第一篇：“強(qiáng)管理、抓落實(shí)、防事故”基建安全專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)

“強(qiáng)管理、抓落實(shí)、防事故”基建安全專

項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)

為認(rèn)真貫徹國網(wǎng)公司和省公司相關(guān)文件要求，落實(shí)基建“規(guī)范管理年”和“安全管理提升活動(dòng)”要求，切實(shí)加強(qiáng)施工高峰階段安全管理，確保不發(fā)生基建安全事故，分公司自2014年5月20日至6月底開展了“強(qiáng)管理、抓落實(shí)、防事故”基建安全專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：

（一）安全專項(xiàng)活動(dòng)策劃（2014年5月26-28日）： 分公司及各工程項(xiàng)目本次專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)策劃，各項(xiàng)目部結(jié)合自身情況對(duì)照分析安全管理薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)制定活動(dòng)期間各項(xiàng)目的具體工作計(jì)劃。

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（二）安全檢查和問題排查治理（2014年6月1-20日）分公司安全質(zhì)量班和各項(xiàng)目部對(duì)照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國網(wǎng)基建3 187-2014），以安全管理評(píng)價(jià)方式進(jìn)行了安全檢查，對(duì)排查出的問題逐項(xiàng)進(jìn)行了整改閉環(huán)。

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（三）分包管理專項(xiàng)治理（2014年6月1-8日）

分公司和項(xiàng)目部按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法》（國網(wǎng)基建3 181-2014）和《國網(wǎng)基建部關(guān)于

印發(fā)施工分包管理十條規(guī)定的通知》（基建安質(zhì)〔2014〕1號(hào)）要求，排查了施工分包管理：其中各分包隊(duì)伍均屬于國網(wǎng)合格分包商、經(jīng)施工管理部外用工管理中心審核合格并備案、資質(zhì)與所承擔(dān)的工程要求資質(zhì)相符、安全管理人員按要求配備并資質(zhì)齊全、安全協(xié)議的簽訂并符合要求并且人員經(jīng)過安全教育培訓(xùn)并考試合格。分包管理滿足要求。

（四）施工安全方案和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)梳理（2014年6月1-5日）各項(xiàng)目部認(rèn)真梳理了作業(yè)指導(dǎo)書、安全風(fēng)險(xiǎn)及管控方案、專項(xiàng)施工方案、特殊施工方案、安全技術(shù)措施等措施中的安全措施的可操作性和針對(duì)性。

（五）組織開展一次安全管理制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)（2014年6月3-4日）

重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國網(wǎng)（基建/2）173-201）；《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法》（國網(wǎng)（基建/3）176-2014）；《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法》（國網(wǎng)（基建/3）181-2014）；《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國網(wǎng)（基建/3）187-2014）等安全管理制度。

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(六)組織開展一次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范專題培訓(xùn)（2014年6月5-6日）：

各施工項(xiàng)目部結(jié)合本工程內(nèi)容，開展了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)施工中應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)工藝施工要點(diǎn)、質(zhì)量要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

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（七）安全事故教訓(xùn)反思教育（2014年6月10日—13日）各項(xiàng)目部結(jié)合施工作業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各施工隊(duì)以《國家電網(wǎng)公司基建安全事故摘編》（2005-2010）為主要培訓(xùn)資料，開展了事故教訓(xùn)反思教育。

（八）安全考試（2014年6月14-16日）

分公司、各項(xiàng)目部以“基建安全知識(shí)題庫”為學(xué)習(xí)資料，進(jìn)行了安全考試。

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（九）應(yīng)急處置方案演練（2014年6月11-12日）

各工程項(xiàng)目組織開展了應(yīng)急處置演練，其中包括防火、防汛、食物中毒、中暑等，確保了一線人員及各級(jí)管理人員熟悉掌握應(yīng)急處置和應(yīng)急報(bào)告流程、要求。

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通過本次“強(qiáng)管理、抓落實(shí)、防事故”基建安全專項(xiàng)活動(dòng)，分公司各在建工程結(jié)合自身情況開展了隱患排查和應(yīng)急演練，進(jìn)行了新版安規(guī)和安全管理制度的學(xué)習(xí)，不但增強(qiáng)了理論知識(shí)，也提升應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)水平，有效提升了施工現(xiàn)場的安全管理水平。

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2014年6月25日

第二篇：“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全活動(dòng)總結(jié)

“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全活動(dòng)總結(jié)

根據(jù)四川電力超高壓建設(shè)管理公司川西業(yè)主項(xiàng)目部文件《超高壓路川西項(xiàng)安?2010?4號(hào)》文，結(jié)合2010年“安全生產(chǎn)月”，在公司及項(xiàng)目部總監(jiān)、總監(jiān)代表的正確指導(dǎo)下貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”安全主題活動(dòng)提出的要求，結(jié)合我部實(shí)際情況，監(jiān)理項(xiàng)目部決定從6月1日開始至2010年底，在整個(gè)施工現(xiàn)場大力開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故” 安全主題活動(dòng)。并于6月1日—6月30日在項(xiàng)目部內(nèi)開展一次安全大檢查活動(dòng)。

一．工作目標(biāo)

通過開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故” 安全主題活動(dòng)，提高我監(jiān)理項(xiàng)目部全體監(jiān)理人員對(duì)安全工作的重視程度和參與程度，防止各類事故的發(fā)生，并結(jié)合“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任制，消除施工隱患，進(jìn)一步營造和濃厚安全生產(chǎn)氛圍，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目部2010年安全工作目標(biāo)。

二．組織機(jī)構(gòu)

成立了“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:駱宏

副組長:張建、翁邦躍

成員:石強(qiáng)、丁正寧、胡佳林、安紀(jì)新、黃守旗、朱榮成

加強(qiáng)該活動(dòng)的督查工作，嚴(yán)格按國家電網(wǎng)公司及業(yè)主單位“方案”開展學(xué)習(xí)、檢查。

三．工作開展及成效

1.進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員的安全責(zé)任、管理責(zé)任和工作責(zé)任。監(jiān)理項(xiàng)目部要求各專業(yè)監(jiān)理工程師要親自部署本次活動(dòng)，并深入施工現(xiàn)場督辦。確保各監(jiān)理人員和各施工單位安全員到崗到位。每月定期召開一次安全分析會(huì)，加強(qiáng)安全工作的動(dòng)態(tài)管理。

在工程建設(shè)中，以落實(shí)全省電網(wǎng)建設(shè)里程碑計(jì)劃為主線，以安全管理為重點(diǎn)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，實(shí)施工程項(xiàng)目全過程的精細(xì)化管理，明確提出安全目標(biāo)為：

在工程建設(shè)期內(nèi)不發(fā)生人身死亡事故、重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備和火災(zāi)事故及重大交通事故，不發(fā)生因施工原因引起的電網(wǎng)事故，不發(fā)生因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量原因而引起的電網(wǎng)運(yùn)行事故，不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮塌事故，不發(fā)生大面積傳染病和集體食物中毒事故，實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量事故“雙零”目標(biāo)。

在建設(shè)過程中，各參建單位按照“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”的要求，提高全體參建員工的安全意識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)；開展基建安全制度清理活動(dòng)，進(jìn)行制度梳理，確?；ò踩芾砼c國家電網(wǎng)公司、省電力公司要求保持同步，提高落實(shí)國家電網(wǎng)公司要求的執(zhí)行力，夯實(shí)管理基礎(chǔ)；通過基建安全管理創(chuàng)新推進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)交底錄音、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)提示、安全文明施工器具統(tǒng)一配送等做法，夯實(shí)安全管理的創(chuàng)新基礎(chǔ)；通過開展基建安全管理流動(dòng)紅旗活動(dòng)，強(qiáng)化過程檢查，夯實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的安全管理導(dǎo)向基礎(chǔ)；通過開展基建安全全員教育培訓(xùn)活動(dòng)，全面推行考試制度，將國家電網(wǎng)公司培訓(xùn)要求落到實(shí)處，夯實(shí)人員素質(zhì)基礎(chǔ)。

