第一篇：當(dāng)前員工思想狀況、存在問題、成因及對策

當(dāng)前員工思想狀況、存在問題、成因及對策

在全面實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新形勢下，如何使企業(yè)的思想政治工作與企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型同頻共振，為順利實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動力，是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的重要課題。我們通過對當(dāng)前員工心態(tài)的調(diào)查分析，就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期員工的思想政治工作問題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)型期間員工的心態(tài)分析

為了全面了解轉(zhuǎn)型期間員工的思想狀況，我們采取問卷、走訪談心等方式，對分公司196名員工對于轉(zhuǎn)型有什么樣的思想壓力和心態(tài)進(jìn)行了專題調(diào)查，通過調(diào)查分析，筆者認(rèn)為，面對實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型這一事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局的重要決策，員工的心態(tài)主要有以下四種類型：

一是進(jìn)取型心態(tài)。在調(diào)查的員工中，面對“你經(jīng)常通過各種渠道了解企業(yè)轉(zhuǎn)型的信息嗎”的調(diào)查題，有65%的員工選擇了“是”。他們絕大部分是工作年限在20年以下的員工。對于這些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、工作能力較強(qiáng)的中青年員工來說，面對轉(zhuǎn)型這一新的機(jī)遇、新的目標(biāo)和新的要求，感到企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必將給他們提供施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的廣闊用武之地，他們希望能夠在企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，因而表現(xiàn)出較高的參與熱情和躍躍欲試的進(jìn)取心態(tài)，這是當(dāng)前員工的思想主流。

二是危機(jī)型心態(tài)。在“你對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，自己能否適應(yīng)轉(zhuǎn)型的要求感到擔(dān)憂嗎”的調(diào)查中，有13%的員工選擇“擔(dān)憂”，有58%的員工選擇“有點(diǎn)擔(dān)憂”。面對業(yè)務(wù)和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、組織與人力資源轉(zhuǎn)型的三大舉措，無論在管控部門，還是前端后端，我們聽到最多的聲音是“壓力很大”。“在轉(zhuǎn)型對于工作的壓力主要來自哪些方面”的調(diào)查中，45%的員工選擇“擔(dān)心自己的技能跟不上企業(yè)轉(zhuǎn)型的要求”；34%的員工害怕在轉(zhuǎn)型后的職業(yè)生涯中缺少競爭優(yōu)勢。此外還有7%的年齡偏大員工“擔(dān)心失去現(xiàn)有的工作”，他們感到心理壓力很大。

三是觀望型心態(tài)。在“你對轉(zhuǎn)型抱有什么樣的態(tài)度”的調(diào)查中，有5%的員工認(rèn)為“不管如何轉(zhuǎn)型，我還是干一樣的工作”。還有的認(rèn)為，“轉(zhuǎn)型中不確定因素很多，走一步看一步吧”。這部分員工對轉(zhuǎn)型抱有一種無所謂的態(tài)度，感到近幾年薪酬制度改革，本地網(wǎng)流程重組這樣大的改革風(fēng)浪都已經(jīng)過來了，轉(zhuǎn)型也沒有什么可怕的。表現(xiàn)在：心理上滿足于“企業(yè)改革年年搞，人家快步我慢跑”的現(xiàn)狀，工作上滿足于“做一天和尚撞一天鐘，對得起自己的工資獎(jiǎng)金罷了”。

四是畏難型心態(tài)。“談轉(zhuǎn)型易，搞轉(zhuǎn)型難”，這是有些年齡偏大和一些從事專業(yè)人員且技術(shù)一般的員工主要心理反應(yīng)。他們一怕轉(zhuǎn)型目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)；二怕轉(zhuǎn)型舉措難落實(shí)；三怕自身素質(zhì)難適應(yīng)；四怕工資待遇難保證，對企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型缺乏信心。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期加強(qiáng)員工思想政治工作的思考

企業(yè)要實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必然要打破過去許多習(xí)以為常的傳統(tǒng)觀念，必然會觸及一些人的切身利益。因此，企業(yè)員工心理上產(chǎn)生的積極與消極、主動與被動反應(yīng)是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的，也是正常的。關(guān)鍵的問題是如何把握員工心態(tài)的變化，通過思想政治工作的創(chuàng)新，化壓力為動力，變消極為積極，為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型開辟思想通道，這是擺在公司思想政治工作者面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。筆者認(rèn)為，要做好企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期的思想政治工作，必須做到以下四點(diǎn)：

（一）曉之以理，講求思想政治工作的“柔性化”。

馬克思主義認(rèn)為，就個(gè)人來說，他的行動的一切動力，都一定要通過他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗囊庵镜膭訖C(jī)，才能使他行動起來。企業(yè)員工既是企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的參與者，也是其直接得益者。因此，能否順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，關(guān)鍵取決于員工，取決于企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型舉措能否給員工進(jìn)行有效的“大腦預(yù)制”和心理暗示，使之成為他們的自覺行動。這就決定了我們在抓好企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時(shí)，必須首先狠抓員工思想觀念的轉(zhuǎn)變。一方面，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，反復(fù)向員工講清實(shí)施轉(zhuǎn)型的重要性、必要性和緊迫性的“理”，讓員工明白，實(shí)行企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是保持網(wǎng)通基業(yè)長青的唯一選擇，它有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和保證員工的利益分配，從而使員工了解在企業(yè)轉(zhuǎn)型中自己的利益與責(zé)任，增強(qiáng)員工投身企業(yè)轉(zhuǎn)型的主人翁責(zé)任感和使命感；另一方面，要注意根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期員工心理、思想和行為活動的特點(diǎn)，講求思想政治工作的“柔性化”，由依靠行政權(quán)力變?yōu)橐揽康览碚f服力，由居高臨下變?yōu)槠降冉涣?，由暴風(fēng)驟雨變?yōu)楹惋L(fēng)細(xì)雨，由“我說你聽”變?yōu)橥ㄟ^改革發(fā)展的實(shí)踐讓員工進(jìn)行自我教育，從而增強(qiáng)員工投身企業(yè)轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性。

