第一篇：省財政廳省衛(wèi)生廳關于印發(fā)湖北省新型農村合作醫(yī)療風險基金管理辦法的通知(鄂財社發(fā)〔2005〕1號 )（定稿）

省財政廳省衛(wèi)生廳關于印發(fā)湖北省新型農村合作

醫(yī)療風險基金管理辦法的通知

（鄂財社發(fā)〔2005〕1號）

各新型農村合作醫(yī)療試點縣(市)、區(qū)財政局、衛(wèi)生局：

為了進一步加強新型農村合作醫(yī)療基金管理，防范合作醫(yī)療基金超支風險，保證合作醫(yī)療基金安全運行和新型農村合作醫(yī)療制度持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據財政部、衛(wèi)生部《關于建立新型農村合作醫(yī)療風險基金的意見》(財社〔2004〕96號)，結合我省新型農村合作醫(yī)療試點工作的實際，現(xiàn)將《湖北省新型合作醫(yī)療風險基金管理辦法》(以卞簡稱《辦法》)印發(fā)給你們。請結合當地的實際，認真貫徹實施。

二○○五年一月十日

湖北省新型農村合作醫(yī)療風險基金管理辦法

第一條為了進一步加強新型農村合作醫(yī)療基金管理，防范合作醫(yī)療基金超支風險，保證合作醫(yī)療基金安全運行和新型農村合作醫(yī)療制度持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據國家關于合作醫(yī)療基金實行“以收定支，量入為出，略有結余”的原則，建立新型農村合作醫(yī)療風險基金(以下簡稱“風險基金”)制度。

第二條風險基金是從合作醫(yī)療基金中提取和合作醫(yī)療基金結余中劃轉的用于彌補合作醫(yī)療基金非正常超支的專項儲備資金。

第三條風險基金由試點縣(市、區(qū))按3%每年從籌集的合作醫(yī)療基金總額中提??；基金結余較多的試點縣(市、區(qū))按結余資金的50%劃入風險基金。

第四條試點縣(市、區(qū))風險基金的規(guī)模應經常保持在上一年度籌資總額的10%。風險基金達到規(guī)定的規(guī)模后，不再提取。風險基金按規(guī)定動用后，應及時補充，保持確定的規(guī)模。試點縣(市、區(qū))風險基金提取比例和總規(guī)模需要調整的，須報省財政廳、衛(wèi)生廳批準后方可實施。

第五條風險基金以縣級為統(tǒng)籌單位。試點縣(市)籌集的風險基金及其利息的所有權不變。風險基金必須全部存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的財政專戶，任何單位和個人不得挪用和改變用途。

第六條新型農村合作醫(yī)療基金應保持收支平衡，風險基金作為專項儲備資金，主要用于彌補合作醫(yī)療基金非正常超支的合作醫(yī)療基金臨時周轉困難等。

第七條非正常超支是指因人為不可抗拒的因素導致當年大病人數異常增多等原因，使按規(guī)定應由合作醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費用大幅度增加，致使合作醫(yī)療基金入不敷出。

第八條合作醫(yī)療基金正常超支主要是通過采取適時調整補助方案、嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長等措施加以解決，一般不得動用風險基金。

第九條符合第六條、第七條規(guī)定，需要動用風險基金的，由試點縣(市)農村合作醫(yī)療辦公室提出申請，報試點縣(市)、區(qū)新型農村合作醫(yī)療管理委員會批準，試點縣(市)、區(qū)財政部門審核后予以撥付。

第十條各試點縣(市)、區(qū)應根據本辦法，結合本地區(qū)試點工作實際等，研究制定具體的風險基金管理使用辦法，并報省財政廳、衛(wèi)生廳備案。

第十一條風險基金應按中國人民銀行利率及利息相關規(guī)定計息，其利息要歸集到風險基金的本金中。

第十二條風險基金要嚴格執(zhí)行《湖北省新型農村合作醫(yī)療基金管理財務制度》，納入財政社保專戶管理，嚴格履行動用風險基金的審批程序。各級政府、部門、單位和個人均不得擠占和挪用農村合作醫(yī)療基金、風險基金和利息。

第十三條風險基金要嚴格按照《湖北省新型農村合作醫(yī)療基金會計核算辦法》進行核算。實施風險基金辦法之后，各地要相應增加風險基金的會計核算科目。

第十四條試點縣(市)、區(qū)財政部門要嚴格執(zhí)行基金封閉管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行基金財務管理和會計制度，嚴格資金的審核和撥付，對不符合規(guī)定的支出和違規(guī)劃撥的資金要堅決抵制。

第十五條對違犯規(guī)定的，擅自動用、挪用風險基金的，要視其情節(jié)輕重，按照《行政處罰法》和《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行嚴肅處理；對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

第十六條此辦法2005年1月1日起實施。省衛(wèi)生廳、省財政廳《關于新型農村合作醫(yī)療風險資金管理問題的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔2003〕99號)風險資金提取辦法停止執(zhí)行。

第二篇：省財政廳關于印發(fā)《湖北省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

省財政廳關于印發(fā)《湖北省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

省財政廳關于印發(fā)

《湖北省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

鄂財會規(guī)[2013]13號

各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局、各有關單位：

為加強會計隊伍建設，提高全省會計人員的整體素質，根據財政部《會計人員從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）、《會計人員繼續(xù)教育管理規(guī)定》（財會〔2013〕18號）和《湖北省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（鄂財會規(guī)[2013]9號）的有關規(guī)定，現(xiàn)將《湖北省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》（簡稱“辦法”）印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。附件：湖北省會計人員繼續(xù)教育實施辦法

2013年11月29日附件： 湖北省會計人員繼續(xù)教育實施辦法

第一條 為規(guī)范會計人員繼續(xù)教育工作，加強持有會計從業(yè)資格證書人員（以下簡稱會計人員）繼續(xù)教育的管理，推進全省會計人員繼續(xù)教育工作科學化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）和《會計從業(yè)資格管理辦法》以及《湖北省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（鄂財會規(guī)[2013]9號）等有關法律和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 湖北省會計人員繼續(xù)教育的管理適用本辦法。第三條 會計人員繼續(xù)教育應當緊密結合經濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化服務，注重質量，全面推進會計人才隊伍建設，為經濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則：

（一）以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。

（二）突出重點，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員，全面提高會計人員整體素質，進一步改善會計人員知識結構。

（三）加強指導，創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導社會辦學單位參與會計人員繼續(xù)教育，并不斷豐富繼續(xù)教育內容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，整合繼續(xù)教育資源，提高繼續(xù)教育質量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。

