第一篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作的幾個(gè)問題

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作的幾個(gè)問題

主講：陳向群

一、深化農(nóng)村基層黨組織認(rèn)識(shí)、地位和作用

1、地位：

一個(gè)核心：領(lǐng)導(dǎo)；

2、三大作用：服務(wù)群眾、反映群眾需求、化解矛盾

3、如何深化基層黨組織的地位和作用

1）從解決三農(nóng)問題的發(fā)展前景來深化

2）從當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理新形勢(shì)的角度來強(qiáng)化

（1）土地管理上面臨的問題，如審批、邊地糾紛、拆遷等。

（2）不規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，如票據(jù)、財(cái)務(wù)部公開等。

（3）侵害群眾利益問題

（4）管理不嚴(yán)、服務(wù)不到位

（5）社會(huì)風(fēng)氣，如賭博、封建迷信等。

3）基層黨組織應(yīng)站在群眾立場(chǎng)，維護(hù)群眾利益，為百姓辦實(shí)事、謀利益。

4）從基層黨組織建設(shè)實(shí)情從發(fā)

4、基層黨組織為群眾服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題：

1）利益問題

2）責(zé)任不明，基層干部責(zé)任意識(shí)淡薄

3）作用缺失

4）工作乏力，缺少辦法、缺少平臺(tái)

二、新形勢(shì)下，對(duì)基層黨組織提出的新要求

1、怎樣做好黨委書記

1）帶好頭，走好路子

2）負(fù)起責(zé)任

3）真心實(shí)意給百姓辦實(shí)事

4）善于溝通、協(xié)調(diào)、化解矛盾

5）善用職責(zé)

6）用好人才，搞好農(nóng)民業(yè)余生活

7）公私分明，不貪不婪

8）公道正派，關(guān)愛弱勢(shì)群體

9）言行一致，處處帶頭

2、提升三種能力：

1）提升解決實(shí)際問題能力

2）提升突發(fā)事件處理能力

3）提升推動(dòng)工作落實(shí)能力

3、改進(jìn)工作方法：

1）密切聯(lián)系群眾

2）關(guān)心群眾生活

3）注意工作方法

4、村基層黨組織十件事：

強(qiáng)化雙培養(yǎng)、明確責(zé)任、重示范讓黨員給力、抓基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)建設(shè)、大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、重視基層民主、構(gòu)建成熟機(jī)制化解矛盾、強(qiáng)化法制宣傳、整治環(huán)境衛(wèi)生、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織工作法也稱“三個(gè)三”工作法：

三制：日常工作、中心工作、應(yīng)急工作

三定：定崗、定員、定酬

三教：黨員教育、愛民教育、十好教育

5、抓好基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)：

1）做好村黨委換屆選舉

2）優(yōu)化基層組織

3）創(chuàng)廉爭(zhēng)優(yōu)

4）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)，儲(chǔ)備人才

5）村里活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用

新形勢(shì)下，基層黨組織肩負(fù)重任，基層黨組織成為基層建設(shè)的中堅(jiān)力量。

強(qiáng)化服務(wù)功能，發(fā)展村民利益

牢記服務(wù)宗旨，全心全意為百姓辦實(shí)事

黨員模范帶頭，幫助周邊農(nóng)民致富

培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)

引進(jìn)人才

尊師重教

豐富村民業(yè)余文化生活，建農(nóng)家書屋、文化大院等

全員投保社會(huì)保險(xiǎn)

第二篇：2012年申論熱點(diǎn)：如何做好農(nóng)村基層群眾工作？

2012年申論熱點(diǎn)：如何做好農(nóng)村基層群眾工作？ 三農(nóng)問題是黨和政府歷來十分重視的工作。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善，原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。原來的公社化體制集體勞動(dòng)代之以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不僅生產(chǎn)力得到了解放而且所有制和分配形式也由單一的形式變成了多樣化的形式。由此農(nóng)村中利益主體出現(xiàn)多元化利益訴求出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些新的問題、新的矛盾，如何來解決這些問題、化解這些矛盾，是廣大農(nóng)村基層干部面臨的新課題，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷探索和總結(jié)。總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的講話中隊(duì)群眾工作高度重視，為做好農(nóng)村基層工作指明了方向。

新時(shí)期農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)

在改革開放不斷深化和社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，給做好群眾工作帶來了許多挑戰(zhàn)。

（一）、主體的多元性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中，所有制實(shí)現(xiàn)形式和分配方式發(fā)生了深刻的變化，這就使得新時(shí)期群眾主體具有多元性的特點(diǎn)，現(xiàn)在既有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民也有常年外出打工的農(nóng)民工，既有傳統(tǒng)意義上的群眾工作內(nèi)容，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)生的新問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、貧富差距有不斷拉大的趨勢(shì)、群眾民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村各階層的群眾主體都相應(yīng)出現(xiàn)一些矛盾和問題。

（二）、工作內(nèi)容的復(fù)雜性。改革開放以前的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時(shí)期的群眾工作，經(jīng)濟(jì)問題成為中心問題，由于貧富差距拉大，一部分人先富起來少數(shù)仍然相對(duì)貧困的人有不平衡心理甚至有不勞而獲的思想，一旦出現(xiàn)相關(guān)事件便使得變得更加復(fù)雜。有比過去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜。

（三）、思想的對(duì)抗性。干部與群眾之間本是魚與水的關(guān)系，思想一致、感情融洽。但是一些干部工作作風(fēng)粗暴、簡(jiǎn)單的一刀切的工作方式傷害了群眾的樸實(shí)情感，引起了群眾誤解和不信任。尤其是一些困難群眾因家庭負(fù)擔(dān)過重而產(chǎn)生抵觸情緒，因收益少而存在失衡心理，導(dǎo)致干群關(guān)系不是在交流中縮小距離，而是在實(shí)踐中擴(kuò)大分歧，久之，則產(chǎn)生對(duì)抗心理，給干部與群眾之間增加了障礙和難度。

（四）、工作的艱巨性。隨著社會(huì)主義建設(shè)不斷前進(jìn)和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，群眾的物質(zhì)生活水平和文化水平有了顯著提高，法律意識(shí)和民主意識(shí)有了增強(qiáng)，但群眾的道德素質(zhì)卻沒有水漲船高，反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了部分的道德滑坡現(xiàn)象。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識(shí)來維護(hù)自己的權(quán)益，甚至曲解黨的方針、政策和法律的含義。

