第一篇：基層檢察院建設(shè)總體狀況調(diào)研報(bào)告

檢察工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望在基層。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須高度重視、認(rèn)真解決的重大課題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設(shè)存在的突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，有針對(duì)性地推出加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的十大舉措，省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)推廣，檢察日?qǐng)?bào)5月

11日頭版頭條給予了報(bào)道。

一、基層檢察院建設(shè)總體情況

我市共11個(gè)基層檢察院，是全省市級(jí)院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)取得了豐碩成果。2004年以來，市檢察院兩次榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國(guó)十佳檢察院和全國(guó)先進(jìn)檢察院，11個(gè)基層院全部跨入省市級(jí)文明單位行列，許多基層單項(xiàng)工作也進(jìn)入全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長(zhǎng)先后親臨**視察指導(dǎo)，對(duì)我市基層檢察院建設(shè)給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題

雖然近年來我們?cè)诩訌?qiáng)基層檢察院建設(shè)方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設(shè)仍然是處于較低層次、較低水平，與科學(xué)發(fā)展的要求還有不小距離。通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機(jī)關(guān)共有干警653人，其中11個(gè)基層檢察院共有干警525人?；鶎訖z察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數(shù)的13%；45歲以上干警233人，占總數(shù)的44.4

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴(yán)重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。

（二）學(xué)歷層次較低?；鶎訖z察干警具有本科學(xué)歷266人，研究生學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷占總數(shù)的56%。但是，通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學(xué)歷191人，獲取研究生學(xué)歷17人，分別占同類學(xué)歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn)的干警相對(duì)較少，提升隊(duì)伍整體的專業(yè)化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業(yè)務(wù)量占全市業(yè)務(wù)總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大量矛盾向基層檢察機(jī)關(guān)積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長(zhǎng)航、水上和公共交通等四個(gè)公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴(yán)重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點(diǎn)，但高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級(jí)的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級(jí)的更是寥寥無幾?？h級(jí)檢察院工資拖欠嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，拖欠工資一年以上，2003年度179人次，金額達(dá)40.72萬元;2004年225人次，金額達(dá)64.04萬元;2005年104人次，金額達(dá)11.58萬元;2006年97人次，金額達(dá)21.45萬元。職級(jí)晉升難、經(jīng)濟(jì)待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（五）檢務(wù)保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設(shè)任務(wù)，但基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債達(dá)1000多萬元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費(fèi)保障安排普遍較低，以樅陽(yáng)縣為例，2003年以來財(cái)政安排辦案經(jīng)費(fèi)4萬元，而實(shí)際支出在50萬元以上，缺口達(dá)到實(shí)際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅(jiān)持邊學(xué)邊改，扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設(shè)工作，就破解制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題推出了十項(xiàng)措施，媒體稱之為“強(qiáng)筋壯骨法”，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)這十項(xiàng)措施非常務(wù)實(shí)，細(xì)化和明確了市級(jí)院在基層檢察院建設(shè)中一線指揮部的職責(zé)，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項(xiàng)措施:

一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)基層檢察院執(zhí)法辦案的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)力度。積極運(yùn)用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務(wù)犯罪上實(shí)現(xiàn)新突破。

二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個(gè)積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級(jí)交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當(dāng)事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅(jiān)克難，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。

三是積極履行協(xié)管職責(zé)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核制度，適時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備建議和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整意

見，選好配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長(zhǎng)。基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一般應(yīng)有35歲左右的年輕干部。

四是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和考試考核。加強(qiáng)初任檢察官和晉升資格培訓(xùn)，非經(jīng)培訓(xùn)和考試過關(guān)不得任職、不得晉升?；鶎釉喊嘧映蓡T、自偵部門和刑檢部門主要負(fù)責(zé)人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學(xué)的考

評(píng)導(dǎo)向。把業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障納入考評(píng)范圍，制定符合檢察工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合正確政績(jī)觀要求的業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制和案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向。

六是健全干部上下互動(dòng)的良性激勵(lì)機(jī)制。市院領(lǐng)導(dǎo)班子空缺的崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長(zhǎng)。選派機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學(xué)習(xí)鍛煉，市院補(bǔ)充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。