（二）施之以利，注重思想政治工作的“務(wù)實(shí)化”。

企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中思想政治工作要做到“務(wù)實(shí)化”，必須注重過程，求真務(wù)實(shí)，關(guān)注實(shí)效，把思想政治工作的要求體現(xiàn)在企業(yè)的決策中，落實(shí)在企業(yè)的各項(xiàng)管理中，融入到為員工辦實(shí)事好事的有形載體中。從本意上講，企業(yè)思想政治工作是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營業(yè)績，引導(dǎo)員工正確地認(rèn)識自己的利益，在員工中所進(jìn)行的宣傳、灌輸、引導(dǎo)、激勵(lì)等思想政治性的實(shí)踐活動。隨著企業(yè)薪酬制度改革的不斷深化和完善，員工的思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化。轉(zhuǎn)型期的思想政治工作，只有與這種變化合拍，才能奏出和諧的時(shí)代最強(qiáng)音。一方面，要堅(jiān)持物質(zhì)利益原則，靠合理的利益機(jī)制去激勵(lì)人。應(yīng)該看到，在硝煙彌漫的通信市場上，我們本地網(wǎng)的員工深明大義，顧全大局，堅(jiān)持戰(zhàn)斗在服務(wù)和支撐一線，為了打響網(wǎng)通品牌、完成企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)付出了艱辛的勞動，作出了積極的貢獻(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該重視員工的利益需求，滿足員工的合理需要。另一方面，要堅(jiān)持義利結(jié)合原則，形成物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相統(tǒng)一的引導(dǎo)機(jī)制。要千方百計(jì)為員工多辦一些得人心、穩(wěn)人心、暖人心的實(shí)事好事，多做雪中送炭、雨中送傘的工作，引導(dǎo)員工追求積極、文明、向上的生活方式，把為員工解決實(shí)際問題的過程變?yōu)樯A思想、增強(qiáng)主人意識的過程，從而使企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中思想政治工作抓到實(shí)處、抓出成效。

（三）示之以范，注重思想政治工作的“隱性化”。

所謂思想政治工作的“隱性化”，是指由直接地大張旗鼓地做工作，變?yōu)殚g接地潛移默化地做工作，更多地寓教于文、寓教于各項(xiàng)活動之中。抓典型樹榜樣，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，是思想政治工作一個(gè)行之有效的傳統(tǒng)方法。在企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，他們的先進(jìn)思想、優(yōu)秀品質(zhì)和模范事跡，反映著新事物的本質(zhì)，展現(xiàn)著一種風(fēng)采，昭示著一種精神，孕育著一種希望，代表著一種方向。因此，充分發(fā)揮典型潛在的激勵(lì)鼓舞和示范引導(dǎo)作用，對廣大員工來說，是非?，F(xiàn)實(shí)、非常直觀的教育和引導(dǎo)，具有強(qiáng)大的說服力和吸引力。應(yīng)該看到，無論是在對發(fā)展持觀望、畏難型心態(tài)的員工，還是持危機(jī)心態(tài)的員工身上，都有不甘落后，積極上進(jìn)的自尊心和進(jìn)取心，它是員工要求上進(jìn)的思想動力，會激勵(lì)員工在現(xiàn)實(shí)生活中嚴(yán)格要求自己，學(xué)習(xí)先進(jìn)，努力為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建功立業(yè)。所以，發(fā)揚(yáng)我們網(wǎng)通百年老店的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，廣泛開展學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)活動，是完全符合這一客觀實(shí)際的。這樣做，一是

可以充分調(diào)動和發(fā)揮各個(gè)層次員工的積極性和創(chuàng)造性，二是可以使企業(yè)思想政治工作更加具有號召力、感染力和說服力，三是可以用榜樣的力量來影響和鞭策對企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型持觀望、畏難型心態(tài)的員工。與此同時(shí)，要把加強(qiáng)思想政治工作與必要的行政手段結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)完成情況的考核。要將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)完成情況與考核干部績效、評比先進(jìn)等方面掛起鉤來。只有這樣，才能化壓力為動力，保證新的企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）動之以情，注重思想政治工作的“情感化”。

要使企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的思想政治工作取得良好效果，必須做到情真意切，情理相融。有情才能取得員工的信賴，有情才能使員工真心實(shí)意地跟你轉(zhuǎn)型，有情才能員工才愿意接受你的教育和幫助，思想政治工才能取得好的效果。奮戰(zhàn)在一線的員工是十分辛苦的。企業(yè)要為他們著想，主動關(guān)心和了解他們的疾苦，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的職業(yè)發(fā)展通道和工作生活環(huán)境，幫助他們解決工作和生活中難以解決的困難。投之以桃，報(bào)之以李。企業(yè)時(shí)刻關(guān)心員工，員工定會以高昂的工作熱情來報(bào)答企業(yè)的關(guān)心。由此可見，憑借情感的力量，可以使企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的思想政治工作收到“此時(shí)無聲勝有聲”的效果。

三、創(chuàng)新途徑、方法，使思想政治工作更貼近員工實(shí)際

一是把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，注重靈活多樣。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)改革符合發(fā)展的客觀要求，把思想政治工作滲透到企業(yè)文化建設(shè)中，易于為廣大干部職工所接受。通過創(chuàng)造性地開展工作，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)融為一體，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)文化，把企業(yè)精神融到了企業(yè)的思想政治工作領(lǐng)域和全方位的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中。

