第一篇：鎮(zhèn)2010年度 基本農(nóng)田保護(hù)工作情況匯報(bào)Microsoft Word 文檔

橫溝市鎮(zhèn)2010年度

開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到橫溝市鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。2010年以來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、嚴(yán)格基本農(nóng)田紅線不動搖，切實(shí)保護(hù)好、管理好我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)率不降低，耕地保有量不減少的工作目標(biāo)，我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了基本農(nóng)田保護(hù)工作?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報(bào)如下。

一、基本情況

橫溝市鎮(zhèn)地處石首市東北部，現(xiàn)轄18個(gè)村、1個(gè)居民社區(qū)，人口42000人，耕地總面積4864.71公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積4004.11公頃，保護(hù)率達(dá)到了82.3%。其中全鎮(zhèn)劃定基本農(nóng)田片塊143塊，設(shè)保護(hù)標(biāo)志牌115個(gè)。為了加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，鎮(zhèn)上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組1個(gè)，村上成立管護(hù)小組18個(gè)，確定基本農(nóng)田保護(hù)信息聯(lián)絡(luò)員173人，聘請基本農(nóng)田保護(hù)協(xié)管員18人。市與我鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書1份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書18份。

二、主要做法和采取的措施

（一）宣傳發(fā)動，認(rèn)識到位。

近年來，橫溝市鎮(zhèn)積極強(qiáng)化群眾基本農(nóng)田保護(hù)意識，認(rèn)真貫徹《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《湖北省實(shí)施土地管理法辦法》、《湖北省基本農(nóng)田保護(hù)條例》以及省市區(qū)有關(guān)文件精神，把基本農(nóng)田保護(hù)工作作為檢驗(yàn)?zāi)懿荒苷_處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局利益關(guān)系的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各部門和社會各界充分認(rèn)識保護(hù)基本農(nóng)田的重要性，從維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，將保護(hù)基本農(nóng)田工作牢牢抓在手上，時(shí)時(shí)記在心上，扎實(shí)落實(shí)在行動上。

（二）健全制度，考核到位

為進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量等級的提高，我們積極與相關(guān)部門密切配合，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系和管理制度，加大監(jiān)督檢查和宣傳力度，提高基本農(nóng)田保護(hù)全民意識，努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化。著重建立了保護(hù)責(zé)任制、用途管制制度、嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、質(zhì)量保護(hù)制度、監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)計(jì)核查制度和保護(hù)公示制度，把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入到政府的重要日程，加強(qiáng)管理建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)保護(hù)措施的落實(shí)。

（三）周密組織，管理到位。

按照政府有文件或公告，有管護(hù)組織，有保護(hù)圖件，有登記檔案，有鄉(xiāng)規(guī)民約，有保護(hù)協(xié)議或合同，有重點(diǎn)地片保護(hù)標(biāo)志的“七有”標(biāo)準(zhǔn)做好基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作班子。

按照市有關(guān)會議和文件精神，我鎮(zhèn)及時(shí)成立了基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管土地管理的鎮(zhèn)委組織委員、國土資源所所長任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土資源所工作人員及各村村委會主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在國土資源所內(nèi)），由國土資源所所長任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。在各村成立了由村黨支部書記任組長，村委會主任為副組長，各村兩委會成員為成員的基本農(nóng)田管護(hù)小組。全鎮(zhèn)成立了管護(hù)小組18個(gè)，聯(lián)絡(luò)員173人，做到了人員落實(shí)，職責(zé)明確。通過建立領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)了對基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)宣傳力度。

各村建立了基本農(nóng)田保護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約，把珍惜資源，保護(hù)耕地寫進(jìn)了鄉(xiāng)規(guī)民約，力爭做到家喻戶曉。在馬家棚村、南洲子村等村建立了5個(gè)較大型的基本農(nóng)田保護(hù)公示牌，將保護(hù)面積、地塊、村組、農(nóng)戶等有關(guān)情況公開，接收群眾監(jiān)督。除了在6.25全國土地日期間開展系統(tǒng)全面的土地法宣傳活動之外，在日常工作中也注意宣傳基本農(nóng)田保護(hù)的方針政策。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)

鎮(zhèn)政府每年都要投入一定量的資金和技術(shù)支持，加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。近兩年來，鎮(zhèn)上在市政府和上