七是加強(qiáng)對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行并積極完善基層檢察長(zhǎng)到市院述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會(huì)制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長(zhǎng)愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大，對(duì)年度考評(píng)處于末位的基層檢察院的檢察長(zhǎng)，第一年談話誡勉，第二年通報(bào)批評(píng)，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責(zé)令辭職、提請(qǐng)免職。

八是大力實(shí)施案件質(zhì)量精品工程。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和案件質(zhì)量檢查機(jī)制?；鶎釉恨k理重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣⒏蓴_阻力較大的案件，必須提交檢察委員會(huì)依法討論決定。報(bào)市院審查起訴的案件、向市院請(qǐng)示的案件，必須同時(shí)報(bào)送檢委會(huì)和檢察長(zhǎng)的明確意見。

九是深入實(shí)施陽(yáng)光檢務(wù)工程,以公開促公正。以建立檢務(wù)公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報(bào)受理系統(tǒng)，公布檢察長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼，建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)工程，切實(shí)加大檢察宣傳力度，最大限度落實(shí)檢務(wù)公開，努力以公開促公正、贏公信。

十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅(jiān)持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設(shè)工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導(dǎo)和服務(wù)基層檢察工作的成效，作為市院機(jī)關(guān)各部門的重要職責(zé)，列入考評(píng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉，基層院檢察長(zhǎng)參與評(píng)議。

從調(diào)研情況看，落實(shí)上述措施，有較為寬松的外部環(huán)境和較為積極的影響因素，主要是：中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)包括檢察工作在內(nèi)的政法工作，做出了戰(zhàn)略部署，推出了系列措施；我市兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)對(duì)長(zhǎng)期以來對(duì)檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為檢察工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；我市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層建設(shè)過程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，等等。但是，全面落實(shí)上述措施，有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協(xié)管的統(tǒng)一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機(jī)關(guān)處于協(xié)管地位，當(dāng)與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的意見很難堅(jiān)持，導(dǎo)致一些不符合檢察官法要求的人員進(jìn)入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰(zhàn)斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。在解決隊(duì)伍斷層、職級(jí)待遇、檢務(wù)保障等等方面，檢察機(jī)關(guān)自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的大力支持。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)要也要通過忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面正確行使法律監(jiān)督權(quán)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異業(yè)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾的理解和支持，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：加強(qiáng)基層檢察院思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層檢察院思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

思想作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能的重要保障和檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是新形勢(shì)下檢察隊(duì)伍能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪和考驗(yàn)，永葆生機(jī)和活力的“生命線”。尤其在全面建設(shè)和諧社會(huì)，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的新形勢(shì)下，如何不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，是值得研究的課題。近期，我們對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了一次調(diào)研，初步分析了現(xiàn)狀、成因和基本對(duì)策。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

幾年來，基層檢察院思想作風(fēng)建設(shè)工作雖然取得了一定的成效和進(jìn)步，但是也存在一些不可忽視的問題。一是在工作作風(fēng)上，個(gè)別干警由于自身素質(zhì)等方面的原因，辦案、辦事拖拉疲沓，工作效率不高，布臵的任務(wù)不落實(shí)，敬業(yè)精神不足，責(zé)任心不強(qiáng)，精神萎靡不振，上下班遲到早退，存在懶、散、松現(xiàn)象；有的服務(wù)意識(shí)、群眾觀念較差，對(duì)待來訪群眾不夠熱情；有的不愿深入一線，工作漂浮，不求實(shí)效，熱衷于做表面文章，搞形式主義；有的自行其是，不請(qǐng)示、不報(bào)告，工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致。二是在思想作風(fēng)上，個(gè)別科室負(fù)責(zé)人思想因循守舊，不思進(jìn)取，工作滿足于一般化，缺乏開拓創(chuàng)新精神；有的工作能力不強(qiáng)，政策水平不高，分析問題和解決問題的能力比較弱；個(gè)別干警認(rèn)為自己能力得不

