第一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及成因[大全]

當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及成因

一、思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于陳俗老套的思維定勢(shì)和工作方法，思想有些保守，行動(dòng)有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是貧困鄉(xiāng)村的一些干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

二、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大基層群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯(cuò)，群眾就會(huì)抓住不放，甚至激化干群矛盾。

三、依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)不適應(yīng)?，F(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動(dòng)工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問題解決起來愈加困難。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。綜合分析，個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

一、文化基礎(chǔ)薄弱，知識(shí)更新不及時(shí)，使基層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。大多數(shù)村一級(jí)干部在從事農(nóng)村工作前，大都沒有接受過相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識(shí)。加上受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，小農(nóng)意識(shí)較濃，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)受師資、資金、場(chǎng)地等條件限制，往往采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加之培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，吸引力不強(qiáng)，以致流于形式，效果不佳。

二、待遇低，出路窄，工作難度大，造成一些基層干部心理失衡。近年來，雖然各級(jí)政府在基層干部的待遇方面制定了一些解決辦法，但目前存在的問題仍較突出。在政治上，村干部提拔交流較少，絕大多數(shù)人工作一輩子，也成不了國家干部；在經(jīng)濟(jì)上由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，財(cái)力有限，能夠按時(shí)發(fā)放報(bào)酬就不錯(cuò)，其他待遇一概沒有。在生活上，村干部存在婚姻、子女上學(xué)就業(yè)、照顧老人等困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，付出與獲得反差較大，造成了部分干部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性。

三、政策法規(guī)不健全、不配套，把基層干部推入了“兩難”境地。近幾年，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，但是，客觀上也存在一些政策法規(guī)不完善、不配套的情況。一方面，財(cái)政包干，分灶吃飯，區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政困難無法支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展資金籌措難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源有限，又不能由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而有關(guān)政策法規(guī)中又缺乏解決這種問題的行之有效的配套措施和規(guī)定。這樣，就把基層干部推向了兩難境地，造成了農(nóng)村

工作新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用的現(xiàn)象，增加了農(nóng)村基層工作的阻力。

金口大隊(duì)南顏武工作組邢雙德2010年9月14日

第二篇：淺談農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其對(duì)策

農(nóng)村黨的基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前，國家在我省免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行糧食補(bǔ)貼政策試點(diǎn)工作拉開了農(nóng)村改革開放的序幕，不僅對(duì)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，而且也對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。以免征農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食補(bǔ)貼為起點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革能否深化，成果能否鞏固，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位能否確立，關(guān)鍵在于提高基層黨組織的整體素質(zhì)與戰(zhàn)斗力，全面切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。為此，我們組織有關(guān)人員對(duì)全縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

一

全縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，此次列入調(diào)查的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)行政村，共有鄉(xiāng)村干部620名。經(jīng)調(diào)查，620名鄉(xiāng)村干部中，年齡30歲以下的108人，占17%；31歲至40歲之間的有270人，占43%；41至50歲之間的有190人，占31%；51歲以上的52名，占8.3%。具有大專以上學(xué)歷的有360人，占58%；中專學(xué)歷的有120人，占19%；高中學(xué)歷的有110人，占18%；初中以下學(xué)歷的有30人，占5%。

二

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層干部隊(duì)伍經(jīng)過幾年整頓，結(jié)構(gòu)得到了很大改善，xiexiebang.com整體素質(zhì)明顯提高工作能力得到增強(qiáng)，廣大鄉(xiāng)村干部成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的骨干力量，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn)，是完全可以信賴的。但按新形勢(shì)、新任務(wù)要求，還存在一些亟待解決的問題。

1、村級(jí)干部年齡偏大、文化程度低、缺乏專業(yè)知識(shí)，成為影響當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展和小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重大問題。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)好于村干部隊(duì)伍，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善程度不大。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是文化水平偏低。全縣村黨支部書記中大專以上（絕大多數(shù)是函授）文化程度的僅為18名，所占比例僅為17%，而高中以下文化程度的則占83%；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，具有涉農(nóng)專業(yè)特長的科技型、管理型干部比重較小，而經(jīng)驗(yàn)型、資歷型的干部比重較大，這樣的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的需要。

2、思想觀念的更新程度滯后于新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。表現(xiàn)在相當(dāng)數(shù)量的基層干部思想觀念還偏于保守，視野比較狹窄。與南方發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)比，缺少“敢闖、敢冒、敢試”的勇氣，缺少開拓和開放意識(shí)，不敢涉足新領(lǐng)域，接受新事物，運(yùn)用新科技，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)而是老守田園，安于現(xiàn)狀，上邊逼一逼，下邊動(dòng)一動(dòng)，缺少帶領(lǐng)群眾敢富奔小康，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和駕馭市場(chǎng)、把握展機(jī)遇的眼光和能力。金城鄉(xiāng)幸福村與正義村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)比就很說明問題。幸福村與正義村村挨村、地挨地，自然條件相同，距縣城只有5公里，具有地理交通的優(yōu)勢(shì)。幸福村黨支部書記具有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神，他立足村情，確定圍城發(fā)展戰(zhàn)略，大上棚室蔬菜，擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)規(guī)模，使全村很快富起來，人均收入2003年達(dá)到3200多元，而正義村黨支部書記思想觀念陳舊，守?cái)偛粍?chuàng)業(yè)，對(duì)村情、對(duì)市場(chǎng)缺乏研究，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作，使村的地理、交通、資源優(yōu)勢(shì)等不到發(fā)揮，結(jié)果在他的任期內(nèi)山河依舊，面貌依舊。