第六條 會計人員繼續(xù)教育的對象是全省范圍內具備會計從業(yè)資格的人員。

取得會計從業(yè)資格的人員，應當自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分。

第七條 省財政廳負責本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：

（一）依據全國會計人員繼續(xù)教育制度，制定本地區(qū)的會計人員繼續(xù)教育實施辦法；

（二）依據全國會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，制定本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育計劃并組織實施；

（三）確定本地區(qū)各級財政部門會計人員繼續(xù)教育管理工作的具體職責和權限；

（四）組織推薦適合本地區(qū)的會計人員繼續(xù)教育教材，或者選用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)、推薦的全國會計人員繼續(xù)教育重點教材；

（五）組織本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育培訓和會計人員繼續(xù)教育師資培訓；

（六）指導、監(jiān)督本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓市場；

（七）監(jiān)督、檢查會計人員接受繼續(xù)教育情況。

第八條 各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政部門負責本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：

（一）依據全國會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和省會計人員繼續(xù)教育工作計劃及工作重點，制定本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育方案并組織實施；

（二）組織推薦、選用適合本地區(qū)的會計人員繼續(xù)教育教材；

（三）組織本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育培訓和會計人員繼續(xù)教育師資培訓；

（四）指導、監(jiān)督本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓市場；

（五）監(jiān)督、檢查會計人員接受繼續(xù)教育情況。

第九條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。

會計人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

第十條 會計人員繼續(xù)教育的內容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等。

（一）會計理論繼續(xù)教育，重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓，提高會計人員用理論指導實踐的能力；

（二）政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關法規(guī)制度的培訓，提高會計人員依法從事會計工作的能力；

（三）業(yè)務知識和技能訓練繼續(xù)教育，重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業(yè)知識、內部控制、會計信息化等方面的培訓，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務技能；

（四）職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點加強會計職業(yè)道德的培訓，提高會計人員職業(yè)道德水平。

第十一條 會計人員可以自愿選擇參加本辦法規(guī)定的繼續(xù)教育形式。

第十二條 會計人員繼續(xù)教育的形式主要有：

（一）參加縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓；

（二）參加財政部門公布的會計人員繼續(xù)教育機構組織的會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓；

（三）參加財政部門公布的會計人員所在單位組織的會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓；

（四）參加財政部組織的全國會計領軍人才培訓；

（五）參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓；

（六）參加省級財政部門組織的高端會計人才培訓；

（七）參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓；

（八）參加財政部門組織的其他形式培訓。

財政部門應當按照管理權限，定期公布會計人員繼續(xù)教育機構或會計人員所在單位名稱等相關信息。

第十三條 除本辦法第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計人員繼續(xù)教育的形式還包括：

（一）參加財政部組織的全國會計領軍人才考試，以及省級財政部門組織的高端會計人才考試；

（二）參加會計、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師考試；

（三）參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？埔陨蠈W位學歷教育；

（四）承擔財政部門或其認可的會計學術團體的會計類研究課題，或在有國內統(tǒng)一刊號（CN）的經濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文；

（五）公開出版會計類書籍；

（六）參加市州級以上財政部門認可的會計類知識大賽；

（七）財政部門認可的其他形式。

第十四條 會計人員繼續(xù)教育內容應當根據會計人員的從業(yè)要求，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓效果和質量。

第十五條 財政部門應當積極推廣網絡教育、遠程教育、電化教育等方式，提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

第十六條 會計人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于24學分。

第十七條 會計人員參加本辦法第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：

（一）參加財政部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（二）參加財政部門公布的會計人員繼續(xù)教育機構組織的會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（三）參加財政部門公布的會計人員所在單位組織的會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（四）參加財政部組織的全國會計領軍人才培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（五）參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（六）參加省級財政部門組織的高端會計人才培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（七）參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓，經所屬注冊會計師協(xié)會確認的，每學時折算為1學分。

第十八條 會計人員參加本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：

（一）參加財政部組織的全國會計領軍人才考試，以及省級財政部門組織的高端會計人才考試，被錄取的，折算為24學分；

（二）參加會計、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師考試，每通過一科考試，折算為24學分；

（三）參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？埔陨蠈W位學歷教育，通過當一個學習科目考試或考核的，折算為24學分；

（四）獨立承擔財政部門或其認可的會計學術團體的會計類研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為24學分；與他人合作完成的，每項研究課題的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分；

（五）獨立在有國內統(tǒng)一刊號的經濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為24學分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分；

（六）獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為24學分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分；

（七）參加省級以上財政部門組織或其認可的會計類知識大賽，成績合格或受到表彰的，折算為24學分。

會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，均在當有效，不得結轉下。

第十九條 會計人員在省級財政部門、中央主管單位、新疆生產建設兵團財務局管轄范圍之間辦理調轉登記時，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的，應當分情況進行處理:

（一）會計人員未按規(guī)定完成以前繼續(xù)教育的，應當在調出地完成以前繼續(xù)教育后，才能辦理會計從業(yè)資格調轉手續(xù)。

（二）會計人員未按規(guī)定完成當繼續(xù)教育的，調出地應當在其調轉登記表中予以注明，會計人員辦理調轉后，應當在調入地完成當繼續(xù)教育。

第二十條 會計人員參加未經財政部門公布的會計人員繼續(xù)教育機構組織開展的會計人員繼續(xù)教育，財政部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。

會計人員參加未經財政部門公布的會計人員所在單位組織開展的會計人員繼續(xù)教育，財政部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。

第二十一條 財政部門應當加強會計人員繼續(xù)教育機構建設，構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育體系。

會計人員繼續(xù)教育應當充分發(fā)揮國家會計學院、中華會計函授學校、會計學會、總會計師協(xié)會、縣級以上地方人民政府財政部門和中央主管單位會計人員培訓基地（中心）等教育資源的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。

第二十二條 會計人員繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：

（一）具備承擔培訓工作相適應的教學場所和教學設施；

（二）擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量；

（三）制定完善的教學培訓計劃、管理制度和其他相關制度；

（四）能夠完成所承擔的培訓任務，保證培訓質量；

（五）符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條 會計人員繼續(xù)教育機構應當根據會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等，改進培訓方式，科學設置培訓內容，加強教學管理，提高教學水平，保證培訓質量。

