第一篇：在增城檢查市經(jīng)濟形勢分析會貫徹落實情況時的講話

在增城檢查市經(jīng)濟形勢分析會貫徹落實情況時的講話

（2001年8月20日·根據(jù)錄音整理）

今天上午來增城主要是檢查外貿出口情況。剛才，看了四家企業(yè)，聽了錦華、澤君、潘流同志的外貿出口情況匯報。我認為增城今年1—7月份經(jīng)濟發(fā)展總的形勢是好的，地方財政收入增長29.21%，外貿出口增長20.51%，增幅在十二區(qū)和縣級市中排第二位。特別是在全市外貿出口不景氣，全市外貿出口增長1.1%的情況下，增城取得這樣好的成績是很不錯的，市委是滿意的，值得表揚。這是第一點意見。

第二點意見，是增城認真貫徹落實全省、廣州市經(jīng)濟形勢分析會精神。主要表現(xiàn)在增城市委、市政府高度重視全省、廣州市經(jīng)濟形勢分析會精神落實工作。開展了專題調查研究，跑了50多家外資企業(yè)、10多家國有外貿企業(yè)；組織人員到大連、昆山等五市考察投資環(huán)境；召開了一系列會議，認真分析了形勢，研究了具體落實措施，采取了很多辦法。特別是增城的領導班子精神狀態(tài)很好，有一種向上、開拓、進取的精神。大家去了昆山等地學習考察以后，干勁更足，都認為增城比昆山有更多的優(yōu)越條件，增城的發(fā)展應該比昆山更快。增城上下要統(tǒng)一認識，把對外開放和招商引資作為重中之重的工作來抓，我第一次到增城就提出了這個問題。解決了認識問題，增城將有更大的發(fā)展?！?—

第三點意見，一是希望增城要為全市完成出口任務多作貢獻。①挖掘加工貿易出口潛力，發(fā)揮優(yōu)勢。全市出口形勢相當嚴峻，有幾個區(qū)出口大幅下滑，增城出口有潛力可挖，任務目標不要低于12%，希望有20%以上增幅。上半年增城外貿出口總額排在十二區(qū)和縣級市第三位，增城多增長就可以填補其他區(qū)的負增長。增城要多為市分憂，在完成外貿出口任務的基礎上，要多作貢獻，爭取出口4億美元。②抓新增企業(yè)。增城新增加的外資企業(yè)不少，要加快投產。上午看了幾家企業(yè)都不錯，基本上是新企業(yè)，如廣州豐鼎五金制品有限公司，1—7月份完成33萬美元出口，全年出口可達430萬美元，8—12月份出口400萬美元是新增長的；廣州長城木業(yè)有限公司和希美克（廣州）實業(yè)有限公司上半年分別增長81.81%和254.35%，長城木業(yè)有限公司的產品有市場，訂單多，只要增城多做一下工作，公司抓生產，今年出口600萬美元沒問題。同時，也要挖掘老企業(yè)的潛力，如增城市順龍高爾夫球制品有限公司，預計今年出口1500萬美元，比去年增長20%。像這些新企業(yè)、大項目出口潛力很大，增城的領導要多跑幾次，一個月看企業(yè)一次，他們的勁頭就大。增城的潛力挖掘了，增長幅度應該沒問題。今天，我去了四家企業(yè)都很高興，去其他地方看了，增長幅度不大，特別是服裝出口下降幅度大，到增城看都是增長的多，尤其是出口美國市場增長110%，而其他地方出口美國市場都是下降，這是一個好的現(xiàn)象，增城應好好地挖掘這些潛力，大幅度增長就很有希望。③抓國有外貿企業(yè)。國有外貿企業(yè)出口下降，反映的主要問題是出口退稅。廣州開發(fā)區(qū)與銀行聯(lián)系 —2—

好，退稅單拿到銀行抵押貸款，其間利息由開發(fā)區(qū)出。增城可以推廣這種經(jīng)驗，這就可以解決企業(yè)流動資金不足問題。④抓重點產品。主要是服裝、鞋類。增城服裝出口有1億美元，但有很多企業(yè)跑到深圳、東莞出口，這里有對企業(yè)缺乏資金補貼和獎勵的因素，應采取多種辦法對企業(yè)進行獎勵，廣州市可以給予資金支持。

二是認真學習和推廣昆山等的成功經(jīng)驗，大辦工業(yè)園區(qū)，加大招商力度。廣州市對外開放、招商引資最有條件的是番禺、花都、增城、從化。番禺已走在前面，形勢很好，1—7月份已完成地方財政收入16億元，就是靠外資，各鎮(zhèn)都搞招商引資，都有工業(yè)園區(qū)。增城要向番禺學習，成為第二個“番禺”的就是增城，因為增城條件最有利，增城和香港都在珠江的東岸，番禺在西岸；廣州市整體交通的完善，也給增城創(chuàng)造條件，客商在增城辦廠，在廣州居住。增城要搞好基礎設施建設，增城的發(fā)展一靠外資二靠民營資本，一定要抓住這兩條線，加大招商引資力度，這里一定要學習昆山經(jīng)驗，大力興辦工業(yè)園區(qū)，靠規(guī)劃招商，把南部地區(qū)200多平方公里好好規(guī)劃，搞一個60多平方公里的工業(yè)園區(qū)，落實后馬上實施，不要怕花錢，貸款也要上，搞好后將大大增加財政收入。增城的干勁起來了，增城就很有希望，很快就會騰飛?！?—