3、政策水平偏低，法制意識(shí)淡薄，不能較好地解決一些突出矛盾和棘手問題。有些干部不注意學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國家的現(xiàn)行方針政策，對(duì)政策理解不深不透，執(zhí)行政策堅(jiān)決，不自覺，群眾看著不服，有的干部貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，不能把黨的方針政策與本地實(shí)際相結(jié)合，不能創(chuàng)造性地開展工作。還有的鄉(xiāng)村干部囿于小團(tuán)體和自身利益，執(zhí)行政策走樣。用農(nóng)民的話說是“經(jīng)是好經(jīng)，被歪嘴和尚念歪”。一些村干部政策水平低，不顧國家政策規(guī)定，亂攤派，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一些干部不僅政策水平低，而且法制意識(shí)淡薄，往往以權(quán)壓法，以言代法，不能依法理政，依法治村，有時(shí)還激化矛盾，造成群眾上訪、告狀，影響了黨和政府的威信。

4、工作作風(fēng)飄浮，方法簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。有的鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)差，搞一言堂，家長制，缺少正常的民主氣氛；有的干部工作中短期行為嚴(yán)重，只求眼前，不顧長遠(yuǎn)，搞形式主義，干面子活，做表面文章，應(yīng)付上級(jí)，弄虛作假；有的干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，工作一靠罵二靠罰，人為制造一些不安定因素，造成群眾的抵觸情緒，致使干群關(guān)系緊張，害了黨在人民群眾中的威信，工作難以正常開展。

5、個(gè)別干部在任期內(nèi)濫用權(quán)力，為政不廉，降低了基層黨組織和鄉(xiāng)村干部在群眾中的威信。有的村干部以權(quán)謀私，偏親向友，仗權(quán)種地；有的村干部耍威風(fēng)，搞特權(quán)，貪圖享受，腐化墮落，不顧?quán)l(xiāng)情民意，外出雇小車、配手機(jī)，出入歌舞餐廳；有的村干部亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；還有的村干部為官幾任村貌依舊，村干部住房一個(gè)比一個(gè)漂亮。

上述問題的產(chǎn)生，既有基層干部本身的主觀因素，也有客觀因素。從主觀上分析，一是多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沉淀的積弊以及長期的封建自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響，制約了干部思想解放程度，使之難以適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；二是有些基層干部輕視對(duì)黨的理論政策的學(xué)習(xí)，整天忙于事務(wù)，自我約束能力差，理想、宗旨動(dòng)搖，拜金主義、享樂主義思想滋生，一些干部把手中的權(quán)力作為撈取實(shí)惠的資本、享樂的依托，由公仆蛻變成老爺。從客觀分析，一是有的鄉(xiāng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，在干部隊(duì)伍建設(shè)上缺乏長遠(yuǎn)的治本措施，往往重使用、輕培養(yǎng)，重調(diào)整、輕教育。有的鄉(xiāng)一年兩次調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中缺少長遠(yuǎn)的打算。二是后備干部隊(duì)伍后繼乏人，總覺得人才難找，干部難選，問題的關(guān)鍵是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)思想還不夠解放，工作措施還不到位，選拔干部篩來選去，總是局限在幾個(gè)人身

上，致使工作沒有實(shí)現(xiàn)重大的突破和進(jìn)展。三是有的職能部門服務(wù)意識(shí)比較弱，布置工作時(shí)不切實(shí)際地壓數(shù)字指標(biāo)，不能給鄉(xiāng)村干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境，人為地制造出一些矛盾。

鑒于上述問題和現(xiàn)狀，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，必須著力做好以下工作：

第一，根據(jù)十六屆三中全會(huì)精神和我縣實(shí)際，科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，從宏觀上制定目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的治本措施。通過制定規(guī)劃，使我們?cè)诨鶎痈刹筷?duì)伍建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，本著統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整，分步實(shí)施的原則。通過制定和實(shí)施規(guī)劃，在五年內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍達(dá)到大專上文化水平，村級(jí)干部達(dá)到大專以上文化水平，班子成員年齡形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和后備干部隊(duì)伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面都得到改善。大幅度地提高鄉(xiāng)村干部貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好三個(gè)文明建設(shè)的本領(lǐng)，從而建設(shè)起一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。

第二，花大氣力對(duì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍進(jìn)行全面的整頓建設(shè)，從根本上改變結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。抓住基層干部素質(zhì)升級(jí)的良好契機(jī)，要對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱后進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次整頓建設(shè)。制定整建工作方案，嚴(yán)格組織實(shí)施。按照考核、調(diào)整、整改建制、檢查驗(yàn)收等工作程序和先鄉(xiāng)后村的順序進(jìn)行。整頓考核中做到“三個(gè)結(jié)合”，即民主測(cè)評(píng)與民主推薦相結(jié)合，個(gè)別談話與民主評(píng)議相結(jié)合，考核與經(jīng)濟(jì)審計(jì)相結(jié)合。在考核的基礎(chǔ)上，下氣力對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，本著重實(shí)踐、重政績、重公論的原則，對(duì)那些政治素質(zhì)不高、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、為政不廉、群眾不擁護(hù)的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。少數(shù)貪污腐化、踐踏政策法律的鄉(xiāng)村干部要堅(jiān)決懲處。調(diào)整中，重點(diǎn)是選準(zhǔn)用好黨政一把手?？朔?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下選拔干部看誰聽話、誰老實(shí)、誰穩(wěn)當(dāng)?shù)谋锥?，把那政治素質(zhì)好，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦、工作作風(fēng)好，勇于開拓進(jìn)取的年輕干部選拔到鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。調(diào)整中要注意優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持干部“四化”方針，寬選人渠道，打破地域、行業(yè)、身份界限，可以采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式發(fā)現(xiàn)人才，采取內(nèi)選、下派、交流等多種辦法選拔人才，尤其要注意從科技大戶、致富能手、退伍軍人，回鄉(xiāng)青年的優(yōu)秀黨員中發(fā)現(xiàn)和選拔村干部。要從機(jī)關(guān)干部、優(yōu)秀大學(xué)生中選派干部，注重選拔女干部和少數(shù)民族干部，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量。通過調(diào)整整頓的鄉(xiāng)村干部要保持相對(duì)穩(wěn)定，以保持工作的連續(xù)性。

