第一篇：推進(jìn)國際性旅游度假城市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案

各行政村，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、農(nóng)（茶）場，市直及駐武各單位：

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大舉措，是一項長期而艱巨的重大歷史任務(wù)?！笆晃濉笔峭七M(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸國際性旅游度假城市新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要》、《中共南平市委、南平市人民政府關(guān)于推進(jìn)綠色腹地社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施綱要》、《ＸＸＸ市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年規(guī)劃綱要》，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)大局，突出發(fā)展、突出基礎(chǔ)、突出保障、突出和諧、突出創(chuàng)新，堅持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、堅持農(nóng)村基層民主政治制度，持續(xù)拓展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為中心的思路，持續(xù)拓展以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的舉措，持續(xù)拓展重農(nóng)支農(nóng)的氛圍，立足農(nóng)民滿意、農(nóng)民需要、農(nóng)民自愿、農(nóng)民為主，圍繞“產(chǎn)業(yè)互動、政策覆蓋、服務(wù)延伸、設(shè)施對接、改革配套、隊伍保障”的運(yùn)作重點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)海峽西岸國際性旅游度假城市富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村而奮斗。

（二）基本原則。扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸國際性旅游度假城市新農(nóng)村建設(shè)，必須把握以下六條基本原則：

圍繞中心，加快發(fā)展。以農(nóng)民增收為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益。節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

融入全局，整體推進(jìn)。把新農(nóng)村建設(shè)融入全面建設(shè)小康社會的大局、融入海峽西岸國際性旅游度假城市建設(shè)的全局、融入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局中去謀劃，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程緊密結(jié)合，在海峽西岸國際性旅游度假城市建設(shè)中加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，通過新農(nóng)村建設(shè)支撐海峽西岸國際性旅游度假城市建設(shè)。

立足多予，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持“多予少取放活”的方針，研究“多予”的辦法，拓寬“多予”的渠道，按照予在公平、予在機(jī)制、予在活力、予在可持續(xù)性的原則，從人力、財力、物力上向農(nóng)村傾斜，從發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、政策導(dǎo)向、資源配置、服務(wù)保障上向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃，注重運(yùn)作。堅持“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、因村制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效、分段推進(jìn)”的要求和步驟，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照2010年新農(nóng)村建設(shè)主要目標(biāo)和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)分步實(shí)施，根據(jù)各村基礎(chǔ)和實(shí)際情況，分類指導(dǎo)抓好新農(nóng)村建設(shè)，突出實(shí)效目的，分階段細(xì)化和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成部門分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作格局。

以人為本，重在實(shí)效。從解決農(nóng)民最迫切，最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，以群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。不提不切實(shí)際的目標(biāo)、要求、口號，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，防止形式主義。

農(nóng)民主體，社會參與。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)建設(shè)美好家園。生產(chǎn)發(fā)展以農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)為主，政府組織推動;生活富裕以農(nóng)民自立為主，政府扶持幫助;鄉(xiāng)風(fēng)文明以農(nóng)民自我教育為主，政府宣傳引導(dǎo);村容整潔以農(nóng)民自建為主，政府支持獎勵;管理民主以農(nóng)民自治為主，政府依法監(jiān)管。動員全社會力量支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動，成為全黨全社會的共同行動。

（三）分析形勢。近年來，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，各項改革不斷深入，基層經(jīng)濟(jì)細(xì)胞更加活躍，農(nóng)民增收幅度連續(xù)多年位居南平市前列，社會事業(yè)取得了長足進(jìn)步，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)；隨著綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，城市支援農(nóng)村、工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的能力逐步提高，新農(nóng)村建設(shè)具備較好的條件；中央、省和南平市連續(xù)出臺強(qiáng)有力的惠農(nóng)扶農(nóng)政策，海峽西岸國際性旅游度假城市建設(shè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的空間和更多的支持，新農(nóng)村建設(shè)有了較好的機(jī)遇。同時，也應(yīng)清醒看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力有限，農(nóng)民持續(xù)增收的途徑和支撐還有待拓展和深化，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨；農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)還比較落后，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不足，統(tǒng)籌發(fā)展的難度較大；影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素仍然不少，人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)有待進(jìn)一步改善，和諧發(fā)展的壓力不小。這些難點(diǎn)問題必須有效破解，才能壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改變農(nóng)村面貌，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，從而保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

