第一篇：完善“好干部”選拔機(jī)制的思考

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完善“好干部”選拔機(jī)制的思考

總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上圍繞新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)和選拔作了重要的論述，提出了新的思路。如何正確識(shí)別、科學(xué)評(píng)價(jià)、公正選拔好干部？是各級(jí)組織部門(mén)當(dāng)前急需研究的重大課題和認(rèn)真實(shí)踐的重大任務(wù)。對(duì)此，我談幾點(diǎn)粗淺的思考。

一、要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，指導(dǎo)“選什么樣的人”。一是選人用人標(biāo)準(zhǔn)上的導(dǎo)向。習(xí)總書(shū)記提出新時(shí)期好干部的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔五條標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)了當(dāng)前干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題和干部選拔方式存在的一些問(wèn)題，回應(yīng)了干部群眾的呼聲，提出了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，樹(shù)立了選人用人標(biāo)準(zhǔn)的新導(dǎo)向?！拔鍡l標(biāo)準(zhǔn)”都是講的政治標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，在今后的干部選拔中肯定要更加突出這方面的用人標(biāo)準(zhǔn)，即使能力很強(qiáng)但政治上不強(qiáng)、作風(fēng)不正派的干部也不能提拔重用，甚至?xí)蜃黠L(fēng)問(wèn)題受到免職和紀(jì)律處分。組織部門(mén)對(duì)“五條標(biāo)準(zhǔn)”還要進(jìn)一步細(xì)化，修訂干部任用條例，對(duì)選拔好干部發(fā)揮更好的導(dǎo)向作用。二是上級(jí)選人用人行為的導(dǎo)向。選什么樣的干部？怎樣選拔干部？上至中央下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都有選人用人行為，上級(jí)黨委及組織部門(mén)的行為，對(duì)下級(jí)單位具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和參照標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范選人程序、嚴(yán)肅選人紀(jì)律、端正選人風(fēng)氣，必須從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，發(fā)揮表率示范作用，并加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位選人用人行為的檢查監(jiān)督，發(fā)揮匡正糾錯(cuò)作用，才會(huì)收到“上行下效”的良好結(jié)果。

二、要堅(jiān)持正確方向，明確“從哪里選人”。公務(wù)員編制是有限的，想進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員是大量的。領(lǐng)導(dǎo)職位是有限的，想晉升領(lǐng)導(dǎo)職位的干部是大量的。所以，選拔好干部，尤其是選拔重要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須明確“從哪里選人”，堅(jiān)持正確的源頭方向，選拔出最優(yōu)秀的干部。一是要注重從基層干部中選拔。廣闊的農(nóng)村基層和企事業(yè)單位是培養(yǎng)鍛煉干部的主渠道。古人云：將軍拔于卒伍，宰相起于州郡。要堅(jiān)持多從基層干部中招錄國(guó)家公務(wù)員和選拔基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員中選拔上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，加大干部上下交流力度。二是注重從邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜地方選拔。當(dāng)前，很多干部追求舒適享受，不愿到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作，造成邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才引不進(jìn)、留不住，優(yōu)秀的干部資源缺乏。邊遠(yuǎn)貧困

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地區(qū)和情況復(fù)雜地方更能磨礪干部的品德和情商，展現(xiàn)干部的才能和業(yè)績(jī)，最能檢驗(yàn)好干部。要強(qiáng)化優(yōu)惠政策和跟蹤培養(yǎng)，鼓勵(lì)年輕干部和優(yōu)秀人才到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作，注重從邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和情況復(fù)雜地方提拔重用干部，讓吃苦多的干部不吃虧。三是注重從“三重”工作中選拔。即在重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目建設(shè)、重大突發(fā)事件處理中培養(yǎng)、考察、使用干部。不同時(shí)期、不同地方應(yīng)有不同的艱巨任務(wù)和工作考核重點(diǎn)，如過(guò)去的農(nóng)村稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育、移民搬遷、征地拆遷，現(xiàn)在的信訪維穩(wěn)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資。能夠完成艱巨任務(wù)、表現(xiàn)突出的干部就是好干部，要給予獎(jiǎng)賞和優(yōu)先提拔重用。四是注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔?！膀E馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛，堅(jiān)車(chē)能載重，渡河不如舟?！焙酶刹渴窍鄬?duì)的，每個(gè)單位都有好干部。干部在不同崗位有不同的能力要求，好干部的能力必須適應(yīng)工作需要。要堅(jiān)持分類(lèi)管理、人崗相適的原則，在黨政部門(mén)和事業(yè)單位既要適當(dāng)交流領(lǐng)導(dǎo)干部，更要注重從本系統(tǒng)、本單位業(yè)務(wù)骨干中選拔專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、要改進(jìn)選人方法，規(guī)范“怎樣識(shí)人選人”。選拔好干部，正確識(shí)別、科學(xué)評(píng)判是前提、是關(guān)鍵。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法。根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職位的特點(diǎn)及要求，分別采取單位黨組織提名、干部職工大會(huì)提名、組織部門(mén)提名、縣委領(lǐng)導(dǎo)提名、縣委會(huì)議提名、個(gè)人自薦提名等方式進(jìn)行初始提名，強(qiáng)化各類(lèi)提名主體的權(quán)利和責(zé)任，拓寬好干部進(jìn)入組織視野的渠道。二是改進(jìn)民主推薦和考察方式?，F(xiàn)在民主推薦得票起的作用較大，是決定考察人選的主要依據(jù)，但民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、民意調(diào)查基本流于形式，發(fā)揮作用不大。要規(guī)范民主推薦參會(huì)人員范圍，減少不知情人員參與推薦，填票時(shí)給予充分思考時(shí)間，在推薦結(jié)果計(jì)票時(shí)加大熟悉情況的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)的權(quán)重。同時(shí)，建立高素質(zhì)的考察員隊(duì)伍，改進(jìn)考察方式方法，不能光坐在屋里找?guī)讉€(gè)領(lǐng)導(dǎo)座談，要多近距離地接觸考察人選，多聽(tīng)取知情人員對(duì)考察人選的評(píng)價(jià)，深入了解考察人選的個(gè)性特點(diǎn)和實(shí)際表現(xiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)考察材料，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)考察人選，防止考察工作走過(guò)場(chǎng)和考察材料千人一面。綜合分析得票情況和考察情況，尊重民意但不簡(jiǎn)單地唯票取人，考察情況不好但即使得票較高的也不能使用。三是完善平時(shí)考核、績(jī)效考核和品德考核制度?，F(xiàn)在對(duì)干部的平時(shí)考核不夠規(guī)范，沒(méi)有有效運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，主要依靠一次性民主推薦考察情況和領(lǐng)導(dǎo)印象來(lái)選用干部。要強(qiáng)化平時(shí)考核記錄，加強(qiáng)平時(shí)考核和多種考核結(jié)果綜合運(yùn)用。健全和完善