2.按監(jiān)理項(xiàng)目部的統(tǒng)一部署逐一落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)理工作制度—安全巡檢及旁站監(jiān)理制度》及《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施》的落實(shí)執(zhí)行情況。要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位，每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的檢查，不留死角。進(jìn)一步檢查、完善安全設(shè)施，檢查大型機(jī)械安全管理情況和機(jī)械管理制度的落實(shí)情況；檢查作業(yè)人員的精神狀態(tài)。高處作業(yè)必須設(shè)置防墜落裝置（攀登自鎖器或速差自控制器）和便于懸掛安全帶的掛點(diǎn)；對(duì)不能正確使用安全防護(hù)用品和因健康原因不適宜高處作業(yè)的人員不允許強(qiáng)迫安排高處作業(yè)；檢查臨時(shí)用電是否按標(biāo)準(zhǔn)化配置漏電保護(hù)裝置；檢查施工在用電纜是否處于良好狀態(tài)，絕緣是否可靠、鋪設(shè)是否規(guī)范，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)工具的檢查校驗(yàn)工作。

進(jìn)一步檢查在用機(jī)械是否處于良好安全可靠，是否設(shè)專人負(fù)責(zé)，并掛狀態(tài)牌。檢查大型機(jī)械是否定期檢查、修理。檢查重大危險(xiǎn)性吊裝作業(yè)時(shí)，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和安全員到位督導(dǎo)情況。

進(jìn)一步做到準(zhǔn)確把握基建安全主題活動(dòng)工作重點(diǎn)。在抓基礎(chǔ)方面，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化安全教育，杜絕習(xí)慣性違章，強(qiáng)化監(jiān)理人員及施工人員個(gè)人安全行為。在控風(fēng)險(xiǎn)方面，準(zhǔn)確判斷樂沐500千伏線路和沐川500千伏變電站的復(fù)雜

程度，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確識(shí)別、合理評(píng)估和有效預(yù)控。在防事故方面，細(xì)化分解主題活動(dòng)50條重點(diǎn)措施，有針對(duì)性地制定消除差距、防范各類事故的具體措施在樂沐500千伏輸變電工程建設(shè)過程中，安全檢查是無時(shí)不有、無處不在的。頻繁的檢查，不僅強(qiáng)化了每個(gè)參建單位、參建人員的安全意識(shí)，也有效地控制了各類風(fēng)險(xiǎn)。

通過開展安全大檢查，國家、國家電網(wǎng)公司和省電力公司的相關(guān)部署得到更好的落實(shí)；通過開展專項(xiàng)安全檢查，線路跨越、大型腳手架、大型機(jī)械拆卸等重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范；通過開展冬季安全檢查，工程上存在的管理風(fēng)險(xiǎn)得以消除；通過開展“安全生產(chǎn)月”檢查活動(dòng)，安全管理整體水平得到提升。

在工程各施工現(xiàn)場，臨時(shí)施工電源架設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；施工腳手架嚴(yán)格按規(guī)范要求驗(yàn)收掛牌投入使用；嚴(yán)格落實(shí)安全文明施工方案，實(shí)施功能化區(qū)域劃分；場地警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)齊全；施工機(jī)具隔離防護(hù)及設(shè)備管理責(zé)任人明確；施工現(xiàn)場配備緊急救護(hù)藥品到位；野外施工現(xiàn)場采用的坑口防護(hù)措施合理；監(jiān)理項(xiàng)目部建立了明確的安全管理職責(zé)及完善的安全管理體系，嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊的要求實(shí)施項(xiàng)目管理；針對(duì)施工作業(yè)環(huán)境的多變性，對(duì)樂沐線施工項(xiàng)目及沐川變施工項(xiàng)目，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)“一單位工程一方案”的安全施工作業(yè)方案，取得了良好的實(shí)效。

3.準(zhǔn)確把握基建安全主題活動(dòng)載體。從安全措施編制入手，重點(diǎn)檢查安全措施方案是否執(zhí)行編審審批，是否存在審批不嚴(yán)，方案不具體、不完善、不準(zhǔn)確、可操作性差等問題；檢查施工單位是否按照要求召開以“三交”和“三查”為主要內(nèi)容的站班會(huì)。

重點(diǎn)解決施工中安全隱患大、施工安全方案編制執(zhí)行不到位、分包管理不規(guī)范等突出問題。重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)解決存在的問題，及時(shí)總結(jié)提高及安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)。

重點(diǎn)做好與“安全生產(chǎn)年”、“三個(gè)不發(fā)生”安全活動(dòng)、基建安全策劃動(dòng)態(tài)優(yōu)化和日常安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！白セA(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng)取得實(shí)效。

樂沐線及沐川變工程施工單位均制定了施工方案，內(nèi)容詳細(xì)并嚴(yán)格按照方案施工；現(xiàn)場警示標(biāo)志齊全、醒目，有效保證了現(xiàn)場施工安全；現(xiàn)場配備了滅火器和急救箱，有效保證了現(xiàn)場設(shè)備和人員的安全；現(xiàn)場防護(hù)用品及工器具集中定點(diǎn)擺放，便于集中管理；線路登塔安裝人員配備了攀登自鎖器，有效保證了登塔人員的人身安全；鐵塔受力點(diǎn)采用麻袋包裹，有效保護(hù)了塔材鍍鋅層；現(xiàn)場塔材擺放整齊，采用枕木與地面隔離；特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況良好；施工項(xiàng)目部建設(shè)規(guī)范及各項(xiàng)規(guī)章制度齊全；各種施工方案和措施報(bào)審、簽字蓋章手續(xù)齊全；施工材料供應(yīng)商及檢驗(yàn)記錄齊全。

四．存在問題及體會(huì)

盡管“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”活動(dòng)開展的轟轟烈烈，卓有成效，但還存在一定的問題。

1.全員參與“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”活動(dòng)的積極性還有待于進(jìn)一步提高。2.內(nèi)容和形式較為單調(diào)。

在開展活動(dòng)的過程中，我們深深地體會(huì)到：

A.思想認(rèn)識(shí)到位，才能認(rèn)真搞好“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”活動(dòng)。思想是行為的先導(dǎo)，沒有正確的思想認(rèn)識(shí)，行動(dòng)難以到位。開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但通過開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，人們的安全生產(chǎn)意識(shí)提高了，安全生產(chǎn)事故下降了，對(duì)工程建設(shè)將起到積極的作用。

B.領(lǐng)導(dǎo)重視，才能給活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的保障。

C.把握創(chuàng)新，才能使“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”活動(dòng)不斷引向深入。D.突出重點(diǎn)，才能達(dá)到開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”活動(dòng)的最終目的。開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”活動(dòng)的最終目的，是提高人們安全生產(chǎn)意識(shí)，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，著力構(gòu)建和諧平安社會(huì)。在活動(dòng)中，我們始終把工作重點(diǎn)放在開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患上，通過全體監(jiān)理人員及施工人員的共同努力，發(fā)現(xiàn)和消除了一大批隱患，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

我們將認(rèn)真總結(jié)本次開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著因地制宜的原則，努力搞好來年的安全生產(chǎn)工作。

四川電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 沐川500千伏輸變電工程監(jiān)理項(xiàng)目部

2010年12月11日

第三篇：“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng)細(xì)化措施范文

“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故” 基建安全主題活動(dòng)細(xì)化措施

一、抓基礎(chǔ)

第一條 各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)責(zé)任，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，言行一致，親力親為，撲下身子抓安全。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到位。

第二條 層層簽訂安全責(zé)任書，形成公司→各二級(jí)單位→項(xiàng)目部（分廠）—班組（包括分包商班組）→全體施工生產(chǎn)人員的壓力傳遞鏈，安全責(zé)任書簽訂率100%。

第三條 加強(qiáng)安全工作考核。公司對(duì)各二級(jí)單位加大安全包保責(zé)任書的考核力度，在領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核中落實(shí)對(duì)施工安全工作的考核要求。各二級(jí)單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的安全考核力度，制定并執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目部的安全考核評(píng)價(jià)辦法。

