第一篇：推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

為加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),專項(xiàng)整治鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和亂象，縣司法局從健全鄉(xiāng)村依法治理機(jī)制、提升法治鄉(xiāng)村治理效能兩個(gè)方面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為圓滿完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

1、健全鄉(xiāng)村依法治理機(jī)制。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣司法局高度重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，組建了法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室、司法所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工作投訴舉報(bào)處理機(jī)制，在醒目位置公開舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，最大程度增大法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建工作的透明度。加大農(nóng)業(yè)宣傳力度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查力度，集中整治鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和亂象。

2、提升法治鄉(xiāng)村治理效能。完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)作用，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn)，深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

三、步驟安排

（一）深入開展摸排核查（2020年7月上旬）。

縣司法局結(jié)合自身工作職能，圍繞新時(shí)代鄉(xiāng)村治理面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，開展行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和亂象摸排，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中苗頭性、傾向性問(wèn)題，梳理建立臺(tái)帳，制定整治時(shí)間表、任務(wù)圖，并將有情況上報(bào)上級(jí)部門。

（二）強(qiáng)力開展專項(xiàng)整治（2020年7月中旬至8月底）。如有摸排發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合前期工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)系統(tǒng)安排部署、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治，對(duì)問(wèn)題需緊盯不放過(guò)、綜合采取各類措施開展綜合治理，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）鞏固提升整治成果（2020年9月）。縣司法局要立足推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，將專項(xiàng)整治與本行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)長(zhǎng)效常治有機(jī)結(jié)合，探索形成好的經(jīng)驗(yàn)做法，一以貫之抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作持續(xù)有效推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣司法局充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展的重要意義，把工作擺在重要位置，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，縣司法局按照自身職責(zé)，強(qiáng)化政策保障和資源、力量配備，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)成果總結(jié)。縣司法局將第一時(shí)間總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，明確聯(lián)系科室及聯(lián)系人，及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作材料。

第二篇：區(qū)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案

區(qū)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》、省《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和市《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》精神，推進(jìn)我區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、省委十四屆八次、十次全會(huì)、市委十一屆九次全會(huì)精神，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為有效引領(lǐng)，以增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治理、農(nóng)民主體、多方協(xié)同，推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、打造共建共治共享社會(huì)治理格局奠定堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。

到2022年，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，基層執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性明顯提高，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每戶1名“法律明白人”，農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。到2035年，鄉(xiāng)村法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，法治鄉(xiāng)村基本建成。

（三）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程和各方面，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治村和尊重村民主體地位的緊密結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民群眾在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位，做到法治鄉(xiāng)村建設(shè)為了群眾、依靠群眾，過(guò)程群眾參與、效果群眾評(píng)判、成果群眾共享，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持法治與自治、德治相結(jié)合。以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，促進(jìn)法治與自治、德治相輔相成、相得益彰。

——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)鄉(xiāng)村自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)土人情等不同情況，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)效益最大化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法。

全面深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍，合理配置執(zhí)法力量資源，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層傾斜，積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)人員整合工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)城區(qū)派駐大隊(duì)組建工作。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層執(zhí)法人員和法治工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。（區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村司法保障制度建設(shè)。

完善司法為民便民利民措施，推動(dòng)司法深度參與鄉(xiāng)村治理，暢通司法便民“最后一公里”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民法庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)。依法審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，妥善審理涉農(nóng)民商事案件及涉農(nóng)土地征收征用等行政案件，加大對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的司法保護(hù)力度，妥善審理涉及扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件。依法打擊涉農(nóng)違法犯罪，妥善化解涉貧矛盾糾紛，積極助推全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)。推動(dòng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法妥善辦理涉農(nóng)刑事案件,打擊破壞農(nóng)村市場(chǎng)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪行為。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”、邪教組織，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊(duì)伍，堅(jiān)決鏟除橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“村霸”、“惡霸”惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。打擊收買外籍婦女為妻、非法收養(yǎng)兒童、“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)。抓緊抓牢涉黑惡案件的審判質(zhì)效，切實(shí)做好“打財(cái)斷血”工作，依法處置黑惡勢(shì)力不義之財(cái)，徹底摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。完善對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)的具體條件與標(biāo)準(zhǔn)。加大涉農(nóng)民事、行政、刑事案件的法律監(jiān)督工作，確保法律正確統(tǒng)一實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)民事行政生效裁判案件的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生效裁判存在侵害涉農(nóng)合法權(quán)益行為的，及時(shí)采用抗訴或檢察建議方式予以監(jiān)督，及時(shí)維護(hù)涉農(nóng)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。積極開展涉農(nóng)根治欠薪法律幫扶、監(jiān)督工作。建立勞動(dòng)糾紛類案件線索常態(tài)化協(xié)商會(huì)談機(jī)制，做好清欠線索的對(duì)接工作，統(tǒng)籌民事行政檢察職能，加大對(duì)涉及農(nóng)民工工資支付案件的民事支持起訴工作力度，加大對(duì)怠于申請(qǐng)執(zhí)行、該受不受、該立不立、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法執(zhí)行和解、濫用終結(jié)本次執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行程序的監(jiān)督力度。加大涉農(nóng)公益訴訟案件辦理力度，集中開展農(nóng)村飲用水源地專項(xiàng)活動(dòng)，摸排飲用水源污染線索，聚焦飲用水源地及周邊存在改建、擴(kuò)建、堆放建筑或生活垃圾、進(jìn)行養(yǎng)殖、種植等危害、污染飲用水源地問(wèn)題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。重點(diǎn)開展農(nóng)村垃圾污染專項(xiàng)活動(dòng)。以“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村居民反映強(qiáng)烈生活垃圾隨意丟棄、傾倒，生活垃圾或建筑垃圾侵占耕地等問(wèn)題，認(rèn)真開展排查，對(duì)于嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，并可能危害附近居民身體健康的線索，及時(shí)立案，切實(shí)督促行政機(jī)關(guān)依法履職。加大涉農(nóng)案件執(zhí)行和對(duì)執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督力度,推進(jìn)困難群眾執(zhí)行救助體系建設(shè)。加大對(duì)涉農(nóng)弱勢(shì)群體的司法保護(hù)力度。探索對(duì)農(nóng)民工、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村婦女、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村孤寡老人等弱勢(shì)群體請(qǐng)求給付勞動(dòng)報(bào)酬、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等案件開展支持起訴工作。（區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育。

