第一篇：提升干部培養(yǎng)選拔機制科學化水平的思考

提升干部培養(yǎng)選拔機制科學化水平的思考

基層干部是干部隊伍的重要組成部分。他們的思想政治素質(zhì)、能力品質(zhì)和精神狀態(tài)，直接決定著黨和國家路線、方針和政策的全面貫徹落實，直接影響著群眾對黨和政府的信任度，直接關(guān)系到基層社會的和諧穩(wěn)定。培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的基層干部，必須建立健全培養(yǎng)選拔激勵機制。

一、基層干部隊伍存在的突出問題

基層干部隊伍結(jié)構(gòu)總體上趨于優(yōu)化，但年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的問題仍然明顯。其一，年齡結(jié)構(gòu)“紡錘型”，呈現(xiàn)以中年干部為主體的特征。據(jù)統(tǒng)計，全市縣鄉(xiāng)公務(wù)員中，36歲-50歲的3896人，占56.3%，其中46歲-50歲的占近四分之一?；鶎痈刹磕挲g沒有形成“老、中、青”合理結(jié)構(gòu)。其二，專業(yè)結(jié)構(gòu)“雷同化”，呈現(xiàn)以文科專業(yè)為主體的特征，城建、規(guī)劃、社會工作等急需人才匱乏。

基層干部能力素質(zhì)總體上逐步提升，但工作能力特別是群眾工作能力不足的問題仍然突出。部分基層干部對新時期黨的路線方針政策不夠熟悉，缺乏管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、服務(wù)基層群眾的實際本領(lǐng)；年輕干部“不會做群眾工作”的現(xiàn)象尤為突出，時常出現(xiàn)“與老同志說話說不下去，與群眾說話說不進去，與新社會群體說話說不上去”的尷尬局面?；鶎痈刹烤駹顟B(tài)總體上積極進取，但庸、懶、散的作風仍然存在。在加快發(fā)展的大背景下，基層工作比較飽滿，多數(shù)基層干部負荷重，但仍然不同程度地存在“庸、懶、散”現(xiàn)象，一些基層干部感覺“政治上沒奔頭、經(jīng)濟上沒甜頭”，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)先爭優(yōu)的動力；一些基層干部“平平安安占位子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”，對上級的政策不明白、對基層的問題不清楚；少數(shù)基層干部紀律散、作風散、形象散，生活上高追求，工作上低標準，存在享樂主義思想。

基層干部保障待遇總體上得到改善，但“地板干部”、“受氣筒干部”的現(xiàn)象仍然突出。一是長期原地踏步的“地板干部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部晉升空間非常有限。基層公務(wù)員工資長期低位運行，這與城鎮(zhèn)居民年可支配收入的增幅水平，以及基層工作量倍增形成了較大反差。二是上邊壓、下邊頂?shù)摹笆軞馔哺刹俊??；鶎痈刹科毡榉从炒嬖谟邢迿?quán)力與無限責任的矛盾，權(quán)力、財力向上層流動，義務(wù)、責任卻沉到基層，基層組織“小馬拉大車”。由于權(quán)小責大，工作推進中往往“上面使勁壓、下面用力頂”，基層干部成為“受氣筒”。

二、提高基層干部培養(yǎng)選拔激勵機制科學化的對策建議

進一步完善培養(yǎng)機制，不斷提高基層干部培養(yǎng)的科學化水平

健全全員培訓、按需施教的培訓機制，切實提高培訓質(zhì)量效益。首先，健全培訓目標引導機制，解決培訓任務(wù)“虛化”的問題。圍繞“全員培訓”的目標，市級制定基層公務(wù)員中長期培訓規(guī)劃，縣區(qū)制定基層干部培訓年度計劃，確?；鶎痈刹俊澳昴暧信嘤?、個個能受訓”。其次，健全培訓過程管理機制，解決培訓管理“松散化”的問題。建立健全基層干部培訓登記、辦班申報（備案制）、培訓需求調(diào)查、培訓聯(lián)絡(luò)員、培訓情況反饋等制度。再次，健全培訓質(zhì)量保障機制，解決培訓活動“空泛化”的問題。加強對培訓機構(gòu)和培訓組織的考核，尤其要注重考核基層干部學習培訓的效果等指標，考核結(jié)果與領(lǐng)導班子年度綜合考核和公務(wù)員年度績效考核“雙掛鉤”。

