第一篇：2014年中國宏觀經(jīng)濟形勢與展望

2014年中國宏觀經(jīng)濟形勢與展望

2014-3-13 9:39:00中國發(fā)展門戶網(wǎng)閆敏

展望2014年，十八屆三中全會有關(guān)經(jīng)濟體制改革的決定將提振社會各界信心，宏觀調(diào)控政策會繼續(xù)發(fā)揮積極作用，中國宏觀經(jīng)濟將保持中高速平穩(wěn)增長態(tài)勢。

一、宏觀經(jīng)濟運行內(nèi)外部環(huán)境分析

(一)世界經(jīng)濟延續(xù)緩慢增長態(tài)勢

2014年，世界經(jīng)濟增長情況有望好于2013年，增長格局逐步由新興經(jīng)濟體主導轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達經(jīng)濟體主導，國際貨幣基金組織預測世界總產(chǎn)出2013年增長2.9%，2014年增長 3.6%，提高0.7個百分點。一是美、歐、日等發(fā)達國家經(jīng)濟延續(xù)復蘇態(tài)勢。美國實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、出口倍增計劃、頁巖氣革命、綠色發(fā)展等眾多刺激經(jīng)濟增長、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施，宏觀經(jīng)濟逐步走出低谷，房地產(chǎn)市場明顯好轉(zhuǎn)、私人消費增長回升，社會消費與投資信心增強，2014年經(jīng)濟增長有望延續(xù)復蘇勢頭，總體形勢好于2013年。歐洲主權(quán)債務(wù)危機有所緩解，德國經(jīng)濟增長強勁帶動整個歐元區(qū)向好，國際資本回流歐洲市場，出口競爭力回升，2014年歐元區(qū)經(jīng)濟有望實現(xiàn)微弱增長。日本經(jīng)濟在安倍經(jīng)濟學刺激下，仍將保持溫和增長態(tài)勢。二是新興經(jīng)濟體增長動能疲弱。當前金磚四國經(jīng)濟增長出現(xiàn)分化，資源型國家增長遲緩，大部分新興經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2014年在增長放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，部分新興國家金融乃至實體經(jīng)濟可能出現(xiàn)危機，成為世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定因素。三是影響全球經(jīng)濟穩(wěn)定的不確定因素仍然存在?？v觀世界經(jīng)濟，發(fā)達國家新的增長動力尚不明朗，美國等國家貨幣政策存在退出可能，世界貿(mào)易投資格局變化方向不確定，全球債務(wù)風險沒有完全得到解決，區(qū)域動蕩給世界經(jīng)濟帶來不穩(wěn)定性。國際環(huán)境整體有利于中國經(jīng)濟穩(wěn)步運行，但新興經(jīng)濟體減速將對外需造成一定沖擊。

(二)國內(nèi)宏觀調(diào)控政策綜述

當前，中國經(jīng)濟潛在增長率下行，要素稟賦情況發(fā)生變化，經(jīng)濟領(lǐng)域呈現(xiàn)出若干問題，十八屆三中全會與中央經(jīng)濟會議針對中國經(jīng)濟發(fā)展階段長期與短期特征、問題，提出中長期改革方向與2014年宏觀調(diào)控思路。政策取向?qū)@著影響今年宏觀經(jīng)濟走勢與結(jié)構(gòu)調(diào)整取向。

“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”是2014年經(jīng)濟工作的核心內(nèi)容。在經(jīng)濟體制改革方面，十八屆三中全會明確表示將處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用;完善立法，建立現(xiàn)代財政制度，改進預算管理制度;深化投資體制改革，確立企業(yè)投資的主體地位;建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，同價同權(quán);允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟等等。新一輪經(jīng)濟體制改革將深刻影響未來經(jīng)濟發(fā)展方向。中央工作會議全面貫徹了新時期改革的精神，一是更加注重發(fā)揮市場的力量，減少政府在經(jīng)濟領(lǐng)域中的干預，強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿與經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。經(jīng)濟工作六大任務(wù)中，沒有將“宏觀調(diào)控”放置首位，顯示出發(fā)揮“市場決定性作用”的決心。二是更加注重政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，提高直接融資比重，推進利率與匯率機制改革。財政政策與貨幣政策的定力將進一步增強，只要經(jīng)濟處于合理運行區(qū)間，政府將主要通過改革的思路來完善宏觀調(diào)控。三是更加注重釋放有效需求，強調(diào)發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，培育消費新增長點，改善消費環(huán)境，深化投資體制改革，鼓勵民間投資，提高對外開放水平，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設(shè)。四是更加注重方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整。六大任務(wù)中，保障國家糧食安全，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，保證和改善民生等方面都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的理念，并提出了重點領(lǐng)域具體推進措施。五是更加注重化解和防范經(jīng)濟領(lǐng)域的問題與風險，針對產(chǎn)能過剩、財政金融風險等問題，工作會議提出通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過創(chuàng)新發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級，通過制度建設(shè)解決債務(wù)風險等措施。

