、XXX批發(fā)市場(chǎng)搬遷升級(jí)改造工作。
（二）著力加強(qiáng)日常監(jiān)管
各相關(guān)職能部門及地方黨委、政府要切實(shí)履行日常監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度：
種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料的日常監(jiān)管。全面查禁在農(nóng)產(chǎn)品中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺5種高毒高殘有機(jī)磷農(nóng)藥、在水產(chǎn)品中使用“孔雀石綠”和用“瘦肉精”喂養(yǎng)生豬等違法問題。全市獸藥、農(nóng)藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要100%執(zhí)證經(jīng)營(yíng)；全年全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)92%以上，茶葉、水果和食用菌農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)95%以上。自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上，水產(chǎn)品檢測(cè)合格率在98%以上，豬肉“瘦肉精”檢出率為1%以下。對(duì)萬(wàn)畝以上糧食、蔬菜、水果、種苗等基地土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)示范，打造土壤綠色品牌。城區(qū)要全面退出畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的資質(zhì)審查和規(guī)范化建設(shè)監(jiān)管。加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，強(qiáng)化企業(yè)的檢測(cè)責(zé)任，幫助企業(yè)提高檢測(cè)水平，實(shí)行企業(yè)“食品安全督查員”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改食品安全隱患。加強(qiáng)對(duì)我市達(dá)不到食品生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)的監(jiān)管，責(zé)令限期整改，督促其加快升級(jí)改造步伐，對(duì)于“三無”食品生產(chǎn)加工小作坊堅(jiān)決予以取締，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工企業(yè)“三證”持有率100%，原料進(jìn)貨記錄可追溯率100%；食品生產(chǎn)企業(yè)100%按食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；杜絕使用非食品原料生產(chǎn)食品和濫用食品添加劑現(xiàn)象；本地企業(yè)生產(chǎn)的食品抽驗(yàn)合格率達(dá)到90%以上。
在流通環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)全市食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管。在大型批發(fā)市場(chǎng)全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入，對(duì)蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等銷售環(huán)節(jié)推行“廠場(chǎng)掛鉤”“場(chǎng)地掛鉤”。食品進(jìn)貨記錄可追溯率達(dá)到100%；全市商場(chǎng)、超市和食品批發(fā)市場(chǎng)索證索票率達(dá)100%，批發(fā)企業(yè)全面推行“一票通”制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用電子化臺(tái)帳，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管。實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)主體資格準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上經(jīng)營(yíng)戶持照經(jīng)營(yíng)率達(dá)98%以上；縣城以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位掛牌經(jīng)營(yíng)（含臨時(shí)許可）戶達(dá)100%；實(shí)現(xiàn)酒類批發(fā)企業(yè)流通隨附單使用100%，酒類零售企業(yè)備案登記100%；加大生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫檢測(cè)力度，杜絕病害肉上市，確保上市豬肉檢疫率100%，縣城以上生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，病害豬肉無害化處理率達(dá)100%；在禽類批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)），對(duì)XX市城區(qū)的畜禽定點(diǎn)屠宰（牛、羊、狗、禽類）啟動(dòng)試點(diǎn)。
消費(fèi)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、單位、建筑工地食堂、農(nóng)村聚餐等大型集中聚餐的監(jiān)管力度。餐飲單位衛(wèi)生許可辦證率達(dá)到98%，從業(yè)人員健康證培訓(xùn)持有率95%，食品安全監(jiān)管建檔備案率達(dá)100%，餐飲單位量化分級(jí)管理實(shí)施率95%，并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)向社會(huì)公示；餐飲具消毒合格率90%，餐飲企業(yè)食品合格率95%以上；餐飲單位、學(xué)校、工地食堂食品和原料進(jìn)貨記錄可追溯率達(dá)到95%；加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管，農(nóng)村100人以上集體聚餐申報(bào)備案率達(dá)100%，開展鄉(xiāng)村廚師預(yù)防性體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。在原試點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，今年再增加10所學(xué)校推行學(xué)校食堂連銷經(jīng)營(yíng)、集中配送。對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并作為“安全文明工地”重要依據(jù)。確保全年不發(fā)生四級(jí)以上的食品安全事故。
（三）扎實(shí)推進(jìn)體系完善
