第一篇：基層建設(shè)年活動實施方案

關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動實施方案

為扎實推進省、市、縣關(guān)于加強基層建設(shè)年活動的決策部署，全面做好我行加強基層建設(shè)年活動，按照“強班子、促發(fā)展、惠民生、促穩(wěn)定”的基層建設(shè)年活動要求，結(jié)合我行實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以干部下基層為載體，在發(fā)展我行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上真真把黨的溫暖和惠澤帶到基層去。要把群眾的意愿和呼聲摸準確，把矛盾和問題解決好。不僅使下基層干部轉(zhuǎn)變工作作風，增進對人民群眾的感情。也要使全行員工改變工作作風，提高工作能力。

二、工作目標

通過扎實開展基層建設(shè)年活動，抓好班子建設(shè)，培強基層黨組織，建設(shè)一個好班子，使基層組織更加堅強；健全選拔機制，激活干部動力，落實管理制度，使運行機制更加規(guī)范。

三、主要任務(wù)

開展加強基層建設(shè)年活動，要把“強班子、促發(fā)展、惠民生、促穩(wěn)定”作為重要內(nèi)容，認真落實好“突出發(fā)展、維護穩(wěn)定、做實民生、服務(wù)群眾”的工作。

（一）聽民聲，重新審視村情。包村干部按照基層建設(shè)年活動摸底表相關(guān)信息深入做好摸底工作，向村民介紹加強基層建設(shè)年活動的重大意義，讓村民了解包村工作的主要工作內(nèi)容，統(tǒng)一思想認識，增強參與活動的積極性和主動性。嚴格實施入戶制度，全面了解農(nóng)戶基本情況，生活生產(chǎn)存在的困難問題。深入挖掘村級資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，征集村級發(fā)展想法、意見，以及今后在基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的企盼和要求。在重新審視村情的基礎(chǔ)上，將每戶、每村的情況全部進行詳細記錄，建立臺賬，為今后發(fā)展提供決策依據(jù)。

（二）強堡壘，夯實組織保證。武裝腦子，加強思想教育。同時，通過開展多種形式培訓，武裝黨員干部的思想，幫助農(nóng)村干部提高素質(zhì)和能力。促進組織規(guī)范化運行。幫助村級組織建立健全各項規(guī)章制度。指導村兩委班子開展黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。促進農(nóng)村基層組織規(guī)范化運作，使農(nóng)村干部真正做到勤政廉政講公正、求實務(wù)實抓落實。

（三）幫民富，共同確定思路。一是深入分析，掌握實情。包村干部與村“兩委”干部要多聯(lián)系，通過實地考察，廣泛征求意見等多種形式，全面了解村級經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，切實找準制約經(jīng)濟發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的癥結(jié)所在。二是根據(jù)實際，找準路子。

（四）解民憂，共同創(chuàng)建新局面。幫助解決群眾生活方面的突出問題。多解決一些群眾反映強烈的問題，尤其要重視解決五保戶、貧困戶等弱勢群體和受災(zāi)群眾在吃穿住行等方面的困難和問題。力所能及地幫助解決村容村貌整治、飲水安全、道路交通等方面的一些困難和問題。

四、活動安排

根據(jù)縣委政府關(guān)于加強基層建設(shè)年活動的安排部署，自2012年2月開始，到12月底結(jié)束，加強基層建設(shè)年活動共分三個步驟進行。

（一）廣泛發(fā)動，集中部署階段（2012年2月中旬）。

成立加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導小組及辦公室，全面負責我行加強基層建設(shè)年活動各項工作的開展。在全行范圍內(nèi)開展動員。

（二）集中駐村，扎實推進階段（2012年2月中旬到10月底）。

從2012年2月13日起，按照縣委實施意見規(guī)定，包村干部定期進駐所包村開展工作。工作開展后，嚴格按照工作任務(wù)的要求，全力落實駐村幫扶任務(wù)，研究確定幫扶項目和工作重點，組織推動各項工作落實。