二是把思想政治工作與精細(xì)管理有機(jī)結(jié)合起來，隨著網(wǎng)通公司改革的不斷深入，要想在市場上求存圖強(qiáng)，就必須從細(xì)節(jié)入手，加強(qiáng)精細(xì)管理。精細(xì)管理就是將精細(xì)化管理的思想和作風(fēng)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)將管理工作做細(xì)、做精，以全面提高管理水平。重視發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向作用，通過決策層、管理層、執(zhí)行層強(qiáng)有力的思想政治工作，促進(jìn)精細(xì)管理的各項(xiàng)具體工作的有效貫徹落實(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成思想政治工作和精細(xì)管理工作的良好互動，極大強(qiáng)化思想政治工作的效果。

三是把思想政治工作與解決職工實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。在企業(yè)改革不斷深化的情況下，職工的思想問題往往和實(shí)際問題緊密聯(lián)系在一起。從實(shí)踐來看，思想政治工作若不從關(guān)心解決職工冷暖和實(shí)際需要出發(fā)，不認(rèn)真解決職工的實(shí)際困難，必然被群眾所唾棄。

綜上所述，只要我們把握企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期員工的思想脈搏，按照“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，把思想教育與經(jīng)濟(jì)手段、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)、典型教育與自我教育有機(jī)地結(jié)合起來，讓員工明白創(chuàng)新是我們唯一選擇的理由和目標(biāo)，企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的思想政治工作就一定能起到增強(qiáng)共識、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、凝聚人心的作用。

第二篇：當(dāng)前職業(yè)道德存在的問題的成因及對策

當(dāng)前職業(yè)道德存在的問題的成因及對策

近年來，我國正在大力建設(shè)和諧社會，全力構(gòu)建法制型政府,努力為維護(hù)人民的基本權(quán)利而打造共生平臺，然而職業(yè)道德建設(shè)的弱效和滯后致使社會公民的基本素質(zhì)提升緩慢。

那么當(dāng)前公民的社會道德和公務(wù)人員的職業(yè)道德總體有哪些缺失呢？

首先是信仰危機(jī)。信仰是人的精神支柱，人沒有信仰就沒有精神，如同人的軀體沒有靈魂。目前我國公民中一些人信金信錢，就是不相信勤勞致富。只求一味投機(jī)鉆營，違法亂紀(jì)，依靠走捷徑抓經(jīng)濟(jì)效益，昧著良心賺錢，不注重人的道德素質(zhì)建設(shè)。更缺乏基本的信仰常識、宗教常識。胡信、亂信、迷信，不能正確的信仰和崇拜。在一國一家乃至一個(gè)人，如果心中無主，沒有精神寄托，沒有主心骨，甚至沒有大是大非的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更沒有善惡、美丑的是非辨別觀念，使信仰產(chǎn)生危機(jī)，那是相當(dāng)危險(xiǎn)的。人要有點(diǎn)精神，精神要有寄托，寄托就是信仰。大到對黨的基本路線，基本方針，基本政策認(rèn)識，小到對個(gè)人情感和社會集體的關(guān)心或漠視，這都是精神信仰的具體表現(xiàn)。有些人不能和周圍的同事好好相處，缺乏親愛和平和親情，更缺乏關(guān)愛他人。還有的人道德喪失，一味追求對女性的玩弄，卻沒有絲毫的真情實(shí)愛，形同禽獸一般，如此冷酷，如此冷漠，豈不是信仰缺失、道德缺乏的表現(xiàn)？

其次，是標(biāo)準(zhǔn)失衡。本來，社會之道德，總有一定的標(biāo)準(zhǔn)，總有一定的是非，總有一定的界限，如同冰炭不能相容，水火不能共生，黑白不能互混。在美與丑、真與假、黑與白、對與錯(cuò)、善與惡之前，標(biāo)準(zhǔn)失衡，一味姑息，導(dǎo)致人的思想觀念和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的混亂，是非界限不清。一些人甚至一些干部在許多大是大非面前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能堅(jiān)持原則，不敢做出正義公平的判斷。甚至為了個(gè)人私利，以假亂真，徇私舞弊，不敢同邪惡做應(yīng)有的斗爭，一味求和諧，保穩(wěn)定，忍退讓，致使整個(gè)社會道德特別是職業(yè)道德的底線滑坡。對一些應(yīng)予以抵制的錯(cuò)誤觀念，違規(guī)行為熟視無睹，這可是危險(xiǎn)之至。標(biāo)準(zhǔn)失衡是目前職業(yè)道德缺失的一大“頑疾”。

第三，是責(zé)任淡薄。社會是人的社會，人是社會的人，人的社會需要人來管理，需要人來治理。因此，責(zé)任意識是第一，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是首沖。只有和有責(zé)任的人來打交道，來共事，只有讓有責(zé)任意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜藖砉芾砩鐣?，管理人，這樣，這個(gè)社會才能有秩序。當(dāng)前，社會職業(yè)道德滑坡，底線失控，其重要的一點(diǎn)，核心的一點(diǎn)就是責(zé)任缺失和淡薄。一句話，私心大于公心，公心被私心沖擊的蕩然無存。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對自己管轄職權(quán)范圍以內(nèi)的事情不能盡職盡責(zé)，甚至瀆職、失職，更有黑白顛倒，是非顛倒，昧著良心，讓自己應(yīng)有應(yīng)付的責(zé)任失之流水，導(dǎo)致社會上無人管事，無人敢于承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

