第一篇：當(dāng)前基層干部政德建設(shè)存在的問題及思考

當(dāng)前基層干部政德建設(shè)存在的問題及思考

黃夢其

基層干部是黨直接聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層的路線方針政策的組織實(shí)施者和忠實(shí)執(zhí)行者，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的核心力量和骨干分子。因此，基層干部個(gè)人政德建設(shè)的問題，是關(guān)系黨在人民群眾心目中的形象和地位，以及黨的生死存亡和國家的興衰成敗的大事。為此，本文擬就當(dāng)前基層干部個(gè)人政德建設(shè)存在的主要問題及對策作個(gè)粗淺探討，僅供參考。

一、存在的主要問題

加強(qiáng)政德建設(shè)一直是基層干部自我修養(yǎng)的一項(xiàng)基本任務(wù)和硬件要求，倍受大家重視和關(guān)注。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，少數(shù)基層干部在個(gè)人政德建設(shè)方面，仍存在一些不容忽視的問題，具體可以歸結(jié)為以下五點(diǎn)：

一是思想意識落后。這主要表現(xiàn)在小富即安、小成即滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取上。一些基層干部始終不愿突破常規(guī)，思考問題，開展工作。在指導(dǎo)思想上，他們遵循“凡是‘穩(wěn)’點(diǎn)為好”；在工作態(tài)度上，信奉“多一事不如少一事”；在工作方法上，簡單粗暴，喜歡以情代法、以權(quán)壓法；在實(shí)際工作中，懼怕困難、畏首畏尾，缺乏敢闖敢試、敢為人先的精神；在平時(shí)生活上，熱衷于吃吃喝喝，沉溺于到牌賭博。有的甚至貪污腐化、奢靡享受。

二是理想信念動(dòng)搖。當(dāng)前，一些基層黨員、干部由于受市場經(jīng)濟(jì)固有的某些屬性所帶來的負(fù)面影響，再加上放松或忽視自己的理論學(xué)習(xí)，人生價(jià)值發(fā)生扭曲，理想信念開始動(dòng)搖。具體表現(xiàn)在：對馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不擁護(hù)，對政府的工作不支持，對發(fā)展中國特色主義缺乏信心。他們普遍感到自己前途渺茫，工作干如不干；有的不講組織紀(jì)律，只講陰暗腐??；有的甚至對黨和政府失去信任。在他們看來，“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就途”。三是工作熱情下降。個(gè)別基層干部因長期工作、生活在復(fù)雜、艱苦的環(huán)境里，情緒低落、意志消沉，甚至經(jīng)常牢騷滿腹、怪話連篇，什么事也不想干、什么事都看不慣，工作上一旦遇到困難和麻紗、問題和矛盾，能推則推、能躲則躲，缺乏應(yīng)有的事業(yè)心、責(zé)任心和上進(jìn)心。

四是知識更新不夠。絕大多數(shù)基層干部沒有看書讀報(bào)學(xué)習(xí)、理性思考問題的習(xí)慣，看報(bào)看趣事、思考思關(guān)系。平時(shí)借口“工作忙”、學(xué)時(shí)借口“學(xué)不進(jìn)”、用時(shí)借口“沒培訓(xùn)”，其知識結(jié)構(gòu)、自身素質(zhì)明顯落后于時(shí)代發(fā)展的要求，表現(xiàn)在與信息社會(huì)、科技進(jìn)步不配套。目前基層干部辦公室大都配備了電腦，但能熟練使用的卻寥寥無幾，且大多用在“玩”上，而不是用在工作上。

五是宗旨觀念薄弱。這主要表現(xiàn)在脫離群眾、“官腔”特重，辦事煩瑣、關(guān)系之上、為政不廉、與民爭利上。首先服務(wù)目的錯(cuò)位。有的同志凡是無利得事不做，有利的事爭做，不達(dá)目的決不罷休。有的甚至為了異己私利，不顧自己的身份，丟掉黨性原則。其次，服務(wù)對象錯(cuò)位。有的同志對上級、對大款是公仆，畢恭畢敬、鞍前馬后、唯恐不周；對下級、對群眾則是主人，不理不睬、高高在上、盛氣凌人。再次，服務(wù)方式錯(cuò)位。有的同志以權(quán)壓人、以權(quán)謀私，經(jīng)常向群眾吃拿卡要，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于講關(guān)系、講人情，人情大于法紀(jì)、關(guān)系大于原則，政策法紀(jì)、程序原則，都只是對普通老百姓而言的。個(gè)人主義、自由主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，凡此種種，不僅影響了黨群關(guān)系，還損害了干部形象。

二、幾點(diǎn)粗淺的建議

鑒于目前基層干部個(gè)人政德建設(shè)的現(xiàn)狀，要想從根本上解決存在的問題，難度很大。筆者建議，基層干部要自覺作五個(gè)方面的努力：

其一，要克服“三種思想”。一是要克服驕傲自滿的思想。作為身處一線的廣大基層干部一定要面對基層現(xiàn)實(shí)狀況，正視當(dāng)前發(fā)展形勢，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心、提振精神，居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)，迅即從自我滿足和不思進(jìn)取中解脫出來。二是要克服因循守舊的思想。面對新的發(fā)展形勢和新的任務(wù)要求，廣大基層干部要善于在艱難困苦的逆境之中和復(fù)雜多變的形勢之下，把握方向、捕捉機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，勇于探索、大膽創(chuàng)新，盡快從墨守成規(guī)和封閉狹隘中解放出來。三是要克服畏首畏尾的思想。攻堅(jiān)克難、勇往直前，是對基層干部最起碼的要求。作為合格的基層干部，必須從大局出發(fā)，勇于負(fù)責(zé)、敢抓敢管，敢闖敢試、開拓進(jìn)取，真正從瞻前顧后和懼怕困難中解除出來。

其二，要強(qiáng)化“三種意識”。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識。針對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大、農(nóng)村明顯落后城市的現(xiàn)狀和問題，作為稱職的基層干部，一定要有清醒的認(rèn)識和足夠的重視，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“民苦我憂、民貧我急，的民本思想，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識；積極培育有利因素，變被動(dòng)為主動(dòng)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。責(zé)任是神圣的使命。作為基層黨政干部，只有樹立了強(qiáng)烈的責(zé)任意識，才會(huì)牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以及黨和人民賦予自己的神圣職責(zé)與崇高使命，進(jìn)而自覺地把自己的全部心思和所有精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，真正做到滿腔熱情地投入工作，精益求精地對待工作，矢志不移地創(chuàng)新工作，立說立行地落實(shí)工作。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識。“發(fā)展是硬道理’’?？茖W(xué)發(fā)展是解決目前基層一切矛盾和問題的前提條件和關(guān)鍵所在’?；鶎痈刹恳羞@樣的辯證思維和深刻認(rèn)識：越是落后越要發(fā)展。唯有加快發(fā)展、積極發(fā)展、勇于發(fā)展，才有可能利民安民、惠民富民、穩(wěn)民得民。

其三，要發(fā)揚(yáng)“三種作風(fēng)”。一是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。密切聯(lián)系群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和習(xí)慣作風(fēng)；也是我們黨取得一切勝利的力量源泉和基本保證。作為基層黨政干部，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，顯得尤為重要。這是因?yàn)?，基層干部只有深入基層、深入?shí)際、深入群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，才能準(zhǔn)確掌握了解群眾的意愿和要求，進(jìn)而從民憂民愿中尋找工作差距，從民聲民意中謀求發(fā)展思路，從民心民富中創(chuàng)造執(zhí)政業(yè)績，切實(shí)讓廣大人民群眾享受更多更好的發(fā)展成果，不斷提高他們的物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量。二是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。做好每個(gè)群眾的工作是每個(gè)基層干部的應(yīng)盡之職。因此，作為基層干部，在任何時(shí)候都應(yīng)始終把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，不搞形式主義、不做表面文章，真正帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)，創(chuàng)造自己的幸福生活，從而贏得他們的衷心愛戴與擁護(hù)支持。三是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)?！熬影菜嘉＃渖菀詢€?！痹诋?dāng)前形勢下，基層干部尤為要注意大興艱苦奮斗之風(fēng)。具體地講，就是要求我們廣大基層干部牢固樹立和堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、勤儉辦一切事業(yè)的精神，自覺摒棄官僚主義和形式主義的做法，不圖虛名聲、不求假政績，真正把群眾的利益看得高于一切，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，以自己的模范行動(dòng)贏得民心。

其四，要提升“三種力量”。一是要提升信仰力量，培養(yǎng)政治素質(zhì)。政治上的清醒和信仰上的堅(jiān)定，是做合格黨員干部的最重要條件。黨的基層干部要在政治上站得高、看得遠(yuǎn)，就必須通過理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，切實(shí)做到堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰不動(dòng)搖，在帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、大力發(fā)展中國特色社會(huì)主義的道路上始終保持清醒的頭腦。二是要提升知識力量，增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)。“知識就是力量”?；鶎狱h政干部的理論水平和學(xué)識水平，在很大程度上決定著其工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。當(dāng)前，工作中遇到的新情況、新問題很多，尤其是基層干部工作任務(wù)重、生活壓力大，必須善于利用各種機(jī)會(huì)，擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，自覺養(yǎng)成看書讀報(bào)、思考問題的習(xí)慣，以不斷補(bǔ)充自己、開闊視野，拓寬知識面、增強(qiáng)新本領(lǐng)，全面提升應(yīng)對復(fù)雜局面和突發(fā)事件的能力，避免在工作中陷入盲目、被動(dòng)和落后的狀態(tài)。三是要提升人格力量，注重內(nèi)在修煉。人格是一種非權(quán)力影響力。作為身處一線、直接同人民群眾打交道的基層干部，要想獲得這種影響力，首先應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)“畢生自修無盡期’’的精神，自覺地接受黨和人民群眾的批評與監(jiān)督，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終堅(jiān)持身體力行，率先垂范，時(shí)時(shí)、事事、處處起模范帶著作用。只有這樣，才能收到．“其身正，不令而行"的效果，從而更好地提高非權(quán)力影響力并充分發(fā)揮它的積極作用。

其五，要增強(qiáng)“三種能力”。一是要增強(qiáng)明辨是非的能力。眾所周知，基層工作千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜。作為基層干部，要積極應(yīng)對這種變化多端的復(fù)雜局面，妥善處置這些接二連三的突發(fā)事件，就要努力學(xué)習(xí)、豐富知識，不斷增強(qiáng)自己明辨是非的能力。只有情況清、事理明、是非辨，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性，把握工作的主動(dòng)權(quán)。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新突破的能力。面對基層工作中經(jīng)常遇到的各種新情況、新矛盾、新問題，作為基層干部，必須學(xué)會(huì)用與時(shí)俱進(jìn)的理念、開拓創(chuàng)新的思維、切合實(shí)際的方法、攻堅(jiān)克難的決心去探索研究、去積極應(yīng)對、去妥善解決、去重點(diǎn)突破。三是要增強(qiáng)拒腐防變的能力?，F(xiàn)在老百姓在政治方面最不滿意的是少數(shù)干部的腐化蛻變。因此，作為直接與他們打交道的基層干部要特別注意解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問題，在任何時(shí)候都要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從我做起，守住底線，耐得住艱苦，頂?shù)米⊥崂?，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，管得住小節(jié)，展示出清正廉潔的嶄新風(fēng)貌，認(rèn)真解決拒腐防變這個(gè)重大課題，做一個(gè)人民滿意的公仆。

2010年元月

作者系湖南省桃江縣委宣傳部副部長、縣委黨校常務(wù)副校長 黃夢其

第二篇：當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題和思考

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題和思考 民政工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，上為政府分憂，下為百姓解愁，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。隨著我國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、體制深層次轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變和城市化進(jìn)程的不斷加快，一些企事業(yè)單位的社會(huì)職能逐步被剝離，致使一部分單位人變成了社會(huì)人，以及大量的農(nóng)村務(wù)工人員涌入城市，使現(xiàn)行城市社區(qū)的社會(huì)管理和服務(wù)工作面臨許多新情況、新問題。如計(jì)生、優(yōu)撫、救助、服務(wù)、流動(dòng)人口管理、環(huán)境衛(wèi)生等。但就當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的情況來看，由于體制、理念、政策等方面依然存在一些制約社區(qū)發(fā)展的深層次問題，影響社區(qū)建設(shè)的問題仍很突出，阻礙了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是社區(qū)管理體制不順，職能不清，使組織實(shí)施社區(qū)建設(shè)的街道辦事處職能作用被削弱。主要是原有條塊分割的城市基層管理體制導(dǎo)致“政出多門”、“多頭管理”，使作為社區(qū)建設(shè)主要組織實(shí)施者的街道辦事處缺乏必要的綜合協(xié)調(diào)權(quán)和組織實(shí)施權(quán)，對社區(qū)的管理不系統(tǒng)、不規(guī)范。有些社區(qū)的轄區(qū)與政府部門的執(zhí)法區(qū)不一致，造成跨區(qū)執(zhí)法現(xiàn)象，給社區(qū)管理帶來不便；街道辦事處經(jīng)濟(jì)壓力過大，造成部分街道辦事處把相當(dāng)一部分精力投入到發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)上，削弱了其管理和服務(wù)的職能。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較薄弱的地區(qū)，街道為了解決干部職工的吃飯問題，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，因而一些違章建筑、馬路市場以及亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。

在這方面，美國、加拿大、新加坡等國家有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒：新加坡為加強(qiáng)社區(qū)組織管理，發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，在政府部門專門設(shè)立職能管理機(jī)構(gòu)，直接從政府部門中選派公務(wù)員到社區(qū)任職等，政府則通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為引導(dǎo)，來把握社區(qū)的活動(dòng)方向。

雖然我們與新加坡在社區(qū)定位上存在差異，但可以借鑒他們的管理模式，結(jié)合各地實(shí)際情況，推行“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體制，由市、區(qū)兩級政府逐級放權(quán)給街道

辦事處，賦予街道辦事處對地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性事務(wù)的綜合管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對社區(qū)”的管理模式。

近年來，北京、上海、深圳等城市先后實(shí)行了街道辦事處與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，街道經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政撥款的辦法。我們是否可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地逐步推廣。這樣，一方面可以將街道辦事處的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)城市管理和社區(qū)服務(wù)上來，另一方面，也能從根本上解決馬路市場、占道經(jīng)營及亂收費(fèi)、亂罰款問題。同時(shí)，按照便于服務(wù)、便于開發(fā)社區(qū)資源的原則和地域、人口及居民的認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)合理地調(diào)整街道、居委會(huì)和政府職能部門執(zhí)法區(qū)的設(shè)臵，保證街道、居委會(huì)更好地履行職能，使社區(qū)建設(shè)盡快走上良性的發(fā)展軌道。

二是社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不全，成為影響社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的瓶頸。由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入少，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)設(shè)施不全，致使一些社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和一些城市的老城區(qū)社區(qū)居委會(huì)，因硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，開展服務(wù)相對較差。

新加坡國家設(shè)有住宅發(fā)展局，負(fù)責(zé)實(shí)施政府建屋計(jì)劃和統(tǒng)籌物業(yè)管理的職能。該局配有全日制的聯(lián)絡(luò)官員負(fù)責(zé)與各居委會(huì)的溝通，它為居委會(huì)提供辦公場所和設(shè)施。它還通過一系列培訓(xùn)計(jì)劃加強(qiáng)對社區(qū)、社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)，用政府的要求來統(tǒng)一社區(qū)活動(dòng)組織者的思想。早在1967年，該局就制定了“土地所有權(quán)法案”，其中規(guī)定，由開發(fā)商建設(shè)的公共組屋，每棟樓底層都不得安排住戶，而是用于開設(shè)商店或娛樂室，供居民休息、娛樂和購物之用。

對此，中共中央組織部、國家發(fā)改委、民政部等10部委就做好社區(qū)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理提出了明確意見。江蘇省委組織部、省民政廳等10家單位也對做好社區(qū)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理提出了具體要求，力爭在3-5年時(shí)間內(nèi)，使全省社區(qū)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃計(jì)劃規(guī)范》（每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)），落實(shí)社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施。問題是：政策有了，缺少一個(gè)強(qiáng)力的監(jiān)督部門來監(jiān)督實(shí)施，政策得不到落實(shí)。

我們是否可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，通過立法來解決社區(qū)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。在經(jīng)費(fèi)投入上，國外社區(qū)建設(shè)資金主要來源于政府的資助、基金會(huì)和私人捐款、以及收取的服務(wù)費(fèi)用。在加拿大，政府撥款占60%左右，捐助占11%，服務(wù)收費(fèi)占29%。我們政府是否也可以建立多渠道的社區(qū)資金投入機(jī)制，建立長效的社區(qū)投入自然增長機(jī)制。對社區(qū)企業(yè)制定相應(yīng)的制度，規(guī)定企業(yè)根據(jù)年產(chǎn)值按比例向社區(qū)繳納建設(shè)經(jīng)費(fèi)。再就是實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，在社區(qū)企業(yè)每年上繳稅收新增幅度內(nèi)確定一定比例轉(zhuǎn)移支付給社區(qū)，以彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足和開展公益事業(yè)的需要。

三是社區(qū)服務(wù)單一，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化和生活需求。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，但由于有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策相對較少，已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定又不能得到很好地落實(shí)，限制了社會(huì)各方面對社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，使我國目前的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較單一，多依靠政府投入，福利性、事業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目占大多數(shù)，基本上屬于政府行為，向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)變的步伐不快。

從國際社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)踐來看，社區(qū)建設(shè)必須依托于比較完善的服務(wù)體系。英國政府曾經(jīng)在一份白皮書中指出：“社區(qū)服務(wù)中心是正常環(huán)境下正常社區(qū)生活的一項(xiàng)基本福利設(shè)施”。它通常具有相對完善的設(shè)施條件，集社會(huì)福利、成人教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年保健、兒童看護(hù)、娛樂休閑、信息交流等功能于一身，面向社區(qū)開展各種服務(wù)。同時(shí)，英國的社區(qū)服務(wù)中心又與政府機(jī)構(gòu)、志愿組織和慈善機(jī)構(gòu)一道，構(gòu)成了完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過為這些組織提供活動(dòng)場所和設(shè)施，支持和協(xié)調(diào)更加廣泛的社區(qū)服務(wù)。

政府與社區(qū)及非營利組織、企業(yè)建立密切合作、相互補(bǔ)充的伙伴關(guān)系，政府引導(dǎo)支持、社區(qū)和非營利組織主辦、企業(yè)通過市場提供多樣化服務(wù)，是國際上社區(qū)發(fā)展成熟的組織模式和重要經(jīng)驗(yàn)。

從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，我們應(yīng)加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗

放型向集約型、被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，從而使社區(qū)服務(wù)真正成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生產(chǎn)點(diǎn)和拉動(dòng)力，成為安排就業(yè)的重要渠道。建立社區(qū)服務(wù)多元化投融資體制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化進(jìn)程。將社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)推向市場，實(shí)行市場化運(yùn)作，減輕政府負(fù)擔(dān)。徐州市泉山區(qū)，近年來將公益性的老年服務(wù)業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作，引入社會(huì)資金650多萬，新建和改擴(kuò)建老年服務(wù)設(shè)施18家，面積1萬多平方米，基本滿足了社會(huì)的需求。

四是宣傳教育力度不夠，沒有形成共住共建的良好氛圍，社區(qū)資源沒有得到充分利用。社區(qū)建設(shè)缺乏社區(qū)成員、社區(qū)居民、駐區(qū)單位的廣泛參與，社區(qū)建設(shè)就不能說是成功的。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)成員參與的過程，反映社區(qū)各階層包括政府、社團(tuán)組織、志愿組織、非營利企業(yè)、駐區(qū)的企事業(yè)單位和中介組織及公民個(gè)人，對社區(qū)事務(wù)的關(guān)心、支持和投入。而我省目前大部分社區(qū)居民、成員單位、社團(tuán)等組織對社區(qū)的認(rèn)可和參與程度不高。社區(qū)建設(shè)的主體是社區(qū)成員，社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。由于忽視對社區(qū)成員在社區(qū)內(nèi)容、意義等方面的宣傳，社區(qū)建設(shè)工作中出現(xiàn)了“上熱下冷”的局面。有些社區(qū)成員對社區(qū)建設(shè)這一與自身生活息息相關(guān)的工作知之甚少，缺乏對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的積極性沒有被激發(fā)、調(diào)動(dòng)起來，使大量的社會(huì)資源沒有得到很好地利用。

在新加坡，政府為了增強(qiáng)社區(qū)居民對社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力，政府著力培植與時(shí)代相符合、能為社會(huì)成員接受的共同價(jià)值觀和政治認(rèn)同感，倡導(dǎo)公正互助、宗教寬容、種族和諧等社會(huì)文化的宣傳教育，以此提高社會(huì)的凝聚力，為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。國家至上、社會(huì)為先；家庭為根、社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人；協(xié)商共識、避免沖突；種族和諧、宗教寬容是新加坡的共同價(jià)值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為國家意識，增強(qiáng)來自不同文化背景人群對社區(qū)的凝聚力、文化認(rèn)同感和歸屬感。

新加坡的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，必須提高社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和對社區(qū)事務(wù)的參與意識，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。目前，政府應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)宣傳，利用市民學(xué)校開展對市民的先進(jìn)性文化教育和開展各種活動(dòng)，來培植社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，調(diào)動(dòng)社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性和參與意識，將社區(qū)內(nèi)所有的資源和力量都動(dòng)員和組織起來，形成合力，共同建設(shè)社區(qū)。徐州市泉山區(qū)民樂社區(qū)，在資源共享、共住共建、形成合力，共同建設(shè)和諧社區(qū)工作中探索出了一條新路子，他們將居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司這三駕馬車聯(lián)合在一起，成立了“三位一體”的聯(lián)合工作委員會(huì)，有力地推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展和社區(qū)綜合服務(wù)功能的提高。目前，徐州市市長曹新平明確做出批示，要求有關(guān)部門總結(jié)民樂社區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，并形成有關(guān)政策文件，在全市社區(qū)進(jìn)行推廣。

五是社區(qū)自治理念不清，居委會(huì)的職能被弱化，使社區(qū)居委會(huì)在建設(shè)和諧社區(qū)中的作用得不到充分的發(fā)揮。近年來，通過開展社區(qū)建設(shè)，社區(qū)居民對“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”有了新的認(rèn)識，居民自治的愿望不斷增強(qiáng)。

我國《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它的主要任務(wù)是協(xié)助政府開展各項(xiàng)工作，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。但由于自治理念不清，目前仍有很多社區(qū)，包括政府各職能部門對社區(qū)自治的概念比較模糊，把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作腿，把本該自己承擔(dān)的工作壓到社區(qū)，造成社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，使社區(qū)在管理上出現(xiàn)行政性較強(qiáng)、官方色彩較濃的現(xiàn)象，削弱了社區(qū)居委會(huì)在帶領(lǐng)社區(qū)居民建設(shè)和諧社區(qū)中的凝聚力和協(xié)調(diào)力。

德國是一個(gè)法制國家，德國通過聯(lián)邦和州立法的形式，保障社區(qū)的高度自治。在德國，社區(qū)是指在聯(lián)邦政府和州政府之下最基層的地方政府組織，它是一級政府，又是居民高度自治的自我管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)對政府安排的工作收取一定的服務(wù)費(fèi)。

我們可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對《城市居民委員會(huì)組織法》的宣傳，提高執(zhí)行法律的自覺性，將“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”貫

穿于整個(gè)社區(qū)工作當(dāng)中，在減輕社區(qū)工作的同時(shí)讓社區(qū)得到相應(yīng)的報(bào)酬，增加社區(qū)收入，使社區(qū)有足夠的經(jīng)費(fèi)來保障自治。社區(qū)的高度自治，有利于提高社區(qū)管理效率；有利于居民參與社會(huì)政治生活；有利于增強(qiáng)居民的民主意識，培養(yǎng)居民參與社會(huì)政治生活的能力；有利于將問題和矛盾解決在基層；有利于加快和諧社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)是一個(gè)大家庭，它的立足宗旨和建設(shè)原則是要堅(jiān)持以人為本，豐富人的生活，滿足人的需求，著力于提高社區(qū)生活的舒適度、親和力、歸屬感，是良好的社會(huì)生活系統(tǒng)和良好的自然環(huán)境的統(tǒng)一，是人與人、人與社會(huì)、人和自然的和諧，是一個(gè)協(xié)調(diào)一致的良性循環(huán)。加快和諧社區(qū)建設(shè)，如何遵循這一原則并積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善的運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)居民自治，充分發(fā)揮居委會(huì)在建設(shè)和諧社區(qū)中的主導(dǎo)作用，著力解決工作中出現(xiàn)的各類矛盾，應(yīng)是我們社區(qū)建設(shè)中值得認(rèn)真思考和著力實(shí)踐的重要問題。

(泉山區(qū)民政局局長楊樹銀)

第三篇：對當(dāng)前教材建設(shè)存在問題的思考

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（三）目錄

教材建設(shè)篇

對當(dāng)前教材建設(shè)存在問題的思考 ················································································ 1 對高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)的思考 ················································································ 4 高等學(xué)校教材建設(shè)和管理探究 ···················································································· 6 高校教材建設(shè)改革之我談 ···························································································· 9 高校教材建設(shè)工作問題及對策分析 ·········································································· 11 高校教材建設(shè)管理之我見 ·························································································· 14 高校教材建設(shè)與管理淺探 ·························································································· 16 高校實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)的理論探討和策略構(gòu)建 ······················································ 18 研究型大學(xué)教材建設(shè)相關(guān)問題思考 ·········································································· 22 應(yīng)用型本科院校教材建設(shè)和管理的幾點(diǎn)思考 ·························································· 27 實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

