第一篇：境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定

境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定 第一條 為規(guī)范引進(jìn)、播出境外電視節(jié)目的管理，促進(jìn)中外廣播電視交流，滿足人民群眾精神文化生活的需要，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于境外電視節(jié)目的引進(jìn)、播出活動(dòng)。境外電視節(jié)目是指供電視臺播出的境外電影、電視?。娨晞?dòng)畫片）（以下稱境外影視?。┘敖逃?、科學(xué)、文化等其他各類電視節(jié)目（以下稱其他境外電視節(jié)目）。

不引進(jìn)時(shí)事性新聞節(jié)目。

第三條 國家廣播電影電視總局（以下稱廣電總局）負(fù)責(zé)境外影視劇引進(jìn)和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)境外其他電視節(jié)目的審批工作。

省級廣播電視行政部門受廣電總局委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)境外影視劇引進(jìn)的初審工作和其他境外電視節(jié)目引進(jìn)的審批和播出監(jiān)管工作。

地（市）級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)播出境外電視節(jié)目的監(jiān)管工作。

第四條 未經(jīng)廣電總局和受其委托的廣播電視行政部門審批的境外電視節(jié)目，不得引進(jìn)、播出。

第五條 引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目，由廣電總局指定的單位申報(bào)。

第六條 廣電總局對引進(jìn)境外影視劇的總量、題材和產(chǎn)地等進(jìn)行調(diào)控和規(guī)劃。

第七條 引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目，應(yīng)符合廣電總局的總體規(guī)劃和本規(guī)定第十五條的要求。

第八條 引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目，由引進(jìn)單位向省級廣播電視行政部門提出申請。

第九條 申請引進(jìn)境外影視劇，應(yīng)提交下列材料：

（一）《引進(jìn)境外影視劇申請表》（申請表由廣電總局統(tǒng)一制定，省級廣播電視行政部門憑樣本印制使用）；

（二）引進(jìn)合同（中外文）；

（三）版權(quán)證明（中外文）；

（四）具備完整的圖像、聲音、時(shí)碼的大1／2錄像帶一套；

（五）每集不少于300字的劇情梗概；

（六）與樣帶字幕一致的片頭、片尾中外文字幕。

第十條 申請以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目，應(yīng)提交下列材料：

（一）《引進(jìn)其他境外電視節(jié)目申請表》（申請表由廣電總局統(tǒng)一制定，省級廣播電視行政部門憑樣本印制使用）；

（二）引進(jìn)合同（中外文）；

（三）版權(quán)證明。

第十一條 引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目的，省級廣播電視行政部門正式受理申請后，應(yīng)在行政許可法規(guī)定的期限內(nèi)作出詳細(xì)、明確的初審意見，報(bào)廣電總局審查批準(zhǔn)。

廣電總局正式受理申請后，在行政許可法規(guī)定的期限內(nèi)作出同意或不同意引進(jìn)的行政許可決定。其中，引進(jìn)境外影視劇的審查需要另行組織專家評審，評審時(shí)間為三十日。同意引進(jìn)的，發(fā)給《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》或同意以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目的批復(fù)；不同意引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知引進(jìn)單位并說明理由。

第十二條 同意以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目的，引進(jìn)單位憑廣電總局批復(fù)辦理《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》等相關(guān)手續(xù)。

第十三條 地（市）級電視臺、省級電視臺申請引進(jìn)其他境外電視節(jié)目，報(bào)省級廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)；題材涉及重大、敏感內(nèi)容的，由省級廣播電視行政部門報(bào)廣電總局審批。

第十四條 引進(jìn)其他境外電視節(jié)目，應(yīng)提交下列申請材料：

（一）《引進(jìn)其他境外電視節(jié)目申請表》（申請表由廣電總局統(tǒng)一制定，地（市）級以上廣播電視行政部門憑樣本印制使用）；

（二）引進(jìn)單位對節(jié)目內(nèi)容的審查意見；

（三）引進(jìn)合同（中外文）；

（四）版權(quán)證明。

省級廣播電視行政部門正式受理申請后，應(yīng)在行政許可法規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。同意引進(jìn)的，發(fā)給相關(guān)的批準(zhǔn)文件；不同意引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知送審單位并說明理由。第十五條 引進(jìn)境外電視節(jié)目應(yīng)嚴(yán)格把握導(dǎo)向和格調(diào)，確保內(nèi)容健康、制作精良。境外電視節(jié)目中不得載有以下內(nèi)容：

（一）反對中國憲法確定的基本原則的；

（二）危害中國國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露中國國家秘密、危害中國國家安全或者損害中國榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)中華民族仇恨、民族歧視，破壞中華民族團(tuán)結(jié)，或者侵害中華民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂中國社會秩序，破壞中國社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害中國社會公德或者中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）其他違反中國法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。

第十六條 省級廣播電視行政部門應(yīng)于每季度第一周將上季度本轄區(qū)引進(jìn)其他境外電視節(jié)目的情況報(bào)廣電總局備案。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的其他境外電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)重新包裝、編輯，不得直接作為欄目在固定時(shí)段播出。節(jié)目中不得出現(xiàn)境外頻道臺標(biāo)或相關(guān)文字的畫面，不得出現(xiàn)宣傳境外媒體頻道的廣告等類似內(nèi)容。

第十八條 電視臺播出境外影視劇，應(yīng)在片頭標(biāo)明發(fā)行許可證編號。各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當(dāng)天影視劇總播出時(shí)間的百分之二十五；每天播出的其他境外電視節(jié)目，不得超過該頻道當(dāng)天總播出時(shí)間的百分之十五。

未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)，不得在黃金時(shí)段（19：00－22：00）播出境外影視劇。

第十九條 違反本規(guī)定的，依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定自2004年10月23日起施行。廣播電影電視部《關(guān)于引進(jìn)、播出境外電視節(jié)目的管理規(guī)定》（廣播電影電視部令第10號）同時(shí)廢止。

第二篇：電視節(jié)目播出合同

電視節(jié)目播出合同

甲方：

乙方：

甲乙雙方根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，簽定本合同，并共同遵守。

一、甲方委托乙方于20XX年XX月XX日至20XX年XX月XX日期間在其所屬的XXXXXX頻道（XXXXXX）播出電視專題節(jié)目。專題節(jié)目名稱為《XXXX》。

二、電視節(jié)目發(fā)布媒介為：XXXXXX頻道（XXXX頻道）。

三、單位電視節(jié)目規(guī)格為：XX分鐘。

四、單位電視節(jié)目價(jià)格為：/月，合同期內(nèi)甲方占頻費(fèi)總金額

為（大寫：XXXXX萬元）。

五、節(jié)目播出：電視節(jié)目播出頻次為周播，每周二晚XX:XX首播，每周二晚XX:XX重播。

六、電視節(jié)目采用甲方樣帶，未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自改動(dòng)甲方

節(jié)目樣帶。在節(jié)目播出期間，甲方若更改樣帶內(nèi)容，需要提前七天通知乙方。樣帶內(nèi)容更改后，須有附加協(xié)議附在合同后面；乙方在節(jié)目播出后10個(gè)工作日內(nèi)免費(fèi)為甲方提供監(jiān)播證明。

七、付款方式：合同簽定后兩日內(nèi)，甲方一次性支付乙方電視節(jié)目占

頻費(fèi)：壹拾貳萬元。

八、錯(cuò)播漏播的處理：乙方播出完畢后15個(gè)工作日，由甲方提供的第三方監(jiān)播證明為據(jù)，如出現(xiàn)錯(cuò)漏（指在一個(gè)播出日內(nèi)，節(jié)目播錯(cuò)時(shí)段）情況，漏播（指在一個(gè)播出日內(nèi)，播出次數(shù)不足的），由乙方按照錯(cuò)一補(bǔ)一，漏一補(bǔ)二的方式，在錯(cuò)播、漏播的次日起，3個(gè)播出日以內(nèi)予以補(bǔ)播，錯(cuò)播后未如期補(bǔ)播的，按漏播處理。

九、違約責(zé)任：一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合合同約定，應(yīng)當(dāng)對另一方的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，守約方有權(quán)選擇解除合同或者要求對方繼續(xù)履行合同。

十、節(jié)目樣帶及最終播出的廣告片版權(quán)歸甲方所有。未經(jīng)甲方允許，乙方不得用于本合同之外的用途、許可他人使用、轉(zhuǎn)讓他人使用。否則應(yīng)支付本合同總額10%的違約金。

十一、本合同自簽定日起并經(jīng)雙方蓋章后生效，任何更改須經(jīng)雙方同

意。本合同未盡事宜由雙方根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)協(xié)商解決，若發(fā)生糾紛，解決方式為： 仲裁委員會仲裁。

十二、其他約定事項(xiàng)：

本合同壹式兩份，雙方簽字、蓋章后各執(zhí)壹份，自簽字之日起生效。

甲 方：（簽章）乙 方：（簽章）

日 期：日 期：

第三篇：境外人員參加廣播電視節(jié)目制作管理規(guī)定(征求意見稿)

境外人員參加廣播電視節(jié)目制作管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范境外人員參加廣播電視節(jié)目制作管理，促進(jìn)廣播電視交流合作，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于聘用外國及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)人員（以下簡稱境外人員）參加境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作的活動(dòng)。

第三條 聘用境外人員參加廣播電視節(jié)目制作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把社會效益放在首位，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好中國故事，傳播正能量。

第四條 國務(wù)院廣播電視主管部門負(fù)責(zé)全國廣播電視節(jié)目制作聘用境外人員的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目制作聘用境外人員的監(jiān)督管理。

第五條 國務(wù)院廣播電視主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善境外人員聘用備案管理電子辦公系統(tǒng)，推行電子政務(wù)。

