第一篇：觀世紀(jì)大講堂中國城市化進程觀后感

世紀(jì)大講堂《中國城市化進程的思考》觀后感

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國城市化進程不斷加快，這也就伴隨著越來越多的問題出現(xiàn)。以前我一聽到中國城市化發(fā)展很快，我都覺得這是個非常好的現(xiàn)象，因為這代表著中國如今的發(fā)展越來越快，越來越好。我從來沒有想過它也會出現(xiàn)問題，甚至這些問題會影響到我們?nèi)祟惖陌l(fā)展。今天上課看了李津逵老師對城市化進程發(fā)展的思考后，我的感觸很深。我自己課后做了思考，做了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原來以前的我是很“幼稚”的。下面我給大家講講我的思考吧：

關(guān)于城市化，李先生講了三個觀點：可持續(xù)的、有產(chǎn)者的和快樂的擁擠的生活。這三個觀點我不是很贊同，我贊同的是可持續(xù)的觀點。因為現(xiàn)如今的社會追求的是可持續(xù)的社會，和諧的社會，所以中國在追求城市化的時候應(yīng)必須樹立可持續(xù)發(fā)展的觀點。我們的土地資源，能源都是有限的，在進行高速城市化發(fā)展的時候，必須節(jié)約資源減少浪費。李先生在開始時已經(jīng)說到中國是目前最大的建筑浪費國，拆遷浪費國，還有根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國每年消耗的是世界上54%的水泥，34%的鋼鐵等等，這些都能看出我們現(xiàn)在的城市化是建立在高耗能的基礎(chǔ)上。如果一直這樣發(fā)展下去，過不了多久我們的能源資源將不能滿足我們的城市化的需求，城市化的發(fā)展進程將會停滯，到那時我們賴以生存的環(huán)境——將處在高危的臨界點上。我們不能到那時候才知道后悔，現(xiàn)在就必須樹立可持續(xù)的發(fā)展觀點。

再者李先生提出：我們要擁擠并快樂的生活著。這是我不能理解的。大家都知道中國人口是世界最多的，可是我們的國土不是最大的，這已經(jīng)讓我感覺到人太多很擁擠了。我們常常有面臨住房擁擠，交通擁擠等狀況，面對這樣的情況我沒法以樂觀，快樂的心情來接受。所以我無法認同在擁擠的生活中能感到快樂。還有后來李先生又提到讓內(nèi)陸地區(qū)的人們盡可能遷到沿海地區(qū)，這也是我非常不認同的觀點。如果真的那樣的話，有沒有想過生活在沿海地區(qū)的人們生活壓力會有多大。就拿他們的就業(yè)來說，我們的就業(yè)崗位是有限的，勞動力太多，會出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，有很多人會找不到工作，那時候他們怎么生活：即使那些找到工作的人們，為了那有限的崗位，必須花費太多的心力去爭取，他們也會有很大壓力，會很壓抑，他們也會不能快樂地生活的。這些都是我看了視頻后的一些感想，主要是針對李先生的觀點而發(fā)。但是我又通過查了些資料，自己還有些對城市化進程的思考。我國現(xiàn)在正處在高速城市化階段，過度的城市化必然會出現(xiàn)一些問題，下面就是我的一些思考：

㈠城市人口的過度增長。當(dāng)前城市化的一個直接后果,是城市范圍和人口規(guī)模的擴張。比如在城市買套房子,就給予城市戶口;因各種圈占土地,郊區(qū)變成市區(qū),農(nóng)民成為城市居民;也有工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)投資所帶來的經(jīng)濟擴張。但是,有些城市的人口膨脹非常厲害,而其動力不是來自于工業(yè)化或者說第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是城市化最重要的前提,它們直接造成城市的勞動力需求,保證城市擴容的人口有穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源。離開了這個前提,離開了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),盲目地擴大人口,會導(dǎo)致社會的極度不穩(wěn)定。

㈡政府的過度消費。中國的城市化運動,是政府當(dāng)局的一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、方針或者策略,與此相聯(lián)系,城市化運動中的過度城市化,也就包括政府的過度消費?；蛘哒f,過度的政府消費,自然成為中國這樣的政府主導(dǎo)型現(xiàn)代化國家城市化運動中的基本特征之一。公務(wù)員和編制外人員數(shù)量快速增長,公款消費數(shù)額巨大,政府樓堂館所豪華氣派,這實際上是現(xiàn)代化成果的不正當(dāng)不健康的消耗。在有些城市,政府的消費非常大。有些地方的縣政府,辦公大樓里豪華的電梯,龐大的空調(diào),加上物管費,每年支出費用極大,這是很大的浪費。應(yīng)該把這些過度消費的錢用到更需要的地方去,促進和諧社會的建設(shè),改善經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ),增加物質(zhì)儲備,提高抗擊各種社會風(fēng)險的能力。

㈢過度的資源消耗與污染。這一點,有許多報道和研究。城市化過程中的資源透支、水透支、環(huán)境透支,已經(jīng)非常嚴重,人們深有同感。現(xiàn)在即使到農(nóng)村去,許多地方也是污水一片,奇臭無比。城市里出現(xiàn)地面開裂或下沉、地下水資源枯竭、噪音、粉塵、廢氣、酸雨、沙塵、熱島效應(yīng)等現(xiàn)象。惡性疾病發(fā)病率上升,甚至已經(jīng)成為常見病、多發(fā)病。過去講“上有天堂,下有蘇杭”,是說蘇州和杭州是人間天堂?，F(xiàn)在,有哪些地方還可以真正稱為人間天堂呢?假如我們不計后果地建設(shè),把自己生活的地方污染到很嚴重的程度,終將有一天這個地方會成為死亡之域,經(jīng)濟發(fā)展再好,又有什么用?這是一件非常恐懼的事情。