以上只是當(dāng)前公民職業(yè)道德存在的主要核心問題，當(dāng)然，還有一些其他的枝葉問題，如教育不給力，家庭治理有差距，個(gè)人自覺修養(yǎng)不強(qiáng)等等。但是這些問題都是影響當(dāng)前職業(yè)道德建設(shè)的主要瓶頸，主要障礙。需要社會方方面面和黨委政府各個(gè)部門引起高度的重視。

那么，如何解決這些問題呢？如何解決這些深遠(yuǎn)的重要的社會問題呢？如何建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高品位的公民職業(yè)道德呢？

筆者以為，如下三點(diǎn)必須做到：

第一，要加強(qiáng)理念教育。理念就是信仰，理念就是目標(biāo)，理念更是精神動力。正確的理念，高遠(yuǎn)的目標(biāo)，長效的規(guī)劃，高尚的品質(zhì)都是提交公民職業(yè)道德的關(guān)鍵。一個(gè)人活在世上如果沒有正確的理念，就沒有高尚的精神，更沒有前進(jìn)的動力。高爾基說過，一個(gè)人追求的目標(biāo)越高，他的才力就發(fā)展得越快，對社會就越有益。我確信這也是一個(gè)真理。諸葛亮在他著名的《誡外甥書》中說“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”。魯迅也說，人的不滿足是事業(yè)進(jìn)步的滾滾車輪。只有有了崇高的理想，堅(jiān)定的信念，人才有奮斗目標(biāo)，才有前進(jìn)的動力。因此，在全社會宣傳社會主義社會思想道德的新理念，新標(biāo)準(zhǔn)，教育人們樹新風(fēng)、愛崗位，樂敬業(yè)，愛助人，知曉真善美，明白是與非，這才是提高公民職業(yè)道德總體素質(zhì)的第一步。

第二，要知書達(dá)禮。所謂知書，就是要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的文化知識，提高文化素養(yǎng)和基礎(chǔ)技能，睜眼看世界，睜眼看社會，睜眼看文明。為提升職業(yè)道德奠定基礎(chǔ)。達(dá)禮，就是要懂得禮貌，懂得禮儀，懂得禮節(jié)，遵守社會的基本準(zhǔn)則，為踐行職業(yè)道德奠定基礎(chǔ)。禮就是社會秩序，禮就是文明公約，禮就是道德法則，禮就是非界限?？鬃釉疲骸叭藷o禮，無以立”，“禮之用，和為貴”。禮者，社會秩序之母法也。尊老愛幼，孝親善鄰，都是禮的高度體現(xiàn)。“克己復(fù)禮，天下歸仁”“非禮勿聽，非禮勿視，非禮勿行，非禮勿動”，這些古老的傳統(tǒng)的光輝名言及思想都是提高人們道德修養(yǎng)的重要內(nèi)容。作為社會主義國家的公民、干部，知禮、識禮、尊禮更為重要。國家外交有禮儀，公務(wù)接待有禮儀，婚喪嫁娶有禮儀。人與人、家與家交往，更有禮儀。因此，只有知書——學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的文化知識。達(dá)禮——遵守基本的社會準(zhǔn)則，公民的職業(yè)道德建設(shè)才能推進(jìn)，才能有效的實(shí)施。

第三，要敢于負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)就是主持公道、主持正義，確保公平，對己對私要不昧良心，向善盡心，不推諉，不逃避?？鬃用浴凹核挥?，勿施于人”、“在其位，謀其政”，執(zhí)其則，踐其行，正是敢于負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。人是社會家庭的一員，社會家庭興旺發(fā)達(dá)，就必須提倡人人都是主人，人人敢于負(fù)責(zé)的精神，上至中央，下至基層，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。對社會負(fù)責(zé)，對個(gè)人負(fù)責(zé)，對整個(gè)的公民權(quán)利及子孫后代的生存和發(fā)展負(fù)責(zé)。只有讓有正義、責(zé)任感、責(zé)任心、有才能的人來負(fù)責(zé)，那么，這個(gè)社會就是能夠向好，向善發(fā)展。公平、正義、大同都能通過人的奮斗來實(shí)現(xiàn)。所以，敢于負(fù)責(zé)，敢于以負(fù)責(zé)的心負(fù)責(zé)的精神來治理社會，這個(gè)社會的職業(yè)道德法則才能落得實(shí)、靠的穩(wěn)、見得成效。如同邪惡勢力作斗爭、同腐敗作斗爭，同消極懈怠作斗爭才能取得徹底勝利。這樣，公民的職業(yè)道德建設(shè)就一定能達(dá)到更好。

第三篇：當(dāng)前職工隊(duì)伍思想狀況及對策

當(dāng)前職工隊(duì)伍思想狀況及對策

基層分工會是在黨支部和上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。做好職工思想政治工作是基層分工會義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。根據(jù)區(qū)工會的安排部署，我對當(dāng)前職工隊(duì)伍思想狀況和對策以及基層分工會如何做好職工思想政治工作做簡要的分析。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，許多深層次的矛盾日益凸現(xiàn)，不穩(wěn)定的因素不斷增加，職工的思想方式、交往方式、生活方式和價(jià)值觀念正在發(fā)生變化。因此，要化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定的因素，就必須運(yùn)用多種方式和手段，其中一個(gè)很重要的方面，就是要做好職工的思想政治工作。要做好職工的思想工作，就必須要研究職工所關(guān)心的問題，要在分析職工思想狀況的基礎(chǔ)上，不斷探索思想政治工作的新途徑、新方法。