第二章 聘用及播出規(guī)范 第六條 參加廣播電視節(jié)目制作的境外人員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）尊重和維護(hù)中華人民共和國國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重和維護(hù)中華人民共和國國家尊嚴(yán)、榮譽(yù)和利益；

（二）尊重中華民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，無違反公序良俗行為；

（三）遵守中華人民共和國法律法規(guī)，無違法違規(guī)記錄；

（四）具有良好的公眾形象和健康向上的精神風(fēng)貌；

（五）具備節(jié)目要求的工作技能、專業(yè)技能或工作經(jīng)歷；

（六）法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他條件。第七條 參加廣播電視節(jié)目制作的境外人員，在節(jié)目制作中應(yīng)當(dāng)言行得當(dāng)，積極向上，起到良好的社會示范和引導(dǎo)作用。

第八條 廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)聘用境外人員參加廣播電視節(jié)目制作應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確約定工作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。

第九條 廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對擬聘用的境外人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，不得聘用不符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的境外人員。

第十條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)一般不得聘用境外人員擔(dān)任廣播電視節(jié)目主持人。廣播電視播出機(jī)構(gòu)與境外廣播電視機(jī)構(gòu)合作舉辦在境內(nèi)外播出的晚會類節(jié)目，以及國際頻道、頻率確 需聘用境外人員擔(dān)任節(jié)目主持人的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院廣播電視主管部門的要求。

第十一條 廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其聘用的境外人員履行監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全管理制度，完善人員管理措施。

第十二條 廣播電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)由擬播出節(jié)目的廣播電視播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行重播重審，重審時(shí)發(fā)現(xiàn)節(jié)目聘用的境外人員已出現(xiàn)不符合第六條、第七條規(guī)定條件的，不得重播該節(jié)目。

第十三條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)在對廣播電視廣告內(nèi)容進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)廣告中境外人員不符合本規(guī)定第六條、第七條要求的，該廣告不得播出。

第三章 備案要求

第十四條 國家對境外人員作為主創(chuàng)人員參加國產(chǎn)電視劇，以及綜藝類、訪談?lì)惖葟V播電視節(jié)目（以下簡稱其他廣播電視節(jié)目）制作實(shí)行備案管理。

前款所稱國產(chǎn)電視劇主創(chuàng)人員是指國產(chǎn)電視劇的編劇、撰稿、導(dǎo)演、主要演員以及主要工作人員等；其他廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員是指廣播電視節(jié)目的制片人、導(dǎo)演、嘉賓、主要演員等。

第十五條 一部國產(chǎn)電視劇中聘用擔(dān)任主創(chuàng)人員的外國人，不得超過同類別人員總數(shù)的五分之一。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)人員不作數(shù)量限制。編劇和導(dǎo)演不得同時(shí)由境外人員擔(dān)任，劇中男女主角不得同時(shí)由境外人員擔(dān)任。

第十六條 每期綜藝類、訪談?lì)惖葟V播電視節(jié)目中聘用擔(dān)任主創(chuàng)人員的外國人，不得超過同類別人員總數(shù)的五分之一。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)人員不作數(shù)量限制。

第十七條 國務(wù)院廣播電視主管部門負(fù)責(zé)中央廣播電視總臺、中國教育電視臺以及重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安等敏感內(nèi)容的電視劇聘用境外人員的備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國產(chǎn)電視劇制作機(jī)構(gòu)，廣播電視制作、播出機(jī)構(gòu)聘用境外人員的備案。

第十八條 聘用境外人員作為主創(chuàng)人員參加國產(chǎn)電視劇制作，聘用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與擬聘用的所有境外人員簽訂合同后5日內(nèi)進(jìn)行備案。備案的主要內(nèi)容包括：電視劇名稱、境外人員基本情況、擬擔(dān)任的角色、是否符合本規(guī)定第十五條規(guī)定的比例要求等。

第十九條 聘用境外人員作為主創(chuàng)人員參加其他廣播電視節(jié)目制作，聘用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與擬聘用的所有境外人員簽訂合同后5日內(nèi)進(jìn)行備案。備案的主要內(nèi)容包括：節(jié)目名稱、境外人員基本情況、擬擔(dān)任的角色、節(jié)目播出時(shí)間和播出平臺、是 否符合本規(guī)定第十六條規(guī)定的比例要求等。

第二十條 廣播電視主管部門收到聘用機(jī)構(gòu)的備案信息后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向聘用機(jī)構(gòu)提供紙質(zhì)或電子的備案回執(zhí)。

第二十一條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)在播出境外人員作為主創(chuàng)人員參加的其他廣播電視節(jié)目前，應(yīng)當(dāng)審查制作機(jī)構(gòu)是否具有境外人員參加節(jié)目制作的備案回執(zhí)。

第二十二條 電視劇制作機(jī)構(gòu)送審國產(chǎn)電視劇時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交送審國產(chǎn)電視劇聘用境外人員的備案回執(zhí)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)按照建立健全節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看制度，運(yùn)用日常監(jiān)聽監(jiān)看、專項(xiàng)檢查、實(shí)地抽查等方式，加強(qiáng)對聘用境外人員參加的節(jié)目的監(jiān)督管理。

第二十四條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聘用境外人員的國產(chǎn)電視劇制作機(jī)構(gòu)、廣播電視制作播出機(jī)構(gòu)中相關(guān)人員的培訓(xùn)。

第二十五條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度向負(fù)責(zé)其節(jié)目備案的廣播電視主管部門報(bào)送聘用境外人員參加的廣播電視節(jié)目收視收聽效果、社會評價(jià)的書面報(bào)告。

第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向國務(wù)院廣播電視主管部門報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)聘用境外人員參加的廣播電視節(jié)目社會評價(jià)情況的書面報(bào)告。第二十七條 廣播電視主管部門將嚴(yán)重違反本規(guī)定的國產(chǎn)電視劇制作機(jī)構(gòu)、廣播電視節(jié)目制作播出機(jī)構(gòu)記入違規(guī)失信名單，向社會公布，并加大執(zhí)法檢查力度。廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播出違規(guī)失信名單中的制作機(jī)構(gòu)制作的節(jié)目。

第二十八條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重違反本規(guī)定的國產(chǎn)電視劇制作機(jī)構(gòu)、廣播電視制作播出機(jī)構(gòu)及其主要責(zé)任人開展聯(lián)合懲戒。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 廣播電視節(jié)目制作播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未向廣播電視主管部門備案的，由縣級以上廣播電視主管部門責(zé)令停止播出相關(guān)節(jié)目，并可對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上廣播電視主管部門予以警告，責(zé)令限期整改，對違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評，可并處三萬元以下罰款。

第三十條 國產(chǎn)電視劇制作機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未向廣播電視主管部門備案的，由縣級以上廣播電視主管部門予以警告，可并處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)電視劇，不予頒發(fā)電視劇發(fā)行許可證。

第三十一條 廣播電視節(jié)目制作播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，未對擬聘用人員條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，在相關(guān)節(jié)目中出現(xiàn)不符合本規(guī)定條件的境外人員的，由縣級以上廣播電視主管部門責(zé)令 停止播出相關(guān)節(jié)目，并可對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上廣播電視主管部門予以警告，責(zé)令限期整改，對違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評，可并處三萬元以下罰款。

第三十二條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第二十一條規(guī)定，未盡到審核義務(wù)的，由縣級以上廣播電視主管部門責(zé)令停止播出相關(guān)節(jié)目，并可對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話。

第三十三條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由縣級以上廣播電視主管部門責(zé)令停止播出相關(guān)節(jié)目，并對違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上廣播電視主管部門予以警告、責(zé)令限期整改，可并處三萬元以下罰款。

第三十四條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，由縣級以上廣播電視主管部門予以警告，可并處三萬元以下罰款。

第三十五條 廣播電視制作播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，該機(jī)構(gòu)的主管部門或者有權(quán)處理單位，應(yīng)當(dāng)依法對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者直接責(zé)任人員處分、處理；造成嚴(yán)重社會影響的，廣播電視主管部門可以向被處罰單位的主管部門或者有權(quán)處理單位通報(bào)情況，提出對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者直接責(zé)任人員的處分、處理建議，并可函詢后續(xù)處分、處理結(jié)果。

第三十六條 廣播電視主管部門工作人員未按本規(guī)定履行職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 廣播電視制作播出機(jī)構(gòu)聘用境外人員參加廣播電視節(jié)目制作，還應(yīng)當(dāng)遵守出境入境相關(guān)法律規(guī)定。

第三十八條 《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》（國家廣播電影電視總局令第63號）第二十二條第七項(xiàng)規(guī)定按照本規(guī)定第二十二條執(zhí)行。

第三十九條 網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作聘用境外人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本規(guī)定第十八條至第二十條規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第四十一條 本規(guī)定自2018年 月 日起施行。國家廣播電影電視總局《關(guān)于印發(fā)<外國人參加廣播影視節(jié)目制作活動(dòng)管理規(guī)定>的通知》（廣發(fā)外字〔1999〕269號）、《關(guān)于加強(qiáng)對聘用港、澳、臺從業(yè)人員參與廣播電視節(jié)目制作管理的通知》（廣發(fā)外字〔1999〕518號）和《國家廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺從業(yè)人員參與廣播電視節(jié)目制作管理的通知》（廣發(fā)外字〔2002〕99號）同時(shí)廢止。

第四篇：電視節(jié)目模式引進(jìn)