第四條 嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度。對(duì)在施工安全事故中負(fù)有安全管理責(zé)任的單位和人員，一律按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五條 定期分析施工安全工作。公司定期召開施工安全分析會(huì)，項(xiàng)目部每月召開一次施工安全分析會(huì)，對(duì)各項(xiàng)施工安全工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，落實(shí)下一階段工作計(jì)劃，提高施工安全工作的針對(duì)性。第六條 加強(qiáng)安全工作計(jì)劃落實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。各二級(jí)單位嚴(yán)格落實(shí)安全工作計(jì)劃中的各項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，公司將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)改進(jìn)后續(xù)工作。把安全管理重點(diǎn)工作執(zhí)行情況作為檢查重點(diǎn)內(nèi)容之一，通報(bào)檢查結(jié)果，并將實(shí)施情況納入考核內(nèi)容。

第七條 公司通過公告通知、會(huì)議、文件、傳真、郵件、電話等各種手段，在第一時(shí)間將安全工作要求落實(shí)到工程現(xiàn)場，保證現(xiàn)場執(zhí)行的廣泛性和時(shí)效性。各級(jí)管理人員應(yīng)準(zhǔn)確把握安全工作各項(xiàng)要求，確保各項(xiàng)安全管理制度在工程現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行。

第八條 公司組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總工、安全人員參加由華北網(wǎng)公司的基建安全管理培訓(xùn)班。組織“持票人資格”培訓(xùn)，考核通過后由公司發(fā)文確認(rèn)。項(xiàng)目部開工前、各工序開始，以《國家電網(wǎng)公司基建安全培訓(xùn)教材》、“輸變電工程施工安全常識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)多媒體宣教片”及配套“口袋書”、輸變電工程現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書等為主要培訓(xùn)材料，開展針對(duì)一線施工人員和各級(jí)基建管理人員安全培訓(xùn)工作。使施工人員清楚應(yīng)注意的事項(xiàng)，所從事工種的安全職責(zé)、操作規(guī)程、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)傷害、應(yīng)急自救避驗(yàn)方法、安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用等知識(shí)。

第九條 強(qiáng)化安全監(jiān)察體系建設(shè)，加強(qiáng)二級(jí)單位的安全管理。完善公司、分公司、項(xiàng)目部、施工隊(duì)、分包商上下貫通的安全監(jiān)察體系，建立從公司到項(xiàng)目部，再到現(xiàn)場分包商的緊密聯(lián)系、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的安全工作機(jī)制，保證施工安全管理制度要求和工作計(jì)劃的有效實(shí)施，消除安全管理渠道不暢通、現(xiàn)場落實(shí)效率低的問題。

第十條 梳理完善和貫徹落實(shí)公司安全管理規(guī)章制度。結(jié)合近幾年國家、上級(jí)單位的最新要求，對(duì)現(xiàn)行的安全管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理，形成安全責(zé)任更加清晰、工作要求更加明確、與上級(jí)要求更加符合的規(guī)章制度體系；同時(shí)，對(duì)各種帳表冊卡進(jìn)行整理，使記錄能夠更好反映安全管理過程。

第十一條 推行公司安全文化建設(shè)。公司每季度出版一期安全文化電子期刊，宣傳上級(jí)有關(guān)安全政策、法規(guī)，傳播安全理念，樹立現(xiàn)場先進(jìn)典型，曝光違章問題。

第十二條 加強(qiáng)安全文明施工建設(shè)。執(zhí)行《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極參加國家電網(wǎng)公司和華北電網(wǎng)有限公司組織的安全流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)輸變電工程安全文明施工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的研究。以落實(shí)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化要求為重點(diǎn)，切實(shí)消除現(xiàn)場安全防護(hù)隱患。

第十三條 依據(jù)工程情況，在認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，按“管規(guī)”要求，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施計(jì)劃，規(guī)范安全設(shè)施和安全文明設(shè)施管理，及時(shí)收集和整理所發(fā)生費(fèi)用的票據(jù)。安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全文明施工措施費(fèi)要做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁移作它用，并按業(yè)主要求上報(bào)有關(guān)資料。

第十四條 堅(jiān)持安全例會(huì)、安全活動(dòng)日、安全工作票、安全監(jiān)護(hù)、安全檢查等制度，開展常規(guī)安全管理工作，提高常規(guī)工作開展的效果，保障要求、制度、措施的執(zhí)行，提升問題整改力度，促進(jìn)安全隱患治理。

第十五條 公司組織兩次安全大檢查和不定期的工程項(xiàng)目安全巡查，各二級(jí)單位每季度組織一次安全大檢查，項(xiàng)目部（分廠）每月組織一次安全大檢查，班組每周進(jìn)行一次安全檢查。檢查內(nèi)容突出公司安全計(jì)劃的執(zhí)行情況、安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況。

第十六條 強(qiáng)化工程分包全過程動(dòng)態(tài)管理。對(duì)分包隊(duì)伍施工能力進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。定期組織、督促分包商開展各類安全活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。重點(diǎn)加強(qiáng)分包商和人員文件宣貫教育，確保各項(xiàng)安全管理制度、管理措施能夠及時(shí)有效覆蓋到所有分包單位和人員。對(duì)勞務(wù)分包人員實(shí)行與員工“無差別”管理，對(duì)施工全過程進(jìn)行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。

第十七條 抓好施工安全方案管理工作。強(qiáng)化施工安全方案的編制、審批和執(zhí)行，提高措施方案的編制水平，保障安全措施的現(xiàn)場到位。切實(shí)解決施工安全方案中措施不具體、不完善、不準(zhǔn)確、可操作性差，以及交底不充分、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題

第十八條 全面及時(shí)掌握施工安全信息。暢通施工安全信息通道，完善信息上報(bào)體系，確保信息掌控及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，掌握公司重大風(fēng)險(xiǎn)和管理薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)掌控的安全信息進(jìn)行分析，查找存在的問題和隱患，采取相應(yīng)的管理措施。加強(qiáng)對(duì)安全信息管理工作的考核，將安全信息報(bào)送情況納入考核評(píng)價(jià)體系。

第十九條 加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理。項(xiàng)目部對(duì)特殊工種、特種作業(yè)人員進(jìn)行入場資格審查，審查上崗證件的有效性，不得使用非合格專業(yè)人員從事特種作業(yè)。

第二十條 加強(qiáng)機(jī)械工器具管理，重視施工機(jī)械日常安全管理工作。認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）》要求,重點(diǎn)落實(shí)對(duì)老舊機(jī)械、分包單位機(jī)械、外租機(jī)械的管理要求。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場各類起重提升作業(yè)的安全管理，加大檢查考核力度。

第二十一條 深入開展現(xiàn)場“反違章”活動(dòng)。各二級(jí)單位、項(xiàng)目部要制訂“反違章”工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，深入治理違章行為。參加建設(shè)單位組織的“無違章工地”建設(shè)和先進(jìn)個(gè)人競賽活動(dòng)。項(xiàng)目部要?jiǎng)?chuàng)造常態(tài)化的“反違章”氛圍，制定辦法，鼓勵(lì)全員關(guān)注安全、人人都是“安全員”、全員糾違章的行為。

第二十二條 加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理。公司組織編制項(xiàng)目安全管理檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目部安全管理標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部提高安全文明施工實(shí)施細(xì)則的操作性；加強(qiáng)安全信息管理工作，確保安全管理資料記錄的及時(shí)性、真實(shí)性、可追溯性。

第二十三條 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理日常工作。項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行檢查安全例會(huì)制度，全面落實(shí)文件審查、人員管理、檢查監(jiān)督等管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行利用數(shù)碼照片加強(qiáng)現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，保證安全管理檔案資料的規(guī)范性、完整性。

第二十四條 組塔施工做好各方向地錨規(guī)格及埋深，工器具規(guī)格及機(jī)械運(yùn)行情況，抱桿系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)，各崗位操作人員到位情況的檢查，根據(jù)抱桿規(guī)格，嚴(yán)格控制單吊重量，嚴(yán)禁超負(fù)載起吊。