第三，要進(jìn)一步解放思想，使鄉(xiāng)村干部思想觀念上有新的轉(zhuǎn)變。要以更新觀念為突破口，全面提高鄉(xiāng)村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要認(rèn)真組織鄉(xiāng)村系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，組織外出參觀考察、學(xué)習(xí)國內(nèi)省內(nèi)的先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)本地發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、致富奔小康的典型，對(duì)照典型找距，使廣大干部牢固樹立市場(chǎng)導(dǎo)向觀念，圍繞市場(chǎng)引導(dǎo)群眾大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營；牢固樹立科技興農(nóng)的觀念，運(yùn)用科技發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營的道路；牢固樹立開放、競(jìng)爭(zhēng)的觀念，積極參與國內(nèi)乃至國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。通過干部思想上的解放，觀念上的更新，帶來我縣農(nóng)村基層干部素質(zhì)提高上的飛躍，進(jìn)而帶來農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

第四，加大培訓(xùn)力度，搞好鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高基層干部素質(zhì)的根本措施，基層干部調(diào)整面的加大，更需要抓緊培訓(xùn)。要制定全縣鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定規(guī)劃，分層次、分期分批地進(jìn)行。對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容全縣要編寫統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，以學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為重點(diǎn)，深入開展“學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、十六大精神和黨的十六屆三中全會(huì)《決定》，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，普遍進(jìn)行一次理想、宗旨、政策和民主法制教育。特別要加大黨的農(nóng)村政策教育的力度，使鄉(xiāng)村干部的政策水平有明顯提高，達(dá)到學(xué)習(xí)宣傳政策要透徹，理解政策要全面，執(zhí)行政策要自覺，貫徹落實(shí)政策不走樣。同時(shí)，組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村干部努力把完成上級(jí)任務(wù)和維護(hù)群眾利益統(tǒng)一起來，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。教育培訓(xùn)陣地以縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校和職教中心為依托，以農(nóng)廣校、農(nóng)民技術(shù)函授為網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作制度化和規(guī)范化?？h委黨校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)村支部書、村委會(huì)主任和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)其他村干部和黨員?？h職教中心長年培訓(xùn)村級(jí)干部和后備干部。35歲以下的鄉(xiāng)村干部以函授的形式學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和管理技術(shù)。培訓(xùn)方式方法除系統(tǒng)授課外，要充分利用電化教育手段，多制作一些高質(zhì)量的錄像片，進(jìn)行收看。還要組織外出學(xué)習(xí)考察，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是我縣的一些先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實(shí)地參觀考察，開闊視野，增長本領(lǐng)。

第五，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，讓農(nóng)村基層干部都成為廣大農(nóng)民群眾的主心骨和貼心人。要加強(qiáng)對(duì)干部的宗旨教育、政策法制教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，提高干部政策水平、法律意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村制度和法制建設(shè)，全面推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力做到“按章辦事”，“依法治村”。要使基層干部不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，尤其是教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和村支部書記要貫徹黨的民主集中制原則，講究領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，注重調(diào)查研究，聽取群眾意見，遇事同群眾商量，反對(duì)強(qiáng)迫命令；注重做好深入細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)；注重腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾服務(wù)；注重發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮一班人的作用；注重正確行使手中的權(quán)力，反對(duì)以權(quán)謀私。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍的管理監(jiān)督，加強(qiáng)日常管理。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建

工作責(zé)任制中，至少要每半年研究部署一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要為鄉(xiāng)村干部開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，堅(jiān)決制止各種打擊報(bào)復(fù)干部的行為。要支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)、村工作。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)那些完不成工作目標(biāo)，工作打不開局面，干不了事、不干正事或給村集體經(jīng)濟(jì)和其它事業(yè)造成一定損失的，要按照有關(guān)規(guī)定，該罰的罰，該處分的處分，該從現(xiàn)職崗位上調(diào)整下來的堅(jiān)決調(diào)整下來，絕不能姑息遷就。三是搞好干部監(jiān)督。村干部每年至少要向黨員和村民報(bào)告一次民主評(píng)議，由鄉(xiāng)村干部述職，讓廣大黨員和群眾認(rèn)真評(píng)議鄉(xiāng)村干部的思想、行為和工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任審計(jì)一次，對(duì)離任的村黨支部書記要及時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)。堅(jiān)持實(shí)行縣委組織部門對(duì)村黨支部書記上管一級(jí)制度。防止個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選拔任用村黨支部書記的隨意性和標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。四是健全和完善激勵(lì)機(jī)制。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，適當(dāng)提高干部的待遇。實(shí)行基本工資掛鉤的結(jié)構(gòu)工資。對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)，實(shí)績突出，貢獻(xiàn)較大，尤其是在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高本村人均收入，增加村集體積累和完成急難新任務(wù)方面工作出色的，以及被上級(jí)表彰的干部要予以重獎(jiǎng)；根據(jù)實(shí)際情況，搞好養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓干部解除后顧之憂。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)問題研究

加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)問題研究

中共***組織部

中共***基層辦

2009年6月22日

近年來，我縣按照“強(qiáng)化培養(yǎng)措施，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，加大管理力度，落實(shí)備用結(jié)合”的總體要求和“著眼長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村黨支部書記培養(yǎng)管理工作，培養(yǎng)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性，保持農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，推進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策全面貫徹落實(shí)。