電視節(jié)目模式引進(jìn)（電視節(jié)目版權(quán)）

幾乎是一夜之間，大多數(shù)衛(wèi)視的拳頭節(jié)目多了一個(gè)前綴形容詞——“引進(jìn)自國外版權(quán)”。

從最初的“山寨”到如今的花重金購買版權(quán)，中國電視人往前邁了一步。2011年，引進(jìn)自國外版權(quán)的節(jié)目遍地開花：浙江衛(wèi)視的《中國夢想秀》、東方衛(wèi)視的《我心唱響》、遼寧衛(wèi)視的《激情唱響》、深圳衛(wèi)視的《年代秀》、東南衛(wèi)視的《歡樂合唱團(tuán)》、山東衛(wèi)視的《驚喜！驚喜》??這一趨勢的形成，去年大熱的《中國達(dá)人秀》“功不可沒”。

浙江衛(wèi)視《中國夢想秀》 老外愛用“笨”方法

原版：英國BBC《Tonight’s The Night》

2009年4月，一檔名為《就在今夜》的節(jié)目橫掃英國熒屏，節(jié)目最大的看點(diǎn)是英國一線大牌歌手為平民伴唱、最頂尖的舞者為普通百姓伴舞、最一流的交響樂團(tuán)為大眾伴奏。這檔節(jié)目一經(jīng)推出收視便雄居榜首，可以說是BBC的王牌綜藝；今年4月，浙江衛(wèi)視購得《就在今夜》的版權(quán)，一臺中國版的平民夢想節(jié)目《中國夢想秀》在朱丹、華少的主持下來到電視熒屏，目前的全國收視率穩(wěn)定在1%以上。

浙江衛(wèi)視不是第一個(gè)接觸《就在今夜》的地方衛(wèi)視。記者了解到，BBC曾經(jīng)向某地方衛(wèi)視推薦了這個(gè)節(jié)目模式，但由于這個(gè)節(jié)目對主持人要求太高，該衛(wèi)視最后放棄?！罢憬l(wèi)視最早是以做人文節(jié)目著稱的，所以我們對自己的定位是希望做有人文關(guān)懷和公益性質(zhì)的節(jié)目，當(dāng)初在策劃節(jié)目時(shí)就是走的這個(gè)方向?！闭憬l(wèi)視副總監(jiān)、節(jié)目中心主任杜昉向記者強(qiáng)調(diào)說，正是因?yàn)橄扔羞@個(gè)方向，浙江衛(wèi)視才在看到《就在今夜》這樣的平民定位節(jié)目后作出了自己的選擇。

盡管讓浙江衛(wèi)視“發(fā)家”的《我愛記歌詞》也曾參考過國外同類節(jié)目，但直到《中國夢想秀》，浙江衛(wèi)視才開始引進(jìn)國外模式?！爸谱骰臼怯杀就翀F(tuán)隊(duì)完成，英國方面只是會派飛行制片人和燈光師過來，其他的內(nèi)容都是我們根據(jù)他們 的‘寶典’制作?！倍艜P所說的“寶典”是英國方面提供的一本產(chǎn)品說明書，但在他看來，除了這些技術(shù)上的差距之外，中國電視人并不缺少創(chuàng)意和內(nèi)涵等內(nèi)核的東西，“比如說人員分配、拍攝流程、燈光舞美等，這些東西我們還是有距離的”。杜昉舉例說，老外做東西有時(shí)候會用一些非?！氨俊钡姆椒ǎ热缢麄儠?0個(gè)機(jī)位單獨(dú)錄影，然后再剪輯在一起，但在中國，因?yàn)橥度牒腿肆Ψ矫娴脑颍粫龅侥敲醇?xì)致，“這主要是體制和市場機(jī)制的問題”。他表示，在借鑒國外的工藝流程之后，不乏好創(chuàng)意的中國電視同樣具備走出去的能力，而這也是浙江衛(wèi)視為什么會走出購買國外節(jié)目版權(quán)這一步的真正目的。

深圳衛(wèi)視《年代秀》 版權(quán)價(jià)格還跌了

原版：比利時(shí)《Generation Show》

老古董車、黑白電視、單卡錄音機(jī)、老式放映機(jī)、巨大的時(shí)光隧道??上周五開播的《年代秀》分別請來代表60、70、80、90、00五個(gè)年代觀眾喜愛的明星姜昆、黃健翔、瞿穎、喻恩泰、李宇春等，并設(shè)置當(dāng)年最能引起共鳴的題目，將觀眾帶回過去的年代。這檔購自比利時(shí)版權(quán)的節(jié)目，是深圳衛(wèi)視從多個(gè)國外節(jié)目模式中，千挑萬選而來的。《Generation show》在比利時(shí)是一個(gè)怎樣的熱門程度？比利時(shí)《Generation show》制作人庫伯：我們現(xiàn)在在全國的收視份額高達(dá)40%，而排名第二的節(jié)目收視份額只有16%。

深圳衛(wèi)視副總監(jiān)易驊告訴記者，這檔節(jié)目的原版是去年才出現(xiàn)的，團(tuán)隊(duì)前后看過近百個(gè)模式，才最終敲定引進(jìn)這個(gè)節(jié)目，“我們選擇差異競爭，打造自己的特點(diǎn)。這么多年來，根據(jù)我做電視的感覺，中國最能引起共鳴的節(jié)目，一類是婚戀節(jié)目，這一類節(jié)目已經(jīng)有了，而且有了很好的，而另一類則是解決代際問題的節(jié)目，我認(rèn)為，《年代秀》將是會流行的新型節(jié)目”。

為什么要購買國外版權(quán)？易驊告訴記者這是對知識版權(quán)的尊重，“畢竟《年代秀》的創(chuàng)意來源于他們，而且他們的舞臺布置非常好。我們一開始很奇怪的是，不缺制作經(jīng)費(fèi)的他們?yōu)槭裁磶缀醪挥秒娔X燈？了解后才知道，原來是為了舞臺能 2 凸顯出懷舊、復(fù)古的感覺，但整體感又很現(xiàn)代、精致。在形式上，我們是照搬了模式”。

“成熟的制作方案、方法能給我們的團(tuán)隊(duì)帶來經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)經(jīng)過這樣的訓(xùn)練后能快速成熟，當(dāng)然模式不是萬能的，要讓外國節(jié)目在中國擁有生命力，必須要依靠創(chuàng)造力來進(jìn)行本土化改造。據(jù)我所知，《TakeMeOut》在英國并不是最紅的，但購買版權(quán)的《我們約會吧》和同類型節(jié)目《非誠勿擾》在中國卻非?；??！币虼耍柗Q“國內(nèi)第一檔全明星陣容代際互動(dòng)綜藝節(jié)目”的《年代秀》對原版進(jìn)行了非常大的本土化改造，“可以說，我們這個(gè)節(jié)目是本土化改造最大的。比利時(shí)原版強(qiáng)調(diào)的是‘秀’的概念，唱歌、跳舞、回顧60年來的流行文化，并向經(jīng)典致敬，而《年代秀》則針對中國國情強(qiáng)調(diào)了代際溝通”。而和大多數(shù)模式方要求嚴(yán)守模式的規(guī)定相比，比利時(shí)模式方反而鼓勵(lì)變化，甚至?xí)⑴c到本土化的討論中，“畢竟各個(gè)年代的內(nèi)容，在每個(gè)國家都是不一樣的”。

這么多衛(wèi)視一哄而上買國外版權(quán)，是否會將版權(quán)價(jià)格炒高？曾經(jīng)身為湖南衛(wèi)視節(jié)目《名聲大震》制片人的易驊給了個(gè)令人意外的答案，“《名聲大震》就是引進(jìn)自國外模式。據(jù)我了解，這些年來，擁有國外版權(quán)的模式公司在中國越來越多，因而購買版權(quán)的費(fèi)用反而降低了，“一個(gè)原因是人民幣升值，還有就是競爭激烈——有那么多人在做這個(gè)生意呢”。

年代專屬題

1.《我是誰》：這道題目是這個(gè)年代的某一位嘉賓，進(jìn)入這個(gè)節(jié)目里的時(shí)光隧道，然后被蒙上眼睛，被神奇地?fù)Q上另外的服裝，頓時(shí)就變成這個(gè)年代的另外一個(gè)人，但是這位嘉賓并不知道自己變成哪一個(gè)人，所以他要在一分鐘之內(nèi)向他的搭檔不斷提問題，逐漸縮小包圍圈，搭檔只能回答“是”或者“不是”，如果在一分鐘之內(nèi)猜出他自己被變成什么人就加分，否則就不加分。這道題在每期《年代秀》里都出現(xiàn)兩次。

2.《我在哪》：這道題目是這個(gè)年代的某一位嘉賓走到舞臺前，然后被蒙上眼睛，屏幕上就會出現(xiàn)這個(gè)年代的某一個(gè)重要地方或者出現(xiàn)這個(gè)年代的某一次重大事件，但是這位嘉賓并不知道屏幕上顯示的是什么內(nèi)容，所以他要在一分鐘之 內(nèi)向他的搭檔不斷提問題，逐漸縮小包圍圈，搭檔只能回答“是”或者“不是”，如果在一分鐘之內(nèi)猜出屏幕顯示的內(nèi)容就加分，否則就不加分。

3.《誰在我身邊》：這道題目是這個(gè)年代的某一位嘉賓走到舞臺前，然后被蒙上眼睛，旁邊出現(xiàn)一位節(jié)目組特邀的神秘嘉賓，而答題的嘉賓并不知道身旁站的是誰，所以他要在一分鐘之內(nèi)向他的搭檔不斷提問題，逐漸縮小包圍圈，搭檔只能回答“是”或者“不是”，如果在一分鐘之內(nèi)猜出身邊是哪位神秘嘉賓就加分，否則就不加分。