一、當(dāng)前郵政職工思想存在的現(xiàn)狀

隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，廣大職工比以往更加關(guān)注改革開放的成果，更有了參與企業(yè)改革的積極性，他們也更關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和注意自身素質(zhì)的提高，在他們身上更多呈現(xiàn)出的是支持改革、參與競爭、正視現(xiàn)實(shí)、自我發(fā)展、開闊視野，與時(shí)代共進(jìn)的思想主流。他們具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對黨和國家的路線方針政策的認(rèn)同感增強(qiáng)了。通過調(diào)查我們感到，廣大職工對改革開放30多年來取得的成果總體上是滿意的，對黨和國家的路線方針政策是擁護(hù)的，大多數(shù)職工對改革開放的評價(jià)是滿意或基本滿意。即使在困難企業(yè)，職工也沒有因?yàn)槠髽I(yè)遇到了前所未有的困難而否定改革的成果。許多職工仍從大局出發(fā)，對改革開放的成果進(jìn)行了客觀公正的評價(jià)。

二是對改革的承受力加大了。隨著市場競爭的日趨激烈和企業(yè)改革的不斷深入，廣大職工的思想被激活了，心理承受能力提高了。改革初期職工思想的“熱點(diǎn)”問題已經(jīng)轉(zhuǎn)移。許多職工都能認(rèn)識到“減員增效，下崗分流，實(shí)施再就業(yè)工程”是企業(yè)改革脫困的必由之路。

三是對企業(yè)命運(yùn)的關(guān)切度不斷提高。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增強(qiáng)了職工的危機(jī)感和責(zé)任感，廣大職工從來也沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)心企業(yè)的生存和發(fā)展。職工對企業(yè)經(jīng)營者的評判、對企業(yè)前途的關(guān)心都能同自身利益緊密聯(lián)系在一起，應(yīng)該說與前些年相比，今天的職工更加關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，更加關(guān)心市場的需求，更加關(guān)心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益了。

四是職工的就業(yè)觀念、擇業(yè)觀念也在不斷改變。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工的工作方式、生活方式和思維方式，發(fā)生和正在發(fā)生深刻的變化。其中最主要的一個(gè)特征就是價(jià)值觀念更趨實(shí)際。在就業(yè)觀念上他們更能正確對待職業(yè)和崗位，更能客觀地看待自己，客觀地面對現(xiàn)實(shí)。即便是一些企業(yè)把崗位之間的收入差距拉的很大，但個(gè)別職工仍能根據(jù)自己的情況選擇了低薪崗位。職工的擇業(yè)觀念較前些年也有了很大的轉(zhuǎn)變。更多的職工看重的是人生價(jià)值的體現(xiàn)，他們更追求其

自身發(fā)展的環(huán)境。個(gè)別工人說的更直接;只要能養(yǎng)家糊口就行。"職工的競爭意識和自主擇業(yè)意識正在不斷增強(qiáng)。

五是愛國主義思想不斷得以強(qiáng)化。近年來，廣大職工對重大的政治事件都表示出極大的關(guān)注。香港、澳門的回歸，更激發(fā)了廣大職工的愛國熱情。他們對當(dāng)前的臺灣局勢與和平統(tǒng)一祖國的前景，同樣十分關(guān)注。從職工思想的反映可以看出，大多數(shù)職工都能認(rèn)識到，只有不斷增強(qiáng)我國的綜合國力，才能提高我國在國際上的威望和地位。

二、解決當(dāng)前職工思想問題的對策

職工的思想主流是積極向上的，職工在工作中，吃苦耐勞，大膽創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，識大體，顧大局，發(fā)揮了主力軍的作用，保質(zhì)保量地完成了上級賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動企業(yè)體制改革和大營銷格局做出了突出貢獻(xiàn)。作為分工會，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下和行政的大力支持下，積極疏通職工的思想情緒，為職工解疑釋惑，維護(hù)職工的合法權(quán)益，努力為職工做好服務(wù)工作。

一是從加強(qiáng)職工思想教育入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職工思想觀念。通過每月的職工政治理論學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神、職工形勢任務(wù)教育、核心價(jià)值觀教育為契機(jī)，增強(qiáng)職工對企業(yè)改革發(fā)展的認(rèn)識感和認(rèn)同感，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，樹立危機(jī)感和緊迫感，樹立開拓創(chuàng)新意識，以愉悅的心情投入到工作中，為 推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使職工思想素

質(zhì)和工作能力不斷提高，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求、新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的需要；通過培訓(xùn)讓職工更好地轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)工作的信心和責(zé)任心。正確面對當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，迎難而上，努力做好本職工作。

三是緊緊圍繞企業(yè)中心工作做好耐心細(xì)致的思想政治工作。企業(yè)思想政治工作必須服從和服務(wù)于企業(yè)的中心工作，這是一條根本原則。思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)要以圍繞中心工作為前提，要充分結(jié)合職工的思想實(shí)際，抓好教育、轉(zhuǎn)化、疏導(dǎo)工作，通過思想教育，讓職工轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，積極適應(yīng)改革，正確應(yīng)對改革，把對個(gè)人前途命運(yùn)的擔(dān)心轉(zhuǎn)化為積極主動完成工作任務(wù)的壓力和動力。

四是要把解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合。一味的解決實(shí)際問題，職工要什么拿什么，不重視思想教育和素質(zhì)培養(yǎng)，只會滋生個(gè)別職工的貪婪思想，如果不解決實(shí)際問題，只說不做，就會失去職工的信任，甚至矛盾激化，造成不可估量的損失。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心愛護(hù)職工，努力為職工解決實(shí)際問題，為職工創(chuàng)造一個(gè)和諧的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，保證職工隊(duì)伍穩(wěn)定和各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