但是不習(xí)慣也不愿用法律和道德來規(guī)范和約束自己的言行，無形中給黨的群眾工作帶來了阻力。

四點(diǎn)堅(jiān)持搞好基層農(nóng)村工作

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就必須要最大限度地調(diào)動(dòng)大多數(shù)群眾的積極性和創(chuàng)造性，保持好黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，才能確保中國(guó)在發(fā)展的潮流中立于不敗之地，并沿著正確的方向破浪前進(jìn)。

做好新時(shí)期農(nóng)村群眾工作必須充分結(jié)合新時(shí)期三農(nóng)工作的新特點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村群眾最關(guān)注、反響最強(qiáng)烈的問題，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作措施，切實(shí)在工作中贏得民心、贏得支持，進(jìn)而保證中國(guó)特色社會(huì)主義建立在廣闊而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

1.以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，提高基層黨組織處理農(nóng)村群眾工作的能力。

基層黨組織直接面向廣大農(nóng)民群眾，是連接黨組織和廣大農(nóng)村群眾的紐帶和橋梁，是直接執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的直接執(zhí)行者。群眾工作是其工作的一個(gè)重要內(nèi)容，其中包括做群眾的思想工作、把群眾的訴求集中起來加以處理、把上級(jí)的工作部署落實(shí)到位而且得到群眾的支持。因此，加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，首先要加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。一要大力加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把政治上靠得住、作風(fēng)過硬、善于做群眾工作、敢于負(fù)責(zé)、能全心全意為人民服務(wù)的干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。根據(jù)形式和任務(wù)的變化，對(duì)基層干部進(jìn)行多渠道多方式的培訓(xùn)，不斷更新原有的方式方法以及工作思路；二要切實(shí)把“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作路線貫穿于基層工作之中，時(shí)刻注意社情民意的變化，時(shí)刻把群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量工作的重要標(biāo)尺，保證決策和決策的制定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是滿足群眾的需要；三要大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加大力度懲治不正之風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中贏得群眾信任。努力消除群眾對(duì)干部作風(fēng)問題的厭惡性和對(duì)抗性。

2.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，在和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村群眾政策。

毛澤東同志曾經(jīng)一針見血的指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”。做新時(shí)期群眾工作必須要善于將群眾的發(fā)展意愿和科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)融合，在保障群眾的經(jīng)濟(jì)增收過程中化解矛盾，切實(shí)做到“發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾、發(fā)展成果人民共享”。一要立足實(shí)際，選準(zhǔn)一條既能充分利用本地自然資源、人力資源等，又符合國(guó)家的相關(guān)政策、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展之路；二要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不孤立的就解決

三農(nóng)問題而解決三農(nóng)問題，應(yīng)實(shí)施工業(yè)和農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展互相促進(jìn)的戰(zhàn)略，在工業(yè)化進(jìn)程中推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的過程中增加廣大群眾的收入；三要采取有效措施盤活現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)。采取多種措施發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大過程中增強(qiáng)基層黨組織解決實(shí)際問題的能力；四要圍繞群眾的增產(chǎn)增收問題開展必要的服務(wù)工作。加大資金、技術(shù)、人力、物力的幫扶力度，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才、培訓(xùn)相關(guān)行業(yè)的管理人員，積極聯(lián)系金融單位按照相關(guān)政策提供小額無抵押貸款等措施，解決好群眾發(fā)展無路、無錢、無經(jīng)驗(yàn)的問題。五要進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步提升廣大群眾的生活水平。同時(shí)，充分尊重群眾的意愿，保護(hù)群眾自主經(jīng)營(yíng)積極性。

3.以基層民主建設(shè)為切入點(diǎn)，落實(shí)好群眾各項(xiàng)權(quán)利。

社會(huì)主義民主是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)條件。基層政權(quán)的改革力度、行政職能的轉(zhuǎn)變力度、民主建設(shè)的推進(jìn)力度由于種種原因滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。做好新時(shí)期群眾工作應(yīng)以基層民主建設(shè)的切入點(diǎn)。一要擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，通過落實(shí)民主集中制、實(shí)施黨務(wù)政務(wù)公開等形式，引導(dǎo)廣大群眾有序的參與到政治生活中；二要廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》及基層民主管理的系列制度，并在基層干部的選拔任用上充分尊重群眾意愿，落實(shí)好群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保群眾的民主權(quán)利得到落實(shí)。三要積極向群眾宣傳法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大群眾法律意識(shí)、主人翁意識(shí)，提高群眾參與的積極性和主動(dòng)性。四要運(yùn)用現(xiàn)代化的各種載體，傾聽民意解民憂。一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代通迅工具，傾聽群眾意見，受理群眾問題，為群眾參政議政、反映問題提供便利的渠道。另一方面積極發(fā)揮傳統(tǒng)的交流渠道如廣播電視的作用，積極宣傳群眾參政議政的典型，引導(dǎo)更多的群眾步入社會(huì)主義民主政治建設(shè)軌道；五要適應(yīng)新形勢(shì)，定期研究分析基層民主政治管理中的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索民主政治管理新路子，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)有序前進(jìn)。

4.以思想政治工作為著力點(diǎn)，在宣傳教育中做好新時(shí)期群眾工作。

新時(shí)期群眾工作依然要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，通過形式多樣的宣傳方式發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。一要充分結(jié)合干部包村等工作，積極開展宣傳教育活動(dòng)。二要充分利用村莊、社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)群眾的教育培訓(xùn)。一方面要根據(jù)大多數(shù)群眾的普遍愿望，溝通協(xié)調(diào)或聘請(qǐng)有關(guān)部門的技術(shù)骨干、專家為群眾開展相關(guān)技能培訓(xùn)，提高群眾的發(fā)家致富的能力。另一方面要以群眾喜聞樂見的形式開展各種教育活動(dòng)，不斷提高群眾的認(rèn)識(shí)水平和判斷能力；三要堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作路線，以維護(hù)群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)深入到群眾中去，下力氣解決難點(diǎn)問題，尤其是貧困人口的生活問題，幫助貧困群眾盡快走出困境。

相信在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)下，通過各級(jí)黨委和政府的不懈努力，農(nóng)村的群眾工作一定會(huì)取得更大的成就。（文：卞新龍）

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究范文

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究

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2009-08-27 11:38:03 作者：唐官瑩 瀏覽次數(shù)：883

來源：縣委

縣委常委班子科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章之一

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究

中共三都水族自治縣委書記

唐官瑩

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的好壞，直接關(guān)系到我們黨能否真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否得到鞏固的問題。我作為一名縣委書記，是抓全縣基層黨組織建設(shè)的第一責(zé)任人。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過深入基層進(jìn)行調(diào)研和思考，現(xiàn)就如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)談一點(diǎn)本人的見解。