二、2014年基本經(jīng)濟走勢

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析和2014年中國經(jīng)濟政策導向，2014年中國經(jīng)濟增速有望保持基本穩(wěn)定。

國民經(jīng)濟保持中高速平穩(wěn)增長態(tài)勢。從經(jīng)濟增長速度看，經(jīng)濟運行中存在的新矛盾和新問題會加大經(jīng)濟下行的壓力，而釋放改革紅利、基礎(chǔ)設(shè)施投資和庫存回補因素將推動中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。國家信息中心開發(fā)的經(jīng)濟景氣系統(tǒng)顯示，至2013年11月，包括廣義貨幣、財政支出、固定資產(chǎn)計劃投資額、汽車產(chǎn)量、粗鋼產(chǎn)量、產(chǎn)成品庫存、美國先行指數(shù)在內(nèi)中國綜合先行指數(shù)已連續(xù)22個月處于平穩(wěn)態(tài)勢，先行指數(shù)一般領(lǐng)先工業(yè)等指標約6個月，表明經(jīng)濟2014年上半年仍會延續(xù)2013年下半年走勢，保持平穩(wěn)增長。預計全年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長7.5%左右，工業(yè)增加值增長9.5%，繼續(xù)處于中高速增長階段。

內(nèi)需結(jié)構(gòu)有所改善。2014年，固定資產(chǎn)投資增長將略低于2013年。投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一定變化，制造業(yè)產(chǎn)能過剩降低工業(yè)企業(yè)投資意愿;開工面積連續(xù)兩年增速較慢和部分地區(qū)銷量遲滯影響房地產(chǎn)投資增長;營業(yè)稅改增值稅試點范圍和領(lǐng)域擴大有利于服務(wù)業(yè)投資提速。政策導向繼續(xù)支持基建投資穩(wěn)步增長，一方面國家允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務(wù)”進行置換，加大債務(wù)重組力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定的前提下延長還款期限，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程;另一方面，政府鼓勵資金投向節(jié)能環(huán)保、保障性住房、城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，這將有力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資平穩(wěn)增長。預計2014年全社會固定資產(chǎn)投資增長19%左右。消費需求基本穩(wěn)定，居民實際可支配收入增長有所放緩，將直接影響到居民的實際消費能力，而信息消費、社區(qū)消費等新型消費模式會顯示較大潛力，嚴格公務(wù)消費對抑制餐飲等消費的滯后影響基本消失，預計社會消費品零售額增長13%左右。

外需拉動作用增強。美國經(jīng)濟復蘇勢頭增強，歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)改善跡象，日本經(jīng)濟在強力政策刺激下步入復蘇軌道，人民幣實際有效匯率上升壓力減小，中國對發(fā)達國家出口將有所好轉(zhuǎn)。由于新興經(jīng)濟體增速下滑，貿(mào)易保護主義依然嚴重，大國貨幣政策和世界貿(mào)易投資格局變化方向存在不確定性，出口難有大的改變，國內(nèi)需求減弱使進口增速難以加快，2014年進出口將增長9%左右，預計貿(mào)易順差略有擴大，凈出口對經(jīng)濟增長拉動作用有所增強。

物價溫和回升。從工業(yè)消費品價格看，國際大宗商品價格平穩(wěn)運行，輸入性通脹壓力不大。中國工業(yè)產(chǎn)能較大，供大于求格局短期內(nèi)不會改變，工業(yè)品價格基本穩(wěn)定。從服務(wù)價格看，人口結(jié)構(gòu)變化帶來低端勞動者工資上漲，推動部分勞動密集型服務(wù)業(yè)價格上升。從食品價格看，今年糧食再次增產(chǎn)，糧價穩(wěn)定，但肉類、蔬菜價格面臨一定上漲壓力。從資源產(chǎn)品價格看，按照十八屆三中全會要求，2014年資源性產(chǎn)品價格改革勢在必行，調(diào)整資源產(chǎn)品價格將推高物價。此外，上年翹尾因素影響為1.4個百分點，高于2013年0.3個百分點。預計2014年居民消費價格上漲3.2%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價格下降0.5%左右，房價同比小幅上漲。

就業(yè)形勢較為平穩(wěn)。中國就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經(jīng)濟增速可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力增強，目前每1個百分點GDP增長吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)約160萬人，比2005年前后約80萬人和2010年前后約100萬人的水平提高幅度較大。預計2014年新增就業(yè)人數(shù)可超過1000萬人，登記失業(yè)率在4.1%左右，總體就業(yè)壓力不大，但仍存在大學生就業(yè)難和過剩行業(yè)企業(yè)職工下崗等結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

第二篇：2012中國宏觀經(jīng)濟形勢展望

2012中國宏觀經(jīng)濟形勢展望

根據(jù)2011年的經(jīng)濟發(fā)展狀況，美國2012年將結(jié)束疲軟開始復蘇，全球經(jīng)濟也將開始常態(tài)發(fā)展。中國在這樣的經(jīng)濟大局之中，出現(xiàn)“硬著陸”的風險存在。目前，中國政策調(diào)整的依據(jù)仍是經(jīng)濟增速、通脹水平和失業(yè)率，但這些均是滯后指標。2012中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)出如下的發(fā)展趨勢：