二、目標(biāo)要求

（一）2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。海峽西岸國際性旅游度假城市新農(nóng)村建設(shè)總的目標(biāo)是，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村服務(wù)保障能力、農(nóng)民自我發(fā)展能力，確保農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步提高、農(nóng)民物質(zhì)文化生活條件進(jìn)一步改善、農(nóng)村社會面貌進(jìn)一步改變。經(jīng)過15年奮斗，到2020年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)人口比重較大幅度提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮?。簧鐣Ｕ象w系比較健全，社會就業(yè)比較充分，農(nóng)民生活更加富裕；基層民主更加健全，法制更加完善，社會安定和諧，農(nóng)民安居樂業(yè)；農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人居環(huán)境顯著改善；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，努力建設(shè)有國際性旅游度假城市特色的富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。

（二）2010年主要目標(biāo)。海峽西岸國際性旅游度假城市新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的、漸進(jìn)的、動態(tài)的過程，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。“十一五”期間，要確保實(shí)現(xiàn)以下階段性目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增加，產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢更加凸顯，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平明顯提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，鄉(xiāng)村財力明顯增多。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)16.4億元，年均增長7.1%；以“茶、竹、煙”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局形成，茶產(chǎn)業(yè)在全省發(fā)揮支撐作用，全市茶、竹、煙三大產(chǎn)業(yè)增加值在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重達(dá)60%以上；農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高25%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)90%以上；全市基本實(shí)現(xiàn)初級水利化，耕地有效灌溉面積比重達(dá)85%以上；每公頃耕地農(nóng)機(jī)總動力10千瓦。

生活有新提高。農(nóng)民收入水平持續(xù)提高，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到6632元，年均增長8%以上；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降在43%以下，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。農(nóng)村公共服務(wù)加強(qiáng)，農(nóng)村適齡兒童按時接受義務(wù)教育，初中教育階段入學(xué)率達(dá)98%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率達(dá)90%以上；農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視問題基本解決；農(nóng)村低收入家庭實(shí)行應(yīng)保盡保并逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

文明有新進(jìn)步。農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)逐步提高，農(nóng)村社會風(fēng)氣正，穩(wěn)定和諧秩序好。80%以上的農(nóng)村后備勞動力受到職業(yè)技能培訓(xùn)；30%以上的村建成市級以上文明村，40%以上的農(nóng)戶成為文明農(nóng)戶，95%以上的鄉(xiāng)村達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村人口自然增長率在7‰以下，農(nóng)村出生人口政策符合率達(dá)95%以上；農(nóng)民文化生活消費(fèi)支出比重達(dá)12%；農(nóng)村殯葬火化率達(dá)100%。

環(huán)境有新變化。農(nóng)村生活設(shè)施明顯改善，逐步實(shí)現(xiàn)“六通三治”：通水，通電，通路，通訊，通廣播電視，通商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，臟亂差問題得到有效治理。行政村通水率100%，自來水普及率80%，飲用水合格率達(dá)90%以上；實(shí)現(xiàn)戶戶通電；基本實(shí)現(xiàn)通行政村公路硬化，95%的行政村通客運(yùn)班車；行政村通電話率達(dá)100%，農(nóng)村信息化程度達(dá)50%以上；20戶以上的自然村通廣播電視；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店覆蓋面達(dá)90%，村級農(nóng)家店覆蓋面達(dá)70%；農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)達(dá)67%；農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)50%以上；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%。水土流失面積占土地面積比重下降到6%，農(nóng)村面源污染得到控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持南平市先進(jìn)水平。