（三）檢查驗收，工作總結(jié)階段（2012年11月初到12月底）。

活動結(jié)束后，認真查漏補缺，充實完善，形成加強基層建設(shè)年活動總結(jié)，報懷來縣加強基層建設(shè)年活動辦公室。

五、措施保障

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。成立基層組織建設(shè)年活動工作領(lǐng)導小組，由行長、黨支部書記任組長，各部門負責人為成員。下設(shè)辦公室。各部門全力支持包村干部工作。辦公室發(fā)揮好具體責任人的職責，搞好謀劃布置、工作任務(wù)落實。

（二）嚴明紀律，扎實推進。在開展加強基層建設(shè)年活動中，包村干部嚴守紀律，不給群眾添負擔，不參與賭博，不做有損于黨員干部形象的事情。積極參與群眾工作，對群眾的困難，要及時予以解決，不能解決的要做好解釋說明?；鶎咏ㄔO(shè)年活動領(lǐng)導小組及辦公室要認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，認真溝通聯(lián)絡(luò)，引導活動健康開展，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）加大宣傳力度。要加強輿論宣傳引導，對先進黨組織，模范黨員，先進典型，發(fā)展成果，及時宣傳、及時推廣，積極為基層建設(shè)年活動營造濃厚的氛圍，努力實現(xiàn)基層建設(shè)的全面進步。

第二篇：關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動實施方案

關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動實施方案

為深入貫徹中央、省、市決策部署，認真落實科學發(fā)展觀和省市縣黨代會精神，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實開展加強基層建設(shè)年活動，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“強班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”活動主題，以統(tǒng)籌推進群眾工作為基礎(chǔ)，以1千名干部下基層為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富增收為重點，以提升人民群眾幸福指數(shù)為目標，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準確，把各種矛盾和問題解決好，讓群眾得實惠，讓干部受教育，為全縣調(diào)整轉(zhuǎn)型、綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

具體要達到以下五個目標：

（一）基層組織更加堅強。各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)得到全面推進，黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書記的素質(zhì)、黨員隊伍的生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升。黨員教育、管理、服務(wù)工作得到加強，全面對標、認真承諾、亮牌示范、奪旗爭星等機制普遍落實。

（二）運行機制更加規(guī)范?；鶎用裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督普遍加強，農(nóng)村“一定三有”、“一清四議兩公開一審計”、“三同三建三促”等機制全面落實，基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟合作組織、綜合維穩(wěn)組織實現(xiàn)全覆蓋。

（三）發(fā)展思路更加清晰?？茖W發(fā)展觀深入人心，“調(diào)整轉(zhuǎn)型、綠色崛起”的目標要求落到實處，以人為本的發(fā)展西路更加清晰，有創(chuàng)新的發(fā)展理念、準確的發(fā)展定位、科學的發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展目標。

（四）社會環(huán)境更加和諧。社會管理有序，基層矛盾糾紛有效化解，信訪積案妥善處理，不發(fā)生重大群體性事件，赴省進京訪大幅度下降。

（五）突出問題得到解決。農(nóng)村飲水、用電、道路、通訊、文化、衛(wèi)生、教育、保障等基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，群眾關(guān)心的熱點難點問題得到妥善解決，群眾幸福指數(shù)明顯上升。

二、主要任務(wù)

中央在全國范圍內(nèi)開展基層組織建設(shè)年活動，省市委開展加強基層建設(shè)活動是落實中央部署的重大舉措。開展加強基層建設(shè)年活動重點在于抓支部，黨支部如同xxx一樣，決定著基層建設(shè)年的活動成效?？h委實施培強“xx”是推進基層建設(shè)年的重要載體，如何實施好培強“xx”，就必須培育一個好的帶頭人，建設(shè)一支好的黨員隊伍，理清一個好的發(fā)展思路，建立一項好的工作機制，創(chuàng)建一個好的活動陣地，完善一套好的保障機制。真正讓黨的組織覆蓋每個層面，讓黨的聲音傳遍每個角落，讓黨的形象扎根群眾心中。