第二篇：市人防辦貫徹落實全市上半年經(jīng)濟形勢分析會情況

市人防辦貫徹落實全市上半年經(jīng)濟形勢分析會情況

7月6日，市八屆人民政府第2次全體會議暨2012年上半年經(jīng)濟形勢分析會召開以后。為認真學習貫徹會議精神，切實做好會議精神統(tǒng)一思想、凝聚人心，開拓思路、促進發(fā)展的工作，確保會議精神真正落到實處，我辦極為重視，于7月6日下午召開了全辦科以上干部會議，認真?zhèn)鬟_了會議情況，全文學習了**市長講話，深入理解會議精神，切實把辦領導班子和干部職工的思想統(tǒng)一到市政府的工作思路上來，進一步堅定科學發(fā)展、全面發(fā)展的信心和決心。通過學習，大家一致認為，劉捷市長的講話，思路清晰，定位準確，為更好地做好下半年的各項工作指明了方向。

***主任在會上指出，下半年，全市人防工作要繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市政府中心工作，團結奮斗，攻堅克難，迎難而上，努力為全面完成今年的各項工作而努力。具體從以下幾方面入手：

一是切實加強人防工程建設。努力克服我市房地產投資不斷放緩的現(xiàn)狀，積極鼓勵社會力量建設防空地下室，力爭年底前全面或超額完成***平方米結建任務。加強與公投公司的單位的聯(lián)系，努力推進***單建式人防工程建設（地下停車場）。加快全市人防工程標識牌和應急疏散路線圖懸掛工作進度，力 1

爭年底前全面完成懸掛工作。

二是認真抓好指揮通信建設。積極抓好人防專業(yè)隊伍訓練和民防志愿者教育工作，不斷提高人防應急救援能力。根據(jù)城市建設情況，做好防空警報器選點工作，增加3臺防空警報器，進一步優(yōu)化城區(qū)防空警報器布局。

三是進一步加強***工程管理。全面做好維護保養(yǎng)工作，嚴格執(zhí)行24小時戰(zhàn)備值班制度，使指揮通信和風、水、電等設備完好，確保暢通，安全運行。

四是抓好人防知識宣傳教育工作。繼續(xù)推進人防知識宣傳進學校、進機關、進社區(qū)、進網(wǎng)絡、進企業(yè)，認真開展好“9.18防空警報試鳴日”人防知識宣傳和應急疏散演練，不斷提高全體市民防空防災知識和應急避險能力。積極做好人防宣傳報道和信息報送工作，確保全面完成今年的新聞宣傳報道任務。

五是進一步優(yōu)化政務環(huán)境。以集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題為切入點，不斷提升服務質量和服務水平，進一步規(guī)范審批程序，提高辦事效率，積極推行人防政務公開，加大網(wǎng)上審批力度，方便群眾辦事。

六是加大新農村建設幫扶力度。不斷拓展籌資渠道，加大資金和物資籌集力度，確保按時完成市人防辦高速公路沿線建設提升點墻面粉刷和坡屋頂改造工作。

八是抓好對縣級人防工作的指導。督促人防辦進一步規(guī)范

行政審批流程，加大行政執(zhí)法力度，千方百計完成今年***平方米人防工程結建任務，指導縣辦抓好指揮通信建設、人防知識宣傳教育等工作，確保完成省人防辦年初下達的各項工作任務。

九是切實加強人防機關建設。根據(jù)市委、市政府和省人防辦年初下達的各項工作任務，做好各項工作的督促檢查。結合集中整治干部作風活動活動，進一步加強人事、財務和工作紀律管理，扎實開展好綜合治理、文明創(chuàng)建、反腐倡廉、計劃生育、安全生產、行政調解、打非治違等工作，及時總結上報了活動各階段的工作情況，確保全面完成全年的工作任務。

二○一二年七月九日

第三篇：市經(jīng)濟形勢分析會強調講話

市經(jīng)濟形勢分析會強調講話

根據(jù)省委黨史教育“我為群眾辦實事”統(tǒng)一安排，近期省級領導同志集中開展聯(lián)系指導市和基層工作，主要是調研了解各地貫徹中央省委部署、推進經(jīng)濟社會發(fā)展情況，督促各地抓緊抓實省委確定的十個方面的重點工作。

*建市以來，全市經(jīng)濟連續(xù)*年保持兩位數(shù)的增長，在整體發(fā)展水平快速躍升的同時，全市發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、領導班子結構、干部能力素養(yǎng)都逐步成型、穩(wěn)定下來，很多已經(jīng)成為一種習慣。

當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、作風建設進入新常態(tài)、從嚴治黨進入新常態(tài)，面對這種新的變化，各級干部都有一個重新學習、主動適應的過程，都有一個重新定位、主動提能的過程。

這些是當前領導班子建設中面臨的問題，也是上上下下都在關注思考的問題。借此機會，我與大家交流一下看法。

一、冷靜分析客觀判斷經(jīng)濟形勢，主動攻堅克難增強發(fā)展信心

當前，從zf到企業(yè)，都普遍感到經(jīng)濟運行比較困難，都普遍出現(xiàn)對經(jīng)濟減速感到焦慮和擔憂，都普遍對當前政策調整和制度約束表現(xiàn)不適應。對各級干部、企業(yè)家等各個群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動應對引導，這是各級黨w的重要責任。