4.《我在跳（做）什么》： 這道題目是這個(gè)年代的某一位嘉賓走到舞臺前，然后被戴上耳機(jī)，這位嘉賓將在耳機(jī)里聽到幾首不同的歌曲或者幾個(gè)不同的動(dòng)作，這位嘉賓需要用肢體語言或者舞蹈來表達(dá)出來，但是口不能動(dòng)，不能出聲。這時(shí)這位嘉賓的搭檔就要根據(jù)他的肢體語言或者舞蹈來猜出他在耳機(jī)里聽到的內(nèi)容，如果完完全全猜對就加分，不完全猜對或猜錯(cuò)就不得分?！独细栊鲁?/p>

這個(gè)環(huán)節(jié)就是主持人臨時(shí)邀請?jiān)谧哪甏钨e中的幾位一起演繹老的歌曲，但是卻用一種新的形式去演繹老的歌曲，有時(shí)候主持人會與幾位嘉賓一起表演。表演之后，嘉賓們換裝后返回現(xiàn)場。接著就會問一道與這首老歌相關(guān)的題目，這道題目是必答題?！犊ɡ肋h(yuǎn)OK》

這個(gè)環(huán)節(jié)就是屏幕會放出五個(gè)年代的五首不同的歌曲，當(dāng)歌曲到某一句時(shí)，會突然停止，屏幕上會顯示一條英文，這個(gè)時(shí)候嘉賓們就要按搶答器，誰按得快誰就進(jìn)行搶答，答對就加分，但是答錯(cuò)就扣分，而且在屏幕沒有顯示英文前按搶答器，就當(dāng)做搶早，也扣分，搶到題時(shí)不答或棄權(quán)也扣分。加賽

到了最后，難免沒有打成平手的時(shí)候，這時(shí)就要加賽，比的是轉(zhuǎn)呼啦圈，誰的呼啦圈最晚落地，誰就是這次節(jié)目的獲勝者，有的時(shí)候也會加一首歌曲搶答題，規(guī)則和《卡拉永遠(yuǎn)OK》環(huán)節(jié)一樣。

特點(diǎn)一：多種元素的表演

將嘉賓在他們所屬年代的生活、記憶和感動(dòng)通過帶有競技性的娛樂游戲來分享給電視機(jī)前的觀眾。每個(gè)年代的冠軍小組及節(jié)目總冠軍小組在該系列節(jié)目的最后總決賽中將再來一次終極對決。其實(shí)PK的勝負(fù)都是無所謂的，關(guān)鍵是讓觀眾也能真切感受到明星真實(shí)的情感和生活經(jīng)歷?！?/p>

特點(diǎn)二：力邀眾多嘉賓 依托深圳廣電力邀的國際顧問和國內(nèi)一線編導(dǎo)強(qiáng)大的制作班底，《年代秀》每期節(jié)目將敲定10位大牌嘉賓蒞臨現(xiàn)場。如果這一目標(biāo)能順利實(shí)施的話，那到年底，《年代秀》無疑將刷新國內(nèi)綜藝節(jié)目邀請嘉賓的數(shù)量之最，成為當(dāng)之無愧的“綜藝之王

特點(diǎn)三：本土化改造

我們說，其實(shí)，模式不是萬能的，要讓外國節(jié)目在中國擁有生命力，必須要依靠創(chuàng)造力來進(jìn)行本土化改造。”我們通過看年代秀這個(gè)節(jié)目會發(fā)現(xiàn)，這個(gè)節(jié)目是本土化改造很大。不會像很多節(jié)目那樣，與其說是模仿山寨，不如說是原原本本的抄襲。但是我們通過對比可以發(fā)現(xiàn)，比利時(shí)原版節(jié)目強(qiáng)調(diào)的是‘秀’的概念，唱歌、跳舞、回顧60年來的流行文化，并向經(jīng)典致敬，而《年代秀》則針對中國國情強(qiáng)調(diào)了代際溝通”。60年代的單純、70年代的踏實(shí)、80年代的執(zhí)著、90年代的激情，還是00年代的個(gè)性

特點(diǎn)四：經(jīng)典懷舊

通過穿越時(shí)空的智力答題與老歌新唱等形式，來將一些經(jīng)典的年代畫面和物品展現(xiàn)在觀眾面前，勾起嘉賓和觀眾的共同回憶，引起共鳴。比如說，節(jié)目中，每個(gè)年代的嘉賓都有自己年代的環(huán)節(jié)，每個(gè)年代環(huán)節(jié)都有三道題，內(nèi)容都是與這個(gè)年代息息相關(guān)的，比如到了《60年代》環(huán)節(jié)，就會出60年代的題目，同時(shí)在年代環(huán)節(jié)里，還會綜合這個(gè)年代的影視，音樂，習(xí)慣進(jìn)行回憶，來尋找濃濃的當(dāng)年情。

《愛拼才會贏》、《南泥灣》、《渡情》等這些耳熟能詳?shù)慕?jīng)典老歌，都曾在《年代秀》的舞臺上出現(xiàn)過。在老歌新唱的環(huán)節(jié)，主持人會臨時(shí)邀請?jiān)谧哪甏钨e中的幾位一起用一種新的形式演繹老的歌曲，在懷舊的同時(shí)也增添吸引人的新元素。

專家點(diǎn)評《年代秀》

《年代秀》第一季播出后，在北京舉行了一場專家研討會。專家們紛紛大贊節(jié)目的本土化做得非常好，將各種新鮮元素混搭，新意十足，且明星和普通人之間的互動(dòng)也很充分。廣電總局收聽收看中心主任金文雄也呼吁廣電總局出臺相關(guān)細(xì)則，避免《年代秀》遭國內(nèi)同類節(jié)目的克隆，給這檔節(jié)目吃了一劑定心丸?！飶堫U武 北京大學(xué)中文系教授、博士生導(dǎo)師，《年代秀》節(jié)目顧問

“把大明星變成普通人，集體懷舊。通過年代回到你自己最美的時(shí)刻，自己最燦 爛的青春，自己生命中間很多感懷，講述老百姓的故事，講述普通人的故事?！?★向兵 《人民日報(bào)》文藝部主編

“把不同年代，當(dāng)時(shí)流傳的一些經(jīng)典的東西重新再展示一遍，再還原勾起人的回憶，把國家的六十年的歷程從另個(gè)一個(gè)角度展示出來，我覺得這個(gè)挺好。” ★朱明瑛 《年代秀》第一季錄制嘉賓、著名歌舞表演藝術(shù)家

“在節(jié)目中，讓我和年輕人一起理清一條線，每個(gè)時(shí)代里這么多人的奉獻(xiàn)，每個(gè)時(shí)代都有他自己的英雄人物，我們也就在其中，等于讓你重新回顧了一次自己的成長史?！?/p>

★陸地 北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

“終于可以找到三世四世五世同堂能看的節(jié)目了，這個(gè)節(jié)目具有一種史詩的氣質(zhì)?！?/p>

★雷躍捷 中國傳媒大學(xué)傳播研究院院長、博士生導(dǎo)師

“混搭的特點(diǎn)很鮮明，以經(jīng)典作為靈魂，以時(shí)尚作為核心元素，所以構(gòu)建了這檔全明星代際互動(dòng)節(jié)目的內(nèi)核，《年代秀》確實(shí)是創(chuàng)造了一種新的節(jié)目模式。”(文/本報(bào)記者 何玲 攝影/趙軍、馮國平)結(jié)語：

《年代秀》每期節(jié)目的投入高達(dá)七位數(shù)之多，堪稱國內(nèi)綜藝節(jié)目投入之首.《年代秀》第一季播出后，收視排名從全國第四上升到第二的位置。深圳衛(wèi)視《年代秀》的出現(xiàn)，給廣大老百姓茶余飯后平添更多談笑的素材，也讓更多的人在熒屏前找回歡樂時(shí)光的痕跡。

東方衛(wèi)視《我心唱響》 曾遭遇水土不服 原版：荷蘭《Sing It》

《我心唱響》的口號是“說不出的話，唱出來”，然而制作了幾期之后，節(jié)目組發(fā)現(xiàn)了一個(gè)難題——中國人太含蓄了。

引進(jìn)之初，節(jié)目認(rèn)為，無論什么模式，人的情感是共通的，這一點(diǎn)不分國界，因而不會帶來什么水土不服的問題，但播出了幾期后發(fā)現(xiàn)，無論是嘉賓還是觀眾，中國人真的和外國人有點(diǎn)不一樣。

總導(dǎo)演陳曄告訴記者，“荷蘭原版中，隨意請來的普通人就能很興奮地唱歌跳舞，熱情奔放地表情達(dá)意，但我們在中國請嘉賓來錄節(jié)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國人的情感表達(dá)還是太含蓄，缺乏鏡頭感，情緒難以激發(fā)出來，因此往往我們錄9個(gè)故事，最終能用的只有5個(gè)，在制作上造成了一定障礙”。此外，在敘事風(fēng)格上，原版的《Singit》在60分鐘內(nèi)會講述10-12個(gè)故事，但如此快的節(jié)奏，實(shí)在是挑戰(zhàn)了中國觀眾長久以來形成的收視習(xí)慣，“考慮到這一點(diǎn)，我們已經(jīng)減少了故事的數(shù)量，第一期節(jié)目是8個(gè)，但最近的一期會減少為5個(gè)故事，而且每個(gè)故事不再平均用力，而是有側(cè)重了。畢竟外國人看故事根本不在乎結(jié)局如何，只是圖個(gè)熱鬧，但根據(jù)收視反饋，中國觀眾重視結(jié)局，也希望能通過更多訪談了解故事的來龍去脈。還有就是，模式方希望我們節(jié)奏要快、多唱快歌，但中國歌曲以舒緩的情歌居多，這點(diǎn)我們真的沒辦法堅(jiān)持。目前節(jié)目版權(quán)買了兩季共26期，我們希望通過前期的微調(diào)，能在第8期后形成較為固定的風(fēng)格”。據(jù)陳曄透露，目前《我心唱響》和原版中保持一致的，只剩下兩方面——改編流行歌曲的歌詞，以及給故事的講述者或聆聽者帶來驚喜，“《我心唱響》和《中國達(dá)人秀》不同的是，《中國達(dá)人秀》經(jīng)過海選渲染和去年的成功，收視率帶來了爆發(fā)式的增長，而我們這個(gè)節(jié)目是慢熱的，而且得慢慢調(diào)整，看哪一種編排更適合中國觀眾。最讓我欣慰的是，只要看過的觀眾，就不會流失”。