深入宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育，組織實(shí)施“憲法十進(jìn)”“憲法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)任務(wù)，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，深入宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進(jìn)法治廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、展板、“法治大講堂”等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地。創(chuàng)新“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”普法宣傳方式，整合各類普法資源，打造“線上+線下”融媒體普法平臺(tái)。充分利用“12·4”國(guó)家憲法日、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)、各類集市等，組織開展法治宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)法治文化與贛鄱文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂(lè)見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員法治培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)司法局、區(qū)普法辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。

深入實(shí)施和規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，強(qiáng)化“法律明白人”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“智慧法律明白人”平臺(tái)體系建設(shè)，提升線上學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程法律服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)全覆蓋。廣泛開展法治講堂、法治圖書室、法治志愿者隊(duì)伍、法律顧問(wèn)工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，為“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用等提供支持和保障。融合“說(shuō)事、議事、辦事、評(píng)事”的“村民說(shuō)事”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)在廣大鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。（區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局、區(qū)普法辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。

推進(jìn)我區(qū)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，快速有序推動(dòng)我區(qū)公共法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)和推廣熱線、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體三大平臺(tái)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)工作，深化一村（居）一法律顧問(wèn)工作，將村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化工作保障，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),為農(nóng)村基層組織和人民群眾處理涉法事務(wù)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理中的作用。加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，對(duì)建檔立卡的貧困戶，實(shí)施“一對(duì)一”法律幫扶。降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極為農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體提供法律援助。鼓勵(lì)公證、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)村延伸。（區(qū)司法局負(fù)責(zé)）

（七）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層、吸附在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交。扎實(shí)推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持把非訴訟解決機(jī)制挺在前面，以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，深化訴源治理，主動(dòng)對(duì)接黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭(zhēng)議調(diào)解中心等，推動(dòng)矛盾糾紛化解、綜合治理。著力打造婚姻家庭、道路交通、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)司法調(diào)解平臺(tái)。深度應(yīng)用多元化解e平臺(tái)，大幅提升音視頻在線辦理調(diào)解案件占比，切實(shí)推動(dòng)更多案件線上化解。加強(qiáng)區(qū)法院對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。建立健全公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪、訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，有效提升矛盾糾紛化解能力和效率。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，健全人民調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層司法所統(tǒng)籌矛盾糾紛化解等職能作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村調(diào)解組織全覆蓋。（區(qū)委信訪局、區(qū)法院、區(qū)司法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善薄弱地區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，到2022年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化水平。深化鄉(xiāng)村警務(wù)建設(shè)，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。開展農(nóng)村突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，凈化社會(huì)環(huán)境。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、電力捕魚等行為，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、嚴(yán)重精神障礙患者，刑滿釋放人員，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。積極參與社會(huì)綜合治理，更新司法理念，創(chuàng)新監(jiān)督方式。針對(duì)社區(qū)矯正工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正（監(jiān)外執(zhí)行）執(zhí)法工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研檢察。推進(jìn)社區(qū)矯正信息平臺(tái)建設(shè)。抓好核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管綜治考評(píng)工作，不斷提升刑事執(zhí)行檢察參與平安南昌建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)刑滿釋放人員必接必送制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象的銜接和幫扶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，健全完善村級(jí)心理咨詢室，建立經(jīng)常性社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制。區(qū)法院審理未成年人案件的職能審判庭應(yīng)建立未成年人歸類檔案，有計(jì)劃地對(duì)接相關(guān)村，掌握未成年人、監(jiān)護(hù)人的基本情況，根據(jù)不同的需求開展法律宣傳、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。推進(jìn)“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，夯實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。將“法治副校長(zhǎng)”向鄉(xiāng)村學(xué)校延伸，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村青年少普法短板，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村青少年法治意識(shí)。（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。