第二十五條 架線施工做好地錨規(guī)格及埋深、工器具規(guī)格及機(jī)械運(yùn)行情況、各連接部分的受力狀況及連接工具狀況、接地場所接地情況、跨越架搭設(shè)情況、各崗位操作人員到位情況、通信情況的檢查。放線過程中，放線施工班組在每日施工前除按安全規(guī)定執(zhí)行“三交”以外，每日施工前必須檢查各處重要跨越處通訊是否暢通,在未得到全體到位及通訊未全部接通前禁止施工。所有跨越架禁止錨固任何受力件，導(dǎo)引繩需臨時(shí)錨固時(shí)應(yīng)另設(shè)地錨。

第二十六條 加強(qiáng)人員管理。認(rèn)真做好施工人員的思想教育工作，關(guān)愛職工,關(guān)心職工生活,安排好飲食、休息等各項(xiàng)后勤工作。

二、控風(fēng)險(xiǎn)

第二十七條 建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控制度，對(duì)下一階段的施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)判，建立分級(jí)管控的風(fēng)險(xiǎn)清單，分級(jí)落實(shí)管控措施。在施工作業(yè)前組織有關(guān)管理人員和施工人員，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估工作，落實(shí)預(yù)控措施；

第二十八條 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理工作的檢查指導(dǎo)。對(duì)在建工程施工現(xiàn)場進(jìn)行管控，通過開展安全巡查、抽查、定期檢查等方式，排查安全事故隱患，通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目實(shí)施不間斷跟蹤，掌控風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況。第二十九條 加強(qiáng)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和預(yù)控。對(duì)于工程中的臨進(jìn)帶電體作業(yè)、停電作業(yè)、帶電跨越及施工條件復(fù)雜作業(yè)公司將進(jìn)行全過程監(jiān)控。

第三十條 通過安全專項(xiàng)檢查治理降低風(fēng)險(xiǎn)。公司適時(shí)組織開展分包、安全技術(shù)措施、安全文明施工、施工機(jī)具、施工用電、防火防汛、跨越架、應(yīng)急等專項(xiàng)檢查。確保重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到有效控制。項(xiàng)目部要針對(duì)自身管理和項(xiàng)目特點(diǎn)，不定期開展上述專項(xiàng)自查工作。

第三十一條 開展安全性自評(píng)價(jià)工作。在工程項(xiàng)目施工高峰階段，組織項(xiàng)目部對(duì)自身安全管理工作做出全面評(píng)價(jià)，并整改閉環(huán)。對(duì)華北電網(wǎng)有限公司和業(yè)主單位安全性評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，開展重點(diǎn)整治。

第三十二條 加強(qiáng)施工作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控。各施工工序開工前，項(xiàng)目部在施工作業(yè)前組織有關(guān)管理人員和施工人員，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際準(zhǔn)確識(shí)別作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第三十三條 有效控制分包安全風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)《國家電網(wǎng)公司加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全監(jiān)督若干重點(diǎn)要求》，完善分包商管理中各專業(yè)部門的職責(zé)，利用各種手段，加強(qiáng)分包工程安全監(jiān)督。在強(qiáng)化資質(zhì)準(zhǔn)入、人員取證、協(xié)議簽訂、機(jī)具配備等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場后的跟蹤管控，確保安全教育、工程交底、機(jī)具檢查、措施實(shí)施等真正落實(shí)到位；加強(qiáng)對(duì)分包商的安全考核，項(xiàng)目部按協(xié)議要求預(yù)留安全保證金，并嚴(yán)格進(jìn)行考核；采取各種形式，加大分包商考評(píng)力度，不斷強(qiáng)化分包商的主體意識(shí)，激勵(lì)其主動(dòng)提升自身管理水平，完善自身安全管理工作，形成自我約束激勵(lì)機(jī)制。

第三十四條 防止疲勞作業(yè)增加施工安全風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)氣候特點(diǎn)，合理安排施工人員作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制加班施工，禁止連續(xù)長時(shí)間加班和疲勞作業(yè)。加強(qiáng)工期緊張項(xiàng)目的施工作業(yè)安全管理，分析查找“搶工期”現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)變化，制定專項(xiàng)施工安全方案，落實(shí)專項(xiàng)防控措施。

第三十五條 防范安全防護(hù)工作不到位的風(fēng)險(xiǎn)。工程現(xiàn)場要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，正確使用“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)），做好“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊”（溝坑槽深基礎(chǔ)周邊、樓層周邊、樓梯側(cè)邊、平臺(tái)或陽臺(tái)邊、屋面周邊）的防護(hù)措施。

第三十六條 利用技術(shù)手段降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤先進(jìn)安全技術(shù)信息和應(yīng)用情況，加強(qiáng)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品以及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)和推廣工作，不斷提高施工安全技術(shù)水平和管理能力。

三、防事故

第三十七條 防范施工方案、安全措施文件不規(guī)范、落實(shí)不到位引發(fā)事故。施工作業(yè)前，必須按照規(guī)定編制作業(yè)指導(dǎo)書和施工安全方案，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)公司、監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部審查批準(zhǔn)。在施工前，組織對(duì)所有參建人員進(jìn)行交底和簽字。施工作業(yè)過程中，施工組織指揮人員嚴(yán)格按批準(zhǔn)的安全方案和作業(yè)指導(dǎo)書組織施工，施工人員嚴(yán)格落實(shí)安全施工要求。

第三十八條 防止發(fā)生可能造成群傷群亡的垮塌事故。公司所屬各單位對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜的高邊坡、深基坑、大體積混凝土澆制、組塔架線等施工作業(yè)進(jìn)行排查，加強(qiáng)施工方案審查，確保安全防護(hù)措施到位。對(duì)跨越施工和停電作業(yè)進(jìn)行分級(jí)管控，對(duì)重大跨越施工和停電作業(yè)，公司派人進(jìn)行過程監(jiān)護(hù)。各級(jí)安全、技術(shù)人員按到崗到位要求，在作業(yè)時(shí)，必須在現(xiàn)場指揮，指導(dǎo)施工人員嚴(yán)格按照審批后的施工方案進(jìn)行作業(yè)。

第三十九條 防止發(fā)生分包安全事故。堅(jiān)持多年來有效的分包安全管理制度，落實(shí)分包安全管理規(guī)章制度和重點(diǎn)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)組塔、架線施工等方面的分包安全管理，堅(jiān)決杜絕主體工程專業(yè)分包、錄用資質(zhì)業(yè)績不合格的分包隊(duì)伍、勞務(wù)分包管理不到位等錯(cuò)誤做法。

第四十條 防止發(fā)生一般機(jī)械設(shè)備事故。建立機(jī)械臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械及各類工器具的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)，確保工況良好。對(duì)存在缺陷的施工機(jī)械，及時(shí)修復(fù)或更換，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要堅(jiān)決淘汰，嚴(yán)禁“帶病”運(yùn)行。

第四十一條 防止發(fā)生施工人員高處墜落事故。高處作業(yè)人員做到持證上崗，桿塔和構(gòu)架上下通道設(shè)置防墜落裝置，足額配備各類安全自鎖器、水平安全繩或防墜落裝置。開展高處作業(yè)安全培訓(xùn)，保證施工人員學(xué)會(huì)正確使用防護(hù)裝置，保證高處作業(yè)的人身安全。

第四十二條 防止發(fā)生因施工原因引發(fā)電網(wǎng)、設(shè)備事故。加強(qiáng)帶電跨越施工、變電站改擴(kuò)建工程施工安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案、安全措施、施工作業(yè)票和安全監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)安裝調(diào)試質(zhì)量管理，嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)備試驗(yàn)檢驗(yàn)，杜絕因安裝調(diào)試質(zhì)量引發(fā)事故，防止因設(shè)備缺陷影響啟動(dòng)期間及投運(yùn)初期的電網(wǎng)安全。