各級領導班子和領導干部越是處在復雜環(huán)境下越要有定力?！坝卸Α辈粌H是職業(yè)要求，也是因為領導干部自身的理論功底、對信息的掌握、實踐經(jīng)驗的積累，比一般干部、普通群眾站得更高一些、看得更遠一些。

戰(zhàn)略上保持信心和定力，戰(zhàn)術上也要沉穩(wěn)應對、主動作為。要善于從發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，具體分析現(xiàn)實問題和各種矛盾，敢于創(chuàng)新、勇于擔當，從率先破局中搶占新一輪調整的政策先機。當前的困難不是某一個局部的困難，現(xiàn)在的環(huán)境也不是某一個局部的環(huán)境。

在這一輪調整和格局變化的重要關口，哪個地方能夠克服舊有思維習慣，適應新常態(tài)、提出新對策，搶占體制和政策的先機，哪個地方就能率先形成新的比較優(yōu)勢，擴大和提升要素集聚能力和市場影響能力。冷靜分析我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，既有宏觀政策調整和經(jīng)濟波動的影響，也有*地域的特殊性和發(fā)展階段的影響。

從宏觀形勢看，主要是三個方面的影響：

一是國家發(fā)展進入戰(zhàn)略性調整期，國家戰(zhàn)略的重新定位、經(jīng)濟政策的主動調整，使宏觀經(jīng)濟整體進入調結構、轉方式、穩(wěn)增長的新周期。

二是世界經(jīng)濟進入周期性調整帶來的貨幣政策的頻繁變化、外匯市場的頻繁波動、消費市場格局的頻繁變動，極大地影響了我國外貿、對外開放的格局。

這個格局的調整變化，又會影響到內貿市場，影響到企業(yè)的生產經(jīng)營。

三是產業(yè)技術革命進入新周期，深度影響著生產方式，以智能制造和互聯(lián)網(wǎng)運用為代表的新的科技革命已逐步滲透到各個領域，沖擊和顛覆了傳統(tǒng)的市場格局、思維方式和生產模式，無論是傳統(tǒng)領域還是新興領域，都面臨巨大壓力。

從*省情看，主要有三個方面的影響：

一是舉國支持災后重建的紅利已經(jīng)結束，長期以來產業(yè)投入不足的矛盾正逐漸顯現(xiàn)。

*地震災后重建資金雖然達*萬億元，但主要以zf性投資、外援性投資為主體，其中絕大部分是基礎設施建設，并不能直接帶來長期的經(jīng)濟增長點和新的產業(yè)格局的形成。

二是無限止消耗資源環(huán)境的紅利已經(jīng)結束，粗放開發(fā)、低門檻制造的惡果顯現(xiàn)，通過新技術、新工藝提高生產要素的質量和利用效率更加重要，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展迫在眉睫。

總之，各級干部要對大趨勢、大格局有清醒認知，調整心態(tài)、增強定力，不抱怨、不氣餒，以義不逃責、事不避難的勇氣和智慧，堅持以問題為導向，主動創(chuàng)新創(chuàng)造、擔當作為。

三是難以持續(xù)的優(yōu)惠政策紅利已經(jīng)結束，過度依賴土地、稅收優(yōu)惠吸引投資積累的矛盾逐步顯現(xiàn)。

過去企業(yè)主導帶動地方zf博弈，以犧牲整體利益滿足地方、企業(yè)利益的招商引資方式將逐步退出，而以zf主導帶動企業(yè)、市場博弈尋找投資機會將成為新常態(tài)，必然要求zf在吸引投資的方式、規(guī)則、政策上進行主動調適。

從宏觀層面看，主要是破“四難”：

每一個地方、每一個層級都有自己面臨的問題，一是要破新常態(tài)下思想上不適應的問題，努力形成整治“為官不為”、激勵奮發(fā)有為的政策導向。既要整治“為官不為”，也要激勵奮發(fā)有為。要形成一套政策機制、政治導向，改變過去一味依靠提升職務職級激勵干部的老辦法，開動腦筋、積極探索一些可持續(xù)、有實效的好辦法，把干部的心思和精力引導到干事創(chuàng)業(yè)上來，各級黨w書記要切實擔負主體責任。

二是要破法治環(huán)境下行為上的不適應問題，形成遵法紀、守規(guī)矩的理念和行為習慣。

*以來形成的從嚴治黨新常態(tài)，對領導干部為官用權行為界限更明確、約束更嚴格。要習慣在新的約束下工作，嚴守國家法律這個底線，嚴守黨的政治紀律政治規(guī)矩這個紅線，決不可為所欲為，要養(yǎng)成新習慣，形成新思維。

三是要破經(jīng)濟下行壓力下工作上的不適應問題，形成培育新優(yōu)勢、開拓新領域的政策機制。

現(xiàn)在整個市場表現(xiàn)的投資意愿不足不是絕對的。從調研情況和大家發(fā)言中可以看到，對農業(yè)領域的投資積極性沒有削減，與消費類領域相關聯(lián)的投資積極性沒有削減，新興高端領域的投資積極性沒有削減。因此，不能以偏概全說整個投資意愿不足，要具體問題具體分析。哪些領域投資意愿強，就應該是經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場和招商引資的著力點。