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體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的績(jī)效考核和品德考核的具體辦法，績(jī)效考核要突出科學(xué)發(fā)展和工作重點(diǎn)，綜合分析工作的難易度和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，品德

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第二篇：完善“好干部”選拔機(jī)制的思考

完善“好干部”選拔機(jī)制的思考

總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上圍繞新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)和選拔作了重要的論述，提出了新的思路。如何正確識(shí)別、科學(xué)評(píng)價(jià)、公正選拔好干部？是各級(jí)組織部門(mén)當(dāng)前急需研究的重大課題和認(rèn)真實(shí)踐的重大任務(wù)。對(duì)此，我談幾點(diǎn)粗淺的思考。

一、要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，指導(dǎo)“選什么樣的人”。一是選人

用人標(biāo)準(zhǔn)上的導(dǎo)向。習(xí)總書(shū)記提出新時(shí)期好干部的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔五條標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)了當(dāng)前干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題和干部選拔方式存在的一些問(wèn)題，回應(yīng)了干部群眾的呼聲，提出了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，樹(shù)立了選人用人標(biāo)準(zhǔn)的新導(dǎo)向?！拔鍡l標(biāo)準(zhǔn)”都是講的政治標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，在今后的干部選拔中肯定要更加突出這方面的用人標(biāo)準(zhǔn)，即使能力很強(qiáng)但政治上不強(qiáng)、作風(fēng)不正派的干部也不能提拔重用，甚至?xí)蜃黠L(fēng)問(wèn)題受到免職和紀(jì)律處分。組織部門(mén)對(duì)“五條標(biāo)準(zhǔn)”還要進(jìn)一步細(xì)化，修訂干部任用條例，對(duì)選拔好干部發(fā)揮更好的導(dǎo)向作用。二是上級(jí)選人用人行為的導(dǎo)向。選什么樣的干部？怎樣選拔干部？上至中央下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都有選人用人行為，上級(jí)黨委及組織部門(mén)的行為，對(duì)下級(jí)單位具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和參照標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范選人程序、嚴(yán)肅選人紀(jì)律、端正選人風(fēng)氣，必須從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，發(fā)揮表率示范作用，并加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位選人用人行為的檢查監(jiān)督，發(fā)揮匡正糾錯(cuò)作用，才會(huì)收到“上行下效”的良好結(jié)果。

二、要堅(jiān)持正確方向，明確“從哪里選人”。公務(wù)員編制是有限的，想進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員是大量的。領(lǐng)導(dǎo)職位是有限的，想晉升領(lǐng)導(dǎo)職位的干部是大量的。所以，選拔好干部，尤其是選拔重要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須明確“從哪里選人”，堅(jiān)持正確的源頭方向，選拔出最優(yōu)秀的干部。一是要注重從基層干部中選拔。廣闊的農(nóng)村基層和企事業(yè)單位是培養(yǎng)鍛煉干部的主渠道。古人云：將軍拔于卒伍，宰相起于州郡。要堅(jiān)持多從基層干部中招錄國(guó)家公務(wù)員和選拔基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員中選拔上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，加大干部上下交流力度。二是注重從邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜地方選拔。當(dāng)前，很多干部追求舒適享受，不愿到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作，造成邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才引不進(jìn)、留不住，優(yōu)秀的干部資源缺乏。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和情況復(fù)雜地方更能磨礪干部的品德和情商，展現(xiàn)干部的才能和業(yè)績(jī)，最能檢驗(yàn)好干部。要強(qiáng)化優(yōu)惠政策和跟蹤培養(yǎng)，鼓勵(lì)年輕干部和優(yōu)秀人才到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作，注重從邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和情況復(fù)雜地方提拔重用干部，讓吃苦多的干部不吃虧。三是注重從“三重”工作中選拔。即在重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目建設(shè)、重大突發(fā)事件處理中培養(yǎng)、考察、使用干部。不同時(shí)期、不同地方應(yīng)有不同的艱巨任務(wù)和工作考核重點(diǎn)，如過(guò)去的農(nóng)村稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育、移民搬遷、征地拆遷，現(xiàn)在的信訪維穩(wěn)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資。能夠完成艱巨任務(wù)、表現(xiàn)突出的干部就是好干部，要給予獎(jiǎng)賞和優(yōu)先提拔重用。四是注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔?！膀E馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛，堅(jiān)車(chē)能載重，渡河不如舟?！焙酶刹渴窍鄬?duì)的，每個(gè)單位都有好干部。干部在不同崗位有不同的能力要求，好干部的能力必須適應(yīng)工作需要。要堅(jiān)持分類(lèi)管理、人崗相適的原則，在黨政部門(mén)和事業(yè)單位既要適當(dāng)交流領(lǐng)導(dǎo)干部，更要注重從本系統(tǒng)、本單位業(yè)務(wù)骨干中選拔專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、要改進(jìn)選人方法，規(guī)范“怎樣識(shí)人選人”。選拔好干部，正確識(shí)別、科學(xué)評(píng)判是前提、是關(guān)鍵。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法。根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職位的特點(diǎn)及要求，分別采取單位黨組織提名、干部職工大會(huì)提名、組織部門(mén)提名、縣委領(lǐng)導(dǎo)提名、縣委會(huì)議提名、個(gè)人自薦提名等方式進(jìn)行初始提名，強(qiáng)化各類(lèi)提名主體的權(quán)利和責(zé)任，拓寬好干部進(jìn)入組織視野的渠道。二是改進(jìn)民主推薦和考察方式。現(xiàn)在民主推薦得票起的作用較大，是決定考察人選的主要依據(jù)，但民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、民意調(diào)查基本流于形式，發(fā)揮作用不大。要規(guī)范民主推薦參會(huì)人員范圍，減少不知情人員參與推薦，填票時(shí)給予充分思考時(shí)間，在推薦結(jié)果計(jì)票時(shí)加大熟悉情況的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)的權(quán)重。同時(shí)，建立高素質(zhì)的考察員隊(duì)伍，改進(jìn)考察方式方法，不能光坐在屋里找?guī)讉€(gè)領(lǐng)導(dǎo)座談，要多近距離地接觸考察人選，多聽(tīng)取知情人員對(duì)考察人選的評(píng)價(jià)，深入了解考察人選的個(gè)性特點(diǎn)和實(shí)際表現(xiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)考察材料，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)考察人選，防止考察工作走過(guò)場(chǎng)和考察材料千人一面。綜合分析得票情況和考察情況，尊重民意但不簡(jiǎn)單地唯票取人，考察情況不好但即使得票較高的也不能使用。三是完善平時(shí)考核、績(jī)效考核和品德考核制度?，F(xiàn)在對(duì)干部的平時(shí)考核不夠規(guī)范，沒(méi)有有效運(yùn)用平時(shí)考核、考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，主要依靠一次性民主推薦考察情況和領(lǐng)導(dǎo)印象來(lái)選用干部。要強(qiáng)化平時(shí)考核記錄，加強(qiáng)平時(shí)考核和多種考核結(jié)果綜合運(yùn)用。健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的績(jī)效考核和品德考核的具體辦法，績(jī)效考核要突出科學(xué)發(fā)展和工作重點(diǎn)，綜合分析工作的難易度和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，品德