改革畢業(yè)考試模式，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才 ······················································ 29 執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試對中醫(yī)藥教育教學(xué)改革的影響 ·························································· 32 床邊教學(xué)法結(jié)合問題為基礎(chǔ)教學(xué)模式在消化內(nèi)科實(shí)習(xí)階段的實(shí)踐探討 ·············· 34 重視床邊教學(xué)全面提高實(shí)習(xí)質(zhì)量 ·············································································· 37 中醫(yī)學(xué)專業(yè)七年制實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革與思考 ·························································· 40 論臨床實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀與加強(qiáng)教學(xué)醫(yī)院師資培訓(xùn)的迫切性 ······································ 43 新建醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院師資隊(duì)伍建設(shè)的探索 ·························································· 46 臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)考核方法改革的探索和實(shí)踐 ······················································ 49 提高醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)習(xí)出科考核質(zhì)量的探索 ······························································ 51 充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)的職能與作用 為構(gòu)建高水平研究型大學(xué)提供條件保障

······························································································································ 53 高校實(shí)驗(yàn)室開放的改革探索 ······················································································ 58 構(gòu)建立體化的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系與模式 ······························································ 60 深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的途徑 ·························································································· 63 實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念與創(chuàng)新能力培養(yǎng) ·················································································· 67 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)需要倡導(dǎo)并實(shí)踐的現(xiàn)代管理理念 ·························································· 71 綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的開設(shè)與管理 ·············································································· 75 中醫(yī)臨床教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究 ·············································································· 77 中醫(yī)專業(yè)臨床教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)踐探討 ·································································· 79

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（三）教材建設(shè)篇

對當(dāng)前教材建設(shè)存在問題的思考

郝云霞

沈陽師范大學(xué)

一、教材的本質(zhì)作用

教材是師生進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)，是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，也是實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)目標(biāo)、實(shí)施課堂教學(xué)的重要資源。它包括了教師在教育過程中所利用的主要素材和基本手段，體現(xiàn)了課程的最終目標(biāo)以及課程的性質(zhì)、價(jià)值與基本概念。它不僅能夠使學(xué)生獲取相應(yīng)的知識、促進(jìn)學(xué)生的智力增長，而且它所包含的人文內(nèi)涵對學(xué)生道德觀和價(jià)值觀的形成還起到潛移默化的作用。教材是教育活動(dòng)過程中的核心組成部分，是深化教育教學(xué)改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培育創(chuàng)新人才的重要保證。從課程論的角度看，教材是課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下的課程內(nèi)容在教學(xué)活動(dòng)中的具體反映。從教學(xué)論的視角看，教材的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）將人類在長期實(shí)踐中積累的知識加以概括和總結(jié)，以學(xué)生能夠理解與接受的方式表達(dá)出來，為學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識提供必要的基礎(chǔ)知識和基本方法；使學(xué)生形成特定的知識體系，掌握必要的概念、法則和理論。（2）循序漸進(jìn)地向?qū)W生展示知識和內(nèi)容，以及如何獲得知識的過程和學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生逐步體驗(yàn)從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和提出問題，認(rèn)識和解決問題。（3）掌握同知識緊密相關(guān)的、有助于各種能力形成的理論與實(shí)踐的方法與技能；形成與知識和能力體系緊密相關(guān)的道德觀、價(jià)值觀、世界觀等。

二、教材的現(xiàn)狀

20世紀(jì)七八十年代開始，各國尤其是發(fā)達(dá)國家，先后進(jìn)行了以課程改革為核心的教育改革。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，在新一輪課程改革的實(shí)踐中，教材的改革和建設(shè)也取得了可喜的成果。在我國，教育改革催生了對新教材的需求，教育有關(guān)部門和不少專業(yè)出版社，不失時(shí)機(jī)地啟動(dòng)了教材選題的開發(fā)，先后推出了全新的教材系列，并多渠道、多形式地進(jìn)行教材推廣，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，教材發(fā)行引入了競爭機(jī)制，打破皇上的女兒不愁嫁的局面，為各級各類學(xué)校出好教材、出精品教材帶來歷史性機(jī)遇。但與此同時(shí)，眾多出版社看到了教材出版發(fā)行，特別是高校教材出版發(fā)行的豐厚利潤，于是專業(yè)的、非專業(yè)的，知名的、不知名的，大大小小的各種出版社紛紛涌入這個(gè)教材市場，使得原有的教材出版發(fā)行格局發(fā)生了許多新的變化，隨之也帶來了諸多新的問題和種種弊端。其一，教材政出多門、良莠不齊。如就高等師范音樂教育專業(yè)教材而言，各種音樂教材滿天飛，真可謂五花八門。有不少學(xué)校在教材選用上不是以教學(xué)需要、擇優(yōu)選用為原則，而是在利益驅(qū)動(dòng)下，致使一些沒有權(quán)威性、近親繁殖的劣質(zhì)教材堂而皇之

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

地被納入課堂，成為專業(yè)教科書。在這類教材中，錯(cuò)別字、語法錯(cuò)誤、知識性錯(cuò)誤比比皆是，更不要說內(nèi)容的規(guī)范性、系統(tǒng)性和權(quán)威性了。編寫者不論學(xué)術(shù)資歷、教學(xué)水平，只要能包銷一定的印數(shù)，就可以有編寫、出版和決定使用教材的大權(quán)。特別是近年來，有些學(xué)校在課程改革和建設(shè)本校課程體系的同時(shí)，也為濫發(fā)濫用低劣教材開啟方便之門。其二，教材同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)新華書店總店信息中心教材匯編品種的不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前同一作者在不同出版社出書現(xiàn)象嚴(yán)重。如某知名學(xué)者把自己數(shù)年前在一家知名大學(xué)出版社出版的教材，只是換了一個(gè)書名，對章節(jié)進(jìn)行了一點(diǎn)調(diào)整，就又原封不動(dòng)地拿到另一家知名大學(xué)出版社出版。而高校組織教師自主研發(fā)、編寫、包銷的出書模式，也導(dǎo)致了一系列內(nèi)容重復(fù)的教材進(jìn)入市場，引起混亂。其三，教材營銷模式存在弊端。目前，各出版社主要通過會(huì)議營銷、點(diǎn)對點(diǎn)營銷的模式推廣教材。這種單一的營銷方式，不僅使教材終端推廣的效果大打折扣，而且有許多違規(guī)行為。例如，一些學(xué)校依靠一些書商來買賣教材，從中違規(guī)吃折扣甚至回扣。這種違規(guī)操作致使很多高質(zhì)量教材競爭不過劣質(zhì)教材，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、教材混亂的根源 1.利益的驅(qū)動(dòng)

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，我國有2000多萬大中專在校生，以及各類院校教師近2000萬人，還有1.8億中小學(xué)生。國家每年發(fā)行的學(xué)生教材、教師教學(xué)用書的數(shù)量驚人，市場銷售額將近430多億元，有相當(dāng)數(shù)量的出版社在打教材的主意，而圖書發(fā)行部門70%至90%的利潤來自于教材發(fā)行。教材的出版發(fā)行成了主要利潤來源。一位業(yè)內(nèi)人道出了天機(jī)：一本教材的編寫、出版與發(fā)行，背后往往有多個(gè)利益方。時(shí)下“要發(fā)財(cái)，出教材”之風(fēng)，已經(jīng)從校園蔓延到社會(huì)，且早已成為公開的秘密。

2.不正當(dāng)競爭

教材市場利潤豐厚，是一筆巨大的財(cái)富資源，于是，一些人利用權(quán)力，打著種種冠冕堂皇的旗號，以不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危瑢⒔滩牡木帉?、出版和發(fā)行進(jìn)行所謂的一條龍服務(wù)，牟取暴利。筆者曾在一所中學(xué)初三年級學(xué)生中做過調(diào)查，他們除學(xué)校規(guī)定的正規(guī)教材外，每人由學(xué)校統(tǒng)一購買的教學(xué)輔導(dǎo)材料達(dá)65本（不完全統(tǒng)計(jì)）：英語10本、語文16本、數(shù)學(xué)8本、物理8本、品德7本、歷史9本、化學(xué)8本。這還不算每天都有的報(bào)紙、試卷紙。這么多的教輔材料，學(xué)生根本看不過來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根本不管。這些書，為了降低成本，獲得最大利益，不僅紙張很差，而且選用最小的字號，對孩子的眼睛造成嚴(yán)重的傷害。

3.僵化的考評機(jī)制

僵化、量化的學(xué)術(shù)考評機(jī)制是教材低水平的另一個(gè)原因，這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在高校。第一，教師評職稱要拿出成果，教材編寫最容易體現(xiàn)成果。于是，幾個(gè)人或幾所學(xué)校合作編寫，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以一個(gè)字也不用寫就是當(dāng)然的主編，參加編寫的教師人人有份；教材出版后，又可以在這些學(xué)校里共同推廣，由學(xué)生買單。第二，科研成果的關(guān)鍵就在于能不能拿到項(xiàng)目，只要拿到就能算作是成果，沒有人對項(xiàng)目后期的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)進(jìn)行審查、監(jiān)督。而拿到項(xiàng)目就可以拿到錢，就可以組織班子編寫書稿，就可以買書號在出版社出版。第三，地方學(xué)校需要打出所謂自己的學(xué)術(shù)品牌，需要解決學(xué)校學(xué)術(shù)成果、包括高校排行榜位置的問題，于是寧可摒棄一些高質(zhì)量的教材，也要用地方教材、本校教材，這樣成果有了，職稱也評了，學(xué)校的評估、評比也過關(guān)了。所以，考評機(jī)2

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）制僵化，想不學(xué)壞也難。如果教材成了人們評比、量化、排名的工具，那么，教材的質(zhì)量就永遠(yuǎn)不可能擺在第一位，也永遠(yuǎn)難以真正提高。

四、規(guī)范教材出版發(fā)行的幾點(diǎn)思考

教材建設(shè)和教材出版發(fā)行體制，不僅關(guān)系到千千萬萬學(xué)生和家長的經(jīng)濟(jì)利益，更直接關(guān)系到我國教育事業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。建設(shè)良好的教材市場秩序，促進(jìn)教材出版產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展，需要政府有關(guān)部門，出版社、經(jīng)銷商、學(xué)校等上下各方的共同努力才能成功。

1.加大對教材的監(jiān)管力度

國家應(yīng)制定教材編寫、出版、發(fā)行管理法，把教材出版納入法制化、規(guī)范化管理體系之中。建立一套由專家、教師和學(xué)生組成的教材學(xué)術(shù)質(zhì)量審查評估機(jī)制、評價(jià)制度和監(jiān)督機(jī)制，如教材的規(guī)劃、編寫、審定、評價(jià)、經(jīng)銷、發(fā)行準(zhǔn)入制度；教材編寫人員的資歷驗(yàn)證和資格審核制度；公正、公開、公平、權(quán)威的競爭制度；監(jiān)督、檢查教材選用過程的公告制度；教材價(jià)格管理制度；教材使用保障服務(wù)制度等等，決不能讓教材的編寫、出版、發(fā)行放任自流。教材編寫與考評兩者應(yīng)該分離，避免將考評的權(quán)力集中在少數(shù)人手里，而形成學(xué)術(shù)界的特殊利益集團(tuán)。學(xué)術(shù)考評一旦和權(quán)力結(jié)合，學(xué)術(shù)就被綁架了，就難以做到公平、公正，弄虛作假和權(quán)錢交易就很難避免。對教材也來一個(gè)打假運(yùn)動(dòng)，揭發(fā)劣質(zhì)教材，定期公布劣質(zhì)教材黑名單，讓某些人無法拿劣質(zhì)教材牟利，劣質(zhì)教材自然也就沒有市場。同時(shí)應(yīng)該通過不斷的學(xué)術(shù)批評，推薦優(yōu)質(zhì)教材，樹立教材品牌和學(xué)界本身的正氣。

2.構(gòu)建高素質(zhì)的教材研發(fā)隊(duì)伍

教材建設(shè)是一項(xiàng)高度專業(yè)化的工作，要建立一支穩(wěn)定的、高水平的專業(yè)隊(duì)伍，形成研發(fā)合力。主編人員和編輯首先要對參與編寫教材的教師資格嚴(yán)格把關(guān)，考核其文學(xué)素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平。編寫者必須具備學(xué)科專家的學(xué)養(yǎng)和實(shí)際的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，必須請真正的、能負(fù)責(zé)任的專家、學(xué)者來主編教材。主編必須要有思想、有思路，能身體力行，真正主持教材的編寫。要實(shí)行作者實(shí)名制、責(zé)任制，不能一本教材多人聯(lián)合署名或用筆名方式編寫，以杜絕作者推卸責(zé)任。

3.營造健康有序的發(fā)行市場

教材選用與教材建設(shè)密不可分。出版社和經(jīng)銷商必須按照市場規(guī)律來決定自身的經(jīng)營行為，在遵守法紀(jì)的前提下追求利潤。以品質(zhì)爭取認(rèn)同，以服務(wù)擴(kuò)充市場。教育行政部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，正確引導(dǎo)和規(guī)范教材的選用，以最大限度地保障教師和學(xué)生的權(quán)益。

（摘自：《出版發(fā)行研究》）3

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

對高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)的思考

黃軼旻

桂林醫(yī)學(xué)院教務(wù)處

高校教材建設(shè)是高校三大基本建設(shè)項(xiàng)目之一，是學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代辦學(xué)理念逐步形成。面對新形勢，如何搞好高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)，使之與醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，是擺在教學(xué)管理者面前的一個(gè)重要課題。高度重視，提高對教材建設(shè)重要性的認(rèn)識

高等學(xué)校教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是進(jìn)行教學(xué)的基本工具，也是學(xué)校教學(xué)、科研水平及其成果的重要反映。它對發(fā)展我國高等教育事業(yè)及提高我國科學(xué)文化水平有著重要的作用和意義。從我國高等醫(yī)學(xué)教育的現(xiàn)狀來看，學(xué)生獲取專業(yè)知識的主要渠道仍然是課堂教學(xué)，而且醫(yī)學(xué)科學(xué)前沿的新進(jìn)展、新成果、新理論也需要通過教材傳授給學(xué)生。所以，各醫(yī)學(xué)院校要充分認(rèn)識到教材建設(shè)的重要性，加強(qiáng)對教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取各種措施，抓緊抓好這項(xiàng)工作，使之能夠適應(yīng)教學(xué)改革和發(fā)展的需要。理性思考，切實(shí)關(guān)注教材建設(shè)中存在的問題 2.1 教材質(zhì)量亟待提高

編寫一本高質(zhì)量、有特色的教材，需要教師的極大投入，既要對教學(xué)方面的成果進(jìn)行認(rèn)真的理論總結(jié)，又必須結(jié)合最新的科研成果。然而，現(xiàn)在一些不具備教材編著實(shí)力、缺乏教學(xué)研究的人士，在功利心的驅(qū)使下，也開始編寫教材。這樣的教材，缺乏規(guī)劃、質(zhì)量低劣，存在互相抄襲、拼湊組合的現(xiàn)象。

2.2 教材的針對性、層次性、實(shí)用性不強(qiáng)

目前，我國高等教育已由精英教育階段進(jìn)入大眾化教育階段，高校的辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式和規(guī)格趨于多樣化。為了體現(xiàn)醫(yī)學(xué)院校的辦學(xué)特色，滿足不同類型、不同層次人才培養(yǎng)的需要，教材的針對性、層次性、實(shí)用性必須更加突出。但一些教材在這方面還存在不少問題。例如：我國地大物博，南北藥種和病種大不相同，但許多教材中羅列的大多數(shù)是北方的藥物和病種，這使得南方醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生學(xué)習(xí)起來缺乏針對性；高職教育是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，但有些醫(yī)學(xué)院校的高職教材只是簡單地對本科教材做刪減，沒有考慮教材的層次性，這不符合高職教育人才培養(yǎng)的特點(diǎn)。

2.3 教材體系不夠完善

實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為醫(yī)學(xué)院校實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，發(fā)揮著其他教學(xué)環(huán)節(jié)不可替代的作用。實(shí)驗(yàn)教材是體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是搞好實(shí)驗(yàn)教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。但在大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校，教材體系還不夠完善，實(shí)驗(yàn)教材的改革沒有跟4

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）上理論教材建設(shè)，實(shí)驗(yàn)課教材大多是自編的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)，不能滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要。

2.4 教材形式較為單一

隨著高科技在現(xiàn)代教學(xué)中的運(yùn)用，教材不應(yīng)僅局限于文字、書籍等單一的形式，立體化教材建設(shè)的需要顯得尤為迫切。然而，現(xiàn)在醫(yī)學(xué)院校通用的教材還基本上以教科書為主，這種單一的紙上教育讓學(xué)生感到枯燥無味，限制著學(xué)生的好奇心和創(chuàng)造力。尤其當(dāng)教師照本宣科，學(xué)生背誦教材應(yīng)付考試時(shí)，教材的這種負(fù)面效應(yīng)就顯得更為突出。改革探索，加快教材建設(shè)的步伐

根據(jù)教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，高等醫(yī)學(xué)院校的教材建設(shè)工作應(yīng)該立足于培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)需求、全面發(fā)展的高素質(zhì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才，認(rèn)真研究當(dāng)前教材工作中存在的問題，改革探索，力求把高質(zhì)量的精品教材奉獻(xiàn)給廣大師生。

3.1 建立機(jī)構(gòu)，健全制度，統(tǒng)一規(guī)劃

3.1.1 建立教材管理機(jī)構(gòu) 各醫(yī)藥院校要建立健全教材管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員。院校可成立教材建設(shè)委員會(huì)作為研究、指導(dǎo)、咨詢性機(jī)構(gòu)，各二級學(xué)院（系、部）相應(yīng)成立教材建設(shè)工作小組，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。

3.1.2 建立和完善科學(xué)的教材管理制度 各醫(yī)藥院校要建立科學(xué)、適用的教材編寫、評價(jià)、選用等制度，進(jìn)一步完善教材質(zhì)量跟蹤與信息反饋機(jī)制，規(guī)范教材管理，切實(shí)保證教材建設(shè)工作有章可循。

3.1.3 制定切實(shí)可行的教材建設(shè)規(guī)劃 為了避免盲目性，教材編寫應(yīng)做到目標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)，把好選題關(guān)。因而，制定切實(shí)可行的教材建設(shè)規(guī)劃是教材建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。各醫(yī)藥院校應(yīng)認(rèn)真分析專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的前提下，形成突出自己專業(yè)特色的教材建設(shè)規(guī)劃。

3.2 堅(jiān)持教材編寫原則，重視教材編寫隊(duì)伍的建設(shè)

教材質(zhì)量是教材建設(shè)的核心，如何提高教材編寫質(zhì)量是各個(gè)醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。編寫教材要貫徹“三基、五性”（三基：基本理論、基本知識和基本技能；五性：思想性、科學(xué)性、啟發(fā)性、先進(jìn)性和適用性）的原則，避免造成低層次的重復(fù)編寫。要充分發(fā)揮專家的作用，優(yōu)選學(xué)術(shù)水平與教學(xué)水平兼?zhèn)?、具有?chuàng)新精神的教師作為主編，努力建設(shè)一支學(xué)術(shù)造詣深，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，老、中、青結(jié)合的教材編寫隊(duì)伍。

3.3 加強(qiáng)教材選用管理，確保高質(zhì)量教材進(jìn)入課堂

擇優(yōu)選用教材是教材管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教材選用的最終標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是教材必須有利于保證或提高教學(xué)質(zhì)量，體現(xiàn)人才培養(yǎng)特色和學(xué)科專業(yè)特色。各醫(yī)學(xué)院校要加強(qiáng)教材選用管理，嚴(yán)格教材選用程序，杜絕教材選用中的隨意性和主觀臆斷現(xiàn)象，確保高質(zhì)量教材進(jìn)入課堂。

3.4 加大立體化教材建設(shè)

體現(xiàn)個(gè)性化的教與學(xué)立體化教材體系，就是要通過紙介質(zhì)教科書、音像制品、電子和網(wǎng)絡(luò)出版物等形式，通過教學(xué)服務(wù)專用網(wǎng)站，為教師和學(xué)生提供網(wǎng)上交流環(huán)境，為教育行業(yè)提供教學(xué)資源整體解決方案，最大限度地滿足學(xué)校教學(xué)和現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的需要。立體化教材較之原有的單一紙制教材，無論在形式上、內(nèi)容上、吸引力上都具有更大的優(yōu)越性，它充分體現(xiàn)交互性和個(gè)性化教學(xué)的需求。因此，醫(yī)學(xué)院校的教材建設(shè)更應(yīng)在這個(gè)方面做出積極努力。教材建設(shè)工作是一項(xiàng)

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

長期的、經(jīng)常性的艱苦而又復(fù)雜的基礎(chǔ)工作，任重而道遠(yuǎn)。只要廣大教育工作者勇于探索、不斷進(jìn)取、共同努力，加強(qiáng)教材的研究與建設(shè)，隨著教學(xué)改革的不斷深入，高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)必將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)更加喜人的發(fā)展局面。

（摘自：《華夏醫(yī)學(xué)》）

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（三）高等學(xué)校教材建設(shè)和管理探究

陳益芳

福建農(nóng)林大學(xué)教務(wù)處

高校教材是體現(xiàn)高校教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是進(jìn)行教學(xué)的基本工具，是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的媒介，也是學(xué)校教學(xué)、科研水平的重要反映，是深化教育教學(xué)改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。教材在教學(xué)中起到穩(wěn)定教學(xué)秩序、確定教學(xué)內(nèi)容、保證教學(xué)質(zhì)量、主導(dǎo)教學(xué)方向的重要作用，體現(xiàn)教育的基本思路和培養(yǎng)目標(biāo)。教育要走向世界，面向未來，教材首先要面向世界和未來。教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“教材的質(zhì)量直接體現(xiàn)著高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平，也直接影響本科教學(xué)的質(zhì)量?！睘榇?，我們必須研究新情況，解決新問題，開拓新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以利于高校教材建設(shè)工作的順利開展。

一、當(dāng)前高校教材建設(shè)和管理存在的問題

（一）教材內(nèi)容陳舊，與課程結(jié)構(gòu)體系不適應(yīng)

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)快速發(fā)展，新觀點(diǎn)、新理論、新名詞層出不窮；高等教育全面的因材施教、廣泛的選課機(jī)制，以及學(xué)科之間、學(xué)科與技術(shù)之間交叉，人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)之間相互滲透，導(dǎo)致眾多跨學(xué)科領(lǐng)域的誕生。目前，許多教材仍然存在著內(nèi)容陳舊、專業(yè)適應(yīng)面窄、缺乏特色等問題，難以適應(yīng)21世紀(jì)培養(yǎng)新型人才的需要，急待改革與更新。

（二）教材出版計(jì)劃與需求不一致

教材出版商發(fā)行教材往往容易受制于專業(yè)和發(fā)行數(shù)量。熱門專業(yè)和公共基礎(chǔ)課的教材一年一個(gè)版本，而且多個(gè)出版社都在發(fā)行。比較冷門的專業(yè)教材由于發(fā)行量少，利潤微薄，使得這些專業(yè)的教學(xué)用書得不到及時(shí)更新。有些出版社只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，只顧眼前或局部利益而忽視長遠(yuǎn)和全局利益，出版質(zhì)量低劣的教材。一些發(fā)行量少但質(zhì)量高的專業(yè)特色教材卻不能被發(fā)行。

（三）層次性、針對性、實(shí)用性不強(qiáng)

高等教育分為普通高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育、遠(yuǎn)程高等教育、高等教育自學(xué)考試等多種形式，具有博士、碩士、本科、專科等多種不同層次。為了實(shí)現(xiàn)多元化、分層次的教學(xué)目標(biāo)，不同類型的學(xué)校就需要采用具有一定層次性和針對性的教材。但是，有些高職高?；虺扇俗钥嫉慕滩呐c一些本科教材差不多，或者是將本科教材作一些刪除。此外，有些技術(shù)性類型的教材沒有跟上技術(shù)發(fā)展變化的形勢，其實(shí)用性和操作性不強(qiáng)。

（四）教材選優(yōu)率不高

隨著科技的突飛猛進(jìn)，面對培養(yǎng)21世紀(jì)全方位人才，高等教育對教材的品種、數(shù)量、質(zhì)量上有了更高更新的需求。教材只有在不斷地從量向質(zhì)的飛躍中，才能真正體現(xiàn)科技的進(jìn)步。教材

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

使用的優(yōu)勝劣汰，很大程度上取決于任課教師。因?yàn)楦鞣N原因?qū)е陆處熯x用教材的隨意性較大。選用新的教材往往需要教師改變教學(xué)方法，更新教學(xué)內(nèi)容，有些任課教師習(xí)慣了某部教材，往往會(huì)拒絕使用新教材，不愿意更換教材；有些教師使用職稱教材、人情教材、協(xié)編教材或由于出版社經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，選用自己參編或自籌出版的教材等；具體的職能部門若未加制約，教材的選優(yōu)率就無法提高。

（五）對外國優(yōu)秀教材引進(jìn)力度不夠

目前，對外國優(yōu)秀教材，特別是公共基礎(chǔ)課和生命科學(xué)、信息科學(xué)、金融、法學(xué)等一些國際通用性強(qiáng)的專業(yè)課教材的引進(jìn)力度不夠。

二、加強(qiáng)高校教材建設(shè)的思路

教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，高校的教材建設(shè)必須要有超前的意識，應(yīng)拓寬視野，以培養(yǎng)21世紀(jì)人才的戰(zhàn)略高度來認(rèn)真研究和冷靜思考當(dāng)前教材建設(shè)工作中存在的問題，吸取和借鑒國內(nèi)外最新研究成果和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，保證優(yōu)質(zhì)的精品教材進(jìn)課堂。

（一）建立教材建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

教材建設(shè)工作必須要有決策機(jī)構(gòu)。各高校應(yīng)成立教材建設(shè)委員會(huì)，作為學(xué)校教材建設(shè)、教材研究、教材管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全校教材建設(shè)工作；審定教材選用、管理制度；審核學(xué)院推薦的教材立項(xiàng)出版項(xiàng)目，確定經(jīng)費(fèi)支持額度；組織教材的認(rèn)證和評優(yōu)等。