四是要破現(xiàn)代治理體系下能力上的不適應問題，著力培養(yǎng)一大批能干事、干凈又有擔當?shù)膬?yōu)秀干部群體。

發(fā)展進入新階段之后，過去所熟悉的一些領域，現(xiàn)在可能變得不熟悉了，這要求大家要主動適應和提升，有新的思想、新的方法、新的素養(yǎng)。

這四個方面的問題，具體到一個市、一個縣、一個園區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有不同的表現(xiàn)。解決這些問題，不能等待觀望、“向上看”，要多“向下看”，靠基層的探索創(chuàng)造和改革創(chuàng)新，最終形成解決這些問題的新辦法。

二、大力營造良好的政治生態(tài)和社會風尚

一要在領導班子建設上見到新變化。*大以來，省委先后提出要重視選用六個方面的干部、堅決不用六個方面的干部、堅決調整六個方面的班子，這是全省選人用人的導向、原則和基本要求。貫徹落實這次會議精神，第一位的任務就是各級黨w要集中精力、集中一個階段，對各級班子按干部管理權限進行分析研判，對不勝任、不作為的要堅決調整下來，對干部形成警示;把講政治、敢擔當、有本領的干部選上來，形成導向和激勵。

二要在推動發(fā)展上見到新變化。*書記強調，領導班子思想政治建設的最終成果，要體現(xiàn)到事業(yè)發(fā)展和進步上來。衡量一個地方領導班子建設抓得好不好，最終還是看發(fā)展、看事業(yè)進步。各級領導干部既要保持良好的精神狀態(tài)，引領社會堅定信心，又要牢固樹立“無功就是過”的理念，立足崗位職責和工作實際，帶頭帶領破解工作中的難題，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，創(chuàng)造小環(huán)境、促進大發(fā)展。

三要在干部作風上見到新變化。就是要立嚴實標尺，樹有為新風，繼續(xù)深化黨史教育;繼續(xù)完善領導班子決策程序和黨員領導干部行為規(guī)范，讓干事、干凈、擔當成為風尚;繼續(xù)加強基層黨組織建設，提高各級領導班子推動發(fā)展、破解難題、促進和諧的能力和水平。

第四篇：2020年街道貫徹落實經(jīng)濟形勢分析會情況匯報

2020年街道貫徹落實經(jīng)濟形勢分析會情況匯報

我X將圍繞X縣委經(jīng)濟形勢分析會精神，以“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”為主攻點，全力推進X工業(yè)壯大提升。今年完成規(guī)模工業(yè)產值X億元，比增X%；固投X億元，比增X%；X地方級收入X萬元，比增X%以上。為實現(xiàn)上述目標，著力抓好四個方面工作：

（一）突出招大引強，提升引辦新思路。圍繞精密機械、新能源新材料、高端食品、電子信息等四大主導產業(yè)擇商選資，配套配強產業(yè)鏈項目，堅持以商引商、一把手招商，認真跟蹤X等X個、總投資X億元意向項目，落實X等X個、總投資X億元在談項目，力促盡快轉為簽約。今年計劃引進優(yōu)質項目X個以上，總投資X億元以上。前X月，共引進簽約X等項目X個、總投資X.X億元。預計X等X個在談項目在X月前簽約落戶。

（二）突出項目帶動，提升產業(yè)新水平。一方面，要保任務抓指標。按照“五個一批”抓投資、促項目、保增長，確保完成全年目標任務，重點謀劃引進誠毅學院、羅普特等優(yōu)質大、好項目早日落戶，推進X個已簽約項目促開工建設，推進X等X個已開工項目促竣工投產；落實今年新投產企業(yè)X家上規(guī)模，現(xiàn)已新增規(guī)模企業(yè)X等X家，下階段要跟緊做好x等X家企業(yè)上規(guī)模企業(yè)。另一方面，要保支撐抓進度。落實班子領導掛鉤、干部六包六到位一線工作等推進機制，全程跟進項目建設中各個關鍵環(huán)節(jié)，促項目早日落地建設。針對項目落地率低的問題，要梳理每個項目落地意向，如若業(yè)主投資意向改變或延遲，我X將及時收回土地重新供地；實行項目掛鉤負責制，每個項目配備X名領導和X-X名干部的一套人馬一條龍跟進服務，及時解決項目開工過程中有關問題。前X月，共促新開工項目X個、新投產項目X個，完成項目投資X.X億元。