管理有新機(jī)制。60%以上的鄉(xiāng)村黨組織達(dá)到“五個好”目標(biāo)要求；鄉(xiāng)村治理機(jī)制逐步完善，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度進(jìn)一步健全；村務(wù)決策聽證和村集體會計委托代理制度全面推行，積極探索完善村級財務(wù)管理“七公開、兩到位”制度，農(nóng)民對村務(wù)公開滿意度達(dá)85%以上；農(nóng)村改革和農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村要圍繞新農(nóng)村建設(shè)全市性目標(biāo)，根據(jù)各自的自然資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜地確定建設(shè)目標(biāo)；結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，有計劃有步驟有重點(diǎn)地開展工作，有條件的地方，步伐邁得快一點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)容多一點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)；基礎(chǔ)條件相對薄弱的地方，先辦有條件辦的事，逐步增加建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好鄉(xiāng)村，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的對接與互動，加快城市公共設(shè)施和服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭先行一步，走在前列。中等發(fā)展水平鄉(xiāng)村，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治人居環(huán)境，建設(shè)體現(xiàn)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、生態(tài)和文化特色的新農(nóng)村?；A(chǔ)薄弱鄉(xiāng)村，重點(diǎn)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入；大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見效的問題，改善生產(chǎn)生活條件，逐步縮小與其它鄉(xiāng)村的差距。

三、重點(diǎn)任務(wù)

農(nóng)民收入持續(xù)增加、逐步實(shí)現(xiàn)生活寬裕，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾根本利益的物質(zhì)體現(xiàn)，是不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的首要前提，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。為此，必須把農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，圍繞“產(chǎn)業(yè)互動、政策覆蓋、服務(wù)延伸、設(shè)施對接、改革配套、隊伍保障”的運(yùn)作重點(diǎn)，全面開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的同時，不斷提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，積極拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入渠道。特別是要大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，壯大區(qū)域特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而不斷強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。

1、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“四個一”工程，即“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套政策、一抓到底”。在繼續(xù)抓好糧食產(chǎn)業(yè)的同時，集中力量發(fā)展“茶、竹、煙”三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。茶業(yè)：在培育品牌、提升質(zhì)量、拓寬市場上狠下功夫，積極與高校、科研單位聯(lián)姻，大力開發(fā)茶食品、茶保健品，進(jìn)一步提高茶葉附加值。加快推進(jìn)一批帶動力強(qiáng)的茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，整體提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。竹業(yè)：深入開展竹業(yè)擂臺賽，在科技興竹、提高單產(chǎn)效益上尋求突破。財政繼續(xù)加大對竹業(yè)的資金投入力度：對新建2.5米寬的竹山機(jī)耕路每公里補(bǔ)助1000元，3.5米寬的每公里補(bǔ)助2000元；對畝立竹量達(dá)3000株以上、畝產(chǎn)竹材3噸以上、產(chǎn)值達(dá)1000元以上的高產(chǎn)雜竹示范片每畝補(bǔ)助60元。同時，對竹加工企業(yè)所需原料實(shí)行“嚴(yán)出寬進(jìn)”政策。煙業(yè)：積極引導(dǎo)農(nóng)民科技種煙，提高

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第二篇：村推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

村推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號），結(jié)合省市關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神，按照新農(nóng)村建設(shè)的部署要求，特制定我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，加快完善我村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，進(jìn)一步推進(jìn)我村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動我村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路，努力把我村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民富裕、政治民主、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。

二、總體要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以班子建設(shè)為關(guān)鍵，以村環(huán)境整治為重點(diǎn)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)實(shí)施，群眾積極參與”的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化”的目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全面提高我村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平；加強(qiáng)我村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)民。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，做到“三好四新”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、農(nóng)民生活好、班子建設(shè)好，樹立新風(fēng)尚、塑造新村貌、探索新機(jī)制、培育新農(nóng)民。