一、基本情況

三都水族自治縣共轄10鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，274個(gè)行政村，4個(gè)街道社區(qū)，2144個(gè)村民小組，總?cè)丝?3萬人，其中：水族人口20.29萬人,占全國(guó)水族總?cè)丝诘?4%，是全國(guó)唯一的水族自治縣，也是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣之一。全縣共有基層黨組織481個(gè)，其中：黨委23個(gè)、黨總支4個(gè)、黨支部455個(gè)（其中農(nóng)村黨支部266個(gè)、村級(jí)聯(lián)合黨支部1個(gè)、社區(qū)黨支部4個(gè)、非公經(jīng)濟(jì)黨支部2個(gè)、離退休黨支部8個(gè)）。全縣共有黨員8317名，其中:女黨員1286名，農(nóng)村黨員5513名,35歲以下黨員1793名，高中（中專）以上文化程度黨員3244名。

二、主要做法及成效

近年來，我縣緊緊圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織為目標(biāo)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“四線百鄉(xiāng)千村萬名黨員”示范工程為載體，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)新力度,使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得了一定成效。

1、選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”。要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵要選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村基層黨組織書記。從2007年以來，有80%的村級(jí)黨支部采取“公推直選”、有18%的村級(jí)黨支部采取“兩推一選”的方式，依法依章選出了群眾、黨員、組織“三滿意”的新一屆村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，有3個(gè)行政村通過“海選”方式選舉產(chǎn)生了村委會(huì)班子成員。針對(duì)村級(jí)干部素質(zhì)不高的問題，還采取公開招聘50名大中專畢業(yè)生擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，并抽調(diào)174名縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部下派到村任職等形式，切實(shí)提高村級(jí)“兩委”班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，還采取“公推優(yōu)選”的方式，選出2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。

2、加大農(nóng)村基層黨組織后備力量的培育。在村級(jí)后備干部的培養(yǎng)上，積極實(shí)施“三個(gè)注重培養(yǎng)”工程，即注重在農(nóng)村青年中培養(yǎng)致富能手、注重在致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員、注重在黨員致富能手中培養(yǎng)后備干部的“遞進(jìn)式”管理模式，特別是注重把那些年輕有為、文化水平較高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力較強(qiáng)、熱心村級(jí)公益事業(yè)、在群眾中享有較高威信的黨員培養(yǎng)成為村黨支部書記或村委會(huì)主任。目前，我縣已建立了一支1600人左右的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，全縣各個(gè)村每年都有3名以上35歲以下后備干部。在鄉(xiāng)科級(jí)后備干部的培養(yǎng)上，自2005年以來，先后在2次全縣范圍公開選拔了70名鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，通過因崗施訓(xùn)、跟蹤管理、經(jīng)常教育，采取多壓擔(dān)子、多崗位鍛煉的方式，目前有30多人已被提拔到鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有30多人通過掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)助理或科局長(zhǎng)助理等方式，讓他們?cè)缛战槿?、早日成熟、早日適應(yīng)具體工作，盡快成長(zhǎng)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好黨員發(fā)展工作，每年都制定有黨員發(fā)展計(jì)劃，明確任務(wù)落實(shí)，確保每個(gè)農(nóng)村基層黨支部每年至少發(fā)展1名以上新黨員和培養(yǎng)3名以上入黨積極分子。二是抓好農(nóng)村黨員、干部的教育培訓(xùn)工作，充分利用縣、鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)陣地和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員、干部的培訓(xùn)，通過舉辦新任村級(jí)干部培訓(xùn)班、新任鄉(xiāng)科級(jí)干部培訓(xùn)班、農(nóng)民技術(shù)綠證培訓(xùn)班、“整村推進(jìn)”項(xiàng)目培訓(xùn)班、組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）干部外出考察學(xué)習(xí)和通過以會(huì)代訓(xùn)等方式，不斷提高農(nóng)村基層黨員、干部的整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀帶民增收致富的能力。三是全面開展“黨員承諾”制和“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，有效解決了農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用難的問題，極大增強(qiáng)了基層黨組織的整體活力。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織“無辦公場(chǎng)所”和黨員“活動(dòng)難”問題，從2000年以來，我縣把改善基層辦公條件作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面，每年都由縣委組織部下發(fā)村級(jí)辦公用房建設(shè)計(jì)劃，并列入目標(biāo)考核，成立了檢查組深入各村進(jìn)行督查。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公樓建設(shè)方面，由縣財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作需要，按照輕重緩急程度，逐步給予解決。目前，全縣90%以上的村都有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，其中50%以上的村都已建有標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)辦公用房和黨員活動(dòng)室；全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中50%以上都有新的辦公樓。

5、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范管理。在村級(jí)管理上，我縣完善了《村務(wù)公開制度》、《村級(jí)民主議事制度》等管理辦法和制度，做到“七個(gè)規(guī)范”，即：規(guī)范“兩委”關(guān)系、規(guī)范工作程序、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、規(guī)范干部管理、規(guī)范村務(wù)監(jiān)督、規(guī)范村級(jí)組織檔案、規(guī)范監(jiān)督職能。同時(shí)，將全縣村級(jí)小學(xué)黨員教師的組織關(guān)系由原所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育支部轉(zhuǎn)到所在的行政村黨支部，讓村級(jí)黨員教師直接參與、指導(dǎo)村級(jí)事務(wù)，不斷提高村級(jí)辦事水平。此外，探索在周覃鎮(zhèn)水東片區(qū)建立了第一個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨支部——水東聯(lián)合黨支部，將4個(gè)行政村黨員集中到一個(gè)支部進(jìn)行教育管理，不斷節(jié)約工作成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)級(jí)管理上，我縣出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制的意見》、《關(guān)于調(diào)整不稱職、不勝任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》和《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門綜合目標(biāo)管理考核辦法》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門綜合目標(biāo)管理考核細(xì)則》等，切實(shí)提高規(guī)范化管理水平。

三、存在的主要問題

從目前情況來看，我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在許多不相適應(yīng)、不相符合的問題。

（一）黨員干部素質(zhì)不適應(yīng)。部分鄉(xiāng)村黨員干部年齡老化，文化程度偏低，在接受新知識(shí)方面存在實(shí)際困難，導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)不高，觀念比較陳舊，缺乏責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，心安理得做太平官，工作上遇到壓力就望而卻步，尤其是一些村干部認(rèn)為自己 “政治上沒奔頭、工作上吃苦頭、經(jīng)濟(jì)上沒甜頭、退下來沒靠頭”，遇到阻力就“撂擔(dān)子”。此外，許多鄉(xiāng)村黨員干部平時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，思考不深，缺乏解決農(nóng)村實(shí)際問題和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化種植模式以及市場(chǎng)營(yíng)銷等方面不能發(fā)揮好主導(dǎo)作用，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