到發(fā)揮，思想方法偏激，情緒低落，精神狀態(tài)不好。三是在學(xué)風(fēng)上，個(gè)別干警學(xué)風(fēng)不端正，片面追求高學(xué)歷，不善于或不注意理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；有的學(xué)習(xí)不刻苦，淺嘗輒止，不求甚解，不善于總結(jié)提高。還有的只重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽視政治理論學(xué)習(xí)，思想政治理論水平長(zhǎng)期在一個(gè)低層次上徘徊。四是在生活作風(fēng)上，個(gè)別干警艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)淡漠。認(rèn)為艱苦奮斗已過時(shí)了，滋長(zhǎng)貪圖安逸的思想，考慮個(gè)人的利益多，執(zhí)法思想不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)；個(gè)別干警仍然存在特權(quán)思想，執(zhí)法辦案中不注意小節(jié)，自身要求不嚴(yán)；個(gè)別干警不注意自身形象，結(jié)交一些社會(huì)上背景復(fù)雜的人作朋友，出入一些不該去的場(chǎng)所，影響檢察機(jī)關(guān)的形象。

二、產(chǎn)生的主要原因

一是思想教育的針對(duì)性有效性不夠強(qiáng)。一些組織黨員干警學(xué)習(xí)教育，重基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，輕黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)；重形勢(shì)政策教育，輕案例警示教育；注重宏觀指導(dǎo)，忽視微觀引導(dǎo)，對(duì)檢察職業(yè)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育抓得不具體、不深入，尤其是對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏研究。有的思想政治工作沒有體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，存在內(nèi)容陳舊、方法落后的問題，在新時(shí)期未能做到潤(rùn)物細(xì)無聲地教化人、潛移默化地感召人、循循善誘地啟發(fā)人、德化于心地規(guī)范人，以致出現(xiàn)了“大道理管不住小道理”的不正常現(xiàn)象，甚至對(duì)本部門黨員干警存在的問題，睜一眼閉一眼，不敢作嚴(yán)肅的批評(píng)，存在老好人思想。二是思想作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化

不夠。雖然我們建立和健全了不少規(guī)章制度，但是大多是執(zhí)法辦案、日常管理等方面的制度規(guī)范，對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)方面的制度，研究的還不夠深透。有的制度已不適應(yīng)時(shí)代要求，根本解決不了什么問題；現(xiàn)有的一些規(guī)章制度也存在落實(shí)不到位的問題。我們感到監(jiān)督不力是基層檢察院思想作風(fēng)建設(shè)存在問題的重要原因，對(duì)干警八小時(shí)以外的管理和監(jiān)督，如何抓下去，抓出成效，還缺乏新的思路和有效辦法。三是管理體制缺乏科學(xué)性。如人事管理體制不順，隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰渠道不暢，未能對(duì)干部隊(duì)伍實(shí)行有效的管理，造成干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重影響干警的工作積極性。四是社會(huì)客觀環(huán)境也產(chǎn)生一些負(fù)面影響。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)別人對(duì)物質(zhì)利益追求欲望強(qiáng)烈，攀比思想嚴(yán)重，對(duì)現(xiàn)有的工資待遇不滿足，沒有把心思和精力放在做好本職工作上，不同程度影響了整體工作的開展。

三、基層院思想作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想

必須從建章立制入手，進(jìn)一步健全和落實(shí)思想作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使基層檢察院思想作風(fēng)建設(shè)走向經(jīng)?；⒅贫然?、科學(xué)化、具體化。

一、著眼于思想武裝經(jīng)常化，健全和落實(shí)學(xué)習(xí)教育機(jī)制。緊緊抓住提高黨員干部思想素質(zhì)這一根本，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，深化黨的先進(jìn)性教育，建立健全以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，機(jī)關(guān)黨總支為紐帶，黨支部為主體，黨小組為陣地的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，并利用這一機(jī)制推動(dòng)思想理論武

裝。堅(jiān)持不懈地把學(xué)習(xí)教育貫穿思想作風(fēng)建設(shè)始終，針對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，有重點(diǎn)地加強(qiáng)黨員干警的思想教育。一是要加強(qiáng)公正執(zhí)法教育。公正執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)的靈魂，通過進(jìn)行這項(xiàng)教育，使黨員干警進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”這一根本職責(zé)，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”思想，端正執(zhí)法觀念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。二是要加強(qiáng)艱苦奮斗教育。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來說，艱苦奮斗是保證公正執(zhí)法、廉潔自律的法寶。要用艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)行傳統(tǒng)教育，發(fā)現(xiàn)和樹立艱苦奮斗的典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用。三是要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育。把思想作風(fēng)建設(shè)與開展職業(yè)道德的教育結(jié)合起來，把干警是否具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，衡量素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹立當(dāng)代檢察官的新風(fēng)尚、新形象。