（一）主要指標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)增長率高于全市水平5個百分點(diǎn)左右?！司遑斒杖胍_(dá)到全市平均水平3倍以上。

——全村“五保戶”供養(yǎng)率100%，特困戶和災(zāi)民救助資金按時足額發(fā)放率100%。

——積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到80%以上。——本村綠化覆蓋率達(dá)到15%以上。——農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到100%。

——人畜糞便和生活污水治理率達(dá)到80%以上。——環(huán)境污染治理合格率達(dá)到95%以上?！逡_(dá)到省級文明村的標(biāo)準(zhǔn)。

——村級黨組織達(dá)到“五個好”黨委的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具體任務(wù)：

1、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用本村山海僑的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展紫菜、海瓜子、漁蝦、海蠣等養(yǎng)殖業(yè)，近海捕撈業(yè)，山上楊梅、荔枝等種植業(yè)；創(chuàng)造紫菜、海蠣加工品牌，做好加工，形成規(guī)模，打開國際市場。扶持指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，鞏固壯大“康帝食品”和“勝通食品”等企業(yè)，使之形成規(guī)模工業(yè)；促“嘉豐食品”早日投產(chǎn)；加快“龍海瑞成休閑農(nóng)莊”的建設(shè)，使之成為國內(nèi)外旅游度假的休閑好場所。積極支持配合政府規(guī)劃建設(shè)，搞好第二、三產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)化村居布局?？茖W(xué)編制并實(shí)施村莊規(guī)劃，今年先實(shí)施村新區(qū) 2 第三區(qū)建設(shè)和促二區(qū)新樓裝修建設(shè)，明后兩年規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場對面區(qū)域和入村公路右側(cè)耐火磚廠整治改建為商住房區(qū)，同時招商做好城仔內(nèi)舊區(qū)和社尾舊區(qū)的舊村改造，另外規(guī)劃中學(xué)邊到第三區(qū)的高層的新樓區(qū)建設(shè)。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快進(jìn)村道路，村主干道路水泥硬化，農(nóng)戶全部用上自來水，做好飲水安全。在現(xiàn)有全村實(shí)現(xiàn)道路硬化的同時，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)偏僻的自然村的水泥道路，加固僑躍水庫的維修和修建虎頭湖石壩水庫，整修水利渠道。

4、整治村容村貌。建立垃圾集中處理和病死畜禽無害化處理設(shè)施，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染治理，進(jìn)行每個自然村綠化。徹底改變本村“臟、亂、差”現(xiàn)象，做到家家戶戶設(shè)垃圾桶，村配備垃圾車，建立保潔隊伍，確保人員、工資、責(zé)任到位。

5、營造舒適家居。實(shí)行“生活區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)”三區(qū)分離，積極引導(dǎo)群眾建設(shè)安全實(shí)用、衛(wèi)生美觀的住宅。

6、提升農(nóng)民素質(zhì)。進(jìn)行本村勞力摸底造冊和建立外出務(wù)工的底冊，組織本村實(shí)用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“農(nóng)民知識化工程”，提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，每年舉行10期科技培訓(xùn)班，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

7、健全保障體系。認(rèn)真落實(shí)安排本村最低生活保障以及殘疾智障人員、老齡和困難家庭老人的幫扶政策，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

8、引導(dǎo)文明風(fēng)尚。積極創(chuàng)建“農(nóng)民之家”，加強(qiáng)形勢、政策、道德、誠信、科普、法制、文化、衛(wèi)生教育，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，崇尚科學(xué)，破除迷信，養(yǎng)成現(xiàn)代化文明生活方式。

9、培養(yǎng)新型組織。成立經(jīng)濟(jì)合作社，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 3 后服務(wù)，大力提升農(nóng)民組織化程度。