一、基本情況

***轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、107個(gè)行政村、526個(gè)村民小組，居住有維吾爾、漢、回、柯爾克孜族等19個(gè)民族?，F(xiàn)有村黨支部書記107人，其中，實(shí)行”一肩挑”102個(gè),國家干部任村黨支部書記7人，初中及以下52人，高中8人，中專43人，大專4人；30歲以下3人，31歲—35歲7人，36歲—40歲32人，41歲—50歲57人，51歲—55歲6人，56歲—60歲2人。

二、主要做法

縣委把加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，從優(yōu)化班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村黨支部書記的綜合素質(zhì)。

一是配齊配強(qiáng)村黨支部書記。嚴(yán)格換屆法規(guī)和操作規(guī)程，突出實(shí)行“一肩挑”宣傳引導(dǎo)和從優(yōu)秀后備干部中提拔等工作，提高基層選民法規(guī)意識(shí)和參選率，全力推進(jìn)村委會(huì)換屆工作。全縣102個(gè)村實(shí)現(xiàn) 1

了村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職，占總村數(shù)的95.3%。同時(shí)把一大批年齡在40歲以下，政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀青年選進(jìn)了后備干部隊(duì)伍，作為村黨支部書記重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部到村任職，目前共選派7名機(jī)關(guān)干部到村任職。

二是精心培養(yǎng)，全面提高村黨支部書記的德才素質(zhì)。通過“干部作風(fēng)提高年”，縣委組織部、基層辦組織開辦村干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)各類黨內(nèi)法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部思想素質(zhì)和工作作風(fēng)。實(shí)行理論培訓(xùn)制度。我們?cè)诮Y(jié)合每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)干部會(huì)和黨員冬訓(xùn)對(duì)村黨支部書記培訓(xùn)的同時(shí)，還利用農(nóng)閑組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，開辦專題講座，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)實(shí)用科技、法律知識(shí)等。在此基礎(chǔ)上，在偏遠(yuǎn)的村陣地組織開展了以“貫徹十七屆三中全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”為主題的封閉式集中輪訓(xùn)，每期時(shí)間7天，累計(jì)開班36期，參訓(xùn)黨員干部達(dá)4400余人次我縣將學(xué)習(xí)情況的評(píng)定歸入村黨支部書記個(gè)人檔案，作為考核的重要依據(jù)。

三是實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)村黨支部書記堅(jiān)持跟蹤培養(yǎng)，把培養(yǎng)管理工作貫穿于村黨支部書記的日常工作、生活及學(xué)習(xí)中，促使其健康成長。同時(shí)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)管理，每作一次微調(diào)，使村黨支部書記保持活力。

1、以“一月十落實(shí)”活動(dòng)為載體，規(guī)范基層組織活動(dòng)。針對(duì)個(gè) 別村級(jí)黨組織工作不規(guī)范的問題，2006年在總結(jié)以往農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了“一月十落實(shí)”活動(dòng)，成為規(guī)范村級(jí)黨組織工作的有力抓手?！耙辉率鋵?shí)”活動(dòng)，即落實(shí)每天至少1名干部坐班，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；落實(shí)每個(gè)村每天有一個(gè)村民小組開展集中學(xué)習(xí)1次，及時(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；落實(shí)每周至少安排1次工作，明確工作重點(diǎn)；落實(shí)每月至少召開1次村民大會(huì)，民主決策村級(jí)事務(wù)；

2落實(shí)每月至少表揚(yáng)1次好人好事，形成良好村風(fēng)；落實(shí)每月至少聯(lián)系1次維穩(wěn)重點(diǎn)人員，確保社會(huì)穩(wěn)定；落實(shí)每月至少宣傳1次法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)；落實(shí)每月至少開展1次科技培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾致富本領(lǐng)；落實(shí)每月至少交流1次致富經(jīng)驗(yàn)，拓寬增收途徑；落實(shí)每月至少召開1次黨支部例會(huì)，總結(jié)自身建設(shè)情況。同時(shí)，2008年開始，我縣還借鑒溫宿縣“十個(gè)一”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)開展“一月十落實(shí)”活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。

2、以“分類定級(jí)”活動(dòng)為平臺(tái)，增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

一是抓目標(biāo)確立。采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，量化分值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，基層辦復(fù)查備案”的程序，按照領(lǐng)導(dǎo)班子好25分、黨員干部隊(duì)伍好20分、制度建設(shè)好15分、工作業(yè)績好20分、農(nóng)民群眾反映好20分的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核結(jié)果，一年確定一次。目前全縣107個(gè)村中一類村42個(gè)，較上年增加3個(gè)；二類村51個(gè)，較上年減少2個(gè)；三類村14個(gè)，較上年減少1個(gè)，有2個(gè)二類村提升到一類村并創(chuàng)建為“五好”村黨支部。按照“引導(dǎo)一類抓鞏固，指導(dǎo)二類抓提高，督促三類抓整頓”的整體思路，通過組織村干部、黨員、人大代表、“三老”人員、政協(xié)委員、愛國宗教人士等各層面的人員座談，找準(zhǔn)存在的突出問題，分析原因，群策群力研究解決基層黨組織班子競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，黨員基層干部先鋒作用不到位等問題。

二是抓責(zé)任落實(shí)。聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，幫助村黨支部書記制定符合農(nóng)村發(fā)展的具體措施，教處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、處理同群眾的關(guān)系、處理各種矛盾的方法，使村黨支部在抓人的教育管理和抓全面工作中的信任度明顯提高。同時(shí)加大責(zé)任追究，2007年以來，部領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)連續(xù)2年未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建或轉(zhuǎn)化目標(biāo)任務(wù)的1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副職和4個(gè)村黨支部書記進(jìn)行了告誡談話，并取消了評(píng)優(yōu)資格，1名黨務(wù)副職予以免職，激發(fā)了抓黨建的源動(dòng)力。