二、要著眼于目標(biāo)管理科學(xué)化，健全和落實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要把思想作風(fēng)建設(shè)納入考核評(píng)比工作的重要內(nèi)容，不斷改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法，做到目標(biāo)細(xì)化、科學(xué)評(píng)價(jià)、有效激勵(lì)，不斷增強(qiáng)黨員干警抓好思想作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)性和責(zé)任感。一是細(xì)化思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)。加大思想作風(fēng)建設(shè)力度要細(xì)化目標(biāo)、具體考察，做到“五個(gè)結(jié)合”，即政治教育與道德規(guī)范相結(jié)合，嚴(yán)肅認(rèn)真地改進(jìn)思想作風(fēng)；素質(zhì)考試與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際地改進(jìn)學(xué)風(fēng)；法紀(jì)強(qiáng)制與職責(zé)約

束相結(jié)合，積極努力地改進(jìn)工作作風(fēng)；宗旨教育與制度規(guī)范相結(jié)合，切實(shí)有效地改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，求真務(wù)實(shí)地改進(jìn)干警生活作風(fēng)。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)，把思想作風(fēng)建設(shè)細(xì)化為目標(biāo)，納入創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)比內(nèi)容，制定考核辦法和評(píng)比細(xì)則，把自評(píng)、科室互評(píng)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、黨組班子考評(píng)四者相結(jié)合，突出工作實(shí)績(jī)和作風(fēng)建設(shè)分值比例。同時(shí)，實(shí)行黨員干警工作述職和民主測(cè)評(píng)制度，接受廣大干部群眾的監(jiān)督和評(píng)議，全面客觀地對(duì)黨員干警的工作作出評(píng)價(jià)。三是建立有效激勵(lì)機(jī)制。依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)黨員干警實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)；對(duì)實(shí)績(jī)突出、考核優(yōu)秀的要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并優(yōu)先提拔使用；對(duì)實(shí)績(jī)不明顯或不稱職的視情況分別給予誡勉、待崗或轉(zhuǎn)任；對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)問題的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。通過科學(xué)評(píng)價(jià)、有效激勵(lì)和賞罰分明，努力營(yíng)造思想作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

三、要著眼于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任具體化，健全和落實(shí)齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于黨組重視、領(lǐng)導(dǎo)帶頭和責(zé)任落實(shí)。首先，黨組要高度重視。把思想作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容，明確黨組書記為第一責(zé)任人，牢固樹立思想作風(fēng)建設(shè)的主體意識(shí)和黨組成員抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，做到思想上重視，行動(dòng)上體現(xiàn)，示范上引導(dǎo)，責(zé)任上落實(shí)，確保思想作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)到位、工作不松、力度

不減。其次，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。思想作風(fēng)建設(shè)能否取得實(shí)效，不僅取決于黨組的重視程度，而且取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的親力親為和表率作用。要像抓業(yè)務(wù)工作那樣，積極主動(dòng)地抓好思想作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作，做到帶頭端正執(zhí)法思想，帶頭轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，帶頭改進(jìn)思想作風(fēng)。要把思想作風(fēng)建設(shè)與班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)以及加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等有機(jī)結(jié)合起來，把思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門和各支部及其負(fù)責(zé)人，形成黨組書記親自抓、黨組成員分工抓、效能部門專門抓、黨總支主動(dòng)抓、各支部具體抓的齊抓共管思想作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任體系。黨組班子成員要認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是中層干部的教育、管理和監(jiān)督，努力把基層院建設(shè)成為“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的表率機(jī)關(guān)。

第三篇：基層檢察院司法考試調(diào)研報(bào)告

附件2：

中牟縣人民院檢察官隊(duì)伍狀況分析報(bào)告

一、對(duì)中牟縣檢察院檢察隊(duì)伍狀況的總體評(píng)價(jià)

1、我院現(xiàn)有編制115人，實(shí)有干警96人，研究生10人，本科學(xué)歷78人，50歲以下73人，51歲以上17人、從整體上看人員年齡比例相對(duì)來說較為合理，學(xué)歷程度能夠滿足工作需要，但人員總數(shù)與案件數(shù)量相比仍然較為緊張。缺少高素質(zhì)復(fù)合型人才。