著眼于提高服務(wù)群眾能力，不斷豐富基層干部的培訓形式。根據(jù)基層干部的實際需求，靈活采取“外掛”、“上掛”和“下掛”等方式。以破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題等為重點，定期選派基層干部到先進發(fā)達地區(qū)“組團式”掛職、專題化學習。建立健全干部直接聯(lián)系群眾制度，加強社會監(jiān)督和評價，引導廣大干部到基層去、到群眾中去。建立健全新錄用公務(wù)員到社區(qū)、貧困地區(qū)幫扶工作的制度，幫助年輕公務(wù)員提高群眾工作本領(lǐng)。推廣基層干部網(wǎng)絡(luò)在線學習，較好解決基層干部的“工學矛盾”。

創(chuàng)新交流培養(yǎng)機制，加長基層干部的成長鏈。探索縣鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部雙向交流機制，有效盤活干部資源。制定鼓勵干部“逆向交流”的優(yōu)惠政策，對于縣區(qū)機關(guān)干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的，在職級待遇、交通補助、創(chuàng)業(yè)扶持等方面予以傾斜。

進一步完善選拔機制，不斷提高基層干部選拔的科學化水平

制定規(guī)劃，拓寬“進口”，逐步解決基層公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾。首先，健全公務(wù)員統(tǒng)計制度，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，以及管理幅度、工作任務(wù)等變化情況，加強動態(tài)調(diào)控，合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)公務(wù)員編制數(shù)，防止機關(guān)與基層公務(wù)員配置“頭重腳輕”。其次，加大招考力度。堅持人事編制“總量不突破”，允許市級在缺編的情況下，調(diào)劑招考指標，優(yōu)先招考縣鄉(xiāng)公務(wù)員，緩解基層公務(wù)員年齡老化的問題。其三，探索調(diào)任、聘任制等多種選拔方式，形成來源廣泛的基層公務(wù)員進入機制。推行專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制改革，暢通社會優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)的渠道。

創(chuàng)新方式，強化德才和實績導向，暢通基層干部的上升空間。公開選拔要充分體現(xiàn)“面向基層”的導向，選拔職位上要向基層干部傾斜，拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導職位或公務(wù)員考錄中拿出一定比例職位實行定向選拔，堅持競爭性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部到市直乃至省直機關(guān)任職工作。在資格條件和考試環(huán)節(jié)設(shè)置上更加貼近基層干部實際，放寬年齡、學歷、身份等條件限制；前置民主推薦環(huán)節(jié)，對民主測評情況不好的不準參加選拔考試，強化群眾把關(guān)作用；改進考試面試方法，側(cè)重考察人選解決實際問題的能力。

探索政策創(chuàng)新，不斷暢通基層公務(wù)員“出口”。建立完善公務(wù)員試用期、任期制、辭職辭退制。抓緊制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的具體辦法，明確界定不勝任現(xiàn)職干部的情形，形成基層干部正常退出機制。健全基層公務(wù)員的考核評價機制，制定適應(yīng)基層崗位特點、以業(yè)績和群眾滿意度為核心的考核指標體系，提高考核的公信度。建立完善基層干部崗位目標責任制，嚴格問責平庸者、懶政者，讓那些混日子、不作為的干部及時“下”。制訂鼓勵年齡偏大、能力偏弱基層干部提前離崗的政策，為年輕公務(wù)員成長進步預(yù)留上升空間。進一步完善激勵機制，不斷提高基層干部激勵的科學化水平

建立健全“重視基層”的激勵體系，增強基層崗位的吸引力。在權(quán)責匹配上，嚴格執(zhí)行地方各級人民政府組織法，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和“條塊”關(guān)系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制；建立“權(quán)隨責走，費隨事走”的新型基層社會管理服務(wù)機制，確保基層干部“有權(quán)辦事、有能力辦事”。在政治待遇上，推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員時，擴大基層一線代表的比例。在待遇保障上，建立健全與經(jīng)濟社

會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的基層干部待遇保障機制，建立健全基層干部收入定期增長機制，實行福利待遇向基層、向?qū)嵖兺怀稣摺皟蓚€傾斜”的工資報酬體系，形成基層與機關(guān)福利待遇“倒金塔”結(jié)構(gòu)，使基層崗位成為“香餑餑”。