（一）首先，貨幣政策繼續(xù)以穩(wěn)定物價為主要任務(wù)，預計2012將達到約17%的常態(tài)水平，但通脹的潛在威脅仍將存在；同時，貨幣政策將向中小企業(yè)傾向，實行偏向緊縮的穩(wěn)健、彈性的貨幣政策。

（二）國家將保持人民幣相對穩(wěn)定的匯率政策、積極應(yīng)對進出口增速回落中的外匯儲備持續(xù)擴大的問題、幫助民營企業(yè)拓展對外投資空間，實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國的轉(zhuǎn)變。盡管進出口增速持續(xù)下降，但貿(mào)易順差還將持續(xù)，外匯儲備仍將繼續(xù)增加。

（三）由于外部經(jīng)濟復蘇緩慢，在國內(nèi)宏觀調(diào)控政策向常態(tài)回歸后，GDP的增長將轉(zhuǎn)入高位穩(wěn)中趨降的態(tài)勢，價格水平也將緩慢下降。2011年預計GDP增長9.28%，但CPI高達5.34%；而2012年GDP增速可能緩慢至8.91%，CPI也將緩慢回落至4.93%。

第三篇：當前宏觀經(jīng)濟形勢分析與展望

當前宏觀經(jīng)濟形勢分析與展望

如何看待當前經(jīng)濟形勢？在“十二五”開局之年，我國經(jīng)濟將呈現(xiàn)什么樣的走勢？國家發(fā)改委宏觀研究院課題組提出，未來幾個月我國仍具備繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，我們一定要堅定信心，深入認識經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強政策的前瞻性、針對性和有效性，切實處理好速度、結(jié)構(gòu)、價格之間的關(guān)系,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、當前我國經(jīng)濟運行的環(huán)境分析

□世界經(jīng)濟有望繼續(xù)保持溫和復蘇,出現(xiàn)劇烈波動屬小概率事件

□我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然較為強勁

今年以來，我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。投資、消費、出口穩(wěn)定增長，內(nèi)需拉動和支撐作用繼續(xù)增強，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，夏糧生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢向好，財政收支增長較快，貨幣信貸平穩(wěn)回落，經(jīng)濟增長的主要拉動力逐步從政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。這些表明中央關(guān)于今年加強經(jīng)濟工作的一系列決策和部署是正確的、有效的。展望下半年我國宏觀經(jīng)濟形勢，我國仍具備保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，但也有不少來自國際國內(nèi)的不利因素需要認真加以應(yīng)對。下階段宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度與節(jié)奏，增強政策的前瞻性、針對性和有效性，力求在“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋求平衡點，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

從有利條件方面看：

一是世界經(jīng)濟有望繼續(xù)保持溫和復蘇。今年以來，雖然經(jīng)歷了一些起伏，但全球經(jīng)濟溫和復蘇的態(tài)勢已基本確立。一季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率增長0.4%，較去年四季度有所回落，但企業(yè)效益指標表現(xiàn)良好，這預示下半年美國經(jīng)濟上行仍有現(xiàn)實基礎(chǔ)。歐元區(qū)經(jīng)濟復蘇整體強于市場預期，一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比增長0.8%，同比增長2.5%，創(chuàng)2007年第三季度以來的最高水平。其中德、法經(jīng)濟增長尤其強勁，同比分別增長4.8%和2.2%。日本受強震影響一季度經(jīng)濟環(huán)比下降0.9%，但隨著災后恢復重建的推進，下半年有望實現(xiàn)正增長?？傮w判斷世界經(jīng)濟復蘇勢頭盡管低于預期，復蘇的過程也會出現(xiàn)反復，但出現(xiàn)劇烈波動仍屬于小概率事件。這將在總體上為中國經(jīng)濟增長提供較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。

二是我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然較為強勁。雖然上半年我國經(jīng)濟出現(xiàn)溫和放緩，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費結(jié)構(gòu)升級、收入增長等經(jīng)濟增長的支撐力量并沒有發(fā)生變化，而且今年作為“十二五”開局之年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的能動性較強。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，價格調(diào)控總體有效，市場供應(yīng)得到較好保障，社會需求基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，重點改革繼續(xù)深化，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。

三是信貸質(zhì)量總體風險可控。在刺激經(jīng)濟復蘇的過程中，我國經(jīng)濟也存在一些風險性因素，其中比較突出的是地方政府融資平臺的信貸。經(jīng)濟增速放緩過程中，這些風險是否會集中顯現(xiàn)，導致經(jīng)濟“硬著陸”，是人們普遍關(guān)心的問題。綜合現(xiàn)有各方面的情況看，目前我國在這方面的風險是可控的。根據(jù)國家審計署的報告，我國地方政府債務(wù)余額與國內(nèi)生產(chǎn)總額和地方政府財力的比率均在國際公認的安全線以內(nèi)，采取適當?shù)恼叽胧┦峭耆梢曰獾摹?/p>