三是抓整頓落實(shí)。針對(duì)個(gè)別村黨支部書記綜合素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)的問題，分別采取了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談心、組織集體談話，舉辦培訓(xùn)班，組織優(yōu)秀村黨支部書記到村巡回宣講等多種形式，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，并通過思路上領(lǐng)、政策上扶、信息上引、物質(zhì)上幫、技術(shù)上帶等具體辦法，加大后進(jìn)村整頓力度。2008年以來，組織奧特貝希鄉(xiāng)5村黨支部書記艾力〃尤努司等2名同志，到各鄉(xiāng)村巡回宣講10場(chǎng)次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談心（談話）370余人次，舉辦各類培訓(xùn)13期，受訓(xùn)人員達(dá)1100余人次。在此基礎(chǔ)上，注重從信息、技術(shù)上加大幫扶，多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)后進(jìn)村整頓。一年來，為農(nóng)牧民群眾提供致富信息450多條，新增集體經(jīng)濟(jì)收入8萬多元。

3、以“黨員幫帶互助”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)村黨支部書記做好服務(wù)群眾工作

一是在農(nóng)村黨員中，實(shí)行定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任，一包到底的“四定一包”制度，按照自愿、就近、以強(qiáng)帶弱的原則，開展“黨員幫帶互助”，讓每名黨員聯(lián)系10戶左右的群眾，3381名有幫帶能力的黨員與20286戶群眾結(jié)成幫帶對(duì)子，落實(shí)“八個(gè)一”基本職責(zé)（即，把黨的政策向群眾講一講，致富經(jīng)驗(yàn)傳一傳、實(shí)用技術(shù)帶一帶，鄰里糾紛勸一勸，貧困農(nóng)戶幫一幫，穩(wěn)定工作抓一抓，計(jì)劃生育管一管），初步形成了鄉(xiāng)黨委管村黨支部、村黨支部管黨小組、黨小組管黨員、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、群眾監(jiān)督黨組織和黨員的“金字塔式”管理模式。2008年，奧特貝希鄉(xiāng)5村種植大蒜比較多，一時(shí)難以銷售，村黨支部主動(dòng)承諾幫群眾找銷路，把矛盾不上交，對(duì)問題不回避，把解釋工作做到了群眾心里，贏得了群眾的信任。二是開展“講黨性、重品行、作表率”和“天山先鋒”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，通過創(chuàng)立“黨員先鋒崗”、劃分“黨員責(zé)任區(qū)”、組建“黨員服務(wù)隊(duì)”、開展“黨員奉獻(xiàn)日”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)教育黨員在崗位上爭(zhēng)當(dāng)先鋒，工作中爭(zhēng)當(dāng)模范。奧特貝希鄉(xiāng)4村村干部艾買江〃庫爾班說“我們村干部分工明確，責(zé)任到人，村黨支部相信黨員，黨員也積極發(fā)揮作用，配合黨支部，任

4何工作黨員帶頭先做”。2008年，推廣西紅柿種植中，在黨員帶動(dòng)下，西五鄉(xiāng)種植的3萬畝西紅柿中，貧困戶種植8700畝，帶動(dòng)2106戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收350元，當(dāng)年使810戶，4050名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。貧困農(nóng)牧民人均純收入增至858元。三是從開展“五送四摸三幫”活動(dòng)切入。“五送”即向結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶送觀念入腦，送政策上門，送科技下田，送法律進(jìn)家，送信息到戶。“四摸”即摸清幫扶對(duì)象的家庭情況、存在的困難和問題、所想所盼以及意見和建議?！叭龓汀奔磶椭愫蒙a(chǎn)規(guī)劃、庭院建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和解決具體困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣黨員共為對(duì)口聯(lián)系的農(nóng)戶辦好事、實(shí)事1310件，提供無償勞動(dòng)力1703次，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)930次，資助貧困學(xué)生15名，實(shí)現(xiàn)了“民得實(shí)惠、黨得民心”的目標(biāo)。

4、以去冬今春基層組織建設(shè)工作為契機(jī)，抓查擺，完善長效機(jī)制 一是采取召開不同層次的座談會(huì)、交心會(huì)，發(fā)放征求意見表，設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話等途徑，讓黨員對(duì)照《黨章》查找問題，發(fā)動(dòng)群眾重點(diǎn)圍繞黨員在執(zhí)行上級(jí)工作安排、發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、解決群眾困難等方面，給黨員提意見、查不足，使黨員干部明確整改方向。截止目前，召開各層次群眾座談會(huì)115場(chǎng)次，走訪群眾達(dá)3001人次，發(fā)放征求意見表13500份，設(shè)立意見箱9個(gè)。通過自我剖析、交流座談、發(fā)放征求意見表，梳理匯總出意見、建議730余條，其中涉及班子意見、建議210條，黨員干部個(gè)人520條。二是采取“三上三下”，從嚴(yán)把好剖析材料關(guān)。明確黨員的材料由村黨支部書記把關(guān)，村級(jí)班子成員的材料由駐村督導(dǎo)組和聯(lián)系村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，村黨支部書記的材料由鄉(xiāng)黨委把關(guān)。鄉(xiāng)干部材料由分管鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)材料由駐鄉(xiāng)督導(dǎo)組和鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長把關(guān)，鄉(xiāng)黨政正職的材料由駐鄉(xiāng)督導(dǎo)組組長縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。每次審閱個(gè)人剖析材料，領(lǐng)導(dǎo)都要簽署具體的修改意見或評(píng)語，督促黨員抓好整改。三是抓整改，見實(shí)效，在促進(jìn)工作中踐行先進(jìn)性。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)，邊查擺，邊整改的原則，實(shí)行一月突出一 5