（三）突出要素保障，落實服務新機制。一是提升服務效能。精準服務解難題，做好“店小二”，落實企業(yè)在項目用地、審批、辦證、融資、用工等方面審批服務一站式、便民化。二是盤活閑置廠房。通過“一廠一策”嫁接、收儲、轉讓等模式，加快對接新項目，今年計劃盤活X等閑置廠房X萬平方以上，盤活X等X家閑置用地X畝以上，破解遺留問題項目X個以上。X-X月，盤活x等閑置廠房X平方米，盤活x閑置項目用地X畝，破解X等遺留問題項目X個。這些項目盤活投產后，可新增投資X.X億元，新增納稅X萬元以上。三是保障項目用地。加快項目征遷掃尾工作，保障今年X個以上項目用地需求。今年前X月，完成精密機械產業(yè)X一期等X畝X個項目的交地，解決遺留問題項目X個共X畝。四是拓寬融資渠道。做好“增收節(jié)支”文章，一方面探索社會資本融資合建工業(yè)地產、標準廠房等開發(fā)新模式，解決建設資金和供地不足問題。目前，推出已收儲地塊x三塊地共計X畝規(guī)劃建設電子信息、新材料石墨烯產業(yè)標準廠房及工業(yè)鄰里用于招商引資。該項目完成可研及初步設計。另一方面運作x等X畝以上商住用地，力爭新增土地出讓收入X億元，新增X億元融資貸款，向上爭取項目資金X萬元以上。五是深化綜合治理。以建設更高水平“平安X”為目標，深化掃黑除惡專項斗爭，通過狠抓行業(yè)亂象整治、強化基層組織建設、加大宣傳發(fā)動力度，提升綜合治理能力，凈化基層生態(tài)，營造良好的營商發(fā)展環(huán)境。

（四）突出產業(yè)提升，加快X區(qū)轉型升級。一方面，要堅持創(chuàng)新驅動，扶持推動電子信息、新材料等支柱產業(yè)往智能制造轉型升級，著力幫扶X等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產業(yè)；著力幫扶X等為龍頭帶動一批高新技術企業(yè)加快轉型升級。另一方面，扶持以X等為龍頭做大做強臺灣精密機械產業(yè)X；扶持以X等為龍頭做大做強石墨烯新材料產業(yè)X；培育壯大X食品為龍頭帶動一批高端健康食品加快形成規(guī)模。力爭全年精密機械企業(yè)投產X家，產值突破X億元，增加納稅X萬元以上；高端健康食品企業(yè)產值突破X億元，增加納稅X萬元以上。

第五篇：上半年經(jīng)濟形勢分析會講話

在全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實省政府全體會議及市政府常務會議精神，總結分析全縣上半年發(fā)展形勢，研究當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實做好下半年工作，確保完成各項目標任務。可以說，這是一次研

判形勢、梳理問題的分析會，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會，更是一次迎難趕上、狠抓落實的推進會。剛才，高縣長通報了全縣上半年經(jīng)濟運行情況，發(fā)改、經(jīng)商、統(tǒng)計等部門也做了很好的發(fā)言，我完全同意，請大家認真對照分析，揚長補短，強化措施，加快進度。下面，結合全縣實際，我講三點意見。

一、科學研判，把握大局，堅定加快發(fā)展的信心和決心

全面把握和認識縣情是做好工作的基本前提，對當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢怎么看，我們應當有一個清醒的認識、正確的估價和科學的判斷。對此，我想講四句話。

第一句話，發(fā)展勢頭總體平穩(wěn)，必須要充滿信心。通過剛才縣長的通報，上半年我縣各項經(jīng)濟指標均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，根據(jù)海東統(tǒng)計部門上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況通報，我縣社會消費品零售總額增速高出全市1.1個百分點，增速位列全市第一；地方公共財政預算收入增速高出全市26.2個百分點，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產投資和農民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六?？傮w來看，上半年全縣經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

第二句話，面臨形勢異常嚴峻，必須要保持清醒。主要有三個方面的分析，從政策環(huán)境來分析，國家信貸、土地管理、產業(yè)準入等政策趨緊趨嚴，項目建設、城鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟區(qū)的產業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭取項目和資金的難度將加大。從發(fā)展形勢來分析，國內經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，下行壓力進一步加大，低增長態(tài)勢將持續(xù)蔓延，企穩(wěn)回升的基礎尚不穩(wěn)固；全省、全市經(jīng)濟逆勢走強，各地競相發(fā)展、趕超發(fā)展的勢頭非常迅猛，區(qū)域競爭日趨激烈，形勢逼人。從市場供需來分析，農用物資、生活用品等商品價格持續(xù)上漲，居民消費價格指數(shù)高位運行，城鄉(xiāng)居民基本生活消費的剛性支出不斷加大。隨著特色種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，如何搞好產銷對接、延長產品產業(yè)鏈、提高附加值、規(guī)避市場風險等一系列問題，需要認真分析研究，及早做好工作。

第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅克難。一是工業(yè)發(fā)展后繼乏力。受國內外宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產品市場萎靡，工業(yè)經(jīng)濟面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項目少，并且成長前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟結構不合理、園區(qū)基礎設施薄弱、節(jié)能減排任務艱巨等問題進一步凸顯。二是項目建設比較緩慢。招商引資難度大，拉動縣域經(jīng)濟增長的重點項目少。由于受季節(jié)、氣候、環(huán)境等影響，加之征地工作難度較大，續(xù)建項目和新下達項目開工晚，開工率低，施工進度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項目支出所需配套資金量大，縣級財政壓力重。四是融資難度進一步加大。五是維穩(wěn)任務非常繁重。我縣社情民意比較復雜，雖然縣上花費大量財力、物力、人力，做了深入細致的工作，但“2.24”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。同時，在宗教教派糾紛、土地確權認證、征地拆遷補償?shù)确矫娴募w上訪、越級上訪時有發(fā)生，社會矛盾隱患較多。六是奮進趕超意識不強。部分領導和干部作風飄浮，缺乏創(chuàng)新精神和責任意識，政策掌握不清、深入群眾不多、調查研究不夠、部門思路不明、落實方面執(zhí)行不力等問題普遍存在。