級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，積極向上爭取橫溝市鎮(zhèn)永護(hù)片2.4萬畝國家土地整理項(xiàng)目，現(xiàn)已開始項(xiàng)目設(shè)計(jì)，如果項(xiàng)目能早日實(shí)施，將使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，使基本農(nóng)田質(zhì)量進(jìn)一步提高，切實(shí)提高基本農(nóng)田的產(chǎn)出能力和抗御自然災(zāi)害的能力。

三、存在的問題和今后的打算

1、部分檔案資料更新不夠及時(shí)。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)人事變動后

沒有及時(shí)變更下發(fā)新的領(lǐng)導(dǎo)小組成員文件，導(dǎo)致部分村社區(qū)干部職責(zé)不清，對基本農(nóng)田保護(hù)工作存在的一些模糊認(rèn)識沒能及時(shí)消除。針對這一問題，我們將進(jìn)一步開展自查自糾，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

2、土地巡查執(zhí)法難度大。因基層國土所只有三名工作

人員，沒有交通工具，開展土地執(zhí)法巡查工作量多，難度大，需要我們在今后的工作中，盡力克服困難，更好的開展基本農(nóng)田保護(hù)工作。

二〇一一年一月十三日

第二篇：XX鎮(zhèn)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作方案

XX鎮(zhèn)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作方案

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，正確處理保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，落實(shí)最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制私搭亂建和違法占地、壓占等行為，XX鎮(zhèn)在2021年開展土地圖斑核查、土地使用權(quán)政策宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際探索出一套加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的工作體系。

一、廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認(rèn)識，力求耕地保護(hù)政策人人皆知。

緊抓關(guān)鍵少數(shù)，召開村黨支部書記、企業(yè)負(fù)責(zé)人動員大會，與各村、企業(yè)簽署《保護(hù)土地、遏制違法占地、嚴(yán)格耕地用途管制承諾書》，要求各負(fù)責(zé)人切實(shí)增強(qiáng)大局意識、憂患意識，充分認(rèn)識耕地保護(hù)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡；擴(kuò)大宣傳廣度，開展全鎮(zhèn)范圍入戶走訪，一戶一份發(fā)放《致全鎮(zhèn)群眾的一封信》，將自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》予以解讀，要求廣大群眾嚴(yán)格遵守，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳教育，營造耕地保護(hù)濃郁氛圍；告知申報(bào)流程，向各村、企業(yè)和全體農(nóng)戶發(fā)放《土地建設(shè)申報(bào)流程說明書》，讓群眾知悉更改土地性質(zhì)、開展土地建設(shè)前的審批流程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證群眾開展建設(shè)有部門可申請，有制度可遵循。

二、規(guī)范建設(shè)管理，細(xì)化申報(bào)流程，確保群眾開展建設(shè)有章可循。

明確管理規(guī)定，所有涉及更改土地性質(zhì)的行為，尤其是可能違法占地、亂占耕地、將基本農(nóng)田、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的建設(shè)行為，務(wù)必遵守建設(shè)管理規(guī)定，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田和耕地上栽種果樹或者建設(shè)櫻桃大棚，設(shè)施農(nóng)用地看護(hù)房可用移動板房，不可建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)和泡沫夾芯板房，且單層占地面積不能超過22.5平方米；細(xì)化申報(bào)流程，農(nóng)戶有建看護(hù)房、栽種果樹或者建設(shè)櫻桃大棚、養(yǎng)殖場、堆料場等意向，須首先向所在村委會提交建設(shè)申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所現(xiàn)場查驗(yàn)審核，組織進(jìn)行測量定界、地類分析，下發(fā)方案批復(fù)、出具批準(zhǔn)確認(rèn)書后方可實(shí)施。

三、構(gòu)建責(zé)任機(jī)制，完善組織體系，緊抓建設(shè)全周期政策落實(shí)。

壓實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)把落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度作為我鎮(zhèn)黨委政府的重要任務(wù)，召開專題會議研究工作方案，建立健全耕地保護(hù)管控責(zé)任機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌，抓緊抓好；完善組織保障，由鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所牽頭，積極對上溝通，成立村、鎮(zhèn)、市三級審查管理隊(duì)伍，保障群眾開展土地建設(shè)的報(bào)備、審批、建設(shè)、管理、驗(yàn)收等全周期有專人負(fù)責(zé)，將土地建設(shè)申請審批納入常態(tài)化工作體系，實(shí)現(xiàn)申請土地建設(shè)閉環(huán)服務(wù)，確保始終絕不觸碰耕地紅線。