以需求為導向，增強激勵的針對性實效性。一是實施分類激勵。加強對不同年齡段、不同崗位干部需求的研究，形成各具特色的激勵體系。二是注重加強精神激勵?；鶎痈刹考茸⒅匚镔|(zhì)需求，更注重精神滿足和自我價值的實現(xiàn)。堅持開展優(yōu)秀基層干部評選表彰活動，激勵基層干部創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。加強改進思想政治工作，堅持和完善談心談話、走訪慰問、聯(lián)系幫扶等制度；建立健全基層干部壓力疏解機制，加強干部心理健康教育，保持心理健康。三是嚴格控制負向激勵。切實精簡達標評比和考核項目，慎用“一票否決”權(quán)，對于重要工作的考核，可采取增加考核分值或權(quán)重的方式加以體現(xiàn)，從而減輕基層干部的精神壓力和考核壓力。

加強激勵政策創(chuàng)新，豐富基層干部激勵資源?；鶎痈刹柯殑?wù)激勵的有限性，主要因為基層激勵資源匱乏，形成“粥少僧多”的困境，必須豐富激勵資源。應(yīng)盡快制訂職務(wù)與職級并行的激勵辦法，按照縣鄉(xiāng)公務(wù)員總數(shù)的一定比例，設(shè)置非領(lǐng)導職務(wù)，使基層干部干好“有盼頭”。市級可以探索職級待遇方面的激勵政策創(chuàng)新，堅持注重實績、群眾公認原則，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)設(shè)綜合性機構(gòu)的主要負責人給予享受副科級待遇，調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性

第二篇：提升干部培訓科學化水平

提升干部培訓科學化水平

著眼長遠發(fā)展，增強干部教育培訓的前瞻性。面對科學發(fā)展的新要求和轉(zhuǎn)型升級的新任務(wù)，蘇州要繼續(xù)走在全省乃至全國發(fā)展的前列，必須通過教育培訓培養(yǎng)和造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和先進理念的高層次、復(fù)合型領(lǐng)導人才梯隊。基于這樣的認識，市委作出了選派優(yōu)秀中青年干部赴境外進行中長期學習培訓的決策部署。自２００８年開始，連續(xù)選派了３期共７４名縣處級及其后備干部赴美國馬里蘭大學攻讀一年期的公共管理碩士學位。在美期間，共安排了９門公共管理核心課程，采用全英文授課，同時還穿插不少于２０次的對當?shù)芈?lián)邦、州政府的參觀交流。針對蘇州開放度、外向度較高的特點，利用業(yè)余時間組織年輕干部進行外語應(yīng)用能力培訓，目前全市已組織舉辦了４期培訓班，３２０余名年輕干部參加培訓并全部通過了國家外專局統(tǒng)一組織的出國（境）備選人員外語水平等級考試。

立足現(xiàn)實需要，提升干部教育培訓的針對性。堅持把教育培訓與解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾結(jié)合起來，著力推進專題化分類培訓，努力提升教育培訓的針對性和實效性。每年都通過問卷調(diào)查、走訪座談等形式進行培訓需求的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上確立干部教育培訓的方向和重點。近年來，先后組織舉辦了“金融危機與經(jīng)濟形勢”、“增強自主創(chuàng)

新能力”、“城市規(guī)劃與建設(shè)”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”等專題研修班。培訓對象類別化。改變以往按干部級別調(diào)訓的方式，結(jié)合培訓專題，突出按干部類別開展培訓。在專題研修班上，既有地區(qū)和市級機關(guān)部門的分管領(lǐng)導，又有各級職能部門（處室）的負責同志；既增強了培訓的針對性，又便于干部在相關(guān)領(lǐng)域深入研討交流，實現(xiàn)學學相長。

拓展培訓資源，突出干部教育培訓的開放性。黨校是干部教育培訓的主渠道、主陣地，在大力改善黨校辦學條件的同時，用好外部資源，加大境外培訓力度。分期分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導赴新加坡學習社會管理、社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗；組織組工干部到新加坡考察學習新加坡人民行動黨基層組織建設(shè)經(jīng)驗；組織先鋒村、示范村的干部到歐洲、日韓、臺灣等地學習新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗；組織企業(yè)家赴斯坦福大學學習企業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，等等。充分利用三大干部學院的優(yōu)質(zhì)資源，組織領(lǐng)導干部到浦東干部學院、井岡山干部學院學習，組織中青班學員到貴州安順、延安安塞所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行國情體驗。充分利用國內(nèi)著名高校的優(yōu)質(zhì)資源，組織干部到中央黨校、國家行政學院、清華大學、南京大學、復(fù)旦大學等高等院校進行專題培訓。