不過，盡管遇到因文化沖突而帶來的種種本土化問題，但當(dāng)被問到以后是否還會繼續(xù)選擇引進(jìn)版權(quán)時(shí)，陳曄還是給出了肯定的回答，“通過這一次的寶典學(xué)習(xí)，我的提高也很大。說實(shí)話，硬件很好學(xué)，中國的舞臺布景比國外更豪華，但軟件上，國外制作方那種以人為本的精神、對每個(gè)細(xì)節(jié)一絲不茍的態(tài)度，讓我深受觸動(dòng)。此外，國內(nèi)電視人普遍年輕，制作經(jīng)驗(yàn)缺乏，這樣來走一遍，對團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)來說確實(shí)是一條捷徑”。

東南衛(wèi)視《歡樂合唱團(tuán)》 中國觀眾愛煽情

原版：英國BBC ONE《LastChairStanding》

《超級合唱團(tuán)》是BBCONE的一檔合唱形式的周末娛樂秀節(jié)目，聚集了來自各行各業(yè)的合唱團(tuán)，成員全部由普通老百姓組成。主持人跟隨合唱團(tuán)走過全程，加入他們，給予指導(dǎo)，最后的勝利團(tuán)隊(duì)則由BBC視覺工作室進(jìn)行包裝推廣，進(jìn)入BBC。

東南衛(wèi)視今年將《超級合唱團(tuán)》帶入中國，推出相同模式的《歡樂合唱團(tuán)》，目的是想從單人表演為主的選秀節(jié)目中另辟蹊徑，差異競爭。事實(shí)上，這個(gè)由BBC中國制作中心人馬全盤操刀的選秀節(jié)目，在與其他強(qiáng)勢衛(wèi)視節(jié)目競爭中的成績只能算差強(qiáng)人意，而東南衛(wèi)視與BBC模式合作一簽兩年的方式，改版后以季播《歡樂合唱團(tuán)》為主線，以同樣是版權(quán)引進(jìn)的《明天就出發(fā)》、《朋友就該這樣》周播常規(guī)綜藝節(jié)目為輔，形成了東南衛(wèi)視綜藝節(jié)目的格局。

在《歡樂合唱團(tuán)》總導(dǎo)演彭清看來，將外國人的節(jié)目拿進(jìn)國內(nèi)，本土化是一個(gè)必須經(jīng)歷的過程——既不能丟失原版節(jié)目的核心內(nèi)容，又要將中國觀眾愛看的東西揉入其中，“我們做下來發(fā)現(xiàn)，中國觀眾口味比較重，他們愛看有戲劇沖突的東西，如果節(jié)目播了10分鐘、20分鐘，還是沒有矛盾或者說‘雷人’內(nèi)容的話，他們就會轉(zhuǎn)臺”。為此，彭清做了很多調(diào)整，比如改變了原版節(jié)目信息量大、頻率節(jié)奏快的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓住某個(gè)角色選手，挖掘催淚的故事。

原版《超級合唱團(tuán)》也有類似的催淚故事，但到了中國便需要調(diào)整視角。彭清舉例說，原版里曾有一個(gè)黑人少女，她如果不加入合唱團(tuán)，很有可能走到街頭變壞，但在中國版里，這種問題少年的話題就要調(diào)整到90后的普遍問題，比如沒有合作意識、太過自我等等，“每個(gè)國家有他的國情，觀眾能接受的故事也是不一樣的”。

目前中國的電視行業(yè)發(fā)展的時(shí)間還不太長，有很多不成熟的地方，所以借鑒 8 國際上最好的模式和理念是最快的進(jìn)步方式。按照他們的話來說，這樣的引進(jìn)方式，中國的電視可以以最快的速度與國際上最先進(jìn)的理念接軌?；蛟S大家會問，為什么他們不自己策劃一檔自己的節(jié)目，這是我們一般觀眾的想法，但實(shí)際上，真正做電視的人會懂得這是一個(gè)非常漫長而痛苦的過程，從節(jié)目的創(chuàng)意到最后能夠開始錄制，可能會用一年多的時(shí)間。模型出來之后，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要專門的團(tuán)隊(duì)去設(shè)計(jì)和改進(jìn)。而且大多數(shù)時(shí)候，你在別人辦國外節(jié)目辦得火熱的時(shí)候，你自己還不確定自己的節(jié)目是否會吸引受眾，這也是一個(gè)很玄乎的現(xiàn)實(shí)。

破解電視節(jié)目模式的版權(quán)保護(hù)

發(fā)布時(shí)間: 2011年5月22日作者： 彭茗慧

（原載《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》2011年1月）

2010年3月31日，湖南衛(wèi)視向國家廣電總局申訴，提出江蘇衛(wèi)視的《非誠勿擾》綜藝節(jié)目涉嫌抄襲《我們約會吧》的節(jié)目模式，侵犯了湖南衛(wèi)視對《我們約會吧》的節(jié)目版權(quán)，該申訴目前尚在處理中，但已經(jīng)在傳媒界和法律界引起了廣泛的關(guān)注。相關(guān)調(diào)查涉及：《我們約會吧》是湖南衛(wèi)視于2009年重金購買英國電視節(jié)目制作公司Fremant le Media 公司的《Take me out》的節(jié)目版權(quán)并依此節(jié)目模板再制作的真人秀節(jié)目，江蘇衛(wèi)視是否未經(jīng)其同意對《我們約會吧》的電視節(jié)目模板加以利用，并且其收視率節(jié)節(jié)攀升甚至超過同一時(shí)段播出的《我們約會吧》。北京律協(xié)電子商務(wù)專業(yè)委員會秘書長李德成表示，“湖南衛(wèi)視提出申訴的舉動(dòng)確實(shí)引發(fā)了業(yè)內(nèi)對電視節(jié)目版權(quán)保護(hù)的重視?！?/p>

自1958年我國組建全國第一個(gè)電視臺——北京電視臺開始，到現(xiàn)在已近60年的時(shí)間。在過去的半個(gè)世紀(jì)里，鮮有電視節(jié)目保護(hù)問題提出。21世紀(jì)伊始，在電視節(jié)目傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途中，電視節(jié)目的版權(quán)意識漸漸蘇醒。至今，電視節(jié)目模板已經(jīng)成為了一個(gè)極具商業(yè)價(jià)值的全球性產(chǎn)業(yè)，電視節(jié)目模板的版權(quán)貿(mào)易已經(jīng)在全球迅速發(fā)展。國際電視市場上有一些相似的電視游戲或者真人秀節(jié)目在很多國家先后甚至同時(shí)流行，以英國為典例的新的電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在世界范圍漸漸推廣和普及?！墩l想成為百萬富翁？》于1998年誕生，2001年在全球56個(gè)國家和地區(qū)以56個(gè)版本播出，其中香港亞視斥資3000萬港幣購買52集的制作經(jīng)營權(quán)。國內(nèi)的電視傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)了這種引進(jìn)電視節(jié)目形態(tài)版權(quán)的新趨勢。在我國，電視節(jié)目的版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)模式也逐漸成長起來。1998年央視從法 國引進(jìn)專利節(jié)目形態(tài)——大型體育游戲《城市之間》首播。稍后央視《幸運(yùn)52》、《開心辭典》購買了英國的《誰想成為百萬富翁？》的版權(quán)，湖南衛(wèi)視購買了英國的Strictly come dancing 的節(jié)目版權(quán)制作了《舞動(dòng)奇跡》。2001年《夢想成真》作為中國內(nèi)地第一個(gè)完全購買國外節(jié)目《幸福家庭計(jì)劃》版權(quán)并經(jīng)過精心策劃而成功進(jìn)行本土化改革的品牌電視節(jié)目。電視傳媒產(chǎn)業(yè)的版權(quán)交易模式的發(fā)展在2009年英國廣播公司和湖南衛(wèi)視、泰國正大集團(tuán)三方簽署《挑戰(zhàn)麥克風(fēng)》第一季節(jié)目形態(tài)版權(quán)的銷售協(xié)議得到進(jìn)一步飛躍——湖南衛(wèi)視由此成為中國內(nèi)地首家把團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)創(chuàng)新的節(jié)目形態(tài)版權(quán)銷往全球的衛(wèi)星電視經(jīng)營機(jī)構(gòu)，打破了單一的節(jié)目引進(jìn)的發(fā)展模式，創(chuàng)造了節(jié)目外銷的開端。