考核要突出政治素質(zhì)和廉潔從政，綜合分析在職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德方面的表現(xiàn)，為正確識(shí)別、科學(xué)評(píng)價(jià)、公正選拔好干部提供準(zhǔn)確的依據(jù)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，防止“憑印象用干部”和“帶病提拔”。四是保證組織部門(mén)的政策把關(guān)、考核評(píng)價(jià)、任用建議權(quán)。組織部門(mén)是專(zhuān)門(mén)研究和從事干部工作的職能部門(mén)，掌握著一個(gè)地方和單位所有干部的基本檔案和總體情況

。要充分運(yùn)用最熟悉干部選拔使用政策和最清楚干部總體情況和個(gè)人檔案的優(yōu)勢(shì)，注重干部政策、黨委意圖和群眾意見(jiàn)三結(jié)合，履行好選拔干部工作中的政策把關(guān)、考核評(píng)價(jià)、任用建議的職權(quán)，當(dāng)好黨委選人用人的參謀；要敢于堅(jiān)持原則，排除干擾，公正地對(duì)待所有干部，給敢于擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人、受到委屈的干部主持公道，不讓不拉關(guān)系、只干實(shí)事的老實(shí)人吃虧，擔(dān)負(fù)起選好用好干部的主要責(zé)任。

四、要完善配套制度，糾正“用人上不正之氣”。干部選拔工作的政策性、程序性、紀(jì)律性都很強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)關(guān)注度極高。新時(shí)期選拔好干部，更需要有好制度保障。沒(méi)有十全十美、一勞永逸的好制度，制度建設(shè)是一個(gè)不斷修補(bǔ)、改進(jìn)、完善的過(guò)程，既要注重統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)又要注重實(shí)踐操作性，既要鞏固成果、保持連續(xù)性又要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。一是完善來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。國(guó)家和省級(jí)層面已經(jīng)出臺(tái)“三支一扶”、大學(xué)生村官選聘管理辦法和公務(wù)員招錄、遴選和事業(yè)單位人員招聘實(shí)施辦法，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，引導(dǎo)更多的大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各地開(kāi)展了從基層干部中推選上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的改革試驗(yàn)，今后要加大力度，選拔更多的群眾公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出、綜合能力強(qiáng)的基層干部到上級(jí)機(jī)關(guān)任職，提拔上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)調(diào)基層工作經(jīng)歷，促進(jìn)好干部的培養(yǎng)和產(chǎn)生。二是完善干部職級(jí)和待遇保障機(jī)制。干部由好變壞，既有自身原因，也有政策機(jī)制原因。很多干部不愿到基層、到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作，就是嫌工作環(huán)境艱苦、職務(wù)晉升慢、工資待遇低。公務(wù)員隊(duì)伍大、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少是永遠(yuǎn)的客觀存在，目前領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格控制，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置又非常少，造成大批干部晉升無(wú)望和部分干部為晉升拉票賄選。上級(jí)部門(mén)要根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，完善普遍推行職務(wù)和職級(jí)并行的配套政策，在控制實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的同時(shí)增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)設(shè)置，縮小不同地區(qū)的干部待遇差距，提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的干部工資待遇。三是完善社會(huì)有效監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)以改革、開(kāi)放、民主為主要特征的時(shí)代。從現(xiàn)實(shí)情況看，社會(huì)監(jiān)督也是最有效的監(jiān)督，有利于推動(dòng)干部工作科學(xué)化和社會(huì)公平正義。要進(jìn)一步完善干部監(jiān)督機(jī)制，在上級(jí)部門(mén)監(jiān)督的同時(shí)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)、恰當(dāng)?shù)毓_(kāi)不涉密的干部政策和干部工作信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任地參與干部的推薦、測(cè)評(píng)、考核、舉報(bào)和過(guò)程監(jiān)督，高度重視并及時(shí)查處群眾舉報(bào)反映的干部問(wèn)題，保障群眾在干部選拔任用和日常管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造選好用好管好干部的良好環(huán)境。

第三篇：完善干部“能上能下”機(jī)制的幾點(diǎn)思考

革開(kāi)放２０多年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)干部“能上能下”方面做了一些嘗試并取得了初步的成效，但從目前情況看，它仍然制約著領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，在干部“能下”方面沒(méi)有質(zhì)的突破。本文從基層干部工作的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)干部“能上能下”特別是“能下”的問(wèn)題作了初步的探討。

一、干部“下”難原因分析

干部“能上能下”是個(gè)“老大難”問(wèn)題，難就難在“下”上。造成這一問(wèn)題的原因是多方面的，但其突出表現(xiàn)主要集中在“四個(gè)缺乏”：

１、缺乏正確的思想觀念。長(zhǎng)期以來(lái)，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的觀念在干部的頭腦中根深蒂固，這些封建觀念的影響在一定程度上嚴(yán)重阻礙了干部能上能下制度的貫徹執(zhí)行。多數(shù)干部都不能夠接受自己的“下”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之間比資歷不比能力、比苦勞不比功勞、比職務(wù)不比奉獻(xiàn)、比待遇不比責(zé)任的攀比心理和“上榮下辱”的陳舊觀念仍然存在。同時(shí)，目前社會(huì)上的一些不正之風(fēng)也干擾領(lǐng)導(dǎo)下決心，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)同志在干部能下工作上有畏難情緒。

２、缺乏完備的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有些干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)容易確定，如領(lǐng)導(dǎo)干部到一定年齡或工作滿一定年限可轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，比較好量化，從總體效果看，也較好達(dá)到了強(qiáng)化用人導(dǎo)向的目標(biāo)，但從降免的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，仍有定性的傾向，缺乏非常具體明確可以量化的標(biāo)準(zhǔn)。目前許多地方制定出調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，但這些辦法針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，衡量干部不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有細(xì)化、量化，真正實(shí)施起來(lái)困難很大。

３、缺乏科學(xué)的考核手段。一方面，干部考核的內(nèi)容仍不夠全面，缺乏必要的資料積累，考察工作實(shí)績(jī)和政治表現(xiàn)有較大的隨意性，干部的“生活圈”、“社交圈”難以把握，以致干部考察出現(xiàn)知人不深，識(shí)人不準(zhǔn)的問(wèn)題；另一方面，干部考察工作的方法、手段跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，考察材料存在公式化、千人一面等問(wèn)題，看不出干部的特點(diǎn)和個(gè)性。