（二）工作方式方法不適應(yīng)。部分鄉(xiāng)村黨員干部對(duì)新的形勢(shì)認(rèn)識(shí)還比較模糊，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深，對(duì)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策掌握不透，工作方法單一，方式不靈活，工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路，留戀于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代簡(jiǎn)單、實(shí)用、無風(fēng)險(xiǎn)的行政命令，導(dǎo)致工作中干群之間矛盾增多，干群關(guān)系緊張，形成了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會(huì)用”的四難境地，直接影響了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒有找準(zhǔn)黨建工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，黨組織的設(shè)置形式跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作無特色、無亮點(diǎn)，缺少黨建活動(dòng)載體，沒有一個(gè)打得響、叫得起的基層黨建品牌，工作主要是完成上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”的多，自身自選動(dòng)作不夠，導(dǎo)致特色不突出，成效不明顯。

（三)工作運(yùn)行體制不適應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅后，一些相關(guān)配套改革措施沒有及時(shí)到位，農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。如鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力大幅度減少，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出；民主政治進(jìn)程與農(nóng)民素質(zhì)存在脫節(jié)，農(nóng)民文化水平較低，他們對(duì)法律政策十分模糊，加上傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想造成的對(duì)政治漠不關(guān)心，部分群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利，許多工作推動(dòng)起來難度較大；上面有些政策缺乏連續(xù)性，有些政策的實(shí)際操作性不強(qiáng)，下面很難落實(shí)，在為群眾辦好事、辦實(shí)事方面受到諸多制約，群眾不太理解，基層組織面臨誠(chéng)信危機(jī)。

(四)鄉(xiāng)村工作職能不適應(yīng)。目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作職責(zé)尚不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動(dòng)依靠上級(jí)的安排和部署。特別是作為一級(jí)政府的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府在實(shí)際工作中調(diào)控手段相對(duì)弱化與其承擔(dān)的工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的矛盾日益突出。

（五）干部工作機(jī)制不適應(yīng)。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部選拔渠道比較狹窄。近年來，全縣每年公開招錄的公務(wù)員也僅有4至6個(gè)人，而且大多招的是縣直機(jī)關(guān)公、檢、法、司系統(tǒng)的公務(wù)員，近3年來，我省沒有組織招考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有編無人”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）股室的競(jìng)爭(zhēng)上崗出現(xiàn)了“有崗無人競(jìng)”的尷尬局面。二是政治期望值降低。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、人大主席一肩挑，班子成員實(shí)行交叉任職，許多原來的班子成員已經(jīng)重新變成了中層干部，其他中層干部和一般干部更難有提升的空間。我省還沒有組織開展面向村干部招考公務(wù)員這項(xiàng)工作，目前，村干部干得再好也進(jìn)不了公務(wù)員隊(duì)伍，能干到支部書記也就“封了頂”，退職后還是農(nóng)民，政治上已基本沒有“盼頭”。三是權(quán)利與義務(wù)失衡。近幾年來，隨著農(nóng)村工作的壓力越來越重，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村干部關(guān)心少，檢查指導(dǎo)多、走訪慰問少，聽取匯報(bào)多、交流溝通少，加責(zé)壓擔(dān)多、幫卸包袱少，較低的工資待遇與其所承擔(dān)的繁重的工作任務(wù)失衡，普遍感到壓力過大，加之后顧之憂難解決，很多村干部都想外出打工另謀出路，致使工作積極性難以提高。而外出打工的優(yōu)秀知識(shí)青年越來越多，留在農(nóng)村的年輕人越來越少，培養(yǎng)農(nóng)村干部的源頭萎縮，后繼乏人，影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（六）集體經(jīng)濟(jì)狀況不適應(yīng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，許多事情只能是紙上談兵，心有余而力不足。一些村黨組織“等靠要”的思想固化，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬、辦法不多、措施不力、效果不佳，除靠縣財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付的6000元運(yùn)轉(zhuǎn)資金外，幾乎無其它渠道來源，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用缺乏應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，依靠集體興辦公益事業(yè)更是難上加難，進(jìn)而影響了基層黨組織和黨員干部在群眾中的凝聚力和影響力。

（七）領(lǐng)導(dǎo)力量和黨建經(jīng)費(fèi)投入不適應(yīng)。一些基層黨組織特別是“一把手”對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重視不夠，認(rèn)為抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是面子工程、形象工程，“務(wù)虛”不“務(wù)實(shí)”，所以對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究不多、視野不廣、思路不寬、辦法不多、創(chuàng)新意識(shí)低、解決問題不力。目前，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入很少，村一級(jí)黨建經(jīng)費(fèi)的投入更是捉襟見肘，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小，堅(jiān)持經(jīng)常性地開展形式多樣的組織活動(dòng)較難。

四、對(duì)策與建議

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各基層黨組織必須堅(jiān)持制度、機(jī)制和體制的創(chuàng)新，認(rèn)真研究改進(jìn)基層黨建工作的具體方法，探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的有效途徑。

（一）抓好素質(zhì)工程，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)秀的人才保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要培養(yǎng)素質(zhì)能力較高的農(nóng)村干部、黨員、實(shí)用人才、新型農(nóng)民四支隊(duì)伍。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)村干部，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、農(nóng)民群眾信得過的優(yōu)秀人才選進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織班子，尤其選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和站所選派優(yōu)秀年輕黨員干部到相對(duì)貧困、后進(jìn)村擔(dān)任黨支部書記、黨支部副書記等職務(wù)，并建立健全下派駐村干部管理辦法。同時(shí)，著力建設(shè)“能人型”村級(jí)黨組織，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，積極培養(yǎng)和選拔“能人型”黨組織書記，推行村“兩委”委員“雙向進(jìn)入、交叉任職”和村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的模式，不斷增強(qiáng)基層黨組織的自身造血功能。二是加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的骨干者。要探索建立“黨員定題、社會(huì)培訓(xùn)、部門組織、財(cái)政買單”的市場(chǎng)化培訓(xùn)模式，運(yùn)用縣鄉(xiāng)黨校、示范基地、遠(yuǎn)程教育、院校教育、學(xué)習(xí)考察、研討交流“六位一體”的模式，大規(guī)模地加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)，使他們真正成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，能帶領(lǐng)群眾依靠科技致富的骨干隊(duì)伍，在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康中充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提升他們做好新形勢(shì)下農(nóng)村工作的方式方法和工作能力。三是狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)者。大力發(fā)展培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員。加大關(guān)愛黨員力度，建立和落實(shí)農(nóng)村貧困黨員救助機(jī)制，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的原動(dòng)力。保障黨員權(quán)利，為黨員在黨內(nèi)生活充分發(fā)表意見搭建平臺(tái)。強(qiáng)化黨員管理特別是流動(dòng)黨員的管理，創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體，推進(jìn)農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員創(chuàng)星等活動(dòng)；強(qiáng)力疏通黨員“出口”，永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。四是大力抓好鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的示范者。全面實(shí)施“三優(yōu)三培雙帶”工程，切實(shí)注重把致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成黨員、把黨員優(yōu)先培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成村干部，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的作用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方，并開展“科技標(biāo)兵”、“科技示范戶”、“致富領(lǐng)頭人”、“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等評(píng)選表彰活動(dòng)，塑造一批“田秀才”、“土專家”，增強(qiáng)“致富一方”的榮譽(yù)感。五是強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施者。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，制定和完善農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)規(guī)劃。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)；積極對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”、民主法制和誠(chéng)信教育，大力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，努力在全社會(huì)形成“個(gè)個(gè)有技能，人人爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)，家家謀致富”的良好氛圍。