電視節(jié)目版權(quán)貿(mào)易日益興盛的同時(shí)，在各國包括中國卻并沒有建立起滋養(yǎng)和保護(hù)這種版權(quán)交易的土壤。不可避免地，電視節(jié)目的版權(quán)保護(hù)問題接踵而至。在國內(nèi)曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的《夢想成真》、《超級女聲》等電視節(jié)目也陸續(xù)卷入這樣一場電視節(jié)目版權(quán)交易的運(yùn)動(dòng)中。早在2001年《夢想成真》的制作方由于該節(jié)目形態(tài)的背景布置、主持風(fēng)格、游戲種類和游戲規(guī)則等核心元素就遭到許多電視臺復(fù)制，向國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家版權(quán)局申請電視節(jié)目形態(tài)專利和版權(quán)保護(hù)。被國家知識產(chǎn)權(quán)局以電視節(jié)目形態(tài)申請專利尚無先例為由予以拒絕，國家版權(quán)局同樣拒絕提供救濟(jì)，聲稱“除了對《夢想成真》和其母版《幸福家庭計(jì)劃》的圖案可以申請保護(hù)之外，其他如游戲方法、規(guī)則、節(jié)目形式等創(chuàng)意性的東西不能保護(hù)，因?yàn)閯?chuàng)意屬于思想的范疇。著作權(quán)只保護(hù)表達(dá)方式，不保護(hù)思想?！?005年《超級女聲》也受到了相同的待遇。如今，湖南衛(wèi)視因《我們約會吧》和《非誠勿擾》的節(jié)目對抗挑起了新一輪的版權(quán)斗爭。

解讀電視節(jié)目模板

（一）什么是電視節(jié)目模板？

電視節(jié)目模板這一概念是對國外概念——Television program format的翻譯，也有翻譯成“模式、形態(tài)、形式”等概念。傳媒學(xué)中通常一個(gè)完整的電視節(jié)目的制作流程至少要包括三個(gè)步驟：構(gòu)思創(chuàng)作（內(nèi)含節(jié)目策劃、分鏡頭方案、拍攝計(jì)劃等分步驟），現(xiàn)場錄制和編輯混錄。傳媒學(xué)專業(yè)的袁靖華教授認(rèn)為，節(jié)目模式是對節(jié)目的具體樣式——節(jié)目形式和內(nèi)容的各種基本組成元素的組合設(shè)計(jì)版式進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化提煉。在電視作為文化工業(yè)的生產(chǎn)流程中，經(jīng)過提煉后的節(jié)目模式，就可以成為電視節(jié)目生產(chǎn)流水線上的某一種標(biāo)準(zhǔn)化的樣板、模板。理論上來說，一個(gè)電視節(jié)目的模板包括書面模板和電視模板兩種。書面模板往往是電視 模板的雛形，即在構(gòu)思創(chuàng)作階段形成的整體節(jié)目策劃文件。在經(jīng)過一系列的實(shí)驗(yàn)和實(shí)際制作后，書面模板才轉(zhuǎn)換為電視模板。當(dāng)電視模板在節(jié)目市場上流通的時(shí)候，通常會包括模板說明與詳細(xì)的制作流程、節(jié)目的腳本、對節(jié)目環(huán)節(jié)設(shè)置的詳細(xì)介紹、節(jié)目的布景與詳細(xì)構(gòu)造、音樂、視覺圖形/符號、名稱、節(jié)目樣帶、收視率數(shù)據(jù)和節(jié)目編排建議等內(nèi)容。英國的斯皮爾伯利教授在其《媒體法》中將電視節(jié)目中的版權(quán)存在兩部分：一部分在于原創(chuàng)性的書面資料和音樂藝術(shù)作品，另一部分存在于予以補(bǔ)具有原創(chuàng)性戲劇作品有關(guān)的電視節(jié)目的戲劇版式中。后者就是本文所說的電視節(jié)目模板包括的內(nèi)容。

（二）電視節(jié)目模板的產(chǎn)業(yè)性發(fā)展及保護(hù)現(xiàn)狀。

從電視節(jié)目的運(yùn)營模式上，電視節(jié)目從傳統(tǒng)廣告營銷方式向版權(quán)交易盈利模式發(fā)展。傳統(tǒng)的電視節(jié)目制作行業(yè)通過“出售受眾”換取廣告投入、出售節(jié)目內(nèi)容、以節(jié)目為載體成立相關(guān)的觀眾俱樂部的三種營銷方式來進(jìn)行節(jié)目交易。隨著電視商業(yè)色彩越來越濃厚，新的節(jié)目模式已經(jīng)成為電視業(yè)維持高收視率的主要競爭手段。根據(jù)國際電視節(jié)目模式認(rèn)可及保護(hù)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，“2006年至2008年電視節(jié)目模板交易額已經(jīng)增至93億歐元”，這個(gè)數(shù)字在今年仍步步攀升。電視節(jié)目模板貿(mào)易就是一條依靠知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，這條路在世界各國正迅速延伸。

然而，在本文開篇所羅列的電視節(jié)目模板保護(hù)實(shí)例中，我們可以看到，國際和國內(nèi)對電視節(jié)目模板的保護(hù)的困境。中國電視節(jié)目模板克隆現(xiàn)象眾多，電視業(yè)界的知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱。即使是向國家知識產(chǎn)權(quán)局主張知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的《夢想成真》制作人，也混淆了自己的法律身份——版權(quán)受許可人而非版權(quán)人身份，其擁有的只是日本電視節(jié)目《幸福家庭計(jì)劃》的著作權(quán)獨(dú)占許可權(quán)，而非著作權(quán)本身。故而，至多能以侵權(quán)為由要求司法保護(hù)，卻不能要求在我國登記著作權(quán)。由此可見，我國電視產(chǎn)業(yè)界的知識產(chǎn)權(quán)意識何等薄弱。

因此，電視節(jié)目模板作為人類的智力成果，需要著作權(quán)——以保護(hù)智力成果為己任的法律制度的保護(hù)。

反思：電視節(jié)目模板能否構(gòu)成著作權(quán)所保護(hù)的“作品”

在著作權(quán)的視野下，需要電視節(jié)目模板的構(gòu)成和特性進(jìn)行進(jìn)一步解讀。

對于作品的定義，根據(jù)我國現(xiàn)行著作權(quán)法“在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果”。一般認(rèn)為，構(gòu)成著作權(quán)定義下的作品需要滿足三個(gè)要件——智力成果、獨(dú)創(chuàng)性和可復(fù)制性。

首先，電視節(jié)目的制作是一個(gè)綜合創(chuàng)造的過程，它需要經(jīng)過節(jié)目制作人員的策劃、創(chuàng)意、選擇編排素材（包含著作權(quán)法中列舉的所有作品的形式），通過運(yùn)用各種富有創(chuàng)造性的手段才形成的藝術(shù)作品，是創(chuàng)作者通過這種藝術(shù)形式再現(xiàn)和反映生活的審美活動(dòng)，這是其與一般的簡單技巧性實(shí)踐活動(dòng)有著本質(zhì)區(qū)別。華東政法大學(xué)范玉吉教授認(rèn)為，電視節(jié)目以吸引觀眾為宗旨，從構(gòu)架、設(shè)置、內(nèi)容編排各方面精心編排和整合，本身就是一種創(chuàng)新性的作品。電視節(jié)目模板作為對電視節(jié)目的整體創(chuàng)意的提煉和總結(jié)，蘊(yùn)含了豐富的創(chuàng)造性。電視節(jié)目模板在節(jié)目策劃階段融入了策劃人的節(jié)目設(shè)想和節(jié)目安排，整個(gè)電視節(jié)目的主要?jiǎng)?chuàng)意往往融合在其節(jié)目模板之中。因此，只要是制作人獨(dú)立完成的電視節(jié)目模板就符合著作權(quán)所要求的“獨(dú)創(chuàng)性”條件。

其次，電視節(jié)目模板的屬性之一——可復(fù)制性，這種可復(fù)制主要是通過模仿復(fù)制來實(shí)現(xiàn)的。先進(jìn)的模板設(shè)計(jì)本身是電視節(jié)目生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)意的精華所在，通過模仿復(fù)制模板制作的電視節(jié)目只是增加了同模板的節(jié)目樣式的數(shù)量而已。通常情況下一個(gè)成功的電視節(jié)目模板在異地復(fù)制之后往往仍然成功收視，這也是對成功電視節(jié)目模板的購買和移植成為普遍的市場操作的原因。本文開篇所列舉的英國電視節(jié)目制作公司的GO BINGO《誰想成為百萬富翁？》就是一個(gè)電視節(jié)目模板復(fù)制的成功典例。在該節(jié)目誕生后，三年時(shí)間就在全球有56個(gè)國家和地區(qū)以56個(gè)版本播出該節(jié)目，并且都取得了極高的收視率，同時(shí)也為英國電視節(jié)目制作公司帶來了巨額經(jīng)濟(jì)利益。

再次，作為制作者策劃、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意的成果，電視節(jié)目模板當(dāng)之無愧是智力成果。但是，在實(shí)務(wù)中不是對所有的智力成果都能給予保護(hù)的，被保護(hù)的對象必須能被人們所感知。作為電視節(jié)目中的各個(gè)元素，部分想音樂、舞蹈、圖畫等作品，理所當(dāng)然地享有著作權(quán)保護(hù)。另一部分，像節(jié)目的形式、操作方式、演繹規(guī)則、節(jié)目流程、板塊組合、節(jié)目風(fēng)格、背景布置、游戲種類、游戲規(guī)則等創(chuàng)意性的結(jié)構(gòu)安排，往往是一個(gè)節(jié)目（以綜藝節(jié)目尤為突出）的精華所在。這樣一種安排雖然與傳統(tǒng)的書面、口頭形式不同，卻的確是可見的，固定地為人感知的。這也就是成功的電視模板能反復(fù)復(fù)制的原因所在。