按照《實(shí)施意見》中建立健全五大體系的工作要求，今年全市重點(diǎn)推進(jìn)三大體系建設(shè)。一是健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。由市食品安全辦牽頭，衛(wèi)生局組織，統(tǒng)籌整合全市檢驗(yàn)檢測(cè)資源，全面實(shí)行五統(tǒng)一：統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一明確檢測(cè)項(xiàng)目、統(tǒng)一核發(fā)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一使用檢測(cè)設(shè)備、統(tǒng)一發(fā)布檢測(cè)結(jié)果。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)《食品安全法》的要求，將檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各部門要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)力度，確保全年檢測(cè)計(jì)劃目標(biāo)順利完成（各部門、各區(qū)、縣（市）要完成的檢測(cè)計(jì)劃詳見附表）。加快XX市食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)，完善食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐體系，建立健全食品安全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。啟動(dòng)XX市食品安全信息平臺(tái)建設(shè)，建立起部門共享、上下互通、人人可查詢的食品安全公益性管理平臺(tái)。二是健全法規(guī)制度體系。針對(duì)2009年食品安全專項(xiàng)整治中所發(fā)現(xiàn)的問題，逐一解剖，認(rèn)真分析，著力解決分段監(jiān)管中的法律法規(guī)空隙和漏洞，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)油類、酒類監(jiān)管問題，出臺(tái)《餐廚垃圾管理辦法》并組織實(shí)施。根據(jù)肉類監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，出臺(tái)《XX市生豬屠宰管理?xiàng)l例》。根據(jù)米粉、豆制品、熟食生產(chǎn)加工中發(fā)現(xiàn)的問題，出臺(tái)《XX市關(guān)于嚴(yán)格食品企業(yè)準(zhǔn)入條件的通知》。根據(jù)蔬菜、水果、水產(chǎn)品整治中發(fā)現(xiàn)的問題，出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》。根據(jù)餐飲具集中消毒過程中存在的問題，出臺(tái)《XX市集中餐飲具消毒管理辦法》。為規(guī)范早夜市經(jīng)營(yíng)狀況，出臺(tái)《XX市早夜市管理辦法》。為全面落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例，出臺(tái)《XX市食品安全管理?xiàng)l例》。三是健全誠(chéng)信體系。按照“一行一會(huì)”的原則，在對(duì)原有各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行規(guī)范整合的基礎(chǔ)上，建立政府主導(dǎo)的食品行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)自律。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和部門監(jiān)管檔案，重點(diǎn)加強(qiáng)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲企業(yè)的信用監(jiān)督。出臺(tái)《XX市食品安全不良信用記錄管理辦法》，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)自律。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公開承諾制度，加強(qiáng)誠(chéng)信文化、道德體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律機(jī)制，支持食品企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量管理，打造安全放心的XX食品品牌。
（四）全面推動(dòng)示范創(chuàng)建
按照“建設(shè)一個(gè)、輻射一片”的要求，市食安委今年要總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，制定具體的工作實(shí)施方案，通過深化內(nèi)容，細(xì)化項(xiàng)目，明確責(zé)任，落實(shí)保障等措施，不斷擴(kuò)大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、特色街、學(xué)校、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等示范點(diǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。一是加大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建力度。2010年每個(gè)區(qū)、縣（市）分別創(chuàng)建5個(gè)以上的食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到食品安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，并以食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作為依托，逐步推進(jìn)食品安全示范城區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮其示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)食品安全城市建設(shè)工作。二是加大示范社區(qū)（村）的創(chuàng)建力度。年內(nèi)各區(qū)縣的食品安全示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有40%以上的社區(qū)（村）成為食品安全示范社區(qū)；食品安全合格街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有20%以上的社區(qū)（村）達(dá)到食品安全示范社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)。食品安全示范社區(qū)（村）由各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)組織評(píng)定。三是加大示范企業(yè)的創(chuàng)建力度。監(jiān)管部門和各區(qū)縣（市）要根據(jù)實(shí)際，評(píng)選食品安全示范企業(yè)、示范街、示范門店等，樹立典型，推進(jìn)工作。
（五）深入開展宣傳教育
按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。一是組織開展活動(dòng)宣傳。通過3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳日、食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地等一系列集中宣傳活動(dòng)，營(yíng)造共創(chuàng)食品安全城市氛圍，增強(qiáng)廣大群眾辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，做食品安全的自覺維護(hù)者。二是廣泛開展新聞宣傳。通過與各類電視、報(bào)刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)媒體合作，宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；充分報(bào)道有關(guān)部門執(zhí)法成果、開展食品安全專項(xiàng)整治和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件取得的成效；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，褒獎(jiǎng)遵紀(jì)守法行為，曝光制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為。