㈣過度的非人本指標(biāo)。城市化應(yīng)該以人為本,致力于建設(shè)一個宜居城市,為居民創(chuàng)造優(yōu)美的生活條件。除了環(huán)境的宜居之外,還有生活的宜居,工作的宜居,文化的宜居。這就要求一切發(fā)展的舉措,都要以人為本。各種規(guī)章、制度、管理目標(biāo)的提出,都要把以人為本放在核心的地位上考慮。要明白,非人本指標(biāo)與宜居城市的目標(biāo)是不協(xié)調(diào)的。

過度的非人本指標(biāo)存在于很多方面,比如市容的過度美化,造成很大浪費。為了城市的美觀,造成老百姓生活的不方便,這就是非人本指標(biāo)。在我們的城市,城管是一個工作難度最大的部門,也是一個群眾意見比較集中的部門。有個城市曾經(jīng)有人公開在店門口貼了“城管與狗不得入內(nèi)”的告示,引起社會各界的關(guān)注和討論。其實不管理肯定是不行的,問題是怎么管,哪些該管,哪些不該管,用什么方法管。群眾對城管意見那么大,為什么會這樣?原因是復(fù)雜的,其中一個重要原因,就是城市管理的某些指標(biāo)具有非人本化的性質(zhì)。

大規(guī)模的舊城改造和拆遷,也具有非人本化的性質(zhì)。舊城改造是必要的,特別是城市的商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、窗口地區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施改造,有利于改善城市條件,美化環(huán)境,提升城市品位。但是,為了拉動房地產(chǎn)市場,不加區(qū)別地針對居民區(qū)的拆遷改造,只會增加群眾負擔(dān),加重群眾生活成本。國外有些城市,富人住郊區(qū)甚至遠郊的別墅,公寓區(qū)、貧民區(qū)在市區(qū)。我們反過來,拆遷的困難戶都轉(zhuǎn)移到遠郊,經(jīng)濟適用房多數(shù)建在遠郊,他們的生活成本僅交通費就要多花許多。城市的建設(shè)為富人考慮多,為窮人考慮少。上海這樣一個大都市,新中國成立前那么長時間有棚戶區(qū),過去每個城市都有棚戶區(qū),就是條件相對差一些的地方,有的甚至是有點破爛的地方,因為居民的經(jīng)濟水平不一樣,所以棚戶區(qū)的存在有其客觀必然性?，F(xiàn)在美化城市要把那些舊民房大片地拆掉,帶來的一個嚴重后果是人為地加劇了社會矛盾。一些市區(qū)邊緣的民房拆掉之后,沒有便宜的地方能租住。

當(dāng)下中國城市化進程中或近或遠將面對的重要挑戰(zhàn)。這些問題處理的好，將大大推進中國城市化進程，使生活在城市中的人感覺“生活更美好”；處理的不好，將延緩甚至阻礙城市化進程的向前發(fā)展，也會使城市化發(fā)展失去原有之義。我希望中國的城市化進程能健康有序的發(fā)展。

第二篇：略談中國城市化進程

略談中國城市化進程

熊**

[摘要]城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是衡量國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的標(biāo)志之一。近年來, 隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展, 城市化問題也得到了越來越多的關(guān)注。本文重點分析我國城市化現(xiàn)狀及城市化進程中存在的問題，并提出幾點簡要意見。

[關(guān)鍵字]中國城市化問題建議

城市化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是社會進步的表現(xiàn)，一個國家和地區(qū)的城市化水平，體現(xiàn)了社會發(fā)展的水平。諾貝爾獎得主斯蒂格里茲曾經(jīng)說：二十一世紀(jì)之初影響世界的兩件事，一個是美國的信息化，一個是中國的城市化。

中國是世界上最早的城市發(fā)源地之一，城市的發(fā)展經(jīng)歷了從開始聚集的原始村落、從事貨物貿(mào)易的集市，乃至現(xiàn)代意義上的城市的演變，在這樣一個漫長的歷史過程中，中國城市創(chuàng)造了豐富多樣的文化傳統(tǒng)。

一、中國城市化現(xiàn)狀 中國社科院2010年7月29日發(fā)布的城市藍皮書稱，截至2009年，中國城鎮(zhèn)化率為46.6%，城鎮(zhèn)人口達6.2億，城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球第一，初步形成以大城市為中心，中小城市為骨干，小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城市體系。

這份名為《中國城市發(fā)展報告》的藍皮書指出，1996到2005年，中國每年新增城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過2000萬人；2006到2009年，每年新增的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大約為1500萬人。到2009年底，中國城鎮(zhèn)人口總量為美國人口總數(shù)的兩倍，比歐盟27國人口總規(guī)模還要高出1/4。

雖然城鎮(zhèn)化率快速提高，但藍皮書認為，目前，中國的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出典型的不完全城鎮(zhèn)化特征，城鎮(zhèn)化率在統(tǒng)計上有些高估。

其續(xù)稱，實際上中國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計中包含大量的農(nóng)業(yè)人口。僅此一項，就使得中國的城鎮(zhèn)化率被高估9個百分點左右。如果再考慮到大量尚未融入城市的農(nóng)民工，中國完全的人口城鎮(zhèn)化率至少要降低10個百分點。因此，如果按戶籍人口計算，我國的實際城鎮(zhèn)化水平將遠遠低于目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

這部由社科文獻出版社出版的藍皮書預(yù)計，今后一段時間，中國城鎮(zhèn)化進程仍將處于一個快速推進的時期。到2015年城鎮(zhèn)化率達到52%左右，到2030年達到65%左右。

二、城市化進程中的問題

城市化是鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘械膹?fù)雜過程，是社會發(fā)展中重要的世界性現(xiàn)象。藍皮書的作者同時指出，中國城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量嚴重不協(xié)調(diào)?！爸袊某擎?zhèn)化是缺乏質(zhì)量、不協(xié)調(diào)、不和諧的城鎮(zhèn)化”。西方用200年、100年時間才完成的城市化，中國許多城市卻試圖花20年、10年的時間就實現(xiàn)趕超。城市化不能光看速度，更不能淪為“形象秀”的工具，更重要的要看城市化的具體內(nèi)涵。過于熱衷對速度的追求導(dǎo)致了城市化進程中不可避免的矛盾和問題。