堅(jiān)持用法治思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)范干部群眾的行為，讓依法決策、依法辦事成為習(xí)慣和自覺(jué)。全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。依法開展村級(jí)組織換屆選舉，落實(shí)村黨組織5年任期規(guī)定，推動(dòng)村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，選齊配強(qiáng)基層群眾自治組織，引導(dǎo)村民在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度，健全充滿活力的群眾自治制度。進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)基層自治組織完成村規(guī)民約（居民公約）的制定和修改，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)和完善村規(guī)民約草案審核和備案制度，健全合法有效的村規(guī)民約落實(shí)執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用、認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在村（社區(qū)）全面推進(jìn)基層協(xié)商的若干意見》，積極開展全區(qū)基層優(yōu)秀民主協(xié)商案例征集評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)基層協(xié)商程序化、規(guī)范化、制度化。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，組織實(shí)施全區(qū)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。加快推進(jìn)民族鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，開辟民族政策法規(guī)普法專欄。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的作用。全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”制度，即村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。開展形式多樣的村級(jí)議事協(xié)商，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式，組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問(wèn)題開展民主協(xié)商。依法公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，建立健全“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，編制村級(jí)小微權(quán)力清單，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)巡察向村級(jí)黨組織延伸，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織、社會(huì)組織在聯(lián)系法律工作者和動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理中的作用。（區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)委組織部、區(qū)法學(xué)會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（十）加快“智慧法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，圍繞群眾需求，探索建設(shè)“區(qū)塊鏈+法治鄉(xiāng)村”，構(gòu)建全區(qū)法治鄉(xiāng)村區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域立法、行政執(zhí)法、司法保障、法律服務(wù)和法治宣傳等各類信息的真實(shí)透明、動(dòng)態(tài)管理，為推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)，將其打造成集遠(yuǎn)程幫教、遠(yuǎn)程會(huì)見、遠(yuǎn)程法律咨詢、遠(yuǎn)程法律援助、遠(yuǎn)程人民調(diào)解、遠(yuǎn)程法律培訓(xùn)等功能于一體，“一機(jī)多用、一室多用”的綜合民生服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)見“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，為農(nóng)村農(nóng)民提供“個(gè)性化”“套餐式”服務(wù)。大力推廣移動(dòng)法務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。積極拓展移動(dòng)端服務(wù)新形式，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治宣傳、法律服務(wù)、法律事務(wù)“掌上學(xué)”“掌上問(wèn)”“掌上辦”，促進(jìn)移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)、個(gè)性服務(wù)的全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”“一單清”，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能辦成事。（區(qū)司法局負(fù)責(zé)）

（十一）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。

以國(guó)家級(jí)和省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過(guò)典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，按照省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)的村定期進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。（區(qū)民政局、區(qū)司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委和政府要提高政治站位,把法治鄉(xiāng)村建設(shè)擺上重要位置，作為全面依法治區(qū)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街、處）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府要抓好本實(shí)施意見貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為每年向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告全面依法治區(qū)工作和法治政府建設(shè)工作情況的重要內(nèi)容。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。(區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé))

（二）明確責(zé)任分工。

落實(shí)區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)（街、處）抓落實(shí)的工作機(jī)制。落實(shí)區(qū)黨委政府抓法治鄉(xiāng)村建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)（街、處）黨委政府履行好具體組織實(shí)施責(zé)任，落實(shí)有關(guān)部門結(jié)合工作職能積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。區(qū)委依法治區(qū)辦、各鎮(zhèn)（街、處）要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，司法行政部門要強(qiáng)化具體指導(dǎo)、督促落實(shí)；組織、宣傳、政法、法院、檢察院、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各執(zhí)法部門要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，做好協(xié)同配合，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化工作保障。

各級(jí)黨委和政府要將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入法治建設(shè)考評(píng)體系，作為高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)和管理需要，做好對(duì)法治宣傳陣地、基層司法所和公共法律服務(wù)站（室）及12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障工作。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）注重工作實(shí)效。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重群眾意愿與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，不搞“一刀切”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，組織開展好法治鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，大力選樹宣傳法治鄉(xiāng)村各類先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。（區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé)）

附件

“全省民主法治示范村”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就“全省民主法治示范村”建設(shè)，制定如下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

一、村級(jí)組織健全完善

1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯，全面領(lǐng)導(dǎo)村的各類組織和各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，保證基層民主法治建設(shè)的正確方向。村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員交叉任職。

2.村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范、履職盡責(zé)。村民委員會(huì)自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.村黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效，村級(jí)組織成員沒(méi)有受過(guò)刑事處罰、不存在“村霸”或涉黑涉惡等問(wèn)題，無(wú)違紀(jì)違法行為。

二、基層民主依法推進(jìn)

4.黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村人民調(diào)解委員會(huì)等村級(jí)組織按期換屆，相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳有力，選舉程序規(guī)范、合法、公開，各類代表人數(shù)符合法定要求，選舉結(jié)果符合規(guī)定。

5.通過(guò)民主懇談、民主聽證等村民說(shuō)事、議事的方式，對(duì)村工程項(xiàng)目、征地拆遷等重大民生問(wèn)題開展民主協(xié)商，協(xié)商過(guò)程有記錄、協(xié)商結(jié)果有運(yùn)用。

6.村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”，決策程序規(guī)范，表決、會(huì)議等記錄完整。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度健全，村民代表會(huì)議每季度不少于一次，有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

7.及時(shí)依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，程序完整，內(nèi)容合法，符合實(shí)際，執(zhí)行規(guī)范。多種形式推進(jìn)自治章程、村規(guī)民約入戶率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