二、檢察隊(duì)伍人員短缺情況及原因分析

1、一線辦案力量嚴(yán)重不足，以公訴科為例，真正有檢察官資格，并在一線擔(dān)任實(shí)際辦案任務(wù)僅有5人，而著5人要辦理案件每年近400起，另一方面隨著對(duì)人才的提拔任用，被提拔到一定領(lǐng)導(dǎo)崗位后的檢察官往往就不在實(shí)際辦案，這也是一個(gè)次要原因。

2、人員待遇低、人員流失嚴(yán)重，基層檢察院業(yè)務(wù)量大，但干警普遍職級(jí)低、升職晉級(jí)受限制大。因此很多具有檢察官資格的檢察干警或者通過內(nèi)部遴選進(jìn)入上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)，或者自找門路，或通過其他考試進(jìn)入其他待遇較好，上升空間較大的單位工作，例如我院近兩年就有6名檢察官通過各種渠道離開單位。

3.檢察服務(wù)保障人才短缺。檢察業(yè)務(wù)的開展離不開政

工、行政管理、統(tǒng)計(jì)、裝備技術(shù)等保障性服務(wù)工作，但由于檢察系統(tǒng)幾乎是清一色的法律人才，中文、司法會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才匱乏，極大地影響了工作的統(tǒng)籌安排和人員的調(diào)配，使一些已經(jīng)擁有檢察官資格的人無法發(fā)揮專長(zhǎng)，必須堅(jiān)守非業(yè)務(wù)崗位。

三、尚未通過司法考試人員情況分析

1、學(xué)歷問題，尚有部分人員因?qū)W歷尚未通過本科考試，因此無法報(bào)考司法考試，另一方面因?yàn)榛鶎釉喝藛T少任務(wù)重，所以很難抽出專門時(shí)間進(jìn)行復(fù)習(xí)備考。

2、我院尚未通過司法考試人員年齡已普遍較大，上升空不大，缺乏考試動(dòng)力。

四、意見建議

1、充實(shí)一線辦案力量，再案多人少的現(xiàn)實(shí)狀況下，盡力將具有辦案資格、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察干警留在工作第一線。

2、努力解決干警實(shí)際困難，對(duì)于干警在生活中遇到的困難要盡量予以照顧，讓他們安心工作。

3、適當(dāng)減輕參考人員工作壓力，為參加司法考試人員準(zhǔn)備較為充裕復(fù)習(xí)的時(shí)間。

第四篇：最新離退休干部思想政治建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告-精品

離退休干部思想政治建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有離退休干部黨支部34個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有18個(gè)，區(qū)直單位有15個(gè)（含6個(gè)黨委單位），原新華印刷廠1個(gè)。計(jì)有黨員730多名，其中，離休干部黨員40多名。

已建立的34個(gè)離退休干部黨支部，組織是健全的，都是由離退休干部黨員擔(dān)任黨支部書記，大多數(shù)支部配有一名在職的黨員擔(dān)任副書記、委員或聯(lián)絡(luò)員。支部活動(dòng)的開展也是比較正常的，支部的各項(xiàng)規(guī)章制度也都比較健全，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。各老干部黨支部自建立以來，一直都把加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)工作放在突出的位置，一是加強(qiáng)了政治理論教育；二是加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，三是加強(qiáng)了法紀(jì)教育；四是加強(qiáng)了作風(fēng)教育。無論是2005年的“先進(jìn)性教育”，還是近期開展的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，各老干部黨支部都能按上級(jí)黨委的要求和部署，扎實(shí)進(jìn)行。正是因?yàn)楦骼细刹奎h支部對(duì)老干部黨員進(jìn)行經(jīng)常性的，而且是卓有成效的思想政治工作，我區(qū)的老干部隊(duì)伍一直比較穩(wěn)定，很多黨員老干部參加了關(guān)心下一代、老年教育等老年組織工作，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，繼續(xù)發(fā)揮余熱。去年5月12日汶川大地震發(fā)生后，我區(qū)的離退休老黨員積極的捐款捐物。涌躍的繳納特殊黨費(fèi)。有些黨員老同志一次就捐出上千元，甚至萬元。表現(xiàn)出我區(qū)的黨員老同志心系國(guó)家的大局意識(shí)和憂國(guó)憂民的政治覺悟。