實施培強“細胞工程”，共分為六項計劃推進：

（一）營養(yǎng)輸送計劃，筑牢基層組織戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h支部猶如xx一樣，當xx汲取所需營養(yǎng)后，集體才會強勁有力。一是深化“領(lǐng)頭雁”工程。深化拓展“一定三有”機制，重點在“一定”上下功夫，定準定實村干部目標任務(wù)，公開公示競職承諾和目標承諾。根據(jù)工作目標完成情況，對村黨組織書記進行考核定級，不斷加強村干部管理，力爭“一好雙強”型村黨組織書記達70%以上。二是促進村級班子轉(zhuǎn)化。借助千名干部下基層平臺，通過選派縣鄉(xiāng)干部擔任第一書記或指導員，駐村開展工作，促進后進支部轉(zhuǎn)化。三是加大發(fā)展黨員力度。注重入黨積極分子的培養(yǎng)，重點抓好高校返鄉(xiāng)畢業(yè)生，農(nóng)村青年致富能手，外出流動人員，復(fù)員退伍軍人等群體的入黨工作。依托北京駐京流動黨委，加強流動黨員的教育管理。四是加強基層陣地建設(shè)。加大社區(qū)、非公企業(yè)和“兩新”組織黨建工作力度，實現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋、全提升。通過整合資源，建成一批集黨建、團建、婦建、農(nóng)民工協(xié)會建設(shè)等多位一體的村級活動場所?？h財政每年支持每村1000元資金，保證村黨支部活動的正常開展。

（二）活力激發(fā)計劃，提升黨員干部隊伍素質(zhì)。提升黨員素質(zhì)，黨的肌體才能有活力。一是深入推進黨員“雙育”工程。以社會主義核心價值體系教育為重點，依托縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓陣地，年內(nèi)對農(nóng)村青年黨員普遍進行一次黨性教育。以提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能為重點，按照“分類培訓，因需施教”原則，依托縣

職教中心和“一十百千萬”技能培訓基地，對農(nóng)村黨員進行一次技能培訓。二是創(chuàng)新培育培訓方式。采取請進來和走出去相結(jié)合的方式，邀請清華大學、中國農(nóng)大等高校專家學者，對村黨支部書記、村主任就創(chuàng)新社會管理、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進行專題培訓；組織500名村“兩委”干部赴山東壽光、甘肅武山等地考察學習，提升引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展能力。開展大學生村官“兩進兩學”（進種植棚，進養(yǎng)殖棚；學農(nóng)業(yè)推廣碩士課程，學郭建仁、呂廷祥工作法）活動，提升大學生村官學用結(jié)合、服務(wù)基層水平。三是建立創(chuàng)先爭優(yōu)動力機制。大力實施“服務(wù)窗口亮起來”工程，創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、溫馨、便捷”服務(wù)窗口。構(gòu)建全面對標、認真承諾、亮牌示范、奪旗爭星等動力機制，激發(fā)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力?；I劃從中國農(nóng)大等211院校引進一批高端人才，進一步充實干部人才隊伍，帶動基層組織和干部隊伍建設(shè)的整體升級。

（三）傳導疏通計劃，密切黨群干群關(guān)系。神經(jīng)傳導不暢通，黨的肌體就會出問題。因此，各級黨員干部要增強政治敏銳性，架起黨群、干群“連心橋”。一是找準問題癥結(jié)。深化拓展“千名干部下基層”活動，按照“六必訪”（受災(zāi)重病戶必訪，五保戶必訪，殘疾戶必訪，老黨員必訪，離任村干部必訪，優(yōu)撫對象必訪）和“六有數(shù)”（全村底子有數(shù)、社情民意有數(shù)、致富途徑有數(shù)、疑難問題有數(shù)、幫扶需求有數(shù)、全盤工作有數(shù)）要求，深入農(nóng)戶、摸清底數(shù)，找準癥結(jié)、謀劃思路，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題和弱勢群體生產(chǎn)生活難題。二是把握解決問題方法。對能夠自己解釋說明、調(diào)解處理的，由工作組自行處理；需要由村級組織解決處理的，要督促村黨支部、村委會依法依規(guī)妥善解決；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決處理的，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決處理，在解決問題過程中密切干群關(guān)系，樹立工作組良好形象。三是加大幫扶工作力度。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)進程，進一步鞏固完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作何懼。“七一”期間，派出單位主要領(lǐng)導要深入所包村講一次黨課，年底前作一次十八大精神專題報告。