（二）狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。一是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地幫助村黨組織選準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，在人才、技術(shù)、資金等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)和扶持。充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設(shè)備、水面、荒山等閑置資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，盤活固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。善于培育和壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化生產(chǎn)基地，建設(shè)龍頭加工型企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織，增加集體收入。在“依法、自愿、有償”的前提下，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)土地向大戶轉(zhuǎn)移，或交由集體實(shí)行股份制運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性，對(duì)村里招商引資的企業(yè)，在利益分成上予以傾斜。二是著力助推農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)各種轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，保證農(nóng)民的政策性增收。抓住以工促農(nóng)新機(jī)遇，加強(qiáng)以水、電、路、橋?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)造條件，同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，杜絕“豆腐渣”工程，真正把好事辦好。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極鼓勵(lì)發(fā)展糧、油、菜、果、茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步開拓勞務(wù)市場(chǎng)，完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)組織，擴(kuò)大輸出規(guī)模，培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。三是搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民大膽走出農(nóng)田，大膽進(jìn)入流通領(lǐng)域，建設(shè)一支穩(wěn)定的信息隊(duì)伍和銷售隊(duì)伍。大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場(chǎng)營(yíng)銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)商掛鉤、農(nóng)企聯(lián)姻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民與市場(chǎng)緊緊聯(lián)系在一起，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（三）改進(jìn)組織設(shè)置，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的組織保證。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在堅(jiān)持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，把黨支部建在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上的黨建工作新模式，使農(nóng)村基層黨組織和基層干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更直接、更有效。二是大力推進(jìn)“支部＋協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”的模式，發(fā)揮黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。只有一個(gè)產(chǎn)業(yè)的村，可采取黨支部領(lǐng)辦或創(chuàng)辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）的辦法，直接建立專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（合作社），支委成員實(shí)行雙向進(jìn)入交叉任職，發(fā)揮黨組織的作用。有兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)的村，可將原村黨支部調(diào)整為村黨總支，由支委成員組織專業(yè)生產(chǎn)大戶建立專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)（合作社），在協(xié)會(huì)（合作社）中建立產(chǎn)業(yè)黨支部，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)黨支部+協(xié)會(huì)（合作社）”工作模式，或依托“龍頭”企業(yè)和服務(wù)組織設(shè)置黨組織。三是改進(jìn)組織設(shè)置模式。根據(jù)農(nóng)民工群體外出務(wù)工的新形勢(shì)，在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中，可跨鄉(xiāng)村區(qū)域界限，成立流動(dòng)黨支部。實(shí)行由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)的雙向管理機(jī)制。要打破過去單一的屬地管理做法，按行業(yè)相近、地域相鄰、量才分類的原則，采取工作需要與黨員特長(zhǎng)、黨員自愿選擇與黨組織指定相結(jié)合的辦法，分別設(shè)立各種類型的黨小組。同時(shí)，采取“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”的方式設(shè)置黨組織。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)的制度保證。一是創(chuàng)新選用機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“造血”功能。逐步探索個(gè)人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合，考試、考核和面試答辯相結(jié)合，公開選拔鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部。探索建立從優(yōu)秀村干部中選拔錄用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)工作人員制度。加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的選拔力度，切實(shí)對(duì)長(zhǎng)期在基層工作、特別優(yōu)秀的大膽提拔使用，努力形成關(guān)心愛護(hù)基層干部的用人導(dǎo)向。建立農(nóng)村人才市場(chǎng)，完善人才交流和流動(dòng)機(jī)制，跨行業(yè)、跨地域選拔農(nóng)村基層干部，努力造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、敢于打硬仗的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。二是創(chuàng)新政治激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“護(hù)血”功能。在縣鄉(xiāng)招錄事業(yè)人員時(shí)，除在應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和優(yōu)秀社會(huì)青年中選拔外，要采取特殊政策，單列部分指標(biāo)，放寬學(xué)歷、年齡限制，從現(xiàn)有村干部隊(duì)伍中選拔。開展并村、減員但不減財(cái)政轉(zhuǎn)移支付金額工作，實(shí)行村干部一人兼多職多薪，提高村干部報(bào)酬，保證村干部待遇的落實(shí)。逐步建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，或退休金制度，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，采取國(guó)家、單位和個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決，保證退崗干部的生活補(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要設(shè)立黨內(nèi)幫扶救助專項(xiàng)資金，開展“一幫一”等黨員互助活動(dòng)，以黨內(nèi)力量為主幫助貧困黨員解決基本的生活問題，引導(dǎo)他們逐步脫貧走向先進(jìn)行列。通過制定出臺(tái)一系列具體有效的政策、措施，從經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境等各方面激勵(lì)好、保護(hù)好農(nóng)村干部的工作積極性，讓農(nóng)村干部“經(jīng)濟(jì)上有享頭，政治上有奔頭，工作上有勁頭”，確?！傲舻米∪恕⑺┑米⌒?、干得好事”。三是創(chuàng)新儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“補(bǔ)血”功能。完善后備干部培養(yǎng)制度，采取內(nèi)選、下派、招聘等辦法，把優(yōu)秀大學(xué)生、復(fù)退軍人、種養(yǎng)大戶、企業(yè)職工選拔充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來，吸引外出務(wù)工能人回村任職、創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化基層干部結(jié)構(gòu)。四是創(chuàng)新黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善縣委宏觀領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主抓、村黨組織創(chuàng)建的農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立黨建工作雙向述職報(bào)告、定期調(diào)研通報(bào)、執(zhí)行責(zé)任自查自糾等制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。緊扣新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式和流程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與農(nóng)村基層黨建工作互動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)考核排名列前的進(jìn)行表彰，對(duì)符合條件的黨建責(zé)任人予以提拔重用；對(duì)排名靠后的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。同時(shí)要引入市場(chǎng)機(jī)制，整合各方力量，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入力度。