1、生態(tài)環(huán)境問題

城市化的發(fā)展是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展來推動的，大量人口和產(chǎn)業(yè)的聚集, 對環(huán)境造成巨大的壓力。在中國, 環(huán)境問題是城市發(fā)展過程中面臨的最主要的問題之一。在城市化快速發(fā)展的同時，固體廢棄物污染、水污染、空氣污染等問題也日益加?。唤煌〒矶聠栴}日漸嚴重；大多數(shù)城市都是工業(yè)、人口高度集中地區(qū)，大量廢棄物的產(chǎn)生遠遠超過了城市環(huán)

1境的自凈化能力，導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益嚴重，城市化陷入了巨大的生態(tài)困境中。2008年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.01億噸，比2000年增加近11億噸；城市生活垃圾達到1.54億噸，生活垃圾無害化處理率平均為66.8%，全國將近2／3的城市陷入垃圾的包圍之中；全國近一半的城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)；城市大氣污染嚴重，2008年在監(jiān)測的519個城市中，空氣質(zhì)量達到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市21個(占4.0%)，達二級標(biāo)準(zhǔn)城市378個(占72.8%)，達三級標(biāo)準(zhǔn)城市113個(占21.8%)，劣于三級標(biāo)準(zhǔn)城市7 個(占1.4%)。北方城市，特大、超大型城市，產(chǎn)煤區(qū)的城市空氣污染尤為突出。

2、資源問題

資源供給是城市化發(fā)展的客觀要求。然而，資源利用危機已經(jīng)成為我國城市化發(fā)展的“瓶頸”，資源緊缺、浪費以及利用率低下等嚴峻考驗著我國城市化的可持續(xù)發(fā)展。

從水資源來看，中國人均淡水資源只有2290多平方米，城市化人口的劇增使生產(chǎn)用水和生活用水大幅上升，加上江河湖泊等地表水及地下水質(zhì)遭到嚴重污染，全國城市日缺水量達1600萬立方米，年缺水量60億立方米。

從土地資源來看，城市規(guī)模的擴張使大量城郊結(jié)合部的農(nóng)民失去賴以生存的土地。城市規(guī)模的擴張使大量城郊結(jié)合部的農(nóng)民失去賴以生存的土地。城市化的宗旨本應(yīng)是他們戶口的城市化、生活的城市化和就業(yè)的城市化。然而，為了解決城市建設(shè)準(zhǔn)備金不足或其他融資渠道狹窄的困難，許多地方政府通常采用的解決辦法就是盡量壓低征地拆遷費用支出，這使得被征地農(nóng)民的切身利益受到極大的損害。據(jù)建設(shè)部資料，我國的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)用地合計為18.95萬平方公里（2.84億畝），占全部非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的53.7％。其中城鎮(zhèn)（包括設(shè)市城市、縣城及一般建制鎮(zhèn)）用地4.28萬平方公里（0.64億畝），占23％；鄉(xiāng)村居民點（包括集鎮(zhèn)和村莊）用地14.67萬平方公里（2.20億畝），占77％。居民點用地中，土地利用的集約程度隨居民點規(guī)模的下降呈顯著下降態(tài)勢，特大城市的人均占地僅75平方米，但小城市已上升為143平方米，建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點則上升為154平方米和170平方米。這不僅制約了我國城市化的發(fā)展，更嚴重危害了社會的安定。由此可見，如何更加集約、更有效率的土地利用方式，也將決定我國城市化進程的成功與否。另一方面，這些農(nóng)民的土地被征用，他們一般就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶口，卻沒有真正融入城鎮(zhèn)生活。正是由于逾２億“準(zhǔn)城市人口”的存在，“淺度城市化”形勢嚴峻。

從能源來看，城市需要的能源供給嚴重不足，尤其是石油和電力。2009年我國累計進口原油2.04億噸，比上年增長13.9%；煤炭消費量27.4億噸，增長3.0%；全國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點。

3、城市化地區(qū)發(fā)展不均衡

盡管我國城市化進程迅速推進，總體城市化水平即將達到50%，但各地區(qū)的城市化發(fā)展水平相當(dāng)不平衡?？臻g上明顯地表現(xiàn)為沿海東部地區(qū)高度城市化，內(nèi)陸地區(qū)低度城市化趨勢。而且，地區(qū)梯度差異極大。2008年，沿海和東北地區(qū)的12個省區(qū)城市化水平最高，平均城市化率達到61.68%，尤其以上海、北京、天津三個直轄市城市化水平最高，分別為88.6%、84.9%、77.23%。內(nèi)陸地區(qū)的城市化水平差異很大，低的如西藏只有22.61%，高的有內(nèi)蒙古51.71%，跨度很大。河南、四川、貴州、云南、甘肅和新疆不到40%，河北、安徽、湖南、青海略高于40%。

4、城市化總體水平滯后于社會發(fā)展。

首先，我國城市總體水平與世界發(fā)達國家相比差距較大。我國城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值遠遠低于發(fā)達國家城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。

其次，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較低，城市就業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重偏高，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重偏低。

再次，城市化與我國經(jīng)濟發(fā)展水平和就業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，我國城市化嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。改革開放以來, 隨著生產(chǎn)生活方式的改變, 我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。這些剩余勞動力中有相當(dāng)大一部分涌向了城市,特別是東部沿海的開放城市, 這給城市的吸納能力帶來了不小的挑戰(zhàn)。從宏觀經(jīng)濟理論的角度來看, 經(jīng)濟的快速發(fā)展一般伴隨著通貨膨脹和充分就業(yè)。然而盡管中國經(jīng)濟保持了多年的快速發(fā)展, 但失業(yè)問題一直是令中央和地方政府都非常頭疼的問題。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒 2007》公布的數(shù)據(jù), 截止 2006 年底, 我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到 847 萬人, 失業(yè)率達到 4.1%, 而這一數(shù)據(jù)還不包括相當(dāng)一部分停留在城市中的農(nóng)民工。與原本的城鎮(zhèn)人口和大學(xué)畢業(yè)生相比, 農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動力本身文化素質(zhì)較低, 一般也不具備專門的職業(yè)技能, 因此在就業(yè)市場上的劣勢就更加明顯, 這就導(dǎo)致許多到城市打工的農(nóng)民工在尋找工作時所遇到的困難更多, 失業(yè)的可能性也越大。