（二）教材建設(shè)和學(xué)科建設(shè)相結(jié)合

教材要為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，隨著教學(xué)改革的推進(jìn)，必須在選用教材的內(nèi)容及方式等方面進(jìn)行改革，并將這種改革與教學(xué)改革同步、配套進(jìn)行，使學(xué)科建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革、教材建設(shè)對現(xiàn)實(shí)具有指導(dǎo)性，對未來具有預(yù)測性。實(shí)踐證明，高校正是由于堅(jiān)持把教材建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，提高了師資和教學(xué)水平，豐富了課程內(nèi)容，進(jìn)而帶動(dòng)了老專業(yè)的改造和新專業(yè)的建設(shè)，使學(xué)科很快發(fā)展起來。我們一定要與時(shí)俱進(jìn)，從各個(gè)學(xué)科的不同特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將教學(xué)研究或科研成果反映到教材中，使教材建設(shè)與學(xué)科建設(shè)同步進(jìn)行，共上新臺(tái)階。可以先把教材建設(shè)的重點(diǎn)放在傳統(tǒng)學(xué)科上，然后加強(qiáng)新的優(yōu)勢學(xué)科的教材建設(shè)，積極發(fā)展新興交叉學(xué)科的教材建設(shè)。

（三）教材編寫和現(xiàn)代生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合

高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長周遠(yuǎn)清指出：中國高等教育改革與發(fā)展經(jīng)過大改革和大發(fā)展階段之后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了大提高階段。大提高階段的首要任務(wù)是教育質(zhì)量大提高、教育管理水平大提高，其中也應(yīng)該包括教學(xué)方法的大提高和教材的大提高。在本科教學(xué)層次上，中國高等教育在進(jìn)入大眾化發(fā)展階段之后，本科生發(fā)生了分化，除少數(shù)學(xué)校繼續(xù)培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才外，更多學(xué)校要培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。所以，應(yīng)該采取積極措施鼓勵(lì)高校教師與有關(guān)工廠、企業(yè)的高層管理人員、工程技術(shù)人員合作編寫教材。這種由校企合作編寫的教材，能及時(shí)反映業(yè)界最新動(dòng)態(tài)，很好地滿足技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，保證了學(xué)生能在學(xué)校課堂上接觸到最新的理論、技術(shù)和職業(yè)崗位的要求，拉近了課堂與崗位實(shí)踐的距離。

（四）建立出版部門、職能部門與高校教材建設(shè)新機(jī)制

要理順各方面的關(guān)系，大力推進(jìn)教材建設(shè)新機(jī)制。出版社應(yīng)挖掘出版潛力，密切關(guān)注社會(huì)、科技發(fā)展趨勢，深入高校調(diào)查研究，以新的思維和理念，提出出版計(jì)劃，多出富有創(chuàng)新性的教材，8

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）提高教材的教學(xué)適應(yīng)性，保證教材編寫質(zhì)量；職能部門要做好宏觀指導(dǎo)和調(diào)控工作，保證教材編寫和使用的方向性；高等學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教材研究，樹立新的教育教學(xué)理念，按照學(xué)科發(fā)展、課程建設(shè)和改革的要求，科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃、評審，確保教材的質(zhì)量。

（五）建立健全教材選用的規(guī)章制度，確保優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂

教材選用往往是任課教師說了算，教材管理部門無權(quán)選用教材。因此，選用教材應(yīng)嚴(yán)格按照以下步驟，即任課教師推薦——系（教研室）集體討論——院教材建設(shè)委員會(huì)或教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)證通過——校教材建設(shè)委員會(huì)審定。我校自2007年出臺(tái)了《本科教材選用及供應(yīng)管理暫行辦法》以來，每學(xué)期選用國家級教材的比例由原來35%左右提高到55%。

（六）建立健全教材的質(zhì)量認(rèn)證體系

在教學(xué)上要逐步改變一門課程使用一本教材，教師教到底、學(xué)生學(xué)到底的教學(xué)模式，特別是對實(shí)踐性較強(qiáng)的課程更是一種束縛。不能以“符合教學(xué)大綱要求”或“符合本課程的教學(xué)基本要求”來衡量一本教材的教學(xué)適用性，而要把“符合教學(xué)規(guī)律和認(rèn)識規(guī)律”、“符合全面素質(zhì)教育的思想要求”、“有利于學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”等指標(biāo)，來衡量教材的教學(xué)適應(yīng)性。認(rèn)真借鑒國內(nèi)外教材建設(shè)、評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，提出各類教材評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，制定不同類型的教材評價(jià)指標(biāo)體系，提高優(yōu)秀教材的使用率，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、高校教材建設(shè)的發(fā)展趨勢

（一）教材建設(shè)的立體化趨勢

立體化教材，有的稱為“多元化教材”，它除了具有傳統(tǒng)紙質(zhì)教材形式的書本之外，還包括與教學(xué)內(nèi)容配套的音像制品、電子文檔和網(wǎng)絡(luò)出版物等。在內(nèi)容上是一個(gè)由主教材、計(jì)算機(jī)多媒體教材、教師參考書、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、試題庫等組成的完整體系。紙質(zhì)主教材是教學(xué)的主要內(nèi)容和依據(jù)；計(jì)算機(jī)多媒體教材則要反應(yīng)課堂教學(xué)任務(wù)和教學(xué)內(nèi)容，是教師課堂教學(xué)任務(wù)的再現(xiàn)；教師參考書應(yīng)含有與主教材配套的大量參考資料，提供主教材中某些知識的注釋以及練習(xí)題的參考答案；學(xué)習(xí)指導(dǎo)書則對主教材中的難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行分析，并對相關(guān)單元的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行指導(dǎo)。教材的立體化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)由“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，教師精講課程內(nèi)容，學(xué)生研究主教材、閱讀輔助教材，擴(kuò)充獲取知識的渠道和視野，增長自主學(xué)習(xí)的能力。教材立體化建設(shè)必須豐富教學(xué)資源，購買或開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程或教學(xué)資源庫素材；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，造就一批具備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能力和深厚計(jì)算機(jī)功底的教師；區(qū)分不同教學(xué)層次、應(yīng)用對象和應(yīng)用環(huán)境，有針對性開展建設(shè)，通過科研立項(xiàng)，帶動(dòng)立體化教材的開發(fā)；加大政策支持力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，充分利用計(jì)算機(jī)多媒體的優(yōu)勢，用先進(jìn)的教學(xué)思想、觀念指導(dǎo)立體化教材的建設(shè)。

（二）教材供應(yīng)的市場化趨勢

因材施教的辦學(xué)理念和學(xué)分制的實(shí)施，在教學(xué)過程中引入了選課機(jī)制，使得教材供應(yīng)必然向市場化模式發(fā)展。教材自身的商品屬性也推動(dòng)著教材供應(yīng)的市場化發(fā)展方向。高校的擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)的增加，節(jié)約型社會(huì)的提倡，使得學(xué)生可以向老生借書或自由購買教材，這也推動(dòng)著教材供應(yīng)向市場化方向發(fā)展。

（三）逐步引進(jìn)和使用外國原版教材

在國際化浪潮中，對大學(xué)生的外語能力提出了更新更高的要求，社會(huì)急需一些生命科學(xué)、信息科學(xué)、金融、法學(xué)等國際通用性強(qiáng)的專業(yè)人才的，要求高等教育要用能反映學(xué)科發(fā)展前沿的原

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

版教材來更新相關(guān)學(xué)科的知識體系。所以，在教材建設(shè)方面，要重視引進(jìn)國外優(yōu)秀原版教材。高質(zhì)量的外文教材，不但有利于提高師生的對外交往能力和業(yè)務(wù)水平，也能促進(jìn)學(xué)校的整個(gè)教學(xué)與科研工作。今后會(huì)逐漸加強(qiáng)用戶與商家、高校與出版社間的溝通，加強(qiáng)對引進(jìn)工作的指導(dǎo)和對國外教材的推薦與評價(jià)。

（摘自：《福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)》）

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（三）高校教材建設(shè)改革之我談

王雪軍

佳木斯大學(xué)國際學(xué)院

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著高校教學(xué)改革的新形勢，如何切實(shí)加強(qiáng)高校教材建設(shè)，如何深化高校教材管理改革，成為教育界普遍關(guān)注的問題。教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是進(jìn)行教學(xué)的基本工具，也是深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。教材是人才培養(yǎng)過程中傳授知識和技能的重要工具，做好教材建設(shè)工作不僅是穩(wěn)定教學(xué)秩序的重要環(huán)節(jié)，也是提高教學(xué)質(zhì)量以及培養(yǎng)合格人才的重要保證。南開大學(xué)校長母國光同志曾說過：一篇文章的讀者可能是幾百人，但也可能只有三五人，但一本教材的讀者則是一萬、二萬、幾十萬，甚至一代人、兩代人。可見高校教材建設(shè)的重要性。

近年來，在“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和設(shè)程體系改革計(jì)劃”推動(dòng)下，產(chǎn)生了一大批具有改革特色，內(nèi)容新、體系新、方法新、手段新的高水平教材。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，21世紀(jì)世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和綜合國力的激烈競爭，世界各國都把培養(yǎng)人才放在重要的位置，中國正面臨著教育改革的艱巨任務(wù)，教材改革則是其中的重要環(huán)節(jié)，那么教材應(yīng)如何改革？朝什么方向改革？已尖銳地?cái)[在我們面前。下面僅談?wù)勎业膸c(diǎn)想法。

一、教材不僅僅是傳授知識的載體

教材不同于專著，如果說專著強(qiáng)調(diào)的是學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)價(jià)值的話，那么教材則更注重于教育水平，包括傳授知識、能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在當(dāng)今，知識“爆炸性”發(fā)展，知識總量急劇增長，知識更新速度顯著加快的情況下，能力的培養(yǎng)顯得更為突出，因?yàn)闀荒茉綄懺胶?，教材僅起傳授知識的作用顯然不符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和需要，學(xué)生應(yīng)具有自己獲取新知識的能力和創(chuàng)新性思維，這樣才能在今后變化與競爭的社會(huì)中立足與發(fā)展。因此，教材改革的內(nèi)容與形式必須做到授人以“魚”的同時(shí)，應(yīng)著重授人以“漁”。

二、啟發(fā)學(xué)生多向思維和培養(yǎng)綜合能力

現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展的根本特點(diǎn)是趨向綜合和學(xué)科交叉，21世紀(jì)交叉的主要匯聚點(diǎn)之一將是生命科學(xué)，這是下個(gè)世紀(jì)的主導(dǎo)學(xué)科。當(dāng)今世界上耗資巨大，其深遠(yuǎn)意義堪與阿波羅登月計(jì)劃媲美的最大的科學(xué)工程———“人類基因組計(jì)劃”就是一個(gè)多學(xué)科的綜合工程，它涉及到數(shù)、理、化、信息、計(jì)算機(jī)等多個(gè)學(xué)科的交叉，特別是20世紀(jì)80年代末發(fā)展起來的生物信息學(xué)，這門新的交叉學(xué)科，促進(jìn)了人類基因組計(jì)劃以意想不到的速度迅猛發(fā)展。面向21世紀(jì)，生物學(xué)家如何主動(dòng)地向物理、化學(xué)或其他學(xué)科滲透，利用其成果和技術(shù)，吸收其新思想，與他們協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)成為培養(yǎng)21世紀(jì)復(fù)合型人才的一個(gè)重要方面。如果在教材中有意識地，帶有啟發(fā)性的反映這方面的內(nèi)容，將對學(xué)生拓寬思路和綜合能力的培養(yǎng)具有重要作用，使學(xué)生在今后的工作或進(jìn)一步的學(xué)習(xí)中，碰到問題或考慮問題時(shí)能拓寬思路，向其他學(xué)科滲透，獲得新的靈感或創(chuàng)新性思維。

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

三、突出一個(gè)“新”字，使學(xué)生處于學(xué)科發(fā)展前沿

當(dāng)今學(xué)科發(fā)展日新月異，知識更新速度顯著加快，在大學(xué)階段學(xué)的某些知識、概念或技術(shù)，畢業(yè)后可能已發(fā)生新的甚至根本性的變化，這在生命科學(xué)尤為突出。因此，作為教材如何適應(yīng)新的變化和發(fā)展，除了加快教材出版周期外，作為教材內(nèi)容來看，應(yīng)該突出“新”字，拉近學(xué)生與現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的距離，使他們畢業(yè)后能很快適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的形勢，體現(xiàn)他們的適應(yīng)能力。這里所指的“新”，首先包括我們過去強(qiáng)調(diào)的“三基”，即基本理論、基本知識、基本技能，這是教材的核心。隨著學(xué)科的發(fā)展“核心”必須賦予新的內(nèi)容，必須以現(xiàn)代化的眼光進(jìn)行審視。例如酶的概念隨著20世紀(jì)90年代核酶的發(fā)現(xiàn)已不再是過去“酶就是蛋白質(zhì)”的概念，抗體酶概念的出現(xiàn)，賦予抗體和酶以新的內(nèi)容。這說明“三基”是變化的，隨著學(xué)科的發(fā)展應(yīng)賦予新的內(nèi)容，陳舊的內(nèi)容應(yīng)刪去，如有必要可指導(dǎo)學(xué)生參閱以往出版的書。另外，一本教材除了核心部分外還應(yīng)有延伸部分，即學(xué)科的發(fā)展趨勢或進(jìn)展。以適當(dāng)?shù)姆绞交蛐问阶寣W(xué)生知道本學(xué)科當(dāng)前研究的熱點(diǎn)或焦點(diǎn)以及爭論的問題。這無疑是教材突出“新”的另一個(gè)重要的側(cè)面。這方面的“新”，無論在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，還是培養(yǎng)提出問題、解決問題的能力等方面無疑會(huì)起重要作用。同時(shí)，也只有在新的起點(diǎn)或者說處在知識的前沿才能談得上開拓、創(chuàng)新。

四、強(qiáng)調(diào)啟發(fā)性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和開拓精神

創(chuàng)新精神是當(dāng)今競爭社會(huì)的一種重要能力，沒有創(chuàng)新也就無法參加競爭。國外許多優(yōu)秀教材十分重視其啟發(fā)性，其目的就是培養(yǎng)學(xué)生的開拓和創(chuàng)新精神。這不僅反映在重要內(nèi)容的編排和取舍上強(qiáng)調(diào)不僅“知其然”，還要“知其所以然”，而且有些重要的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明還將以不同顏色和字體在適當(dāng)?shù)奈恢猛怀龅仫@現(xiàn)出來，具有反向和多向思維的啟示，激發(fā)學(xué)生的求知欲，不因循守舊，敢于創(chuàng)新。此外，每章后的“思考題”也精心安排，巧妙設(shè)計(jì)，使學(xué)生能觸類旁通，舉一反三，思維活躍。最后，我提出幾點(diǎn)教材選用與更新的原則：

1.適用性原則。這是教材選用和管理的首要原則，要求教材自身的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)要符合教育與教學(xué)的基本規(guī)律，滿足課程教學(xué)大綱的要求。

2.先進(jìn)性原則。教材的先進(jìn)性主要是教材體系和內(nèi)容的科學(xué)性，要求教材體系較好地體現(xiàn)本學(xué)科的內(nèi)在邏輯，恰當(dāng)?shù)胤从潮緦W(xué)科與其他學(xué)科的外在聯(lián)系。

3.系統(tǒng)性原則。優(yōu)秀的教材其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)完整的系統(tǒng)，要體現(xiàn)科學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)。4.平衡性原則。該原則主要是指教材的廣度和深度的平衡。

5.發(fā)展性原則。這種原則要求教材內(nèi)容要與客觀實(shí)際密切結(jié)合，反映科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的特征。學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)是綜合性的，包括教師的水平和授課藝術(shù)、學(xué)生的多方面實(shí)踐、課程和知識結(jié)構(gòu)的合理安排以及其他綜合能力和素質(zhì)的訓(xùn)練等，但教材——塑造現(xiàn)代大學(xué)生的重要藍(lán)圖，起著不可替代的作用。教材的改革將是我們每一個(gè)教師義不容辭的職責(zé)。

（摘自：《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》）

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（三）高校教材建設(shè)工作問題及對策分析

戚

鵬

邢

鵬

中國礦業(yè)大學(xué)教務(wù)處

教材建設(shè)是高等學(xué)校建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。高等學(xué)校教材是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是進(jìn)行教學(xué)的基本工具，是深入教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。教材建設(shè)是以服務(wù)教學(xué)和科研為宗旨，廣泛開展教材研究，提高管理水平，為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。高質(zhì)量的教材可以使學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中通過“寓學(xué)于研”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、研究、探索，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，是培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的基本保證。在工作實(shí)踐中，高校教材建設(shè)工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題需要我們加以分析和解決。

一、教材建設(shè)工作中存在的問題

1.教材內(nèi)容及其創(chuàng)新性的滯后。當(dāng)今世界已進(jìn)入以知識經(jīng)濟(jì)、信息為主流的世界，隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)急速地發(fā)展，新觀點(diǎn)、新理論、新方法、新名詞層出不窮。由于經(jīng)費(fèi)、思想觀念等原因，一些教材不能將這些知識內(nèi)容隨時(shí)編入，致使教材的知識內(nèi)容陳舊不實(shí)用。另外，不同學(xué)科之間相互交叉滲透，導(dǎo)致眾多跨學(xué)科領(lǐng)域的誕生，使教材內(nèi)容的陳舊性和滯后性顯得尤為突出。教材按傳統(tǒng)的思維方式編寫，一般強(qiáng)調(diào)按知識系統(tǒng)的邏輯性，雖然能清晰地反映學(xué)科體系的基本原理，但不利于學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，不利于培養(yǎng)學(xué)生探求真理的能力和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能。當(dāng)今許多大學(xué)學(xué)生，擅長的是知識的模仿、繼承，而不是應(yīng)變能力和創(chuàng)新。許多教師在從事教學(xué)和科研工作的過程中都感到迫切需要解決教材內(nèi)容陳舊的問題。

2.教材建設(shè)與教學(xué)改革實(shí)踐相脫離。沒有改革的教學(xué)就是一潭死水，就沒有活力。而教學(xué)改革必須以教材改革為依托，以不斷創(chuàng)新的教材為藍(lán)本。高校擴(kuò)招給大學(xué)生的就業(yè)帶來了巨大壓力，高校教學(xué)改革在這種大背景下顯得尤為迫切，一些傳統(tǒng)專業(yè)為適應(yīng)市場需求被迫進(jìn)行調(diào)整，許多新專業(yè)、交叉專業(yè)不斷涌現(xiàn)，教學(xué)內(nèi)容和課程體系在不斷改革，教材也在不斷更新，但專業(yè)所需教材卻沒能迅速跟進(jìn)?，F(xiàn)行教材有不少內(nèi)容已經(jīng)不能滿足修訂的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置的需要，特別是在一些新興學(xué)科和交叉學(xué)科中這種狀況尤為嚴(yán)重。一些課程的教材可供選擇的品種太少；一些基礎(chǔ)課的教材雖然品種較多，但專業(yè)課教材、教學(xué)輔助教材及教學(xué)參考書短缺，這些都不利于學(xué)生自學(xué)能力的提高和全面素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其與當(dāng)前的教學(xué)改革實(shí)踐不相吻合，高校應(yīng)重視教材建設(shè)的跟進(jìn)。

3.教材重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。沒有妥善處理好教材選用與教材建設(shè)之間的關(guān)系。教材選用、教材建設(shè)和教材研究是高校教材管理工作的三大要點(diǎn)，教材選用和教材建設(shè)之間的關(guān)系尤其密切相關(guān)。教材選用，邏輯上應(yīng)在教材建設(shè)之前，而教材建設(shè)是教材選用工作的延續(xù)和補(bǔ)充。如果有高質(zhì)量的教材而不使用，就是對優(yōu)秀學(xué)者研究成果的浪費(fèi)，使學(xué)生不能最有效地學(xué)習(xí)，教學(xué)質(zhì)量得不到保證；如果再投入人力物力進(jìn)行教材建設(shè)，將會(huì)造成更大的浪費(fèi)。目前，從省、部級到各高

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

校，一般均有不同形式的教材建設(shè)規(guī)劃及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，但往往出現(xiàn)內(nèi)容大致相同的同一教材重復(fù)立項(xiàng)。許多本科院校沒有充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，由于片面追求教材自編率和教材自成體系等原因，放著現(xiàn)有的高質(zhì)量的教材不用，在某些本校非優(yōu)勢學(xué)科，甚至師資力量不強(qiáng)的情況下，依然立項(xiàng)編寫，試圖編寫所謂的特色教材、創(chuàng)新教材，使一些好的教材未能及時(shí)走進(jìn)課堂，從而重復(fù)著低水平、低層次的教材建設(shè)。

4.缺乏對教材編寫質(zhì)量的監(jiān)控。在教材建設(shè)過程中教材編寫的流程應(yīng)該包括選題、立項(xiàng)論證、編寫和驗(yàn)收。不少本科院校由于制度上的欠缺或工作沒有做到位，在做完教材編寫立項(xiàng)論證工作后，沒有對立項(xiàng)教材編寫進(jìn)行中期檢查的過程管理。由于沒有教材建設(shè)管理部門的跟蹤檢查和監(jiān)督，一方面責(zé)任心不強(qiáng)的教材編寫人員在編寫過程中，我行我素，對審稿專家及教材適用者學(xué)生的反饋意見未能重視、參考，以至于編寫的教材在知識的適用性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性等方面不夠完善，影響了教材編寫質(zhì)量；另一方面，難以保證按時(shí)高質(zhì)量地完成立項(xiàng)教材，難以保證教材建設(shè)整體工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

二、加強(qiáng)教材建設(shè)的對策

高校的教材建設(shè)是事關(guān)培養(yǎng)人才的大事，上述問題必須引起我們足夠的重視，采取有效措施加強(qiáng)教材建設(shè)。

1.轉(zhuǎn)變教材建設(shè)工作的觀念。教材建設(shè)工作是與學(xué)校的教學(xué)、科研、管理緊密相關(guān)的，是學(xué)校工作一個(gè)十分重要的組成部分。為了把高校的教材建設(shè)工作搞好，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，把教材建設(shè)工作列為學(xué)校重要議題之一。學(xué)校要加大教材建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，從人力、物力、財(cái)力上大力支持教材工作，使全體教師在思想上建立起教材建設(shè)與教材研究是需要廣大教師一起來參與才能做好的理念。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們要在教材建設(shè)工作中注意多利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對本校教材工作的發(fā)展方向和教材相關(guān)信息進(jìn)行資料收集，并加以分析和研究，以使我們能夠正確制定教材建設(shè)規(guī)劃，幫助我們匯集教材研究信息。此外，要支持、鼓勵(lì)教師參與兄弟院校的教學(xué)改革和教材編寫，同時(shí)吸引校外的企業(yè)資金、民間資金和社會(huì)人力資源到學(xué)校來參與教改和編寫教材。

2.深入開展教材研究活動(dòng)。教材研究工作是做好高校教材建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是進(jìn)一步提高教材質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量的重要保證。學(xué)校應(yīng)在各學(xué)院乃至各專業(yè)成立教材研究小組，深入開展教材研究活動(dòng)。教材建設(shè)必須以課程建設(shè)為依據(jù)，結(jié)合課程體系改革，使教材內(nèi)容體系現(xiàn)代化。目前，在教材研究活動(dòng)中，參加人員主要是具有高級職稱的專家，他們能夠提出建設(shè)性的意見，但相當(dāng)一部分專家學(xué)者只承擔(dān)少量的教學(xué)工作，對教材質(zhì)量的感受并不十分深刻。而站在高校教學(xué)一線的廣大普通教師對教材的深淺程度、知識廣度、是否適合于教學(xué)對象等各方面有切身體會(huì)。因此，教材研究活動(dòng)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)聽取教學(xué)一線教師的意見。對于研究型大學(xué)的教師，在教材編寫時(shí)，應(yīng)深入研究比較國內(nèi)外教材內(nèi)容，廣泛收集材料，將最新研究成果寫進(jìn)教材。應(yīng)以教學(xué)大綱的形式規(guī)范教材的內(nèi)容體系。無論采用何種形式編寫教材，在教學(xué)大綱之內(nèi)的內(nèi)容不允許隨意調(diào)整，在教學(xué)大綱之外的內(nèi)容可以由教材的編寫者發(fā)揮其特色。編寫出符合課程要求的高質(zhì)量的教材，必定會(huì)對教學(xué)改革產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。因此，教材建設(shè)要與課程改革密切結(jié)合、同步發(fā)展、相輔相成。

3.加強(qiáng)教材工作隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)要重視教材管理工作人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)，14

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（三）努力使他們參加教材建設(shè)、研究及管理方面的培訓(xùn)班及國內(nèi)的一些教材工作學(xué)術(shù)研討會(huì)，以使他們能為本校教材建設(shè)及教師編寫教材等方面提出有益的建議，引導(dǎo)教師編寫出高質(zhì)量的教材。此外，在教材建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持老中青結(jié)合的原則，注重對教材建設(shè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)培育，保障編寫出高質(zhì)量教材。在教材編著的隊(duì)伍中，要包括德高望重、學(xué)術(shù)造詣深的老教師，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、年富力強(qiáng)的中年教師及思想活躍、朝氣蓬勃的青年教師。老教師熱心指導(dǎo)，對青年教師提出明確的要求；青年教師平時(shí)須虛心向老教師學(xué)習(xí)，有目的有計(jì)劃地閱讀有關(guān)書籍和資料，研究評價(jià)國內(nèi)外教材，注意國外教材發(fā)展動(dòng)向，使教材充滿時(shí)代氣息。通過老、中、青教師合編，不僅使老教師多年積累的寶貴財(cái)富貢獻(xiàn)給社會(huì)，而且培養(yǎng)了青年教師，提高了青年教師的學(xué)術(shù)水平。

4.認(rèn)真遴選重點(diǎn)教材立項(xiàng)選題，提高教材建設(shè)水平。十一五期間，高校教材建設(shè)選題的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾類教材上：（1）學(xué)校有學(xué)科優(yōu)勢的專業(yè)課教材；（2）有創(chuàng)新點(diǎn)和有特色的專業(yè)基礎(chǔ)課教材；（3）與現(xiàn)代化教學(xué)手段相配套的各類新型教材（如CAI課件、網(wǎng)絡(luò)教材）；（4）雙語教材。21世紀(jì)是創(chuàng)新的世紀(jì)，如果教材建設(shè)沒有特色、沒有創(chuàng)新，那么它就不會(huì)得到社會(huì)的承認(rèn)。教材建設(shè)的質(zhì)量和水平不應(yīng)該用出版教材數(shù)量作為評判的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是看有多少教材獲得社會(huì)和讀者的認(rèn)可以及是否獲得了國家級和省部級優(yōu)秀教材獎(jiǎng)。要提高教材建設(shè)的水平就應(yīng)該強(qiáng)調(diào)教材的創(chuàng)新性，一所高校的自編教材整體的水平可能不是很高，但在某一學(xué)科的某一領(lǐng)域可能具有優(yōu)勢，教材管理部門就應(yīng)該鼓勵(lì)這類教材參加立項(xiàng)，積極推薦其出版以及參加國家級和省部級精品教材評選。