堅持以人為本，兼顧干部參加教育培訓的自主性。在堅

持組織調(diào)訓的同時，積極探索干部自主學習的途徑和方式。從２００６年開始在科級以上干部中開展了以“新理論、新知識、新技能”為主要內(nèi)容的“菜單式”選學講座，每年精選２０余個專題，利用周末的時間邀請國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的著名專家、知名學者作專題報告。采取電子刷卡的方式進行簽到考核，要求處級干部每年選學５次、科級干部選學３次，并且與個人考核掛鉤。２００７年開發(fā)開通了“蘇州市干部在線學習中心”網(wǎng)站。干部可以通過網(wǎng)絡(luò)按照自己的時間和興趣，自主選擇學習專題和課程。目前參加學習的科級以上干部達到６４４７人，上傳課件近千門，網(wǎng)站的點擊率達到１９１萬次。

第三篇：完善機制抓住關(guān)鍵提升科級干部競爭上崗科學化水平

建機制 強規(guī)范 抓關(guān)鍵 保公正

不斷提升科級干部競爭上崗工作科學化水平

為進一步深化干部人事制度改革，規(guī)范公務(wù)員選拔任用工作，我縣從2003年開始對科級干部提拔任用全面實施了競爭上崗。工作中，我們嚴格按照中央和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，研究制定相關(guān)政策，加強對科級干部競爭上崗工作的管理和指導，強化監(jiān)督檢查，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，嚴肅紀律不放松，努力保證公務(wù)員競爭上崗工作規(guī)范化、科學化運行。自2003年以來，全縣共有684名公務(wù)員通過競爭上崗走上了科級領(lǐng)導職位，其中正科級340名，副科級344名，使一批優(yōu)秀人才脫穎而出。

一、主要做法

（一）完善制度，為科級干部競爭上崗提供制度保障

根據(jù)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等法律條規(guī)，2003年制定出臺了《XX縣科級干部競爭上崗暫行辦法》，明確提拔任用科級干部全面實行競爭上崗，并確定了實施競爭上崗的具體要求和工作程序。2009年2月，在總結(jié)經(jīng)驗及存在問題的基礎(chǔ)上，又研究出臺了《XX縣科級干部任免管理規(guī)定》，進一步規(guī)范科級干部選拔任用工作。此《規(guī)定》嚴格界定了科級干部管理原則、任免權(quán)限、任職資格與條件、任免程序、部門職責、考核管理和紀律要求，進一步細化了競爭上崗的制度規(guī)定、工作流程和操作標準，1強化了競爭上崗工作重點環(huán)節(jié)。一是必須首先審核職數(shù)然后制定實施方案。二是公布競爭職位并公開報名。三是參加競爭人員經(jīng)過筆試、面試和民意測驗、民主測評后，方能進入組織考察程序。四是擬任人選要征求紀檢監(jiān)察部門意見，并通過任前廉政法律法規(guī)知識考試。五是黨委（黨組）討論決定任免全部實行票決制。六是上報備案前要在規(guī)定范圍內(nèi)予以公示。七是科級領(lǐng)導職務(wù)實行一年試用期制度。八是縣紀委、監(jiān)察局對競爭上崗實施全程監(jiān)督?！犊萍壐刹咳蚊夤芾硪?guī)定》的出臺和實施，為全縣科級干部競爭上崗工作提供了有力的制度保障。

（二）規(guī)范操作，不斷提升科級干部競爭上崗工作科學化水平

在制度保證的前提下，我們嚴格按照《規(guī)定》要求，指導各單位抓好落實，確?？萍壐刹扛偁幧蠉徆ぷ饕?guī)范化科學化運行。

1、嚴格任免權(quán)限，落實管理職責。按照黨管干部原則，縣委組織部負責對全縣科級干部選拔任用和科級干部隊伍建設(shè)工作的宏觀管理和監(jiān)督檢查，指導黨群序列科級干部競爭上崗工作；縣公務(wù)員局對縣政府序列和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部選拔任用和管理工作進行指導，做好科級干部競爭上崗的組織實施工作；縣編辦按照相關(guān)單位三定方案，對科級干部職數(shù)進行審核，嚴格把關(guān)，確?？萍壐刹窟x拔任用工作在核定的編制和領(lǐng)導職數(shù)限額內(nèi)進行。通過各有關(guān)部門認真履行職責，積極協(xié)調(diào)配合，保證了全縣科級干部競爭上崗工作高效有序進行。