４、缺乏健全的配套措施。目前對(duì)“下”的干部的出路、待遇尚未有明確的規(guī)定，相應(yīng)的制度、措施尚未健全。一方面，對(duì)“下”的干部安置渠道隨意性較大，只強(qiáng)調(diào)調(diào)整，不注重合理使用，沒(méi)有能做到人盡其才。另一方面，“下”的干部在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上落實(shí)不到位。有些地方的干部因不勝任現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)被免掉領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但仍享受原來(lái)的各項(xiàng)待遇，觸及不到“下”的干部的切身利益，沒(méi)有達(dá)

到真正意義上的“下”。

二、梅列區(qū)在干部“能上能下”中的實(shí)踐與探索

近年來(lái)，梅列區(qū)認(rèn)真貫徹“加快干部制度改革，擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督”的精神，根據(jù)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的新特點(diǎn)和組織工作的新形勢(shì)、新要求，從新一輪創(chuàng)業(yè)和兩個(gè)文明建設(shè)的需要出發(fā)，大膽嘗試，在擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)，廣開(kāi)干部“上”的途徑的同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，多管齊下，努力拓寬干部“下”的渠道，使一批優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)部分干部進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整，在建立干部能升能降、能進(jìn)能出的用人機(jī)制方面做了初淺的探索。近三年來(lái)，全區(qū)通過(guò)各種方式和渠道（含正常離退休）“下”的干部達(dá)１０４人，其中科級(jí)干部５２人，由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的２１人。

１、加強(qiáng)對(duì)干部“能上能下”的宣傳教育。梅列區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展“樹(shù)立正確的權(quán)力觀”、上黨課、干部培訓(xùn)班和干部個(gè)別談話等方式，積極引導(dǎo)干部破除“官本位”思想，形成正確的榮辱觀、是非觀和上下觀，形成解決干部“能下”問(wèn)題是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施的共識(shí)，打破長(zhǎng)期存在的任職終身制觀念，努力使干部做到“上”不驕，“下”不餒。近期區(qū)委還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了離崗?fù)渡斫?jīng)濟(jì)建設(shè)科級(jí)干部座談會(huì)等，邀請(qǐng)走出機(jī)關(guān)在國(guó)內(nèi)外闖出一定成績(jī)的離崗干部現(xiàn)身說(shuō)教，增強(qiáng)干部的中心意識(shí)，把精力和心思放到發(fā)展上來(lái)。

２、推行競(jìng)爭(zhēng)上崗與公開(kāi)選拔。為了推動(dòng)干部能上能下，為年輕干部的成長(zhǎng)開(kāi)辟“綠色”通道，梅列區(qū)率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和法檢等單位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)的職級(jí)職位４６個(gè)，３８人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)晉升為單位的中層干部，一批年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗獲得了實(shí)踐鍛煉和展示才華的機(jī)會(huì)，這些年輕干部經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的鍛煉，目前大都成為單位的骨干；另外有９人被改任或降為一般工作人員。２００２年８月，梅列區(qū)還面向全區(qū)干部公開(kāi)選拔了區(qū)教育局副局長(zhǎng)、徐碧鄉(xiāng)宣傳委員、北門(mén)街道副主任各１名。

３、推進(jìn)干部合理交流。把長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作但缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、有培養(yǎng)前途的年輕干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作時(shí)間長(zhǎng)、有發(fā)展前途的青年干部，選調(diào)到區(qū)直機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉；對(duì)在同一單位工作時(shí)間長(zhǎng)，缺乏多方面能力鍛煉的，進(jìn)行換崗交流。去年來(lái)全區(qū)共調(diào)整交流科級(jí)干部６９人。其中：區(qū)直部門(mén)交流３３人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)直部門(mén)任職交流的２８人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地交流８人。

４、領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)由于身體、年齡等原因不宜再繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照“給榮譽(yù)、保待遇、騰位子”的思路，凡正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男年滿５４周歲、女年滿５０周歲，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男年滿５２周歲，女年滿４８周歲，一律由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)為相應(yīng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在經(jīng)濟(jì)待遇和級(jí)別不變的情況下為年青優(yōu)秀干部騰出位子，實(shí)現(xiàn)任職的“緩沖”。２００１年以來(lái)，已有１４名到齡的領(lǐng)導(dǎo)干部退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。另外，還有５名科級(jí)干部申請(qǐng)離崗待退或提前退休。

５、鼓勵(lì)干部離崗?fù)渡斫?jīng)濟(jì)建設(shè)。在２０００年出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策后，２００２年區(qū)委進(jìn)一步加大力度，鼓勵(lì)干部離崗在本區(qū)范圍領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，時(shí)間定在１－３年，期間享受“四保三同”優(yōu)惠政策，即保留干部身份、編制、職級(jí)（職稱(chēng)任職資格）和一年全部工資（第二年９０％、第三年８０％）；與在職干部職工同樣享受計(jì)算工齡、調(diào)整職務(wù)工資、級(jí)別工資和新出臺(tái)或調(diào)整津（補(bǔ)）貼政策，同樣享受考核、職稱(chēng)晉升等待遇，同樣享受住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療（醫(yī)療保險(xiǎn)）、住房公積金等福利待遇。對(duì)在離崗?fù)渡斫?jīng)濟(jì)建設(shè)中成績(jī)突出者，在提拔任用、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)等方面在同等條件下優(yōu)先考慮。目前已有６０名干部職工通過(guò)相關(guān)程序后投身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)，其中科級(jí)干部１１名。對(duì)自愿辭去公職的干部一次性發(fā)給相當(dāng)本人６年的工資。

６、任前公示，任后試用。２０００年梅列區(qū)在全市率先推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，將擬任干部的簡(jiǎn)歷、學(xué)歷、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)等情況予以公布，變“少數(shù)人選少數(shù)”為“多數(shù)人選能人”，聽(tīng)取群眾和社會(huì)意見(jiàn)后決定是否任用。三年來(lái)，公示范圍從全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擴(kuò)大到廣大群眾，公示對(duì)象從正科級(jí)以上擴(kuò)大到所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這一做法增強(qiáng)了干部工作的透明度，加強(qiáng)了群眾對(duì)干部工作的監(jiān)督。對(duì)群眾有反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)不能勝任或存在其它問(wèn)題的不再任用。同時(shí)，對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行１年的試用期，干部在試用期內(nèi)具有相應(yīng)的權(quán)力，負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。試用期滿后，經(jīng)本人公開(kāi)述職、群眾評(píng)議和組織部門(mén)的考核，合格者按照干部管理權(quán)限批準(zhǔn)正式任職，不合格、不適應(yīng)的按照原職級(jí)另行安排工作。

７、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部警示制度，在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，履行職責(zé)不到位，完成任務(wù)情況不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，相應(yīng)給予黃牌警告、紅牌誡勉、降職免職等處理。同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)的干部按法律和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定堅(jiān)決查處。２００２年１－１０月，全區(qū)共立案９件，其中科級(jí)要案５件，經(jīng)濟(jì)案件８件，萬(wàn)元以上大案３件。目前已結(jié)案５件，給予開(kāi)除黨籍２人，黨內(nèi)警告處分２人，行政記過(guò)１人。三年來(lái)，有７名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因涉及黨政紀(jì)處