10、創(chuàng)建“五好”班子。大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、制度、作風(fēng)和能力建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，完善本村民主選舉，民主決策，民主管理各項制度，配套組織本村“六大員”并發(fā)揮其作用，進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

四、具體措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)功能

村確定成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配套建立辦公室，抽出專人負(fù)責(zé)日常工作，同時從村民小組中推薦代表成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)理事會，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨員干部做示范、全體村民積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶動、群眾參與”的工作格局。此外,村兩委干部和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室以及理事會相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)社會主義建設(shè)的文件，提高自身素質(zhì)，在工作中結(jié)合本村實(shí)際，更好地服務(wù)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加建設(shè)動力

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是農(nóng)村全面發(fā)展的核心動力。本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)：開發(fā)“兩水”（水果、水產(chǎn)），發(fā)展“三業(yè)”（紫菜養(yǎng)殖業(yè)、吊蚵養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)），念好“三字經(jīng)”（山、海、僑）。發(fā)展的措施：鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力擴(kuò)大紫菜種植和吊蚵養(yǎng)殖的面積，加大科技援助力度；培育壯大“康帝食品”、“盛通食品”等一批農(nóng)字號企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、再加工，提升農(nóng)業(yè)效益；利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極吸引僑資，興建“瑞成休閑農(nóng)莊”，做好旅游及相關(guān)服務(wù)行業(yè)。

（三）籌集多方資金，興建基礎(chǔ)設(shè)施

按照“一個主體三個一點(diǎn)”的籌資辦法（即以農(nóng)民為投資主體，上級財政配套一點(diǎn)，村財投入一點(diǎn)，掛鉤幫扶部門支持一點(diǎn)），多方面、多渠道地籌集資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是生活設(shè)施方面：各自然村內(nèi)部道路硬化建設(shè)，路燈亮化工程，園林、路側(cè)綠化，文教設(shè)施配套，文化中心和老人福利院設(shè)施的完善；二是生產(chǎn)設(shè)施方面：巡查、加固僑躍水庫，整修水利渠道，擴(kuò)大灌溉面積；抓緊修建虎頭壩水庫，擴(kuò)充鋪設(shè)自來水網(wǎng)，做好飲水安全工作，爭取戶戶用上自來水；架設(shè)用于蝦池生產(chǎn)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和圍墾用途的電網(wǎng)，為水產(chǎn)創(chuàng)收提供保障。

第三篇：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六大以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重要?dú)v史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會議根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六個方面的工作：

（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；

（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；

（四）堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；

（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移；

（六）增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。

目前中央關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作對全局的重大意義，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的具體措施。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。1

要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會議精神，根據(jù)中共普洱市思茅區(qū)委、思茅區(qū)人民政府《思茅區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》及社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾為主、部門配合、社會參與”和“規(guī)劃到位、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合xx村民小組實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

xx村離鎮(zhèn)政府？公里，總面積？平方公里。有耕地面積？畝，其中：水田？畝，旱地？畝；最高海拔？米，最低海拔？米，年平均氣溫17—23度。全村轄？個村民小組，共？戶？人，其中：男738人、女698人、勞動力953人；？年糧豆總產(chǎn)達(dá)87.26萬公斤，經(jīng)濟(jì)總收入463.94萬元，農(nóng)民人均純收入2720元。村支部下設(shè)6個黨小組，共有黨員？名。

xx村民小組有村民？戶，？人，4名黨員，全組有耕地176畝，其中山林1160畝，進(jìn)村道路2.3公路。xx小組主要以茶葉種植為主，2012年全組人均純收入？元。

二、發(fā)展的思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，以村容村貌整治為突破口，以改善交通及居住條件為基礎(chǔ)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，以加強(qiáng)黨組織建設(shè)為保證，著力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)相統(tǒng)一，努力把新寨村民小組建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中指出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，群眾為主，部門配合，社會參與和規(guī)劃到位、穩(wěn)步實(shí)施的原則，通過政府扶持為輔，群眾自籌為主的方法，按照“一建四改三化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