從不利因素方面看：

一是國際環(huán)境的不確定性上升。世界經(jīng)濟雖然有望保持溫和復蘇勢頭，但世界經(jīng)濟增長中的一些風險性因素也不可忽視。美國雖然在最后時刻達成了提高政府債務(wù)上限的協(xié)議，避免了債務(wù)直接違約，但經(jīng)歷此波折后，市場對美國國債的信心下降，美國國債被評級機構(gòu)歷史性地降低信用等級，對全球金融市場造成沖擊，美國債務(wù)問題將更加復雜。歐盟主權(quán)債務(wù)危機仍在發(fā)展。日本全年的經(jīng)濟增長則仍受地震困擾，如果應(yīng)對不好仍會影響日本的復蘇進程。

二是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國通脹形勢仍面臨著國際局勢和國際流動性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。

三是一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定困難。

四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張、推進企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠。

二、全年主要經(jīng)濟指標預測及建議

□預計下半年經(jīng)濟增長仍將繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展

□積極從穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面著手，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭

綜合考慮當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢及面臨的國內(nèi)外環(huán)境，預計下半年經(jīng)濟增長仍然朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，即經(jīng)濟增長繼續(xù)溫和回落但仍能保持9%以上的較快增長，而價格快速上漲的勢頭將得到有效控制，通脹出現(xiàn)沖高回落的趨勢。預計2011年全年經(jīng)濟增長9.5%，全年消費價格指數(shù)上漲在5%左右。

工業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)。在大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策措施的帶動下，裝備工業(yè)發(fā)展還有較大市場空間和持續(xù)的增長動力，支撐工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)運行。

固定資產(chǎn)投資增長保持高位。隨著“十二五”新項目的陸續(xù)開工建設(shè)，特別是保障性住房建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實，政府投資可望有一定程度的加速；同時，社會投資增長有望保持較高增長的態(tài)勢。

消費增長放緩但程度有限。雖然前期消費熱點降溫，但在目前就業(yè)形勢依然較好、工資增長較快的情況下，居民收入將進一步提高，對保持消費增長具有重要支撐作用。今年我國還對個人所得稅等做出調(diào)整，這些都有利于增強消費者信心。預計社會消費品零售總額全年增長16.4%。

物價將呈回落趨勢。下半年，我國存在著不少有利價格回穩(wěn)的因素。一是全球經(jīng)濟復蘇放緩這一基本面因素不支持國際大宗商品價格進一步上揚。二是今年我國有望實現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。三是我國已經(jīng)和將要出臺一系列降低生產(chǎn)流通成本的扶持性政策措施，其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。四是國內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對價格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價翹尾因素明顯減少。

面對新形勢新任務(wù)，我們既要正確認識取得的成績，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種困難和潛在風險的準備，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭。

一要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。一方面，要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，針對當前經(jīng)濟運行中的一些新問題新情況，并考慮政策的滯后效應(yīng)及全球復蘇進程的復雜性和不確定性，宏觀經(jīng)濟政策要更有前瞻性、針對性和有效性，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。

二要綜合治理物價過快上漲。物價上漲較快仍是當前經(jīng)濟運行中最突出的矛盾和問題之一，必須多管齊下綜合治理。要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，消除通脹的貨幣條件。要通過擴大財政支出、提高補貼、結(jié)構(gòu)性減稅等措施，降低生產(chǎn)流通成本、減輕企業(yè)和個人負擔、提高對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，從而保障供給、緩解物價上漲壓力并把通脹的負面影響降至最小。

三要毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)采取積極措施，努力實現(xiàn)我國全年糧食生產(chǎn)豐收。要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要以水利建設(shè)為突破口，切實提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，不斷挖掘主要農(nóng)產(chǎn)品供給的增長潛力。

四要繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進一步加大落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能減排的政策力度。要抓住當前有利時機，加快建立產(chǎn)業(yè)退出機制，促進落后生產(chǎn)能力有序退出。與此同時，還要著力培育新的增長點，加快重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造，進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及科技含量高、市場需求潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的支持力度，盡快形成新的競爭優(yōu)勢

第四篇：2014年宏觀經(jīng)濟形勢分析與展望

2014年宏觀經(jīng)濟走勢的預測與政策建議

(一)經(jīng)濟的階段性變化制約著經(jīng)濟增長回升

2013年，在面對換屆、政策寬松、上年四季度經(jīng)濟回升態(tài)勢明顯的形勢下，我國經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)社會普遍預期的明顯回升趨勢，原因值得反思。就像我們長期堅持認為的那樣，主要原因是我國經(jīng)濟進入到新階段，潛在經(jīng)濟增長率下降導致經(jīng)濟由高增長階段轉(zhuǎn)向次高增長階段，不再具有9%以上的增長能力，連實現(xiàn)8%以上的增長也較為困難。宏觀經(jīng)濟將在較長時間在7%～8%的區(qū)間運行。