四、統(tǒng)籌社會力量，暢通監(jiān)督渠道，全民爭做耕地保護(hù)宣傳哨、瞭望哨。

發(fā)動全民宣傳，統(tǒng)籌運(yùn)用行政資源和社會力量，調(diào)動一切積極因素，引導(dǎo)全鎮(zhèn)群眾積極向身邊的人宣傳珍惜土地的重要意義，自覺遵守國家土地法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律要求辦事；提倡監(jiān)督舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾及時(shí)制止并向鎮(zhèn)政府、自然資源和規(guī)劃所舉報(bào)違法用地行為，堅(jiān)決遏制違法建房、改變土地性質(zhì)行為發(fā)生，形成保護(hù)基本農(nóng)田的強(qiáng)大合力，讓耕地侵占行為無可遁形。

耕地保護(hù)、糧食安全，是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤必須守住守好的底線。做好2022年“三農(nóng)”工作，要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。XX鎮(zhèn)將全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)耕地用途管制，規(guī)范落實(shí)占補(bǔ)平衡政策，持續(xù)提升耕地綜合產(chǎn)能，牢牢保住我們賴以生存的“飯碗田”，確保我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會安定有序。

第三篇：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書

永登縣基本農(nóng)田保護(hù)

責(zé)任書

甲方：XX鄉(xiāng)人民政府

乙方：XX鄉(xiāng)XX村

年 月 日

永登縣基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書

為切實(shí)保護(hù)耕地，保障基本農(nóng)田資源可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國土地管理法>>第四章<<基本農(nóng)田保護(hù)條例>>第二十七條的規(guī)定和國土資源部、農(nóng)業(yè)部<<關(guān)于規(guī)定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知>>(國土資發(fā)(2009)167號)文件精神，簽訂本協(xié)議書

一、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)<<永登縣土地利用總體規(guī)劃(2009-2020年)>>和<<永登縣基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施方案>>的要求，民樂鄉(xiāng)南溝村行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)總面積為9682.70畝，共9片(塊)，涉及419農(nóng)戶。

二、保護(hù)措施

1、承包和使用基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和村民，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和培肥地力，加大物質(zhì)投入，改善生產(chǎn)條件，科學(xué)地施用化肥和農(nóng)藥，不斷提高土地產(chǎn)出率。

2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國和院關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”規(guī)定；

(1)不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞糧林間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；

(2)不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；(3)不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；

(4)不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；

(5)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。

4、不準(zhǔn)破壞或擅自移動改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志和水利排灌系統(tǒng)及田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，基本農(nóng)田內(nèi)不得擴(kuò)大栽植果樹、改種林業(yè)或挖塘養(yǎng)魚。

5、承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或個(gè)人連續(xù)兩年棄耕撂荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

6、對破壞基本農(nóng)田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍或2倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、本責(zé)任書一式三份，責(zé)任雙方各執(zhí)一份，縣(區(qū))國土資源局存檔一份，本責(zé)任書經(jīng)責(zé)任雙方代表簽字后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

甲方簽字： 乙方簽字：

第四篇：河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例

河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例

（１９９４年１１月１日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會

議通過１９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次

會議修訂）

第一章 總則

第一條 為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序劃定的區(qū)域。

基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。

第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，并由上一級人民政府監(jiān)督實(shí)施。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田劃定、保護(hù)和管理工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督管理和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作。

鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。第六條 鼓勵(lì)境內(nèi)外單位和個(gè)人對基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行投資。依法進(jìn)行基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開發(fā)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（是指鄉(xiāng)村農(nóng)民集體所有的經(jīng)濟(jì)組織）或村民委員會和土地承包者有權(quán)對違反本條例，亂占濫用基本農(nóng)田的行為進(jìn)行抵制。

第八條 對在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由各級人民政府予以獎勵(lì)。

第二章 劃定

第九條 各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的范圍、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求?？h級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第十條 本省劃定的基本農(nóng)田數(shù)量，由省人民政府根據(jù)國家的要求和我省人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定。