1、生產(chǎn)發(fā)展

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。村組主要以茶葉種植、烤煙生產(chǎn)為主，要加大科技培訓(xùn)力度，鼓勵科學(xué)種植，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等庭院經(jīng)濟(jì)，使富余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，形成人人有事干，家家有錢賺的局面。

2、生活寬裕

逐級爭取實(shí)施廣播電視“村村通”工程；實(shí)行一建四改（建沼氣池、改路、改廁、改水、改圈），提高沼氣使用率。村民的廁所和牲畜圈統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一樣式。村組醫(yī)療設(shè)施完備，實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使村民生病能及時就近就醫(yī)； 2

引導(dǎo)農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險，建立孤寡老人、殘疾人生活保障制度；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、文化娛樂等服務(wù)進(jìn)村入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明

社會風(fēng)氣好，社會公德、家庭美德好，鄰里和睦團(tuán)結(jié)，村民互幫互助，誠實(shí)守信，平等友愛，融洽相處。認(rèn)真抓好教育工作，做到適齡兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%；農(nóng)戶參加十星級文明戶評比達(dá)95%以上；有村規(guī)民約，村民自覺遵守計劃生育等相關(guān)法規(guī)，無封建迷信活動，移風(fēng)易俗，不斷展示新風(fēng)尚、新景象。

4、村容整潔

村民住宅外觀整潔，室內(nèi)明亮；組內(nèi)道路硬化；農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利；修建垃圾池，合理有效堆放垃圾；加快退耕還林步伐，保護(hù)植被，防止水土流失。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展的新局面。

5、管理民主

堅持依法治村，實(shí)行政務(wù)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨員議事會和村民代表議事會，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實(shí)，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施有力。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。

三、新寨小組社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立以村支部書記Xx為理事長，新農(nóng)村指導(dǎo)員者寧、Xx為副理事長，副主任、副書記大學(xué)生村官、村民小組干部為成員的xx小組社會主義新農(nóng)村建設(shè)理事會，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。理事會全面負(fù)責(zé)項目的組織實(shí)施，痕跡資料管理，賬務(wù)管理、公開等工作。具體分工為：xx要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)、部署，聯(lián)系上級部門，協(xié)調(diào)做好各項檢查指導(dǎo)工作；Xx、負(fù)責(zé)抓好各項工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)督；大學(xué)生村官xx做好痕跡資料管理；xx負(fù)責(zé)資金管理，確保工程資金到位，專款專用。

（二）大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，完善水利工程建設(shè) xx村民小組的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)以茶葉、蔬菜為主；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，大牲畜、家禽及水產(chǎn)品作為補(bǔ)充。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，2013年計劃新發(fā)展大棚蔬菜100畝，但水利設(shè)施還沒有得到完善，為了能夠方便灌溉，擬計劃修建庫容9萬立方米的壩塘，具體預(yù)算如下：

……

四、精神文明方面

認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展社會公德、家庭美德教育和文明衛(wèi)生村民小組、“十星級文明戶”等講衛(wèi)生、講文明、樹新風(fēng)活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民群眾的思想文化和道德水平，形成互幫互助、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉持家的良好風(fēng)氣。村組建設(shè)規(guī)劃合理，道路硬化，庭院美化、室內(nèi)衛(wèi)生整潔，定期開展以“滅四害”為主的愛國衛(wèi)生運(yùn)動。農(nóng)戶100%擁有太陽能衛(wèi)生間，生態(tài)環(huán)境人居環(huán)境有

明顯改善，達(dá)到社會風(fēng)氣好，秩序穩(wěn)定，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔的良好局面。

五、政治文明建設(shè)方面

在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，黨小組、共青團(tuán)、婦聯(lián)、治保、調(diào)解組織健全，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，班子團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)、辦事公道，民事糾紛調(diào)解及時，村規(guī)民約、村民制度，財務(wù)管理公開制度健全，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，無亂砍濫伐、毀林開荒、濫占耕地，無違反計劃生育現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)群眾自我教育，自我管理的能力，真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)民真正當(dāng)家作主。