第四篇：當(dāng)前職業(yè)道德存在的問題的成因及對(duì)策

當(dāng)前職業(yè)道德存在的問題的成因及對(duì)策

近年來，我國正在大力建設(shè)和諧社會(huì)，全力構(gòu)建法制型政府,努力為維護(hù)人民的基本權(quán)利而打造共生平臺(tái)，然而職業(yè)道德建設(shè)的弱效和滯后致使社會(huì)公民的基本素質(zhì)提升緩慢。

那么當(dāng)前公民的社會(huì)道德和公務(wù)人員的職業(yè)道德總體有哪些缺失呢？

首先是信仰危機(jī)。信仰是人的精神支柱，人沒有信仰就沒有精神，如同人的軀體沒有靈魂。目前我國公民中一些人信金信錢，就是不相信勤勞致富。只求一味投機(jī)鉆營，違法亂紀(jì)，依靠走捷徑抓經(jīng)濟(jì)效益，昧著良心賺錢，不注重人的道德素質(zhì)建設(shè)。更缺乏基本的信仰常識(shí)、宗教常識(shí)。胡信、亂信、迷信，不能正確的信仰和崇拜。在一國一家乃至一個(gè)人，如果心中無主，沒有精神寄托，沒有主心骨，甚至沒有大是大非的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更沒有善惡、美丑的是非辨別觀念，使信仰產(chǎn)生危機(jī)，那是相當(dāng)危險(xiǎn)的。人要有點(diǎn)精神，精神要有寄托，寄托就是信仰。大到對(duì)黨的基本路線，基本方針，基本政策認(rèn)識(shí)，小到對(duì)個(gè)人情感和社會(huì)集體的關(guān)心或漠視，這都是精神信仰的具體表現(xiàn)。有些人不能和周圍的同事好好相處，缺乏親愛和平和親情，更缺乏關(guān)愛他人。還有的人道德喪失，一味追求對(duì)女性的玩弄，卻沒有絲毫的真情實(shí)愛，形同禽獸一般，如此冷酷，如此冷漠，豈不是信仰缺失、道德缺乏的表現(xiàn)？

其次，是標(biāo)準(zhǔn)失衡。本來，社會(huì)之道德，總有一定的標(biāo)準(zhǔn)，總有一定的是非，總有一定的界限，如同冰炭不能相容，水火不能共生，黑白不能互混。在美與丑、真與假、黑與白、對(duì)與錯(cuò)、善與惡之前，標(biāo)準(zhǔn)失衡，一味姑息，導(dǎo)致人的思想觀念和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的混亂，是非界限不清。一些人甚至一些干部在許多大是大非面前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能堅(jiān)持原則，不敢做出正義公平的判斷。甚至為了個(gè)人私利，以假亂真，徇私舞弊，不敢同邪惡做應(yīng)有的斗爭(zhēng)，一味求和諧，保穩(wěn)定，忍退讓，致使整個(gè)社會(huì)道德特別是職業(yè)道德的底線滑坡。對(duì)一些應(yīng)予以抵制的錯(cuò)誤觀念，違規(guī)行為熟視無睹，這可是危險(xiǎn)之至。標(biāo)準(zhǔn)失衡是目前職業(yè)道德缺失的一大“頑疾”。

第三，是責(zé)任淡薄。社會(huì)是人的社會(huì)，人是社會(huì)的人，人的社會(huì)需要人來管理，需要人來治理。因此，責(zé)任意識(shí)是第一，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是首沖。只有和有責(zé)任的人來打交道，來共事，只有讓有責(zé)任意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜藖砉芾砩鐣?huì)，管理人，這樣，這個(gè)社會(huì)才能有秩序。當(dāng)前，社會(huì)職業(yè)道德滑坡，底線失控，其重要的一點(diǎn)，核心的一點(diǎn)就是責(zé)任缺失和淡薄。一句話，私心大于公心，公心被私心沖擊的蕩然無存。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己管轄職權(quán)范圍以內(nèi)的事情不能盡職盡責(zé)，甚至瀆職、失職，更有黑白顛倒，是非顛倒，昧著良心，讓自己應(yīng)有應(yīng)付的責(zé)任失之流水，導(dǎo)致社會(huì)上無人管事，無人敢于承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

以上只是當(dāng)前公民職業(yè)道德存在的主要核心問題，當(dāng)然，還有一些其他的枝葉問題，如教育不給力，家庭治理有差距，個(gè)人自覺修養(yǎng)不強(qiáng)等等。但是這些問題都是影響當(dāng)前職業(yè)道德建設(shè)的主要瓶頸，主要障礙。需要社會(huì)方方面面和黨委政府各個(gè)部門引起高度的重視。

那么，如何解決這些問題呢？如何解決這些深遠(yuǎn)的重要的社會(huì)問題呢？如何建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高品位的公民職業(yè)道德呢？