（五）優(yōu)化基層環(huán)境,為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的環(huán)境保證。一是營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。結(jié)合農(nóng)村黨組織和廣大黨員的思想、工作實(shí)際，大力開展豐富多彩、形式多種的各種主題實(shí)踐活動(dòng)，積極搭建農(nóng)村黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員自我提高、積極參與、服務(wù)群眾的積極性，切實(shí)解決農(nóng)村黨員教育管理和作用發(fā)揮難問題，不斷增強(qiáng)黨建活動(dòng)的吸引力和生命力。二是營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治的多種實(shí)現(xiàn)形式，以民主促和諧、促穩(wěn)定。抓住影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村生產(chǎn)生活的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力和非法宗教活動(dòng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，使農(nóng)民安心搞生產(chǎn)，全力奔小康。三是營(yíng)造健康的人文環(huán)境。著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，充分利用各種節(jié)日，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。積極開展“計(jì)劃生育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)以及“星級(jí)文明村”、“星級(jí)文明戶”、“好家庭”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民追求健康向上的生活，形成農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

2009年4月30日

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第四篇：農(nóng)村基層黨組織存在的問題

農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問題及建議

對(duì)于農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，我在走訪中聽到一些黨員干部的議論，他們說現(xiàn)在是“民富村窮、民橫官熊”。這句話雖然反映出個(gè)別干部存在缺乏群眾感情、消極抱怨的問題，但也說出了基層組織建設(shè)工作中存在的一些問題。

“村窮”是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的突出問題。目前，大部分村集體缺少公共積累、沒有穩(wěn)定的收入來源，一些村甚至負(fù)債累累。在公共服務(wù)均等化、保障和服務(wù)民生等大的政策背景下，農(nóng)民群眾日益覺醒的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)以及日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與薄弱的村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾愈發(fā)突顯。這一矛盾一方面直接影響了農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威信；另一方面，使一些干部因?yàn)闆]錢辦事而變得無所事事。

“民橫”是當(dāng)前基層民主政治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀產(chǎn)物。尤其是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入開展，越來越要求鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織的職能由“管治”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。如果說“催糧收款”、“扒房牽?！斌w現(xiàn)為當(dāng)年的 “官橫”，那么目前一些群眾攪局“一事 1

一議”、動(dòng)輒越級(jí)上訪反映出的就是“民橫”。這些問題一方面弱化了村級(jí)組織自我完善、自我發(fā)展的能力，另一方面影響了基層干部工作的積極性，甚至干擾了正常工作和惠民利民項(xiàng)目的開展。

“官熊”主要表現(xiàn)為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題。一是一些黨員干部年齡偏大，思想觀念守舊、工作熱情不高，缺乏帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)；一些黨員干部明哲保身、但求無過，考慮自身利益多、考慮群眾利益少，富小家、忘大家。二是一些老書記、老村長(zhǎng)群眾威信高、但創(chuàng)新管理的能力低，缺乏依法辦事、民主治村的意識(shí)；一些年輕干部干勁有余、威信和經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏妥善處理復(fù)雜問題的能力。三是一些基層組織執(zhí)行上級(jí)政策不力，有的不學(xué)習(xí)、不研究，執(zhí)行政策走樣；有的不積極、不主動(dòng)，應(yīng)付交差了事；甚至有一些干部謀求私利，導(dǎo)致群眾不信任，影響基層黨組織整體工作的開展。四是一些基層組織的帶動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，不能因地制宜地組織和發(fā)動(dòng)群眾開展力所能及的活動(dòng)和工作，基層組織成了擺設(shè)。這些問題使我們的一些黨員干部平民化，使我們的基層組織離群眾越來越遠(yuǎn)。

總結(jié)以上問題，胡錦濤總書記的七.一講話一語(yǔ)中的，那就是在農(nóng)村基層組織，我們也實(shí)實(shí)在在地面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。正確分析這些問題我們不難發(fā)現(xiàn)，“村窮”雖然有歷史的原因，但立足當(dāng)下應(yīng)該反思我們謀劃農(nóng)村發(fā)展的能力；“民橫”雖然是群眾素質(zhì)提升問題，但反思自身是因?yàn)槲覀兊乃枷?、宣傳工作還不到位，對(duì)中央和上級(jí)的要求還沒有落實(shí)好，對(duì)群眾還缺乏信任和感情。這些問題，恰恰需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，主動(dòng)正視矛盾，牢牢把握“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略和富民工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷為減少和化解的矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。

為此，我認(rèn)為加強(qiáng)基層組織建設(shè)要突出抓好以下三方面工作： 一是把聯(lián)系群眾工作落實(shí)好。這段時(shí)間市委開展了“三幫扶”、“雙促”、“三走進(jìn)、三服務(wù)”等活動(dòng)，我想這些活動(dòng)的目的不是為了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)而活動(dòng)，而是我們宣傳黨的方針政策，知民情、解民憂、暖民心的重要舉措。一方面，基層缺思想、缺

人才、缺錢缺物，上一級(jí)干部的包保無疑會(huì)在思想和物質(zhì)上給予適當(dāng)?shù)膸头?；另一方面，面?duì)基層存在的新問題、新情況，需要我們上一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在本職崗位上實(shí)事求是、因地制宜地出臺(tái)好的政策、好的措施、好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到為群眾和基層服務(wù)，而不是群眾和基層“被”服務(wù)。只有這樣，我們談創(chuàng)新社會(huì)管理才不會(huì)成為無本之木、無水之源。老百姓對(duì)干部下鄉(xiāng)有個(gè)總結(jié)“以前下鄉(xiāng)到田邊，現(xiàn)在下鄉(xiāng)一溜煙”，其中的關(guān)鍵就是能否把這些聯(lián)系群眾的活動(dòng)堅(jiān)持住、落到實(shí)處，使其真正暖民心，得到群眾的認(rèn)可和支持。