此外，電視節(jié)目作為一個(gè)整體作品，其表現(xiàn)形式就由符號，結(jié)構(gòu)，題材等幾部分有機(jī)結(jié)合而成。電視節(jié)目模板正是整個(gè)電視節(jié)目的結(jié)構(gòu)組成。吳漢東教授在《知識產(chǎn)權(quán)基本問題研究》一書中就對作品的結(jié)構(gòu)給予了準(zhǔn)確定位：“結(jié)構(gòu)是對作品總體的組織和安排。這種總體上的安排正式作者創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)最為充分和最為關(guān)鍵的外在表現(xiàn)。結(jié)構(gòu)的作用就是將作品的各個(gè)內(nèi)容要素和各個(gè)部分組成一個(gè)有機(jī)

概而言之，電視節(jié)目模板完全滿足著作權(quán)意義上的“作品”要求，能夠成為著作權(quán)保護(hù)的“作品”。

電視節(jié)目模板的著作權(quán)保護(hù)的定位

在電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)秩序中建立著作權(quán)保護(hù)制度，就必須明確著作權(quán)保護(hù)的基本定位以及這種制度保護(hù)最終需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。正如中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法研究所馮曉青教授所言，“從著作權(quán)法的產(chǎn)生及其發(fā)展的路徑來看，著作權(quán)制度就是以經(jīng)濟(jì)效率原則來規(guī)定著作權(quán)的內(nèi)容和性質(zhì)的?！敝鳈?quán)制度通過保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益來建立產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制以最終實(shí)現(xiàn)文化和信息的廣泛傳播，就傳媒產(chǎn)業(yè)而言，通過賦予電視節(jié)目制作人以著作權(quán)來激勵(lì)電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這個(gè)角度上來說，著作權(quán)制度更是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的一種秩序選擇。

總覽我國電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，模仿、復(fù)制幾乎是電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)中的“常態(tài)”。傳媒學(xué)教授孫保國提及，“電視節(jié)目模板的模仿式結(jié)構(gòu)有一個(gè)大致路徑：北歐——美國——日本——港臺——內(nèi)地。不過近年來內(nèi)地電視媒體模仿境外新型電視節(jié)目模板的速度幾乎與母版同步了。”例如從2001年央視創(chuàng)辦《百家講壇》到全國相繼涌現(xiàn)北京衛(wèi)視《中華文明大講堂》、上海電視臺紀(jì)實(shí)頻道《文化中國》、江蘇電視臺《萬家燈火》和安徽電視臺公共頻道《新安大講堂》等電視節(jié)目，在節(jié)目的結(jié)構(gòu)形式、主持風(fēng)格等等方面都極其相似。在電視節(jié)目模板的版權(quán)貿(mào)易日益繁榮的時(shí)代，隨著國外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展和國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)意識的萌生，關(guān)于電視節(jié)目模板的版權(quán)糾紛就越來越多，據(jù)英國Bournemouth大學(xué)對1987-2007年間全球發(fā)生的電視節(jié)目模板糾紛的統(tǒng)計(jì)，其中80%是關(guān)于侵犯版權(quán)的糾紛。電視節(jié)目模板被隨意抄襲、克隆終將導(dǎo)致整個(gè)電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意資源走向枯竭。這樣一種模仿的發(fā)展路徑破壞了電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)的正常競爭秩序，是對電視節(jié)目版權(quán)貿(mào)易安全的一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)是對我國尚未成熟的電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈沖擊。

既然對整個(gè)電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)的競爭秩序具有破壞性的“模仿式發(fā)展”是不可避免的，那么對具有創(chuàng)意的電視節(jié)目模板的著作權(quán)保護(hù)就作為這個(gè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易市場中的有效秩序應(yīng)運(yùn)而生。

然而，就電視節(jié)目這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，作為一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展路徑不外乎兩條：一是完全創(chuàng)新，二是在他人創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。后者就是一種在模仿之上的創(chuàng)新。從傳媒學(xué)上來說，在宏觀角度看電視產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，節(jié)目模板的模仿卻是電視文化獲得規(guī)模效應(yīng)的一個(gè)必然過程。邵培仁教授在《文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營通論》一書中說“創(chuàng)新只是文化產(chǎn)業(yè)的一級推動(dòng)力，但當(dāng)創(chuàng)意進(jìn)入下一級程序即規(guī)?；a(chǎn)時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)就具有復(fù)制性特征?！币簿褪钦f，一種節(jié)目模板要獲得市場的認(rèn)可需要借助規(guī)模效應(yīng)，“模仿”是電視節(jié)目生產(chǎn)為獲得規(guī)模效應(yīng)必然的現(xiàn)象，也是電視作為文化工業(yè)的生產(chǎn)屬性造成的必然結(jié)果。

從這個(gè)意義上來說，對電視節(jié)目模板采取著作權(quán)保護(hù)，并不是僅僅從保護(hù)制作人的權(quán)利出發(fā)，為了杜絕電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)的模仿現(xiàn)象。相反地，它是一種以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式來賦予這樣一種“天生克隆”的產(chǎn)業(yè)以完整有效的秩序。在一個(gè)提供了節(jié)目模式的創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)意模式產(chǎn)權(quán)交易的電視產(chǎn)業(yè)中，則可以開辟出新的贏利空間：節(jié)目模式的知識產(chǎn)權(quán)交易市場。一種被認(rèn)可的流行節(jié)目模式，往往被全球各地的電視節(jié)目市場追捧和效仿，模式的原創(chuàng)者可以獲得巨額的模式版權(quán)收益，文化和信息也隨著電視節(jié)目模板的流動(dòng)而傳播。

電視節(jié)目模板的著作權(quán)保護(hù)之路的困境及突破設(shè)想

任何事物的發(fā)展都是曲折的，制度也是如此。將電視節(jié)目模板納入著作權(quán)保護(hù)范圍內(nèi)，也不免遇到一些制度上的困境。

首先是著作權(quán)保護(hù)客體的具體范圍難以界定。

如前所述，對電視節(jié)目模板的介紹中提及電視節(jié)目模板的兩種類型——書面模板和電視模板。對于前者，保護(hù)的客體可以依據(jù)書面說明的詳細(xì)描述來確定。對于后者的保護(hù)范圍就頗具爭議。筆者認(rèn)為，可以參照戲劇作品的保護(hù)制度，因?yàn)殡娨暪?jié)目和戲劇在制作過程、創(chuàng)意部分都是極為相似的。當(dāng)然，無法參照我國立法上對戲劇作品的規(guī)定，因?yàn)槲覈鴮騽∽髌繁旧碇唤o予劇本以著作權(quán)保護(hù)，而需要參照國外對戲劇的結(jié)構(gòu)安排進(jìn)行的保護(hù)。

在此也需要重視著作權(quán)保護(hù)中的一條重要原則——只保護(hù)思想的表達(dá)，而不保護(hù)思想本身。電視節(jié)目模板的創(chuàng)意并非保護(hù)的對象，而對于保護(hù)范圍內(nèi)的“表達(dá)”并不包括所有的表達(dá)形式。至少有兩種表達(dá)形式是需要排除在保護(hù)范圍之外的。一是創(chuàng)意和一種或幾種表達(dá)形式形成固定聯(lián)系時(shí)，這些表達(dá)形式也就進(jìn)入公共領(lǐng)域，不再受保護(hù)。這也就是來自美國版權(quán)法的“合并原則”；二是在電視節(jié)目的模板制作中必然會出現(xiàn)的一些情節(jié)或場景，這在創(chuàng)作中是不可避免的套路，此時(shí)，這些場景或情節(jié)就不受版權(quán)保護(hù)，這也是“場景原則”在電視節(jié)目模板保護(hù)中的延伸。這兩個(gè)排除領(lǐng)域也為電視節(jié)目的創(chuàng)作捍衛(wèi)了公共領(lǐng)域。那么在現(xiàn)有電視節(jié)目模板的基礎(chǔ)上再創(chuàng)作所形成的“作品”，又是否構(gòu)成著作權(quán)保護(hù)范圍內(nèi)的“作品”呢？這可以分兩種情況討論。一種是未獲得電視節(jié)目制作人同意的私自模仿后的再創(chuàng)作，這就不能受到著作權(quán)的保護(hù)；另一種是通過合法渠道獲得電視節(jié)目版權(quán)后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“本土化”再創(chuàng)作的，例如，購買了日本《幸福家庭計(jì)劃》的版權(quán)后“本土化”形成的《夢想成真》節(jié)目。新的電視節(jié)目在節(jié)目模板上進(jìn)行了修改、融入本土特色后，又能否作為新的電視節(jié)目模板來保護(hù)？這就涉及到第二個(gè)問題——模仿與獨(dú)創(chuàng)的界線問題。

其次是獨(dú)創(chuàng)與抄襲的認(rèn)定難題——即侵權(quán)的認(rèn)定。

電視節(jié)目模板的抄襲不同于一般作品的抄襲。大多數(shù)情況下不再是電視節(jié)目模板的書面模板的簡單復(fù)制或是制作上的完全復(fù)制。在電視節(jié)目制作中，節(jié)目的展開、布景、環(huán)節(jié)、主持人都是不同的，但是節(jié)目的風(fēng)格、結(jié)構(gòu)性安排甚至情節(jié)確實(shí)驚人地相似，這樣的“高級復(fù)制”是否在著作權(quán)法意義上的“抄襲”呢？這正是美國著名法官Hand在“尼科爾訴環(huán)球電影公司”一案中所指出的“結(jié)構(gòu)性抄襲”。Hand法官指出，“被告是否實(shí)際抄襲原告作品中用以編織故事的文字并不是構(gòu)成作品之間實(shí)質(zhì)相似的條件”，“角色、情節(jié)、事件以及事件發(fā)生的背景實(shí)際上是一種結(jié)構(gòu)性抄襲，這種抄襲并不是完全借助語言來完成，而是非字面相似的結(jié)構(gòu)”。程德安教授認(rèn)為，照搬他人電視節(jié)目的構(gòu)思與程序就屬于這種“結(jié)構(gòu)性抄襲”，這在對電視節(jié)目版式進(jìn)行保護(hù)時(shí)不能對表達(dá)做狹隘的理解，表達(dá)除了動(dòng)口用筆之外，人類表達(dá)形式也包括情節(jié)這一類的非語言表達(dá)。