筆者以為，如下三點(diǎn)必須做到：

第一，要加強(qiáng)理念教育。理念就是信仰，理念就是目標(biāo)，理念更是精神動(dòng)力。正確的理念，高遠(yuǎn)的目標(biāo)，長效的規(guī)劃，高尚的品質(zhì)都是提交公民職業(yè)道德的關(guān)鍵。一個(gè)人活在世上如果沒有正確的理念，就沒有高尚的精神，更沒有前進(jìn)的動(dòng)力。高爾基說過，一個(gè)人追求的目標(biāo)越高，他的才力就發(fā)展得越快，對(duì)社會(huì)就越有益。我確信這也是一個(gè)真理。諸葛亮在他著名的《誡外甥書》中說“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”。魯迅也說，人的不滿足是事業(yè)進(jìn)步的滾滾車輪。只有有了崇高的理想，堅(jiān)定的信念，人才有奮斗目標(biāo)，才有前進(jìn)的動(dòng)力。因此，在全社會(huì)宣傳社會(huì)主義社會(huì)思想道德的新理念，新標(biāo)準(zhǔn)，教育人們樹新風(fēng)、愛崗位，樂敬業(yè)，愛助人，知曉真善美，明白是與非，這才是提高公民職業(yè)道德總體素質(zhì)的第一步。

第二，要知書達(dá)禮。所謂知書，就是要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的文化知識(shí)，提高文化素養(yǎng)和基礎(chǔ)技能，睜眼看世界，睜眼看社會(huì)，睜眼看文明。為提升職業(yè)道德奠定基礎(chǔ)。達(dá)禮，就是要懂得禮貌，懂得禮儀，懂得禮節(jié)，遵守社會(huì)的基本準(zhǔn)則，為踐行職業(yè)道德奠定基礎(chǔ)。禮就是社會(huì)秩序，禮就是文明公約，禮就是道德法則，禮就是非界限。孔子云：“人無禮，無以立”，“禮之用，和為貴”。禮者，社會(huì)秩序之母法也。尊老愛幼，孝親善鄰，都是禮的高度體現(xiàn)?！翱思簭?fù)禮，天下歸仁”“非禮勿聽，非禮勿視，非禮勿行，非禮勿動(dòng)”，這些古老的傳統(tǒng)的光輝名言及思想都是提高人們道德修養(yǎng)的重要內(nèi)容。作為社會(huì)主義國家的公民、干部，知禮、識(shí)禮、尊禮更為重要。國家外交有禮儀，公務(wù)接待有禮儀，婚喪嫁娶有禮儀。人與人、家與家交往，更有禮儀。因此，只有知書——學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的文化知識(shí)。達(dá)禮——遵守基本的社會(huì)準(zhǔn)則，公民的職業(yè)道德建設(shè)才能推進(jìn)，才能有效的實(shí)施。

第三，要敢于負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)就是主持公道、主持正義，確保公平，對(duì)己對(duì)私要不昧良心，向善盡心，不推諉，不逃避?？鬃用浴凹核挥?，勿施于人”、“在其位，謀其政”，執(zhí)其則，踐其行，正是敢于負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。人是社會(huì)家庭的一員，社會(huì)家庭興旺發(fā)達(dá)，就必須提倡人人都是主人，人人敢于負(fù)責(zé)的精神，上至中央，下至基層，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，對(duì)整個(gè)的公民權(quán)利及子孫后代的生存和發(fā)展負(fù)責(zé)。只有讓有正義、責(zé)任感、責(zé)任心、有才能的人來負(fù)責(zé)，那么，這個(gè)社會(huì)就是能夠向好，向善發(fā)展。公平、正義、大同都能通過人的奮斗來實(shí)現(xiàn)。所以，敢于負(fù)責(zé)，敢于以負(fù)責(zé)的心負(fù)責(zé)的精神來治理社會(huì)，這個(gè)社會(huì)的職業(yè)道德法則才能落得實(shí)、靠的穩(wěn)、見得成效。如同邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)、同腐敗作斗爭(zhēng)，同消極懈怠作斗爭(zhēng)才能取得徹底勝利。這樣，公民的職業(yè)道德建設(shè)就一定能達(dá)到更好。

第五篇：當(dāng)前城市管理存在主要問題成因及下一步工作打算

當(dāng)前城市管理存在主要問題成因及下一

步工作打算

一、今年城市管理檢查工作基本情況

按照省委、省政府2012年工作安排，今年的城市管理檢查活動(dòng)與去年的城管檢查相比，除內(nèi)容上、標(biāo)準(zhǔn)上有所不同外，檢查形式上也發(fā)生了較大變化：今年檢查分明查和暗訪，明查由省廳組成督查組組織實(shí)施，暗訪則是由第三方調(diào)查公司自行安排，不通知具體時(shí)間、地點(diǎn)。且暗訪檢查的情況將納入城市管理檢查評(píng)比分?jǐn)?shù)；在內(nèi)容上除在“六項(xiàng)專項(xiàng)整治”基礎(chǔ)上增加了“六個(gè)延伸”外，重點(diǎn)增加了“市容環(huán)境美好示范路”的創(chuàng)建工作，同時(shí)將建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的大城管綜合管理體制和政府對(duì)城市管理工作的保障機(jī)制納入考核評(píng)分，荊州在本輪城管檢查中是在城管體制和保障機(jī)制上丟分的極少數(shù)幾個(gè)城市之一。

荊州本輪檢查的具體情況

二、當(dāng)前城市管理存在主要問題及成因

去年，荊州市中心城區(qū)城市管理工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大城市管理工作者的共同努力之下，在全省城市管理檢查排名中一舉取得了第五名的好成績。但在全市上下歡欣鼓舞的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些自

滿情緒，思想上有些麻痹松勁，主要表現(xiàn)在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)不夠主動(dòng)，宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，部門工作不夠踏實(shí)，全民參與的良好氛圍未能形成，具體有以下幾個(gè)方面的問題：