第十一條下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

（一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利和水土保持設(shè)施的耕地；

（三）經(jīng)過治理、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中低產(chǎn)田；

（四）蔬菜生產(chǎn)基地；

（五）農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研、技術(shù)推廣試驗(yàn)示范用地和農(nóng)作物良種繁育基地。

需要退耕還林的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第十二條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，應(yīng)逐塊定位、劃界，由縣級人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告；鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，建立檔案，并報(bào)縣級人民政府土地行政主管部門備案；縣級人民政府土地行政主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由省或省授權(quán)的市人民政府、地區(qū)行政公署組織土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。第十三條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

第三章 保護(hù)和管理

第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不得減少，質(zhì)量不得降低。

第十五條基本農(nóng)田保護(hù)與管理實(shí)行責(zé)任制度，并逐級簽定責(zé)任書。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會依法負(fù)責(zé)其所有的基本農(nóng)田的保護(hù)工作；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地承包者是該基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任人。

縣級以上人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)告上一級人民政府。

第十六條國家和省對農(nóng)業(yè)的投資應(yīng)優(yōu)先用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第十七條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）非法將耕地變?yōu)榉歉兀?/p>

（二）建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

（三）毀壞水利設(shè)施；

（四）擅自砍伐農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林和水土保持林；

（五）排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣；

（六）其他破壞基本農(nóng)田的行為。

第十八條對在開發(fā)地下資源或其他生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、壓占等造成基本農(nóng)田塌陷、破壞的，由責(zé)任單位或責(zé)任人按國家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)整治或繳納土地復(fù)墾費(fèi)，對其造成的損失應(yīng)給予補(bǔ)償，復(fù)墾的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。土地復(fù)墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第十九條各級人民政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田興修水利，科學(xué)灌溉，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化；增施有機(jī)肥料，秸稈還田，禁止焚燒；合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，改良土壤，提高地力?？h級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同土地行政主管部門按照國家的有關(guān)規(guī)定，對基本農(nóng)田地力分等定級、建立檔案。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，建立檔案，定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)服務(wù)。第二十條在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人都有保養(yǎng)基本農(nóng)田的義務(wù)，應(yīng)采取措施保持和培肥地力。

第二十一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，并定期向同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報(bào)告。向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水，應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。對基本農(nóng)田有污染的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批時(shí)，應(yīng)征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；建設(shè)工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收防治基本農(nóng)田污染的設(shè)施。

第二十三條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用基本農(nóng)田。國家和省批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費(fèi)用，并在占用后的半年內(nèi)負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)；開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)。

第二十四條因特殊情況需要臨時(shí)使用基本農(nóng)田的，按《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用地單位臨時(shí)使用基本農(nóng)田后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)基本農(nóng)田原有的生產(chǎn)條件，并及時(shí)歸還臨時(shí)使用的基本農(nóng)田。

第二十五條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地開墾費(fèi)由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田，滿一年不能動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人繼續(xù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上二年以下未動工興建的，視為閑置基本農(nóng)田。閑置基本農(nóng)田應(yīng)按照《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用或不按批準(zhǔn)用途使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用或超過批準(zhǔn)數(shù)量占用基本農(nóng)田的；

（二）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

（三）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

第二十八條違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列行

為，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期糾正或者治理，恢復(fù)原種植條件，可以并處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列行為的，分別按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十九條向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，并責(zé)令其立即停止提供，對造成損失的，應(yīng)給予相應(yīng)賠償。

經(jīng)批準(zhǔn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)時(shí)其防治污染的設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其糾正，拒不糾正的，按有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條擅自改變或破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處一千元以下罰款。第三十一條從事基本農(nóng)田保護(hù)管理的有關(guān)部門和人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作造成損失的，由同級人民政府或行政主管部門對其批評教育，責(zé)令改正，并可按有關(guān)規(guī)定給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。土地行政主管部門對違法批占基本農(nóng)田不抵制、不報(bào)告的，由上一級土地行政主管部門提出建議，由同級人民政府或行政監(jiān)察部門，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分。

第三十二條侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)、閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的，責(zé)令限期退還；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由同級人民政府或行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條拒絕、妨礙基本農(nóng)田保護(hù)管理人員履行保護(hù)和管理基本農(nóng)田職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條本條例規(guī)定的罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款。

本條例規(guī)定的罰款和加處罰款全額上繳縣級以上財(cái)政。

對違反本條例的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十五條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國行政復(fù)