第二十四條 會計人員繼續(xù)教育機構應當建立健全會計人員繼續(xù)教育培訓檔案，如實記載會計人員繼續(xù)教育情況，并在培訓結束后及時將有關情況報送所在地財政部門。第二十五條 會計人員繼續(xù)教育機構的教學人員，應當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎，有一定的實際工作經驗，掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。第二十六條 財政部門應當加強會計人員繼續(xù)教育教材建設，逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系，以適應會計人員繼續(xù)教育的需要。

第二十七條 會計人員繼續(xù)教育教材的建設應當堅持開發(fā)與利用相結合，加強教材開發(fā)的針對性和實用性。提倡會計人員繼續(xù)教育教材開發(fā)社會化，鼓勵社會上有能力的部門和單位按照統(tǒng)一的會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等，參與編制會計人員繼續(xù)教育教材。

第二十八條 財政部門應當加強對會計人員繼續(xù)教育教材的編寫、評估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。第二十九條 任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售會計人員繼續(xù)教育教材。

第三十條 會計人員繼續(xù)教育管理實行登記制度。

會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記，可以通過以下兩種途徑：

（一）會計人員參加繼續(xù)教育經考試或考核合格后，持會計從業(yè)資格證書、相關證明材料向所屬財政部門會計管理機構辦理繼續(xù)教育事項登記；

（二）財政部門會計管理機構根據公布的會計人員繼續(xù)教育機構或會計人員所在單位報送的會計人員繼續(xù)教育信息，為會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記。

第三十一條 會計人員應當從取得資格的次年開始，每兩年辦理一次繼續(xù)教育登記。逾期12個月未辦理登記的，需通過相關培訓后，再辦理登記手續(xù)。

財政部門會計管理機構應當在“湖北省會計人員管理信息系統(tǒng)”中如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。

第三十二條 會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學分的，應當提供合理證明，經財政部門會計管理機構審核確認后，其沒有取得的繼續(xù)教育學分可以順延至下一取得。

第三十三條 財政部門應當加強對會計人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結果作為會計人員參加先進會計工作者評選、頒發(fā)會計人員榮譽證書等的依據之一。未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員，不得參加本先進會計工作者評選，財政部門應當責令其限期改正。

第三十四條 財政部門應當定期對所在地會計人員繼續(xù)教育機構進行檢查、評估，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育管理。第三十五條 會計人員繼續(xù)教育機構不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的；

（二）以會計人員繼續(xù)教育名義組織境內外公費旅游或者進行其他高消費活動的；

（三）違反國家有關規(guī)定擅自印發(fā)與會計人員繼續(xù)教育相關培訓證書的；

（四）以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓的。第三十六條 財政部門應當將各單位會計人員繼續(xù)教育情況作為《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內容。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省財政廳2006年4月13日發(fā)布的《湖北省會計人員繼續(xù)教育管理暫行辦法》（鄂財會〔2006〕15號）同時廢止。省財政廳以前發(fā)布的有關文件，凡與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。第三十八條 本辦法由湖北省財政廳負責解釋。

第三篇：關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)新型農村合作醫(yī)療基金財務管理辦法(試行)的通知

關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)新型農村合作醫(yī)療基金財務管理辦法（試行）的通知

各市、縣財政局、衛(wèi)生局：

為了加強我區(qū)新型農村合作醫(yī)療基金財務管理，維護農民合作醫(yī)療的合法權益，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生廳制定了《廣西壯族自治區(qū)新型農村合作醫(yī)療基金財務管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋給自治區(qū)財政廳、衛(wèi)生廳。

二○○四年六月十六日

廣西壯族自治區(qū)新型農村合作

醫(yī)療基金財務管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范新型農村合作醫(yī)療經辦機構的財務行為，加強新型農村合作醫(yī)療基金管理，維護農民合作醫(yī)療的合法權益，根據《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）和《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于進一步做好新型農村合作醫(yī)療試點工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕3號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)范圍內新型農村合作醫(yī)療經辦機構（以下簡稱“經辦機構”）經辦的新型農村合作醫(yī)療基金。

第三條 本辦法所稱新型農村合作醫(yī)療基金（以下簡稱為“基金”）屬農民自愿繳納、集體扶持、政府資助，主要用于補助參加新型農村合作醫(yī)療的農民醫(yī)療費用的民辦公助社會性資金。

第四條 基金財務管理的任務是：認真貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和政策，依法籌集和使用基金，建立健全財務管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況，嚴格遵守財經紀律，加強監(jiān)督和檢查，確保基金使用的規(guī)范和安全。

第五條 為保證基金的按時、足額收繳和支付，征收單位和經辦機構根據工作需要有權按規(guī)定要求繳費農民提供繳費情況、用工考勤情況和有關醫(yī)療費用的原始資料以及數據。

第六條 基金納入社會保障基金財政專戶（以下簡稱“財政社保專戶”）管理，實行分賬核算，專款專用，自求平衡，任何地方、部門、單位和個人不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

第二章 基金預算

第七條 基金預算是經辦機構根據新型農村合作醫(yī)療制度的實施計劃和任務編制，按規(guī)定程序審批的基金財務收支計劃。

第八條 基金預算的編制。終了前，經辦機構應按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據本預算執(zhí)行情況和下基金收支預測，編制下基金預算草案。

第九條 基金預算的審批。經辦機構編制的基金預算草案，由衛(wèi)生部門審核匯總并報財政部門審核，經同級政府批準后，由財政部門及時向衛(wèi)生部門批復執(zhí)行，并報上級財政和衛(wèi)生部門備案。

第十條 基金預算的執(zhí)行。經辦機構要嚴格按批準的預算執(zhí)行，認真分析基金的收支情況，定期向同級財政和衛(wèi)生部門報告預算執(zhí)行情況。

財政和衛(wèi)生部門應逐級匯總上報預算執(zhí)行情況，并加強基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應立即采取措施解決，確?；鸢踩＿\行。第十一條 基金預算的調整。遇特殊情況需要調整預算時，經辦機構要編制預算調整方案，由衛(wèi)生部門報財政部門審核，經