第四十三條 防范因立體交叉作業(yè)管理不到位造成人身事故。項(xiàng)目部要合理安排工期和施工人員組織，盡量減少立體交叉作業(yè)。如必須交叉作業(yè)時(shí)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，各方施工負(fù)責(zé)人應(yīng)事先組織商定施工范圍及安全注意事項(xiàng)，并制定交叉作業(yè)安全技術(shù)措施。作業(yè)時(shí)，不同作業(yè)面層間必須搭設(shè)嚴(yán)密、牢固的防護(hù)隔離設(shè)施。

第四十四條 防止發(fā)生觸電事故。嚴(yán)格執(zhí)行施工用電強(qiáng)制性規(guī)范和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)臨時(shí)施工用電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目部加強(qiáng)施工用電安全管理，保證臨時(shí)電源箱嚴(yán)格按要求配置漏電保護(hù)裝置，保證施工用電電纜處于健康狀態(tài)，接頭牢靠、絕緣可靠、敷設(shè)規(guī)范。加強(qiáng)施工用電安全管理，明確專人操作，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查。

第四十五條 防范應(yīng)急管理不到位造成事故擴(kuò)大。各單位、項(xiàng)目部在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公司安監(jiān)處審核。要按預(yù)案規(guī)定落實(shí)責(zé)任和措施、組建應(yīng)急隊(duì)伍、培訓(xùn)人員，加強(qiáng)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和維護(hù)工作，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急水平。發(fā)生事故后，要立即按規(guī)定上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場處置方案，減少人員傷亡，降低事故損失。

第四十六條 防止重復(fù)發(fā)生同類事故。收集相關(guān)事故案例，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故快報(bào)，定期開展同類問題的隱患排查工作，組織存在問題的單位整改閉環(huán)。嚴(yán)肅處理未認(rèn)真開展事故防范工作、重復(fù)發(fā)生同類安全事故的責(zé)任單位和人員。

第四篇：“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)方案

“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)方案（1）

根據(jù)xx煤監(jiān)局、省應(yīng)急廳安排部署，xx煤業(yè)股份有限公司決定從20xx年x月起，在各煤炭生產(chǎn)建設(shè)單位開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面落實(shí)全國煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議安排部署，督促煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》、《煤礦防治水細(xì)則》、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》、《煤礦整體托管安全管理辦法(試行)》、《防范煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》(xx煤業(yè)發(fā)[20xx]xxx號(hào))(以下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定”)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表整改落實(shí)，全面強(qiáng)化煤礦安全管理，切實(shí)提升煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的法治意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依規(guī)管礦，推動(dòng)集團(tuán)公司煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)范圍

各礦業(yè)公司、各生產(chǎn)建設(shè)煤礦、礦山救護(hù)大隊(duì)

三、工作安排

(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)(x-x月份)。以各級(jí)企業(yè)、各單位為主體開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分級(jí)分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和“一規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定”，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策;煤礦安全法律法規(guī);煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求;關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定;托管煤礦安全管理;煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容;《煤礦安全規(guī)程》總則部分;《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦重大生產(chǎn)安全事故判定標(biāo)準(zhǔn)》、《防范煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》。

2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定;托管煤礦安全管理;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容;“一規(guī)程三細(xì)則一一辦法一規(guī)定”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦重大生產(chǎn)安全事故判定標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦重大生產(chǎn)安全事故判定標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容;按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置;本礦主要系統(tǒng)、主要災(zāi)害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)措施;新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評(píng)估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定;崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施;各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

5.救護(hù)大隊(duì)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》應(yīng)急救援部分、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》、責(zé)任范圍內(nèi)煤礦應(yīng)急救護(hù)預(yù)案、災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃。

6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患相關(guān)責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。各單位及所屬煤礦事故責(zé)任人員、重大隱患相關(guān)責(zé)任人員、列入“黑名單”管理的煤礦分別按要求參加由xx煤監(jiān)局、省應(yīng)急廳、市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn);一般隱患相關(guān)責(zé)任人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)由煤礦企業(yè)組織。

(二)普法宣傳(x-x月份)。以各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門為主體，各單位要積極配合開展相關(guān)工作。

1.視頻講座。各單位及所屬煤礦應(yīng)組織相關(guān)人員，積極參加國家煤礦安監(jiān)局(含省應(yīng)急廳)針對(duì)煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)、“一規(guī)程三細(xì)則”、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等開展的系列視頻講座。

2.知識(shí)競賽。各單位應(yīng)組織相關(guān)人員，積極參加國家煤監(jiān)局組織的20xx年全國“安全生產(chǎn)月”煤礦安全網(wǎng)上知識(shí)競賽活動(dòng)，積極參加集團(tuán)公司“知法守法、知規(guī)守紀(jì)”安全知識(shí)競賽。

3.煤礦安全法治宣講。各單位要在配合做好中、省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展的煤礦安全法治宣講活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)公司近五年來發(fā)生的煤礦事故、xx煤業(yè)《煤礦事故典型案例匯編》，以事故教訓(xùn)、法律法規(guī)政策紅線、違法違規(guī)法律責(zé)任為重點(diǎn)，以分析原因、剖析責(zé)任、吸取教訓(xùn)為目的，開展 “以案釋法”宣講活動(dòng)。采取“安全大講堂”等形式，聘請(qǐng)專家專題宣講安全法規(guī)、安全理念、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及定級(jí)方法、煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《煤礦重大生產(chǎn)安全事故判定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

4.多種形式開展宣傳教育。各單位要利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)進(jìn)行普法宣傳教育，在礦區(qū)電視臺(tái)、礦區(qū)公共場所宣傳屏等展播警示教育片。其中，“全國安全生產(chǎn)月”期間，要在礦區(qū)電視臺(tái)、公共場所宣傳屏每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。

(三)對(duì)標(biāo)對(duì)表整改(x-x月份)。各單位對(duì)照煤礦安全法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及定級(jí)方法等，組織自查自改，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司、xx煤業(yè)安全制度關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保障、勞務(wù)派遣、托管承包規(guī)定，以及保障煤礦安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。

各單位及所屬煤礦主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依規(guī)管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)、絕不觸碰安全紅線、絕不帶著隱患組織生產(chǎn)的公開承諾。

2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定”落實(shí)不到位問題的整改。各單位要針對(duì)煤礦安全工作中普遍存在的共性問題、反復(fù)發(fā)生的頑癥痼疾、長期存在而沒有解決的老大難問題，認(rèn)真組織所屬煤礦嚴(yán)格對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定”要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。各單位及所屬煤礦要對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)以及檢查不嚴(yán)格、不按照規(guī)定上尺上線的問題。

(四)督導(dǎo)檢查(x-xx月份)。充分利用考試考核、評(píng)估評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，督促各單位開展分級(jí)、分類、分專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把對(duì)標(biāo)對(duì)表整改各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確?！罢鎸W(xué)、真查、真改”，務(wù)求取得實(shí)效。

1.組織全覆蓋考試考核。各單位要針對(duì)本方案關(guān)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，對(duì)所屬煤礦進(jìn)行分級(jí)、分類、分專業(yè)全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，確保做到“干什么、學(xué)什么”，“管什么、懂什么”。x月上旬前，形成本單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核報(bào)告報(bào)xx煤業(yè)。

2.開展全覆蓋檢查評(píng)估。各單位針對(duì)自查自糾對(duì)標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。9月上旬前形成整體自查自改報(bào)告和學(xué)習(xí)整改臺(tái)賬。

3.強(qiáng)化全過程督導(dǎo)檢查。xx煤業(yè)將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查原則上安排在x月和x月份，且不少于兩次。各單位自行確定督查檢查時(shí)間，每次督導(dǎo)檢查結(jié)束后，將督導(dǎo)檢查情況報(bào)xx煤業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)活動(dòng)開展不認(rèn)真、自查自糾走過場的，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

四.工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx煤業(yè)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：xxx。副組長：xxxx。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在xx煤業(yè)安全環(huán)保監(jiān)察部，xx兼任辦公室主任，xx負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)。各單位制定的實(shí)施方案及活動(dòng)聯(lián)系人(安監(jiān)部門副職)，于x月底前報(bào)xx煤業(yè)。