2、規(guī)范工作程序，把好重點環(huán)節(jié)。按照科級干部競爭上崗相關(guān)規(guī)定，抓住重點環(huán)節(jié)，認真指導各單位開展工作。一是實行

方案審批制度。各單位按照要求經(jīng)黨委（黨組）研究后制定競爭上崗實施方案，按照干部管理權(quán)限上報審批，實施方案審批過程中將任職資格條件、競爭上崗工作程序作為重點審核內(nèi)容，不能隨意突破規(guī)定要求。二是做好資格審查。資格審查采取初審和復(fù)審兩個環(huán)節(jié)，首先由各單位對報名參加競爭人員對照擬競爭職位資格條件進行審查，審查通過后按照干部管理權(quán)限上報縣委組織部或公務(wù)員局進行復(fù)審，嚴格把好任職資格關(guān)。三是綜合評定擬任人選。為確保提拔干部素質(zhì)，我們采取筆試、面試、民意測驗民主測評和黨委（黨組）會票決等程序，全面、客觀地評定擬任人選。首先，由縣委組織部和縣公務(wù)員局統(tǒng)一組織筆試。為保證筆試質(zhì)量，采取統(tǒng)一命題、集中筆試的辦法，縣委組織部、縣紀檢委和縣公務(wù)員局組成監(jiān)督小組現(xiàn)場監(jiān)督，確保筆試公平公正。其次，由各單位組織面試。面試采取結(jié)構(gòu)化面談的方式進行，當場公布成績。為保證面試公平公正，面試試題從縣面試題庫中抽取，面試考評組由單位黨委（黨組）書記擔任主考官，考官分別由縣委組織部、縣公務(wù)員局從本單位領(lǐng)導和縣級考官庫中“抽簽”選派，其中本單位考官不得超過考官半數(shù)，面試合格后方能進入民主測評和民意測驗。第三，認真組織好民意測驗和民主測評。為充分體現(xiàn)民意，要求參加人數(shù)必須達到應(yīng)參加人員的80%以上。民主測評得“優(yōu)秀”與“稱職”票之和達到80％以上，民意測驗“同意”票達到50%以上，方能被確定為考察對象。第四，黨委（黨組）集體討論作出任免決定，必須有三分之二以上的成員到會，保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見，通過無記名票決超過半數(shù)同意形成決定。通過以上四個方面的綜合考

評，提高了選人用人的規(guī)范化程度，增強了選拔干部的公信力，選拔任用的科級干部總體素質(zhì)有了明顯提升。

3、嚴明工作紀律，確保監(jiān)督到位。為保證科級干部競爭上崗的公平公正進行，充分發(fā)揮組織、人事、紀檢部門在干部選拔任用中的監(jiān)督職能，對科級干部選拔任用工作定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。在堅持政策公開、過程公開、結(jié)果公開的同時，公開監(jiān)督電話，隨時受理科級干部選拔任用工作舉報、申訴，制止、糾正違規(guī)行為。

二、幾點體會

通過幾年工作實踐，科級干部競爭上崗工作得到了進一步規(guī)范，對建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍起到了積極作用。

（一）積極探索創(chuàng)新干部選任方式，是保證公開公正的有效途徑。沒有創(chuàng)新的精神就沒有持久的生命力，其他工作是如此，選拔干部也不例外?？萍壐刹扛偁幧蠉彛瑘猿忠缘虏湃∪?，以能力取人，以實績?nèi)∪?，不以資歷深淺學歷高低論優(yōu)劣，更不講遷就照顧，把干部放在同一起跑線上公平競爭，使能者上、平者讓、庸者下。不能讓人才埋沒，不能讓只會干事，不會來事的人吃虧，采取競爭上崗方式選拔任用干部，努力搭建公平競爭平臺，只有這樣才能促使黨的選人原則和群眾公認原則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）拓寬選人用人渠道，是優(yōu)秀干部脫穎而出的有效措施。原有干部選拔方式不同程度地存在著“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的局限，實行競爭上崗有利于擴大民主，引入競爭機制，拓寬了選人視野，擴大了選人用人范圍，增強了干部選拔任用工作的透明度，保證選拔任用干部的質(zhì)量和群眾滿意度。同時，通