8.健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，設(shè)有“三務(wù)”公開欄。村務(wù)、財(cái)務(wù)一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

9.制定村級(jí)小微權(quán)力事項(xiàng)清單，建立事項(xiàng)流程圖。權(quán)力清單、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果全程公開。

10.村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

三、法治建設(shè)不斷深化

11.將尊法學(xué)法守法用法貫穿于民主法治示范村創(chuàng)建全過(guò)程，深入宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，大力宣傳憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，廣泛宣傳土地承包、婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、生態(tài)保護(hù)、道路交通安全、勞動(dòng)保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、民間糾紛調(diào)解、掃黑除惡等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

12.村級(jí)組織成員、黨員、村民代表帶頭學(xué)法守法，積極參加法治培訓(xùn)。將法治內(nèi)容統(tǒng)籌納入縣級(jí)黨委對(duì)村黨組織書記輪訓(xùn)內(nèi)容和省、市示范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)籌納入其他有關(guān)村干部和黨員培訓(xùn)內(nèi)容。

13.積極開展“法律明白人”培養(yǎng)，保質(zhì)保量完成法律明白人培養(yǎng)目標(biāo)。充分發(fā)揮“法律明白人”作用，積極參與宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與村務(wù)治理。

14.依托現(xiàn)有基層黨建或公共文化設(shè)施，建設(shè)法治公園、法治長(zhǎng)廊、法治宣傳欄等陣地，廣泛開展以案釋法、法治文藝演出、法治講座等各種形式的法治宣傳教育，基本形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

15.建有功能完備、設(shè)施健全的法治講堂、法治圖書室、法治志愿者隊(duì)伍、法律顧問(wèn)工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”，公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室，配有至少一名村法律顧問(wèn)、一名專職人民調(diào)解員。

16.深入推進(jìn)村基層綜合治理，深化基層平安創(chuàng)建，“雪亮工程”及相關(guān)技防設(shè)施齊全，協(xié)助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，社會(huì)治安防控體系完善，實(shí)現(xiàn)無(wú)村霸、無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)黃賭毒、無(wú)邪教活動(dòng)、無(wú)以被拐賣的婦女為妻、無(wú)非法收養(yǎng)兒童、無(wú)侵害婦女兒童人身權(quán)益的惡性案件。

17.堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，完善“三治融合”的治理體系。法德并舉，組織開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化，倡導(dǎo)男女平等，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，培育富有贛鄱特色和時(shí)代精神的鄉(xiāng)賢文化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、互相攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，樹立新風(fēng)正氣。

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

18.國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)利民政策得到落實(shí)，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續(xù)增加，無(wú)貧困人口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。

19.村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂(lè)業(yè)。

20.村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。

五、組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力

21.地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將民主法治示范村創(chuàng)建納入工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將創(chuàng)建工作納入工作部署，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，保障必要投入。

22.司法行政、民政部門認(rèn)真履行主管部門職責(zé)，創(chuàng)建工作有部署、有培訓(xùn)、有考核。組織、宣傳、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同抓好創(chuàng)建工作。

23.村切實(shí)履行創(chuàng)建工作責(zé)任，將創(chuàng)建工作納入工作部署，定期研究解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，保障必要投入，增強(qiáng)工作活力。

各地結(jié)合本地實(shí)際，參照此標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)民主法治示范村指導(dǎo)和實(shí)施細(xì)則。

附件

“全省民主法治示范村”命名管理辦法

第一條

為法治建設(shè)，根據(jù)《“全國(guó)民主法治市范村”命名管理辦法》規(guī)范“全省民主法治示范村”申報(bào)、命名工作，推進(jìn)村級(jí)民主，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

“全省民主法治示范村”是省司法廳、省民政廳對(duì)民主法治建設(shè)成績(jī)突出的村授予的榮譽(yù)稱號(hào)，每二年命名一次。

第三條

“全省民主法治示范村”的申報(bào)、命名工作堅(jiān)持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理原則。

第四條

本辦法適用下列村：

（一）經(jīng)各設(shè)區(qū)、市直管試點(diǎn)縣（市）司法行政和民政部門推薦，申報(bào)“全省民主法治示范村”的。

（二）已獲得“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)的。

第五條

“全省民主法治示范村”申報(bào)命名按照下列程序行：

（一）村民委員會(huì)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，區(qū)、市兩級(jí)司法行政和民政部門逐級(jí)審查、推薦。

（二）省司法廳、省民政廳對(duì)各單位申報(bào)推薦的對(duì)象進(jìn)行審定。

（三）對(duì)符合條件的村，在媒體進(jìn)行公示。

（四）公示期滿無(wú)異議，予以命名。

第六條

申報(bào)“全省民主法治村”應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）“全省民主法治示范村”創(chuàng)建自評(píng)表。

（二）“全省民主法治示范村”審批表。

第七條

對(duì)已命名的“全省民主法治示范村”定期組織復(fù)評(píng)。

（一）市級(jí)司法行政部門和民政部門負(fù)責(zé)復(fù)評(píng)工作，提出建議名單。

（二）省司法廳、省民政廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定，作出復(fù)讀決定。

（三）復(fù)評(píng)應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地抽查、書面審核、社會(huì)調(diào)查等方式進(jìn)行。