最后，城市化水平落后于工業(yè)發(fā)展水平。國際經(jīng)驗表明, 在一個相當(dāng)長的歷史階段, 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間有較為明顯的正相關(guān)性。而我國，由于城市數(shù)量較少，小城鎮(zhèn)較多，不能適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展需要，工業(yè)達不到有效集聚；城市基礎(chǔ)設(shè)施水平落后，不能有效滿足現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模效益的需要，最終導(dǎo)致目前的城市化水平仍低于工業(yè)化水平。

5、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

城市化的過程本身肯定會帶來城市區(qū)域的擴大和城市人口的增加, 這些都需要城市能夠提供充足的公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施。然而, 目前, 中國的大中小城市普遍存在著公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的問題。大城市中交通擁擠, 居民居住條件差, 不少居民人均居住面積還在 10平方米以下, 生活條件相當(dāng)之差。而中小城市自來水、天然氣的普及率都還比較低。相關(guān)資料顯示, 2003 年中國城市的人口密度為 847 人 /平方公里, 約為2002 年的兩倍, 而人均生活用水卻只有 77.1 噸, 比上年減少18.4 噸, 用水普及率僅為 86.2%。公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對不足已阻礙了城市化。

三、建議

1、防污與治污兩手轉(zhuǎn), 改善城市的人居環(huán)境。

一是要適度超前規(guī)劃，使工業(yè)污染遠離城市。

二是要建立嚴格的環(huán)境污染責(zé)任制度。經(jīng)濟學(xué)認為, 企業(yè)的目標(biāo)就是“追求利潤最大化”，因此有必要建立嚴格的環(huán)境污染責(zé)任制度, 督促企業(yè)把污染的后果計入自身的成本,惟有如此, 才能夠引起企業(yè)的重視, 消滅污染的根源。

三是要提高全社會的節(jié)能減排意識, 形成有效的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。在市場經(jīng)濟條件下, 僅靠自覺是遠遠不夠的, 要從有效的監(jiān)督入手, 使環(huán)境污染被置于“陽光”之下, 形成良好的“節(jié)能減排”的社會風(fēng)氣。

2、有層次、有重點推進城市化進程

在城市化的發(fā)展過程中，應(yīng)該考慮到不同地區(qū)城市發(fā)展的現(xiàn)狀，采取不同的政策，分層次、有重點地推進城市化的發(fā)展。要充分發(fā)揮大城市、特大城市對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用, 使這些城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到核心作用。因為從全球范圍來看, 不少發(fā)達國家在勞動力轉(zhuǎn)移高峰時期基本上都是向大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時, 也要兼顧中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展, 堅持走大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市發(fā)展體系。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，緩解城市就業(yè)壓力。第三產(chǎn)業(yè)具有較大的就業(yè)彈性，有很強的就業(yè)人口吸納能力。另一方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也可以使我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進行有效升級，使得產(chǎn)業(yè)布局更為合理，產(chǎn)業(yè)升級取得更大的發(fā)展。

4、改革制度

從制度上建立勞動力轉(zhuǎn)移和人口流動的機制，著力解決城市化過程中存在戶籍、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等制度性障礙，使進城農(nóng)民真正享受到市民權(quán)，給予包括失地農(nóng)民在內(nèi)的進城農(nóng)村人口公平生活的權(quán)利?？紤]依次開放小城市、中等城市、大城市戶籍的梯度發(fā)展政策，逐步放寬直至完全消除戶口遷移的限制。同時，完善相關(guān)法律法規(guī)，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立健全服務(wù)體系和培訓(xùn)制度，增進農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)水平。將對包括失地農(nóng)民在內(nèi)的進城農(nóng)村人口管理全面納入城市政府的管理體系，使他們能夠參與城市政治、社會生活，能夠享受城市公共服務(wù)所帶來的子女教育、醫(yī)療和住房等方面的社會福利。

5、加大力度努力完善公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)

以公共交通為例，建立適合城市間協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次、立體化的先進交通網(wǎng)絡(luò)體系，逐步規(guī)劃建設(shè)大容量的軌道交通，降低城市公共交通的使用以及資源耗用和環(huán)境壓力，在規(guī)劃線路方案時考慮生態(tài)環(huán)境的保護，在建設(shè)中要注重綠化，改善能源質(zhì)量，考慮交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對人文景觀、文化遺產(chǎn)的影響。加大科技投入，提高交通網(wǎng)絡(luò)的科技含量，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的雙重目標(biāo)。再次，正確處理好公路、鐵路、水路和航空等交通方式的分工協(xié)作關(guān)系，整合交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動公路、鐵路、水路和航空聯(lián)動規(guī)劃，形成以高速公路、城際軌道、鐵路、水路、航道為脈絡(luò)，以車站、港口、機場為節(jié)點的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)合理銜接。最后，通過制定各種交通方式的具體導(dǎo)向政策,明確各種方式的發(fā)展方向和適用范圍，形成合理共存和優(yōu)勢互補的局面，促進各種交通方式的緊密銜接。

四、總結(jié)

我國正處于高速發(fā)展的時期，應(yīng)該抓住歷史機遇，有序有力地推進城市化進程。而我國城市化的實現(xiàn)，也必將會全面推動我國的社會、經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展。

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第三篇：淺談城市化進程

【摘要】城市化是人類歷史長河中一個必然的過程，所謂城市化便是伴隨著經(jīng)濟增長、城市數(shù)量增加、城市人口比重上升、經(jīng)濟集中發(fā)展的過程。然而城市化進程也并不一定是一直向前的。在快速城市化的過程中，也出現(xiàn)了很多不可避免的問題。本文就城市化進程這一話題，做淺顯的討論。