同級政府批準后，由財政部門及時向衛(wèi)生部門批復執(zhí)行，并報上級財政和衛(wèi)生部門備案。

第三章 基金籌集

第十二條 基金按國家規(guī)定自愿、按時、足額籌集。任何地方、部門、單位和個人不得強制收繳、截留和減免。

第十三條 基金收入包括：農民繳費收入、集體扶持收入、利息收入、財政補助收入、其他收入。

農民繳費收入是指參加新型農村合作醫(yī)療的農民個人繳納的資金收入。

集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經濟組織扶持新型農村合作醫(yī)療的資金收入。

利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

財政補助收入是指財政對新型農村合作醫(yī)療基金的補助收入（包括上級或本級財政部門補助的收入）。

其他收入是指社會捐贈及經財政部門核準的其他收入。

第十四條 基金收入主要用于建立大病統(tǒng)籌基金。各地可根據實際情況，用個人繳費的一部分建立家庭賬戶，由個人用于支付門診醫(yī)療費用。個人繳費劃入家庭賬戶的具體比例，由各縣（市）合理確定。

第十五條 征收單位可設短期收入過渡戶，經辦機構設收入戶，短期收入過渡戶和收入戶資金按規(guī)定劃轉后無余額。

短期收入過渡戶和收入戶的開設由同級財政和衛(wèi)生部門在共同認定的具有合法資質、管理規(guī)范、信譽良好、服務優(yōu)良的金融機構設立。

征收單位設立的短期收入過渡戶，主要用于暫存農民個人繳費收入、集體扶持收入；暫存該賬戶的利息收入及其他收入。并于每月旬末（上旬、中旬、下旬）將資金全部劃入縣級經辦機構收入戶。該賬戶除向縣級經辦機構劃轉資金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。

經辦機構設立的收入戶，主要用于暫存由征收單位劃入的資金收入；暫存該賬戶的利息收入及其他收入。并于每月月末將資金全部劃入財政社保專戶。該賬戶除向財政社保專戶劃轉資金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。

第十六條 社會、集體等組織捐贈的藥品、器械等物資能及時兌現(xiàn)的，必須兌現(xiàn)入基金收入；不能及時兌現(xiàn)的捐贈物資，必須單獨建立賬冊，登記管理。

第十七條 經辦機構收取的農村合作醫(yī)療資金應及時繳入財政社保專戶。繳存時，須填制銀行進賬單或劃款憑證（一式多聯(lián)），并填寫收入項目和具體金額。各有關部門或機構憑該憑證記賬。未按規(guī)定執(zhí)行的，縣（市、區(qū)）財政部門委托開戶銀行于月末將全部收入劃入財政社保專戶。

第四章 基金支付

第十八條 基金支出管理的原則是“以收定支、超支不補、結余留用”。

第十九條 基金要根據農村合作醫(yī)療的統(tǒng)籌范圍，按照自治區(qū)、試點縣（市）規(guī)定的項目和標準支出，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項目和提高開支標準。

第二十條 基金支出包括：農村合作醫(yī)療基金支出、其他支出。

農村合作醫(yī)療基金支出是指按規(guī)定支付給農村合作醫(yī)療對象的門診、住院、大病補償等醫(yī)療費用支出。

其他支出是指經財政部門核準開支的其他非農村合作醫(yī)療待遇性質的支出。包括每年一次對農民常規(guī)體檢的費用和臨時借款支付的利息費用等。

支出戶的開設由同級財政和衛(wèi)生部門在共同認定的具有合法資質、管理規(guī)范、信譽良好、服務優(yōu)良的金融機構設立。支出戶的主要用途是：接收財政社保專戶撥入的基金；暫存農村合作醫(yī)療支付費用及該賬戶的利息收入；支付基金支出款項；劃撥該賬戶資金利息收入到財政社保專戶。支出戶除接收財政社保專戶劃轉基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。

第二十一條 經辦機構要根據財政部門核定的基金預算及月度收支計劃，按月填寫財政部門統(tǒng)一印制的用款申請書，并注明支出項目，加蓋本單位用款專用章，在規(guī)定的時間內報送同級財政部門。對不符合規(guī)定的憑證和用款手續(xù)的，財政部

門有權責成經辦機構予以糾正。財政部門對用款申請審核無誤后，應在規(guī)定的時間內將基金從財政社保專戶撥付到支出戶。具體時間由各地自定。

第五章 基金結余

第二十二條 基金結余是指基金收支相抵后的期末余額。

第二十三條 基金結余除根據財政和衛(wèi)生部門商定的、保證醫(yī)療費足額支付的費用外，經縣級農村合作醫(yī)療管理委員會批準后，主要用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券，也可以轉存銀行定期存款。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結余進行其他任何形式的直接或間接投資。

第二十四條 基金當年入不敷出時，按下列順序解決：

（一）動用歷年滾存結余中的存款；

（二）結余存款仍不足以保證支付需求的，可轉讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券。

第六章 財政社保專戶

第二十五條 財政社保專戶、收入戶和支出戶在指定的金融機構只能各開設一個賬戶。

第二十六條 財政社保專戶的主要用途是：接收經辦機構轉入的農民繳費收入、集體扶持收入；接收經辦機構收入戶暫存的利息收入及其他收入；接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉入的利息收入等；接收財政補助收入；根據經辦機構的用款計劃，向支出戶撥付基金；購買國家債券。

第二十七條 財政社保專戶發(fā)生的利息收入直接計入財政社保專戶，支出戶的利息收入從支出戶定期轉入財政社保專戶。財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬，同時，財政部門要出具財政社保專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經辦機構記賬和備查。

第二十八條 財政補助收入由國庫直接劃入財政社保專戶。

財政部門憑國庫出具的撥款單記賬，同時，財政部門要出具財政社保專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經辦機構記賬和備查。

第二十九條 財政部門應根據衛(wèi)生部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎上，經縣級農村合作醫(yī)療管理委員會批準后，及時將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉存銀行定期存款。

財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬，同時，財政部門要出具財政社保專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經辦機構記賬和備查。

第七章 資產與負債

第三十條 資產包括基金運行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含收入戶存款）、財政專戶存款、支出戶存款、債券投資、各種應收及暫付款項和存貨等。

征收單位和經辦機構要嚴格遵守國務院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，并認真做好現(xiàn)金的收付保管、押送、管理工作，建立健全現(xiàn)金管理內部控制制度。

經辦機構應及時辦理基金存儲手續(xù)，按月與開戶銀行對賬，同時，要做到經辦機構、財政部門定期相互對賬，保證賬證、賬賬、賬款相符。

用基金購買國家債券應視同貨幣資金，由財政部門委托開戶銀行代為妥善保管，確保賬實相符。

各項應收款、暫付款項應定期清理，及時收回。

第三十一條 負債是指基金運行過程中形成的各種借入款項和暫收款項，借入款項和暫收款項應定期清理，及時償付。因債權人等特殊原因無法償付的，經財政部門批準后并入基金的其他收入。