實(shí)地抽查數(shù)應(yīng)不少于復(fù)評(píng)總數(shù)的10%。

第八條

對(duì)有下列情形之一的，撤銷“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)：

（一）村級(jí)組織違反國(guó)家法律法規(guī)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響的。

（二）村級(jí)組織成員受過(guò)刑事處罰，存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的。

（三）發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全事件、嚴(yán)重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴(yán)重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡邪教案件的。

（四）發(fā)生集體上訪事件、越級(jí)上訪事件或群體性事件，造成不良影響。

（五）其他與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不符且造成不良影響的。

第九條

被撤銷“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)的，經(jīng)創(chuàng)建達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，二年后可以重新申報(bào)。

第十條

村被合并或拆分的，由市級(jí)司法行政和民政部門在當(dāng)年11月底上報(bào)省司法廳、省民政廳，省司法廳、省民政廳審核予以重新命名或注銷。

第十一條

省司法廳、省民政廳及時(shí)向社會(huì)公告重新命名、撤銷、注銷的“全省法治示范村”名單。

第十二條

各級(jí)司法行政和民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“全省民主法治示范村”的指導(dǎo)管理，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條

各地應(yīng)根據(jù)辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分級(jí)制定管理辦法。

第十四條

本辦法由省司法廳、省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條

本辦法自公布之日起施行。

第三篇：縣司法局推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

XX縣司法局推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合縣司法局工作職能，特制定如下實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2021年底，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，基層執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，干部群眾尊法學(xué)法守法用法主動(dòng)性、自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理法治化水平全面提升，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)基層法治政府建設(shè)。

以推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人為重點(diǎn)，加快督查考核力度，科學(xué)制訂考評(píng)方案，進(jìn)一步細(xì)化量化法治建設(shè)、依法行政、法治宣傳目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子述法制度化，支持縣委將法治建設(shè)納入巡查內(nèi)容，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)充分發(fā)揮在化解矛盾、重大決策中的作用，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)人法治觀念、法治意識(shí)。

（二）規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法。

積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層傾斜，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法力量資源，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法工作投訴舉報(bào)處理機(jī)制和行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，在基層進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高基層行政執(zhí)法隊(duì)伍法治意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項(xiàng)納入法治化軌道。

(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治宣傳教育。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和憲法法律法規(guī)。廣泛開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育，組織實(shí)施“憲法進(jìn)萬(wàn)家”“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)。充分利用“12?4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展法治宣傳教育活動(dòng)，加大防火、防盜、防詐騙、防安全事故等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)任務(wù)，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，與縣法院協(xié)調(diào)，推廣車載法庭、背包法庭等巡回審判方式，組織開展群眾旁聽庭審活動(dòng)，把庭審過(guò)程變成以案釋法、教育群眾的過(guò)程，以身邊事教育身邊人，提升法治宣傳實(shí)效。強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民法治文化公園、法治廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、農(nóng)家書屋等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地全覆蓋，為群眾搭建有效學(xué)法平臺(tái)。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂(lè)見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村

“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)、老黨員、老村干、老教師等為主要力量的“法律明白人”“法治帶頭人”，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，充分發(fā)揮“法律明白人”“法治帶頭人”在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、提高農(nóng)民法治素養(yǎng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、促進(jìn)“三治結(jié)合”中的示范引領(lǐng)作用。

（四）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。

健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室全覆蓋。整合法律援助、公證、律師、基層法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解等資源，進(jìn)駐公共法律服務(wù)平臺(tái)，采取窗口化、綜合性、一站式服務(wù)模式，打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解等法律服務(wù)項(xiàng)目在12348

XX法律服務(wù)網(wǎng)店鋪上線并發(fā)布產(chǎn)品，群眾可自行注冊(cè)賬號(hào)，選擇自助式服務(wù)、電商式服務(wù)和互動(dòng)式服務(wù)。普遍建立村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群、“一村一法律顧問(wèn)”制度，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“零距離”。加大“12348”公共法律服務(wù)熱線宣傳推廣，提升群眾知曉率和撥打頻次。擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，加強(qiáng)勞動(dòng)保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)及其土地流轉(zhuǎn)等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)的法律援助工作，做好農(nóng)民工、殘疾人、老年人、青少年、婦女、軍人軍屬、退役軍人等困難群體法律援助工作，做到應(yīng)援盡援。引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者積極參與案件代理、信訪、調(diào)解、群體性事件處理等公益法律服務(wù)，使群眾享受到更加專業(yè)的法律服務(wù)。

（五）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，發(fā)揮人民調(diào)解工作在社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控新體系中的作用，整合矛盾糾紛化解資源力量，強(qiáng)化與相關(guān)部門溝通銜接，推進(jìn)訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、警民聯(lián)調(diào)等工作對(duì)接，完善人民調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、公安、法院、檢察等部門聯(lián)動(dòng)配合，逐年提升鄉(xiāng)村“矛盾糾紛就地化解率”，網(wǎng)絡(luò)化預(yù)警覆蓋率100%，調(diào)處成功率95%以上，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，推進(jìn)司法所所均配備2名專職人民調(diào)解員、村配備1名專職人民調(diào)解員的任務(wù)落實(shí)，建立專職人民調(diào)解員名冊(cè)制度，制作專職人民調(diào)解員證件。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，舉辦全縣人民調(diào)解骨干（司法所長(zhǎng)）示范培訓(xùn)班，開展全縣調(diào)解員技能競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。