而在具體的認(rèn)定方法上，筆者認(rèn)為可以參照著作權(quán)法上認(rèn)定侵權(quán)的方法之一——由美國版權(quán)法專家Nimmer教授提出的“抽象概括法”。Nimmer教授將該方法的步驟描述為五步：一，將只構(gòu)成抽象思想的部分排除出去；二，將為邏輯和 實(shí)用性的排除；三，使用場景原則將標(biāo)準(zhǔn)化的不可或缺的部分排除；四，將公有領(lǐng)域的部分排除；五，將剩下部分的相似性進(jìn)行分析。然而，正如華東政法大學(xué)王遷教授所言，對于一部戲劇或電視節(jié)目，“從無數(shù)具體的細(xì)節(jié)，到作品的最終主題思想，這是一個(gè)由下至上的金字塔結(jié)構(gòu)。從塔底的每一個(gè)文字到塔尖的主題思想，這是一個(gè)抽象的過程。在這個(gè)過程中個(gè)，被抽象和概括的內(nèi)容相對于下一層次的是‘思想’，相對于上一次的可能是表達(dá)，在金字塔的底層和頂端之間，總會存在一個(gè)分界線，在這條界線之上就是不受保護(hù)的‘思想’，界線之下就是受保護(hù)的‘表達(dá)’。”因而，該認(rèn)定方法在具體操作中，必須依照個(gè)案分析原則。落實(shí)到電視節(jié)目模板的保護(hù)上，就必須對電視節(jié)目模板進(jìn)行“層次化”，在具體的層次上將對象進(jìn)行比較分析。再次是司法實(shí)踐中的難題。

著作權(quán)侵權(quán)中通常都存在著舉證難的問題，這主要體現(xiàn)在對“獨(dú)創(chuàng)性”的證明。在前文中提到的電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，近年來內(nèi)地電視媒體模仿境外新型電視節(jié)目模板的速度幾乎與母版同步。在這種情況下，制作人如何去證明自己在創(chuàng)作時(shí)和創(chuàng)作前沒有接觸過原有模板，或者說創(chuàng)意的來源和既有模板無關(guān)，這是一個(gè)很難解決的問題。這在學(xué)界也存在各種爭議。筆者認(rèn)為，一方面應(yīng)當(dāng)從證據(jù)學(xué)的角度入手，在認(rèn)定事實(shí)時(shí)參照“實(shí)質(zhì)性相似標(biāo)準(zhǔn)”并且對被告的的辯駁和舉證采用“合理排除解釋”的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，從創(chuàng)作者的角度出發(fā)，提高創(chuàng)作者的權(quán)利意識，在節(jié)目的策劃和制作過程中，預(yù)留和保護(hù)詳細(xì)的書面模板或相關(guān)記錄。

此外，可以嘗試版權(quán)登記制度的實(shí)施。版權(quán)登記制度并非創(chuàng)設(shè)權(quán)利或確認(rèn)權(quán)利，而是作為備案以便日后舉證的需要以及版權(quán)的管理。這在我國局部地區(qū)已經(jīng)有所嘗試。2006 年1 月，江西電視臺的《傳奇故事》節(jié)目在江西省版權(quán)保護(hù)中心進(jìn)行了版權(quán)登記，成為江西省首個(gè)依法進(jìn)行版權(quán)保護(hù)登記的電視節(jié)目。2007年江西電視臺又對《中國紅歌會》、《雜志天下》的版權(quán)進(jìn)行了登記。

關(guān)于著作權(quán)法對電視節(jié)目模板保護(hù)的具體制度設(shè)計(jì)，在吸收外國電視節(jié)目模板保護(hù)的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)之上，更應(yīng)當(dāng)重視我國現(xiàn)有的電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)況，并以此為參照來設(shè)定保護(hù)的措施與幅度。有了適當(dāng)?shù)闹鳈?quán)保護(hù)制度作為秩序保障，我結(jié)語

鑒于我國電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀——電視節(jié)目模板的版權(quán)貿(mào)易逐漸興起，電視產(chǎn)業(yè)內(nèi)的模仿抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，以致?lián)p害國內(nèi)電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，電視節(jié)目模板的版權(quán)要求也日益迫切，我國繼續(xù)建立完善的電視節(jié)目模板著作權(quán)保護(hù)制度。就著作權(quán)法而言，已有的傳統(tǒng)有形載體是對過去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展新出現(xiàn)載體，從版權(quán)保護(hù)產(chǎn)生的初衷考察，沒有理由把它排除在版權(quán)保護(hù)對象之外。

國的電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和創(chuàng)新之路則指日可待

（作者單位：中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院。通信地址：100088 北京市海淀區(qū)西土城路25號中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)2010級碩士研究生）

第五篇：電視節(jié)目制作播出合同書

甲方：_________

乙方：_________

甲乙雙方在相互尊重，相互理解，相互信任，相互支持的基礎(chǔ)上，經(jīng)過友好協(xié)商簽訂本協(xié)議。甲乙雙方將共同履行本合同所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，并享有本合同所規(guī)定的權(quán)利。

一、雙方承擔(dān)的責(zé)任

甲方責(zé)任

1、需要乙方提供電視片制作的單位

（1）負(fù)責(zé)在_________年_________月_________日前向乙方提供經(jīng)審查合格的電視腳本，并提供全部制作費(fèi)用的70％。

（2）負(fù)責(zé)制作期間的差旅住宿等項(xiàng)費(fèi)用。

（3）在收到乙方制作完成的電視成片后二十天內(nèi)，完成對電視片的審查，并提供詳細(xì)的書面修改意見。

（4）在乙方按照甲方書面修改意見最后完成電視片制作后，支付制作費(fèi)用剩余的30％。

（5）負(fù)責(zé)在_________年_________月_________日前向乙方提供經(jīng)審查合格并符合_________電視節(jié)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的成品電視片，并同時(shí)支付播出費(fèi)用。

（6）需要（）不需要（）乙方在電視片最后一次播出的一個(gè)半月，提供由中華人民共和國駐_________總領(lǐng)事館出具的播出證明。

2、不需要乙方提供電視片制作的單位

（1）負(fù)責(zé)在_________年_________月_________日前向乙方提供經(jīng)審查合格并符合_________電視節(jié)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的成品電視片，并同時(shí)支付播出費(fèi)用。

（2）需要（）不需要（）乙方在電視片最后一次播出的一個(gè)半月，提供由中華人民共和國_________總領(lǐng)事館出具的播出證明。

乙方責(zé)任

1、負(fù)責(zé)電視片的制作

（1）收到甲方提供經(jīng)審查合格的電視腳本和制作費(fèi)用的70％后，保證在一個(gè)半月內(nèi)完成按電視腳本制作完成電視片的前后期制作工作，并提請乙方審查。

（2）收到甲方對電視片的審查的書面修改意見后，于十天內(nèi)按照修改意見完成對電視片的修改工作。

（3）在收到播出費(fèi)用的二十天內(nèi)，完成節(jié)目在_________的播出時(shí)間安排，并通知甲方播出時(shí)間。

（4）在電視片最后重播的一個(gè)半月內(nèi)，返還電視片播出帶，并為需要的單位提供由中華人民共和國駐_________總領(lǐng)事館出具的播出證明。

2、不負(fù)責(zé)電視片的制作

（1）在收到播出費(fèi)用的二十天內(nèi)，完成節(jié)目在_________的播出時(shí)間安排，并通知甲方播出時(shí)間。

（2）在電視片最后重播的一個(gè)半月內(nèi)，返還電視片播出帶，并為需要的單位提供由中華人民共和國駐_________總領(lǐng)事館出具的播出證明。

二、宣傳等項(xiàng)工作

為配合電視節(jié)目展播，甲方需要（）不需要（）在播出地安排宣傳，考察，培訓(xùn)，會議等多項(xiàng)工作內(nèi)容。由乙方提供出入境的配套手續(xù)及接待等相關(guān)活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容和安排，將由雙方另行協(xié)商解決。

三、違約責(zé)任

1、本合同甲乙雙方應(yīng)該認(rèn)真遵守執(zhí)行，任何單方不得違約，如單方違約應(yīng)負(fù)責(zé)賠償對方經(jīng)濟(jì)損失。

2、乙方在為甲方提供電視片制作服務(wù)時(shí)，不得無故延誤時(shí)間，按合同規(guī)定時(shí)間限制每延誤一天，應(yīng)扣除相應(yīng)發(fā)生費(fèi)用的5％。

3、由于乙方因素，造成甲方電視片的遺播漏播，乙方應(yīng)返還甲方所有費(fèi)用，并負(fù)責(zé)賠償甲方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

4、由于甲方責(zé)任造成合同單方中止，應(yīng)視為對乙方電視節(jié)目安排的空白，按播出費(fèi)用對乙方進(jìn)行賠償。

5、如遇特殊情況（不可抗的自然災(zāi)害，國家政策變更等）無法執(zhí)行合同時(shí)，經(jīng)雙方同意可以修改，變更，終止合同。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________代表人（簽字）：_________

開戶銀行：_________開戶銀行：_________

賬號：_________賬號：_________

_________年____月____日_________年____月____日