第八章 基金決算

第三十二條 終了，經辦機構應根據財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制基金財務報告。財務報告包括資產負債表、收支表、有關附表以及財務情況說明書。

財務情況說明書主要說明和分析基金的財務收支及管理情況，對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。經辦機構可以根據業(yè)務工作需要增加基金當年結余率、農村合作醫(yī)療覆蓋率、農村合作醫(yī)療資金實際收繳率等有關財務分析指標。

編制基金財務報告必須做到數字真實、計算準確、手續(xù)完備、內容完整、報送及時。

第三十三條 經辦機構編制的基金財務報告應在規(guī)定期限內經衛(wèi)生部門審核并匯總，報同級財政部門審核后，由同級政府批準，批準后的基金財務報告為基金決算。

第三十四條 財政部門應逐級上報審核匯總本級決算和下一級決算。經辦機構的基金財務報告不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應予以糾正。

第九章 監(jiān)督與檢查

第三十五條 經辦機構要建立健全內部管理制度，定期或不定期向社會公布基金收支和結余情況，接受社會監(jiān)督。

第三十六條 衛(wèi)生、財政和審計等部門要定期或不定期地對收入戶、支出戶和財政社保專戶的基金收支和結余情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向政府和基金監(jiān)督組織報告。

第三十七條 參加農村合作醫(yī)療的農民，逾期不繳納農村合作醫(yī)療資金，或不按規(guī)定辦理農村合作醫(yī)療登記、變更登記或者注銷登記的，經經辦機構兩次以書面催款仍不繳納的，由農村合作醫(yī)療經辦機構取消其農村合作醫(yī)療資格，并報縣級財政和衛(wèi)生部門備案。

第三十八條 下列行為屬于違紀或違法行為：

1．截留、擠占、挪用、貪污基金；

2．擅自增提、減免農村合作醫(yī)療繳費；

3．不按時、按規(guī)定標準支付農村合作醫(yī)療待遇的有關款項；

4．未按時將資金收入存入財政社保專戶；

5．未按時、足額將財政社保專戶基金撥付到支出戶；

6．其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十九條 有第三十八條所列行為的，應區(qū)別情況限期糾正，并作賬務處理。

1．及時追回基金；

2．及時退還多提、補足減免的基金；

3．及時按規(guī)定足額支付或追回農村合作醫(yī)療待遇有關款項；

4．及時繳存財政社保專戶；

5．及時足額將財政社保專戶基金撥付到支出戶；

6．國家法律、法規(guī)及財政部規(guī)定的其他處理辦法。

第四十條 對有第三十八條所列違紀或違法行為的單位以及主管人員的直接責任者的處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關法律、法規(guī)執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款應及時上繳國庫。

第四篇：鄂財社發(fā)[2006]17號 湖北省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法

湖北省財政廳、湖北省勞動和社會保障廳關于印發(fā)《湖北省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》的通知

鄂財社發(fā)[2006]17號

各市、州、縣財政局、勞動保障局：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)，根據《省人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)[2006]1號)和《財政部勞動保障部關于加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關問題的通知》(財社[2006]1號)，省財政廳、省勞動和社會保障廳制定了《湖北省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》。經省人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：《湖北省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》

湖北省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了促進全省就業(yè)再就業(yè)工作，加強就業(yè)再就業(yè)資金管理，根據《省人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的遙知》(鄂政發(fā)(2006)1號)、《財政部勞動保障部關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關問題的通知》(財社(2006)1號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省就業(yè)再就業(yè)專項資金的籌集、使用及監(jiān)督管理。第三條 各級財政部門按照分級負擔、分級管理的原則，負責統(tǒng)籌安排就業(yè)再就業(yè)資金。各級勞動保障部門根據本級就業(yè)再就業(yè)工作目標任務，負責就業(yè)再就業(yè)資金支出計劃的編制工作。

第二章 資金籌集

第四條 各級財政要根據就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。

第五條 就業(yè)再就業(yè)資金來源包括：

(一)各級財政部門按不低于本級財政上地方一般預算收入的1.5%安排的就業(yè)再就業(yè)預算內資金；

(二)各級財政部門根據需要從政府統(tǒng)籌調劑的預算外資金中安排的資金；

(三)上級財政安排的就業(yè)再就業(yè)轉移支付資金；

(四)按《失業(yè)保險條例》從失業(yè)保險基金中安排用于失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的資金；

(五)社會募捐籌措的資金；

(六)就業(yè)再就業(yè)資金利息收入；

(七)其他資金。

第三章 資金使用

第六條 就業(yè)再就業(yè)資金的使用范圍包括：

(一)職業(yè)介紹補貼；

(二)職業(yè)培訓補貼；

(三)創(chuàng)業(yè)培訓補貼；

(四)社會保險補貼；

(五)小額貸款擔?；?、代償損失及擔保費；

(六)微利項目的小額擔保貸款貼息；

(七)公益性崗位補貼；

(八)職業(yè)技能鑒定補貼；

(九)特定政策補助；

(十)勞動力市場建設；

(十一)駐外勞務工作機構補助；

(十二)公共實訓基地補助；

(十三)“充分就業(yè)社區(qū)”獎勵；

(十四)《再就業(yè)優(yōu)惠證》及相關證件工本費；

(十五)經省政府或經省財政廳、省勞動保障廳共同批準的其他支出。

第七條 省撥各地的中央財政就業(yè)再就業(yè)專項轉移支付資金主要用于：職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。

第四章 資金撥付辦法及程序

第八條 省財政分配就業(yè)再就業(yè)補助資金采取專項轉移支付的方式，與各地財政實際投入、資金使用情況、扶持政策落實狀況和就業(yè)再就業(yè)工作實績等因素掛鉤，實行指標一次統(tǒng)一下達補助資金按季撥付、年底全面考核評價、全年重點跟蹤檢查的辦法。

第九條 就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無關的其它方面開支。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監(jiān)督，進一步提高就業(yè)再就業(yè)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