第四句話，完成目標壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績、有變化；跳出**看**，我認為差距不小，壓力很大。據(jù)海東市統(tǒng)計局審定，七項主要經(jīng)濟指標中，除公共財政預算收入（55.85%）、社會消費品零售總額（54.88%）完成計劃50%以上，其余均未實現(xiàn)時間過半、任務過半的目標。縱向比，與年初確定的目標任務來說，GDP、工業(yè)增加值、縣屬固定資產投資、農民人均現(xiàn)金收入等幾項指標增長速度都有較大差距，已經(jīng)形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產投資保持在26%以上，一般財政公共服務支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標。橫向比，上半年有五項主要指標增速低于海東平均增速，其中固定資產投資、工業(yè)增加值兩項增速低10個百分點以上，分別達到23.5和15.31個百分點，GDP、農民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個百分點。綜合比

較，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，海東市去年工業(yè)增加值增速位列全國第一，今年繼續(xù)提出要確保工業(yè)增長，為全省工業(yè)經(jīng)濟增長做出貢獻，我們面臨的挑戰(zhàn)

很大，困難很多，任務艱巨。

對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要立足當前，又要著眼長遠，既要時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、突出重點，順勢加力，確保圓滿完成全年目標任務

下半年是抓工作、抓項目的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要樹立強烈的時效意識和落實意識，既要認清目前所面臨的嚴峻形勢，又要看到經(jīng)濟發(fā)展中的有利因素；既要分類指導、統(tǒng)籌安排，又要重點突出、整體推進。特別是對未達到進度要求的指標，要進行排隊，分析原因，研究對策，找準突破口，采取一切措施，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。

（一）在項目建設上，要以開工復工為重點，加快進度，全力推進。經(jīng)濟發(fā)展靠的是項目，發(fā)展好壞比的是項目，實力強弱體現(xiàn)在項目。從上半年項目建設情況看，投資進度不是特別理想，總投資71億元的178項項目（新建126項，續(xù)建52項），開復工131項（新建85項，續(xù)建46項），新建項目開工率為67.5%，續(xù)建項目復工率為88.5%；完成縣屬固定資產投資11.74億元，完成年計劃的39.93%。地區(qū)下達的總投資97.84億元的11項重點項目，開工9項，開工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計劃的32%?？梢哉f，項目建設的形勢不容樂觀，我們必須要引起高度重視，進一步完善縣級領導聯(lián)系重點項目責任制，加強要素保障，優(yōu)化施工環(huán)境，強化督促檢查，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保完成全年投資任務。一要想方設法促項目開工建設。對正在做前期工作的項目，加大申報力度，杜絕坐等項目的思想，主動與上級部門對接溝通，爭取早日下達；對已下達投資計劃的項目，積極協(xié)調解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問題，確保盡早開工；對具備開、復工條件的項目，督促項目單位合理安排工期，做好開工前的機械檢修、物資儲備、人員培訓等工作，精心組織實施，加快建設進度。二要堅持不懈抓在建項目進度。對已開工的新區(qū)建設、基礎設施、工農業(yè)園區(qū)、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項目，要利用當前施工黃金期，合理倒排工期，科學組織施工，加快項目建設進度，嚴格按照項目“五制”管理，對建設施工情況實行全過程、全方位監(jiān)管，確保項目質量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹立“大招商、招大商”理念，充實招商項目庫，把招商重點放在整合產業(yè)鏈條、發(fā)展下游產品上，放在科技含量高、產品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產業(yè)方向、定項目質量、定重點區(qū)域、定責任領導、定考核獎懲”的招商機制，引進一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要拉動作用的龍頭項目。同時，發(fā)改、招商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對“青洽會”等招商節(jié)會上簽約項目的跟蹤落實。四要千方百計抓項目儲備工作。深入研究國家和省、市的投資政策導向和投資重點領域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎設施和產業(yè)類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項行動。進一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項行動領導小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項行動，進一步優(yōu)化重大項目區(qū)的投資環(huán)境。

（二）在現(xiàn)代農業(yè)上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規(guī)模。一要注重園區(qū)引領。進一步整合各類涉農項目和資金，力爭投入2.5億元以上，合理流轉土地，實施好設施溫棚、特色經(jīng)濟林等建設項目，加快產業(yè)結構調整步伐，做好外延式擴張和內涵式調整，全力推進“一體兩翼”的示范園區(qū)和“四大經(jīng)濟帶”建設。充分發(fā)揮得天獨厚的黃河水域優(yōu)勢，認真修編冷水魚養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭取產業(yè)扶持項目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實現(xiàn)“萬畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產值”的目標奠定扎實的基礎。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用草原生態(tài)保護補助獎勵工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產業(yè),確保年末牲畜存欄達到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量達到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。三要加強品牌建設。著力引進縣內外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優(yōu)質油菜籽等產品，積極培育農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)生產、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農畜產品的知名度和市場占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉移的大好機遇，堅持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進“菜籃子”產業(yè)轉型升級、穩(wěn)定“菜籃子”產品市場供應作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結合當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點，科學編制發(fā)展規(guī)劃，加大項目儲備和申報力度，加強應用科技推廣和技術指導力度，力促綜合生產能力穩(wěn)步提高