分被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、推進(jìn)干部“能下”的幾點(diǎn)體會(huì)與建議

１、解放思想，共同營(yíng)造干部“能下”的社會(huì)環(huán)境。首先要加大輿論宣傳的力度，在全社會(huì)形成干部能上能下的共識(shí)。讓廣大干部、群眾清楚推進(jìn)干部能上能下的重要性、必要性，支持和理解干部能下工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。在宣傳中要慎用“優(yōu)勝劣汰”、“能者上、庸者下”等口號(hào)，以避免給“下”的干部造成不必要的心理壓力。其次要加強(qiáng)對(duì)干部的心理教育。把干部能上能下作為干部教育的必修課，促使干部樹(shù)立“為官”不是終生職業(yè)的觀念。要讓每個(gè)干部都能做到既有上的愿望，也要有下的心理準(zhǔn)備，要教育干部提高心理承受能力，正確對(duì)待個(gè)人的升降、進(jìn)出。

２、多管齊下，拓寬干部能下的渠道。按照公開(kāi)統(tǒng)一、人人平等原則，建立健全干部能下的相關(guān)制度，使干部能下有章可循、有法可依。有幾點(diǎn)建議供探討：第一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位任職最長(zhǎng)年限做出適當(dāng)規(guī)定，任期滿后，除提拔、交流、退休外，根據(jù)實(shí)際情況，可以在政策允許的范圍內(nèi)，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、離職分流等。第二，實(shí)行待崗制度，對(duì)考察得分低，政績(jī)平平及出現(xiàn)工作生活問(wèn)題經(jīng)批評(píng)教育不改的等情況一律實(shí)行待崗，待崗期間仍無(wú)起色的，給予降免職。第三，建立領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和彈劾制度。對(duì)于犯有明顯過(guò)失或?qū)χ卮筘?zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部，要求其本人引咎辭職，對(duì)拒不辭職的干部進(jìn)行彈劾。屬于選舉產(chǎn)生的，要通過(guò)有關(guān)法律程序，適時(shí)調(diào)整，屬于委任的干部，要隨時(shí)調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子。

３、全面考核，建立干部能下的評(píng)價(jià)體系。要讓“下”的干部心悅誠(chéng)服，就必須建立一套相對(duì)完善、科學(xué)合理、切合實(shí)際的干部考核體系。首先，要建立干部崗位考核指標(biāo)體系。根據(jù)不同時(shí)期、不同層次、不同類(lèi)別，合理確定干部崗位目標(biāo)責(zé)任。抓住體現(xiàn)干部思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)才能、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、創(chuàng)新能力和精神狀態(tài)等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核，同時(shí)要明確不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的概念、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定依據(jù)。其次，改進(jìn)干部考察方法。堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、多視角考核，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，同時(shí)還可以借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高考核工作的水平。第三，擴(kuò)大干部考察范圍，把干部的“生活圈”和“社交圈”納入考察的范圍，擴(kuò)大群眾在考核干部中的參與程度，重視核查知情人提供的情況，同時(shí)還要把領(lǐng)導(dǎo)干部定期審計(jì)和離任審計(jì)結(jié)果寫(xiě)入考察材料，為評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。

４、創(chuàng)造條件，解決好干部“下”以后的出路和待遇問(wèn)題。首先要建立和完善干部“能下”的各項(xiàng)配套措施，如誡勉、降職、免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、轉(zhuǎn)崗或離崗培訓(xùn)等。第二，要平等對(duì)待“下”的干部，不能另眼相看，鼓勵(lì)他們積極進(jìn)取，對(duì)于干出成績(jī)的同樣可以提拔使用。對(duì)“下”的干部存在的實(shí)際困難，組織上要盡量給予妥善解決，使他們能感到組織的關(guān)心和溫暖。第三，要妥善安置“下”的干部。對(duì)降免下來(lái)的干部，組織部門(mén)可根據(jù)各人的情況和工作的需要，用其所長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)人和事、能和位的最佳結(jié)合。

第四篇：創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制問(wèn)題研

完善后備干部選拔促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

為加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)選人用人機(jī)制，拓寬選人用人視野和發(fā)揮人才核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須建設(shè)一支“德才兼?zhèn)洹薄⒛軗?dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)具有較高綜合素質(zhì)、符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位特質(zhì)、數(shù)量充足的后備干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)步與人才成長(zhǎng)的和諧發(fā)展，這就要求我們要高度重視后備干部的選拔培養(yǎng)工作。

一、拓寬視野，多渠道選拔后備干部

要建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)配套的后備干部隊(duì)伍，在選拔上應(yīng)該按照“民主推薦入圍，公開(kāi)選拔入選”的思路，努力擴(kuò)大群眾參與度，增強(qiáng)公開(kāi)透明度，積極引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。要堅(jiān)持組織推薦、群眾舉薦、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的原則，不斷擴(kuò)大推薦、篩選的公開(kāi)化程度，全方位、多角度挖掘后備人才，使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。在后備干部人選產(chǎn)生過(guò)程中大力引入競(jìng)爭(zhēng)，建立和完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制，努力創(chuàng)造使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的環(huán)境和條件。

一是要公開(kāi)選拔。在選拔的形式上，可采取定期推薦和不定期推薦相結(jié)合的方式，努力擴(kuò)大視野，拓寬渠道，不斷充實(shí)后備干部隊(duì)伍。如結(jié)合各單位的競(jìng)聘上崗和領(lǐng)導(dǎo)班子的考核等工作物色后備干部；也可通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)掌握后備干部人選，使更多的優(yōu)秀人才納入組織的視野。另外可將符合條件的年輕干部統(tǒng)一進(jìn)行認(rèn)真考察，全面考察后備干部人選的德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Γ⒁饬私馄涔ぷ髂芰椭饕獙?zhuān)長(zhǎng)，最后由人力資源部門(mén)和黨群組織部門(mén)采用文字寫(xiě)實(shí)形式對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行基本評(píng)價(jià)，對(duì)主要優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)、缺點(diǎn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行具體準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。通過(guò)民主推薦、組織考察、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)討論等方式，在一定程度上可以克服由少數(shù)人確定后備干部，在少數(shù)對(duì)象中選擇后備干部的弊端，進(jìn)一步拓寬了識(shí)人選人渠道。

二是要破除論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等舊的用人觀念。大膽啟用優(yōu)秀的年輕干部，不拘一格選人才；對(duì)于后備干部的缺點(diǎn)和失誤，應(yīng)堅(jiān)

持“用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展”的原則，全面正確、客觀公正地看待，保護(hù)后備干部的積極性；要樹(shù)立“注重業(yè)績(jī)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的觀點(diǎn)，將工作業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)鍛煉這一環(huán)節(jié)在促進(jìn)后備干部健康成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用。更要防止和克服個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部從確保自己的位置作為出發(fā)點(diǎn)，擔(dān)心培養(yǎng)鍛煉后備干部對(duì)自己構(gòu)成威脅，不愿或不敢培養(yǎng)后備干部的錯(cuò)誤行為，要襟懷坦白，甘為“人梯”，當(dāng)好“伯樂(lè)”，為企業(yè)選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀的后備干部。