【關(guān)鍵字】含義、衡量指標(biāo)、過度城市化、快速城市化

城市化是一種世界性的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農(nóng)經(jīng)濟活動不斷進行空間上的集聚而逐漸轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟發(fā)展的各種要素，城市化在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化過程。

城市化是一個動態(tài)的發(fā)展過程，其涉及的領(lǐng)域和內(nèi)容是多元化的。而城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型，則表明城市在社會經(jīng)濟生活中逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。

一、城市化進程的動力機制和相關(guān)因素

城市化的產(chǎn)生和發(fā)展受到三大力量的推動和吸引：農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的崛起。農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力1.為城市人口提供商品糧2.為城市工業(yè)提供原始積累資金3.為城市工業(yè)生產(chǎn)提供原料4.為城市工業(yè)提供市場5.為城市發(fā)展提供勞動力2工業(yè)化是城市化的根本動力第三產(chǎn)業(yè)是城市化發(fā)展的后續(xù)動力

一、城市化指標(biāo)

a)人口指標(biāo)

人口城市化在一定程度上體現(xiàn)了生活條件和生活水平的變化，這

些變化又是生活方式變化的主要誘因。因為城市生活水平高于農(nóng)村，于是吸引農(nóng)村人口大量涌向城市。而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高將越來越多的農(nóng)村勞動力排擠出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，于是農(nóng)村剩余勞動力就不得不去非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特別是城市尋找就業(yè)機會。

b)城市化的量

i.城市化的“量”，是城市化發(fā)展的數(shù)量方面，如城鎮(zhèn)的數(shù)量、城

鎮(zhèn)的規(guī)模、人口和產(chǎn)業(yè)集聚的程度、人均GDP，可以用多種指標(biāo)

來衡量，區(qū)域城市人口占總?cè)丝诘陌俜直仁且粋€最常用的指標(biāo)。

c)城市化的“質(zhì)”

i.從區(qū)域角度看主要表現(xiàn)在城市化的發(fā)展速度是否與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)

展的速度同步。從內(nèi)部來看主要表現(xiàn)為城市居民素質(zhì)的高低、城

市景觀是否豐富而協(xié)調(diào)、城市文化是否多樣、城市環(huán)境是否優(yōu)美、社會治安如何、具有歷史和文化價值的景觀和地段是否得到有效

保護及城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度等方面。

二、過度城市化

（一）人口快速增長、無序流動并缺乏管理

國際上通常以居住在城鎮(zhèn)內(nèi)的人口總數(shù)占該國總?cè)丝诘谋戎貋肀硎境鞘谢?，這在操作上比較簡便，也利于橫向比較，但這種城市化的內(nèi)涵缺乏全面性，容易產(chǎn)生重城市化數(shù)量，輕城市化質(zhì)量。城市化過程最重要的應(yīng)通過為農(nóng)民提供就業(yè)機會，吸收他們進城市定居，改變生活方式。城市化的實質(zhì)是生活方式的城市化，不是單純的人口城市化。

而大量的農(nóng)民進城打工，不能在城鎮(zhèn)定居，不能享受市民待遇，原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有解決，還可能出現(xiàn)新的城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，這正是城市化質(zhì)量不高的表現(xiàn)。也表現(xiàn)了管理的欠缺。

（二）城市化不等于城市建設(shè)、城市無限擴張。

現(xiàn)在有一股風(fēng)，一說加速城市化，就是加快城鎮(zhèn)建設(shè)與擴張。城市無限擴大，小城市要迅速變成中等城市；中等城市要加速變成大城市，大城市要盡快成為特大城市，甚至國際城市。

城市化必然會促進城鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)模擴大，但是，城市化不是簡單地等于城市建設(shè)數(shù)量增加，而忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，自然資源配置的優(yōu)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在不降低城市生產(chǎn)力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)，縮小貧富差距，推進社會公平。

（三）城市化不是越快越好。

城市化是一個漸進的自然歷史過程和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程。城市化不能不顧條件，一味追求速度。要知道城市化速度越快，出現(xiàn)的問題會越多。而經(jīng)濟發(fā)展與城市化之間的關(guān)系：一般認為是一種“雙向互促共進關(guān)系”，即經(jīng)濟發(fā)展推動了城市化步伐，而城市化進程促進了經(jīng)濟發(fā)展。過分強調(diào)城市化率會使經(jīng)濟發(fā)展滯后于城市化進程，甚至破壞這種雙向互促共進關(guān)系，給城市化發(fā)展帶來巨大風(fēng)險。如城市貧困化，失業(yè)率提高，環(huán)境污染，社會治安問題以及人們的精神壓力問題。

三、我國城市化的新變化

a)隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，非公經(jīng)濟快速崛起，經(jīng)濟成分趨向于多元化。目前

我國城市化動力結(jié)構(gòu)為：公有經(jīng)濟為主導(dǎo)，民營經(jīng)濟為主體，外資經(jīng)濟為輔助，三者大體上成鼎立之勢。這樣的動力結(jié)構(gòu)，就為城市化的快速推進提供了條件。

b)城市化模式演變成計劃、市場和外向三種模式并存的格局。、c)城市化質(zhì)量顯著改進。各地積極探索新型工業(yè)化道路，加強了科技創(chuàng)新，信息

化和現(xiàn)代化進程加快，競爭力增強，城市化質(zhì)量有了大的飛躍。

城市化是一個現(xiàn)代社會文明程度的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，同時城市化是一個相當(dāng)復(fù)雜的概念。人口集中只是城市化的表面特征，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)方式、生活方式的變更才是城市化的內(nèi)在動力和實質(zhì)內(nèi)涵。城市化是伴隨著經(jīng)濟增長、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和社會變遷的一個發(fā)展過程，是經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移、國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、國民意識和生活模式的重大轉(zhuǎn)變的文明過程。因此，在城市化過程中，既要考慮其發(fā)展速度，也要注意在加速過程中保證其他各個方面能跟上城市化進程。避免導(dǎo)致因為只考慮發(fā)展速度，而使質(zhì)量上發(fā)生根本性問題。