(一)職業(yè)介紹補貼。各類職業(yè)介紹機構按規(guī)定提供免費服務，可按經其免費職業(yè)介紹服務后實際就業(yè)人數，向當地勞動保障部門申請職業(yè)介紹補貼。申請職業(yè)介紹補貼時，只能按每位符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規(guī)定條件的人員享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)介紹補貼資金申請報告應附：經其免費職業(yè)介紹服務后已實現(xiàn)就業(yè)人員名單及免費職業(yè)介紹服務證明、《居民身份證》復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或求職登記證明等復印件、勞動合同復印件或《就業(yè)證》等相關就業(yè)證明、職業(yè)介紹機構或縣以上公共就業(yè)服務機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接劃入職業(yè)介紹機構在銀行開立的基本賬戶。同時，在確保職業(yè)介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，可根據公共就業(yè)服務機構提供免費職業(yè)介紹服務和收入等情況，統(tǒng)籌安排好職業(yè)介紹補貼資金預算，根據其免費職業(yè)介紹成功情況按季據實結算。對提供免費職業(yè)介紹服務的各類職業(yè)中介機構給予補貼的標準為：市、州、直管市、林區(qū)200元／人，縣、市150元／人。

(二)職業(yè)培訓補貼。對符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規(guī)定條件的人員，經勞動保障和財政部門共同認定的定點職業(yè)培訓機構培訓后實現(xiàn)就業(yè)的，可向培訓所在地勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。每位符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規(guī)定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。職業(yè)培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或求職登記證明等復印件、勞動合同復印件或《就業(yè)證》等相關就業(yè)證明、職業(yè)培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(或稅務發(fā)票)，向勞動保障部門申請補貼，經勞動保障部門審核、財政部門復核審批后撥付，由勞動保障部門支付給個人。對無力墊付職業(yè)培訓補貼標準內費用的，由培訓機構向勞動保障部門申請，經核實確認后，可免交補貼標準內培訓費用，待培訓結束后財政部門予以補貼。職業(yè)培訓補貼標準為：市、州、直管市、林區(qū)600元／人，縣、市500元／人。

(三)創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對符合創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策的人員，參加創(chuàng)業(yè)技能培訓時間3個月以上的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼。創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金申請報告應附創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書和工商營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)培訓補貼經勞動保障部門審核、財政部門復核審批后撥付，由勞動保障部門支付給個人。對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果好、取得工商營業(yè)執(zhí)照的，補貼標準為市、州、直管市、林區(qū)1200元／人，縣、市1000元／人；未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，按職業(yè)培訓補貼標準執(zhí)行。

(四)社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳后補的辦法。

①對企業(yè)(單位)就業(yè)人員的社會保險補貼。對各類商貿企業(yè)、服務型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)，新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，以及在公益性崗位安排就業(yè)援助對象的企業(yè)(單位)，按其為符合享受社會保險補貼條件人員應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼：不包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和就業(yè)援助對象個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)(單位)和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限應與勞動合同期限相一致，最長不超過3年；對就業(yè)援助對象在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可超過3年，超過3年的社會保險補貼所需資金全部由同級財政負擔。對2005年底前核準享受社會保險補貼但未到期的，可按鄂政發(fā)[2006]1號文件規(guī)定享受社會保險補貼，社會保險補貼期限合并計算，累計最長不超過3年。醫(yī)療保險補貼只在剩余期限內執(zhí)行，不予追補。經職工個人申訴和勞動保障部門查實，用人單位因非生產經營困難和非職工個人過錯等原因，與招用的下崗失業(yè)人員提前解除勞動關系的，應繼續(xù)為該職工繳納社會保險費直至補貼期滿。

企業(yè)(單位)應按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規(guī)定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件或街道勞動保障服務機構出具的就業(yè)援助對象證明、勞動合同復印件、社會保險征繳經辦機構出具的上季度企業(yè)(單位)為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細賬(單)、企業(yè)(單位)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后于3O日內將資金直接劃入企業(yè)(單位)在銀行開立的基本賬戶。對未參加社會保險和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務的企業(yè)(單位)，以及請款手續(xù)和相關憑證材料不齊全的企業(yè)(單位)，不給予社會保險補貼。

②對靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。對就業(yè)援助對象靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續(xù)并參加社會保險的，給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。靈活就業(yè)人員社會保險補貼以當地上在崗職工平均工資為繳費基數，按當地政府確定的靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費率計算的繳費額的50%給予補貼，其余部分由個人繳納。

上述就業(yè)援助對象實現(xiàn)靈活就業(yè)后應按規(guī)定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規(guī)定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：本人居民身份證復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件或街道勞動保障服務機構出具的就業(yè)援助對象證明、街道勞動保障服務機構出具的靈活就業(yè)證明或《就業(yè)證》或個體營業(yè)執(zhí)照復印件等相關就業(yè)證明、社會保險征繳經辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證，經勞動保障部門審核、財政部門復核后撥付，由勞動保障部門發(fā)給申請者本人。

③對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》且難以再就業(yè)的“4555”國有特困企業(yè)下崗困難人員(即在2006年底之前女性年滿45周歲、男性年滿55周歲)的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險援助。各地可按參保繳費地上職工平均工資為繳費基數，逐年或一次性將上述人員單位和個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費及基本醫(yī)療保險費全額繳至其法定退休年齡。其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補貼由勞動保障部門審核、財政部門復核后直接撥入財政社?；饘?，并將有關憑證轉社保經辦機構辦理記賬手續(xù)。

(五)小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息。各地要保持一定的小額擔保貸款基金規(guī)模，其中，省級保持在2000萬元以上，市、州保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區(qū)及縣(市)保持在100萬元以上。省級和市州要共同加強貸款擔保基金的風險管理。省級擔保基金可承擔市、州、縣擔?；鸫鷥敁p失的20%。各市、州、縣財政部門應會同勞動保障部門確定貸款擔?；鸬拇鷥斅实淖罡呦揞~，對限額以內、貸款擔?；鹱陨頍o法承擔的代償損失，經本級擔保機構申請，勞動保障部門審核，財政部門復核后予以彌補。有關小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規(guī)定。

(六)公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業(yè)援助對象的單位(企業(yè))，經當地勞動保障部門審核認定，財政部門復核后，根據本地實際給予不低于當地最低工資標準的50%的崗位補貼。公益性崗位補貼按季申請，補貼資金申請報告應附：個人居民身份證、工資表、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或街道勞動保障服務機構出具的就業(yè)援助對象證明或公益性崗位證明等相關資料。

為鼓勵各類用人單位錄用符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規(guī)定范圍的就業(yè)援助對象，對各類用人單位錄用就業(yè)援助對象并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，各地可結臺實際實行“以獎代補”的辦法，對用人單位按實際錄用就業(yè)援助對象數量給予一定獎勵。