建立健全監(jiān)管者與消費(fèi)者的互動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳方式，實(shí)行經(jīng)常性分類手機(jī)短信提示等新辦法，營(yíng)造人人參與、共同監(jiān)督和維護(hù)食品安全的良好氛圍。三是加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由市食安委牽頭，分批次組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥品監(jiān)管等主要執(zhí)法部門的一線監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，由各區(qū)縣（市）牽頭，對(duì)全市食品安全信息員、協(xié)管員進(jìn)行普及培訓(xùn)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高科學(xué)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及流通消費(fèi)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及食品安全管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)及從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和安全職責(zé)，提高從業(yè)人員保障食品安全的能力。市食安委要將教育培訓(xùn)工作成效作為各地、各部門年終考核的重要依據(jù)。
（六）完善健全工作機(jī)制。
一是進(jìn)一步完善監(jiān)管體制。完善由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)，食品安全專家委員會(huì)充當(dāng)外腦，各執(zhí)法部門條線依法行政，基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全，上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體制。發(fā)揮市食安辦總策劃、總協(xié)調(diào)、總督辦的作用，既為全市的食品安全科學(xué)決策提供參謀，又要指導(dǎo)督促全市食品安全工作的開展。進(jìn)一步明確各監(jiān)管職能部門職責(zé)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，確保無縫監(jiān)管。健全市、縣區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行監(jiān)管重心下移，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，各級(jí)政府要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大食品安全工作經(jīng)費(fèi)投入。二是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市食安委要制定XX市食品安全綜合考評(píng)指標(biāo)體系，從制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究四方面進(jìn)一步細(xì)化具體措施，豐富綜合監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式，完善綜合監(jiān)督的機(jī)制，加大考評(píng)問責(zé)力度。將食安工作納入全市績(jī)效考核，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行量化管理，層層抓好落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面推行食品安全網(wǎng)格化管理，定人定點(diǎn)包干負(fù)責(zé)，績(jī)效與獎(jiǎng)罰掛鉤。每季度對(duì)全市開展食品安全指數(shù)測(cè)評(píng)，通過對(duì)該地區(qū)的食品企業(yè)進(jìn)行明察暗訪、食品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門及區(qū)、縣（市）的屬地管理責(zé)任。建立健全季度抽查、年底考核、排名分類、一票否決的監(jiān)管評(píng)估考核體系，形成“政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、全員監(jiān)督”的長(zhǎng)效機(jī)制。三是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化日常監(jiān)管和案件查處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法部門的工作配合與協(xié)調(diào)，形成聯(lián)合辦案機(jī)制，完善行政監(jiān)督、行政執(zhí)法與司法究責(zé)相銜接的制度，改變過去“以罰代管”的監(jiān)管模式，將生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任有機(jī)銜接起來。開展食品安全重點(diǎn)整頓，全市每季一次，突出實(shí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)整治，區(qū)縣（市）和各部門結(jié)合實(shí)際自行開展針對(duì)性強(qiáng)的相關(guān)整治。依法從嚴(yán)查處食品安全案件，震懾不法分子，形成全社會(huì)打擊假冒偽劣食品的高壓態(tài)勢(shì)。突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。堅(jiān)持人大的執(zhí)法檢查和政協(xié)的委員視察，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕食品安全執(zhí)法管理中不作為、亂作為和作為不力的現(xiàn)象。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全屬地管理職責(zé)，在上的基礎(chǔ)上，加大人力、物力和財(cái)力的投入，確保各級(jí)食品安全監(jiān)管力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)、各部門要在去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)存在的食品安全問題進(jìn)行認(rèn)真研究解決，強(qiáng)化監(jiān)管。要結(jié)合本地、本部門特點(diǎn)與實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、任務(wù)、目標(biāo)及具體措施，真正做到目標(biāo)任務(wù)明晰，責(zé)任措施到位。
(二)強(qiáng)化責(zé)任，提升管理。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，做到重心下移、關(guān)口前移，將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的具體環(huán)節(jié)。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。
（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。
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