（六）筑牢鄉(xiāng)村安全治理防線。

持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升政治定力，持續(xù)高位推動(dòng)。壓實(shí)單位負(fù)責(zé)同志政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上半年適時(shí)召開全系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)，開展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，開辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，深挖黑惡線索。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。持續(xù)做好律師領(lǐng)域、社區(qū)矯正領(lǐng)域、安置幫教領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象涉信息網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡違法犯罪專項(xiàng)摸排工作。健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化。進(jìn)一步健全與公、檢、法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同辦案工作機(jī)制，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、建立防范和整治“村霸”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的意見措施。

（七）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。

以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過(guò)典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)的村定期進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn)，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX縣司法局推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。各所各科室要把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為主要工作任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定重點(diǎn)任務(wù)，分步實(shí)施，及時(shí)研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）強(qiáng)化支持保障。

統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，大力支持法治鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)和管理的需要，加大對(duì)法治宣傳陣地、基層司法所和公共法律服務(wù)站（室）及12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的專項(xiàng)投入。

（三）注重工作實(shí)效。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重群眾意愿與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。要充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，及時(shí)宣傳政策、征求意見，注重培育、選樹、宣傳法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。

第四篇：鄉(xiāng)村振興推進(jìn)實(shí)施方案

關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見

中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見

（2018年2月20日）

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：以總書記“三農(nóng)”思想為指引，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以工程化、項(xiàng)目化、清單化的方式，切實(shí)抓好農(nóng)村的基本產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基層組織建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；城鄉(xiāng)居民生活水平差距進(jìn)一步縮??；富美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，小康社會(huì)全面建成；農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，富美鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

1．實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實(shí)施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程。整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造10個(gè)荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌、50個(gè)企業(yè)品牌和200個(gè)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批精品果園、生態(tài)茶園、放心菜園、道地藥園和現(xiàn)代煙草基地。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養(yǎng)等模式。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全監(jiān)管體制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)鄂北水資源配置工程和水利“補(bǔ)短板”工程建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)事農(nóng)信融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)林水防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好“三農(nóng)”氣象保障服務(wù)。

3．推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村電商工程，到2020年底實(shí)現(xiàn)快遞物流、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)村村全覆蓋，力爭(zhēng)每個(gè)縣建成1個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園、培育1個(gè)以上電商小鎮(zhèn)、10個(gè)電商特色村，全省農(nóng)村電商銷售額過(guò)千億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，培育精品旅游名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。

4．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技工程，加快建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力，培育10個(gè)育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，推進(jìn)公益性服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

三、著力建設(shè)富美鄉(xiāng)村

堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，重塑鄉(xiāng)村文明，完善鄉(xiāng)村治理，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

5．推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。實(shí)施荊楚富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大力推進(jìn)造林綠化，到2020年完成精準(zhǔn)滅荒200萬(wàn)畝。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。編制并實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理3年全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，到2020年全省農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)到100%。全面推行河湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護(hù)，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

6．繁榮農(nóng)村文化。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施文化興盛工程。充分挖掘荊楚文化，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹、民俗、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)綜合性文化服務(wù)中心，每個(gè)村建設(shè)1個(gè)文化活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場(chǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。

7．構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。實(shí)施“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。發(fā)揮村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心作用，方便農(nóng)民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村治理”的治理模式。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。繼續(xù)全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任。推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。修訂完善村規(guī)民約，合理確定紅白喜事消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模。加大農(nóng)村普法力度，增強(qiáng)基層干部法治觀念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動(dòng)打擊力度。大力推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。

8．打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷。加大對(duì)深度貧困地區(qū)資金項(xiàng)目、金融的支持力度。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化造血功能。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量幫扶貧困地區(qū)和貧困家庭。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問(wèn)題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理，落實(shí)召回制度。

9．多途徑增加農(nóng)民收入。實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式參與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等途徑，讓農(nóng)民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

四、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

10．大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程。推動(dòng)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，探索適合各地實(shí)際的發(fā)展模式。引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。力爭(zhēng)3年內(nèi)推動(dòng)100萬(wàn)市民下鄉(xiāng)、吸引10萬(wàn)能人回鄉(xiāng)、引進(jìn)1萬(wàn)個(gè)企業(yè)興鄉(xiāng)。省級(jí)籌措資金，對(duì)“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)先進(jìn)縣市給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

11．推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連續(xù)3年每年建成1萬(wàn)公里農(nóng)村路，推動(dòng)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養(yǎng)機(jī)制。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建造與改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年解決全省農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)光纖寬帶向自然村延伸，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特色的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

12．建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實(shí)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，發(fā)展學(xué)前教育，到2020年每個(gè)村建成1所幼兒園。落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)交流，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。實(shí)施“湖北社保共享計(jì)劃”，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整政策。支持有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)，并全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。做好農(nóng)村最低生活保障動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

13．引導(dǎo)人才支持鄉(xiāng)村振興。支持高校、職業(yè)院校綜合利用教育資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。制定在大專院校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村和企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，完善配套政策體系。加強(qiáng)對(duì)下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)。