（四）強健壯大計劃，培強發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟、推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展是強健黨組織肌體的動力源泉。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鞏固提升xx綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、xx冬暖式大棚有機蔬菜種植基地、xx口蘑種植基地等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮黨組織在培育特色產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)帶動作用。重點抓好xxx、xxx等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進主導特色產(chǎn)業(yè)覆蓋到村戶，全力推進“一村一品”建設(shè)，帶動蔬菜種植由大路品種向精細特菜轉(zhuǎn)變。二是培強龍頭產(chǎn)業(yè)。集中扶優(yōu)扶強xx等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，推行“龍頭+協(xié)會+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)戶的組織化程度和對接市場能力。大力培育特色品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步提高市場占有率。三是完善服務(wù)體系。培強壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)營；鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地使用效益。整合村集體資產(chǎn)、資金、資源，利用國家惠農(nóng)政策，努力實現(xiàn)金融信貸、公司法人等制度化，增強村級集體財富積累。

（五）免疫提升計劃，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。提升免疫力是維持機體各項功能正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，維護社會和諧穩(wěn)定就必須夯實這個基礎(chǔ)。一是抓實基層信訪穩(wěn)定。嚴格落實省委“六個以”信訪工作要求，結(jié)合“八三”工作法，研究制定信息報送及研判機制、日常信訪標準化處置機制、領(lǐng)導接訪約訪下訪機制、共性信訪問題專項治理機制、信訪秩序宣傳規(guī)范處置機制、信訪責任落實及獎懲機制、群眾工作能力培訓機制、重大決策信訪風險評估機制等八項信訪工作機制，切實把矛盾化解在基層，確保群眾的正當利益訴求得到合理解決，為十八大勝利召開營造良好的社會環(huán)境。二是加強村級民主政治建設(shè)。重點圍繞維護農(nóng)民基本權(quán)益、強化村級“三資”管理、發(fā)展集體經(jīng)濟和農(nóng)村公益事業(yè)等村級重大事項，以及與多數(shù)村民利益密切相關(guān)的重要問題，推進“一清四議兩公開一審計”工作法，探索建立“黨組織領(lǐng)導、村代會決策、村委會執(zhí)行、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督”的村級管理新模式，加強村級事務(wù)監(jiān)管力度，強化村“兩委”干部廉政意識，促進村級組織正常運轉(zhuǎn)。三是構(gòu)建為民服務(wù)平臺。按照“支部就是聯(lián)防隊、黨員爭做調(diào)解員”的要求，動員農(nóng)村黨組織和黨員協(xié)調(diào)處理新時期農(nóng)村各種社會矛盾，推動農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；按照“支部就是文化室、黨員爭做宣傳員”的要求，發(fā)揮xx藝術(shù)之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，組建村級二人臺文化表演隊，引導群眾樹立新風尚，營造健康的農(nóng)村文化環(huán)境。

（六）身心幸福計劃，提升人民群眾幸福指數(shù)。機體內(nèi)各種細胞平衡發(fā)育、協(xié)調(diào)互助，肌體才會健康。人民群眾身心愉悅、幸福指數(shù)提升，適當開展工作的出發(fā)點和落腳點。一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞實施幸福鄉(xiāng)村建設(shè)工程，重點加大新民居建設(shè)力度，完成南關(guān)社區(qū)160套建設(shè)任務(wù)，實施農(nóng)村危房改造500戶；

解決27個村1.3萬人飲水安全問題。二是提高醫(yī)療保障水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立適應(yīng)群眾健康需求、群眾承受能力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升疾病防疫、防控、防治能力。進一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、最低生活保障、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會幫扶救助等制度。三是推動文化繁榮發(fā)展。抓好農(nóng)家書屋建設(shè)、二人臺送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動。積極開展文明社區(qū)、文明村莊、文明家庭創(chuàng)建活動。