(七)職業(yè)技能鑒定補貼。對就業(yè)援助對象、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和進城務工的農村勞動者通過初次技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種)，可申請減免職業(yè)技能鑒定費。其中，就業(yè)援助對象生活確有困難的免收鑒定費，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和進城務工的農村勞動者減半收取。財政部門按勞動保障部門實際減免的職業(yè)技能鑒定費予以補貼。職業(yè)技能鑒定機構申請職業(yè)技能鑒定補貼，應附符合減免政策的個人身份證明、被鑒定人員名冊、國家職業(yè)資格證書、減免收費票據．(減收或免收均需當事人簽字)及職業(yè)技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后于3O日內將資金直接劃入職業(yè)技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶。

(八)特定政策補助。為幫助國有困難企業(yè)妥善解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌遺留的問題，各級財政可通過特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金給予適當補助；二是在做好與相關再就業(yè)政策合理銜接，不影響再就業(yè)工作開展的前提下，對國有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會保險費所需資金給予適當補助；三是省政府明確的其它特定支出項目。特定政策補助暫定執(zhí)行到2007年底。

(九)勞動力市場建設。各級財政要合理安排資金，加強勞動力市場信息網絡及相關設施建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點等工作。

(十)駐外勞務工作機構補助。各級財政根據駐外勞務工作機構為外出務工勞動者提供政策咨詢、技能培訓、至職業(yè)中介、社會保險代理、權益維護等服務方面的工作業(yè)績：給予一定的經費補貼和獎勵。

(十一)公共實訓基地補助。各級財政對依托就業(yè)訓練中心和技工學校建立的公共實訓基地，給予適當的補助。

(十二)“充分就業(yè)社區(qū)”獎勵。對基本無失業(yè)、無“零就業(yè)”家庭的社區(qū)，經逐級申報、省財政廳和勞動保障廳認定為“充分就業(yè)社區(qū)”后，給予一定的獎勵。

第五章 資金管理

第十條 各級財政、勞動保障部門要按照專項資金管理的有關規(guī)定，切實加強就業(yè)再就業(yè)資金預、決算管理。

(一)各級勞動保障部門要根據財政部門規(guī)定的預算編制要求，申報就業(yè)再就業(yè)資金預算，經同級財政部門審核、同級人民政府同意，并報同級人民代表大會批準后列入財政預算。

(二)各級就業(yè)再就業(yè)資金要嚴格按照批準的預算執(zhí)行。

(三)各級勞動保障部門要根據批準的預算；及時編制分項用款計劃報同級財政部門，財政部門對用款申請審核無誤報經同級人民政府同意后及時撥付資金，并將有關資金撥付情況及時抄送勞動保障部門。

(四)各級勞動保障部門在終了后，要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金的清理和對帳工作，并按要求向同級財政部門報送就業(yè)再就業(yè)資金決算和說明，就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統(tǒng)一、內容完整、數據真實、報送及時。地方各級財政部門要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金決算及時報送上級財政部門。就業(yè)再就業(yè)資金終了如有結余，需詳細說明原因，并經批準后，按規(guī)定結轉下一使用。

第十一條 各級財政部門要將財政預算安排的就業(yè)再就業(yè)資金及時轉入“財政社會保障補助資金專戶”，并將預算內外各種資金渠道籌措的就業(yè)再就業(yè)資金全部納入“社會保障基金財政專戶”管理，按具體用途進行分賬核算，按季與勞動保障部門對帳?？h以上勞動保障部門的勞動就業(yè)服務機構設立“就業(yè)再就業(yè)資金支出戶”，負責核算發(fā)放給個人的職業(yè)培訓(創(chuàng)業(yè)培訓)補貼和靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。各級財政、勞動保障部門2005年底結余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)一管理。

第十二條失業(yè)保險關系在省的中央和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、公益性崗位補貼，由企業(yè)和所在地勞動保障部門提出申請并出具證明，經省勞動保障部門審核、省財政部門復核后，從省級就業(yè)再就業(yè)資金中撥付。其他中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的再就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由當地政府統(tǒng)籌安排落實，省級財政在分配各地就業(yè)再就業(yè)資金時一并予以考慮。各地不得因素屬關系等原因將中央、名、管理企業(yè)下崗失業(yè)人員排除在就業(yè)再就業(yè)扶持政策之外。

第六章 監(jiān)督和檢查

第十三條 各級財政、勞動保障部門要建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內部財務管理和審計監(jiān)督，確保資金的使用效果和安全性。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放臺賬為重點，進一步加強基礎管理工作。要明確并公開各項就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規(guī)定時限內辦理的，要及時向有關方面說明原因。要嚴格按照規(guī)定程序審核就業(yè)再就業(yè)資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)再就業(yè)資金，并自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督檢查。

第十四條 對違規(guī)使用就業(yè)再就業(yè)資金、具有以下行為之一的單位和個人要視其情節(jié)輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進行嚴肅處理；對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

(一)截留、擠占、挪用、貪污就業(yè)再就業(yè)資金的；

(二)擅自改變就業(yè)再就業(yè)資金用途的；

(三)擅自改變支出范圍和標準的；

(四)虛報、冒領、騙取就業(yè)再就業(yè)金的；

(五)其他違反國家有關法律、法規(guī)的行為；

第十五條 各級財政、勞動保障部門要密切配合、勇力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、勞動保障部門報告就業(yè)再就業(yè)人數、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業(yè)再就業(yè)。資金管理使用情況進行全面或專項檢查，共同研究解決就業(yè)再就業(yè)工作存在的實際問題。

第七章 附則

第十六條 各市、州、縣財政局、勞動保障局可根據本辦法，結合本地實際制定具體實施細則，并報省財政廳、省勞動保障廳備案。

第十七條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行?！逗笔〈龠M下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理辦法》(鄂財社[2003]14號)同時廢止。

第五篇：財預[2015]210 號關于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

004km.cn 關于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

財預[2015]210 號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局、委）：

為了進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金的設立、運作和風險控制、預算管理等工作，促進政府投資基金持續(xù)健康運行，根據預算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關法律法規(guī)，我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：政府投資基金暫行管理辦法

財政部

2015年11月12日

附件：

政府投資基金暫行管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進政府投資基金持續(xù)健康運行，根據預算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關產業(yè)和領域發(fā)展的資金。

004km.cn 第三條本辦法所稱政府出資，是指財政部門通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等安排的資金。

第四條財政部門根據本級政府授權或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責。

第二章政府投資基金的設立

第五條政府出資設立投資基金，應當由財政部門或財政部門會同有關行業(yè)主管部門報本級政府批準。

第六條各級財政部門應當控制政府投資基金的設立數量，不得在同一行業(yè)或領域重復設立基金。

第七條各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：

（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。

（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。為了體現(xiàn)國家宏觀政策、產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強經濟持續(xù)發(fā)展內生動力。