5.加強(qiáng)電子和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)的立體化。為推進(jìn)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，各高校還應(yīng)緊密結(jié)合課程建設(shè)、教學(xué)方法和手段的改革，擴(kuò)大教材品種，加強(qiáng)立體化教材建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)教材的網(wǎng)絡(luò)化管理。特別是要抓好電子和網(wǎng)絡(luò)教材的建設(shè)工作，正確處理好基本教材與輔助教材、教學(xué)參考書以及文字教材與軟件教材之間的關(guān)系，加強(qiáng)文字教材與電子及網(wǎng)絡(luò)教材的有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)教材的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并做到文字教材與電子教材同時(shí)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)的立體化、數(shù)字化和多樣化，以適應(yīng)教學(xué)個(gè)性化、多樣化發(fā)展的需要。

6.建立科學(xué)的教材評價(jià)跟蹤制度?？v觀目前市面所提供的教材品種繁多，質(zhì)量高低不一，適用層次也各有所異。如何確保選用教材的質(zhì)量和適用性呢?構(gòu)建教材研究評價(jià)制度和選用管理制度，以及在此制度下，進(jìn)行相應(yīng)的條件建設(shè)，是保證教材質(zhì)量的關(guān)鍵。構(gòu)建科學(xué)的教材研究評價(jià)制度是選好教材的基礎(chǔ)。教材質(zhì)量是教材建設(shè)的核心問題，各高校應(yīng)制定出教材編寫、使用、評價(jià)與評優(yōu)制度，使教材編寫有章可循。承擔(dān)教材編寫任務(wù)的高校，應(yīng)對正式出版的教材進(jìn)行必要的跟蹤調(diào)查分析，收集廣大教師和學(xué)生對該教材的意見，并請相關(guān)專家進(jìn)行評審，形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。對一部教材好壞的評價(jià)，使用者是最有發(fā)言權(quán)的。但是，教師和學(xué)生的意見通常較為零散，我們?nèi)绾螌⑦@些零散的意見加以整理與歸類，使之成為一種可供有關(guān)部門決策所用的評判依據(jù)?這就需要建立科學(xué)的教材研究和評價(jià)的制度。

（摘自：《高校教育管理》）

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

高校教材建設(shè)管理之我見

米 珍

一所高校的發(fā)展是由多種因素制約的，其中教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵的因素之一。那么，怎樣才能提高教學(xué)質(zhì)量呢？眾多名校的發(fā)展歷史證明一套切實(shí)可行的教材建設(shè)管理體制是與高校教學(xué)質(zhì)量的提升密不可分的。明確教材的質(zhì)量意識、教學(xué)科研的效益意識，是高校加強(qiáng)教材建設(shè)的前提

隴東學(xué)院是由高等?？茖W(xué)校升格為本科院校的，今后一段時(shí)間內(nèi)教材建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)該由“從無到有”轉(zhuǎn)移到“從有到好”上來。提高教材質(zhì)量的關(guān)鍵是激勵(lì)廣大教師積極參與編寫教材。建立一支老、中、青相結(jié)合的高素質(zhì)的并有杰出成就的編者隊(duì)伍已成為隴東學(xué)院振興的當(dāng)務(wù)之急。發(fā)揮老教師、老教授的龍頭作用，編寫富有特色和高質(zhì)量的教材。凡被邀請列入國家高教司、各部委以及高層次學(xué)校教材建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的教材，學(xué)校應(yīng)保證其有充足的編寫創(chuàng)作時(shí)間，并參照教學(xué)工作量的計(jì)算辦法相應(yīng)計(jì)算教學(xué)工作量。經(jīng)過教學(xué)過程檢驗(yàn)且效果良好的、質(zhì)量較高的和有特色的教材，應(yīng)作為科研成果或教學(xué)成果在獎(jiǎng)勵(lì)、取得晉升等方面享有與其它科研成果同等的待遇。一部高質(zhì)量的教材是作者多年來教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和科學(xué)研究成果或是對于本學(xué)科國內(nèi)外最新研究成果的匯集。進(jìn)行優(yōu)秀教材的評選，實(shí)際上是對教師辛勤勞動(dòng)的肯定，也是檢驗(yàn)高校教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。要加強(qiáng)對教材評優(yōu)的管理研究，評選出水平較高且受師生歡迎并對教學(xué)過程作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教材，以此調(diào)動(dòng)教師編寫高質(zhì)量教材的積極性和主動(dòng)性，為教學(xué)改革服務(wù)。抓好重點(diǎn)教材建設(shè)是全面提高教材建設(shè)質(zhì)量的核心，重點(diǎn)教材是指在人才培養(yǎng)過程中對實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)起關(guān)鍵作用和具有重大影響的教材。教務(wù)處和教材管理部門都要把提高教材建設(shè)質(zhì)量作為教材建設(shè)的核心不僅要提高教材的內(nèi)在質(zhì)量，也要重視外在質(zhì)量（編校、裝幀設(shè)計(jì)、印刷裝訂、紙張選用等）的提高。高校教材建設(shè)的質(zhì)量意識，就是教材在編寫、選用過程中，應(yīng)以質(zhì)量為重。要明確地認(rèn)識到教材質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上直接影響著教學(xué)質(zhì)量。高校教材建設(shè)的效益意識，就是教材在編寫、選用過程中，應(yīng)講求教育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，避免重復(fù)編寫以及人為的資源浪費(fèi)，將有限的經(jīng)費(fèi)用于編寫和選用高質(zhì)量教材方面。建立、健全教材管理制度，加強(qiáng)對教材編選

各環(huán)節(jié)的宏觀管理在對教材編選各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化管理過程中，應(yīng)做好如下幾方面的工作：

2.1 國家教育行政管理部門的教材建設(shè)規(guī)劃。這是高校制訂自身具體規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)依據(jù)。2.2 規(guī)劃本校編寫教材的重點(diǎn)，在內(nèi)容及體系等方面應(yīng)著重體現(xiàn)本地區(qū)對專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的具體需求。

2.3 應(yīng)了解本地區(qū)同層次高校教材建設(shè)的實(shí)際情況，以避免重復(fù)建設(shè)、低效建設(shè)所造成的無端浪費(fèi)。

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（三）2.4 分析學(xué)校各專業(yè)已有教材情況，師資力量以及經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)狀，抓住重點(diǎn)，擇優(yōu)建設(shè)，體現(xiàn)學(xué)校特

色，提高學(xué)校整體質(zhì)量。建立優(yōu)秀教材出版基金，解決有杰出成就教師出版教材的經(jīng)費(fèi)問題

3.1 制訂教材出版虧損補(bǔ)貼制度。對于教師編寫的教材和出版的個(gè)人著作，學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。擬出版的教材、專著凡與出版社簽訂正式出版合同的，方可提交出版補(bǔ)貼申請。專著、教材按每千字30元向完成人提供補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，原則每部專著、教材補(bǔ)貼最多不超過5000元。本院教師為主編與外單位人員合著，以本人完成的字?jǐn)?shù)計(jì)算，每部補(bǔ)貼不超過3000元。享受補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂補(bǔ)貼返回合同。享受出版補(bǔ)貼的教材、專著在出版后，應(yīng)向?qū)W院教材建設(shè)委員會(huì)提供樣書，以便存檔。教材、專著出版補(bǔ)貼，三年內(nèi)每人只能享受一次（部）。教材出版補(bǔ)貼的管理工作應(yīng)在主管院長領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)處負(fù)責(zé)監(jiān)管和實(shí)施。

3.2 設(shè)立教學(xué)改革基金，資助有杰出教學(xué)成果教師的教材編寫。對主干課程及部分其他類課程應(yīng)設(shè)立教學(xué)改革基金，一般每年資助30門課程為宜，每門課程資助3000元。

3.3 學(xué)校為加強(qiáng)教材建設(shè)，規(guī)范各教學(xué)系（部）的教材選訂工作，同時(shí)為教師提供必要的教學(xué)參考資料，學(xué)校應(yīng)在圖書館設(shè)立精品教材展室。由圖書館負(fù)責(zé)管理，教學(xué)系（部）和教師可以按照圖書館的有關(guān)規(guī)定自由借閱。教務(wù)處教材科應(yīng)定期邀請出版社和教材發(fā)行部門到校內(nèi)舉辦一年兩次的教材樣品展示會(huì)，從中選訂精品教材和教學(xué)參考書。

3.4 搞好教材預(yù)定管理，有效監(jiān)控教材選用環(huán)節(jié)。教務(wù)處嚴(yán)格根據(jù)教學(xué)計(jì)劃中選訂的高質(zhì)量教材進(jìn)行預(yù)訂。凡未列入計(jì)劃的教材均不予訂購，以保證訂購教材的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

3.5 建立教材評估制度。教材評估應(yīng)包含對教材體系，教材內(nèi)容的新穎性、科學(xué)性、實(shí)用性以及教材編寫的文字表達(dá)等方面的綜合評估。

3.6 建立教材建設(shè)檔案，為教材的建設(shè)與管理提供基本的信息保障。教材檔案建設(shè)應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

第一，了解學(xué)校課程設(shè)置的基本情況。教材建設(shè)應(yīng)以課程建設(shè)為指導(dǎo)，最終為課程建設(shè)服務(wù)。所以教材建設(shè)管理的一個(gè)前提就是要了解該教材所對應(yīng)的課程建設(shè)的基本情況，包括課程類別、師資力量現(xiàn)狀，課程評估情況，獲獎(jiǎng)、獲資助情況等重要內(nèi)容。

第二，教材基本信息，這是教材檔案的主要內(nèi)容，對每種教材的編著者、出版（印刷）單位及時(shí)間、印次、印數(shù)、版次、獲獎(jiǎng)、獲資助等情況，應(yīng)有整體把握，同時(shí)也能較全面地反映該門課程教材建設(shè)的基本發(fā)展歷程。

第三，教材的社會(huì)評價(jià)信息。收集來自各方面的資料對該教材的社會(huì)反映，作為學(xué)校評價(jià)該教材質(zhì)量的主要參考。

第四，收集同類教材樣書，以便選用教材時(shí)參考。4 務(wù)實(shí)求新、激勵(lì)教師構(gòu)建特色教材

結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，我校教材建設(shè)目前應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，設(shè)立教學(xué)改革基金，資助優(yōu)秀教材編寫。對于我院主干課程及其他具有發(fā)展前景的非主干課程設(shè)立教改基金，經(jīng)費(fèi)主要用于教學(xué)改革及優(yōu)秀教材編寫的資料費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、論證費(fèi)等方面。

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

第二，學(xué)院設(shè)立出版基金制度，主要資助出版能代表我院教學(xué)水平和特色的學(xué)術(shù)論著及教材。第三，建立和完善評獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)教師編寫高質(zhì)量的教材。除參加國家教育部組織和省廳組織的全國優(yōu)秀教材評獎(jiǎng)以及省優(yōu)秀教材評獎(jiǎng)外，在院內(nèi)應(yīng)設(shè)立優(yōu)秀教材編寫?yīng)?，每兩年評獎(jiǎng)一次。

第四，教務(wù)處應(yīng)以學(xué)校名義向有關(guān)出版社推薦我院優(yōu)秀自編教材的出版和發(fā)行。

第五，加強(qiáng)基礎(chǔ)課程的教材建設(shè)。社會(huì)發(fā)展的日新月異，高校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)放在綜合素質(zhì)教育的提升上，這在很大程度上依賴于基礎(chǔ)課程教學(xué)，基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣則取決于基礎(chǔ)課程教材的建設(shè)情況。所以對我院基礎(chǔ)課程教材建設(shè)的扶持與加強(qiáng)，切不能因偏重實(shí)用而丟掉基礎(chǔ)。

第六，發(fā)展與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際緊密聯(lián)系的特色教材。對于一些應(yīng)用性專業(yè)的課程教材，應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和本校所在地區(qū)的人才需求，及時(shí)修訂和完善課程的基本體系與內(nèi)容，使之能及時(shí)反映最新學(xué)科研究成果。高校教材建設(shè)是高校提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，教材建設(shè)應(yīng)圍繞“保證質(zhì)量”這個(gè)中心，以更好地為提高高校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

（摘自：《隴東學(xué)院學(xué)報(bào)》）

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（三）高校教材建設(shè)與管理淺探

李秋梅

北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院教材科 高校教材建設(shè)與管理的重要意義 1.1高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

強(qiáng)調(diào)選材的精當(dāng)與凝煉，注重基礎(chǔ)知識與基本技能的選擇，在傳統(tǒng)教材的基礎(chǔ)上增加不少革新與創(chuàng)造，是目前高校教材建設(shè)中的重要特點(diǎn)。而正是這個(gè)重要特點(diǎn)，決定著高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的成敗。美國現(xiàn)代教育理論家戴頓說：“把教科書視為信息庫，這是從它最沒有價(jià)值和最無用的角度來看待教科書的”“如果把教科書視為眼下信息之概覽的話，那么就等于把它看成是永遠(yuǎn)過時(shí)的東西了”。通過有選擇性的教材建設(shè)，從而強(qiáng)調(diào)有選擇性的教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，保證學(xué)生在針對性、時(shí)效性較強(qiáng)的氛圍中獲得有價(jià)值的信息，是保障教學(xué)質(zhì)量的基本要素。我國著名特級教師于漪同志認(rèn)為：“教科書……應(yīng)從我國地域廣闊，學(xué)校、教師、學(xué)生的情況不盡相同的實(shí)際出發(fā)來考慮。有彈性，更適合國情，更能收到實(shí)實(shí)在在的效果?！备咝＝虒W(xué)承載著知識的傳播，更承載著知識的創(chuàng)新和發(fā)展，缺乏了針對性，沒有了彈性，就失去了高校教學(xué)的本來意義，對教學(xué)質(zhì)量的破壞性是巨大的。抓好了教材建設(shè)，就是抓好了教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的基本要素，也就抓住了高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。教學(xué)質(zhì)量的建設(shè)不是一本教材或幾本教材就能解決的問題，但是如果失去了精當(dāng)?shù)倪x擇和推薦，失去了有目的性的教材建設(shè)，可能就會(huì)造成許多重復(fù)和浪費(fèi)，可能需要一本教材變成了需要N多本教材，對學(xué)生知識的掌握容易出現(xiàn)無所適從的感覺，而教師也可能在自相矛盾的講授中失去自己的授課心得，或增大了教師在課程建設(shè)新變化過程中的適應(yīng)時(shí)間。

1.2高校教學(xué)科研成果的重要補(bǔ)充

從文化科學(xué)知識的宏觀領(lǐng)域看，現(xiàn)代文化知識的積累速度空前加快。這一事實(shí)促使人們考慮如何解決有限的學(xué)習(xí)時(shí)間與無限增長的知識之間的尖銳矛盾。從教材來說，內(nèi)容受教學(xué)時(shí)間限制，容量是有限的，而實(shí)際生活中需要掌握的知識、需要獲得的能力卻是無限的。正是為了解決這些矛盾，最近幾年世界各國的教材都在進(jìn)行改革，其中一個(gè)重要目標(biāo)是致力于將無限復(fù)雜的知識集約化，以使人們能在有限時(shí)間內(nèi)，盡快地最有效地掌握其最基本的具有遷移性的基礎(chǔ)知識。我國著名教育家葉圣陶先生早在20世紀(jì)30年代就認(rèn)為“教科書和講義還只是一個(gè)綱要，比‘課程標(biāo)準(zhǔn)’規(guī)定的內(nèi)容綱要略為詳明的綱要。單憑這個(gè)略為詳明的綱要來學(xué)習(xí)是不濟(jì)事的，所以還得請教師來給學(xué)生講授?！边@樣的真知灼見側(cè)面反映了教師對教材的闡釋就是教學(xué)科研的重要成果，而學(xué)生對教材的認(rèn)知也是高校教學(xué)科研成果的一個(gè)重要表現(xiàn)部分。對于高校教材來說，它更是高校教師在各自研究領(lǐng)域內(nèi)理論建樹的有效見證，是高校教學(xué)科研成果的重要載體，集成了眾多前沿信息。通過教材集約化，現(xiàn)代化的建設(shè)，實(shí)際上成為高校教學(xué)科研成果的重要補(bǔ)充，在教授、教材、學(xué)生之間的互動(dòng)過程中，深化了教材的本身概念，加強(qiáng)了學(xué)生對知識的充分認(rèn)知，加深了教授對理

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

論系統(tǒng)的更多體會(huì)，直接可能促進(jìn)高校教學(xué)科研的不斷深入。對高校教材建設(shè)與管理主要內(nèi)容的理解 2.1日常教學(xué)工作的重要保障

教材建設(shè)的重要性，體現(xiàn)在日常管理的過程中，教材建設(shè)的與管理的內(nèi)容也是日常教學(xué)工作的重要內(nèi)容，是循序漸進(jìn)的過程，是日常教學(xué)工作的重要保障。要求我們具有一定的前瞻性。教材使用情況，在一屆或幾屆學(xué)生中要體現(xiàn)，在學(xué)校的中長期規(guī)劃中要根據(jù)教材使用情況或?qū)嶋H需要進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)際使用過程中，還可能根據(jù)隨時(shí)變化的新情況，理論科學(xué)等重大發(fā)展情況做修訂，要使日常的教學(xué)工作能夠與前沿學(xué)科理論不斷契合，對于重視應(yīng)用性教育的辦學(xué)體制來說，更要注意新技術(shù)、新發(fā)明的出現(xiàn)情況。教材建設(shè)工作如果做不好，就直接影響到日常教學(xué)工作。因此，高校教材建設(shè)與管理做好了，是對日常教學(xué)工作的重要保障。

2.2教學(xué)成果固化與深化的重要手段

教師的教學(xué)過程、學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，是一個(gè)教學(xué)相長的螺旋式上升過程，日復(fù)一日毫無新意的講解或傳授，是對高校教育的極大誤解。因此，伴隨著教學(xué)相長的過程，就是教學(xué)成果不斷固化和深化的過程。教師會(huì)根據(jù)自己的教學(xué)心得，及時(shí)、準(zhǔn)確地把知識傳授給學(xué)生，通過對教材的補(bǔ)充和完善，形成了相對固定的教學(xué)成果。這些教學(xué)成果的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，最后匯成教材建設(shè)的長河，通過高校教材建設(shè)環(huán)節(jié)，把這些內(nèi)容固化在教學(xué)過程中，起到了鋪路、奠基的作用。對未來科研成果的進(jìn)一步深化提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。對于高校的專業(yè)建設(shè)或?qū)W科建設(shè)來說，也能夠提供強(qiáng)大的支持。

2.3長效機(jī)制建立的重要環(huán)節(jié) 2.3.1加強(qiáng)組織管理機(jī)制

凡事，預(yù)則立不預(yù)則廢。加強(qiáng)組織管理機(jī)制是建立長效機(jī)制的首要基礎(chǔ)。形成長效機(jī)制，就能夠保證高校教學(xué)的長治久安，不斷進(jìn)步。組織管理機(jī)制通過統(tǒng)籌考慮，層層分解，不同學(xué)科專業(yè)的點(diǎn)面結(jié)合，促進(jìn)教材建設(shè)機(jī)制的徹底落實(shí)。

2.3.2嚴(yán)格申報(bào)出版流程

教材建設(shè)不是填數(shù)碼文字，它是嚴(yán)肅的教學(xué)科研，不是任何人、任何時(shí)候都可以隨便一捏的泥人，學(xué)校的教學(xué)資源是有限的，只有嚴(yán)格申報(bào)出版的流程，保證教材建設(shè)的有序、合法、科學(xué)合理，才能建設(shè)精品教材，為精品的出現(xiàn)提供寬松的建設(shè)環(huán)境。管理人員不僅要做好管理工作，更要做好和協(xié)助專家做好研發(fā)工作。教材是對學(xué)科進(jìn)行研究的很好的材料，這是教材管理的最為深層的意義所在。從立項(xiàng)的合理性開始，就要通過專業(yè)、學(xué)科的基本框架來進(jìn)行，在基本教學(xué)層面和科研層面進(jìn)行合理性分析，最后經(jīng)過統(tǒng)籌安排，在總體權(quán)衡后再正式建設(shè)，并要求保證合理的任務(wù)完成進(jìn)程，為高校教學(xué)水平的不斷提高建立制度上的保障，保證不流出低效的、影響整體形象的廢品。高校教材建設(shè)與管理的發(fā)展方向

教材工作具有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、開放性、時(shí)效性、前瞻性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)直接決定了教材工作需要從以下幾個(gè)方面發(fā)展。

3.1管理現(xiàn)代化

人工管理向計(jì)算機(jī)管理的轉(zhuǎn)變。人工反應(yīng)速度向計(jì)算機(jī)快速反應(yīng)速度轉(zhuǎn)變，部門支持反應(yīng)向20

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（三）網(wǎng)絡(luò)化支持反應(yīng)轉(zhuǎn)變。目前，高校教材管理已基本系統(tǒng)化。但這種管理系統(tǒng)還只是初級的，只能滿足學(xué)校教學(xué)的基本需要。及時(shí)高效的教材征訂及發(fā)放，還需要更系統(tǒng)的整合與管理，這也是教材管理與建設(shè)的方向。

3.2勞動(dòng)高效化

減少中間環(huán)節(jié)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率是現(xiàn)代辦公的孜孜追求。教材管理涉及到采購計(jì)劃、財(cái)務(wù)、庫存、數(shù)據(jù)的管理及教材的調(diào)度等等，這些都是十分復(fù)雜的工作。這些工作不僅量大、單一，而且重復(fù)、枯燥、勞動(dòng)強(qiáng)度大。多少年來，每次分發(fā)教材，幾萬冊書要在短期內(nèi)根據(jù)各班人數(shù)進(jìn)行分發(fā)。兩三個(gè)人面對堆滿所有的庫房的教材，如果不能一次分好，就要逐本進(jìn)行清查排錯(cuò)，事倍功半。在教材管理中引入計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段輔助管理，實(shí)現(xiàn)電子化辦公，既可減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，又有助于提高教材管理的工作效益。在實(shí)踐中，不斷利用新教材技術(shù)設(shè)備，淘汰不合時(shí)宜的軟件、硬件。讓更多的精力投身于教材的建設(shè)中，探求出適合應(yīng)用于大學(xué)的精品教材，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。教材工作有專有雜，有簡有繁，有張有弛，科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，正是踐行科學(xué)發(fā)展觀，使之作為重要的方法論指導(dǎo)我們?nèi)粘９ぷ鞯木唧w體現(xiàn)。

（摘自：《民營科技》）

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

高校實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)的理論探討和策略構(gòu)建 譚澤晶

一、高校實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)的現(xiàn)狀

課程建設(shè)受課程理論所指導(dǎo)，課程理論簡稱課程論。一般認(rèn)為，課程論是研究課程的設(shè)計(jì)、編制和課程改革的理論。其中，課程設(shè)計(jì)理論包括研究課程系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、地位、相互聯(lián)系和自我更新等問題；課程編制理論包括研究課程編制的各種模式，如課程的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施與評價(jià)等方面的問題；課程改革理論包括研究革新的要點(diǎn)，交流革新的意見，用教育學(xué)的觀點(diǎn)分析其合理性和確切性，衡量對個(gè)人實(shí)踐的影響，檢驗(yàn)適應(yīng)地方情況的程度等。課程論的建立和發(fā)展，對高等院校的教育教學(xué)起到巨大的推動(dòng)作用。我國高校實(shí)踐教學(xué)理論誕生于課程理論建立之后，因而一開始就享受著課程論給予的理論優(yōu)惠。

（一）對實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)認(rèn)識逐步深刻

普通高校的實(shí)踐教學(xué)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而被提上議事日程，課程設(shè)置和教材建設(shè)也就成為必須解決的問題。高職院校由于本身特點(diǎn)，急需發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)功能，因而對教材的建設(shè)就更顯得緊迫，可從下述三個(gè)方面，逐漸認(rèn)識到實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)的重要性和緊迫性。

一是實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)是新型高等教育特色的重要體現(xiàn)。在教材建設(shè)中，普通專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教材建設(shè)走在了前面，相比較而言，實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)也只是在近幾年才真正引起人們的重視。社會(huì)的就業(yè)壓力迫使高校教學(xué)深刻反思，滿足于傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教材應(yīng)用，是無法適應(yīng)當(dāng)代多元社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)的人才需求的。只有強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，通過專門的實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置和教材應(yīng)用，改變教學(xué)模式，才能培養(yǎng)出社會(huì)所需要的專門人才。因此，實(shí)踐教學(xué)的課程、教材建設(shè)如同實(shí)踐教學(xué)本身一樣重要，成為顯示新型高等教育特色的重要表現(xiàn)載體。

二是實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)已經(jīng)成為高校課程建設(shè)成果的體現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，課程研究已經(jīng)不再局限于基礎(chǔ)課和專業(yè)理論，專業(yè)實(shí)踐課程體系成為研究的熱點(diǎn)，取得了一系列成果，特別是對高校實(shí)踐技能體系的認(rèn)識日趨一致。對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的作用和價(jià)值的認(rèn)識進(jìn)一步提高，教學(xué)組織趨于合理，促進(jìn)了相應(yīng)實(shí)踐教學(xué)教材的編寫；再是實(shí)踐教學(xué)比重增加，實(shí)踐課程開設(shè)日益豐富；最后，相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究也日益豐富，促進(jìn)了實(shí)踐教學(xué)教材形式的多樣性。