過競爭上崗，增強了工作壓力和動力，增強了事業(yè)心、進取心和責任感，有利于建設(shè)一支高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

今后，我們將不斷完善科級干部競爭上崗管理機制，加強職位類別分析界定，認真學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，在條件具備的前提下，嘗試打破單位界限，在全縣公務(wù)員隊伍中公開選拔科級干部，加快推進科級干部競爭上崗科學化進程。

第四篇：以機制創(chuàng)新提升黨建工作科學化水平

以機制創(chuàng)新提升黨建工作科學化水平

以機制創(chuàng)新提升黨建工作科學化水平

提高黨的建設(shè)科學化水平是黨的十七屆四中全會提出的重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)，是對黨的建設(shè)提出的新的更高要求。近年來，祿豐縣緊緊圍繞“抓黨建、促發(fā)展”這一主題，著眼于推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展新跨越，不斷健全完善黨建工作制度體系，積極推動黨建工作由務(wù)虛向務(wù)實、由軟約束向硬約束、由時段性主題活動向構(gòu)建常態(tài)化長效機制不斷轉(zhuǎn)變，在提升黨建工作科學化水平方面做出了積極的實踐探索，取得了明顯實效。

一、主要做法

（一）落實責任抓根本，層層落實管黨責任。抓好基層黨建工作，根本在于充分發(fā)揮各級黨組織的建黨、管黨職能。祿豐縣從2004年起，探索實行了黨建責任制考核制度，建立了一套完整的基層黨建考核評價指標體系，成為了抓基層黨建工作根本的制度保障。一是黨建引領(lǐng)，構(gòu)建大黨建工作格局。黨建考核評價指標體系涵蓋“云嶺先鋒”工程、經(jīng)濟社會建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、黨建工作督查五大子體系，共50余項指標、400多個評價標準，涉及黨建和社會經(jīng)濟的方方面面，綜合考評各基層黨委抓黨的自身建設(shè)以及抓黨建促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作成效，從制度上保證了各級黨組織抓黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展“一盤棋”的要求。二是強化責任，落實“抓書記、書記抓”要求。每年年初，根據(jù)全縣黨建工作重點對黨建工作考核評價體系指標進行修改完善，層層簽訂到各基層黨組織，基層黨組織結(jié)合黨員崗位實際，將責任書進一步分解細化簽訂到黨員個人，建立起了縣委考核基層黨委、基層黨委考核黨總支、黨總支考核黨支部、黨支部考核黨員的“四級目標管理考核體系”，通過推行縣、鄉(xiāng)、村“三級書記”抓黨建雙向述評制度，實現(xiàn)了“抓書記”有措施，“書記抓”有責任，抓黨建有內(nèi)容。三是嚴格考核，強化結(jié)果運用。每年末，抽調(diào)紀檢、組織、政法、統(tǒng)計等部門力量組成黨建考核組對黨建責任制指標體系進行嚴格考核評價，對考核為優(yōu)秀等次的基層黨組織和黨組織書記大張旗鼓地進行表彰獎勵，頒授“流動紅旗”和獎?wù)?，并把考核結(jié)果作為黨組織書記推優(yōu)和提拔的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的要求。

（二）激勵保障增活力，激發(fā)基層源頭動力。始終把對黨建工作的投入作為抓好基層黨建工作的基礎(chǔ)，每年投入不少于1000萬元的資金專項用于黨建工作。一是在保障性投入方面，每年預(yù)算354萬元，按照每個村黨組織2萬元、每個社區(qū)黨組織5萬元的標準補助村（社區(qū)）黨建工作專項經(jīng)費；安排30萬元，按照農(nóng)村黨員人均50元的標準補助農(nóng)村黨員教育經(jīng)費。加大農(nóng)村老黨員關(guān)愛力度，采取財政拿一點、縣級留成黨費補一點的方式，每年預(yù)算65萬元，使用縣級留成黨費35萬元，對60、70、80歲不同年齡段的農(nóng)村老黨員分別按照每月15、20、35元的標準發(fā)放定補。同時，努力加快基層黨組織活動場所建設(shè)步伐，每年預(yù)算125萬元用于基層黨組織活動場所建設(shè)，為基層黨組織開展工作提供必要保障。二是在激勵性投入方面，每年安排10萬元，用于對基層黨組織的考核獎勵；按照村干部“一定三有”政策，每年預(yù)算安排400萬資金，專項用于對村干部進行考核獎勵，通過“一定”（設(shè)定目標責任）、“二考”（年終嚴格考核）、“三掛鉤”（獎勵金額與工作績效相掛鉤）的方式，全方位調(diào)動基層干部工作積極性。同時，認真落實優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記（主任）定向考錄公務(wù)員、優(yōu)秀村官評選表彰等制度。通過不斷建立健全激勵保障機制，一方面保證了基層干部收入待遇的穩(wěn)定增長，同時有效地激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，保證了上級黨委政府各項決策部署在基層的全面貫徹落實。