2013年以來，受周期性、趨勢性調(diào)整和歷史積累矛盾凸顯等多重因素交織影響，經(jīng)濟增速下行壓力增大。一是需求支撐條件減弱。金融危機后國際市場需求低迷，外需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率下降。貿(mào)易保護主義抬頭，發(fā)達國家通過TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議)談判試圖建立國際貿(mào)易新規(guī)則，應(yīng)對來自新興經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)，出口大幅回升的可能性不大。長期以來，我國經(jīng)濟高增長過分依賴政府高強度投資的負面效果日益明顯，投資效率下降，投資和消費比例失衡，產(chǎn)能過剩嚴重，長期下去不可能持續(xù)。二是要素供給條件變化。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，勞動力供求關(guān)系正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，勞動成本上漲較快，主要依靠大量廉價勞動力投入、生產(chǎn)和出口低附加值產(chǎn)品的發(fā)展模式遇到越來越大的挑戰(zhàn)。我國在高速增長中資源消耗大大增加，很多污染物人均排放量超過了世界平均水平，資源環(huán)境約束日益增強。三是經(jīng)濟發(fā)展面對的國際競爭越來越激烈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，大量出口產(chǎn)品都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，少數(shù)高端產(chǎn)品出口也受到打壓，與發(fā)達國家競爭處于明顯劣勢。與此同時，我國勞動力成本提高、匯率上升，后起的發(fā)展中國家以較低的成本和價格參與國際分工，我國在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢逐漸喪失。這種“前堵后追”的局面使我國拓展國際市場的空間縮小。

2014年，這一總體趨勢并沒有變，而且短期經(jīng)濟運行仍然存在較大的下行壓力。2013年三季度以來我國經(jīng)濟出現(xiàn)的“穩(wěn)中向好”并不會轉(zhuǎn)化為“企穩(wěn)回升”。一是全球經(jīng)濟盡管處于明顯的復蘇態(tài)勢之中，但復蘇的基礎(chǔ)不牢，主要是僅為美國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，其失業(yè)率高企于7%也顯示這種復蘇是局部的，力度有限，而且還存在較大的不確定性。歐洲的復蘇相對較弱，新興經(jīng)濟體則相反出現(xiàn)了加快調(diào)整的態(tài)勢。更主要是我國在國際競爭中面臨“前堵后追”的局面，對我國出口增長形成巨大的制約。二是我國經(jīng)濟調(diào)整是在房地產(chǎn)仍然十分繁榮的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，金融危機以來，所有的方面都在調(diào)整(出口、投資、消費、工業(yè)等)，只有房地產(chǎn)未調(diào)整，我們的看法是房地產(chǎn)不調(diào)整，中國經(jīng)濟就看不到底，只有調(diào)整后出現(xiàn)的底部才是真正的底部，因此，我們認為，未來經(jīng)濟調(diào)整的主要壓力將是房地產(chǎn)景氣反轉(zhuǎn)。房市是過去高增長的重要支撐，但房地產(chǎn)增長不可能長期繁榮不變，調(diào)整遲早會來。從相關(guān)數(shù)據(jù)看，我們認為2014年房地產(chǎn)可能會面臨較大的下行壓力。三是消費相對不足的形勢將會繼續(xù)。2013年居民收入增長的放慢特別是城鎮(zhèn)居民的收入增長低于GDP增長，會對未來一兩年的消費增長產(chǎn)生一定的壓力。

因此，我們預計2014年經(jīng)濟增幅是走平，上下波動不大，不會出現(xiàn)明顯上升，下調(diào)的空間有限，在7%～8%區(qū)間內(nèi)運行?？赡艿淖兓诮Y(jié)構(gòu)變化上，行業(yè)分化較為明顯。

(二)對重要經(jīng)濟指標增長的預測

1.出口有望保持平穩(wěn)增長

美國、歐元區(qū)和日本在2013年都不同程度出現(xiàn)企穩(wěn)復蘇態(tài)勢，預計2014年美歐日都將進入緩慢復蘇通道，但復蘇進程都存在一定風險。全球經(jīng)濟整體向上帶動中國出口趨勢回升，但受復蘇進程緩慢、受人民幣匯率升值影響，出口回升幅度有限。2009年以來，人民幣實際有效匯率上升了15%，即使考慮到這一時期海外需求的萎縮，人民幣高幣值對出口的抑制仍然比較明顯。預計2014年出口增長8%左右。

2.投資增長將與上年持平

未來5～10年，投資對于中國經(jīng)濟的增長依然是非常重要的，尤其是中西部和廣大的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然非常薄弱。十八大以來，新型城鎮(zhèn)化成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要抓手，一方面，2013年房地產(chǎn)投資基數(shù)較高，二、三線城市去庫存壓力較大；另一方面，偏緊貨幣政策以及表外融資清理增加了房地產(chǎn)企業(yè)的融資成本。

十八屆三中全會不僅賦予市場在資源配臵中的決定性作用，而且給予農(nóng)村集體土地與國有土地同樣的權(quán)利。這對土地財政是一大挑戰(zhàn)，但卻給社會資本提供了一個新的機會。城鄉(xiāng)一體化帶來的大量投資機會只能依靠民間與社會資本。三中全會以后，預期隨著投資領(lǐng)域的放開和投資項目審批權(quán)的下放，2014年社會投資特別是民間投資活動會逐步活躍，從而帶動整個社會投資的較快增長。2014年，預計社會投資增長與2013年持平。