三是實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)成為高校教學(xué)質(zhì)量的重要保證。教材是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是教學(xué)改革成果的集中體現(xiàn)，因而應(yīng)該是“質(zhì)量工程”的重點(diǎn)任務(wù)。在實(shí)踐教學(xué)成為我國高校教育尤其是高職教育的核心和關(guān)鍵的情形下，一直是薄弱環(huán)節(jié)的實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)，自然也被重視。實(shí)踐教學(xué)教材已經(jīng)成為制約高校實(shí)踐教學(xué)水平提高的“三大重要因素”之一，即實(shí)踐教學(xué)教材為實(shí)踐教學(xué)提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；實(shí)踐教學(xué)教材為實(shí)踐教學(xué)提供了基本保證，能夠保證實(shí)踐教學(xué)的基本水平；實(shí)踐教學(xué)教材是教學(xué)改革成果的體現(xiàn)。

（二）初步形成了一批特色鮮明的教材

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（三）經(jīng)過多年的努力，一些高校和出版社編寫出版了一批實(shí)踐特色鮮明、類型豐富的教材。很多高校積極開發(fā)校本課程，編寫出版了一大批涵蓋文理、各類專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)教材。如高等教育出版社2008年春季教材征訂目錄中，在所列出的高校教材目錄中，屬于實(shí)訓(xùn)、實(shí)務(wù)類的教材有50多本。從已出版的實(shí)踐教學(xué)教材看，已經(jīng)涵蓋了電工電子、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、財(cái)經(jīng)、管理、機(jī)電、制造、土建、設(shè)計(jì)等10多個(gè)專業(yè)，形成了包括配套實(shí)訓(xùn)教材（與專業(yè)課配套）、專門實(shí)訓(xùn)教材、實(shí)務(wù)操作類實(shí)訓(xùn)教材、軟件實(shí)訓(xùn)教材、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教材、畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)教材等多種類型的實(shí)踐教學(xué)教材。在這些教材中，不乏特色比較鮮明的教材：一是特別重視技能訓(xùn)練，能夠保證學(xué)生具備較強(qiáng)的動(dòng)手能力；二是十分強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，注重學(xué)以致用能力的培養(yǎng)；三是注意基本原理基本知識的簡約性和可轉(zhuǎn)化性，易于實(shí)踐應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練過程，可操作性強(qiáng)。

（三）教材形式內(nèi)容漸趨豐富

高校實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置和教材編寫出版，具有多元化、特色化、系列化的特點(diǎn)。目前，已經(jīng)出版的實(shí)訓(xùn)教材有文字教材、軟件教材，也有一些音像教材。同時(shí)逐步使教材使用與多媒體技術(shù)和其他高新技術(shù)應(yīng)用的銜接更為緊密，使教材更便于應(yīng)用，教材的工具性、人文性等綜合因素也逐漸引起注意。一些學(xué)科、專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)教材，開始系列化，如計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)類等，初步形成了種類較為齊全的系列教材。文秘、旅游、企業(yè)管理、人力資源管理等科類的培訓(xùn)教材，內(nèi)容眾多，與實(shí)際結(jié)合很緊，是當(dāng)前最為系列化的實(shí)踐教學(xué)教材。

二、高校實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)存在的問題

（一）實(shí)踐教學(xué)課程建設(shè)滯后于高等教育的發(fā)展

多年來，高等院校形成了一整套課程設(shè)置和教材編寫體系，編寫出版了大量的高校教材，基本滿足了教學(xué)需要。但實(shí)踐教學(xué)的課程，很多高校還沒有突出重視，有的還是空白。高職院校相對好一些，但系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)課程體系，也有待健全。例如師范院校組織學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)，基本上是沒有什么教材的，最多只是把專業(yè)課、教學(xué)法課的集中要點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，就下去實(shí)習(xí)了?；镜睦碚撀?lián)系實(shí)際的專用實(shí)踐教學(xué)教材是沒有的。其他如經(jīng)濟(jì)、法律、文秘、新聞、藝術(shù)類專業(yè)，一些必須的實(shí)習(xí)課程，也是臨時(shí)組合，“隨機(jī)應(yīng)變”，缺乏相應(yīng)的教材作教學(xué)綱本根據(jù)。理科、工科的實(shí)踐教學(xué)，也是用一些理論課教材，抽取內(nèi)容到實(shí)踐教學(xué)過程中來，完整的實(shí)踐教學(xué)課程體系尚未構(gòu)架好。究其原因，一是因?yàn)槲覈鴮?shí)踐教學(xué)要求和實(shí)施的時(shí)間不長，實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)還沒有提到應(yīng)有的高度；二是實(shí)踐教學(xué)研究不夠深入，課程建設(shè)水平不高；三是出版“瓶頸”的制約。高等院校專業(yè)眾多，當(dāng)前出版重心主要在那些批量較大的基礎(chǔ)理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課教材，而發(fā)行量較小的實(shí)踐教學(xué)教材，由于利益驅(qū)動(dòng)，難以引起重視。

（二）實(shí)踐性特征不夠鮮明

高校實(shí)踐教學(xué)的課程，通過教材體現(xiàn)其特色。但現(xiàn)有的許多教材，缺乏具體可操作性，實(shí)踐性不強(qiáng)，有的教材簡直就是理論教材的翻版?，F(xiàn)代高等教育以理論貼近實(shí)際，培養(yǎng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高級專門人才為使命，這就使得人才培養(yǎng)不能和過去一樣，較多地采取經(jīng)院式的閉門苦讀，而應(yīng)把理論應(yīng)用到實(shí)際中去，獲得用理論解決實(shí)際問題的能力，這是學(xué)生就業(yè)所需，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)生必須掌握和提高的。即使是專門從事理論研究的，專門從事開發(fā)設(shè)計(jì)的，也要顧及學(xué)生所在崗位的實(shí)際，讓他們掌握以后專門從事理論研究所需要的基本素質(zhì)。脫離實(shí)際、脫離實(shí)踐的開發(fā)設(shè)計(jì)，是無從談起的。因此，反映在教材上，更應(yīng)突出其實(shí)踐性。一般高校如此，教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

專門的職業(yè)技術(shù)院校，就更需要強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐性了。衡量實(shí)踐教學(xué)教材的主要標(biāo)準(zhǔn)，一是看它的技能訓(xùn)練的技術(shù)含量，主要應(yīng)屬于高等技能的范疇；二是看它運(yùn)用技術(shù)、技能解決實(shí)際問題的情況；三是看它對技能、技術(shù)是如何綜合的，綜合性越強(qiáng)，水平越高；四是看它對創(chuàng)新性的體現(xiàn)。實(shí)踐教學(xué)教材要體現(xiàn)一定的創(chuàng)新能力要求，是在專業(yè)理論基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。這方面需要加強(qiáng)，才能彌補(bǔ)實(shí)踐教學(xué)教材特色的不足。

（三）教材內(nèi)容落后，形式單一，缺乏系列性

高等教育要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的生產(chǎn)、技術(shù)、管理等第一線需要的人才，就必須使教學(xué)內(nèi)容、形式適應(yīng)教學(xué)目標(biāo)要求，必須跟蹤社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展變化，將最新的技術(shù)、技能、工藝、流程、標(biāo)準(zhǔn)等引入到教學(xué)中來。但事實(shí)上實(shí)踐教學(xué)教材很難做到這一點(diǎn)，主要是因?yàn)樾碌纳a(chǎn)工藝、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)本身有一個(gè)成熟的過程，反映到教材中又有一個(gè)過程，所以教材的變化趕不上生產(chǎn)、技術(shù)的變化，而且教材也應(yīng)有一定的穩(wěn)定性，否則，就會(huì)影響教學(xué)工作的正常進(jìn)行。這是實(shí)際存在的矛盾。由于矛盾還沒有得到合理的解決，就使得教材內(nèi)容相對地落后于形勢發(fā)展，更新周期慢，有些甚至無法滿足實(shí)踐教學(xué)需要。從已經(jīng)出版發(fā)行使用的教材來看，普遍的是滿足于文字加圖解的形式，按課程組織的教材比較多，軟件操作教材、音像教材、網(wǎng)絡(luò)教材非常少；模塊化、組合型、層階式的教材少；文科類、社科類的實(shí)踐教學(xué)教材相對更為缺乏；一些畢業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)的教材也不多見。

三、高校實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)的基本途徑

（一）明確實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐教學(xué)教材是實(shí)踐教學(xué)的載體，是師生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的依據(jù)，其目的是幫助學(xué)生掌握專業(yè)的基本能力和基本技能，形成職業(yè)綜合能力。因此，實(shí)踐教學(xué)教材必須以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，體現(xiàn)各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的要求。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)也就是對實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)定。就教學(xué)活動(dòng)來說，所謂的標(biāo)準(zhǔn)也就是教學(xué)大綱所規(guī)定的各門課程或各教學(xué)環(huán)節(jié)的目的、知識技能的廣度深度以及教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方法、考核要求與方法的基本要求。大綱是我們進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)、編寫實(shí)踐教學(xué)教材的主要依據(jù)，體現(xiàn)了對各門課程和各教學(xué)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)定和要求。因此，制定各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)就成為我們開展實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)的首要任務(wù)。

（二）遵循實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)的基本原則

實(shí)踐教學(xué)教材的建設(shè)，必須遵循基本的原則。這些原則包括：突出能力培養(yǎng)原則，即高校實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)，必須圍繞高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出理論應(yīng)用能力、技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)；理論聯(lián)系實(shí)際原則，即教材內(nèi)容遵循從理論到實(shí)踐、從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的認(rèn)知規(guī)律，注意理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用和實(shí)踐對理論的進(jìn)一步升華作用；符合認(rèn)知規(guī)律原則，即實(shí)踐教學(xué)教材既要注重操作內(nèi)容的科學(xué)性、適當(dāng)性，又要在教學(xué)法方面體現(xiàn)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和技能訓(xùn)練的規(guī)律；整體優(yōu)化原則，即實(shí)踐教學(xué)教材編寫時(shí)不能孤立地對某一門課程進(jìn)行思考，而要從高校教育的特征整體去考慮，突出強(qiáng)調(diào)整體優(yōu)化原則；形式多樣性原則，即實(shí)踐教學(xué)教材的編寫可以編制成形式更為多樣的主輔教材，而不再局限于文字教材一種形式。例如，既可以以文字教材為主，錄像、錄音、幻燈、電影、電視等教材為輔，也可以編制以音像為主的實(shí)踐教學(xué)教材，還可以利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等輔助教學(xué)設(shè)備，編制多媒體教材、網(wǎng)絡(luò)教材等。

（三）高度重視，加強(qiáng)管理

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（三）實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅僅是教師個(gè)人的事情。事實(shí)證明，是否重視對它的組織和領(lǐng)導(dǎo)，教材建設(shè)的效果是不一樣的。所以，高校必須高度重視，加強(qiáng)管理。首先，要統(tǒng)一認(rèn)識，通過學(xué)習(xí)討論，提高對實(shí)踐教學(xué)及其教材建設(shè)意義的認(rèn)識。其次，有關(guān)職能部門和學(xué)校，都要建立專門的建材建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施對實(shí)踐教學(xué)教材的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。再是學(xué)校要組織教師認(rèn)真開展人才培養(yǎng)方案及教學(xué)內(nèi)容與課程體系研討，初步理清各專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和課程體系，明確專業(yè)的基本技能、專業(yè)技能和綜合技能（能力），編寫出比較完善的實(shí)踐教學(xué)大綱，為下一步編寫具有各類高校特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)教材打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，學(xué)校還可積極組織教師研究和編寫各種形式的實(shí)踐教學(xué)講義、教材，與出版社一起組織各種研討會(huì)，多方爭取出版機(jī)會(huì)；最后，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)規(guī)范工作，為編寫較高水平的實(shí)踐教學(xué)教材提供平臺(tái)。

（四）整合、優(yōu)化課程建設(shè)模式 1.一般課程模式的內(nèi)涵

課程模式有很多種，人們從不同的角度，從各自的實(shí)際情況出發(fā)，研究和設(shè)計(jì)出了許多富有特色的形式，這些模式隨著形勢的發(fā)展而逐漸發(fā)生變化，有的被淘汰，有的被轉(zhuǎn)化，一些新的模式也在不斷醞釀發(fā)生中。一般而言，人們將傳統(tǒng)的三段式、德國的雙元制模式、加拿大的CBE模式、美國的社區(qū)學(xué)院模式和英國的NVQ模式以及寬基礎(chǔ)活模塊等，看成是高校尤其是高職院校課程模式的具體表現(xiàn)形式。多種課程開發(fā)模式的并存，體現(xiàn)了課程改革的活躍與興盛。先行的各種模式的優(yōu)劣，也為后來者給出了選擇和優(yōu)化的條件。高校深化改革的結(jié)果，必將構(gòu)建出符合本校實(shí)際的課程模式。

2.整合優(yōu)化后的課程建設(shè)模式

對上述多種模式的辨析，筆者認(rèn)為，可以對它們進(jìn)行整合，優(yōu)化，形成新的課程建設(shè)模式，以便更好地為實(shí)踐教學(xué)的教材建設(shè)服務(wù)，為教學(xué)服務(wù)。多元整合課程開發(fā)是在學(xué)習(xí)理論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有各種課程模式比較分析，試圖揭示各種模式優(yōu)點(diǎn)，集各家所長，概括它們的共同規(guī)律，整合成一個(gè)最優(yōu)化的課程模式。其操作構(gòu)想是：在確保課程目標(biāo)具有明確職業(yè)化方向的前提下，實(shí)施課程內(nèi)容綜合化，開設(shè)技術(shù)化的學(xué)科，采取模塊化的組合形式以及安排階段化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者方向的個(gè)性化；在教學(xué)策略方面，實(shí)施能充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的、以學(xué)生為主體的“項(xiàng)目制”教學(xué)和以完全學(xué)分制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)習(xí)制度等。這種“多元整合課程開發(fā)”能夠綜合多種先進(jìn)教育教學(xué)思想體系（甚至包括不同體系）和理念，因而超越了具體的課程開發(fā)實(shí)踐可控制的范疇和框架。教學(xué)改革和課程研究是教材建設(shè)的基礎(chǔ)，任何高水平的教材都是教學(xué)改革和課程研究的結(jié)果。高校實(shí)踐教學(xué)中的許多問題都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，必須通過教學(xué)實(shí)驗(yàn)和改革進(jìn)行探索，才能找到適當(dāng)?shù)哪Ｊ胶头椒ā?/p>

（五）加強(qiáng)合作，吸收各方力量共同參與

實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)不是高校本身的事情，而是關(guān)系到用人單位和社會(huì)各界共同的事情。課程建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為教學(xué)改革、課程改革成果體現(xiàn)的教材建設(shè)也不應(yīng)局限于某一門課程或某幾門課程孤立地開展，而應(yīng)系統(tǒng)性地開發(fā)系列化教材。筆者認(rèn)為要出版系列化實(shí)踐教學(xué)教材，單靠個(gè)別教師、甚至個(gè)別院校的單兵作戰(zhàn)是不夠的，必須采取切實(shí)措施，實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。首先是各類高校，特別是具有較長辦學(xué)歷史的學(xué)校，要在政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師積極投身到實(shí)踐教學(xué)改革及自編講義的工作中來，為教材建設(shè)的集體參與、系

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

統(tǒng)開發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次要發(fā)揮各高校的積極性和專業(yè)優(yōu)勢，開展廣泛的合作，編寫優(yōu)質(zhì)精品實(shí)踐教學(xué)教材；是廣泛開展與企業(yè)和其他用人單位的合作，吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，參與到高校實(shí)踐教學(xué)教材的編寫中來，確保編寫的教材既反映生產(chǎn)、技術(shù)、管理和工藝方面的最新成果，又具有很強(qiáng)的職業(yè)針對性；最后要全方位地開展與出版社的合作，以適應(yīng)面廣、數(shù)量大的公共課、技術(shù)基礎(chǔ)課教材為支撐，補(bǔ)助實(shí)踐教學(xué)教材的出版，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。通過建立長期的伙伴關(guān)系，確保教材建設(shè)的持續(xù)、良性發(fā)展。這些要求是高校實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)走上良性發(fā)展之路的重要保證?？傊瑢?shí)踐教學(xué)課程有相對獨(dú)立的體系，在高校教學(xué)整體中，占有較大比重，實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)，要有能滿足職業(yè)工作需要的知識、能力、態(tài)度的完整性設(shè)計(jì)課程，進(jìn)行必要的課程整合和課程開發(fā)，并把素質(zhì)教育貫穿到整個(gè)人才培養(yǎng)方案及人才培養(yǎng)的全過程，當(dāng)然也包括貫穿到教材建設(shè)的全過程。實(shí)踐教學(xué)教材的建設(shè)，必須在準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀、敏銳發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)，遵循規(guī)律，按照標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化模式，多方合作。只要按照高校實(shí)踐教學(xué)實(shí)際，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，大膽改革，是可以構(gòu)建起實(shí)踐教學(xué)教材的有機(jī)體系，編寫出符合高校實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)教材，滿足學(xué)校和學(xué)生的需要，有利于實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（摘自：《當(dāng)代教育論壇》）

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）研究型大學(xué)教材建設(shè)相關(guān)問題思考

段遠(yuǎn)源

馮婉玲

教材在人才培養(yǎng)中起著基礎(chǔ)性作用，大學(xué)教材建設(shè)歷來是主管部門和高校極為關(guān)注的問題。改革開放以來，我國各類高校組編、出版的教材逐年增加。1998年時(shí)累計(jì)出版教材8 000種，2003年時(shí)累計(jì)出版教材13 000種，2007年時(shí)累計(jì)出版教材18 000種。國家教育主管部門為提高教材出版質(zhì)量，遴選了普通高等教育國家級規(guī)劃教材，僅“十五”期間，已出版普通高等教育國家級規(guī)劃教材約千種；“十一五”期間，又有11642種選題列入國家級教材規(guī)劃。總體上看，教材數(shù)量逐年增加，質(zhì)量逐步提高。近年來，國家和不少省市教育主管部門圍繞大學(xué)教材建設(shè)開展了一系列助推的工作，起到了重要的導(dǎo)向、引領(lǐng)和支持作用。但怎樣持續(xù)做好大學(xué)教材建設(shè)，仍有不少值得探討的問題。研究型大學(xué)是中國大學(xué)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，研究型大學(xué)的教材建設(shè)更應(yīng)走在前列。圍繞研究型大學(xué)的教材建設(shè)，至少有三個(gè)問題需要關(guān)注并探討。一是研究型大學(xué)教材應(yīng)有哪些主要特點(diǎn)；二是研究型大學(xué)教材建設(shè)的邏輯主線應(yīng)是什么；三是研究型大學(xué)教材建設(shè)與學(xué)校課程及教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)如何協(xié)調(diào)。本文將圍繞這些問題并結(jié)合清華大學(xué)的實(shí)踐進(jìn)行探討。

一、研究型大學(xué)及其教材應(yīng)有的特點(diǎn) 1．研究型大學(xué)的主要特征

搞清研究型大學(xué)的基本特征，才能來討論研究型大學(xué)教材應(yīng)有的特點(diǎn)。究竟怎樣的大學(xué)才能稱之為研究型大學(xué)？這些年?duì)幷撦^多。成立于1900年的美國研究型大學(xué)協(xié)會(huì)（Association of American Universities，AAU）認(rèn)為，所謂研究型大學(xué)，是指那些有突出的研究生教育和研究水平的大學(xué)。2007年教育部發(fā)布的《關(guān)于加快研究型大學(xué)建設(shè)、增強(qiáng)高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力的若干意見》中指出“以科學(xué)研究見長的研究型大學(xué)是保持我國國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源”；“研究型大學(xué)在我國應(yīng)當(dāng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速器、社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)機(jī)和政府決策思想庫的作用，為國家和地方發(fā)展的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃提供高水平咨詢和政策建議”；“研究型大學(xué)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的基地，是自主創(chuàng)新的國家隊(duì)，是培育和發(fā)展先進(jìn)的創(chuàng)新文化的發(fā)源地”。綜合前述關(guān)于研究型大學(xué)的論述，我們不難看到，研究型大學(xué)主要有以下特點(diǎn)：一是高水平的科研能力、平臺(tái)與成果；二是以高水平的研究生教育培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；三是先進(jìn)創(chuàng)新文化的發(fā)源地。這些歸納基本描述了研究型大學(xué)應(yīng)有的氣質(zhì)與功能。

2．研究型大學(xué)教材應(yīng)有的特點(diǎn)

教材是體現(xiàn)課程教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求，甚至教學(xué)模式的知識載體，在教學(xué)過程中起著引導(dǎo)教學(xué)方向、保證教學(xué)質(zhì)量的作用。合格的教材至少應(yīng)有四個(gè)基本特點(diǎn)，即目的性、針對性、體系性和可自解性。其中，目的性是指教材的編寫應(yīng)有明確的目的，配合一定的專業(yè)和課程設(shè)置。針對性是指教材應(yīng)有明確的學(xué)習(xí)者層次定位和要求。體系性是指教材的知識體系，要能反映本學(xué)科專業(yè)主要的知識點(diǎn)和方法論。可自解性是指教材要適應(yīng)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的要求，符合學(xué)

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

習(xí)者的認(rèn)知規(guī)律，便于學(xué)習(xí)者自學(xué)。在知識社會(huì)更應(yīng)如此。不難設(shè)想，如果一部教材缺少這些特點(diǎn)，則其將很難得到讀者的青睞和喜愛。研究型大學(xué)是大學(xué)中的領(lǐng)先者，故其教材既應(yīng)體現(xiàn)前述教材最為基本的四個(gè)特點(diǎn)，又應(yīng)符合建設(shè)研究型大學(xué)的內(nèi)在要求，與研究型大學(xué)應(yīng)有的社會(huì)功能相一致。同為大學(xué)教材，研究型大學(xué)教材應(yīng)該有明確的目的性、針對性、體系性和可自解性。因?yàn)檠芯啃痛髮W(xué)是大學(xué)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，故其之教材還應(yīng)有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性。這“三性”體現(xiàn)在知識水平、教材傳遞的教育教學(xué)理念和知識傳播的方式上。在知識水平上，要反映本學(xué)科領(lǐng)域最為基礎(chǔ)的知識，更要反映本學(xué)科領(lǐng)域最新的知識進(jìn)展與科研成果，而且知識要體系化，不能支離破碎。在教育教學(xué)理念上，要通過適當(dāng)?shù)木帉懛绞健⒄Z言技巧等，引導(dǎo)讀者思考性學(xué)習(xí)、探索性學(xué)習(xí)，在搞懂教材主要知識點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去思考和探索本學(xué)科領(lǐng)域的前沿性問題，甚至思考、探索尚未解決的本學(xué)科難題。翻閱國內(nèi)外一些研究型大學(xué)的教材，我們即很容易產(chǎn)生這些感覺。在知識傳播方式上，研究型大學(xué)的教材應(yīng)有一定的形式創(chuàng)新。在相當(dāng)程度上，研究型大學(xué)的教材如果在知識水平、傳遞的教育教學(xué)理念、體現(xiàn)在知識傳播的方式等三個(gè)方面具有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性，則對于其他大學(xué)的教材建設(shè)、教育教學(xué)就會(huì)起到一定程度的引領(lǐng)作用。因?yàn)閷W(xué)習(xí)先進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，是人類最為基本的秉性。不難想象，如果一家大學(xué)自稱或被他人稱之為研究型大學(xué)，但他的教師卻編不出與學(xué)校科研及教育水平相適應(yīng)的具有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性的教材，那么，這樣的大學(xué)就很難說是一家真正意義上的研究型大學(xué)了，這樣的大學(xué)也就很難承擔(dān)高水平科研、實(shí)施高水平研究生教育、誘發(fā)先進(jìn)的創(chuàng)新文化了。

3．研究型大學(xué)教材應(yīng)有的形式創(chuàng)新

研究型大學(xué)的教材應(yīng)具有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性。這既體現(xiàn)在知識水平、教育教學(xué)理念等方面，也體現(xiàn)在教材形式上。傳統(tǒng)意義上的教材僅僅是一紙本本，但在信息社會(huì)，大學(xué)教材就應(yīng)有所不同了，既應(yīng)包括紙質(zhì)文字教材，還應(yīng)有電子教材、網(wǎng)絡(luò)教材、教學(xué)參考書、參考文獻(xiàn)、多媒體教學(xué)課件和軟件等。研究型大學(xué)應(yīng)是這些新的教材形式的創(chuàng)造者和實(shí)踐者。首先應(yīng)關(guān)注新一代讀者學(xué)習(xí)方式、途徑的變化。上世紀(jì)90年代以來，人類進(jìn)入了信息社會(huì)，學(xué)生和社會(huì)讀者獲取知識的方式、途徑已大大擴(kuò)展。他們除了閱讀紙質(zhì)教材外，還會(huì)通過電子教材、網(wǎng)絡(luò)教材、多媒體教學(xué)課件和軟件等獲取知識、探索學(xué)習(xí)。特別是，現(xiàn)在的大學(xué)在校生基本是“80后”、“90后”出生，他們更喜歡借助電子、網(wǎng)絡(luò)途徑和手段獲取知識。要適應(yīng)這些讀者群，研究型大學(xué)就應(yīng)開發(fā)、編寫電子教材、網(wǎng)絡(luò)教材、多媒體教學(xué)課件和軟件形式的教材。其次，也應(yīng)注意到，盡管“80后”、“90后”在校生更喜歡借助電子、網(wǎng)絡(luò)途徑等手段獲取知識，但研究型大學(xué)的教材形式創(chuàng)新還是應(yīng)從紙質(zhì)文字教材創(chuàng)新入手，因?yàn)榧堎|(zhì)教材是電子、網(wǎng)絡(luò)教材的“腳本”。如果紙質(zhì)教材的知識體系陳舊，所用素材不精彩，陳述邏輯不嚴(yán)密，文字粗糙無語言魅力，那學(xué)生一定不喜歡這樣的教材。這就如同要拍一部電影或電視連續(xù)劇，如果腳本題材不誘人、劇情不精彩、編寫質(zhì)量不高，那就很難拍出觀眾贊譽(yù)的影視作品。而要編寫出精品紙質(zhì)教材，一是要研究國內(nèi)外同類教材，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有教材的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。二是要在前一步工作的基礎(chǔ)上，勾畫有新意的知識體系和邏輯結(jié)構(gòu)。三是要提出有新意的編寫大綱，包括各部分應(yīng)反映的知識點(diǎn)，可使用的素材，甚至為編寫教材而開展學(xué)科相關(guān)研究工作。四是要就編排體例、圖文色彩等借鑒現(xiàn)有共識的國內(nèi)外精品教材，并有所創(chuàng)新。進(jìn)而再去收集素材、編寫教材。編寫出初稿，還需要組織相關(guān)人員進(jìn)行討論、修改，編者和參與討論者都滿意了，這樣的書稿才可以交給出版社編輯出版。