（三）支持產業(yè)轉型升級和發(fā)展。為了落實國家產業(yè)政策，扶持重大關鍵技術產業(yè)化，引導社會資本增加投入，有效解決產業(yè)發(fā)展投入大、風險大的問題，有效實現(xiàn)產業(yè)轉型升級和重大發(fā)展，推動經濟結構調整和資源優(yōu)化配置。

（四）支持基礎設施和公共服務領域。為改革公共服務供給機制，創(chuàng)新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進

004km.cn 重大基礎設施建設，提高公共服務質量和水平。

第八條設立政府投資基金，可采用公司制、有限合伙制和契約制等不同組織形式。

第九條政府投資基金出資方應當按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡稱章程），明確投資基金設立的政策目標、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領域、決策機制、基金管理機構、風險防范、投資退出、管理費用和收益分配等。

第三章政府投資基金的運作和風險控制

第十條政府投資基金應按照“政府引導、市場運作，科學決策、防范風險”的原則進行運作。

第十一條政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運作。財政部門應指導投資基金建立科學的決策機制，確保投資基金政策性目標實現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務。

第十二條政府投資基金在運作過程中不得從事以下業(yè)務：

1.從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務；

2.投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA 以下的企業(yè)債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供贊助、捐贈（經批準的公益性捐贈除外）；

004km.cn 4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

5.進行承擔無限連帶責任的對外投資；

6.發(fā)行信托或集合理財產品募集資金；

7.其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。

第十三條投資基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。對于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續(xù)用于投資基金滾動使用外，應按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時足額上繳國庫。投資基金的虧損應由出資方共同承擔，政府應以出資額為限承擔有限責任。

為更好地發(fā)揮政府出資的引導作用，政府可適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國務院另有規(guī)定的除外。

第十四條政府投資基金應當遵照國家有關財政預算和財務管理制度等規(guī)定，建立健全內部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風險約束機制，切實防范基金運作過程中可能出現(xiàn)的風險。

第十五條政府投資基金應選擇在中國境內設立的商業(yè)銀行進行托管。托管銀行依據托管協(xié)議負責賬戶管理、資金清算、資產保管等事務，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。

第十六條加強政府投資基金信用體系建設，建立政府投資基金及其高級管理人員信用記錄，并將其納入全國統(tǒng)一的社會信用信息共享交換平臺。

第四章政府投資基金的終止和退出

004km.cn

第十七條政府投資基金一般應當在存續(xù)期滿后終止。確需延長存續(xù)期限的，應當報經同級政府批準后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。

第十八條政府投資基金終止后，應當在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時足額上繳國庫。

第十九條政府投資基金中的政府出資部分一般應在投資基金存續(xù)期滿后退出，存續(xù)期未滿如達到預期目標，可通過股權回購機制等方式適時退出。

第二十條財政部門應與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出：

（一）投資基金方案確認后超過一年，未按規(guī)定程序和時間要求完成設立手續(xù)的；

（二）政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業(yè)務的；

（三）基金投資領域和方向不符合政策目標的；

（四）基金未按章程約定投資的；

（五）其他不符合章程約定情形的。

第二十一條政府出資從投資基金退出時，應當按照章程約定的條件退出；章程中沒有約定的，應聘請具備資質的資產評估機構對出資權益進行評估，作為確定投資基金退出價格的依據。

004km.cn

第五章政府投資基金的預算管理

第二十二條各級政府出資設立投資基金，應由同級財政部門根據章程約定的出資方案將當年政府出資額納入政府預算。

第二十三條上級政府可通過轉移支付支持下級政府設立投資基金，也可與下級政府共同出資設立投資基金。

第二十四條各級政府單獨出資設立的投資基金，由財政部門根據預算、項目投資進度或實際用款需要將資金撥付到投資基金。

政府部門與社會資本共同出資設立的投資基金，由財政部門根據投資基金章程中約定的出資方案、項目投資進度或實際用款需求以及預算安排情況，將資金撥付到投資基金。

第二十五條各級財政部門向政府投資基金撥付資金時，增列當期預算支出，按支出方向通過相應的支出分類科目反映；

收到投資收益時，作增加當期預算收入處理，通過相關預算收入科目反映；

基金清算或退出收回投資時，作沖減當期財政支出處理。

第六章政府投資基金的資產管理

第二十六條各級財政部門應按照《財政總預算會計制度》規(guī)定，完整準確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產和權益，在保證政府投資安全的前提下實現(xiàn)保值增值。

004km.cn 各級財政部門向投資基金撥付資金，在增列財政支出的同時，要相應增加政府資產——“股權投資”和凈資產——“資產基金”，并要根據本級政府投資基金的種類進行明細核算?；鹎逅慊蛲顺鍪栈赝顿Y本金時，應按照政府累計出資額相應沖減政府資產——“股權投資”和凈資產——“資產基金”。

第二十七條政府應分享的投資損益按權益法進行核算。政府投資基金應當在終了后及時將全年投資收益或虧損情況向本級財政部門報告。財政部門按當期損益情況作增加或減少政府資產——“股權投資”和凈資產——“資產基金”處理；財政部門收取政府投資基金上繳投資收益時，相應增加財政收入。

第二十八條政府投資基金應當定期向財政部門報告基金運行情況、資產負債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權益的其他重大情況。按季編制并向財政部門報送資產負債表、損益表及現(xiàn)金流量表等報表。

第二十九條本辦法實施前已經設立的政府投資基金，要按本辦法規(guī)定將政府累計投資形成的資產、權益和應分享的投資收益及時向財政部門報告。財政部門要按照本辦法和《財政總預算會計制度》要求，相應增加政府資產和權益。

第七章監(jiān)督管理

第三十條各級財政部門應建立政府投資基金績效評價制度，按對基金政策目標實現(xiàn)程度、投資運營情況等開展評價，有效應用績效評價結果。

第三十一條政府投資基金應當接受財政、審計部門對基金運行情況的審計、監(jiān)督。

第三十二條各級財政部門應會同有關部門對政府投資基金運作情況進行檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照預算法和《財政違法行為處罰處分條例》等

004km.cn 有關規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第八章附則

第三十三條本辦法由國務院財政部門負責解釋。

第三十四條省級財政部門可結合本辦法及實際情況，制定本地區(qū)實施細則。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實施。