第四篇：世紀(jì)中國觀后感

不屈的中國

——《世紀(jì)中國》觀后感

近來觀看《世紀(jì)中國》，感慨很深。

1928年12月29日，張學(xué)良將軍當(dāng)天向全世界通電，毅然宣布“遵守三民主義，服從國民政府”，在東北將原北京政府的紅黃藍白黑五色旗改為南京國民政府的青天白日旗，宣布擁護國民政府的政治行動，這就是震驚中外的“東北易幟”。

張學(xué)良說：“我們?yōu)槭裁匆讕茫繉崉t是效法某先進國的做法。某方起初也是軍閥操權(quán)，妨礙中央統(tǒng)治，國家因此積弱。其后軍閥覺悟，奉還大政于中央，立致富強。我們今天也就是不想分中央的權(quán)力，舉政權(quán)還給中央，以謀求中國的真正統(tǒng)一?！?/p>

張作霖被炸死后，東三省議會于1928年7月2日一致推舉張學(xué)良為東三省保安總司令兼奉天省保安司令。7月4日，張學(xué)良正式主政東北。他受命于危難之時，集國難家仇、內(nèi)憂外患于一身，面臨的軍政形勢十分險惡。日本要他實行”自治“，揚言如蔑視日本警告，日本將自由行動；南京國民革命軍則敦促他早日易幟，實現(xiàn)全國統(tǒng)一。由于張學(xué)良將軍有著強烈的愛國思想，在當(dāng)時全國各地高漲的反日浪潮推動下，于1928年12月29日，毅然宣布”遵守三民主義，服從國民政府“，以青天白日旗替換共和五色旗。這就是震驚中外的”東北易幟"。張學(xué)良將軍當(dāng)天向全世界通電，宣布這一消息，維護了國家統(tǒng)一和民族尊嚴，挫

敗了日本帝國主義攫取中國東北的陰謀。國民政府至此獲得了形式上的統(tǒng)一。這僅僅是形式而已。舊軍閥是被消滅了，但是新軍閥隨之產(chǎn)生了。中國當(dāng)時被外國占領(lǐng)的地方有：澳門-葡萄牙，香港-英國，臺灣-日本，外蒙古。

1931年9月18日，晚10時許，日本關(guān)東軍島本大隊川島中隊河本末守中尉率部下數(shù)人，在沈陽北大營南約800米的柳條湖附近，將南滿鐵路一段路軌炸毀，稱是中國軍隊破壞鐵路。日軍獨立守備隊第二大隊即向中國東北軍駐地北大營發(fā)動進攻。次日晨4時許，日軍獨立守備隊第五大隊從鐵嶺到達北大營加入戰(zhàn)斗。5時半，東北軍第七旅退到沈陽東山嘴子，日軍占領(lǐng)北大營。戰(zhàn)斗中東北軍傷亡300余人，日軍傷亡24人。這就是震驚中外的九一八事變。

九一八事變是日本帝國主義長期以來推行對華擴張政策的必然結(jié)果，也是它企圖把中國變?yōu)槠洫氄嫉闹趁竦囟扇〉膰乐夭襟E。此后，中日民族矛盾逐步上升到頂峰，使中國國內(nèi)的階級關(guān)系發(fā)生重大變動。自古以來，有國必有防，無防國不立。強烈的國防觀念，既是衡量一個民族生存的重要標(biāo)志，也是構(gòu)成一個國家綜合國防實力的重要因素，全民國防觀念強，維護國家生存與發(fā)展的觀念就強。一般的情況下，在外敵入侵的時候，以喚起人民抵御外患的國防意識；而在和平時期，人民最容易滋長無敵國外患的麻痹思想和茍且偷安的心理。古今中外的事實教育著人們：沒有尚武精神的民族，是走向衰落的民族；國防觀念淡

漠的國家，是走向滅亡的國家。為了中華民族的強盛，就一定要增強全民的憂患意識，把我們的國防建設(shè)搞好。

悲慘的歷史，我們不敢忘記：“落后就要挨打”的教訓(xùn)我們時刻銘記。為此，我們要從現(xiàn)在做起，努力學(xué)習(xí)文化知識，鍛煉強壯的體魄。把我們偉大的祖國建設(shè)的更加繁榮富強！

第五篇：城市化進程分析

城市化進程分析

王建康201***1工商4班

摘要：城市化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，它對促進中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有著重大意義。自改革開放以來，經(jīng)過三十幾年的發(fā)展，中國的城市化已經(jīng)初見規(guī)模。在新的歷史條件下，研究、總結(jié)并重新審視城市化的理論，回顧、梳理并進一步分析城市化的實踐是十分必要的。本文首先對城市化的概念以及中國城市化的狀況等基本問題進行了闡述，對城市化的動力機制進行了分析。然后重點研究了中國城市化的歷程及現(xiàn)狀，中國城市化的模式以及中國城市化進程中的問題及優(yōu)化和創(chuàng)新。提出推進城市化建設(shè)的對策和建議。關(guān)鍵詞：城市化城鄉(xiāng)差距動力機制經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

一、城市化簡述

1、城市和城市化簡述

城市是人類文明的標(biāo)志，是人們經(jīng)濟、政治和社會生活的中心。從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，城市是生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系變革的產(chǎn)物。在地理經(jīng)濟學(xué)中，城市被定義為在一定的地理空間中，有足夠多的非農(nóng)人口，并具有生活必須的住宅、公共設(shè)施伴隨著生產(chǎn)、交易、消費等活動的綜合聚合體。

城市化是指人口和產(chǎn)業(yè)活動在空間上集聚、鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程。城市化是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)村人口，人口向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量增加的過程。城市化，也有學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，土地及地域空間的變化。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。在某種程度上，城市化既是人類進步必然要經(jīng)過的過程，也是人類社會結(jié)構(gòu)變革中的一個重要節(jié)點，只有經(jīng)歷了城市化才能真正的實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