第五篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告

鄉(xiāng)村游是農(nóng)民利用自家院落依托周圍的自然風(fēng)光以低廉的價格吸引城市居民來吃住、休閑、觀光的旅游形式。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和旅游者消費(fèi)需求的變化，鄉(xiāng)村游這種新的旅游經(jīng)濟(jì)形式突現(xiàn)奇效，“農(nóng)家樂”就是鄉(xiāng)村游的一種具體形式。通過對我市五個“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)的調(diào)查研究，現(xiàn)以涇源縣涇河源鎮(zhèn)冶家村“農(nóng)家樂”旅游示范點(diǎn)的發(fā)展過程為例，試談在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村游的作用以及應(yīng)注意的問題。

涇河源鎮(zhèn)冶家村地處六盤山國家森林公園和老龍?zhí)兜拈T戶，是游客進(jìn)入涇河源旅游區(qū)的必經(jīng)之地，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游有著得天獨(dú)厚的條件。該村是純回族村，全村283戶1306人。2005年7月份，冶家村遭受百年不遇的特大山洪襲擊，村民住房損失慘重。涇源縣委、政府利用危房改造的機(jī)遇對冶家村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，擬建一處回族民俗村。2006年，六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)管委會和市旅游局根據(jù)需要，審時度勢，主動向有關(guān)部門提出要求，把農(nóng)村工作的幫扶對象從原州區(qū)張易鎮(zhèn)石嘴村調(diào)整到?jīng)茉纯h涇河源鎮(zhèn)冶家村，并且專門派出兩名干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，幫助涇源縣各級政府打造“農(nóng)家樂”服務(wù)項目。

立“冶家村生態(tài)建設(shè)與民俗旅游協(xié)會”，制定《“農(nóng)家樂”旅游接待管理辦法》，通過協(xié)會的運(yùn)作方式對旅游服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理和指導(dǎo)。

在市旅游局的大力爭取下，市發(fā)改委、財政、旅游、城建等部門共同籌資50余萬元，實(shí)施了“農(nóng)家樂”服務(wù)區(qū)的道路硬化、自來水引流工程；市旅游局出資3萬余元為部分經(jīng)營農(nóng)戶配備了床、電視、桌椅等必備的接待服務(wù)設(shè)施；組織區(qū)內(nèi)外各旅行社、固原電視臺、《周末旅行家》、《寧夏日報》、《中國旅游報》等新聞媒體實(shí)地考察體驗(yàn)，發(fā)布專題報道，進(jìn)行前期的宣傳推介。使“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)在起步階段就走上了規(guī)范化管理的路子，并使接待人次和經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。

一、鄉(xiāng)村旅游對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的巨大促進(jìn)作用 ——符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。利用旅游資源優(yōu)勢推動新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。2006年國家旅游局確定了“中國鄉(xiāng)村游”主題年活動，2007年又進(jìn)一步提出“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”新的內(nèi)涵，給我市發(fā)展鄉(xiāng)村游帶來良好的契機(jī)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的社會主義新農(nóng)村建設(shè)格局正在形成，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

——創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收益。冶家村“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)農(nóng)戶參與服務(wù)人員80余人，可接待180多人住宿，供400

依托六盤山林區(qū)的優(yōu)勢大力發(fā)展苗木種植業(yè)；一部分人開始改進(jìn)原來的養(yǎng)殖設(shè)施，興建日光牛棚，發(fā)展圈舍養(yǎng)殖；一部分非“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶也主動投入到山野菜、野果的采摘銷售、民間手工藝品的開發(fā)等領(lǐng)域；一部分勞動力富余的農(nóng)民外出打工。這樣，改變了以往窮守大農(nóng)業(yè)的困境，農(nóng)業(yè)收入方式在不斷改變，農(nóng)民收入途徑在不斷增加，正在走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場化的道路。