五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革

堅(jiān)持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

14．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。建立完善全省農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺(tái)。全面推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。探索完善承包權(quán)有償退出和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保機(jī)制。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

15．深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村振興的土地利用政策。

16．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。探索將財(cái)政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級(jí)集體持有或參與經(jīng)營(yíng)分紅。加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。

17．統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化集體林權(quán)制度改革。完善森林、濕地等生態(tài)資源有償使用制度，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革等。推進(jìn)實(shí)施糧食收儲(chǔ)制度改革。

六、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，加大投入力度，注重科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村振興的決策部署有效實(shí)施。

18．堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各

級(jí)黨委和政府要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。各部門要做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委和政府每年要向省委、省政府報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。完善“三農(nóng)”綜合考評(píng)制度。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，全面提升能力和水平。

19．強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，增加市縣政府自主統(tǒng)籌空間。支持市縣政府統(tǒng)籌使用地方政府債券資金，用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興。探索將財(cái)政支農(nóng)資金采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行滾動(dòng)、有償使用。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，探索建立政銀擔(dān)三方共同參與的合作模式。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，支持組建農(nóng)墾集團(tuán)。加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣市政府結(jié)合實(shí)際開辦特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)。

20．強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）。各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。

21．營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，振奮基層干部精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興宣傳報(bào)道，凝聚全省振興鄉(xiāng)村強(qiáng)大合力。制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。做好鄉(xiāng)村振興檔案工作。鼓勵(lì)地方創(chuàng)新、尊重基層創(chuàng)造，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用。

第五篇：推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

——為社會(huì)主義現(xiàn)代化保駕護(hù)航

摘要

十八屆三中全會(huì)《決定》指出，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)是全面深化改革的重要組成部分。法治中國(guó)既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標(biāo)，也是全面深化改革的根本保障。法治中國(guó)對(duì)于廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩(wěn)進(jìn)行具有十分重大且深遠(yuǎn)的意義。本文從為什么要依法治國(guó)、依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展以及如何依法治國(guó)等方面進(jìn)行了部分討論。

關(guān)鍵字：法治中國(guó)，深化改革，法制建設(shè)，三中全會(huì)

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

法治中國(guó)是2013年1月7日，習(xí)近平同志在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，就做好新形勢(shì)下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個(gè)法治建設(shè)新目標(biāo)?！胺ㄖ沃袊?guó)”是自黨的十五大以來(lái)依法治國(guó)方略的升級(jí)版；是將法治的共性與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物；是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的綜合體。“法治中國(guó)”進(jìn)一步指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論，標(biāo)志著社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

一、為什么要依法治國(guó)

歐美等現(xiàn)代化國(guó)家法治等比較完善，而在我國(guó)由于建國(guó)時(shí)短且部分歷史原因，導(dǎo)致在改革開放后才正式提出依法治國(guó)的戰(zhàn)略。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和各個(gè)方面的發(fā)展，要求國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)，因?yàn)橹挥幸婪ㄖ螄?guó)，才能建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、才能推進(jìn)精神文明建設(shè)、才能維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定以及人民的安居樂(lè)業(yè)。

實(shí)行依法治國(guó)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是改革的目標(biāo)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理念和模式，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應(yīng)其需要，健全的法制正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的上層建筑中的核心部分。

實(shí)行依法治國(guó)是精神文明建設(shè)的前提條件。建設(shè)精神文明、兩手抓成為黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)。但是這項(xiàng)常抓不懈的工作成效不彰也是不爭(zhēng)的事實(shí)，其原因就在于法制建設(shè)的不力。搞精神文明的一種常規(guī)作法是大力宣傳先進(jìn)模范人物的事跡，號(hào)召?gòu)V大人民學(xué)習(xí)。然而，在一個(gè)貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠(chéng)實(shí)守法者吃虧上當(dāng)?shù)纳鐣?huì)中，模范人物有多大感召力令人懷疑。事實(shí)上，在一個(gè)基本法律規(guī)范都得不到尊重的時(shí)代，讓人們?nèi)W(xué)習(xí)先進(jìn)模范無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作無(wú)異于緣木求魚。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設(shè)。

實(shí)行依法治國(guó)是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，社會(huì)長(zhǎng)治久安的要求。依法治國(guó)就是指按一套相對(duì)固定的原則規(guī)范來(lái)管理國(guó)家，從而使整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)各方面得以在比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)上運(yùn)行而不致有太大的動(dòng)蕩。作為國(guó)家機(jī)器的一部分，法律以及與其相關(guān)的法制體系與軍隊(duì)、警察一樣是保證社會(huì)正常穩(wěn)定運(yùn)行的基本機(jī)制。而這種機(jī)制對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)顯得尤其重要。中國(guó)正經(jīng)歷著史無(wú)前例的從舊體制向新體制轉(zhuǎn)化的巨大變革，在這個(gè)過(guò)程中，由于利益結(jié)構(gòu)的變遷、國(guó)家控制力的減弱，各種社會(huì)矛盾日益尖銳。民族之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調(diào)和的矛盾，貪污腐敗、黑社會(huì)等丑惡現(xiàn)象層出不窮。不僅如此，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭(zhēng)也日益激烈和具體化，而國(guó)家和民族的前途命運(yùn)則因此變得難以預(yù)測(cè)。正是在這種背景之下，對(duì)秩序的呼喚理應(yīng)成為時(shí)代的最強(qiáng)音。而在秩序的建立和維護(hù)中，法制無(wú)疑是唱主角的。