城市化的過程是隨著現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)，資本主義的產(chǎn)生而開始的。城市化三大標(biāo)志：

1、勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

2、城市人口在總?cè)丝谥斜戎厣仙ㄗ钪饕獦?biāo)志）；

3、城市用地規(guī)模擴大。演進過程：一般分為城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化、再城市化。動力機制：社會經(jīng)濟的發(fā)展是城市化的主要動力，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展是城市興起和成長的前提，工業(yè)化是城市化的主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展又促進了城市化。

2、我國城市化進程的歷史與現(xiàn)狀

一百多年來，中國城市發(fā)展的進程，走的是一條十分曲折、反復(fù)的道路。從十九世紀(jì)下半葉，到二十世紀(jì)中葉，由于受到世界列強的侵略，以及受到軍閥割據(jù)的困擾，我國城市化的發(fā)展十分不均衡，有些地區(qū)，比如上海，城市迅速擴張，另一些地區(qū)則完全處在工業(yè)化的進程之外。中華人民共和國成立以后，城市布局有了比較明確的規(guī)劃。但是，自50年代中期以后建立了城鄉(xiāng)二元分割的社會結(jié)構(gòu)，使得城市化長期處于停滯狀態(tài)，更有甚者，在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰(zhàn)略，也就是說，大規(guī)模地將城市人口遷往農(nóng)村，比較典型的如：知識青年上山下鄉(xiāng)，市民返鄉(xiāng)，干部下放等等。此種逆歷史潮流的作法，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積。由于我國的城市化長期處于停滯狀態(tài)，這樣，到了改革開放以后，人口從農(nóng)村向城市的流動就呈現(xiàn)出一種突然爆發(fā)的局面?？傊覈某鞘谢瘺]有一個漸進的過程。

自改革開放以后，我國放開了對原有人口流動的控制，大量農(nóng)民涌入城市，這成為中國特色城市化進程的開端。經(jīng)過三十幾年的發(fā)展，中國的城市化已經(jīng)初見規(guī)模。人口城市化水平從1978年17.92%上升到2011年的51.27%，年平均提高1%以上。十六大以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人。2011年，城鎮(zhèn)人口比重達到51.27%，比2002年上升了12.18個百分點，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，比2002年增加了18867萬人;鄉(xiāng)村人口65656萬人，減少了12585萬人，但是在“十一五”時期，根據(jù)中國六次人口普查數(shù)據(jù)，歷次人口普查城市化水平依次為：12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39%，49.68%，我國的城市化遇到了“瓶頸”——城市化規(guī)模擴張的制約與品質(zhì)提升的壓力逐漸凸顯。

在中國，城市化所承載的，不僅是發(fā)展經(jīng)濟，還有城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)共同富裕的目標(biāo)。然而，在城市化的過程中，各地政府對中央的有關(guān)文件沒有完全的理解和掌握，城市化的工作基本上單一的體現(xiàn)在對城市規(guī)模擴張和對GDP增長的追逐上，沒有兼顧公共設(shè)施及民生的改善，使現(xiàn)階段的城市化帶有很大的盲目性和功利性，也帶來了很多社會問題。這與城市化的初衷正好背道而馳，所以總結(jié)城市化進程中的不足，為城市化的未來找出一條與經(jīng)濟發(fā)展相匹配與環(huán)境相協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的新路子，是非常重要也是非常必要的。

二、城市化動力機制探析

城市化發(fā)展的動力機制是指推動城市誕生和發(fā)展所需動力的產(chǎn)生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種經(jīng)濟關(guān)系、組織制度所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)。作為社會現(xiàn)代化重要標(biāo)志的城

市化的發(fā)展受經(jīng)濟、社會、政治、文化等諸多因素的影響。

1、城市化的宏觀動力

從經(jīng)濟學(xué)角度看，城市化是在空間體系下的一種經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程，人口和經(jīng)濟之所以向城市集中是集聚經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟作用的結(jié)果。經(jīng)濟增長必然帶來城市化水平的提高，而城市化水平的提高無疑又會加速經(jīng)濟增長。

2、城市聚集經(jīng)濟：城市化的內(nèi)生動力

市化經(jīng)濟是一種集聚經(jīng)濟，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。它可分為三個層面：一是企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟；二是產(chǎn)業(yè)功能聯(lián)系所產(chǎn)生的外部性而形成的地方化經(jīng)濟；三是由多個行業(yè)向城市地理集中所形成的城市化經(jīng)濟。近百年來，美國城市發(fā)展與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)一種非常顯著的正相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展程度與城市化階段之間有很大的一致性。中國的經(jīng)濟與城市化同步增長就是很好的證明，城市作為聚集的中心，在勞動、資金、交通運輸、通信設(shè)施、市場容量、人力資源以及居住條件等方面，比周圍地區(qū)擁有更多的優(yōu)勢，這就使得生產(chǎn)活動不斷向城市聚集，從而產(chǎn)生聚集的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟效益。

3、市場機制：城市化的主導(dǎo)動力機制

現(xiàn)代城市是市場經(jīng)濟的堅強堡壘。城市化過程就是市場經(jīng)濟體制大發(fā)展的過程。城市的最大特點是“市”。即市場有城市就有市場，城市發(fā)展到何種程度。市場就發(fā)育到何種程度?？v觀發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史。市場經(jīng)濟最早就是在城市工商業(yè)中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的，然后向其他領(lǐng)域進軍。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟最后征服和占領(lǐng)的陣地。可以說，城市經(jīng)濟的發(fā)展，有賴于城市化過程的積極推進，沒有城市化的強力驅(qū)動，就沒有市場經(jīng)濟的大發(fā)展。當(dāng)然，市場經(jīng)濟發(fā)育和城市化過程是相互影響、相互促進的，市場經(jīng)濟體制的發(fā)展為城市化提供了契機和原動力。正是市場機制和價值規(guī)律的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，促使社會經(jīng)濟資源向城市區(qū)域流動，從而促進了城市化進程。市場經(jīng)濟體制對中心城市建設(shè)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，市場經(jīng)濟體制的資源配置功能使城市集聚性大大增強，為中心的形成奠定了基礎(chǔ)。其次，市場經(jīng)濟的主體性要求和競爭性原則使城市政府的城市意識大大增強，在城市建設(shè)中勇于開拓創(chuàng)新。最終形成以中心城市為龍頭的城市群。再次，市場經(jīng)濟的開放性特征使中心城市產(chǎn)生強大的輻射效應(yīng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長和社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