三、活動安排

全縣開展加強基層建設(shè)年活動，自2012年2月開始，到12月底結(jié)束，共分為三個階段。

（一）謀劃部署階段（2012年2月上旬）。

1、廣泛動員部署。2月上旬，縣委召開會議進行動員部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要召開動員大會，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。并參照縣《關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動實施方案》，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實際制定具體的實施方案。縣活動領(lǐng)導小組要組織開展活動方案評比，確?；顒訉嵤┓桨赣刑攸c、有特色、有亮點，切實增強活動方案的針對性。

2、選派駐村工作組。駐村單位要選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀后備干部，每個單位選派3名干部組成工作組，其中1名科級干部任組長。工作組人員姓名、單位、職務(wù)及聯(lián)系電話要在所駐村公開欄內(nèi)進行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導小組辦公室要搞好協(xié)調(diào)，確保駐村工作組順利進村開展工作。除包抓重點村的單位外，其他縣直部門也要按照縣《關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動實施方案》，派駐工作組駐村工作；縣直單位沒有包抓的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排干部包村，實現(xiàn)抓基層基礎(chǔ)工作全覆蓋。

3、開展“抓基層、夯基礎(chǔ)”大討論活動。動員會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織廣大黨員干部開展“抓基層、夯基礎(chǔ)”大討論活動，引導廣大基層黨員干部緊緊圍繞“xxxx”發(fā)展目標，全力以赴參與加強基層建設(shè)年活動?；顒咏Y(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時進行總結(jié)，并形成總結(jié)報告上報縣活動領(lǐng)導小組辦公室。

4、開展入村前培訓工作。入村前，縣加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導小組將圍繞駐村為什么、駐村后干什么、怎么干等內(nèi)容，對全縣駐村工作組進行為期3天的培訓。派出單位要圍繞入村工作要求、工作紀律搞好對本單位駐村工作人員的集中培訓，時間不少于1天。

（二）全面實施階段（2012年2月中旬-10月底）

1、召開村民動員大會。入村后，由各駐村工作組結(jié)合村情實際，召開全體村民動員大會，主要向村民介紹開展基層建設(shè)年活動的重大意義、主要做法以及工作組進村開展工作的具體思路，讓廣大群眾了解工作組的主要工作內(nèi)容，統(tǒng)一思想認識，增強參與活動的積極性和主動性。

2、開展“找問題、找癥結(jié)”活動。各駐村工作組要通過實地考察、召開座談會、廣泛征求意見等形式，全面了解幫扶村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，深入調(diào)查分析，切實找準制約經(jīng)濟發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的癥結(jié)所在，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，提出具有村級特色的發(fā)展思路，切實幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收。活動結(jié)束后，各工作組要撰寫活動總結(jié)上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理匯總后上報縣活動辦公室。

3、廣泛開展“和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。圍繞“人人爭當和諧公民、家家爭做和諧家庭、戶戶爭創(chuàng)和諧鄰里”的工作目標，各駐村工作組要把法制宣傳作為重要抓手，把排查矛盾糾紛作為主要目標，通過宣傳教育、建立工作落實臺賬，切實幫助群眾化解矛盾，解決問題，以創(chuàng)建人和、家和、鄰里和的小環(huán)境，構(gòu)建村和、鄉(xiāng)和、社會和的大格局。

4、推廣“三同三建三促”工作機制。按照“黨群共建、群建促黨建，資源共享、優(yōu)勢互補”的工作思路，廣泛推廣“三同三建三促”（黨建與群建同研究、同部署、同推進;與團建、婦建、農(nóng)民工協(xié)會共建；促基層民主政治建設(shè)、促鄉(xiāng)村文化建設(shè)、促社會管理）工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)村黨建的牽頭作用，協(xié)調(diào)共建，相互促進，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