五是要做好職工思想政治工作，必須加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治工作者的從業(yè)水平。做思想政治工作就是做人的工作，職工在工作、生活和企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中受到的各種因素影響，其思想復(fù)雜多樣，必須要有高素質(zhì)的思想政治工作隊(duì)伍，要重視思想政治工作隊(duì)伍的人才培養(yǎng)，要把思想政治工作擺在企業(yè)發(fā)展的重要位置。要做好思想政治工作，沒有人不行，僅是一般的人也不行，要有

素質(zhì)比較高的人，做思想政治工作光靠黨政干部不行，還要靠廣大的思想骨干、靠群團(tuán)組織特別要靠工會組織，因?yàn)楣锹毠さ募?，是職工?quán)益的維護(hù)者和保護(hù)神，工會要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好思想政治工作，黨政工團(tuán)齊抓共管。形成以班組站長、黨團(tuán)員、管理人員和職工群眾廣泛參與的思想政治工作隊(duì)伍，建立大政工機(jī)制。

只要我們每位管理者深入基層，及時(shí)了解職工的思想動態(tài)，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)非常時(shí)期，解決職工的實(shí)際困難，合理滿足職工的期望值，為職工設(shè)計(jì)奮斗的方向和發(fā)展的前途。幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能凝聚人心，才能富有戰(zhàn)斗力，在激烈的市場競爭中永立不敗之地。

第四篇：當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作存在的問題、成因及對策

當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作存在的問題、成因及對策

機(jī)構(gòu)編制管理作為國家行政管理的一個(gè)重要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。機(jī)構(gòu)編制是“龍頭”，是個(gè)很敏感的工作。經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，我們在機(jī)構(gòu)編制管理工作中已經(jīng)摸索出一些成功的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，如聯(lián)審工資制度、《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度、《行政事業(yè)單位入編（減員）通知單》制度、人員編制管理臺帳等。隨著新形勢的發(fā)展，一些不容忽視的問題也應(yīng)運(yùn)而生，影響了機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效開展。

一、當(dāng)前存在的主要問題

（一）部分單位和部門對機(jī)構(gòu)編制工作重要性認(rèn)識不夠，對機(jī)構(gòu)編制管理存在忽視和松懈的情況

有些部門和單位對加強(qiáng)新形勢下機(jī)構(gòu)編制管理的重要意義認(rèn)識不足，無視“三定”方案的嚴(yán)肅性，不能站在全局的角度看問題，不能自覺地在轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)編制、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提高工作效率上做文章，而是只強(qiáng)調(diào)本部門本單位的困難，總想在增設(shè)機(jī)構(gòu)、增人增編、增職數(shù)、提升機(jī)構(gòu)規(guī)格等方面打主意。大都強(qiáng)調(diào)本部門本單位的重要性和各種困難，要求增加機(jī)構(gòu)、增加編制，很少有單位提出精簡機(jī)構(gòu)、減少編制。要開展某一項(xiàng)工作，就要設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，而且動輒要為行政機(jī)構(gòu)；如果行政機(jī)構(gòu)不能設(shè)置，就要求設(shè)立為財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置的多樣性。除了正式設(shè)立的機(jī)構(gòu)以外，還以“合署”、“掛牌”、“掛靠”等形式設(shè)置機(jī)構(gòu)。如農(nóng)業(yè)局增掛牌子的機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局增掛牌子的機(jī)構(gòu)有企業(yè)工委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室等。如果僅僅是掛牌、合署或掛靠倒未嘗不可，問題是掛牌、掛靠之后，組織部門要相應(yīng)地配備領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部配備后，工作人員就顯得不夠，出現(xiàn)“官多兵少”和人手緊的現(xiàn)象，導(dǎo)致政事職責(zé)不分、政事人員混崗情況的產(chǎn)生，甚至直接導(dǎo)致人員超編。

（三）編制管理失之于弱。雖然有“編制就是法”的說法，但在實(shí)際工作中，編制管理的軟弱性隨處可見。按照國家規(guī)定，只有軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以超編安置。但在實(shí)際工作中，組織部門在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時(shí)，超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部；人事部門在機(jī)構(gòu)撤并、調(diào)整時(shí)，由于人員分流難度較大，讓超編人員暫時(shí)在崗。有的部門由于人員結(jié)構(gòu)（年齡、專業(yè)、職務(wù)等）的原因，缺少專業(yè)人員或年輕干部，在招考或調(diào)劑時(shí)，超編配備。更有甚者，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其下屬事業(yè)單位，視編制規(guī)定而不見，大量使用臨時(shí)性人員。

對上述問題，我們可從主客觀兩個(gè)方面尋找原因?？陀^上，目前社會事務(wù)方面新的工作很多，一項(xiàng)工作的開展總得有一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理，造成機(jī)構(gòu)增加（包括行政的掛牌機(jī)構(gòu)和事業(yè)的實(shí)體機(jī)構(gòu)）。由于目前領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的情況沒有根本改變；或者由于目前就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，機(jī)構(gòu)撤并之后，人員分流有較大的難度；或者由于目前公務(wù)員隊(duì)伍中專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因，不得不適當(dāng)補(bǔ)充一部分年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專業(yè)性強(qiáng)的人員，造成有的單位人員超編配備。主觀上，由于有的部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制觀念不強(qiáng)，在人員配備特別是領(lǐng)導(dǎo)干部配備上，不能嚴(yán)格執(zhí)行核定的編制數(shù)，造成機(jī)構(gòu)增加，人員超編。