二、存在的問題和原因

我區(qū)的離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)也還存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，主要問題有：

一是有些單位離退休干部黨員較多，而且是有條件單獨(dú)建立離退休干部黨支部的，至今尚未建立。

二是部分離退休干部黨支部未配一名在職黨員擔(dān)任支委成員或聯(lián)絡(luò)員，因而造成老干部支部在開展活動(dòng)時(shí)，場(chǎng)地不好落實(shí)，準(zhǔn)備工作不好做的困難。

三是不少離退休干部支部活動(dòng)形式單一，對(duì)老干部思想政治教育，僅限于讀讀報(bào)刊、文件，缺乏新意。

四是部分離退休干部黨支部缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，致使有些些活動(dòng)難以開展。

三、建議與對(duì)策

針對(duì)我區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)中存在的主要問題，經(jīng)過認(rèn)真的研討，提出以下建議與對(duì)策。

1、各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視離退休干部黨支部建設(shè)工作，要把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，列入黨建工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。要把離退休干部的思想政治工作納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、我們老干部工作部門要把離退休干部黨支部建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，配合黨委組織部門認(rèn)真抓好抓實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)工作的督促檢查，總結(jié)推廣離退休干部黨支部建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)。

3、要選配好離退休干部黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，支部書記應(yīng)由組織能力強(qiáng)，德高望重，有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任。要選派一名在職黨員擔(dān)任支部成員或聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助支部開展工作。

4、離退休干部黨支部建設(shè)工作，要與在職人員黨支部建設(shè)工作一同部署、一同規(guī)劃、一同考核、一同表彰。

5、離退休干部黨支部在開展活動(dòng)時(shí)，要注意形式多樣，要組織和引導(dǎo)離退休干部黨員開展適合自身特點(diǎn)的活動(dòng)方式，如參觀考察、文體活動(dòng)，科學(xué)健身，豐富其精神文化生活。

6、離退休干部黨支部開展活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)的問題，我們?cè)谡{(diào)研中，區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志已明確指示，要從離退休干部黨員繳納的黨費(fèi)中按一定比例返還，作為該支部開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第五篇：畜牧小區(qū)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

畜牧小區(qū)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

畜牧小區(qū)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:16:34免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)畜牧小區(qū)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告畜牧小區(qū)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告(2)畜牧小區(qū)是一種新型的畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式,按照集約化養(yǎng)殖要求建立的有一定規(guī)模的較為規(guī)范、嚴(yán)格管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū),園區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)設(shè)施完備,技術(shù)規(guī)程及措施統(tǒng)一,糞污處理配套,是實(shí)施畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的有效載體。對(duì)于穩(wěn)步發(fā)展畜牧生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改善居民生活環(huán)境有著極其重要的意義。

一、畜牧小區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干支

柱產(chǎn)業(yè)，近年來，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重逐年增加，優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全縣出欄生豬萬頭、家禽萬只、肉羊萬只、肉牛萬頭，肉類總產(chǎn)量萬噸、禽蛋產(chǎn)量萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值億元。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，2008年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入元，其中畜牧業(yè)收入元，占%，較2007年增收元，成為家庭經(jīng)營(yíng)收入的重要組成部分。從2006年開始，我縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過了50%，2008年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%，實(shí)現(xiàn)了由家庭副業(yè)向農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的歷史性跨越。

然而，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以千家萬戶小規(guī)模飼養(yǎng)為主，農(nóng)民的住房往往是前面住人，后面養(yǎng)畜，衛(wèi)生環(huán)境差。隨著生產(chǎn)的快速發(fā)展，特別是生豬和家禽養(yǎng)殖量的不斷增多，一些養(yǎng)殖戶將畜禽排泄物隨意堆放，周圍惡臭彌漫，引發(fā)鄰里糾紛。在人們生活水平日益提高的今天，這種小規(guī)模人畜混居養(yǎng)殖方式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共

衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全的要求；不利于畜禽品種改良和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施；不利于動(dòng)物防疫，且增加了人體感染病源的機(jī)會(huì)。只有通過建設(shè)畜牧小區(qū)，集中建造標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽圈舍，組織農(nóng)民進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖，實(shí)行統(tǒng)一品種、防疫、服務(wù)、治污、銷售的標(biāo)準(zhǔn)化管理和組織化生產(chǎn)，才能達(dá)到逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減輕養(yǎng)殖污染，從而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和肉品安全，全面增加養(yǎng)殖效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于上述情況，我縣從2005年開始建設(shè)畜牧小區(qū)，通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，已建成各類畜牧小區(qū)186個(gè)，探索出6種建設(shè)模式。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)型，如漢陽(yáng)中心畜牧科技園區(qū)、白龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；二是集中規(guī)模型，如木馬威靈生豬養(yǎng)殖小區(qū)、公興九龍生豬養(yǎng)殖小區(qū)；三是新村聯(lián)建集中型，如白龍青豐生豬養(yǎng)殖小區(qū)、鶴齡化林生豬養(yǎng)殖小區(qū)；四是大戶帶動(dòng)型，如國(guó)光五愛生豬養(yǎng)殖小

區(qū)；五是分戶散養(yǎng)型，如姚家團(tuán)結(jié)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、開封東華家禽養(yǎng)殖小區(qū)；六是山區(qū)生態(tài)型，如江口清明生豬養(yǎng)殖小區(qū)。我縣應(yīng)重點(diǎn)推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)型和集中規(guī)模型兩種建設(shè)模式。

二、畜牧小區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

幾年來，我縣畜牧養(yǎng)殖小區(qū)從無到有，建設(shè)已取得初步成效，但也應(yīng)該看到，目前畜牧小區(qū)發(fā)展尚處在起步階段，存在著一些亟需解決的問題。

1、畜牧小區(qū)建設(shè)用地困難較為突出。如何解決和落實(shí)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地，已成為難以繞開的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。一些養(yǎng)殖小區(qū)由于土地因素而被迫停建設(shè)或改變規(guī)模規(guī)劃，養(yǎng)殖戶受到損失，干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的積極性受挫，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作也受到影響。因此用地問題已成為我縣發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)最大的障礙。

2、資金短缺制約了畜牧小區(qū)的發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)微利產(chǎn)業(yè)，而且技術(shù)要求也比較高，一些養(yǎng)殖戶本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在建造小區(qū)時(shí)大部分資金用于圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致使生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)規(guī)模小，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒有優(yōu)勢(shì)，特別是在行情出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，該堅(jiān)持的時(shí)候堅(jiān)持不住，想擴(kuò)大規(guī)模時(shí)又無力擴(kuò)大，要提高產(chǎn)品檔次又缺少生產(chǎn)設(shè)備支撐，結(jié)果是養(yǎng)殖效益差，甚至虧本，嚴(yán)重挫傷了積極性，制約著我縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

3、小區(qū)技術(shù)不配套，管理不到位。畜牧小區(qū)從生產(chǎn)方式和飼養(yǎng)規(guī)模上看與傳統(tǒng)的飼養(yǎng)不同，但在具體飼養(yǎng)技術(shù)上并沒有多大的進(jìn)步，在品種選擇、飼料配制、環(huán)境控制、疫病防治等方面還是延續(xù)了傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，使小區(qū)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，價(jià)值不高。更有個(gè)別地方“重建輕管”思想嚴(yán)重，為了完成目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳和鼓勵(lì)建設(shè)畜牧小區(qū)，但建成后沒有及時(shí)動(dòng)員養(yǎng)殖戶進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖，缺少幫助他們實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)良性循環(huán)的辦法，從而出現(xiàn)了小區(qū)畜禽存欄率和養(yǎng)

殖戶入住率極低，甚至出現(xiàn)“有區(qū)無畜”現(xiàn)象，造成土地和圈舍閑置浪費(fèi)。

三、發(fā)展畜牧小區(qū)的對(duì)策及建議

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度。大力發(fā)展畜牧小區(qū)，是推進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、提高畜牧業(yè)整體水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。畜牧小區(qū)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向集約化、現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要一步，其發(fā)展勢(shì)頭雖然很好，但困難也很多，需要各級(jí)黨政制定優(yōu)惠激勵(lì)政策，扶上馬、送一程。因此，建議各級(jí)黨政要切實(shí)把畜牧小區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來抓，真正擺到重要議事日程，加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖污染處理設(shè)施等建設(shè)。各相關(guān)部