綜合來看,當(dāng)前中國城市化的動力已呈錯綜復(fù)雜的局面,二元城市化動力機制已經(jīng)不足以概括目前中國的城市化進程,有必要從新的角度予以審視。在諸多影響城市化發(fā)展的因素中,經(jīng)濟增長、科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、制度變遷與創(chuàng)新等是影響乃至決定城市化發(fā)展的關(guān)鍵。

三、中國城市化進程中的制度優(yōu)化與創(chuàng)新

1、城市化進程中優(yōu)化制度安排、推進制度創(chuàng)新的重要性

我國城市化水平嚴重滯后，關(guān)鍵是理論認識存在誤區(qū)，導(dǎo)致制度安排出現(xiàn)偏差，由此延緩了城市化進程的步伐。1980年以來，我國城市化進程總的來說是沿著行政區(qū)劃建制的變動而進行的，仍舊屬于一種表層性變動，遠未跳出“城鄉(xiāng)壁壘”的思維定式，沒有確定“敞開城市大門、改變9億農(nóng)民的身份是促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必由之路”的戰(zhàn)略性理念。我國城市化進程滯后于經(jīng)濟規(guī)模的擴展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，根本原因是有關(guān)制度的變革沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展變化的需要。在加速城市化進程中，現(xiàn)階段政府可實施的政策手段有：戶籍管理制度的改革、土地產(chǎn)權(quán)制度的改革和取消對農(nóng)民進城歧視性條規(guī)等。路永忠、陳波翀建立了不確定條件下農(nóng)村剩余勞動力的城市化決策模型,解釋了制度創(chuàng)新對城市化的作用模式,認為制度創(chuàng)新通過降低城市化的交易成本和系統(tǒng)風(fēng)險,從而導(dǎo)致了城市化水平的快速增長和社會福利水平的大幅度提升。這就進一步說明了城市化進程中優(yōu)化制度安排、推進制度創(chuàng)新的重要性。

2、產(chǎn)業(yè)政策的完善與創(chuàng)新

(1)大力發(fā)展勞動密集型制造業(yè)和建筑業(yè)

我國目前尚處于由工業(yè)化初期向中期過渡的階段，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在較長時期內(nèi)仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。此外，我國目前的資源稟賦特征是自然資源和資本資源相對不足而勞動力資源卻絕對過剩，只有大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，才能突出我國的比較優(yōu)勢。建筑業(yè)具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，會產(chǎn)生對就業(yè)的多層次帶動效應(yīng)，對于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和城市下崗職工的再就業(yè)將起到積極作用。

(2)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

對于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和城市下崗職工的再就業(yè)將起到積極作用。

從工業(yè)化和城市化的變動關(guān)系來看，在工業(yè)化初期，城市人口比重的上升，主要得力于工業(yè)，尤其是勞動密集型輕工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)工業(yè)化進程發(fā)展到中后期以后，重化工業(yè)開始在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納能力逐漸減弱，第三產(chǎn)業(yè)一般會接替第二產(chǎn)業(yè)，成為城市化進程加速的最終引擎。

(3)促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

中小企業(yè)對就業(yè)的吸納不僅隨著企業(yè)數(shù)量的增加而擴大，而且中小企業(yè)在地域空間上的集聚可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，進一步提高城市化的水平和質(zhì)量。

3、就業(yè)制度的改革與創(chuàng)新

推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新，要培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。取消對農(nóng)民工的就業(yè)歧視,維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。從政策上賦予農(nóng)村勞動力與城市勞動力同等的就業(yè)機會,使他們能夠在同一起跑線上競爭。同時,健全有關(guān)法律法規(guī),依法保障進城就業(yè)農(nóng)民的各項權(quán)益,包括平等取得工資報酬的權(quán)利、依法獲得勞動保護的權(quán)利等等。消除城鄉(xiāng)分割的二元就業(yè)格局,為建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、公平、競爭的勞動力市場創(chuàng)造條件。其次,完善勞動力市場體系,促進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)。一是要加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)村勞動力進城就業(yè)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。幫助農(nóng)民對轉(zhuǎn)移成本、轉(zhuǎn)移的收益和風(fēng)險做出準(zhǔn)確的判斷,從而減少因盲目轉(zhuǎn)移而遭致的損失,避免農(nóng)村人口向城市的過度轉(zhuǎn)移。二是要加強職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。

4、社會保障制度的改革與創(chuàng)新

要使制度安排既具有發(fā)展性、長遠性、又具有可操作性，就應(yīng)該采取分類分層的保障方式。即根據(jù)農(nóng)民工在城市的工作發(fā)展情況和生活安置能力等各種具體條件結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，根據(jù)不同的條件，（包括是否保留原來的承包地）設(shè)置不同的保障方法，逐步建立有益于農(nóng)民成為永久性城市居民的多層次、多形式的社會保障制度。

我國現(xiàn)階段的城市化在純粹的速度指標(biāo)上是偏慢的（每年的平均速度在1%左右），但是在保障城鄉(xiāng)居民的生活水平指標(biāo)上又是超前的（沒有保證全體人民生活水平的改善和提高）。在“十一五”計劃和“十二五”計劃交接之際，停下腳步反思城市化進程當(dāng)中出現(xiàn)的問題、總結(jié)經(jīng)驗與不足是相當(dāng)必要的。在成功舉辦世博會之際，希望我們的城市化也如世博會的口號一樣——“城市讓生活更美好”，在發(fā)展中不斷反思錯誤，不斷進步，讓城市化腳步逐步深入的進行下去，讓城市化的成果能夠惠及城鄉(xiāng)居民。

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