三是增強(qiáng)選拔的透明度。堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾參與后備干部的推薦，向群眾公開(kāi)選拔后備干部的條件、范圍、程序等，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證選拔后備干部工作的公開(kāi)公正、民主透明。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不拘一格選人才。在后備干部人選產(chǎn)生過(guò)程中可大力引入競(jìng)爭(zhēng)，建立和完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制，防止和克服用人上的不正之風(fēng)。把那些群眾公認(rèn)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部人員掌握起來(lái)，及時(shí)納入到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。

二、加強(qiáng)鍛煉培養(yǎng)，提高后備干部的綜合素質(zhì)

后備干部是干部補(bǔ)充的主要渠道，后備干部的成長(zhǎng)，除了自身刻苦努力外，企業(yè)要有針對(duì)性的培養(yǎng)教育，要自覺(jué)糾正是“金子總會(huì)發(fā)光”，后備干部靠自然成長(zhǎng)，用不著培養(yǎng)鍛煉的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)鍛煉這一環(huán)節(jié)在促進(jìn)后備干部健康成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用。為其搭建舞臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，起著關(guān)鍵性作用，因此，企業(yè)要注重全方位、多渠道地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)鍛煉。培養(yǎng)后備干部工作的主要目的在于提高后備干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，充分發(fā)揮其潛在素質(zhì)和能力，使之不斷成熟，逐步具備未來(lái)工作崗位所需要的政治素質(zhì)和管理能力。

一是有針對(duì)性地制定培養(yǎng)計(jì)劃。首先，應(yīng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查預(yù)測(cè)，確定后備干部總數(shù)，建立一支不同層次、不同年齡、不同類(lèi)別的后備干部隊(duì)伍。其次，要根據(jù)后備干部的個(gè)人情況、成長(zhǎng)規(guī)律、發(fā)展方向逐人確定培養(yǎng)規(guī)劃及其培養(yǎng)鍛煉的途徑，克服培養(yǎng)的盲目性和隨意性。

二是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。在培訓(xùn)的方式上根據(jù)后備干部的個(gè)人情況、培養(yǎng)

方向等采取短期培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)、自學(xué)等多種方式，給后備干部“充電”，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高理論素養(yǎng)。如參加各類(lèi)交流學(xué)習(xí)、各類(lèi)專(zhuān)題研討班學(xué)習(xí)，選派到高等院校進(jìn)行短期培訓(xùn)等。同時(shí)，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，還應(yīng)對(duì)后備干部進(jìn)行創(chuàng)新理論、科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、行政管理、法律法規(guī)、以及新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。增強(qiáng)工作創(chuàng)新的能力。

三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐鍛煉是提高后備干部的實(shí)際工作能力，增強(qiáng)駕馭全局、處理復(fù)雜矛盾能力，促進(jìn)后備干部成長(zhǎng)的一條基本途徑。因此，我們應(yīng)按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取下派、輪崗、交流等形式，為后備干部提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)。如長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的干部，適當(dāng)安排到基層進(jìn)行鍛煉，尤其到艱苦的環(huán)境、復(fù)雜的地區(qū)經(jīng)受實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)，讓他們豐富閱歷，了解基層實(shí)情，夯實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期在副職崗位上工作的干部，可以把他們放在重要的崗位上鍛煉，負(fù)責(zé)抓本單位的重要單項(xiàng)工作，或單獨(dú)處理急、重、險(xiǎn)、難的臨時(shí)任務(wù)，以提高他們駕馭全局、果斷決策和組織協(xié)調(diào)的能力。有條件的還應(yīng)進(jìn)行輪崗交流或跨專(zhuān)業(yè)交流，以提高后備干部在不同崗位、不同專(zhuān)業(yè)的適應(yīng)能力，使他們打破原來(lái)的人際關(guān)系，跳出原有的工作圈子，用新的思維、觀念去分析、解決問(wèn)題。

三、備用結(jié)合，建立健全后備干部動(dòng)態(tài)管理制度

選拔培養(yǎng)后備干部是基礎(chǔ)，及時(shí)合理使用后備干部是目的。因此，我們應(yīng)通過(guò)多種途徑和措施，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

首先是通過(guò)挑選素質(zhì)較高的人選，加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，使他們盡快成熟起來(lái)，適合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要；同時(shí)，還要建立健全后備干部備用結(jié)合制度，用制度來(lái)保證提高備用結(jié)合率。在提拔干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，原則上應(yīng)從后備干部中挑選；把后備干部作為調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的唯一來(lái)源是不現(xiàn)實(shí)的，但是一定要把后備干部隊(duì)伍建設(shè)成為調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要來(lái)源。要積極創(chuàng)造條件，及時(shí)啟用成熟的后備干部，逐步提高后備干部在擬進(jìn)班子人員中的比例。

二是深化干部制度改革。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。拿出部分領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開(kāi)選拔，在機(jī)關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，條件相同

時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮后備干部，使后備干部選拔工作與民主推薦、提拔任用結(jié)合起來(lái)，為后備干部上崗創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

三是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些在培養(yǎng)鍛煉中政績(jī)突出、群眾信任、廉潔奉公的后備干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，克服后備干部隊(duì)伍建立后就束之高閣的現(xiàn)象，努力為后備干部工作營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。

四是對(duì)后備干部要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰。干部進(jìn)、出口渠道不暢，能上不能下，能進(jìn)不能出的問(wèn)題，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要障礙。后備干部名單不應(yīng)該是一成不變的，而應(yīng)當(dāng)是滾動(dòng)的。對(duì)于考核被確定為不稱(chēng)職或是基本稱(chēng)職的；政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面出現(xiàn)問(wèn)題的；工作實(shí)績(jī)不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮模还ぷ魇?，造成較大損失或不良影響的；群眾意見(jiàn)較大，威信不高的；由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)的；年齡偏大的；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未達(dá)到知識(shí)更新目標(biāo)的；因其他原因不適合繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的，要及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍。真正使能上能下形成制度，實(shí)現(xiàn)能者上、平庸者下，相形見(jiàn)絀者讓。對(duì)工作表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出的提任或調(diào)任，發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時(shí)補(bǔ)充，從而使后備干部隊(duì)伍通過(guò)不斷新陳代謝，始終保持生機(jī)和活力，始終保持較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。

四、嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證后備干部健康成長(zhǎng)