（三）培育典型抓示范，以點促面整體推進。按照“以點示范、連點成線、合線成片”的總體思路，著力構(gòu)建點、線、面“三位一體”的基層黨建工作示范帶動網(wǎng)絡(luò)。一是三級聯(lián)創(chuàng)在“點”上“百花齊放”。按照“高起點、品牌化、強帶動”的創(chuàng)建工作要求，建立了黨建工作示范點“三級聯(lián)創(chuàng)”制度，采取“鄉(xiāng)—縣—州”逐級申報、逐級考核命名、由低向高穩(wěn)步提升創(chuàng)建水平的良性爭創(chuàng)機制，不斷擴大示范點創(chuàng)建規(guī)模。到2012年6月，全縣培樹縣級基層黨建工作示范點49個，8個黨組織被州委命名為楚雄州基層黨建工作示范點，2個黨組織被省委表彰命名為全省先進基層黨組織，1個黨組織被授于全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織稱號，示范點的示范引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。二是分類創(chuàng)建促“線”上科學規(guī)范。在農(nóng)村全面落實“一定三有”政策，推廣“文建明工作法”，加強黨組織書記隊伍建設(shè)；在機關(guān)黨組織大力開展“規(guī)范化黨支部”創(chuàng)建活動，按照 “五規(guī)范”、“五個有”的標準，打造機關(guān)黨建品牌；在非公企業(yè)大力實施以“強黨性、夯基礎(chǔ)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績”為主要內(nèi)容的“強基立業(yè)”工程，進一步規(guī)范非公企業(yè)黨組織黨建工作。三是科學統(tǒng)籌實現(xiàn)“面”上整體推進。緊扣“強基固本”這一重點，圍繞黨建工作責任系統(tǒng)化、基層組織建設(shè)規(guī)范化、黨建創(chuàng)新工作項目化、隊伍教育管理質(zhì)量化、創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、干部聯(lián)系群眾制度化、跨越發(fā)展目標化、示范典型品牌化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、黨建宣傳立體化的“十化”建設(shè)要求，采取“分（分任務(wù)）、聯(lián)（聯(lián)合力）、創(chuàng)（創(chuàng)業(yè)績）、評（評先進）”四部曲工作法，將創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各基層黨組織，強化創(chuàng)建措施，統(tǒng)籌抓好落實，整體推進基層黨組織建設(shè)。

（四）項目帶動求創(chuàng)新，提升黨建科學化水平。著眼于破解制約基層黨建工作的熱點難點問題，采取抓項目的理念抓黨建。2011年以來，探索實施了“基層黨委書記抓黨建工作創(chuàng)新項目”工程，積極探索黨建工作項目化管理的方式。每年，由各基層黨委結(jié)合本地區(qū)黨建工作實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出1至2個有前瞻性、創(chuàng)新性、實效性的基層黨建工作項目，向縣委黨建工作領(lǐng)導小組書面申報。黨建項目經(jīng)縣委黨建工作領(lǐng)導小組評審?fù)ㄟ^后，由黨委書記與縣委簽訂責任書，并按批準的《項目實施方案》組織實施。每個項目實施期為一年，由縣委黨建工作領(lǐng)導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同做好項目的日常督促落實。項目實施基本完成，并取得初步成果的基礎(chǔ)上，重點圍繞項目品牌打造和典型樹立進行鞏固提升。項目實施完成后，采取由上級黨委點評、基層黨委互評、實施地黨組織自評和黨員、群眾代表測評的“五評”方式，對申報完成的黨建項目進行集中統(tǒng)一評比，評選出影響深、示范帶動作用明顯的創(chuàng)新項目在全縣廣泛宣傳推廣。“基層黨委書記抓黨建工作創(chuàng)新項目”的實施，對破解基層黨建難題、提高黨建效率、提升黨建科學化水平方面起到了明顯作用。