5、開展“學先進、當標兵”活動。各駐村工作組要采取“大家議、民主評、群眾推”的形式，及時發(fā)現(xiàn)和掌握活動中涌現(xiàn)出的先進典型，挖掘培樹具有工作特色、時代特征、群眾基礎(chǔ)的先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，把樹立和培養(yǎng)先進典型作為凝聚民心、鼓舞士氣、促進工作的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各工作組報送的先進典型材料，組織專門力量，深入基層，調(diào)查訪談，對先進典型事跡進行深度挖掘。對選樹的先進典型要層層審核、嚴格把關(guān)，確保典型過得硬、立得起、叫得響、推得開?！捌咭弧逼陂g，縣

活動領(lǐng)導小組將經(jīng)過評比，對先進典型進行集中表彰。

6、開展經(jīng)驗交流。縣活動領(lǐng)導小組將不定期組織各駐村工作組召開座談會，聽取工作組情況匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一月一次本鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、一季度一次與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流”的要求，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組開展經(jīng)驗交流，各駐村工作組學習借鑒其他工作組好的經(jīng)驗做法。形成先進典型材料報縣活動辦公室，對好的做法，將在全縣進行推廣。

（三）工作總結(jié)階段（2012年11月-12月）

1、開展“回頭看”。在活動結(jié)束前，各工作組要開展“回頭看”，對照幫扶目標任務(wù)，工作計劃，重點查看幫扶措施是否落實到位、矛盾糾紛是否得到有效化解、基層組織發(fā)展思路是否明確等內(nèi)容。對工作落實不到位、活動效果不明顯、群眾滿意度不夠的要分析問題原因，制定整改措施，積極查漏補缺，確保駐村幫扶任務(wù)圓滿完成。

2、考核測評。按照省委統(tǒng)一指定的活動考核標準和辦法，采取群眾評議、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委打分與督導考核相結(jié)合方式，按照50%、30%、20%的權(quán)重，確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職考核等次。省、市駐村工作組的群眾評議、組織評價結(jié)果，將以郵件方式進行反饋?？h直部門駐村工作組考評結(jié)果，將計入個人檔案，作為干部獎懲的重要依據(jù)。

3、總結(jié)表彰。年底前，縣活動領(lǐng)導小組辦公室對縣級駐村工作組人員按照考評結(jié)果提出擬表彰人選，報縣加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導小組審定后，組織開展宣傳表彰。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由縣委書記任組長，政府縣長任第一副組長，其他有關(guān)縣級領(lǐng)導任副組長的領(lǐng)導小組，下設(shè)活動辦公室，負責全縣活動的協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，抓好責任分解和落實。縣處級領(lǐng)導干部充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入活動聯(lián)系點，每月駐村開展工作不少于一周；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”每周到村工作不少于3天；駐村工作組每月駐村工作不少于20天。

（二）加大宣傳力度。充分發(fā)揮xx電視臺和黨建網(wǎng)等媒介的作用，及時宣傳開展加強基層建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，對駐村干部不作為、亂作為的反面典型，要公開曝光，營造推進加強基層建設(shè)年活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。

（三）加強督導檢查?？h開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展活動的任務(wù)落實、幫扶村工作進展和工作組駐村工作情況進行巡回督導檢查，杜絕搞形式、走過場、敷衍了事、推諉扯皮等現(xiàn)象。對群眾不滿意或造成不良影響的要在全縣范圍內(nèi)進行通報。

（四）加大獎懲力度?？h開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導小組結(jié)合日常考核和群眾評議的結(jié)果，對堅守崗位、群眾認可、幫扶工作成效明顯的駐村干部，給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用。對擅自離崗、作風漂浮、工作效果不明顯的，給予批評教育，對情節(jié)特別嚴重的給予紀律處分或組織處理。

專有名詞注解：

一定三有：一定定權(quán)責立規(guī)范。

三有收入有保障干好有希望退后有所養(yǎng)