（三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設為抓手，轉型升級，提速增效。一要抓園區(qū)。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評審工作，圍繞產業(yè)發(fā)展重點做好《**縣群科新區(qū)商貿物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類資金，進一步加大園區(qū)建設力度，切實完善水、電、路等基礎設施，著力夯實園區(qū)發(fā)展基礎。二要抓項目。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產品生產加工和先奇鋁業(yè)技術改造及鋁板帶生產項目建設進度，爭取早日形成投資實物；積極對接太陽能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項目，爭取早日落地實施；做好宏泰商貿有限公司卡日崗土雞孵化及深加工二期、青海昆玉集團牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項目的協(xié)調服務及跟蹤落實，加大對民營企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產規(guī)模，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。三要抓運行。及時分析研究工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢，認真落實省政府出臺的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業(yè)的增產，又要抓好缺市場、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產，更要抓好虧損多、已停產企業(yè)的復產。同時，抓好對企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，確保完成工業(yè)增長目標。四要抓幫扶。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調結構”活動帶來的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應，建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長效機制，切實加強政府引導作用，幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請、項目申報、制度建設等方面難題。

（四）在城鄉(xiāng)建設上，要以群科新區(qū)為核心，強力推進，統(tǒng)籌發(fā)展。新區(qū)建設方面，以實現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標，舉全縣之力，強力推進，爭取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設施、商業(yè)開發(fā)等項目，全面啟動政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會資金參與新區(qū)建設，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務、商貿物流、特色農副產品加工、房地產、新型工業(yè)等支柱產業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機，初步建成“以商貿旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象?？h城建設方面，繼續(xù)加大投入力度，不斷完善服務功能，爭取9月底前全面完成總投資3000萬元的縣城綜合整治項目，加大臟、亂、差整治力度，力爭整體面貌有大改觀。集鎮(zhèn)建設方面，按照“突出特色、強化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟”的原則，盡快開工建設阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項目，實施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場工程，抓緊對接并盡早開工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設項目，完成甘都、牙什尕產城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認真研究集鎮(zhèn)發(fā)展定位，努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設之路。新農村建設方面，根據(jù)省、市的時限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設進度較為滯后，要深入分析原因，及時研究解決存在的困難和問題，切實加快下扎巴村新型農村社區(qū)建設和9個示范村建設工程進度，確保圓滿完成建設任務。積極銜接爭取項目，實施好甘都鎮(zhèn)水車等5村移民新村建設和1500人異地搬遷項目，力爭在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點上再有新突破。按照駱惠寧書記在**調研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項工作省、市領導非常關注，時間緊、任務重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實做好各項工作，切實加快進度，力爭整治工作取得實效。城鎮(zhèn)管理方面，將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍，加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設施和基礎設施建設，積極探索建立城市管理長效機制，推進城市管理的標準化、精細化和常態(tài)化。

（五）在第三產業(yè)上，要以勞務經(jīng)濟為主線，強化管理，提升層次。一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟。制定拉面產業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢，加大培訓和信貸支持力度，繼續(xù)推進“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營戶”活動，推進**拉面提質增效、轉型升級、連鎖經(jīng)營、集團發(fā)展，增強競爭力。年內力爭拉面店數(shù)累計達到1.2萬家以上，穩(wěn)定就業(yè)7萬人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動力輸出穩(wěn)定在11萬人次左右，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟8.5億元以上。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。認真落實“全面建設河湟文化走廊”的部署，出臺操作性、指導性較強的政策措施和文化產業(yè)招商項目，推進旅游業(yè)與生態(tài)、文化、產業(yè)發(fā)展相結合；結合新區(qū)建設，積極爭取星級賓館、水上娛樂、鄉(xiāng)村旅游、農家樂等建設項目；加大對旅游資源的包裝開發(fā)和宣傳推介力度，加大創(chuàng)建A級景區(qū)力度，不斷提升景點景區(qū)檔次，提高管理服務水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，逐步樹立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴大**旅游的知名度；依托縣內特色農業(yè)、工業(yè)以及人文歷史資源，加強創(chuàng)意設計，著力開發(fā)具有民族、地方特色的旅游產品，實現(xiàn)以旅促農、以旅富農，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭全年接待游客52萬人次，實現(xiàn)旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。三要大力發(fā)展商貿物流。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個集散中心為依托，大力發(fā)展商務、金融、農畜產品批發(fā)市場、農資超市、物流中心等服務業(yè)，積極推進服務業(yè)與其他產業(yè)有機結合、協(xié)調發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。