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（三）二、研究型大學(xué)教材應(yīng)有的靈魂 1．引導(dǎo)和支持教師的研究型教學(xué)

研究型大學(xué)是以培養(yǎng)高質(zhì)量的本科教育為基礎(chǔ)，要以高水平的研究生教育培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，課程教學(xué)中需要體現(xiàn)“研究型理念”，即教師要將教學(xué)定位在研究型教學(xué)上。而每個(gè)教師能否實(shí)施研究型教學(xué)，與他使用的教材有很大的關(guān)系。如果他使用的是一部知識陳舊、體系落后、缺少素材、只能照本宣科的教材，很難激發(fā)他研究型教學(xué)的意識和激情；即便他有這方面的意識，不適當(dāng)?shù)慕滩囊矔?huì)增加他實(shí)施研究型教學(xué)的難度，從而抑制他從事研究型教學(xué)的激情。因此，研究型大學(xué)教材的靈魂之一，就是相關(guān)教材要引導(dǎo)并支持教師從事研究型教學(xué)?？陀^地看，教材目標(biāo)在一定程度上引導(dǎo)教師的教學(xué)目標(biāo)。一本教材要能引導(dǎo)教師從事研究型教學(xué)，在教材目標(biāo)上，就應(yīng)重視對學(xué)生能力、創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。教材的知識表述方式一定程度上決定教師的教學(xué)方式。一本教材要能引導(dǎo)教師從事研究型教學(xué)，在知識表述方式上，就應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生在課堂上的主體作用，教師的主導(dǎo)作用，教師和學(xué)生雙向交流、互動(dòng)啟發(fā)，激發(fā)學(xué)生的參與意識、問題意識、在聽講中思考，在思考中來獲取知識，提高能力。一本教材要能引導(dǎo)教師從事研究型教學(xué)，在教材內(nèi)容安排上，就應(yīng)明示教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、思路、方法，給出思考題與項(xiàng)目選練題目等。一本教材有了這些特點(diǎn)，就可能引導(dǎo)、支持、甚至迫使教師從事研究型教學(xué)。例如，清華大學(xué)有關(guān)教師編寫的《代數(shù)與幾何》教材，明確提出要“通過本書的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的抽象思維能力、邏輯推理能力，為今后學(xué)習(xí)現(xiàn)代數(shù)學(xué)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)”?！稊?shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)》教材提出要“培養(yǎng)利用數(shù)學(xué)知識和計(jì)算機(jī)技術(shù)分析、解決實(shí)際問題的能力”。《儀器分析》教材提出要“重視分析基本方法原理，同時(shí)重視分析技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用”?！毒C合造型基礎(chǔ)》教材提出引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行“理論與實(shí)踐結(jié)合、動(dòng)手、動(dòng)腦與動(dòng)心相結(jié)合的思維方法實(shí)踐”。《室內(nèi)設(shè)計(jì)程序》教材提出訓(xùn)練學(xué)生“感性與理性相結(jié)合的設(shè)計(jì)思維模式”。《混凝土結(jié)構(gòu)》教材強(qiáng)調(diào)“建立工程基本概念和基本理論，理論分析與工程概念相結(jié)合，掌握混凝土結(jié)構(gòu)的基本原理和設(shè)計(jì)計(jì)算方法”?！短账嚮A(chǔ)》教材強(qiáng)調(diào)“綜合傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與技術(shù)于一體”。這些教材都引導(dǎo)了任課教師向研究型教學(xué)方向努力；同時(shí)，教材的知識表述方式和內(nèi)容安排也支持了教師的研究型教學(xué)。

2．引導(dǎo)學(xué)生樂于探索性學(xué)習(xí)

教師講、學(xué)生學(xué)，是教學(xué)實(shí)施過程中相互依賴的兩個(gè)方面，因此，研究型大學(xué)高水平的教學(xué)是在師生共同努力中實(shí)現(xiàn)的，僅有教師的研究型教學(xué)是不夠的，還需要學(xué)生探索性學(xué)習(xí)的配合。在研究型大學(xué)，學(xué)生對某門課程的學(xué)習(xí)多數(shù)是從第一堂課后閱讀相關(guān)教材開始的，因此，研究型大學(xué)的教材也需要有引導(dǎo)學(xué)生探索性學(xué)習(xí)的靈魂。通過引導(dǎo)學(xué)生的探索性學(xué)習(xí)，配合教師的研究型教學(xué)，二者融為一體，就可能形成研究型大學(xué)獨(dú)有的教學(xué)特點(diǎn)與水平。一種教材要引導(dǎo)學(xué)生探索性學(xué)習(xí)，首先要明確告訴學(xué)生本教材（及相應(yīng)課程）的教學(xué)目的與目標(biāo)，明確告訴通過該教材（及課程），學(xué)生可以學(xué)到那些知識。有了這些，就可能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。其次要通過循序漸進(jìn)的知識體系安排，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，使學(xué)生通過聽課、自學(xué)能夠基本掌握課程相關(guān)知識。第三要通過適當(dāng)?shù)慕滩膬?nèi)容安排，明示教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、思路、思考題等，以及較強(qiáng)的可讀性，去誘導(dǎo)學(xué)生去思考、探討某些問題。第四要教給讀者以方法。這樣，學(xué)生才能有能力去探索某些問題。第五要通過教材形式創(chuàng)新，誘發(fā)學(xué)生閱讀教材的自覺性。不難想象，如果一本教材內(nèi)容豐富、循序漸進(jìn)、素材精彩、教給方法、形式多樣、引人入勝，則其對學(xué)生的探索性學(xué)習(xí)無

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

疑是一種享受。例如，清華大學(xué)有關(guān)老師編寫的《高等代數(shù)學(xué)》教材，強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)與現(xiàn)代科學(xué)貫通,角度現(xiàn)代，基礎(chǔ)深厚，由淺入深，清晰理解”。《模擬電子技術(shù)基礎(chǔ)》（第四版）教材，以“保證基礎(chǔ)、體系先進(jìn)、聯(lián)系實(shí)際、引導(dǎo)創(chuàng)新、分清層次、利于教學(xué)”為修訂原則，緊扣教學(xué)基本要求；“立足基礎(chǔ)，面向發(fā)展”，重新提煉了模擬電子技術(shù)基礎(chǔ)知識；在講清基本原理和方法的同時(shí)，盡量闡明電路產(chǎn)生的背景和構(gòu)思方法；擴(kuò)展部分，觸類旁通；注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識及發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。《機(jī)械設(shè)計(jì)教程》教材強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)合理、精選內(nèi)容、聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)創(chuàng)新”。《國際關(guān)系分析》教材強(qiáng)調(diào)“社會(huì)科學(xué)研究方法要有科學(xué)性”?！扼w驗(yàn)英語寫作》教材強(qiáng)調(diào)“快樂寫作、學(xué)術(shù)寫作”?！逗贤ā罚ǖ谌妫┙滩膹?qiáng)調(diào)“權(quán)利意識、責(zé)任觀念、時(shí)代精神，藝術(shù)性，注重方法論”。這些教材都既引導(dǎo)了學(xué)生探索性學(xué)習(xí)，同時(shí)又教給了學(xué)生探索性學(xué)習(xí)的方法。

三、研究型大學(xué)教材建設(shè)與課程及隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

高質(zhì)量的教材是在教學(xué)過程中逐漸形成的，甚至是由教師的教案整理而成的，甚至不少教案往往是某些教材最為原始的版本。因此，研究型大學(xué)的教材建設(shè)，就需要與課程建設(shè)及教師隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。就此而言，清華大學(xué)作為研究型大學(xué)，其之相關(guān)實(shí)踐有著一定的借鑒意義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1990—2007年，清華大學(xué)教師共編寫教材2 436種，其中2003—2006年1 007種。承擔(dān)國家級普通高教“十五”、“十一五”規(guī)劃教材項(xiàng)目350項(xiàng)，部委“十一五”規(guī)劃教材30項(xiàng)，北京高等教育精品教材建設(shè)項(xiàng)目119項(xiàng)。自2001年以來，獲市級以上各類優(yōu)秀教材獎(jiǎng)項(xiàng)（含教學(xué)成果獎(jiǎng)、精品教材）262項(xiàng)。2001、2004、2008年三次全校評出優(yōu)秀教材234種。總體上看，這些教材較為集中地反映了清華研究型大學(xué)教材建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。

1．教材建設(shè)要與課程建設(shè)同步進(jìn)行

如前所述，高質(zhì)量的教材是在教學(xué)過程中逐漸形成的。優(yōu)秀的教材都是適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展要求編寫的，要緊跟相關(guān)學(xué)科發(fā)展的前沿。教材也是為學(xué)科發(fā)展服務(wù)的，在本學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，高水平的任課教師或教學(xué)團(tuán)隊(duì)都會(huì)對課程的知識體系及主要內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，同時(shí)及時(shí)將教育教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)融入到教學(xué)和教材之中，使教材的知識體系、主要內(nèi)容、教學(xué)理念、方法論等與時(shí)俱進(jìn)。隨著人類社會(huì)認(rèn)知水平的提高，人類所掌握的知識量的增加，大學(xué)的學(xué)科也會(huì)細(xì)分，甚至產(chǎn)生大量新的學(xué)科，這又會(huì)引發(fā)開設(shè)新課程、編寫新教材的需要。因此，教材建設(shè)必須與課程同步進(jìn)行。多年來，清華大學(xué)的教材建設(shè)一直與課程建設(shè)同步進(jìn)行，學(xué)校通過相關(guān)制度提出了明確要求。1986年開始進(jìn)行一類課程（重點(diǎn)課程）建設(shè)，對這些課程的教材建設(shè)提出了明確要求，要求必須有能反映課程體系、內(nèi)容改革的自編教材（或講義）；各類教材（文字、音像、電子等）配備合理、完備；有自編或選用設(shè)計(jì)范圍較窄、水平較高的相關(guān)學(xué)科的參考書（或資料）。“十五”期間，在《“十五”教育改革與發(fā)展綱要》中，學(xué)校提出“以課程結(jié)構(gòu)調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容更新、教學(xué)方式和方法改革為重點(diǎn)，構(gòu)建研究型大學(xué)教學(xué)體系”；“結(jié)合課程建設(shè)及改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，鼓勵(lì)高水平教師編寫教材”。2001年起，為配合建設(shè)世界一流大學(xué)的總體部署，學(xué)校啟動(dòng)了“百門精品課程建設(shè)工程”。精品課程建設(shè)的目標(biāo)之一，即要開發(fā)能體現(xiàn)研究型教學(xué)理念、教學(xué)模式的教材、教學(xué)參考書；相應(yīng)的教學(xué)媒體、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與討論資源。在“清華大學(xué)精品課程評選辦法”中明確規(guī)定，應(yīng)選用國內(nèi)外優(yōu)秀教材或教學(xué)參考資料，鼓勵(lì)教師自主編寫并出版高水平教材?！笆晃濉逼陂g，學(xué)校在《“十一五”規(guī)劃綱要》中對教材建設(shè)提出了更高的要求，要求教材建設(shè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以精品課程建設(shè)帶動(dòng)優(yōu)秀教材建設(shè)、以高水平科研成果更新教材內(nèi)容、以各級規(guī)劃教30

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（三）材建設(shè)促進(jìn)教材編寫隊(duì)伍的形成，繼續(xù)組織編寫出版一批反映學(xué)校辦學(xué)理念、專業(yè)特色的高水平教材。學(xué)校上下聯(lián)動(dòng)，“十五”與“十一五”期間成為學(xué)校承擔(dān)教材任務(wù)最重、產(chǎn)出最高的時(shí)期，承擔(dān)各級各類規(guī)劃教材建設(shè)項(xiàng)目693項(xiàng)?；谇笆雠?，目前我校有86門課程入選國家或北京市精品課程，幾乎每門課程都有教師自編的教材，其中相當(dāng)一批教材是市級以上精品教材或規(guī)劃教材。一些教材編者在編寫主體教材的同時(shí)，還出版了實(shí)驗(yàn)教材、習(xí)題指導(dǎo)、教師用書等輔助教材，完成了配套多媒體課件，為學(xué)生和任課教師提供了立體化教與學(xué)平臺(tái)，大大提高了教材的使用效果和效率。為鼓勵(lì)教師結(jié)合學(xué)科建設(shè)、科研進(jìn)展、教育教學(xué)新要求，編寫能體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念與教學(xué)水平的教材，促進(jìn)各學(xué)科教材建設(shè)及教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高；同時(shí)形成一批在本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)典的、彌補(bǔ)國內(nèi)外空白的教材，1988年以來，學(xué)校每3～4年進(jìn)行一次校級優(yōu)秀教材評選，目前已6次累計(jì)評出391項(xiàng)獲獎(jiǎng)教材。這些教材對國內(nèi)同學(xué)科課程教材建設(shè)起到了很好的引領(lǐng)作用。

2．要靠幾代教師的不懈努力建設(shè)高水平高質(zhì)量教材

清華大學(xué)建材建設(shè)的實(shí)踐表明，一種高水平、高質(zhì)量的教材往往需要幾年、十幾年，乃至幾十年的錘煉，需要編者在長期教學(xué)實(shí)踐中潛心研究與持續(xù)完善，需要眾多教材編者的執(zhí)著努力與團(tuán)隊(duì)付出。清華大學(xué)不少院系有著良好的教材建設(shè)傳統(tǒng)，在教材建設(shè)中重視對中青年教師的培養(yǎng)，盡可能早的把他們納入到編寫隊(duì)伍之中，使他們有機(jī)會(huì)在教材編寫實(shí)踐中得到鍛煉。這樣，通過老教師（老作者）的傳、幫、帶，一批又一批中青年教師成為高水平、高質(zhì)量教材的編寫者。通過教材的編寫，這些中青年教師對課程有了更為深刻的理解，在教學(xué)過程中得心應(yīng)手、如魚得水，所開設(shè)課程受到學(xué)生的普遍歡迎。目前，在“十五”期間學(xué)校承擔(dān)的400多個(gè)教材項(xiàng)目中，50歲以下教師擔(dān)任主編的約占34%；清華大學(xué)2002、2003和2007年獲準(zhǔn)的北京市高等教育精品教材建設(shè)立項(xiàng)中，50歲以下中青年編者達(dá)到56%。就此而言，清華大學(xué)電子技術(shù)基礎(chǔ)課程教材編寫即是一個(gè)典例。學(xué)校電子學(xué)教研組始建于1956年，童詩白教授任首任主任，開設(shè)電子技術(shù)基礎(chǔ)課程至今已近五十年。在近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，該教研組始終站在我國電子技術(shù)課程教材編寫和教學(xué)改革的前沿，以其優(yōu)秀的教師隊(duì)伍和出色的教材而享有盛譽(yù)。每當(dāng)電子科學(xué)和電子工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，該教研組都會(huì)對電子技術(shù)基礎(chǔ)課程及其教材進(jìn)行重大調(diào)整，學(xué)科發(fā)展與教材建設(shè)始終處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，引導(dǎo)和推動(dòng)了我國高校電子技術(shù)基礎(chǔ)課程和教材的創(chuàng)新與發(fā)展。從20世紀(jì)60年代初期到本世紀(jì)前十年，該團(tuán)隊(duì)編寫了數(shù)十本教材，《晶體管電路》和《晶體管脈沖數(shù)字電路》兩套教材影響了數(shù)代人。童詩白及華成英教授主編的《模擬電子技術(shù)基礎(chǔ)》和閻石教授主編的《數(shù)字電子技術(shù)基礎(chǔ)》多次印刷，創(chuàng)國內(nèi)同類教材發(fā)行量的最高紀(jì)錄。目前這兩套教材已分別出版到第四版和第五版，被全國百余所高校用作教材，同時(shí)成為這些學(xué)校研究生入學(xué)考試的參考教材。教材是體現(xiàn)課程教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求，甚至教學(xué)模式的知識載體，在教學(xué)過程中起著引導(dǎo)教學(xué)方向、保證教學(xué)質(zhì)量的作用。合格的教材應(yīng)具有目的性、針對性、體系性、可自解性的特點(diǎn)。研究型大學(xué)是大學(xué)中的領(lǐng)先者，其教材既應(yīng)體現(xiàn)教材最為基本的四個(gè)特點(diǎn)，又應(yīng)與研究型大學(xué)的社會(huì)功能相一致，還應(yīng)有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性的特點(diǎn)。在相當(dāng)程度上，研究型大學(xué)的教材如果在知識水平、傳遞的教育教學(xué)理念、體現(xiàn)在知識傳播的方式三方面具有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性，則其對于其他大學(xué)的教材建設(shè)、教育教學(xué)就會(huì)起到一定程度的引領(lǐng)作用。研究型大學(xué)教材的獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性既體現(xiàn)在知識水平、教育教學(xué)理念等方面，也體現(xiàn)在教材形式

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

上。研究型大學(xué)應(yīng)是新的教材形式的創(chuàng)造者和實(shí)踐者。

（摘自：《中國大學(xué)教學(xué)》）

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（三）應(yīng)用型本科院校教材建設(shè)和管理的幾點(diǎn)思考

戴風(fēng)華

應(yīng)用型本科院校對于區(qū)域高等教育布局的合理化、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的多元化，以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展都有著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。目前安徽省新建本科院校共有13所，為加強(qiáng)校際合作，提升辦學(xué)競爭力等方面，并成立了“應(yīng)用型本科院校聯(lián)盟”（又稱“行知聯(lián)盟”）。它們作為省屬應(yīng)用型本科院校，新形勢下如何進(jìn)一步更新教育觀念，深化教學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)應(yīng)用型本科院校的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。其中，教材建設(shè)與管理是應(yīng)用型本科院校提高教學(xué)質(zhì)量中的重要一環(huán)，教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是教學(xué)的基本要素，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。那么如何進(jìn)一步加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，時(shí)下也是值得我們思考與探究的主要課題。教材建設(shè)與管理工作中存在的問題 1.1 適用性不強(qiáng)

根據(jù)教育部第一輪教學(xué)水平評估要求，應(yīng)用型本科院校教材管理部門在選用教材時(shí)，一般都優(yōu)先選用“面向21世紀(jì)課程教材”、“九五國家重點(diǎn)教材”、“教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦教材”、“省部級以上規(guī)劃獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)教材”等教材。這些教材主要由重點(diǎn)大學(xué)知名專家學(xué)者編寫，因此教材的理論性和學(xué)術(shù)性很強(qiáng)，較為適合科研教學(xué)型大學(xué)使用，但與應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)規(guī)格卻不相適應(yīng)，尤其缺乏對學(xué)生實(shí)踐與動(dòng)手能力的培養(yǎng)和指導(dǎo)。

1.2 教材內(nèi)容相對滯后

在現(xiàn)代社會(huì)里，科技發(fā)展迅猛，知識更新加快，新興學(xué)科專業(yè)不斷涌現(xiàn)。而教材從申報(bào)立項(xiàng)、到組織編寫、再到出版發(fā)行，中間環(huán)節(jié)繁瑣，導(dǎo)致上市周期長，往往剛出版的教材一投入使用，在內(nèi)容上就顯得相對滯后，一些新概念、新技術(shù)、新知識未能及時(shí)在教材中反映出來。特別是教材不能滿足素質(zhì)教育的需要，不能滿足寬口徑專業(yè)設(shè)置的需要。

1.3 教材選擇面過窄

高校在選用教材時(shí)，往往出現(xiàn)兩難境地，一種是公共基礎(chǔ)課教材過多過濫，同一門課程有幾十種甚至上百種教材，而新建本科院校又缺乏教材評價(jià)制度，最后導(dǎo)致高校在眾多的教材中反而還不知如何選擇。另一種是專業(yè)教材相對較少，尤其是一些交叉學(xué)科、新興專業(yè)的專業(yè)課教材品種更少，這也給高校在教材選用時(shí)帶來一定的難度。

1.4 制度建設(shè)不完善

新建本科院校的教材選用程序與評價(jià)制度沒有建立或者不夠完善，在教材選用中最突出的問題是隨意性大。在選用教材時(shí)，往往是課程教師說了算，而教研室和教學(xué)系部以及教材管理部門沒有很好履行審核和監(jiān)控職能。有的課程教師信息閉塞，沒有經(jīng)過科學(xué)論證和廣泛篩選，只顧自己的喜好來選用教材，導(dǎo)致一些低水平的自編教材、“職稱教材”、“人情教材”被選用，這嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

1.5 電子教材數(shù)量少

隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的普及和多媒體設(shè)備的廣泛運(yùn)用，高校教師對電子教材的需求日益迫切。而目前，紙質(zhì)教材所占比例較大，電子教材數(shù)量較少，存在著“有路沒有車的問題”。即使在少量的電子教材中，存在粗制濫造、質(zhì)量低下的現(xiàn)象，教師和學(xué)生的滿意度均較低。加強(qiáng)教材建設(shè)和管理工作的對策與建議 2.1 提高教材編寫的針對性，完善教材體系建設(shè)

針對現(xiàn)有教材適用性和時(shí)效性不強(qiáng)的問題，可通過校際之間、學(xué)校與社會(huì)之間聯(lián)合的形式，發(fā)揮“應(yīng)用型本科院校聯(lián)盟”等類似組織的作用，不僅僅動(dòng)員學(xué)校內(nèi)部的力量，而且也應(yīng)利用社會(huì)力量開展應(yīng)用型教材的編寫，以增強(qiáng)教材的實(shí)效性，適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀和需求。教材應(yīng)增加對學(xué)生實(shí)踐與動(dòng)手能力的培養(yǎng)和指導(dǎo)內(nèi)容,注重反映社會(huì)對應(yīng)用人才的需求，體現(xiàn)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)規(guī)律，能反映科學(xué)研究與教學(xué)研究的新知識、新成果、新技術(shù),正確闡述本學(xué)科的科學(xué)理論知識,反映其相互聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律。同時(shí)，加大對交叉學(xué)科、新興專業(yè)的專業(yè)課教材編寫力度。

2.2 規(guī)范教材選用制度，嚴(yán)格教材申報(bào)與審批程序

加強(qiáng)選用管理,規(guī)范教材選用程序,杜絕教材選用中的隨意性和主觀臆斷的現(xiàn)象,確保選用教材的先進(jìn)性和適教性。一是從提高教學(xué)質(zhì)量的高度,為所開設(shè)的課程選用高質(zhì)量的教材,正確處理好選用優(yōu)秀教材與學(xué)校自編教材的關(guān)系。二是嚴(yán)格選用程序,在選用教材時(shí)，主講教師要填寫《教材選用申請表》報(bào)教研室審議，經(jīng)教學(xué)主任批準(zhǔn)后，填寫《教材選用匯總表》交教務(wù)處審核。在選用教材時(shí)要廣泛地進(jìn)行調(diào)研，對不同版本教材仔細(xì)分析、研究，與本課程的教學(xué)大綱、培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，確保高質(zhì)量的教材走進(jìn)課堂。

2.3 開展優(yōu)秀教材評選，完善教材評價(jià)制度

為鼓勵(lì)廣大教師編寫優(yōu)秀教材，宣傳優(yōu)秀教材成果，營造一個(gè)有利于優(yōu)秀教材編寫和使用的政策環(huán)境，高校應(yīng)建立教材評優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。通過開展教材評優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)工作，在教材的寫作思想、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面明確優(yōu)秀教材的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，建立起有利于優(yōu)秀教材不斷推陳出新的政策導(dǎo)向。教材質(zhì)量評價(jià)是對使用教材的質(zhì)量和使用情況進(jìn)行檢查考核，以促進(jìn)教材使用總體質(zhì)量水平的提高。要從教材內(nèi)容的深度與廣度、教材內(nèi)容的科學(xué)性、教材的先進(jìn)性、教材內(nèi)容的表達(dá)水平、教材的印刷裝訂質(zhì)量、教材價(jià)格等方面建立起較為科學(xué)合理的教材質(zhì)量評價(jià)體系，完善教材評價(jià)制度。

2.4 加強(qiáng)教材樣書庫建設(shè)

為了更好選用和使用教材，教務(wù)處應(yīng)另立專室，將出版部門新近出版的教材、學(xué)校每學(xué)期使用過的教材以及優(yōu)秀教材的樣本盡可能收集起來，同時(shí)積極聯(lián)系一些重點(diǎn)出版社來校進(jìn)行教材展示并贈(zèng)送樣書，建立教材樣本展示室，供廣大教師隨時(shí)閱覽，使他們不僅能看到教材的目錄，還能了解到教材的內(nèi)容與質(zhì)量。這有利于教師通過比較從而選用高質(zhì)量的教材，減少教材選用的盲目性和隨意性，促進(jìn)教材選用質(zhì)量的提升。

2.5 搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在教材管理工作中，應(yīng)該牢固樹立信息觀念，及時(shí)收集各種信息，全方位拓寬信息溝通渠道。如新華書店《全國大中專教學(xué)用書匯編》、高校圖書代辦站的《高校教材圖書征訂目錄》、高等教育出版社《高等理工（文科）教材目錄》以及其他大學(xué)出版社的書目（包括電子書目），利用校34

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（三）園網(wǎng)資源將信息及時(shí)發(fā)布在網(wǎng)上，供教師及時(shí)查閱。教務(wù)處要精心設(shè)計(jì)《教材質(zhì)量調(diào)查問卷表》，直接發(fā)放給教師與學(xué)生或通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征求師生對使用的教材的意見和建議，對使用的教材進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查。

2.6 完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)