二、以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題 ——要合理定位，遵循農(nóng)村的實(shí)際情況和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,避免新農(nóng)村式的農(nóng)家樂遍地開花。我市最早發(fā)展“農(nóng)家樂”是在彭陽縣任山河村，但這里所依托的任山河烈士陵園每年所接待的游客數(shù)量有限，雖然起步已有三年多時間但實(shí)際效果并不明顯。涇源縣冶家村“農(nóng)家樂”取得經(jīng)濟(jì)效益以后，今年相繼又在涇河源鎮(zhèn)金光村，鄉(xiāng)水鎮(zhèn)大莊村、沙南村，新民鄉(xiāng)張臺村建設(shè)“農(nóng)家樂”服務(wù)點(diǎn)，隆德縣在楊家店村建設(shè)了“民俗文化村”，涇源縣鄉(xiāng)水鎮(zhèn)大莊村已有10戶農(nóng)民從五月份開始營業(yè)。從目前存在的這些服務(wù)點(diǎn)來看，都是把“農(nóng)家樂”作為發(fā)展社會主義新農(nóng)村的主要載體，但稍加分析就能發(fā)現(xiàn)：冶家村能取得成功是因?yàn)橐劳辛肆P山國家森林公園這一強(qiáng)大的旅游資源優(yōu)勢，而且這里也正是游客食宿的空當(dāng)區(qū)；楊家店除了具有像冶家村那樣的區(qū)位優(yōu)勢外，它還處于312國道線上，地理優(yōu)勢更加明顯，而且那里規(guī)劃的經(jīng)營戶并不過多，只有13

6兒”、口弦等音樂舞蹈藝術(shù)，剪紙、刺繡、根雕、泥塑等民間工藝等構(gòu)成了豐富多彩的民俗文化長廊，是吸引異國異域游客的特色旅游資源。因此，文化、旅游部門應(yīng)把傳統(tǒng)文化的發(fā)掘整理作為一項工程來抓，使之成為一個特色旅游產(chǎn)品來豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容。

——從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)營管理和服務(wù)水平較低。鄉(xiāng)村旅游是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸，其對管理和服務(wù)水平的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而目前涇源縣冶家村農(nóng)家樂的經(jīng)營人員，基本上95%以上是由農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化而來，只有極少數(shù)人以前從事第三產(chǎn)業(yè)。雖然對他們進(jìn)行過幾次崗前培訓(xùn)，但總體上還是文化素質(zhì)不高且缺乏一定的專業(yè)知識。此外，由于地域的差異，這里的農(nóng)民長期以來形成了散漫、不受約束的習(xí)慣，不容易接受別人的理念。因此，這一現(xiàn)象的轉(zhuǎn)變還是一個長期過程。

——“農(nóng)家樂”作為新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式需要各級政府的不斷引導(dǎo)。冶家村從規(guī)劃建設(shè)到穩(wěn)步經(jīng)營都離不開市、縣、鄉(xiāng)、村各級組織的大力支持和指導(dǎo)。目前雖已把發(fā)展“農(nóng)家樂”與實(shí)現(xiàn)小康社會成功結(jié)合，但農(nóng)民自身的發(fā)展局限性始終存在。要真正實(shí)現(xiàn)在旅游服務(wù)業(yè)帶動下的畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)三種產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、互相促進(jìn)，共同構(gòu)筑農(nóng)民穩(wěn)定增收的既定目標(biāo)，仍然需要各級政府的扶持和引導(dǎo)，應(yīng)繼續(xù)把冶家村作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，增加投入，全面培育，穩(wěn)步發(fā)展，不能一蹴而就，“見好就收”。

綜上所述，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要保障，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要動力，只有把兩者有機(jī)的統(tǒng)一起來，才能通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)真正意義上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

固原市旅游局