(二)統(tǒng)籌做好疫情防控。各單位及所屬煤礦一定要提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃，既要把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來抓，又要把“學(xué)規(guī)程、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)貫穿全年工作始終，積極采取線上線下等多種方式，扎實(shí)細(xì)致抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、普法宣傳、對(duì)標(biāo)對(duì)表整改、督導(dǎo)檢查等環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化煤礦安全管理，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各單位是本次活動(dòng)的組織主體，煤礦是落實(shí)主體。各單位要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)對(duì)表整改要求細(xì)化到具體崗位，要按照“崗位是什么、學(xué)的是什么、問題是什么、改的是什么、郊果是什么”的要求，分煤礦、分部門、分階段、分專業(yè)、分區(qū)隊(duì)、按月度建立臺(tái)賬。xx煤業(yè)各部門要按月度組織以“一規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定”為重點(diǎn)的安全法規(guī)學(xué)習(xí)，分部門、按月度建立學(xué)習(xí)臺(tái)帳，以上率下開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自查自改。定期組織檢查、考試、考核、評(píng)估，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成“一臺(tái)帳兩報(bào)告”(學(xué)習(xí)整改臺(tái)帳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核報(bào)告、自查自改報(bào)告)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)整改取得實(shí)效。各單位要對(duì)重點(diǎn)煤礦派出工作組，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保實(shí)效。

(四)做好信息報(bào)送。各單位要及時(shí)匯總分析工作開展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理存在問題，及時(shí)報(bào)送活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。要安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，每月底前將上個(gè)月活動(dòng)開展情況以文字和表格形式報(bào)xx煤業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人，同時(shí)報(bào)送x個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)和x個(gè)典型違法違規(guī)處罰曝光案例，月度無工作進(jìn)展的也要進(jìn)行“零”報(bào)告，并說明情況。xx月xx日前形成工作總結(jié)報(bào)xx煤業(yè)。

“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)方案（2）

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)的部署要求，2020年2月至12月，在正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦及其上級(jí)企業(yè)集團(tuán)公司(取得煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的單位)，煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位)中開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，為保證活動(dòng)取得實(shí)效，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實(shí)全國應(yīng)急管理工作會(huì)議和全國煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議安排部署，督促煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位尊法、學(xué)法、守法、用法，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》(以下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則”)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表整改落實(shí)，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全管理，切實(shí)提升企業(yè)及其從業(yè)人員的法治意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，保持全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作安排

(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)(2-6月份)。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分級(jí)分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和“一規(guī)程三細(xì)則”，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策;煤礦安全法律法規(guī);煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求;關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定;托管煤礦安全管理規(guī)定;煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容;《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》《xx省煤礦沖擊地壓防治辦法》《xx省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》總則部分。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

2.安全生產(chǎn)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定;托管煤礦安全管理規(guī)定;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容;“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《xx省煤礦沖擊地壓防治辦法》《xx省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》中的安全管理類內(nèi)容。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

3.工程技術(shù)人員、煤礦區(qū)隊(duì)長和班組長等重要崗位人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《xx省煤礦沖擊地壓防治辦法》《xx省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》涉及本崗位的工程技術(shù)類內(nèi)容;按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控;各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置;本礦主要系統(tǒng)、主要災(zāi)害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)措施;新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估要求及安全措施的制定等。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《xx省煤礦沖擊地壓防治辦法》《xx省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》的具體作業(yè)部分相關(guān)規(guī)定;崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施;各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

5.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患相關(guān)責(zé)任人員，分層級(jí)采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。

事故煤礦相關(guān)崗位人員或有關(guān)責(zé)任人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn);(xx煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé))

重大隱患相關(guān)責(zé)任人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn);(x級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé))

一般隱患相關(guān)責(zé)任人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

(二)普法宣傳(2-6月份)

1.嚴(yán)格執(zhí)法和普法宣傳相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法就是最好普法的理念，在日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中，根據(jù)煤礦企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)管理人員和員工采取違法事實(shí)解讀、法律知識(shí)抽考等多種形式，有針對(duì)性地開展普法教育活動(dòng)。(各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé))

2.積極組織觀看視頻講座。組織收看國家煤礦安監(jiān)局安排的視頻講座;組織全省煤礦開展法律知識(shí)競賽，督促煤礦從業(yè)人員積極參加知識(shí)競賽并對(duì)競賽結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。(各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé))

3.開展煤礦安全法治宣講。配合國家煤礦安監(jiān)局開展安全法治宣講;在“安全生產(chǎn)月”期間分片組織開展xx煤礦特色的法治宣講活動(dòng)，集中業(yè)務(wù)骨干、權(quán)威專家，梳理并圍繞刑法、行刑銜接、行政許可、行政處罰、事故調(diào)查處理等典型案例，以如何履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及尊法、學(xué)法、守法、用法等為重點(diǎn)，在全省煤礦分片開展煤礦安全法治宣講。(xx煤礦安監(jiān)局、xx省能源局負(fù)責(zé))

4.多種形式開展宣傳教育。在網(wǎng)站設(shè)置“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”專欄，集中宣傳總結(jié)活動(dòng)開展情況，對(duì)有特色、可推廣、效果好的做法全省推廣。(xx煤礦安監(jiān)局、xx省能源局負(fù)責(zé))

各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)進(jìn)行普法宣傳教育，在礦區(qū)電視臺(tái)、礦區(qū)公共場所宣傳屏等展播警示教育片，營造濃厚氛圍，奠定良好煤礦安全生產(chǎn)法治基礎(chǔ)。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

5.組織開展旁聽行政案件庭審活動(dòng)。適時(shí)組織部分監(jiān)管監(jiān)察人員到行政案件庭審現(xiàn)場旁聽，通過真實(shí)案例、現(xiàn)實(shí)場景，讓監(jiān)管監(jiān)察員對(duì)開庭、法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證等環(huán)節(jié)有完整的了解，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。(xx煤礦安監(jiān)局、xx省能源局負(fù)責(zé))

(三)對(duì)標(biāo)對(duì)表整改(2-8月份)。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法等組織自查自改，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。要對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保障、勞務(wù)派遣、托管承包、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)定，以及保障煤礦安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問題的整改。各煤礦嚴(yán)格對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、沖擊地壓防治、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信和“三限三強(qiáng)”等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施及防沖措施落實(shí)不到位的問題。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

(四)督導(dǎo)檢查(2-10月份)。充分利用考試考核、評(píng)估評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，督促煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位開展分級(jí)、分類、分專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把對(duì)標(biāo)對(duì)表整改各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保真學(xué)、真查、真改，務(wù)求取得實(shí)效。

1.組織全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對(duì)本方案關(guān)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容分級(jí)、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，7月中旬之前形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核報(bào)告，確保做到“干什么、學(xué)什么”“管什么、懂什么”。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

2.開展全覆蓋檢查評(píng)估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位針對(duì)本單位自查自糾對(duì)標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處，9月中旬前形成整體自查自改報(bào)告和學(xué)習(xí)整改臺(tái)賬。煤礦上級(jí)企業(yè)、集團(tuán)公司要對(duì)重點(diǎn)煤礦派出工作組進(jìn)行嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，定期組織檢查、考試、考核、評(píng)估，確保對(duì)標(biāo)對(duì)表整改工作取得實(shí)效。(各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

3.強(qiáng)化全過程督導(dǎo)檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合專項(xiàng)整治、明查暗訪、聯(lián)系督導(dǎo)、專項(xiàng)監(jiān)察等工作對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開展不認(rèn)真、自查自糾走過場的煤礦實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察分類降檔管理，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)提供不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求產(chǎn)品的，移交負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)行查處。對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求的報(bào)告，除認(rèn)定報(bào)告無效以外，還要依法嚴(yán)肅查處;對(duì)故意提供虛假報(bào)告的，移交相應(yīng)部門按規(guī)定對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行降級(jí)或吊銷。(各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé))

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全省煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，xx煤礦安監(jiān)局紀(jì)檢組組長xxx(主持工作)、xx省能源局局長xx

任組長，xx煤礦安監(jiān)局副局長xx、xx省能源局副局長xxx任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)兩局有關(guān)部門人員組成，二級(jí)巡視員xxx任辦公室主任;辦公室主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、考核通報(bào)和信息報(bào)送等工作。