為規(guī)范教材建設(shè)與管理工作，根據(jù)教育部本科教學(xué)水平評估要求，應(yīng)建立教材數(shù)據(jù)庫并不斷加以完善。高校教材管理應(yīng)對學(xué)校開設(shè)專業(yè)、課程名稱、教材訂購清單、預(yù)訂、到書、庫存、出版社名稱、出版書目以及近三年出版的教材使用率、優(yōu)秀教材使用率、外文原版教材使用率等方面進(jìn)行全方位統(tǒng)計(jì)分析，并在每學(xué)期及時(shí)加以更新。通過建立完善數(shù)據(jù)庫，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和教務(wù)管理軟件，使教材選用、訂購、供應(yīng)工作等得以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從而提高工作效率，促進(jìn)教材建設(shè)與管理?？傊瑧?yīng)用型本科院校的教材建設(shè)和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范和服務(wù)意識，要充分了解本學(xué)院的培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，各部門之間要相互協(xié)調(diào)，努力打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，逐步完善教材建設(shè)與管理工作，為提高教學(xué)質(zhì)量提供有力保障。

（摘自：《池州學(xué)院學(xué)報(bào)》）

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

改革畢業(yè)考試模式，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才

李能娟

黃續(xù)

浙江中醫(yī)藥大學(xué)第二臨床醫(yī)學(xué)院

醫(yī)師資格考試是根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》實(shí)施的行業(yè)準(zhǔn)入考試，是檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)院校教學(xué)質(zhì)量的試金石。目前我國醫(yī)學(xué)教學(xué)中不同程度地存在重理論輕實(shí)踐，重知識輕技能，“灌注”多啟發(fā)少，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性發(fā)揮不足，缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的考試評估方法的問題，特別是近年來，學(xué)生多病人少，實(shí)踐機(jī)會(huì)匾乏，上述弊病日趨突出，臨床技能教學(xué)質(zhì)量滑坡。針對目前的現(xiàn)狀，如何以執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試為導(dǎo)向，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才，是醫(yī)學(xué)教育的重點(diǎn)課題之一。為此，我們新建OSCE多站式考試中心，改革現(xiàn)有的臨床醫(yī)學(xué)生畢業(yè)考試模式，使學(xué)生的臨床技能得到全方位、多層面的訓(xùn)練、考核、質(zhì)量監(jiān)控。

一、現(xiàn)狀及改革畢業(yè)考試模式的必要性

目前，我國的醫(yī)師資格考試方式分為實(shí)踐技能考試和醫(yī)學(xué)綜合筆試兩部分。實(shí)踐技能考試是評價(jià)申請醫(yī)師資格者是否具備執(zhí)業(yè)所必須的臨床各專業(yè)技能與臨床思辨能力的重要手段，考生實(shí)踐技能考試合格后方有資格參加醫(yī)學(xué)綜合筆試。我國的執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試自2001年開始實(shí)施“三站”式考試方法，由國家醫(yī)學(xué)考試中心統(tǒng)一命題。臨床類的執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試三站的考試內(nèi)容為，第一站：病史采集和病例分析，考試方法主要采用筆試，分值為35分；第二站：體格檢查、基本操作技能和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，考試方法主要采用操作及操作時(shí)和操作后的相關(guān)問題的回答，分值為38分；第三站：心肺聽診、X線片和心電圖等輔助檢查結(jié)果分析，采用多媒體考試方式，分值為27分。三站總分100分，60分及格。根據(jù)往年的考試資料分析，考生的第二站失分較多，主要是體格檢查和基本操作技能不熟練。聯(lián)合國教科文組織多次強(qiáng)調(diào)：醫(yī)學(xué)生早期進(jìn)入臨床醫(yī)生角色，將理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄?，并主張新世紀(jì)醫(yī)生應(yīng)具備“學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、證明事業(yè)心和開拓能力”三張通行證。為此，國際醫(yī)學(xué)教育專門委員會(huì)制定了各國高等醫(yī)學(xué)畢業(yè)生均必須具備：醫(yī)學(xué)知識、臨床技能、職業(yè)態(tài)度、行為和職業(yè)道德及基本素質(zhì)的“全球最低基本要求”。目的是為了培養(yǎng)具有人文精神與科學(xué)素養(yǎng)相統(tǒng)一，突出創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力特質(zhì)的實(shí)用型高級人才。更重要的是，它不僅為全球醫(yī)學(xué)教育提供了一個(gè)全面系統(tǒng)、明確的方案與國際標(biāo)準(zhǔn)，還提供了與時(shí)代和國際接軌的方向。在20年前，美國已應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化病人進(jìn)行臨床基本技能培訓(xùn)。隨著“全球醫(yī)學(xué)教育最低基本要求”的全面實(shí)施，日本在2001年最新確定的醫(yī)學(xué)課程模式—“核心課程教學(xué)內(nèi)容指南”，核心是以學(xué)生為中心，培養(yǎng)提高學(xué)生的能力為重點(diǎn)，尤其是縮減一般教育課程，提前進(jìn)入醫(yī)36

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)與臨床綜合教學(xué)，讓學(xué)生早期接觸臨床實(shí)踐，并將臨床技能教學(xué)形式分為：診療見習(xí)型、模擬診療型與診療參與型三種臨床實(shí)際存在的綜合形式，采用問題式教學(xué)、臨床現(xiàn)場考核、臨床模擬病人多站考核等，有效地進(jìn)行強(qiáng)化臨床實(shí)習(xí)最低限的基本技能實(shí)訓(xùn)。而相對我國醫(yī)學(xué)教學(xué)中，不同程度地存在重理論輕實(shí)踐，重知識輕技能，“灌注”多啟發(fā)少，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性發(fā)揮不足，缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的考試評估方法的問題，特別是近年來，學(xué)生多病人少，實(shí)踐機(jī)會(huì)匾乏，上述弊病日趨突出，臨床技能教學(xué)質(zhì)量滑坡。針對目前的現(xiàn)狀，以執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試為導(dǎo)2008年浙江省醫(yī)學(xué)教育學(xué)術(shù)年會(huì)向，改革畢業(yè)考試模式，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才是很有必要的。

二、畢業(yè)考試模式改革探索

目前多種醫(yī)學(xué)學(xué)科都在應(yīng)用OSCE作為評價(jià)臨床能力的方法。我們的探索是將學(xué)生的動(dòng)手能力、思維、創(chuàng)新、分析能力與認(rèn)知領(lǐng)域考試的結(jié)合，實(shí)行模擬臨床醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試方式評價(jià)醫(yī)學(xué)生臨床綜合能力，嚴(yán)把畢業(yè)實(shí)習(xí)關(guān)，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才。

1.綜合理論筆試主要是醫(yī)學(xué)生認(rèn)知領(lǐng)域的評價(jià)，測試學(xué)生理論方面的能力。試題以國家題庫（2002年我校引進(jìn)教育部高教司、衛(wèi)生部科教司委托北大醫(yī)學(xué)院、中國醫(yī)科大學(xué)組編的《臨床醫(yī)學(xué)國家題庫》）抽出，以臨床各方面的能力為目標(biāo)，以臨床中急診、門診、住院不同的情景為基點(diǎn)，以學(xué)生在臨床見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)遇到的實(shí)際問題為內(nèi)容，以測試學(xué)生分析問題、解決問題能力為重點(diǎn)，綜合對學(xué)生評價(jià)。經(jīng)過各教研組專家充分研討，適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，注重疾病譜變化，確定綜合理論考試學(xué)科為：內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、神經(jīng)科、傳染科、精神科等測試科目，考試時(shí)間2小時(shí)。真正實(shí)施了考教分離，較全面地評價(jià)教、學(xué)的質(zhì)量。此項(xiàng)綜合理論筆試占學(xué)科考試成績50%。

2.實(shí)踐操作考試即要求學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作的一種考試方法，其考查重點(diǎn)是學(xué)生的動(dòng)手能力和分析問題解決實(shí)際問題的能力。臨床實(shí)踐能力應(yīng)包含2個(gè)方面，一方面是臨床操作能力，也就是主要通過肢體操作來完成，有具體的完成對象，可以通過不斷練習(xí)提高熟練程度和操作水平，包括學(xué)生書寫常規(guī)醫(yī)療文書、參加手術(shù)及各類醫(yī)療操作等；另一方面是臨床思維判斷能力、醫(yī)患溝通能力、上下級醫(yī)師協(xié)作與交流能力，主要依靠人的大腦通過觀察、思維、實(shí)踐運(yùn)籌來完成，是實(shí)踐能力的深層表象，要求學(xué)生運(yùn)用所掌握的知識對臨床病歷、病人的病情變化進(jìn)行分析、判斷和處理能力。此項(xiàng)占學(xué)科考試成績50%。主要內(nèi)容包括五部分：病史采集（測試項(xiàng)目巧項(xiàng)）、病例分析（測試病種30項(xiàng)）、體格檢查（測試項(xiàng)目20項(xiàng)）、基本操作技能（20項(xiàng)）、輔助檢查診斷（心電圖10項(xiàng)，X線片20項(xiàng)，實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果判讀20項(xiàng)）?？荚嚪椒ǎ篛SCE客觀結(jié)構(gòu)化臨床考試的設(shè)計(jì)實(shí)施是要求每個(gè)學(xué)生要經(jīng)過160分鐘（2小時(shí)40分鐘）的考試。在這160分鐘內(nèi)，要輪轉(zhuǎn)10個(gè)不同的考站，每個(gè)考站的時(shí)間都是10一20分鐘?？荚噧?nèi)容分三部分：第一部分是標(biāo)準(zhǔn)化病人考站10一20分鐘；第二部分為短站（技能操作）考試10分鐘；第三部分為計(jì)算機(jī)模擬病例考試10分鐘。初步確定我學(xué)院OSCE考站設(shè)置分兩個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)為SP考站，用時(shí)90分鐘，包括五個(gè)使用SP的考站，第二個(gè)環(huán)節(jié)為非SP考站，用時(shí)70分鐘，具體設(shè)站及分布如下表：

表1：多站式考試考站相關(guān)內(nèi)容分布表

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

三、討論

通過對畢業(yè)生考試改革，我們體會(huì)是：

1．傳統(tǒng)考試方法考試內(nèi)容隨意性大，衡量醫(yī)學(xué)生臨床能力的局限和明顯存在對考生能力測試的不全面性和評價(jià)方法主觀性的問題，M.R.Harden于1975年首次提出客觀結(jié)構(gòu)化臨床考試（objectiveStructuredCliniealExamination簡稱OSCE），OSCE減少評估者數(shù)量，由標(biāo)準(zhǔn)化病人（standardizedpatient簡稱Sp）作為評估者，使評分的客觀性大大增強(qiáng)。OSCE方法，避免了傳統(tǒng)考試的偶然性和變異性，減少了主觀性，增加了考試內(nèi)容，評價(jià)遍及教育目標(biāo)分類學(xué)所包括的認(rèn)知、情感和精神運(yùn)動(dòng)三個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮了考試功能。建立客觀結(jié)構(gòu)化臨床考試站oScE（l0站式考試站），對考核臨床綜合能力（醫(yī)學(xué)生畢業(yè)前必須達(dá)到的重要標(biāo)準(zhǔn)），有助于進(jìn)行較全面客觀的評價(jià)。

2．臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的臨床技能培訓(xùn)、畢業(yè)考試，必須與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試銜接，加強(qiáng)學(xué)生臨床操作技能的考核，加強(qiáng)臨床診斷思維能力培養(yǎng)：病例分析考察的是學(xué)生臨床診斷思維能力和綜合分析能力，學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)期間應(yīng)結(jié)合臨床，定期舉行不同形式的病例分析討論和臨床系列講座，以提高學(xué)生分析、解決問題的能力，從而培養(yǎng)學(xué)生臨床診斷思維能力。在對學(xué)生進(jìn)行基本技能操作訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試銜接銜接，要參照執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試銜接的內(nèi)容和要求，與教材有機(jī)結(jié)合。以規(guī)范操為目標(biāo)，使教學(xué)具有針對性、實(shí)效性。

3．重視臨床見習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)的教學(xué)：我國現(xiàn)行擇業(yè)考試，用人單位看到的都是學(xué)生前幾年的理論課成績而對學(xué)生的實(shí)踐技能一無所知，學(xué)生也普遍認(rèn)為，進(jìn)入臨床實(shí)習(xí)階段的考評成績對畢業(yè)、擇業(yè)已無大礙，部分學(xué)生不重視臨床見習(xí)、實(shí)習(xí)，再加上考研影響，見習(xí)、實(shí)習(xí)時(shí)間不能保證。有些醫(yī)學(xué)院校甚至放棄臨床實(shí)習(xí)，一味追求“考研率”誤導(dǎo)學(xué)生。嚴(yán)重影響了臨床后期教學(xué)質(zhì)量?？荚囀菣z驗(yàn)教學(xué)工作好壞及學(xué)生質(zhì)量高低的主要手段和決定性環(huán)節(jié)，是對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估的一個(gè)重要方法。而教學(xué)質(zhì)量又是提高學(xué)校生存的基礎(chǔ)，我們通過改革畢業(yè)考試模式，為培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才進(jìn)行了教學(xué)改革與研究。兩年來我們的考試改革取得了一定的成績，學(xué)生醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量、臨床技能實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)得到明顯提高，受到省內(nèi)40多家綜合性三級醫(yī)院的肯定。但醫(yī)學(xué)教育的改革路程還很長，任務(wù)仍很艱巨。我們必須依靠廣大教師、學(xué)生和教學(xué)管理工作者積極努力，在進(jìn)行相應(yīng)制度創(chuàng)新的同時(shí)，把教學(xué)工作的重點(diǎn)真正落實(shí)到學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)上來，才能使課程考試改革沿著正確的軌道前進(jìn)。

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試對中醫(yī)藥教育教學(xué)改革的影響

袁斕，范昕建，王德蕆

成都中醫(yī)藥大學(xué) 執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試簡介

1998年6月26日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過了《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，從法律上規(guī)定了我國實(shí)行醫(yī)師資格考試制度，使我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試開始走向法制化的軌道。8年來，執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試制度的實(shí)施不僅對規(guī)范醫(yī)師準(zhǔn)入制度，提高醫(yī)師隊(duì)伍的素質(zhì)發(fā)揮了重要作用，而且對高等醫(yī)學(xué)教育的改革起到了巨大的導(dǎo)向作用。

作為培養(yǎng)醫(yī)師搖籃的醫(yī)學(xué)院校，必須按照醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中必須具備或應(yīng)該具備的要求培養(yǎng)人才，這樣才能使其順利通過考核進(jìn)入到醫(yī)師隊(duì)伍。這對醫(yī)學(xué)院校的教育教學(xué)提出了新要求。執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試對中醫(yī)藥人才培養(yǎng)目標(biāo)的影響 2.1 修訂人才培養(yǎng)方案

在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)思路上，要抓住學(xué)生能力培養(yǎng)的主線，重點(diǎn)培養(yǎng)從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。教學(xué)計(jì)劃安排要淡化學(xué)科體系，突出專業(yè)崗位群，增加選修課，減少必修課，加重實(shí)踐課；在教學(xué)模式設(shè)計(jì)上，改革傳統(tǒng)的學(xué)科中心論，轉(zhuǎn)向能力為中心，寬口徑培養(yǎng)。在課程體系架構(gòu)上，按照素質(zhì)、知識、能力協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，構(gòu)建合理的人文素質(zhì)、基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、創(chuàng)新知識模塊。整合、重組、優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容，深度適當(dāng)，突出寬度和實(shí)用度，打破學(xué)科體系，注意專業(yè)基礎(chǔ)課和臨床專業(yè)課的融合，各專業(yè)課之間的溝通。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法和教學(xué)手段，充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)等各種現(xiàn)代化的手段，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。改革學(xué)業(yè)評價(jià)考核方式，實(shí)行綜合性命題，封閉式考試、無紙化成績管理，提高學(xué)生執(zhí)業(yè)考試的應(yīng)考能力。

2.2 改革實(shí)踐教學(xué)考核內(nèi)容與方式

醫(yī)師的資格考試包括兩大考試內(nèi)容：一是綜合理論筆試；二是操作技能考試。而后者考試合格者，才能參加綜合筆試，這充分說明了醫(yī)師操作技能考試的重要性和必要性。美國醫(yī)學(xué)考試委員會(huì)通過專家研究，認(rèn)為醫(yī)生的臨床能力包括收集病史、體格檢查、運(yùn)用診斷性輔助檢查、臨床診斷作出醫(yī)療決策、執(zhí)行醫(yī)療決策、繼續(xù)治療護(hù)理、正確處理醫(yī)患關(guān)系、職業(yè)態(tài)度等九個(gè)方面的能力考核。1985年我國衛(wèi)生部針對實(shí)習(xí)醫(yī)生臨床能力考核范圍進(jìn)行了分類和限定，列出了八項(xiàng)臨床技能評價(jià)。上述對醫(yī)師的操作技能考核項(xiàng)目和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可作為我們制定臨床技能考試的理論依據(jù)和基本要求。中醫(yī)藥院校教育要改革實(shí)踐操作技能考核內(nèi)容與方式，考核內(nèi)容應(yīng)包括：課堂實(shí)驗(yàn)操作考核、教學(xué)實(shí)習(xí)的操作考核；社區(qū)實(shí)習(xí)時(shí)，要結(jié)合臨床、結(jié)合病人依照衛(wèi)生部提出技能考核范圍，對學(xué)生進(jìn)行全面地考核考查。對于考核不合格的學(xué)生，要在畢業(yè)實(shí)習(xí)之前集中訓(xùn)練1-2周，直到操作考核合格后，再下基地進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，除了實(shí)行畢業(yè)綜合理

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

論考試外，還要進(jìn)行一次全面的操作技能考試，把兩項(xiàng)成績權(quán)衡后，作為畢業(yè)成績。

2.3 修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變對健康標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)學(xué)服務(wù)要求提出了新要求。為適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，1995年世界衛(wèi)生組織提出未來的醫(yī)生應(yīng)該是“五星級醫(yī)生”，即提供良好的醫(yī)療服務(wù)、能夠作出正確的決策、具有較好的溝通能力、社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者、善于管理的管理者。這和全球醫(yī)學(xué)教育最基本要求相吻合。執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試通過口試、技能操作、計(jì)算機(jī)考試等形式，測試了考生對知識的理解、分析、綜合、應(yīng)用、操作技能的掌握以及評價(jià)等方面的能力，對考生基本知識、基本理論、基本技能，臨床綜合能力、思辨能力和實(shí)際工作能力作出了綜合評價(jià)。

中醫(yī)藥院校必須按照醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中必須具備或應(yīng)該具備的要求培養(yǎng)人才，不斷更新醫(yī)學(xué)教育理念，以培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高、理論扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、醫(yī)德高尚、醫(yī)患關(guān)系和諧的醫(yī)生。例如，實(shí)踐技能考試第二站是基本操作，要求考生規(guī)范操作一些常用的、具有輔助診斷意義或治療作用的穿刺、插管、急救措施等，按照步驟和規(guī)范程度由考官現(xiàn)場評分。如果平時(shí)沒有動(dòng)手機(jī)會(huì)，只有理論沒有實(shí)踐，那么就根本無法通過考試。因此，要注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、使學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，大力提高學(xué)生運(yùn)用醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識分析和解決臨床實(shí)際問題的能力，具備良好的動(dòng)手和操作能力、與病人溝通能力，良好的心理素質(zhì)和對病人高度的同情心和高尚的醫(yī)德，徹底改變傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教育理念。

2.4 改革臨床教學(xué)

執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試不是選拔考試，也不同于醫(yī)學(xué)教育過程中的學(xué)科考試和畢業(yè)考試，考試的重點(diǎn)是注重基本知識、基本理論，加強(qiáng)基本技能、人際交流和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面。其試題的側(cè)重點(diǎn)是與臨床實(shí)際工作相關(guān)的實(shí)踐能力的測試。例如，綜合筆試試題中常常在題干中給出癥狀、體征和輔助檢查結(jié)果，讓考生根據(jù)已知條件，運(yùn)用所學(xué)知識，將可能的疾病逐一排除，最后作出正確的診斷、提出合理的治療原則等。臨床教學(xué)是醫(yī)學(xué)教育過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，改革臨床教學(xué)方式，設(shè)置以病例為基礎(chǔ)的討論課，通過觀看手術(shù)實(shí)況轉(zhuǎn)播、客觀結(jié)構(gòu)化病人多站考核、電子標(biāo)準(zhǔn)化病人教學(xué)模式進(jìn)行臨床思維和技能的培訓(xùn)，組織學(xué)生參加急診病人的接診和危重病人的搶救及處理等，使學(xué)生盡早接觸臨床，使臨床學(xué)習(xí)始終不脫離臨床實(shí)踐，從而促進(jìn)學(xué)生對理論知識的理解和運(yùn)用，培養(yǎng)臨床思維能力。

2.5 改革課程體系

醫(yī)師資格考試是多維度、多視角的考試。例如，不同臨床情景包括門診（初診、復(fù)診）、急診、病房、社區(qū)；不同系統(tǒng)、不同器官的疾病、疾病的各個(gè)方面；病人的癥狀、體征；各癥狀、體征所對應(yīng)的常見病和多發(fā)??；不同人群等。要求學(xué)生運(yùn)用基礎(chǔ)理論、基本技能，按照臨床思維收集信息，作出正確的診斷，給予及時(shí)正確的治療，并能指導(dǎo)預(yù)防的能力；是對學(xué)生綜合能力、綜合素質(zhì)、綜合水平的考試。

而傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)課程體系學(xué)科界限過于分明，存在許多交叉和重復(fù)現(xiàn)象，基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程之間缺乏必要的聯(lián)系，存在互相脫節(jié)等現(xiàn)象。學(xué)科考試往往只測試書本、教材、講義中所講的內(nèi)容，多為記憶的內(nèi)容，只要背下來就能得高分，學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，明顯影響創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這勢必導(dǎo)致了部分學(xué)生的高分低能。另外，不同學(xué)校的教學(xué)重點(diǎn)不同，再加上受到教學(xué)條件和課時(shí)數(shù)等教學(xué)安排的限制，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與醫(yī)師資格考試大綱有些出入。因此，應(yīng)40

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）該合理、科學(xué)地安排課程教學(xué)，最大限度地涵蓋醫(yī)師資格考試大綱的所有內(nèi)容，以便適應(yīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的考試體系，真正培養(yǎng)出符合醫(yī)師資格考試要求的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。因此，必須更新教育教學(xué)觀念，深入進(jìn)行教育教學(xué)改革，克服以“學(xué)科為中心”的課程體系的弊端，實(shí)行綜合型課程體系，淡化學(xué)科界限，開展“以器官系統(tǒng)為中心，以問題為中心”的教學(xué)改革。打破傳統(tǒng)課程體系，圍繞臨床問題綜合組織相關(guān)學(xué)科教學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論同臨床實(shí)踐相聯(lián)系，精簡課程，使學(xué)生盡早接觸臨床實(shí)踐，直接從臨床工作實(shí)際出發(fā)，提高學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立分析和解決實(shí)際問題的能力，通過接觸社區(qū)，了解疾病的流行、控制與預(yù)防。

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

床邊教學(xué)法結(jié)合問題為基礎(chǔ)教學(xué)模式 在消化內(nèi)科實(shí)習(xí)階段的實(shí)踐探討

張爍，呂賓，孟立娜，覃雨果，徐毅

浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院

臨床實(shí)習(xí)是醫(yī)學(xué)生從學(xué)校走向臨床的重要一步，實(shí)習(xí)效果直接影響學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐水平。以問題為基礎(chǔ)的教學(xué)模式（Problem-Based Learning，PBL教學(xué)模式）是基于擬真情景問題的，以學(xué)生為中心的教育方式，目前已成為國際上一種十分流行的教學(xué)模式。筆者在消化內(nèi)科的實(shí)習(xí)帶教中嘗試PBL教學(xué)法，取得了較滿意的效果。

一、對象與方法

1.對象。2002級五年制學(xué)生40名，按入科的先后順序，隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組20人和對照組20人。實(shí)驗(yàn)組采用床邊教學(xué)結(jié)合PBL模式，對照組采用傳統(tǒng)教學(xué)方法學(xué)習(xí)消化系統(tǒng)相關(guān)疾病。

2.研究方法。實(shí)驗(yàn)組將新住院患者的診療、日常查房、參與診療方案更改、疑難病例討論等重要臨床工作作為床邊教學(xué)結(jié)合PBL的載體。

（1）選擇典型病例：如以嘔血黑便為線索確立消化性潰瘍、肝硬化食管胃底靜脈曲張、胃炎、胃癌的上消化道出血模塊，學(xué)生到病床旁邊詢問病史、體格檢查。

（2）以“提出問題、建立假設(shè)、收集資料、論證假設(shè)、總結(jié)”五個(gè)階段教學(xué)：教師提出初步的引導(dǎo)問題，學(xué)生對照所學(xué)的理論知識，根據(jù)現(xiàn)有的臨床資料整理分析，建立假設(shè)并論證假設(shè)，做出初步診斷并提出相應(yīng)的診治措施。鼓勵(lì)學(xué)生大膽假設(shè)。

（3）自我學(xué)習(xí)：某一癥狀出現(xiàn)常涉及多種疾病，讓其利用圖書、網(wǎng)絡(luò)，查詢相關(guān)資料，明確各相關(guān)疾病的特點(diǎn)，允許學(xué)生之間交換資料，收集各種信息。

（4）歸納：對疾病的病因、病理、病理生理和臨床表現(xiàn)、鑒別診斷進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，查閱最新的診治進(jìn)展，歸納出本人對該病例的認(rèn)識。

（5）教師總結(jié)：由教師做出示范，突出重點(diǎn)，指出學(xué)生不足之處，再進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)歸納。對照組按傳統(tǒng)實(shí)習(xí)方法，日常查房，跟隨上級醫(yī)生診療方案更改，記錄病程，定期參加科室授課等方式，教授學(xué)生消化?？浦R。

3.教學(xué)效果評估。分為客觀成績測試和主觀自我評估。

（1）客觀測試：學(xué)生出科時(shí)進(jìn)行理論測試和綜合能力考核，理論測試包括本學(xué)科所涵蓋疾病，題型有名詞解釋、簡答題、論述題和病例分析題。綜合能力考核包括病史采集、體格檢查、病程記錄書寫和教學(xué)大綱要求的醫(yī)療操作等臨床綜合能力等。