二是把基層組織陣地建設(shè)好。自去年起全省在農(nóng)村實(shí)施了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”活動(dòng)?；顒?dòng)開展一段時(shí)間以來，黨員群眾最直接的反映就是黨員干部有家了、群眾活動(dòng)有窩了。通過村委會(huì)軟、硬件設(shè)施的建設(shè)和完善，能夠達(dá)到吸引群眾、組織的群眾的目的。比如在我鎮(zhèn)的慶祝建黨90周年活動(dòng)中，有的領(lǐng)導(dǎo)有顧慮，怕農(nóng)民群眾參與積極性不高、影響活動(dòng)質(zhì)量，但實(shí)際情況是，各村開展的紅歌比賽、體育競(jìng)賽得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)，在選拔參加市級(jí)活動(dòng)的選手時(shí)，原計(jì)劃90人的合唱隊(duì)，最終達(dá)到了123人，減誰誰有意見；再比如我們鎮(zhèn)政府門前原來是一片荒地，今年我們將其改造成了一個(gè)文化廣場(chǎng)，就是簡(jiǎn)單的鋪上彩磚、安了幾件健身器材，工程還沒竣工，周圍的群眾就開始來活動(dòng)了，他們自發(fā)地跳舞、扭秧歌，還帶動(dòng)了四、五戶小商販來此經(jīng)營(yíng)。這兩件事引起了我們的反思，群眾是值得信任、值得依靠的，他們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)工作中也是有主動(dòng)性和積極性的，關(guān)鍵在于我們的組織和引導(dǎo)、關(guān)鍵在于我們?yōu)槿罕姶罱ㄒ粋€(gè)好的平臺(tái)。這就好比農(nóng)村的撂荒地，有人來收拾一下、撤上種就可能打糧食，否則就會(huì)雜草從生。

三是帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富是基層組織建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，“民橫”、“官熊”的癥結(jié)就是“村窮”。解決農(nóng)民致富問題離不開基層組織的宣傳和引導(dǎo)，離不開黨員干部的創(chuàng)業(yè)帶富。就我鎮(zhèn)的農(nóng)民而言，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)參與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展非糧產(chǎn)業(yè)等心存疑慮，“化肥一炮轟、農(nóng)藥一掃清”、“小酒一喝、小牌一摸”的懶惰思想嚴(yán)重，這些問題，為基層組織如何組織農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)思想培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)帶富作用提出了新課題。

總之，中央提出了保障民生、服務(wù)民生的要求，省委、市委實(shí)施了“三化”、“三動(dòng)”戰(zhàn)略，具體到基層，不需要我們做制度上的設(shè)計(jì)和理論上的論證，我們要做的，就是把群眾組織起來、發(fā)動(dòng)起來。加強(qiáng)基層組織建設(shè)能夠?yàn)槲覀兲峁┙M織基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾能夠?yàn)槲覀兲峁┲橇ΡＵ希谏霞?jí)組織和黨員干部的幫扶指導(dǎo)下，我們滿懷希望。

第五篇：如何做好群眾工作 文檔

如何做好群眾工作

在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，面對(duì)新時(shí)期基層群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)新問題，我們要適應(yīng)新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)新要求，探索新時(shí)期基層群眾工作的新方法新經(jīng)驗(yàn)，努力提高群眾工作科學(xué)化水平。因此，如何做好新時(shí)期的群眾工作，是擺在農(nóng)村基層干部面前的重要課題。個(gè)人認(rèn)為做好新時(shí)期群眾工作要把握好以下幾點(diǎn)：

1、抓觀念教育，思想上適應(yīng)。要強(qiáng)化思想觀念教育，磨刀不誤砍柴工，牢固樹立大局意識(shí)、服從意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、創(chuàng)先意識(shí)，提高黨員的黨性認(rèn)識(shí)，在做好群眾工作過程中，始終保持清醒的頭腦，不做群眾的尾巴，爭(zhēng)做黨委、政府的眼睛，從思想上適應(yīng)新時(shí)期群眾工作，其中具體做到以下幾方面：

（1）樹立大局意識(shí)，講原則。所謂“大局意識(shí)”，說白了就是堅(jiān)定小局無條件服從大局，在關(guān)鍵時(shí)刻，與黨委、政府保持高度一致。要進(jìn)一步強(qiáng)化以村為主的思想主導(dǎo)，牢固樹立大局意識(shí)，嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件發(fā)生。要珍惜目前為之奮斗的大好形勢(shì)，珍惜好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（2）樹立服從意識(shí)，講黨性。作為一名黨員，服從是天職，在任何條件下要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨委的各項(xiàng)決議?；鶎痈刹恳谧约旱膷徫簧鲜冀K堅(jiān)持著“把困難留給自己，把方便獻(xiàn)給組織”，時(shí)刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，這樣的干部是應(yīng)該被肯定、被學(xué)習(xí)和被推崇的榜樣。

（3）樹立責(zé)任意識(shí)，講紀(jì)律?！霸谄湮唬\其政”，作為一名基層干部，每一位同志都有自己職責(zé)所在，在其工作崗位的時(shí)間是有限的，在位一天，就應(yīng)該盡一天的責(zé)，做出一天的成績(jī)。在工作中，我們要以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)履職，發(fā)揚(yáng)螺絲釘精神，爭(zhēng)取在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績(jī)。

（4）樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，講團(tuán)結(jié)?！氨娙耸安窕鹧娓摺保蜗篌w現(xiàn)了心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績(jī)。

（5）樹立創(chuàng)先意識(shí)，講效率?！澳樖亲约旱模孀邮莿e人給的”，這個(gè)社會(huì)是很現(xiàn)實(shí)的，也沒有絕對(duì)的公平，你要想這個(gè)世界對(duì)你公平，就要靠自己的能力，逼著這個(gè)社會(huì)對(duì)你不得不公平，正因?yàn)槿绱耍乓笪覀兓鶎痈刹恳獦淞?chuàng)先意識(shí)，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績(jī)說話、服眾。

2、抓坦蕩做人，品性上適應(yīng)。古人云，任人唯賢。十個(gè)手指有長(zhǎng)短，人的能力有大小，這個(gè)不能強(qiáng)求，但是做好基層群眾工作要始終把坦蕩做人擺在顯要位置，從品性上著手逐步適應(yīng)新形勢(shì)的要求，具體為：

（1）低調(diào)做人，高調(diào)做事。它的意義在于，低調(diào)做人你會(huì)一次比一次穩(wěn)健，高調(diào)做事你會(huì)一次比一次優(yōu)秀，人要始終經(jīng)得起長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)檢驗(yàn)。毛主席提出過“兩個(gè)務(wù)必”的要求，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，時(shí)至今日，做好新時(shí)期的群眾工作它仍然具有思想指導(dǎo)意義，它始終告誡著我們忌在鮮花、掌聲中自我陶醉、自我麻痹，要時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)自我、反省自我，才能始終密切的聯(lián)系群眾，始終保持穩(wěn)步前進(jìn)的步伐。