要把加強(qiáng)對(duì)后備干部的監(jiān)督管理作為建設(shè)高素質(zhì)后備干部隊(duì)伍的重要措施，各級(jí)黨組織要對(duì)后備干部思想政治素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行定期分析、談話誡勉等措施，準(zhǔn)確掌握后備干部的思想實(shí)際，及時(shí)幫助解決后備干部思想、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)后備干部加快自身建設(shè)的自覺(jué)性。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，正確處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，正確對(duì)待名權(quán)位；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部談話和請(qǐng)示報(bào)告制度，后備干部取得成績(jī)和進(jìn)步時(shí)，要給予肯定和鼓勵(lì)，遇到實(shí)際困難時(shí)，要認(rèn)真幫助解決，出現(xiàn)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤時(shí)，要及時(shí)指出，幫助改正，使其健康成長(zhǎng)。

五、建立后備干部檔案和后備干部信息庫(kù)

后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡(jiǎn)要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評(píng)議情況、考核情況、考核結(jié)果、任免情況、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲情況等。要按照干部管理權(quán)限，對(duì)后備干部檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。各級(jí)人力資源或黨群組織部門(mén)要建立統(tǒng)一的后備干部信息庫(kù)。后備干部工作變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將后備干部檔案移交新單位。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)地把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。制定領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)劃。要建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)。干部沒(méi)有培養(yǎng)好同樣是領(lǐng)導(dǎo)者的失職和失誤。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓后備干部工作，對(duì)重要的后備干部要親自抓好培養(yǎng)教育工作。努力營(yíng)造優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環(huán)境，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

第五篇：完善干部選拔任用制度的思考和建議

關(guān)于完善干部選拔任用制度的思考和建議

一、濱海區(qū)完善干部選拔任用制度的創(chuàng)新做法

1、競(jìng)爭(zhēng)性選拔實(shí)現(xiàn)全程競(jìng)爭(zhēng)、一路差額

在總結(jié)以往競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，濱海區(qū)開(kāi)始探索“全程差額”的選拔方式。2011年下半年濱海區(qū)房管局領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)副局長(zhǎng)職位空缺。因?yàn)榉抗芟到y(tǒng)的科級(jí)干部?jī)?chǔ)備較多，人員素質(zhì)比較強(qiáng)，具備充分競(jìng)爭(zhēng)的條件，所以被確定為‘全程差額’的首家試點(diǎn)。從起初的報(bào)名28人，到最后的人選產(chǎn)生，經(jīng)歷差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓干部群眾真切感受到這次競(jìng)崗的公開(kāi)、公正、透明。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在了解了濱海區(qū)這一創(chuàng)新舉措后，親筆批示：“差額選拔是個(gè)較易行而效果較明顯的改革辦法?！?/p>

2、面向全國(guó)公開(kāi)選拔部分副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野，吸引更多優(yōu)秀人才，服務(wù)濱海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，自今年8月起開(kāi)展面向全國(guó)公開(kāi)選拔部分副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（區(qū)發(fā)改委副主任、區(qū)經(jīng)委副主任等7個(gè)職位），現(xiàn)已結(jié)束筆試、面試等環(huán)節(jié)，進(jìn)入考察階段。

3、干部選拔任用實(shí)行全程記實(shí)

2007年起，本區(qū)在全市率先推行區(qū)管干部選拔任用全程記實(shí)制度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作行為，為干部選拔任用違規(guī)失責(zé)追究提供依據(jù)。記實(shí)程序做到“三個(gè)確保”。一是堅(jiān)持一環(huán)節(jié)一記錄，確保記實(shí)步驟清晰。從民主推薦、考察到討論決定、任職、試用，將

每一個(gè)環(huán)節(jié)的履行情況記錄在案；二是堅(jiān)持一環(huán)節(jié)一責(zé)任人，確保記實(shí)責(zé)任明確。三是堅(jiān)持一環(huán)節(jié)一控制，確保記實(shí)監(jiān)督到位。

4、干部選拔任用實(shí)行德的專(zhuān)項(xiàng)考核

加強(qiáng)對(duì)干部德的考核，是貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)用好干部，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向的重要舉措。去年10月，中組部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》后，在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件精神基礎(chǔ)上，廣泛收集、汲取外省市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合濱海實(shí)際，今年9月，制定了《濱海區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》。堅(jiān)持提任考察與日常考核相結(jié)合，正向測(cè)評(píng)與反向調(diào)查相結(jié)合，正向測(cè)評(píng)與反向調(diào)查相結(jié)合。綜合運(yùn)用個(gè)人諾德、公開(kāi)述德、民主測(cè)德、談話問(wèn)德、民意查德、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)德、聯(lián)動(dòng)審德、綜合析德等八種手段方法，形成一個(gè)德的考察程序鏈，對(duì)干部的德實(shí)行全方位的考察。

二、干部選拔任用中推薦提名、考察考核、醞釀和決定任用等環(huán)節(jié)中遇到的突出問(wèn)題

1、推薦提名環(huán)節(jié)尚缺乏民主、科學(xué)的制度保障

如何形成既能表達(dá)真實(shí)的民主意圖，又充分體現(xiàn)組織部門(mén)的把關(guān)作用，確實(shí)指向德才兼?zhèn)洹⑦m合崗位的正確人選的提名制度。其中包括多重提名主體的設(shè)臵，和提名、推薦規(guī)則的合理銜接，能否形成固定或多重模式？在擴(kuò)大提名推薦范圍后經(jīng)常出現(xiàn)票數(shù)不集中和人崗不匹配情況，如何科學(xué)、真實(shí)地統(tǒng)計(jì)和利用民主推薦提名的計(jì)票結(jié)果？

2、考實(shí)考準(zhǔn)干部的德有待進(jìn)一步深化

堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)，要求考實(shí)考準(zhǔn)干部的德，但目前仍然缺乏有效的方法手段。中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》，為如何考察干部的德提供了導(dǎo)向依據(jù)。濱海區(qū)雖然制定《德的考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，但因?yàn)閷?shí)施時(shí)間短、干部情況復(fù)雜、德的結(jié)論又特別慎重，在考實(shí)考準(zhǔn)上欠缺把握。

3、考核手段存在形式化傾向

在考核過(guò)程中，考核主體偏重于聽(tīng)述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等靜態(tài)考核方法，不注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更深入的認(rèn)識(shí)，致使對(duì)考核對(duì)象情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏應(yīng)有的深度。干部群眾在考察階段不愿說(shuō)真話，有認(rèn)為說(shuō)了也白說(shuō)，說(shuō)了會(huì)對(duì)自己不利等顧慮，在考核取得實(shí)效方面還存在距離。

4、任免決定與考核結(jié)果運(yùn)用存在脫鉤的現(xiàn)象

在考核結(jié)果的運(yùn)用上，沒(méi)有把考核結(jié)果與官員的獎(jiǎng)懲和提拔降免真正掛鉤。比如結(jié)果反映比較優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有得到提拔重用，而表現(xiàn)一般的領(lǐng)導(dǎo)干部卻快速提拔。這種任用，或許有一些不為外人所知的內(nèi)在原因和實(shí)際情況，但是，會(huì)使干部群眾對(duì)考核工作的權(quán)威性和信任度也會(huì)大大降低。