（2）自我評估：對床邊教學(xué)結(jié)合PBL教學(xué)模式學(xué)生，采用問卷調(diào)查、座談等多種形式，從學(xué)生自身能力及學(xué)習(xí)模式兩方面共十二點(diǎn)進(jìn)行該教學(xué)方式的評價(jià)。

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（三）二、結(jié)果

1.客觀測試。結(jié)果如表1、2所示。

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

表1 教學(xué)效果評估（分）

表2 出科理論考試題型分析（分）

2.自我評估。結(jié)果如表3所示。

表3 實(shí)驗(yàn)組學(xué)生對床邊教學(xué)結(jié)合PBL模式的評價(jià)

三、討論

床邊教學(xué)是學(xué)生將所學(xué)的理論知識，在老師的指導(dǎo)下用于臨床，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高分析問題和解決問題能力的過程。床邊教學(xué)結(jié)合PBL模式可以使廣大學(xué)生能盡早地從學(xué)生式的思維模式轉(zhuǎn)向醫(yī)生的思維模式，能將書本知識融會(huì)貫通地運(yùn)用于臨床實(shí)際，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，培養(yǎng)有較強(qiáng)動(dòng)手能力的臨床醫(yī)學(xué)實(shí)用型人才。由于消化系統(tǒng)許多疾病癥狀類似，一些癥狀，如惡心，又常常是很多其他系統(tǒng)的最初表現(xiàn)或最常見表現(xiàn)。學(xué)生打開教材似懂非懂，合上教材印象不深，加上學(xué)生缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)，對重點(diǎn)和一些基本概念理解不深，以至在臨床工作中常出現(xiàn)錯(cuò)誤。如腸道疾病癥狀相似，均有腹痛、大便習(xí)性改變等臨床表現(xiàn)，有時(shí)容易記混，不好區(qū)分。為了不使實(shí)習(xí)生成為消化科的過客，我們選擇典型病例，如以慢性腹痛腹瀉為線索確立炎癥性腸病、腸結(jié)核、腸梗阻和腸癌的腸病模塊，結(jié)合實(shí)際臨床病例，以問題為主線，充分發(fā)揮實(shí)習(xí)生的主觀能動(dòng)性，分組收集資料，對各個(gè)疾病進(jìn)行對比，在討論分析中打破學(xué)科限制，對解剖學(xué)、生理學(xué)、44

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（三）病理學(xué)、病理生理學(xué)、診斷學(xué)、內(nèi)科學(xué)和外科學(xué)的相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)回爐，加深對疾病的認(rèn)識。帶教老師在總結(jié)時(shí)以強(qiáng)調(diào)特點(diǎn)，強(qiáng)化概念，增強(qiáng)記憶，并對學(xué)生的思路進(jìn)行點(diǎn)評和修正。如對這幾種腸道疾病的好發(fā)部位進(jìn)行對比，雖然這幾種疾病均發(fā)生于腸道，但發(fā)病特點(diǎn)不同。以問題為線索，結(jié)合具體臨床病例，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，掌握各個(gè)疾病的內(nèi)容和特點(diǎn)，從而加深了理解，記而不忘。在歸納總結(jié)時(shí)，為了促使實(shí)習(xí)生對基本知識和基本技能的掌握，對一些容易混淆的概念，教師可以再次使用PBL模式，以“疑”引趣。難而生疑，疑而生奇，好奇心會(huì)變成學(xué)生釋疑的動(dòng)力。教師也可以提出一些學(xué)生最易出現(xiàn)錯(cuò)誤理解的問題，讓學(xué)生做出判斷。如可以提出“十二指腸球后潰瘍是指發(fā)生在十二指腸球部后壁的潰瘍”，讓學(xué)生討論和判斷，讓學(xué)生去收集球后潰瘍的病例、X線表現(xiàn)和內(nèi)鏡資料，使學(xué)生從抽象概念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的概念，親眼所見，親耳所聽，切身感知患者的痛苦，加深記憶。通過討論，糾正學(xué)生的錯(cuò)誤理解，使學(xué)生樹立正確的概念，明辨容易混淆的概念，這樣可使學(xué)生加深理解，銘記不忘。

我們運(yùn)用床邊教學(xué)結(jié)合PBL模式帶教打破了臨床實(shí)習(xí)的時(shí)間和空間限制，利用教授查房、教學(xué)查房和疑難病例討論等多種方式，以“解惑”為線索，進(jìn)行新時(shí)期的“傳道、授業(yè)”。我們以病例為先導(dǎo)，以問題為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，以教師為導(dǎo)向的啟發(fā)式教育，其特點(diǎn)是打破內(nèi)外科、基礎(chǔ)臨床學(xué)科界限，圍繞問題解決臨床問題，以塑造學(xué)生的獨(dú)立自主性，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提高學(xué)生獲取知識及有效運(yùn)用知識解決問題的能力為教學(xué)目標(biāo)，符合當(dāng)今醫(yī)學(xué)教學(xué)改革的潮流。通過客觀考核表明盡管其對提高基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)教學(xué)方法并無明顯優(yōu)勢，但在提高實(shí)習(xí)學(xué)生臨床綜合素質(zhì)有比較顯著的效果，增強(qiáng)了醫(yī)學(xué)生臨床分析能力，有助于建立正確的臨床思維，這證明該教學(xué)法在消化?？频呐R床帶教取得了良好的成效。在實(shí)施過程中留給學(xué)生探索性思考、參與和交流的時(shí)間和空間。要注意以下幾點(diǎn)：（1）選擇合適的病例進(jìn)行床邊教學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，緊扣課堂內(nèi)容重點(diǎn)選擇典型病例；（2）整合課程間的聯(lián)系，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，要注重培養(yǎng)學(xué)生建立正確的臨床思維及解決問題的能力；（3）要重點(diǎn)處理讓實(shí)習(xí)醫(yī)生獨(dú)立書寫病歷，培養(yǎng)他們采集病史、查體，閱讀相關(guān)化驗(yàn)結(jié)果以及分析病情和做出診斷的能力；（4）各項(xiàng)臨床操作要嚴(yán)格規(guī)范化，特別是有創(chuàng)操作，帶教老師要放手不放眼，避免發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)及醫(yī)療糾紛；（5）注重循證醫(yī)學(xué)，學(xué)會(huì)辯證思維，綜合判斷對同一患者在病情發(fā)展的不同階段有不同的臨床特點(diǎn)及診治措施；（6）教師發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和促進(jìn)者的作用，提供學(xué)習(xí)材料及信息檢索方法。在討論中既要調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維，又要駕馭局面，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有目的的深入討論，引導(dǎo)學(xué)生提出新問題，及時(shí)糾偏。我們的實(shí)踐表明，床邊教學(xué)結(jié)合PBL教學(xué)模式能夠培養(yǎng)合格的有能力的臨床醫(yī)師，提高了醫(yī)學(xué)生的整體素質(zhì)，包括基本知識的掌握，使學(xué)生在面對一個(gè)具體的病人時(shí)，學(xué)會(huì)如何進(jìn)行臨床思維，作出診斷與鑒別診斷，熟悉處理及治療程序。同時(shí)，能培養(yǎng)學(xué)生批判性思維和臨床能力，提高了交流與溝通能力，真正樹立起終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和方法。

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

重視床邊教學(xué)全面提高實(shí)習(xí)質(zhì)量

王鎖彬

賈建平

首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科

床邊教學(xué)（bedside teaching）就是在實(shí)際病人身上進(jìn)行臨床教學(xué)。自現(xiàn)代醫(yī)學(xué)建立以來一直是世界各個(gè)國家醫(yī)學(xué)院對實(shí)習(xí)生和低年資住院醫(yī)師實(shí)行的重要教學(xué)方法，對培養(yǎng)具有高素質(zhì)的臨床醫(yī)師起了關(guān)鍵作用。然而，在新的世紀(jì)，一方面，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一些新技術(shù)用于臨床教學(xué)；另一方面，患者對醫(yī)療的要求提高，對實(shí)習(xí)生在自己身上學(xué)習(xí)診斷和治療產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致越來越多的臨床教師和實(shí)習(xí)生不再重視床邊教學(xué)，這已經(jīng)成為目前醫(yī)學(xué)教育中面臨的一個(gè)突出問題。本文分析了導(dǎo)致床邊教學(xué)減少的原因，并提出了加強(qiáng)床邊教學(xué)的一些建議。床邊教學(xué)的重要性

“病人是最好的老師”，這一經(jīng)典名言一直被臨床醫(yī)學(xué)家推崇。臨床醫(yī)學(xué)是實(shí)踐性非常強(qiáng)的科學(xué)，除了需要很多的理論知識外，涉及多種臨床技能，如醫(yī)患溝通技巧，獲得準(zhǔn)確病史的能力，熟練的體格檢查，敏捷的臨床思維能力，專注的職業(yè)精神等等。要想在實(shí)習(xí)醫(yī)生階段學(xué)到良好的基本功，單靠課堂講授是難以達(dá)到目標(biāo)的，必須深入病房，親自診治患者，觀察和學(xué)習(xí)臨床教師的行為和操作技巧，才能為畢業(yè)后很快進(jìn)入住院醫(yī)師角色打下良好的基礎(chǔ)。溝通是一切醫(yī)療活動(dòng)的基礎(chǔ)。良好的醫(yī)患溝通技巧有助于獲取完整可靠的病史、全面準(zhǔn)確的體征，從而有利于得出正確的診斷，減輕患者的焦慮，增加患者對診療的依從性，提高治療效果，增加患者滿意程度。要成為一名合格的醫(yī)生應(yīng)具備以下交流能力：①與患者及家屬自然地進(jìn)行交流；②能充分獲知與疾病相關(guān)的信息；③了解患者的需要和想法；④簡潔明了地向患者解釋疾病的診斷情況、治療手段、重要檢查的目的、結(jié)果及預(yù)后；⑤取得患者的信任和配合，有問題出現(xiàn)時(shí)協(xié)調(diào)解決。這些技巧體現(xiàn)了醫(yī)療過程中的人文因素的重要性，臨床教師在這些方面對實(shí)習(xí)生的教育更多的是示范或榜樣的作用，實(shí)習(xí)醫(yī)生只有通過床邊教學(xué)不斷觀察、模仿和實(shí)踐才能獲得醫(yī)患交流的技巧。床邊教學(xué)減少的原因 2.1 教師方面的原因

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)用于教學(xué)，在方便醫(yī)學(xué)課程教學(xué)的同時(shí)，許多臨床教師過分依賴先進(jìn)的技術(shù)，將教學(xué)的重點(diǎn)放在多媒體課件的制作上，而缺乏對用于教學(xué)的患者的選擇、從詢問病史、查體、輔助檢查、診斷及鑒別診斷分析、治療措施決定多方面的準(zhǔn)備，常常是脫離實(shí)際病人的“教室教學(xué)”。

臨床基本功缺乏也是教師不重視床邊教學(xué)的一個(gè)原因。一些臨床住院醫(yī)師或主治醫(yī)師自身沒有經(jīng)過正規(guī)、嚴(yán)格的臨床輪轉(zhuǎn)，缺乏床邊臨診基本功，問診、體格檢查不熟練、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)，如內(nèi)科醫(yī)師不會(huì)心肺叩診和聽診、神經(jīng)科醫(yī)師不會(huì)查角膜反射、普通外科醫(yī)師不會(huì)進(jìn)行甲狀腺檢查等，因此常常不能獲得準(zhǔn)確的主訴、可靠全面的病史和正確的體征，不能根據(jù)癥狀體征提供的46

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（三）線索選取恰當(dāng)?shù)妮o助檢查。缺乏正確的臨床思維方法，而是過分依賴輔助檢查，如計(jì)算機(jī)斷層掃描、核磁共振等。目前，我國醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院的臨床醫(yī)師擔(dān)負(fù)著越來越多的任務(wù)，繁重的臨床診療工作、科研任務(wù)、論文撰寫以及其他許多行政性事務(wù)等，使他們沒有精力投入床邊教學(xué)。由于床邊教學(xué)需要盡全力去進(jìn)行，相對其他工作而言，床邊教學(xué)搞得好得到的回報(bào)就較少，使一些臨床教師缺乏積極性，不愿意從事臨床教學(xué)。

2.2 實(shí)習(xí)生方面的原因

實(shí)習(xí)的過程就是把已經(jīng)學(xué)過的理論知識用于臨床實(shí)踐，用于具體的病人，是邁向臨床醫(yī)師的必經(jīng)之路。一些實(shí)習(xí)生沒有充分認(rèn)識床邊教學(xué)的重要性，認(rèn)為隨著越來越多的新技術(shù)用于臨床，傳統(tǒng)的床邊診療技巧逐漸失去價(jià)值，醫(yī)生只需開出檢查申請單和看檢查報(bào)告，然后處方藥物即可，因而不重視臨床實(shí)習(xí)。一些實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)階段仍然以看書為主，不深入病房，不接觸患者，即使在病房，也像見習(xí)生一樣，不親自去問診、查體、書寫病歷、搶救患者，缺乏主動(dòng)性。另一些實(shí)習(xí)生則忙于外語學(xué)習(xí)、研究生復(fù)習(xí)考試、求職找工作，不把精力放在實(shí)習(xí)中。許多實(shí)習(xí)生還存在顧慮，害怕床邊學(xué)習(xí)過程中出差錯(cuò)，暴露出自己的弱點(diǎn)，引起患者的不滿意和不信任。

2.3 患者方面的原因

隨著人們生活水平的提高，對醫(yī)療服務(wù)的要求也提高了，一些患者不愿接受甚至公開拒絕實(shí)習(xí)醫(yī)師的診斷和治療操作，動(dòng)輒要求主治醫(yī)師或更高級別的醫(yī)師親自為其診治。個(gè)別臨床教師和實(shí)習(xí)生在床邊教學(xué)過程中沒有體現(xiàn)對患者的尊重、關(guān)懷，使患者認(rèn)為自己只是為學(xué)生學(xué)習(xí)提供的“標(biāo)本”，因此不配合教學(xué)。加強(qiáng)床邊教學(xué)的措施建議

臨床醫(yī)學(xué)院教學(xué)機(jī)構(gòu)和教研室必須強(qiáng)調(diào)床邊教學(xué)的重要性，組織中青年臨床教師床邊教學(xué)技巧的培訓(xùn)、示范、比賽。床邊教學(xué)與課堂大課教學(xué)同樣重要，對于致力于床邊教學(xué)且成績優(yōu)異，受到實(shí)習(xí)醫(yī)生歡迎的教師，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。提高臨床教師的臨床診斷和治療基本功，對于低年資住院醫(yī)師應(yīng)指定主治醫(yī)師或以上人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行基本功和正確的臨床思維的訓(xùn)練。臨床教師必須熱愛教學(xué)，有教學(xué)意識，在臨床工作中隨時(shí)開展教學(xué)。

樹立醫(yī)、教、研同等重要，不可偏廢的思想。對于指定從事教學(xué)的臨床醫(yī)師，帶教期間應(yīng)減少其他工作的負(fù)擔(dān)，使其有足夠的精力用于臨床教學(xué)。臨床帶教教師必須對每個(gè)實(shí)習(xí)生認(rèn)真負(fù)責(zé)，從日常的臨床病人診斷治療的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行訓(xùn)練培養(yǎng)。對實(shí)習(xí)生要做到放手不放眼，多鼓勵(lì)他們，并在實(shí)際操作的過程中不斷糾正其錯(cuò)誤。臨床教師在醫(yī)患溝通、接診、查體、作出治療決定、職業(yè)素養(yǎng)等方面為實(shí)習(xí)生做好榜樣作用。良好的職業(yè)著裝，得體的交流語言，尊重患者及其家屬，在床邊教學(xué)過程中注意保護(hù)性醫(yī)療措施，同時(shí)保護(hù)實(shí)習(xí)醫(yī)生和下級醫(yī)師的自尊性，絕不在患者或其他醫(yī)生面前提出令他們難堪的問題。教學(xué)管理部門則應(yīng)當(dāng)在實(shí)習(xí)中期和實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)組織實(shí)習(xí)生的臨床技能考核，包括床邊診療過程中的著裝、語言、對患者的態(tài)度、交流技巧、問診和查體基本功、輔助檢查結(jié)果分析、臨床診斷思路等方面內(nèi)容。

實(shí)習(xí)生在臨床實(shí)習(xí)階段，應(yīng)按照臨床醫(yī)院的具體要求，自覺地、積極地深入臨床，在帶教教師的指導(dǎo)下，親自管理2-3位患者。將自己看作是一級醫(yī)師，從接診、詢問病史、查體、病歷書寫、下達(dá)醫(yī)囑或開出處方、向患者解釋和交待病情等方面親自實(shí)踐。觀察和學(xué)習(xí)各級臨床教師的職業(yè)素養(yǎng)、行為舉止，將對患者的人文關(guān)懷運(yùn)用于醫(yī)學(xué)學(xué)習(xí)過程中。應(yīng)當(dāng)教育實(shí)習(xí)生使其懂得如

教材建設(shè)篇·實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)篇

果不重視臨床實(shí)習(xí)，不親自診治患者，不積極投入床邊教學(xué)中，就不能獲得臨床技能，畢業(yè)進(jìn)入科室后，不能很快從醫(yī)學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榕R床醫(yī)師，給自身的職業(yè)發(fā)展造成障礙。針對考研和找工作影響實(shí)習(xí)，則應(yīng)該合理規(guī)劃，安排好時(shí)間。必須體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，使患者樂于配合床邊教學(xué)?；颊卟皇菍?shí)驗(yàn)室的“標(biāo)本”，不僅僅是為實(shí)習(xí)生教學(xué)提供幫助，而且是床邊教學(xué)的參與者和受益者。患者需要交流，臨床教師在帶領(lǐng)實(shí)習(xí)生或教學(xué)團(tuán)隊(duì)接觸患者前，應(yīng)征求患者的同意，取得患者的信任和合作。尊重患者，讓患者感受到你的和藹、親善，使他們愉快地參與到床邊教學(xué)的過程中來，這樣才能有一個(gè)和諧的教學(xué)環(huán)境，使臨床教師、實(shí)習(xí)生和患者及家屬均從中獲益。對患者的人文關(guān)懷包括語言和非語言的方面。語言方面包括交談時(shí)采用患者感到舒適的語調(diào)、語速，對自身、患者和實(shí)習(xí)生合適的介紹，當(dāng)患者對疾病表現(xiàn)出如恐懼、焦慮、悲傷等情感反應(yīng)時(shí)表現(xiàn)出同情和鼓勵(lì)，允許患者或家屬提出問題并給予解答等；非語言方面如合理安排實(shí)習(xí)醫(yī)師的站位，仔細(xì)傾聽患者的述說，關(guān)注的眼神，恰當(dāng)?shù)挠|摸，當(dāng)教學(xué)過程中患者需要幫助時(shí)給予幫助，如改變躺臥姿勢、幫助排便等。對涉及患者隱私的問題如吸毒、精神疾病、性相關(guān)問題，容易造成患者窘迫；對于預(yù)后不良疾病的討論容易引起患者恐懼、緊張，應(yīng)當(dāng)避免在患者床邊提及。只有使患者感受到我們在關(guān)心他，為他考慮，為他著想，使他認(rèn)同實(shí)習(xí)生是對他的最初級的醫(yī)療照顧者，才能使患者配合床邊教學(xué)，同時(shí)對臨床診療表現(xiàn)出良好的反應(yīng)。

床邊教學(xué)不是過時(shí)的教學(xué)手段，是符合現(xiàn)代教育理論培養(yǎng)合格醫(yī)學(xué)生的重要手段。知識的學(xué)習(xí)依賴于與知識相關(guān)的情景，運(yùn)用視覺感受來自真實(shí)患者的特殊面容、外形，運(yùn)用嗅覺來感受某些疾病的特殊氣味，運(yùn)用聽覺感知特殊的心音、血管雜音等，將這些體征與具體的患者聯(lián)系起來印象深刻。即使運(yùn)用高科技手段模擬疾病的體征，或?qū)⒒颊叩恼鎸?shí)體征制作成多媒體等教學(xué)資料，仍然難以替代親自接觸和檢查實(shí)際患者獲得的經(jīng)驗(yàn)，同樣也學(xué)不到同患者交流需要的各種人文技巧，更不能獲得與患者交流的樂趣。重視床邊教學(xué)，醫(yī)學(xué)教學(xué)從病人開始，在病人中繼續(xù)，只有這樣，才能提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，培養(yǎng)合格醫(yī)學(xué)畢業(yè)生。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及成因

當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及成因

一、思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于陳俗老套的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動(dòng)有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是貧困鄉(xiāng)村的一些干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

二、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大基層群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯(cuò)，群眾就會(huì)抓住不放，甚至激化干群矛盾。

三、依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識不適應(yīng)。現(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動(dòng)工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問題解決起來愈加困難。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。綜合分析，個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

一、文化基礎(chǔ)薄弱，知識更新不及時(shí)，使基層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。大多數(shù)村一級干部在從事農(nóng)村工作前，大都沒有接受過相應(yīng)的知識培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識。加上受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，小農(nóng)意識較濃，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級受師資、資金、場地等條件限制，往往采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加之培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性，吸引力不強(qiáng)，以致流于形式，效果不佳。

二、待遇低，出路窄，工作難度大，造成一些基層干部心理失衡。近年來，雖然各級政府在基層干部的待遇方面制定了一些解決辦法，但目前存在的問題仍較突出。在政治上，村干部提拔交流較少，絕大多數(shù)人工作一輩子，也成不了國家干部；在經(jīng)濟(jì)上由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，財(cái)力有限，能夠按時(shí)發(fā)放報(bào)酬就不錯(cuò)，其他待遇一概沒有。在生活上，村干部存在婚姻、子女上學(xué)就業(yè)、照顧老人等困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，付出與獲得反差較大，造成了部分干部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性。

三、政策法規(guī)不健全、不配套，把基層干部推入了“兩難”境地。近幾年，各級政府相繼出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，但是，客觀上也存在一些政策法規(guī)不完善、不配套的情況。一方面，財(cái)政包干，分灶吃飯，區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政困難無法支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，村級公益事業(yè)發(fā)展資金籌措難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源有限，又不能由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而有關(guān)政策法規(guī)中又缺乏解決這種問題的行之有效的配套措施和規(guī)定。這樣，就把基層干部推向了兩難境地，造成了農(nóng)村

工作新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用的現(xiàn)象，增加了農(nóng)村基層工作的阻力。

金口大隊(duì)南顏武工作組邢雙德2010年9月14日

第五篇：當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在的問題

當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在的問題

一是責(zé)任感不強(qiáng)，工作不在狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、能推就推、能躲就躲，事不關(guān)已、高高掛起；不依法行政，官本位意識過重，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不作為、緩作為、亂作為，懶于思考、懶于調(diào)查、懶于干事，墨守成規(guī)、不思進(jìn)取。

二是執(zhí)行力不強(qiáng)，工作不能落實(shí)。主要表現(xiàn)為：不敢動(dòng)真碰硬，處事圓滑，好人主義；甘于平庸，工作滿足于一般化，創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)；執(zhí)行打折扣，虎頭蛇尾，不了了之；執(zhí)行辦法不多，習(xí)慣于“老套路”，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，方法簡單甚至粗暴。

三是學(xué)習(xí)抓得不緊，工作毫無章法。主要表現(xiàn)為：心浮氣躁，忙于消遣娛樂、交際應(yīng)酬，靜不下心、沉不住氣、坐不下來、學(xué)不進(jìn)去；學(xué)風(fēng)不正，滿足于拿本本、拿文憑，學(xué)習(xí)上缺乏恒心和韌勁，不注重能力儲(chǔ)備，工作上抓不到要領(lǐng)，抓不到關(guān)鍵。

四是服務(wù)意識談薄，工作效率低下。主要表現(xiàn)為：有意提高自己手中的權(quán)力，濫用職權(quán)，通過暗示或其它途徑向服務(wù)對象索賄受賄，不給好處不辦事；對辦事群眾感情冷謨，對基層的困難不體諒，對基層的情況不了解，態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦；工作效率低下，可以一次性告知的事項(xiàng)卻偏要人家慢慢去摸索，讓群眾來回跑；有的項(xiàng)目審批件一壓就是十天半月，慢慢拖、慢慢審、慢慢批，甚至把項(xiàng)目審跑。

五是機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，工作作風(fēng)渙散。主要表現(xiàn)在：有的機(jī)關(guān) 1

工作人員上班時(shí)間利用辦公電腦玩游戲、炒股、上網(wǎng)購物，甚至在上班時(shí)間參與賭博；有的工作時(shí)間不在崗，從事第二職業(yè)甚至從事企業(yè)經(jīng)營、入股辦企業(yè)；少數(shù)黨員干部借生日宴、慶功宴、子女升學(xué)宴等大操大辦，有的甚至借機(jī)斂財(cái)，影響惡劣；少數(shù)黨員干部生活作風(fēng)腐化，找情人、包二奶造成不良影響。

出現(xiàn)以上問題原因是多方面的，有教育不力的原因，有個(gè)人自身素質(zhì)不高的原因，有體制方面的原因，有制度設(shè)計(jì)不科學(xué)的原因，有選拔運(yùn)用干部失真的原因，也有近幾年來，物價(jià)猛漲而機(jī)關(guān)工作人員工資未漲，收入相對下降，導(dǎo)致工作積極性不高的原因等等。

建議：

1、正確處理好吃飯與建設(shè)的關(guān)系，根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)，提高機(jī)關(guān)工作人員的待遇，使該拿到手的補(bǔ)助能拿到，以提高干部的工作積極性，解除后顧之憂。

2、對基層干部要高看一等，厚愛一分，使基層干部政治上有想頭，待遇上有盼頭。

3、加大干部崗位交流力度，以改變崗位疲勞感和厭倦感。

4、加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，注重干部品行、形象教育。

5、作風(fēng)建設(shè)整頓要?jiǎng)?chuàng)新方法，一改過去單純說教的辦法，制定科學(xué)的制度，綜合運(yùn)用各種手段讓作風(fēng)好的干部不吃虧。2