二、依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展

中國(guó)現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，為了體現(xiàn)保障公民權(quán)利的原則，把“公民的基本權(quán)利和 2

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，改變了以往放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之后的慣例。雖然只是次序的調(diào)整，但它反映了法治國(guó)家一個(gè)基本原則——公民權(quán)利優(yōu)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力，保障公民權(quán)利是建立法治國(guó)家的前提，國(guó)家機(jī)構(gòu)是用來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的工具。黨的十六大報(bào)告中，還特別把“尊重和保障人權(quán)”作為我國(guó)政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國(guó)的基本方略，將過(guò)去“建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，極其鮮明地突出了對(duì)“法治”的強(qiáng)調(diào)。中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，正是中央對(duì)這一問(wèn)題長(zhǎng)期思索的結(jié)果，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。是著眼于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要：十六大報(bào)告指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的十六大提出，要把依法治國(guó)作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，還把依法治國(guó)作為是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，《決定》在10月23號(hào)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過(guò)。10月23號(hào)，全會(huì)閉幕當(dāng)天已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)全會(huì)公報(bào)，與之相比，公報(bào)是關(guān)于依法治國(guó)的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對(duì)性的依法治國(guó)路徑圖。

三、如何建設(shè)法治中國(guó)

堅(jiān)持以法治為最可靠保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以及擴(kuò)大人民民主，必須堅(jiān)持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國(guó)是十八大報(bào)告所闡述的“法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”戰(zhàn)略的升級(jí)版。在當(dāng)下中國(guó)，法治是提高執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的可靠教材，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑，是加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國(guó)必須維護(hù)憲法法律權(quán)威，讓法治成為國(guó)民的信仰。法治本質(zhì)上是規(guī)則之治，憲法和法律是一國(guó)的根本規(guī)則。憲法是國(guó)家的根本大法，是立國(guó)憲章，國(guó)之根本法則，具有至高無(wú)上的權(quán)威。根據(jù)憲法所制定的各種基本法律是國(guó)家這一共同體的基本規(guī)范準(zhǔn)則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權(quán)威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權(quán)威性，才能在國(guó)家樹立一個(gè)最高的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，才能建立穩(wěn)定可靠的制度預(yù)期，才能引導(dǎo)國(guó)民遵守規(guī)則、信仰法治。

法治中國(guó)必須規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)。制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障和實(shí)現(xiàn)私權(quán)利價(jià)值是現(xiàn)代法治的兩大使命。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。權(quán)力由法律所授予，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。應(yīng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律化的制度之籠，堅(jiān)持用法律化的制度管權(quán)管事管人，讓人民通過(guò)法治化的途徑監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在法制的軌道內(nèi)運(yùn)行。公權(quán)力具有天然的侵犯私權(quán)利的屬性，制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的目的，在于保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的私權(quán)，否則公權(quán)力的存在將毫無(wú)意義。

法治中國(guó)必須堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵在于嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，必須通過(guò)一個(gè)法治的政府才能實(shí)現(xiàn)，這是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。依法行政是規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)的首要保障。當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)，信訪不斷，多與依法行政不到位有關(guān)。只有堅(jiān)持依法行政，才能從源頭上減少社會(huì)矛盾，最大程度地增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。依法行政也是創(chuàng)新社會(huì)治理所必須遵循的根本準(zhǔn)則。不管何種新型的社會(huì)治理方式，包括新型的預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，皆代表國(guó)家對(duì)社會(huì)管理的方法或者態(tài)度，都涉及到公權(quán)力的運(yùn)用，因此必須堅(jiān)持依法而為;未得到法律授權(quán)的任何公權(quán)力運(yùn)用都是非法的，3

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

“花錢買平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)予以堅(jiān)決摒棄。

法治中國(guó)必須強(qiáng)化司法權(quán)威，保障司法獨(dú)立。建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，以維護(hù)人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。司法是社會(huì)公平正義的保障，是公平正義實(shí)現(xiàn)的最后一道關(guān)卡。當(dāng)民眾普遍感到公平正義難以獲得的時(shí)候，將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。理想的法治狀態(tài)下，一切糾紛皆可通過(guò)司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔(dān)守護(hù)民眾公平正義的使命，要求司法必須有權(quán)威，強(qiáng)化司法權(quán)威是當(dāng)前司法體制改革的主要方向。司法權(quán)威來(lái)源于獨(dú)立和公正，應(yīng)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，下大力氣根除制約司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行的各種體制機(jī)制障礙，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，依法獨(dú)立行使司法權(quán)就是對(duì)黨和人民意志的最好貫徹和落實(shí)。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權(quán)威的不利因素，亟需得到糾正。

現(xiàn)今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)，這是巨大挑戰(zhàn)，更是推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)美好前行的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)要求全黨和全國(guó)人民把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)的改革總體推進(jìn)方略。法治中國(guó)是全面深化改革的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)應(yīng)成為全面深化改革的重中之重。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

參考文獻(xiàn)：

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