議法》申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又不起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十六條本條例自１９９９年１２月１日起施行。１９９４年１１月

１日河南省第八屆人大常委會第十次會議通過的《河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》

同時(shí)廢止。

第五篇：海南省基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定

【頒布日期】2000.12.08 【實(shí)施日期】2000.12.08 【法規(guī)分類】省制定的現(xiàn)行有效的法規(guī) 【頒布單位】省人大常委會

海南省基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定



（2000年12月1日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2000年12月8日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號公布 自2000年12月8日起施行）



第一條 為了對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)熱帶高效農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院發(fā)布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法 規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，對基本農(nóng)田實(shí)行用途管制。

基本農(nóng)田依法劃區(qū)定界后，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作列為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容。省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）和上一級人民政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)工作情況。

第四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作；其他有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

本省農(nóng)墾系統(tǒng)和省屬華僑農(nóng)場的基本農(nóng)田管理體制由省人民政府決定。

第五條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占全省耕地總面積的80%以上?；巨r(nóng)田具體數(shù)量指標(biāo)由省、市、縣、自治縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。各級土地利用總體規(guī)劃中確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于上一級人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。第六條 劃定基本農(nóng)田時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）有利于生態(tài)建設(shè)，正確處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；

（三）有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 

（四）不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

第七條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃為基本農(nóng)田，并建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行特殊保護(hù)：

（一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；

（五）良種繁育基地。

第八條 市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將下列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃為基本農(nóng)田，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)：

（一）在水利水電工程管理保護(hù)范圍以外、有良好水利灌溉條件的坡度25度以下的草本園地；

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整改為草本園地，規(guī)劃期內(nèi)可以還耕的耕地。

第九條 下列耕地不劃為基本農(nóng)田：

（一）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，需要退耕還林、還牧、還湖和調(diào)整為其他農(nóng)用地的耕地；

（二）國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地，已列入國家或者本省城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的耕地，已列入國家或者本省規(guī)劃的非農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)近期建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的耕地；

（三）土地利用總體規(guī)劃所劃定的林業(yè)用地、水利工程設(shè)施用地；

（四）其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的用地。

第十條 基本農(nóng)田以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃區(qū)定界，由市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。具體劃定程序?yàn)椋邯?/p>

（一）各市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量指標(biāo)，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田劃定方案，并將基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)同級人民政府審定后組織實(shí)施；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市、縣、自治縣人民政府制定的基本農(nóng)田劃定方案和下達(dá)的數(shù)量指標(biāo)，具體落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊，核定保護(hù)面積；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定后，由市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門編制基本農(nóng)田劃區(qū)定界報(bào)告書；

（四）市、縣、自治縣人民政府對市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級劃定基本農(nóng)田的成果資料審核后報(bào)請驗(yàn)收，由省人民政府組織省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。

第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定成果經(jīng)省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)后，各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌和保護(hù)界樁，并予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃區(qū)定界圖；

（二）保護(hù)區(qū)地塊名稱、編號、四至范圍與面積；

（三）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

第十二條 基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，各市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)資料建立檔案，并建立基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)，作為監(jiān)督、檢查、補(bǔ)劃、變更基本農(nóng)田的依據(jù)。

各級土地行政主管部門對基本農(nóng)田保護(hù)檔案資料應(yīng)當(dāng)長期保存，并允許公開查詢。 第十三條 國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須由市、縣、自治縣人民政府提出有關(guān)占用基本農(nóng)田的面積、具體地塊、用途及土地利用總體規(guī)劃修改方案等資料，經(jīng)省人民政府審核后按有關(guān)規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)。

第十四條 因生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整確需占用基本農(nóng)田發(fā)展林業(yè)、草業(yè)、木本果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，由市、縣、自治縣人民政府提出有關(guān)占用基本農(nóng)田的面積、具體地塊、用途等資料，報(bào)省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；涉及對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

所占用的基本農(nóng)田屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓、對外承包的，市縣人民政府報(bào)請審批前，必須征得村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第十五條 依據(jù)本規(guī)定第十三條、第十四條經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厥?、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。

補(bǔ)充劃為基本農(nóng)田的地塊，必須經(jīng)省土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)?；巨r(nóng)田的補(bǔ)充劃定辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后占的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。開墾新耕地的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目投資成本預(yù)算。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