3.消費增長將小幅回落

2014年推動國內(nèi)消費增長的主要動力是居民收入的增加，不利因素是“八項規(guī)定”以及以后的一系列規(guī)章對政府消費的抑制。由于居民收入增長乏力、政府消費

支出減小，因此2013年的消費是比較低迷的，消費對GDP的貢獻比2012年下降1.8個百分點。我國消費增長一直較為平穩(wěn)，2013年初嚴控“三公消費”的舉措對消費增長產(chǎn)生了一定的壓力，預計今后幾年抑制“三公消費”的政策不會有明顯松動，對消費的影響將會持續(xù)。在收入分配制度不健全，民眾“無錢可花”，社會保障制度有待完善，民眾“有錢也不敢花”的背景下，轉(zhuǎn)向消費引領(lǐng)型的經(jīng)濟增長模式仍需時日。受上年收入增長偏慢的影響和企業(yè)效益增長不均衡的影響，2014年消費增長有可能小幅回落。但服務(wù)消費將會保持較快增長。

4.CPI溫和上升，PPI有望轉(zhuǎn)正

預計2014年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，受惠于農(nóng)村改革以及投資的持續(xù)增長，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，保障了我國的食品安全和價格穩(wěn)定。預計2014年肉禽食品類價格基本與2013年持平，漲幅在6.0%以內(nèi)，而水果蔬菜供應(yīng)充足、糧食價格小幅上行，預計全年CPI增長3.2%。

PPI與經(jīng)濟景氣高度相關(guān)，從運行周期看，PPI似乎正在觸底反彈。但如果2014年國際資源價格表現(xiàn)不佳，那么PPI也缺乏上行動力。但由于基數(shù)問題，2014年P(guān)PI仍然有可能跌幅收窄。

2014年主要經(jīng)濟指標預測見表1。

(三)政策建議

1.對宏觀調(diào)控目標和貨幣政策的建議

宏觀要穩(wěn)，微觀要活，社會政策保底，這是新一屆政府對三大政策的基礎(chǔ)定位，2014年仍將堅持這一定位。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議，其中有關(guān)宏觀經(jīng)濟政策的部分，有兩點值得關(guān)注，一是在六大任務(wù)中不提年年必提的“加強和改善宏觀調(diào)

控，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”類似的內(nèi)容，我們認為這體現(xiàn)了政府工作重點的變化，由短轉(zhuǎn)向長，避免將更多的精力放在宏觀經(jīng)濟的小幅波動上，只要經(jīng)濟處于合理區(qū)間內(nèi)，不必頻繁地調(diào)控經(jīng)濟，即宏觀經(jīng)濟政策要穩(wěn)定，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把主要精力放在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上來。就2014年的宏觀調(diào)控目標和貨幣政策，我們提出以下建議：

一是把經(jīng)濟增長的預期目標由7.5%下調(diào)到7%以上。從2013年應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的經(jīng)驗和長遠目標的綜合考量，建議從2014年起將經(jīng)濟增長目標確定為7%以上，且到2020年前基本不變化。主要理由是：(1)將下限和底限目標統(tǒng)一起來，以免形成對下限、底線目標不統(tǒng)一所帶來的增長預期不穩(wěn)定性。(2)7%的經(jīng)濟增長目標在目前和未來一段時間內(nèi)在世界上都是屬于高增長，主動性適當降低點經(jīng)濟增長目標，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，從2012年和2013年經(jīng)濟增長目標由8%調(diào)到7.5%的情況看，社會已開始適應(yīng)經(jīng)濟增長的階段性變化，負面影響不大，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性卻在增強。同時，適當下調(diào)經(jīng)濟增長目標，也有利于國家把更多的宏觀資源用于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上。(3)經(jīng)濟目標適當下調(diào)和下限、底限目標的合一，能兼顧短期和中長期發(fā)展的需要。要完成2020年全面建設(shè)小康目標，未來7年年均經(jīng)濟增長率達到6.8%就可以了，而從潛在增長率角度看，我國經(jīng)濟未來的增長大概率是7%～8%，高于和低于這個區(qū)間都可能引發(fā)更多的經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定性、不協(xié)調(diào)性、不可持續(xù)性。(4)經(jīng)濟增長目標下調(diào)0.5個百分點，對就業(yè)的影響不大。隨著經(jīng)濟規(guī)模的增大和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展趨勢的逐步形成，我國GDP每1個百分點的增加能創(chuàng)造出更多的新增就業(yè)量。