三、完善干部選拔任用的意見(jiàn)和建議

1、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作

目前，競(jìng)爭(zhēng)性選拔已成為各地選拔任用干部的基本方式之一。不少地方和單位探索實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗以外的多種競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方法，但缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)依據(jù)，這與依法管理干部的要求不相適應(yīng)。建議對(duì)《公開(kāi)選拔暫行辦法》和《競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，切實(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔的民主質(zhì)量。

2、研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔程序

破格提拔是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要途徑?！陡刹咳斡脳l例》有“破格提拔程序另行規(guī)定”的表述。但實(shí)施以來(lái)，至今尚未出臺(tái)。近年來(lái)，一些地方破格提拔了一些年輕干部，但往往受到質(zhì)疑，組織部門(mén)和提任對(duì)象也經(jīng)常被“網(wǎng)絡(luò)”推到“風(fēng)口浪尖”，容易導(dǎo)致工作被動(dòng)，產(chǎn)生負(fù)面影響。建議盡快研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔辦法，規(guī)范破格提拔的條件、方式和程序，為破格提拔提供制度依據(jù)和保障，同時(shí)防止破格提拔上的不正之風(fēng)。

3、切實(shí)推進(jìn)干部分類(lèi)管理

“深化分類(lèi)分級(jí)管理，健全干部人事制度體系”，是中央《規(guī)劃綱要》提出的五個(gè)基本目標(biāo)之一。目前，我們已經(jīng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，初步劃分出了選任制、委任制和聘任制等幾種類(lèi)型，但在實(shí)際工作中，選拔任用、管理監(jiān)督?jīng)]有嚴(yán)格的區(qū)別和界線。因此，要進(jìn)一步深化干部分類(lèi)管理，既要加快領(lǐng)導(dǎo)干部委任制改革的步伐，又要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選任制改革的范圍和層級(jí)，把競(jìng)爭(zhēng)性選拔和競(jìng)爭(zhēng)性選舉結(jié)合起來(lái)通盤(pán)考慮。同時(shí)，要區(qū)分正職崗位和副職崗位對(duì)干部能力素質(zhì)的不同要求，建立健全差異化的培養(yǎng)、考核、選拔機(jī)制。

4、明確干部“下”或“出”的標(biāo)準(zhǔn)和程序

干部“只進(jìn)不出”、“只上不下”是造成干部隊(duì)伍缺乏活力和少數(shù)干部缺乏動(dòng)力的原因。在保護(hù)干部正常權(quán)益，不使老實(shí)人吃虧的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行干部試用期制、干部目標(biāo)任期制、干部問(wèn)責(zé)、罷免等制度，進(jìn)一步明確德能素質(zhì)較差的干部“下”或“出”的渠道和程序，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性機(jī)制。

四、在選拔任用黨政正職、年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部和競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中創(chuàng)新做法、問(wèn)題和意見(jiàn)、建議

1、選拔任用黨政正職突出綜合素質(zhì)或互補(bǔ)搭配

濱海區(qū)非常重視處級(jí)單位黨政正職的配備問(wèn)題。在現(xiàn)行體制下，黨政正職對(duì)一個(gè)單位影響很大，選好人非常重要。目前在黨政正職的選拔任用中民主推薦面不斷擴(kuò)大，由提拔擔(dān)任黨政正職經(jīng)干部大會(huì)、全委會(huì)提名推薦，“3+2”醞釀，全委會(huì)票決等等。對(duì)于黨政兼任的具體人選要求除了專(zhuān)業(yè)能力外，更強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)好、顧全大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。對(duì)于黨政分設(shè)的兩位人選要求除了個(gè)人能力素質(zhì)外，更強(qiáng)調(diào)年齡、經(jīng)歷、性格、特長(zhǎng)等形成良性互補(bǔ)。

問(wèn)題：可供選擇的面不寬，存在急用急早現(xiàn)象。

建議：制定重點(diǎn)崗位人選預(yù)備計(jì)劃，每個(gè)重點(diǎn)崗位按照近、中、遠(yuǎn)期準(zhǔn)備3—5名人選，形成梯度人才儲(chǔ)備。

2、選拔任用年輕干部突出早培養(yǎng)、早使用

濱海區(qū)把年輕干部培養(yǎng)工作作為重點(diǎn)工程來(lái)抓。目前濱海區(qū)在專(zhuān)業(yè)化年輕干部隊(duì)伍儲(chǔ)備與實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展之間還存在一定差距，濱海區(qū)委意識(shí)到培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批熟悉經(jīng)濟(jì)管理、城建規(guī)劃和社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀年輕干部具有重要戰(zhàn)略意義，在此背景下啟動(dòng)了為期五年的“優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工程”，每年通過(guò)推薦、考試、課程培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等環(huán)節(jié)重點(diǎn)培養(yǎng)40名左右年輕干部，到“十二五”末建立一支200名左右40歲以下、全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的經(jīng)濟(jì)管理、城建規(guī)劃、社會(huì)管理優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

問(wèn)題：年輕干部培養(yǎng)工作在部分處級(jí)單位未引起足夠重視。建議：將年輕干部培養(yǎng)、使用情況作為班子考核內(nèi)容，形成上下合力，抓好源頭建設(shè)。

3、選拔任用女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部突出統(tǒng)籌安排

濱海區(qū)將選拔任用女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，綜合考慮干部結(jié)構(gòu)改善，將女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的配備作為每個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備時(shí)必須衡量的一個(gè)重要因素，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)全國(guó)、全市要求。在屆中調(diào)整時(shí)，注意進(jìn)一步改善干部結(jié)構(gòu)，因退休、調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)空缺時(shí)，注意補(bǔ)充調(diào)整女干部、黨外干部。

問(wèn)題：德能素質(zhì)優(yōu)秀的黨外后備干部數(shù)量不多。

建議：建立組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部的定期聯(lián)席會(huì)議制度，有計(jì)劃地發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批黨外后備干部。

4、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部突出人崗相適

濱海區(qū)將競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部作為干部選拔任用的重要方式。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，有利于改變干部干部選拔任用中論資排輩、平衡照顧等保守思維。在選拔過(guò)程中加強(qiáng)透明度，將各環(huán)節(jié)得分、結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，既有利于參與者了解選拔情況，又有利于群眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。無(wú)論區(qū)內(nèi)、區(qū)外參選人員，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)一致，公平公正。將人選與職位條件的匹配程度作為比選標(biāo)準(zhǔn)，將最合適的人選出來(lái)。

問(wèn)題：競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部程序復(fù)雜、時(shí)間周期長(zhǎng)、工作成本大，對(duì)外單位人員考察難度大。

建議：建立統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性選拔平臺(tái)，統(tǒng)籌利用參選結(jié)果。在征得參選人同意的情況下，綜合分析人選情況，通過(guò)人才引進(jìn)方式錄用。