(二)按月排名通報(bào)。xx煤礦安監(jiān)局、xx省能源局組織對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)開展情況按月以煤礦上級(jí)企業(yè)、集團(tuán)公司為單位進(jìn)行排名通報(bào)。排名通報(bào)的依據(jù)主要包括：活動(dòng)方案是否有針對(duì)性;是否按要求分專業(yè)、分崗位、全覆蓋開展學(xué)習(xí)培訓(xùn);是否進(jìn)行考試考核;是否開展自查自改;是否形成“1臺(tái)賬2報(bào)告”;隱患責(zé)任人員是否進(jìn)行“靶向式”培訓(xùn);是否檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患;是否發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故等。12月初，國家煤礦安監(jiān)局對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)開展情況進(jìn)行整體通報(bào)。

(三)注重活動(dòng)實(shí)效。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合本地實(shí)際組織開展豐富多彩的煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)政策、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育活動(dòng)。要充分利用“兩微一端”等新媒體擴(kuò)大受眾范圍，充分利用通報(bào)、表彰、約談等工作措施，確保煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位做到真學(xué)、真查、真改，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。

(四)做好信息報(bào)送。各市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦及其上級(jí)企業(yè)、集團(tuán)公司要指定一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)及信息上報(bào)。各市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門每月3日前將上月活動(dòng)開展情況、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況、活動(dòng)開展典型經(jīng)驗(yàn)和典型違法違規(guī)處罰曝光案例(至少各1例)報(bào)xx煤礦安監(jiān)局和xx省能源局;煤礦上級(jí)企業(yè)、集團(tuán)公司每月3日前將上月活動(dòng)開展情況和附件(煤礦企業(yè)“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)開展情況統(tǒng)計(jì)表)報(bào)xx煤礦安監(jiān)局和xx省能源局。xx煤礦安監(jiān)局每月5日前將上月活動(dòng)開展的正面典型經(jīng)驗(yàn)和反面典型案例報(bào)國家煤礦安監(jiān)局，同時(shí)匯總活動(dòng)開展情況，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，梳理存在的問題，于11月底前形成工作總結(jié)報(bào)告國家煤礦安監(jiān)局。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本次活動(dòng)的第一責(zé)任人，要組織制定活動(dòng)實(shí)施方案，制定涵蓋所有人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，編制學(xué)習(xí)培訓(xùn)教案，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)臺(tái)賬。xx煤礦安監(jiān)局、xx省能源局將組成督導(dǎo)檢查組，重點(diǎn)對(duì)各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動(dòng)實(shí)施方案及落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將本實(shí)施方案落實(shí)到屬地煤礦企業(yè)、安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)以及煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)方案（3）

為貫徹落實(shí)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)的通知》，提高全省煤礦企業(yè)安全管理水平，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作部署，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》(以下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則”)為重點(diǎn)，全員開展煤礦法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高煤礦企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法尊法用法守法意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦、依法治礦，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、活動(dòng)范圍

全省所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦及其上級(jí)煤礦企業(yè)，有關(guān)煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我省開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，xx煤礦安全監(jiān)察局、xx省地方煤礦安全監(jiān)管局決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)各項(xiàng)工作。

組 長：

副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分別設(shè)在xx煤礦安全監(jiān)察局政策法規(guī)處和xx省地方煤礦安全監(jiān)管局法規(guī)與培訓(xùn)處，負(fù)責(zé)日常工作。

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)的開展。

四、活動(dòng)內(nèi)容

(一)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(2—6月份)

(1)主要負(fù)責(zé)人：重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針政策;煤礦安全法律法規(guī);煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求;關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定;托管煤礦安全管理;煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容;《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

(2)安全管理人員：重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定;托管煤礦安全管理;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容;“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

(3)工程技術(shù)人員：重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容;井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置;本礦主要系統(tǒng)、主要災(zāi)害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)措施;新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評(píng)估要求及安全措施的制定等。

(4)其他從業(yè)人員：重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定;崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施;各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

(5)隱患責(zé)任人員：對(duì)監(jiān)管監(jiān)察部門查處的一般安全隱患相關(guān)責(zé)任人員開展反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對(duì)安全隱患危害性認(rèn)識(shí)。

2.對(duì)標(biāo)整改。(2—8月份)

(6)整改蓄意違法違規(guī)問題。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保障、勞務(wù)派遣、托管承包以及保障煤礦安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。

(7)整改“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問題。井工煤礦嚴(yán)格對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改;露天煤礦嚴(yán)格對(duì)照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問題。

(8)整改安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問題。對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。

3.自查評(píng)估。(2—9月份)

(9)組織全覆蓋考試考核。針對(duì)既定學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，分級(jí)、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核報(bào)告，并于7月13日前抄送有關(guān)單位和部門(鐵法能源、撫順礦業(yè)、沈陽煤業(yè)、阜新礦業(yè)、南煤公司等5個(gè)集團(tuán)公司分別匯總所轄煤礦、從事安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造以及煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測、鑒定的部門或者單位有關(guān)情況后報(bào)省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)并抄送煤礦安全監(jiān)察分局，其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)抄送省兩局，地方煤礦抄送市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局;下同)。

(10)開展全覆蓋檢查評(píng)估。針對(duì)本單位自查自糾對(duì)標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查，從員工素質(zhì)、安全培訓(xùn)、安全管理、設(shè)備設(shè)施等方面查找工作不足，制定有針對(duì)性的保障措施，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)整改等工作建立學(xué)習(xí)整改臺(tái)賬，定期匯總學(xué)習(xí)和自查自改工作情況，并于9月14日前形成整體自查自改報(bào)告抄送有關(guān)單位和部門。

(二)監(jiān)管監(jiān)察部門

1.普法宣傳。(2-6月份)

(1)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的重大隱患相關(guān)責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，其中國有煤礦重大隱患責(zé)任人員的培訓(xùn)由xx省地方煤礦安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織，地方煤礦重大隱患責(zé)任人員的培訓(xùn)由相應(yīng)產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織，生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的培訓(xùn)由xx煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織。

(2)組織煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位收聽收看國家煤礦安監(jiān)局組織的視頻講座，組織煤礦企業(yè)參加國家煤礦安監(jiān)局安全法治宣講，組織煤礦企業(yè)從業(yè)人員參加國家煤礦安監(jiān)局組織的煤礦安全網(wǎng)上知識(shí)競賽活動(dòng)。

(3)組織煤礦企業(yè)利用礦區(qū)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)進(jìn)行普法宣傳教育，在礦區(qū)電視臺(tái)、礦區(qū)公共場所宣傳屏等展播警示教育片，全國安全生產(chǎn)月期間要每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。

(4)省兩局聯(lián)合省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)抽調(diào)專業(yè)人員開展“以案學(xué)法、以案釋法”，宣講煤礦典型違規(guī)案例和典型責(zé)任事故教訓(xùn)。

(5)針對(duì)所轄煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，匯總整理有關(guān)煤礦安全普法宣傳和警示教育資源，積極通過“公開裁定”“警示教育會(huì)”“警示教育日”“逢查必考”等方式，開展多種形式的普法宣傳活動(dòng)。

2.督導(dǎo)檢查。(2—10月份)

(6)各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各監(jiān)察分局要將煤礦企業(yè)分級(jí)、分類、分專業(yè)學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和“一規(guī)程三細(xì)則”培訓(xùn)、安全隱患自查自改情況納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法范圍，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)“真學(xué)、真查、真改”、取得實(shí)效。對(duì)活動(dòng)開展不認(rèn)真、自查自糾走過場的，要下調(diào)煤礦監(jiān)管監(jiān)察分類等級(jí)，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察。

(7)省兩局結(jié)合上半年全省煤礦安全集中整治、“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察和全國安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，采取聯(lián)系督導(dǎo)、明查暗訪等方式對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開展不認(rèn)真、自查自糾走過場，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

(8)各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各監(jiān)察分局要了解掌握轄區(qū)單位“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)開展情況，每月3日前將上月活動(dòng)開展簡要情況和典型經(jīng)驗(yàn)、典型違法違規(guī)處罰曝光案例，分別報(bào)送省兩局。