二是將CPI增長的調(diào)控目標確定為4%以內(nèi)。主要理由是：(1)經(jīng)濟增長在7%～8%之間運行，通脹壓力不大，但考慮到為近兩年資源品價格改革留下空間，可適當調(diào)高物價增長的目標。為了減弱一定程度、一定時期的物價上漲壓力，可從穩(wěn)農(nóng)業(yè)、增加低收入家庭補貼的辦法予以化解。(2)2013年上限、天花板不統(tǒng)一的矛盾不突出，為了避免對通脹目標的誤讀，增加政策的操作性，有必要將上限、天花板合一，將合理區(qū)間的上限更加明朗化。(3)這一目標的確定既考慮通脹壓力也考慮通縮的影響?？偨Y(jié)過去十多年的經(jīng)驗，我國CPI增長超過5%的僅出現(xiàn)過兩年(2008年和2011年)，原因都是由于食品價格的劇烈波動，內(nèi)在性的通脹壓力不大。從未來趨勢看，產(chǎn)能過剩問題突出、需求相對不足反而可能導致輕度或中度的通貨緊縮。因此，取過去10年CPI增長2%～6%的中間值作為未來物價調(diào)控的目標值可能比較合適。

三是貨幣政策保持穩(wěn)健基調(diào)不變，重在促改革激活力。我們認為，市場預期和央行調(diào)控之所以屢屢錯位，是因為央行關(guān)注的流動性層次更高，考慮問題的視角也更宏觀。盡管貨幣市場動輒“寒意逼人”，央行關(guān)注的總量流動性仍是較為充裕的。

2013年6月以來貨幣市場利率不斷抬升，但金融機構(gòu)超儲率并未下滑。由于表外融資的快速膨脹，廣義貨幣增長也顯著高于名義經(jīng)濟增速。在增長數(shù)據(jù)穩(wěn)健、通脹中樞抬升之際，實在看不到央行有“放水”的理由。且在美聯(lián)儲退出量化寬松政策之前，資金流動存在較大不確定性，央行政策不會有較大調(diào)整。因此，預計M2增速將自2013年的14%降至13%，社會融資總量在2013年18萬億元的基礎(chǔ)上提升至19.5萬億元。應(yīng)把重點放在推進利率市場化上?！锻瑯I(yè)存單管理暫行辦法》頒布，銀行間大額可轉(zhuǎn)讓定存市場有望逐漸發(fā)展壯大，如果再輔以存款保險制度的落地，那么利率市場化進程將可能超出市場之前預期。當然，作為利率市場化的關(guān)鍵前提之一，即商業(yè)銀行“硬預算約束”的真正構(gòu)建，仍是形式上已完成而本質(zhì)上尚未竟的。因此，利率市場化對金融體系重塑的“倒逼”可以期待。

2.對深化改革的建議

2014年中國經(jīng)濟的最大看點是改革，全面深化改革的起步實施，將會顯著地提振社會發(fā)展信心。

中央經(jīng)濟工作會議指出，要“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)”，要“以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善”。這是發(fā)展思路的重大改變，以改革促發(fā)展促轉(zhuǎn)型，替換過去的“刺激政策穩(wěn)增長”思路。淡化短期穩(wěn)增長，把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上。2014年經(jīng)濟領(lǐng)域改革將顯著提速。我們建議應(yīng)加快推進以下改革：

一是進一步深化行政體制改革，更好地理順政府與市場關(guān)系，繼續(xù)推進簡政放權(quán)。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能，繼續(xù)深化改革，逐步向市場放權(quán)、向基層放權(quán)、向社會放權(quán)，把該管的管到位，該放的放到位。

二是全面啟動戶籍制度改革，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。釋放巨大的潛力需求，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三是加快金融“兩率”市場化。即利率市場化和匯率市場化，提高金融資源的配臵效率，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，主要是提高直接融資比重。

四是適時出臺資源品全面市場化改革方案。分步放開水、電、氣價格，加快運價(鐵路運價)市場化，完全取消煤電價格管理，實行類似于油價聯(lián)動和煤電聯(lián)運機制。同時，放開除網(wǎng)絡(luò)型壟斷環(huán)節(jié)外的所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游準入和定價管制。

五是重視地方政策性債務(wù)風險防控，為深化財稅體制改革創(chuàng)造有利條件。中央經(jīng)濟工作會議提出的六大重點任務(wù)中，把控制和化解地方政策性債務(wù)風險作為經(jīng)濟

工作的重要任務(wù)，這是有深義的。一方面，地方債務(wù)風險確實已成為一個重大問題，必須盡快予以化解。另一方面，甚至更重要的是，著力防控債務(wù)風險，將會為深化相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)造條件。具體來講，就是地方融資平臺的轉(zhuǎn)型以有其潛力的風險化解，有利于推進地方債券市場的發(fā)展和地方稅收體制的重組，還有就是從根本上糾正不正確的政績導向。

全面深化改革一方面會整體上提振社會發(fā)展預期，有利于產(chǎn)業(yè)升級和長期投資增長，但我們同時也應(yīng)看到“深水區(qū)”的改革在刺激經(jīng)濟活力的同時，也意味著利益格局的深刻調(diào)整，一些行業(yè)和企業(yè)將會由此步入深度的調(diào)整。