一好三強：一好思想政治素質(zhì)好

雙強帶富能力強協(xié)調(diào)能力強

一清四議兩公開一審計：一清制定議事清單

四議村支部會提議村兩委會商議黨員大會審議村民代表會議 三同三建三促：三同黨建與群建同研究、同部署、同推進。

三建黨建與團建、婦建、農(nóng)民工協(xié)會共建。

三促促基層民主政治建設(shè)，促鄉(xiāng)村文化建設(shè)，促社會管理。

六必訪：受災(zāi)重病戶必訪五保戶必訪殘疾戶必訪老黨員必訪離任干部必訪優(yōu)撫對象必訪。六有數(shù)：全村底子有數(shù)社情民意有數(shù)致富途徑有數(shù) 疑難問題有數(shù) 幫扶需求有數(shù) 全盤工作有數(shù)

“六個以”信訪工作：以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)以建設(shè)和諧河北為目標已實施護城河工程為抓手以創(chuàng)新社會管理為動力以加強群眾工作為基礎(chǔ)以完善體制機制為保障

“八三”工作法：

一、針對部分干部執(zhí)政行為不規(guī)范、損害群眾和公眾利益的問題，強化科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政“三個執(zhí)政”。

二、針對部分干部脫離群眾、不會做不愿做群眾工作的問題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項工作”。

三、針對信訪問題越來越復(fù)雜、解決難度越來越大的情況，堅持領(lǐng)導干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪“三防結(jié)合”。

四、針對信訪總量較大、部分信訪案件欠拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案“三管齊下”。

五、針對不重視來信、來電導致來訪增多的問題，實行信、電、訪受理“三位一體”。

六、針對解決信訪問題合力不足、機制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網(wǎng)絡(luò)、政策支撐“三大平臺”。

七、針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運用防范、整治、處置“三種手段”。

包案領(lǐng)導“三項問責”。

八、針對信訪工作責任不落實的問題，實行領(lǐng)導班子“一把手”，其他班子成員、

第三篇：農(nóng)牧局基層建設(shè)年活動實施方案

**市**局

關(guān)于落實開展加強基層建設(shè)年活動部署

做好重點村幫扶工作的實施方案

為推動基層建設(shè)年活動扎實有效開展，按照省、市關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動總體安排部署，結(jié)合**農(nóng)牧系統(tǒng)的實際情況，制定我市農(nóng)牧系統(tǒng)開展加強基層建設(shè)年活動工作方案。

一、加強宣傳，充分認識開展加強基層建設(shè)年的重要意義

2012年，是落實省八次黨代會“一產(chǎn)抓特色”戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一年。加強基層建設(shè)年活動，是實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧**的現(xiàn)實要求，是直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、培養(yǎng)鍛煉干部的有效載體，是提升黨組織建設(shè)水平的重要途徑。開展加強基層建設(shè)年活動，能夠推動農(nóng)業(yè)工作進村入戶，調(diào)動基層抓特色促發(fā)展的積極性；能夠加強農(nóng)民技術(shù)培訓，加快優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)普及，提高農(nóng)業(yè)科技含量和發(fā)展后勁；能夠促進村級集體經(jīng)濟和公益事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民合作社建設(shè)，為加快農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新提供支撐；能夠加大惠農(nóng)政策宣傳普及力度，發(fā)揮推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要作用。各級農(nóng)牧部門要充分認識開展加強基層建設(shè)年活動的重要意義，認真謀劃，精心實施，推動各項工作落到實處。

二、加強組織領(lǐng)導，明確責任，確保工作落實

（一）強化組織機構(gòu)。市局成立加強基層建設(shè)年活動領(lǐng) 1

導小組，局長張印勤、書記袁國富任組長，張玉果、張錦芬、張玉安、閆升華、王建、董碩之、高廣賀、徐成良、李全民、劉文軍、強健、閆志興同志任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事處，副局長董碩之兼任辦公室主任。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強對基層建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導。

（二）明確工作責任。為做好項目謀劃和推動工作，各單位要嚴格按照上級要求，重點做好幫扶村建設(shè)項目謀劃和實施工作，制定切實可行的工作推進方案，明確職責分工，抓好項目幫扶落實。

（三）強化督導，總結(jié)經(jīng)驗。市局各相關(guān)處室要各司其職，加強工作溝通。各地各部門要及時總結(jié)在加強基層建設(shè)年工作的好經(jīng)驗、好做法，利用簡報、媒體等形式交流經(jīng)驗，并探索建設(shè)長效機制，鞏固和擴大加強基層建設(shè)年的成果。