第十七條 基本農(nóng)田使用權(quán)以出讓、承包、聯(lián)營合作以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式依法流轉(zhuǎn)的，不得改變基本農(nóng)田的性質(zhì)和用途，不得破壞地力。

禁止將基本農(nóng)田使用權(quán)以低于省人民政府規(guī)定的最低限價(jià)或者超過本省規(guī)定的年限出讓、對外承包。

第十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、撂荒基本農(nóng)田。

建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃為基本農(nóng)田。

承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并恢復(fù)耕種。 第十九條 禁止下列破壞基本農(nóng)田的行為：

（一）建墳、建窯、建房；

（二）挖砂、采石、采礦、取土；

（三）排放造成污染的廢水、廢氣及堆放固體廢棄物；

（四）人為造成海水浸漬使基本農(nóng)田鹽堿化；

（五）侵占或者損壞基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）其他破壞基本農(nóng)田的行為。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等人為因素造成基本農(nóng)田破壞的，責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

基本農(nóng)田因生產(chǎn)和建設(shè)被破壞，給土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者承包經(jīng)營者造成損失的，責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第二十一條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本農(nóng)田內(nèi)的水利、水土保持、防護(hù)林、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，防治土壤沙化、鹽漬化，提高抗御自然災(zāi)害能力；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田增加資金、勞力投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。

第二十二條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實(shí)施。

基本農(nóng)田地力等級評定結(jié)果，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審定后，予以公告，并建立檔案。第二十三條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做到用地養(yǎng)地相結(jié)合，采用合理的耕作、輪作方式，合理使用化肥、農(nóng)藥，增加使用有機(jī)肥，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退。對地力造成破壞的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目對基本農(nóng)田造成影響的，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。

基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?；巨r(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門依法驗(yàn)。

第二十五條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)分別與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與市縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。 農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)載明承包方對基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田進(jìn)行巡回檢查，登記基本農(nóng)田變動情況，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞基本農(nóng)田的行為進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將登記情況和調(diào)查結(jié)果向市縣土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第二十七條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織對基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果書面報(bào)告同級人大常委會和上一級人民政府。

省、市、縣、自治縣人大常委會可以根據(jù)具體情況定期對本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第二十八條 違反本規(guī)定第七條，應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對單位主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十九條 破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第十三條、第十四條，非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

（二）違反本規(guī)定第十三條，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，或者超過批準(zhǔn)數(shù)量占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（三）非法出讓、對外承包、轉(zhuǎn)讓或者倒賣基本農(nóng)田的。 第三十一條 違反本規(guī)定第十四條，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田發(fā)展林業(yè)、草業(yè)、木本果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，對其中確實(shí)符合生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的，由省土地行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；對拒不補(bǔ)辦審批手續(xù)或者所占用的基本農(nóng)田不符合生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的，責(zé)令其限期恢復(fù)基本農(nóng)田原狀，并處非法占用基本農(nóng)田每平方米5元以上15元以下的罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定第十五條，市、縣、自治縣人民政府不補(bǔ)劃數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田的，由省人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十三條 違反本規(guī)定第十六條，占用基本農(nóng)田的單位拒不履行土地開墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處土地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第十七條第一款，改變基本農(nóng)田的性質(zhì)和用途的，根據(jù)不同情況分別依照本規(guī)定第三十條第（二）項(xiàng)、第三十一條的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第十七條第二款，以低于省人民政府規(guī)定的最低限價(jià)和超過本省規(guī)定的年限出讓、對外承包的，其出讓、承包合同無效，對出讓人、發(fā)包人按本規(guī)定第三十條第（三）項(xiàng)給予處罰，對非法批準(zhǔn)出讓、對外承包的直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本規(guī)定第十九條，破壞基本農(nóng)田、毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門區(qū)別下列不同情形給予行政處罰：

（一）被破壞的基本農(nóng)田可以恢復(fù)原種植條件的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍的罰款；

（二）被破壞的基本農(nóng)田無法恢復(fù)原種植條件的，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)2倍的罰款。違反本規(guī)定第十九條，破壞基本農(nóng)田、毀壞種植條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 因建設(shè)或者其他原因造成基本農(nóng)田污染的，依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條 侵占、挪用耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)或者土地復(fù)墾費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條 基本農(nóng)田保護(hù)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。 第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。1995年8月16日海南省人民政府發(fā)布的《海南省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。