第五篇：2012宏觀經(jīng)濟形勢展望與政策解讀100

1、陳東琪教授認為，物價變化對政策影響很大。

正確 錯誤

2、陳東琪教授認為，在2011年，美國總體經(jīng)濟狀況要好于歐盟。

正確 錯誤

3、陳東琪教授預計，2012年美國政府的國債開支和發(fā)行政策將會偏緊。

正確 錯誤

4、陳東琪教授認為，2012年，發(fā)達國家總體上會進入到新一輪的減息周期。

正確 錯誤

5、陳東琪教授認為，自2011年10月以來，我國財政政策的重點已不在公共投資上。

正確 錯誤

6、陳東琪教授認為，解決歐債危機的最根本辦法是發(fā)放貨幣，而不是約束財政紀律和財政秩序。

正確 錯誤

7、陳東琪教授認為，轉(zhuǎn)型升級最根本依賴于體制改革，但確實需要財政資金的支持。

正確 錯誤

8、陳東琪教授判斷，2012年，全球的貨幣政策都將趨緊。

正確 錯誤

9、陳東琪教授認為，全球需求增長引起的輸入性通脹下降，有利于穩(wěn)定物價、控制通脹。

正確 錯誤

10、陳東琪教授認為，中國政策的主動性比歐美要差，反應(yīng)較慢。

正確 錯誤

11、陳東琪教授指出，歐洲的財政貨幣政策是不完全同步的。

正確 錯誤

12、陳東琪教授指出，相比起與美國，我國與歐盟的貿(mào)易量更大。

正確 錯誤

13、陳東琪教授指出，日本政府所發(fā)行的國債主要為外債。

正確 錯誤

14、陳東琪教授指出，目前全球資本市場處在一個痛苦期。

正確 錯誤

15、陳東琪教授認為，物價上漲是2012年中國經(jīng)濟的主旋律。

正確 錯誤

16、陳東琪教授認為，全球增長放慢的最根本原因是（）

戰(zhàn)爭因素 替代因素 需求因素 經(jīng)濟因素17、2011年12月8日，歐洲央行宣布將基準利率降至（）1.15%1%0.8% 0.5%

18、2011年第三季度，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）折合成年率增長了（）0.4% 1.3% 2.1% 2.5%

19、陳東琪教授指出，美國的基準利率為（）

0至

0.15% 0至0.25% 0至0.35% 0至0.45%

20、目前歐元區(qū)共有多少個成員國？

17個 19個 25個 27個21、2011年第一季度，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）折合成年率增長了（）0.4% 1.3% 2.1% 2.5%

22、2011年11月份，美國失業(yè)率由上個月的9%降至（）8.8% 8.6% 8.3% 8.1%

23、2011年10月，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為（）20.4% 30.4% 40.4% 50.4%

24、現(xiàn)在歐盟共有多少個成員國？

17個 19個 25個 27個25、2011年11月3日，歐洲央行宣布將歐元區(qū)主導利率由1.5%下調(diào)至（）1.15%1.25%1.35%1.45%

26、下列各項表述中正確的有哪些？

陳東琪教授指出，目前美國勞動就業(yè)市場開始好轉(zhuǎn)。

陳東琪教授指出，目前美國的房地產(chǎn)市場開始出現(xiàn)短期的止跌跡象。

陳東琪教授指出，目前制造業(yè)活動較好，尤其是汽車和軍工方面。

陳東琪教授指出，目前美國的月度財政赤字超預期的數(shù)額減少。

27、下列各項表述中正確的有哪些？

陳東琪教授指出，目前美國的財政政策是穩(wěn)中趨松。

緊。

美國目前的基準利率高于歐盟的基準利率。

28、下列各項表述中正確的有哪些？美國目前的基準利率低于歐盟的基準利率。陳東琪教授指出，目前美國的財政政策是穩(wěn)中趨

2011年7月份，我國居民消費價格（CPI）總水平同比上漲5.5%。

2011年7月份，我國居民消費價格（CPI）總水平同比上漲6.5%。

2011年10月份，我國居民消費價格（CPI）總水平同比上漲5.5%。

2011年10月份，我國居民消費價格（CPI）總水平同比上漲6.5%。

29、下列各項表述中正確的有哪些？

陳東琪教授指出，目前世界發(fā)達國家總體進入了新一輪的減息周期。

陳東琪教授指出，目前世界發(fā)達國家總體進入了新一輪的加息周期。

陳東琪教授指出，我國在稅收方面做加法是增加資源稅、環(huán)境稅和其他的包括氣侯變化等方面的稅。

陳東琪教授指出，我國在稅收方面做加法是增加中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的稅。

30、下列各項表述中正確的有哪些？

陳東琪教授指出，2012年上半年，我國經(jīng)濟增長將延續(xù)2010年二季度以來的減速慣性。

陳東琪教授指出，2012年上半年，我國經(jīng)濟增長將延續(xù)2010年二季度以來的增速慣性。

陳東琪教授預計，2012年三季度，我國經(jīng)濟增長將觸底后溫和回升。

陳東琪教授預計，2012年三季度，我國經(jīng)濟增長將急速惡化。