㈠城市管理長效機(jī)制不夠健全

今年三月，市政府辦公室專門發(fā)文對(duì)城市管理長效考核辦法予以了明確，但還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在一是考核范圍不全。僅僅將荊州區(qū)政府、沙市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直部門的城管局、交管局、園林局納入了被考核單位，其他具有城市管理職責(zé)的如公安局、文化局、交通局、人社局、商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、河道局等等都沒有納入考核范圍，在監(jiān)管上出現(xiàn)空白，在地域上產(chǎn)生管理真空；二是考核權(quán)威不夠?，F(xiàn)行考核工作名義上以市城管辦名義組織實(shí)施，實(shí)際上是城管局在負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)，缺乏相對(duì)高端的協(xié)調(diào)督辦，檢查考核的權(quán)威性大打折扣，相關(guān)部門敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；三是考核兌現(xiàn)不到位。按照考核辦法規(guī)定，荊州區(qū)、沙市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)各出150萬，城管局、交管局、市政園林局各出50萬，市財(cái)政拿出150萬共600萬元，建立城管考核獎(jiǎng)勵(lì)基金，但至今考核基金沒有到位，考核兌現(xiàn)也就無從說起。

㈡有關(guān)部門城市管理意識(shí)下滑，責(zé)任心不強(qiáng)，日

常管理工作不到位

今年的城管檢查將暗查作為硬件檢查的主要形式，也就對(duì)城市管理的日常管理工作提出更高要求。但我們?cè)S多有城市管理職能的相關(guān)部門缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，總是檢查時(shí)突擊一陣，檢查后不聞不問，日常管理工作不到位。像長期困擾我市城市管理工作的幾大頑疾：勞動(dòng)力市場(chǎng)占到問題、機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題、行人亂穿馬路問題、殘麻摩的問題等等，在本輪城管檢查中均有丟分。

㈢城市管理相關(guān)部門間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力不足 相關(guān)職能部門之間工作職責(zé)不清，聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失主要表現(xiàn)在一是城管部門與相關(guān)職能部門之間，對(duì)已集中的行政處罰權(quán)由于職能劃分不細(xì)，該由職能部門提供有關(guān)執(zhí)法資料的，有的部門不愿承擔(dān)責(zé)任，不能及時(shí)提供或不提供資料，造成執(zhí)法證據(jù)不足，致使執(zhí)法難以開展，在群眾中造成不良影響。二是我市城市管理只集中了部分行政處罰權(quán)，對(duì)未集中而又確需城管部門參與管理的環(huán)境保護(hù)部門的噪音擾民、工商部門的無照商販、公安交通部門的車輛亂停亂靠等，由于沒有聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，還是各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，治標(biāo)不治本，沒有形成長效管理機(jī)制。三是城市規(guī)劃管理中，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，違法建設(shè)處罰的責(zé)任主體屬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，但在實(shí)踐中，卻推到了城管部門身上，造成規(guī)劃管理人員閑著，城管人員忙著拆違而沒有時(shí)間精力管理市容市貌，荒了城管部門的主業(yè)，致使城市綜

合執(zhí)法的效能不高。

加之現(xiàn)行的低端協(xié)調(diào)機(jī)制導(dǎo)致許多問題的整改達(dá)不到效果，監(jiān)督督辦流于形式。

㈣工作不細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)不高，城市管理精細(xì)化水平不夠

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，城市管理的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新和提高，但我們?cè)S多部門城市管理的思想意識(shí)依然停滯不前，不能跟上形勢(shì)需要，在這次城市管理暗查的結(jié)果中有充分體現(xiàn)：

㈤對(duì)城市管理的具體規(guī)劃計(jì)劃不夠充分，缺少強(qiáng)有力的措施和手段

在去年的城管檢查中，荊州在城市亮化工程、數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)、生活垃圾收運(yùn)體系及無害化處理等幾個(gè)方面均有加分。但去年城管檢查排名后，省內(nèi)其他城市動(dòng)作都很大，重點(diǎn)在提升城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，搭建現(xiàn)代化管理平臺(tái)等方面做了大量工作，政府投入大幅度增長。荊州的原有優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。相反，由于我們的投入增長遠(yuǎn)低于其他兄弟城市，導(dǎo)致我們?cè)诔鞘泄芾砘A(chǔ)設(shè)施和數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)上已經(jīng)開始落后于全省平均水平。究其原因，還是因?yàn)槲覀冸m然有大的規(guī)劃目標(biāo)，但沒有具體的執(zhí)行計(jì)劃或者有計(jì)劃也沒有強(qiáng)有力的措施和手段去推動(dòng)執(zhí)行。

㈥政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的大城管體制沒有建立，職權(quán)不清，責(zé)任不明

㈦政府對(duì)城市管理工作的投入保障不夠充分，城市管理工作水平整體提升乏力

歸結(jié)起來，本輪城管檢查荊州成績不理想的主要原因就在于：體制不順，機(jī)制不完善，保障不充分，管理精細(xì)化程度有待提高。

三、下一步整改措施

本次城管檢查荊州成績差強(qiáng)人意，但這僅僅只是上半年的考核成績，按照檢查規(guī)則，城管檢查排名要綜合上下半年兩次的城管檢查情況，荊州應(yīng)該還有機(jī)會(huì)力爭(zhēng)上游。但要取得好成績的一個(gè)重要前提就是解決好體制、機(jī)制問題，爭(zhēng)取省政府及相關(guān)部門的支持；再就是要進(jìn)一步提高重視程度，加大長效檢查考核力度，提高政府保障水平，明確部門責(zé)任，強(qiáng)化管理措施和手段，加強(qiáng)高位協(xié)調(diào)和督辦，具體建議如下：

㈠大員上陣，廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與

㈡健全城市管理長效考核機(jī)制，更新提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核權(quán)威，擴(kuò)大考核覆蓋面，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

㈢建立相對(duì)高端的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，著力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固城管行動(dòng)成果

㈣進(jìn)一步加大政府投入，為全面提升城市管理水平提供保障