(9)對(duì)本方案確定的煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位10項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，省兩局將針對(duì)我省“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)開展情況實(shí)行積分管理(10項(xiàng)內(nèi)容每項(xiàng)10分，以百分為起點(diǎn)，有發(fā)現(xiàn)開展不到位等情形扣分，制定細(xì)化實(shí)施方案、及時(shí)上報(bào)活動(dòng)開展情況、積極參加省兩局組織的活動(dòng)等情形加分)，并每月通報(bào)各集團(tuán)公司和地方煤礦及重點(diǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)開展情況。

(10)各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各監(jiān)察分局要及時(shí)總結(jié)轄區(qū)煤礦“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)開展情況，并于10月15日前形成轄區(qū)活動(dòng)開展總結(jié)報(bào)告，分別報(bào)送省兩局。

五、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)是提高煤礦安全生產(chǎn)法治意識(shí)、安全管理水平和安全專業(yè)素質(zhì)的重要手段，是遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的主要內(nèi)容。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重大意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，切實(shí)將這次活動(dòng)組織好開展好。

(二)制定活動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”“干什么、學(xué)什么”和“管什么、懂什么”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)細(xì)化活動(dòng)安排，確保“真學(xué)、真查、真改”，提高安全管理水平。各集團(tuán)公司要按照活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真制定活動(dòng)細(xì)化實(shí)施方案，以上率下開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自查自改，定期組織檢查、考試、考核、評(píng)估，對(duì)所轄安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)煤礦應(yīng)當(dāng)通過派駐工作組等方式加強(qiáng)指導(dǎo)，并匯總所轄各部門或單位活動(dòng)開展情況后形成本公司的“兩報(bào)告、一臺(tái)賬”(學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核報(bào)告、自查自改報(bào)告、學(xué)習(xí)整改臺(tái)賬)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制要求，積極開展有針對(duì)性的普法宣傳和警示教育活動(dòng)，不斷加大煤礦安全法律法規(guī)政策、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分利用通報(bào)、表彰、約談等措施，督促煤礦企業(yè)對(duì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要真學(xué)，對(duì)標(biāo)對(duì)表問題要真查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要真改，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各監(jiān)察分局要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)跟蹤和整理匯總轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位活動(dòng)開展情況。

(四)做好疫情防控期間學(xué)習(xí)培訓(xùn)。當(dāng)前為疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，在做好疫情防控工作的同時(shí)，鼓勵(lì)各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，利用在線課堂、視頻講座、微信客戶端等形式組織學(xué)習(xí)。

請(qǐng)各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各集團(tuán)公司明確1名活動(dòng)聯(lián)絡(luò)人，并將聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系方式、煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位情況(各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)所轄地方煤礦、集團(tuán)公司負(fù)責(zé)所轄國有煤礦和從事煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造以及煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測、鑒定的部門或者單位)、活動(dòng)細(xì)化實(shí)施方案，于2月28日前報(bào)送省兩局。

第五篇：關(guān)于重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)情況

關(guān)于重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)情況

“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)180項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和50個(gè)重大項(xiàng)目，既是任務(wù)書，又是實(shí)干表。我市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署。

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議及關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，我市全力推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，聚焦“五大安全”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型振興，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

一、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。我市指揮部各成員單位、市直各單位，各縣區(qū)政府，在省疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好各縣區(qū)的疫情防控工作，補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)地區(qū)疫情防控薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、狙擊戰(zhàn)。在我省應(yīng)對(duì)疫情一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，市委、市政府立即安排部署，第一時(shí)間健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確成立工作小組，落實(shí)要素保障，打響新冠肺炎疫情防控狙擊戰(zhàn)的第一槍。

為加強(qiáng)各縣區(qū)疫情防控工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照遼寧省的部署要求成立疫情防控工作組，迅速整合各系統(tǒng)力量組建工作專班。建立聯(lián)絡(luò)員對(duì)接、重點(diǎn)問題督辦等工作制度，加強(qiáng)與省疫情防控工作組對(duì)接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū)疫情防控工作部門的工作力量，推進(jìn)工作地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)指揮通暢、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效，細(xì)化操作規(guī)程，推動(dòng)各級(jí)防控依法、科學(xué)、有序。做好重點(diǎn)人員排查管控，宣傳部門組織指導(dǎo)設(shè)置宣傳點(diǎn)，出動(dòng)宣傳車，印發(fā)宣傳資料。落實(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域防控網(wǎng)格的精細(xì)化管理。

我省新冠肺炎疫情防控由一級(jí)響應(yīng)降為二級(jí)響應(yīng)后各縣區(qū)繼續(xù)做到疫情防控不松懈、設(shè)置宣傳服務(wù)點(diǎn)、落實(shí)值守人員，提供防控知識(shí)宣傳、體溫檢測、外來人員登記、出行健康碼等服務(wù)。疫情形勢平穩(wěn)，各項(xiàng)防控措施到位，切實(shí)保障了群眾的生命安全和身體健康。

二、多項(xiàng)政策促就業(yè)、保民生

我市人社部門聯(lián)合我市各大企業(yè)通過XX市就業(yè)服務(wù)中心公眾號(hào)發(fā)布“防疫之夏-助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)”務(wù)工人員招聘專欄線上線下同時(shí)發(fā)布招聘信息，多管齊下拓寬招聘渠道，為務(wù)工人員擴(kuò)大就業(yè)幾率，也為企業(yè)特別是中小微企業(yè)降低新冠疫情所帶來的的沖擊和影響。同時(shí)，我市充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，著力完善政策措施，出實(shí)招、穩(wěn)崗位、狠抓工作落實(shí)，積極全力推進(jìn)2019年企業(yè)穩(wěn)崗返還工作，為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)減壓力，增助力。年初以來發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金3374萬元，其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)資金2123萬元，惠及企業(yè)職工57873人；困難企業(yè)穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)資金1251萬元，惠及企業(yè)職工2155人。有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)渡過難關(guān)。

我市人社部門創(chuàng)新服務(wù)形式，確保政策落實(shí)。在疫情期間，按照省、市“不見面或少見面”的要求，為精簡辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量，利用XX市人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，對(duì)2019年參保企業(yè)進(jìn)行篩選，要求各縣區(qū)完成企業(yè)的2019年全年失業(yè)保險(xiǎn)到賬工作，同時(shí)，各縣區(qū)對(duì)中小微企業(yè)普通穩(wěn)崗返還工作開展情況明進(jìn)行摸底排查，對(duì)符合領(lǐng)取條件的企業(yè)采取“一對(duì)一”宣傳，微信推送，同時(shí)建立全市的失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳群，在群內(nèi)企業(yè)遇到問題可以及時(shí)提問，相關(guān)工作人員進(jìn)行在線解答，確保政策落實(shí)全覆蓋，讓企業(yè)能在疫情所帶來的巨大沖擊后實(shí)實(shí)在在地享受政策紅利，帶動(dòng)就業(yè)。

三、減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)擔(dān)

我市財(cái)政局、稅務(wù)局出臺(tái)降費(fèi)政策后，有效帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。但在疫情期間，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失，為降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府聯(lián)合財(cái)政局、稅務(wù)局繼續(xù)落實(shí)對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)的政策，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了極大的助力，讓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無后顧之憂，可以放心地進(jìn)行改革，技術(shù)提升。在政策退出后，各縣區(qū)大型企業(yè)積極響應(yīng)政策，享受政策紅利為企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來有效助力，員工的技能也得到了極大提；中小微企業(yè)不減反增，有效帶動(dòng)了各縣區(qū)失業(yè)人員的就業(yè)，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升保駕護(hù)航。

我市敲響戰(zhàn)鼓，擺下“擂臺(tái)”，全市上下按照省委、省政府的部署和要求，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，上下同心、奮斗實(shí)干，以實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績奮力實(shí)現(xiàn)首季開門紅，在XX轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵之年再立新功，將實(shí)干和奮斗的底色融入城市精神。