二、解決辦法及對策

機(jī)構(gòu)編制是龍頭，也是個(gè)很敏感的工作，編辦作為黨委、政府的工作部門，要通過機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)，積極構(gòu)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮控制、把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能、機(jī)構(gòu)、編制、人員結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全過程監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，更大程度地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的主要職責(zé)和職能。

（一）嚴(yán)格維護(hù)“三定”方案的嚴(yán)肅性，建立和形成機(jī)構(gòu)編制管理完整的法律體系

嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案，對于保持機(jī)構(gòu)和人員編制的相對穩(wěn)定具有重要作用，必須堅(jiān)決維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和部門不得以任何方式自行調(diào)整和改變“三定”中關(guān)于主要職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。

從事機(jī)構(gòu)編制管理的人員都知道，在機(jī)構(gòu)編制管理中，有一句話叫做“編制就是法”。光從這句話來講，編制就是法不錯(cuò)；但從這句話也反映出機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的法治性不強(qiáng)，而“編制就是法”這句話的落實(shí)也有較大的差距。改革開放以來，隨著我國民主法制建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)管理特別是經(jīng)濟(jì)管理方面的法制建設(shè)進(jìn)展很快，并且取得了較大的成效。相對于其它各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化進(jìn)展不大，或者說立法進(jìn)程滯后，使機(jī)構(gòu)編制管理部門長期以來不能依法行使自己的職能，它的行政行為更多是體現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，而非完整的法律意志。我們對前幾次機(jī)構(gòu)改革的反思，其中一條就是靠不具備法律效力的行政手段來推行的，這就不可避免地在機(jī)構(gòu)編制管理上打下了人為因素的印記。正如鄧小平同志指出的那樣，人們“往往把領(lǐng)導(dǎo)的講話當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)說的話，就叫‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也跟著變”。如果領(lǐng)導(dǎo)人之間意見分歧，常常使機(jī)構(gòu)編制部門陷入無所適從的兩難境地。作為上層建筑的一個(gè)重要組成部分，要保證經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑其它部門的正常長期運(yùn)作，機(jī)構(gòu)編制管理方面的立法是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。黨的十六屆三中全會決定指出：“進(jìn)一步調(diào)整各級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化?！边@為加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、法制化指明了方向。

（二）繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)編制管理約束機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制管理工作是一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及到組織、人事、財(cái)政等各個(gè)部門。機(jī)構(gòu)編制是財(cái)政部門擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)，財(cái)政預(yù)算控制是機(jī)構(gòu)編制約束的有效手段。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制，要以編制為基礎(chǔ)，在機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和編制的限額之內(nèi)，核定人員、工資和經(jīng)費(fèi)，辦理調(diào)配、錄用、社會保險(xiǎn)、工資福利、戶口遷移等手續(xù)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化編制、人員、工資一體化管理的、相互配套制衡的剛性約束工作機(jī)制。加快電子化進(jìn)程，財(cái)政局和編辦可以實(shí)行機(jī)構(gòu)編制、人員工資、財(cái)政預(yù)算等微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行人員編制與財(cái)政預(yù)算同步監(jiān)測、動態(tài)管理。

（三）建立健全機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督機(jī)制

一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查職能。機(jī)構(gòu)編制管理部門要全面轉(zhuǎn)變習(xí)慣于主要抓具體審批和執(zhí)行的做法，克服和扭轉(zhuǎn)“弱監(jiān)督、軟監(jiān)督、虛監(jiān)督甚至無監(jiān)督”問題，加強(qiáng)監(jiān)督職能，健全完善監(jiān)督檢查程序和手段。如可以結(jié)合年終統(tǒng)計(jì)和事業(yè)單位法人登記及年檢，對各單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。在機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強(qiáng)力有效的機(jī)制和制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)?；驯O(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)長期的日常業(yè)務(wù)職能深入持久地開展下去。

二是建立群眾公開監(jiān)督制度。群眾監(jiān)督是最廣泛、最有力的監(jiān)督。建立機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫，實(shí)行編制實(shí)名制和“陽光編制”，定編定崗到人，將財(cái)政供養(yǎng)人員情況置于廣大干部職工的監(jiān)督之下。如機(jī)構(gòu)編制部門對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的定編定崗定員情況等，以適當(dāng)方式向社會公開；機(jī)構(gòu)編制部門通過聘請社會監(jiān)督員等方式，廣泛征求人民群眾意見；建立健全投訴舉報(bào)制度等等，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大群眾對機(jī)構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀(jì)行為，營造加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督的良好氛圍。

三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的編制意識，建立健全相關(guān)工作機(jī)制?？h鄉(xiāng)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的第一責(zé)任人，負(fù)有對本地區(qū)、本單位機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的直接責(zé)任?？梢砸暰唧w情況，建立健全相應(yīng)的配套措施，如制定相應(yīng)的考核方案，將機(jī)構(gòu)編制管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的實(shí)績考核目標(biāo)；紀(jì)檢、監(jiān)察、編制、審計(jì)部門對機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)施同步監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和接舉報(bào)有違規(guī)操作行為的，及時(shí)、迅速地介入調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處置到位；各單位主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，編辦對其任職期間內(nèi)機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有違反編制紀(jì)律的，實(shí)行追究制等等。

第五篇：當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作存在的問題、成因及對策

當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作存在的問題、成因及對策

機(jī)構(gòu)編制管理作為國家行政管理的一個(gè)重要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。機(jī)構(gòu)編制是“龍頭”，是個(gè)很敏感的工作。經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，我們在機(jī)構(gòu)編制管理工作中已經(jīng)摸索出一些成功的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，如聯(lián)審工資制度、《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度、《行政事業(yè)單位入