（2）坦蕩做人，不搞陰謀。做好群眾的當(dāng)家人，不當(dāng)背后的陰謀家。在工作的開展過程中，存在分歧和矛盾是在所難免的，“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”，凡是有益于更好的開展工作的異樣聲音，我們都應(yīng)該欣然接受，并加以討論，將之更好地踐行于工作中，推動(dòng)工作的開展。當(dāng)然，我們始終拒絕陽(yáng)奉陰違的歪風(fēng)邪氣，所謂“君子和而不同，小人同而不和”，當(dāng)好群眾的當(dāng)家人不指望你有多大的本事和能耐，最起碼要有大事講原則，小事講風(fēng)格的風(fēng)度與氣量，要懂得善待和理解他人。

（3）真誠(chéng)待人，不拘一時(shí)。人要懂得善于發(fā)現(xiàn)并挖掘別人身上的閃光點(diǎn)，始終把握真誠(chéng)、真情、真心的待人原則，無論是對(duì)待群眾，還是共事的同事，切勿因?yàn)橐粫r(shí)的錯(cuò)誤，而否認(rèn)所有的努力，人無完人，允許犯錯(cuò)誤，重在改正的態(tài)度和行動(dòng)。在開展群眾工作中也是如此，不能因?yàn)槟澄蝗罕妼?duì)你有過負(fù)面想法，就對(duì)其處處針對(duì)、處處為難，這樣只是進(jìn)一步將干群聯(lián)系越推越遠(yuǎn)，誤解不斷加深，留下不必要的安全隱患而已，身為基層干部，得罪人的事多，發(fā)生沖突的事件不少，但要有容人容事的肚量和氣魄，有以德報(bào)怨的寬容和誠(chéng)意。

（4）廉潔從政，不越雷池?；鶎痈刹恳獱?zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)上過得硬，作風(fēng)上站得住的實(shí)在人。少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有更好的加強(qiáng)自我約束，手腳不凈，形象不好，缺乏正氣，在做群眾工作時(shí)，抓不住人心，服不得眾，解決不了問題，面對(duì)群眾時(shí)底氣不足。所以，要想做好群眾工作，必須長(zhǎng)期嚴(yán)格自律，廉潔從政，不得不該得的利益，不交不該交的朋友，清醒的認(rèn)識(shí)到“嘴穩(wěn)、手穩(wěn)、身穩(wěn)，處處好安身”的道理，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，面對(duì)面地為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。

（5）服務(wù)群眾，全心全意。“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”,這句話誰都會(huì)喊，但真正能做到實(shí)處的卻不那么容易了。當(dāng)前的形勢(shì)，自上而下各級(jí)黨委、政府都在轉(zhuǎn)變行政職能，積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。作為我們最直接和廣大群眾打交道的基層干部，更要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。有的干部高高在上，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心；有的方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴；有的盲目決策，給群眾利益造成損失。人都是有感情的，只有首先在思想上與群眾融為一體、打成一片，才會(huì)真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、做決策、辦事情；充滿了感情，與群眾的相處就會(huì)融洽，辦群眾的事情就會(huì)自覺，由衷地產(chǎn)生責(zé)任感、使命感；就會(huì)時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。與群眾接觸多了，官僚主義就會(huì)減少；與實(shí)際接觸多了，主觀主義就會(huì)減少；與民情接觸多了，形式主義就會(huì)減少，這樣才會(huì)真正將“全心全意為人民服務(wù)”落到實(shí)處。

3、抓模范帶頭，能力上適應(yīng)。火車跑得快，全靠車頭帶。胡錦濤總書記在今年7月1日建黨九十周年的講話中提到一個(gè)基本結(jié)論：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。

（1）工作作風(fēng)嚴(yán)肅認(rèn)真，雷厲風(fēng)行。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層干部的思想政治工作，時(shí)時(shí)以思想育人，以作風(fēng)建設(shè)為重，正所謂“成也作風(fēng)，敗也作風(fēng)”，要有效保證工作執(zhí)行力，就必然要求工作作風(fēng)嚴(yán)肅認(rèn)真，消除帶隊(duì)伍失之于寬、失之于疲、失之于軟的現(xiàn)象，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常抓常硬，打造一支講忠誠(chéng)、樂奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)的堅(jiān)實(shí)團(tuán)隊(duì)。

（2）建章建制發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格執(zhí)行。“無規(guī)矩不成方圓”，要始終嚴(yán)格堅(jiān)持以制度管人，按制度執(zhí)行。行政工作其實(shí)就是社會(huì)管理工作，只有通過建立科學(xué)合理的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能保證管理出效率、出水平。要依法依規(guī)辦事群眾對(duì)我們工作的信任度。

（3）工作方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，突出核心。在工作過程中，始終突出黨支部的核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，切實(shí)有效的保障各項(xiàng)工作的有序開展，同時(shí)，針對(duì)不同工作的特性，求同存異，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ā?/p>

（4）重大問題認(rèn)真把握，科學(xué)決策?；鶎庸ぷ魇潜P大雜燴，什么都要管，什么都涉及，但在繁、雜、細(xì)的工作中，要注意對(duì)重大問題認(rèn)真有效的把握，始終突出“穩(wěn)定工作高于一切，計(jì)生工作不打折扣，國(guó)土工作不容有失”的工作重點(diǎn)，“群眾利益無小事”，凡是事關(guān)民生問題，務(wù)必要引起高度重視，科學(xué)做好決策。

總之，做好新形勢(shì)下的群眾工作，要注意從身邊的小事做起。人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，常常是發(fā)生在身邊的諸如住房問題、吃水問題、子女就學(xué)、市場(chǎng)物價(jià)、看病就醫(yī)等涉及切身利益的問題：他們判斷干部的標(biāo)準(zhǔn)，也是看誰能真正幫助他們解決更多的具體實(shí)際問題，帶來實(shí)實(shí)在在的利益。但這些看似不大的問題，對(duì)群眾來說則都是大的不能再大的問題。這些問題累積起來，則不但直接影響到群眾情緒，解決不當(dāng)還會(huì)直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。所以，切不可漠然視之。做好新形勢(shì)下的群眾工作，重要的是要懷著對(duì)人民眾無比深厚的感情。人民群眾是我們的衣食父母。沒有人民群眾的廣泛支持，我們的一切事業(yè)就會(huì)成為無源之水，無本之木，難以成功。因此，要像尊重父母那樣尊重人民群眾，像愛護(hù)父母那樣愛護(hù)人民群眾，高度珍惜人民群眾創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，急人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，解人民群眾之所難，做人民群眾之所求。要看到，有時(shí)候在人民群眾遇到困難時(shí)，干部的一句體貼的話語(yǔ)，一個(gè)不起眼的舉動(dòng)，都會(huì)讓人民群眾從內(nèi)心中感到溫暖，甚至終生不忘。