（六）在財稅金融上，要以增收節(jié)支為目標，創(chuàng)新模式，多措并舉。一要強化財政收支管理。正確處理結構性減稅與加強稅收征管的關系，針對薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應收盡收。要強化財政預算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點支出。對已安排的項目資金，要盡快投入下去，從嚴控制結余結轉規(guī)模，堅決防止資金在銀行體系里“空轉”，在財政和單位賬戶里“逗留”。要加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管，提高資金使用效率。二要加強政府性債務管理。要適應舉債搞建設的意識，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財政造成沉重負擔，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設法多融資。要正確處理二者關系，做到資源的合理有效利用。同時，要建立健全科學長效的財政債務管理和償還機制，確保穩(wěn)定的償債資金來源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類”貸款余額為6645萬元，不良貸款率達到11%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要按照全縣農村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強協(xié)作配合，進一步加大清收力度，確保完成全年清收任務。同時，力爭完成縣農村信用社資格股的清理轉換工作。四要加快投融資平臺建設工作。要進一步開動腦筋，解放思想，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，進一步支持政府融資平臺和重點擔保平臺建設。當前，要進一步加大縣級平臺和政府優(yōu)質資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴股，壯大融資平臺實力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會資源，強化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補財力和建設資金不足，年內力爭融資6.5億元以上。特別是新區(qū)管委會，要切實加大融資力度，通過采取各種有效手段，積極爭取和引進來自金融部門的、社會的、民間的等各個方面的資金，不斷加快新區(qū)建設步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴大覆蓋，提高質量。順應人民群眾過上美好生活的新期待，開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結合起來，堅持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進就業(yè)增收、社會保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。一要努力加快發(fā)展社會事業(yè)。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉房、營養(yǎng)餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學前教育普及率，關心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強學校管理和師資隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善醫(yī)療保障制度，擴大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，積極推進縣級公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預防、婦幼保健、醫(yī)療服務、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平；扎實推進“康福家”行動和人口信息化建設，落實各項管理服務措施和計生惠民政策，實施好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣人口出生率控制在16.5‰以內；加快基層文化設施建設，進一步實施文化建設“八大工程”；認真籌辦好海東市第一屆老年人運動會，力爭辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新面貌，樹立**在外新形象。二要不斷提高就業(yè)和社保水平。加大對城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等社會保障體系，按時足額兌現(xiàn)各類惠民資金，新農保參保率達到85%以上，新農合參合率達到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；實施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進一步改善群眾居住環(huán)境。要認真執(zhí)行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質量和公平公正。三要繼續(xù)實施扶貧整村推進。認真做好新一輪扶貧規(guī)劃的修編及產業(yè)扶貧、就近易地搬遷規(guī)劃編制，全力實施好扶貧整村推進、中德財政合作和易地移民等項目，積極申報六盤山扶貧開發(fā)項目，繼續(xù)落實好庫區(qū)移民后期扶持政策，爭取年內實現(xiàn)脫貧1萬人以上。

（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機制。針對社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實轉變社會管理的方式方法，整合優(yōu)化、科學配置社會管理資源，不斷提高社會管理科學化水平。按照省委“全力抓當前、致力謀長遠”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強源頭控制、情報信息、處置預案、輿情引導和聯(lián)動協(xié)作等各項措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據(jù)國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產責任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學校等領域的專項整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應急管理機制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；加強食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強市場監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序。

三、履行職責，轉變作風，推動各項工作措施有效落實

為政之要，貴在務實，重在落實。我們必須牢牢把握解放思想、科學發(fā)展這一理念，進一步轉變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發(fā)展大勢，從客觀實際中總結發(fā)展經(jīng)驗，努力用新方法新舉措破解改革發(fā)展中遇到的各種復雜問題和困難，推動工作有效落實。

（一）增強責任心，提高落實執(zhí)行力。一要始終保持積極的精神狀態(tài)。堅決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態(tài)度和飄浮作風，牢固樹立強烈的憂患意識、責任意識、機遇意識、發(fā)展意識和進取意識，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。二要大興務實求真之風。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護政府權威。對各行其是、明領暗抗、陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問責力度，嚴肅處理，決不姑息遷就，做到對群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的實事，辦一件成一件，件件落實。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過程，對督查中存在的問題要認真整改，跟蹤問效，通過有效督導和剛性要求，形成能夠負責任、抓落實的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要高度重視并加強目標責任管理工作，按照年初確定的目標任務，要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務，絕不能“年初下指標，年終兌數(shù)字”。

（二）增強進取心，提高開拓創(chuàng)新力。一要加強學習，提升本領。新的形勢對我們的理論修養(yǎng)、領導能力提出了新的更高的要求，各級領導干部要把自覺加強學習作為一種生活習慣、思維習慣和工作習慣，不斷提高掌握和運用政策的能力、增強研究和謀劃工作的本領、提升推動和創(chuàng)新發(fā)展的水平，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。二要高點定位，自我加壓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決糾正只求過得去、不求過得好的錯誤思想，大力弘揚負重奮進、攀高爭先的“撐桿跳”精神，在既定目標的基礎上，確定更高的跨越目標，用顯著的工作實績證明自己的能力和水平。三要爭創(chuàng)一流，追求卓越。各級領導干部，特別是一把手，務必要在其位、謀其政、負其責、盡其力，樹立“干不到一流就是失職，爭不到一流就是落后”的工作信念，強化爭先意識，形成抓經(jīng)濟建設人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的工作格局。

（三）增強廉潔心，提高拒腐防變力。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。要認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴防個人思想蛻變、道德滑坡、紀律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發(fā)展上。要堅持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格按法律和章程辦事，切實把各項工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。

同志們，加快發(fā)展是我們的工作職責，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以拼搏向上、爭創(chuàng)一流的精神風貌，牢牢把握加快發(fā)展第一要務，用發(fā)展的主題統(tǒng)攬全局，用發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標任務而努力奮斗！