編（減員）通知單》制度、人員編制管理臺帳等。隨著新形勢的發(fā)展，一些不容忽視的問題也應(yīng)運(yùn)而生，影響了機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效開展。

一、當(dāng)前存在的主要問題

（一）部分單位和部門對機(jī)構(gòu)編制工作重要性認(rèn)識不夠，對機(jī)構(gòu)編制管理存在忽視和松懈的情況

有些部門和單位對加強(qiáng)新形勢下機(jī)構(gòu)編制管理的重要意義認(rèn)識不足，無視“三定”方案的嚴(yán)肅性，不能站在全局的角度看問題，不能自覺地在轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)編制、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提高工作效率上做文章，而是只強(qiáng)調(diào)本部門本單位的困難，總想在增設(shè)機(jī)構(gòu)、增人增編、增職數(shù)、提升機(jī)構(gòu)規(guī)格等方面打主意。大都強(qiáng)調(diào)本部門本單位的重要性和各種困難，要求增加機(jī)構(gòu)、增加編制，很少有單位提出精簡機(jī)構(gòu)、減少編制。要開展某一項(xiàng)工作，就要設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，而且動輒要為行政機(jī)構(gòu)；如果行政機(jī)構(gòu)不能設(shè)置，就要求設(shè)立為財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置的多樣性。除了正式設(shè)立的機(jī)構(gòu)以外，還以“合署”、“掛牌”、“掛靠”等形式設(shè)置機(jī)構(gòu)。如農(nóng)業(yè)局增掛牌子的機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局增掛牌子的機(jī)構(gòu)有企業(yè)工委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室等。如果僅僅是掛牌、合署或掛靠倒未嘗不可，問題是掛牌、掛靠之后，組織部門要相應(yīng)地配備領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部配備后，工作人員就顯得不夠，出現(xiàn)“官多兵少”和人手緊的現(xiàn)象，導(dǎo)致政事職責(zé)不分、政事人員混崗情況的產(chǎn)生，甚至直接導(dǎo)致人員超編。

（三）編制管理失之于弱。雖然有“編制就是法”的說法，但在實(shí)際工作中，編制管理的軟弱性隨處可見。按照國家規(guī)定，只有軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以超編安置。但在實(shí)際工作中，組織部門在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時(shí)，超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部；人事部門在機(jī)構(gòu)撤并、調(diào)整時(shí)，由于人員分流難度較大，讓超編人員暫時(shí)在崗。有的部門由于人員結(jié)構(gòu)（年齡、專業(yè)、職務(wù)等）的原因，缺少專業(yè)人員或年輕干部，在招考或調(diào)劑時(shí)，超編配備。更有甚者，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其下屬事業(yè)單位，視編制規(guī)定而不見，大量使用臨時(shí)性人員。

對上述問題，我們可從主客觀兩個(gè)方面尋找原因?？陀^上，目前社會事務(wù)方面新的工作很多，一項(xiàng)工作的開展總得有一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理，造成機(jī)構(gòu)增加（包括行政的掛牌機(jī)構(gòu)和事業(yè)的實(shí)體機(jī)構(gòu)）。由于目前領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的情況沒有根本改變；或者由于目前就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，機(jī)構(gòu)撤并之后，人員分流有較大的難度；或者由于目前公務(wù)員隊(duì)伍中專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因，不得不適當(dāng)補(bǔ)充一部分年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專業(yè)性強(qiáng)的人員，造成有的單位人員超編配備。主觀上，由于有的部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制觀念不強(qiáng)，在人員配備特別是領(lǐng)導(dǎo)干部配備上，不能嚴(yán)格執(zhí)行核定的編制數(shù)，造成機(jī)構(gòu)增加，人員超編。

二、解決辦法及對策

機(jī)構(gòu)編制是龍頭，也是個(gè)很敏感的工作，編辦作為黨委、政府的工作部門，要通過機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)，積極構(gòu)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮控制、把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能、機(jī)構(gòu)、編制、人員結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全過程監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，更大程度地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的主要職責(zé)和職能。

（一）嚴(yán)格維護(hù)“三定”方案的嚴(yán)肅性，建立和形成機(jī)構(gòu)編制管理完整的法律體系

嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案，對于保持機(jī)構(gòu)和人員編制的相對穩(wěn)定具有重要作用，必須堅(jiān)決維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和部門不得以任何方式自行調(diào)整和改變“三定”中關(guān)于主要職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。

從事機(jī)構(gòu)編制管理的人員都知道，在機(jī)構(gòu)編制管理中，有一句話叫做“編制就是法”。光從這句話來講，編制就是法不錯(cuò)；但從這句話也反映出機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的法治性不強(qiáng)，而“編制就是法”這句話的落實(shí)也有較大的差距。改革開放以來，隨著我國民主法制建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)管理特別是經(jīng)濟(jì)管理方面的法制建設(shè)進(jìn)展很快，并且取得了較大的成效。相對于其它各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化進(jìn)展不大，或者說立法進(jìn)程滯后，使機(jī)構(gòu)編制管理部門長期以來不能依法行使自己的職能，它的行政行為更多是體現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，而非完整的法律意志。我們對前幾次機(jī)構(gòu)改革的反思，其中一條就是靠不具備法律效力的行政手段來推行的，這就不可避免地在機(jī)構(gòu)編制管理上打下了人為因素的印記。正如鄧小平同志指出的那樣，人們“往往把領(lǐng)導(dǎo)的講話當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)說的話，就叫‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也跟著變”。如果領(lǐng)導(dǎo)人之間意見分歧，常常使機(jī)構(gòu)編制部門陷入無所適從的兩難境地。作為上層建筑的一個(gè)重要