二、主要成效

通過健全完善黨建工作制度體系，祿豐縣構(gòu)建起了抓根本、統(tǒng)全局的大黨建工作格局，黨建責任制進一步強化，黨建基礎(chǔ)工作進一步夯實，黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學化水平大幅提升，廣大黨員及基層干部隊伍的整體活力明顯增強，綜合素質(zhì)不斷提高，組織引領(lǐng)、黨員帶頭創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的良好氛圍進一步形成，黨組織的領(lǐng)導核心、凝聚民心、助推發(fā)展、促進和諧的作用明顯增強，在群眾中的威信不斷得到提升。在“基層組織建設(shè)年”活動中，全縣1092個基層黨組織，被評定為“好”的有483個，占44.23%，評定為“較好”的有415個，占38.1%，評定為“一般”和“較差”的有194個，占17.67%。廣大基層黨組織在推動全縣科學發(fā)展新跨越進程中的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分顯現(xiàn)。2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，比上年增長10%；累計完成固定資產(chǎn)投資60億元，地方一般預(yù)算收入達到4.999億元，同比增長8%，地方財政總收入順利突破10億元大關(guān)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18900元，農(nóng)民人均純收入達5230元，同比分別增長13%和14%，實現(xiàn)了黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展互促共贏的良好局面。

第五篇：不斷提升全縣組織工作科學化水平

組工干部用科學理論武裝頭腦

1、端正的學習態(tài)度武裝頭腦。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，理論上的先進是其他各方面先進的根基。認真學習各項專業(yè)知識，以適應(yīng)新形勢對組織工作的挑戰(zhàn)，增強理論素養(yǎng)。善于把所學科學理論運用于現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐，緊密結(jié)合工作實際，把組織工作推向深入。通過學習掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，真正做到學有所思、學有所悟、學有所用，不斷把學習的成果轉(zhuǎn)變成為民辦實事、辦好事的思路和措施。

2、深厚的組工文化底蘊武裝頭腦。深厚的組工文化，以“忠誠老實、公道正派，清正慎己、甘于奉獻，堅持原則、敢于斗爭”三個方面為核心內(nèi)容?！爸艺\老實、公道正派”，就是自覺服從組織，不講條件，不講價錢，帶頭知人善任，選好人、用好人。“清正慎己、甘于奉獻”，就是淡泊名利，耐得住清貧、守得住小節(jié)，抵得住誘惑?！皥猿衷瓌t、敢于斗爭”，就是實事求是，嚴格按照規(guī)定辦事，敢于給好人說好話，給壞人說壞話，自覺抵制不正之風。要把組工文化建設(shè)作為“鑄魂工程”，健全組工干部激勵關(guān)愛機制，增強組織部門的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、系統(tǒng)的工作方法武裝頭腦?！肮び破涫?，必先利其器”。無論做什么工作，方法問題是第一位的，在推進組織

工作科學化進程中，要大力推行組織工作“系統(tǒng)工作法”，主要內(nèi)容是：工作謀劃課題化、工作目標責任化、工作推進工程化、工作督查臺賬化和工作考核績效化，通過加強過程管理，增強工作實效。

4、開放的工作格局武裝頭腦。新形勢新變化要求組織部門必須破除封閉運行機制，逐步形成了公開透明、民主開放、與時俱進的組織工作新格局。因此，圍繞組織工作的重點熱點難點問題，到基層一線深入調(diào)查。做好正面宣傳，搭建高效快捷的宣傳平臺，及時總結(jié)宣傳組織工作新經(jīng)驗新成果，加強對身邊典型、重大活動的宣傳，擴大組織工作影響力。接受社會監(jiān)督。對一些社會關(guān)注的敏感問題、重要事件，要及時公開、重點公開。要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，學會與媒體打交道，這是一項基本功。要善待、善用、善管網(wǎng)絡(luò)媒體，既要自覺接受輿論監(jiān)督，又要提高引導輿論的能力，努力打造正面宣傳強勢。通過構(gòu)建公開、開放的工作格局，不斷提高組織工作滿意度，提升組織工作科學化水平。