三、廣泛開展“四個一”服務(wù)活動，認真做好幫扶工作。各縣（市）區(qū)農(nóng)牧部門要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織動員農(nóng)技人員開展“進農(nóng)村送政策、進基地送技術(shù)、進農(nóng)家送信息”三進三送活動。圍繞培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，突出開展好“四個一”服務(wù)：為每個幫扶村確定一名農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)協(xié)助開展農(nóng)技服務(wù)；按照“一村一品、多村一品”的思路，以畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、其它經(jīng)濟作物高效種植為重點，幫助每個幫扶村謀劃發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)；為每個重點幫扶村組織一次農(nóng)民技術(shù)培訓和服務(wù)，推廣普及優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)。利用陽光工程培訓項目、農(nóng)技推廣

示范縣項目、百萬農(nóng)民大培訓項目，針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和氣候條件等特點，以主推品種、配套栽培和養(yǎng)殖技術(shù)、抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等為主要內(nèi)容開展，免費為每個幫扶村培訓50名農(nóng)民；協(xié)助有條件的幫扶村籌建或發(fā)展一個種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，增強農(nóng)民自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。

“四個一”服務(wù)分三個階段進行。制定規(guī)劃階段（2012年3月），協(xié)助駐村工作組和村級組織清理發(fā)展路子，形成經(jīng)村民代表會議討論通過的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確具體發(fā)展措施。幫扶實施階段（2012年4月-9月），以“四個一”服務(wù)為重點，落實扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施。完善總結(jié)階段（2012年10月-11月），完成“四個一”服務(wù)掃尾工作，對工作開展情況進行總結(jié)。

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門在“四個一”服務(wù)中，要從實際出發(fā)，本著優(yōu)化中央結(jié)構(gòu)、推進專業(yè)化生產(chǎn)、提升科技水平、提高組織化程度的原則，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力為重點幫扶村辦實事。要服從服務(wù)于駐村幫扶工作全局，充分尊重駐村工作組和村級組織意見，協(xié)助解決實際問題，務(wù)求實效。

按照市委統(tǒng)一部署，市局派出駐村幫扶組，對遵化市東舊寨鎮(zhèn)大田莊和樂亭縣流智村進行幫扶。幫扶組要按照市里的統(tǒng)一要求，加強調(diào)查研究，制定幫扶計劃，扎實做好各項幫扶工作。

各縣（市）區(qū)農(nóng)牧主管部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，由一名負

責同志牽頭，明確機構(gòu)負責“四個一”服務(wù)的指導工作。各縣（市）區(qū)農(nóng)牧主管部門要制定工作計劃，扎實開展幫扶工作，每季度末將階段工作總結(jié)報市局活動辦公室。

附：**市**局加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導小組成員名單

二〇一二年三月二十日

第四篇：加強基層建設(shè)年活動

基層黨組織建設(shè)是加強黨建的基礎(chǔ)。

一、必須緊緊抓住班子建設(shè)這個關(guān)鍵，用班子的堅強帶動基層黨組織的建設(shè)的全面發(fā)展。首先是選準配強班子成員，尤其是一把手的確定。其次是加強一班人的思想建設(shè)。最后是增加對基層黨組織基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。

二、必須緊緊抓住黨員干部隊伍建設(shè)這個重點，靠黨員干部建設(shè)水平的提升促進基層黨組織建設(shè)水平的提高。首先是嚴格政策，發(fā)展黨員干部隊伍。其次是加強對黨員干部的管理教育。最后是完善流動黨員的管理。

三、必須緊緊抓住完善制度機制這個保障，用制度的約束促進基層黨組織的建設(shè)，加強對黨員的監(jiān)督和管理。實際工作中，一些黨員干部工作熱情很高，但是由于工作經(jīng)驗不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進民主監(jiān)督，全面推行村級政務(wù)公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對目前農(nóng)村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有可操作性和約束力較強的監(jiān)督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。

第五篇：德江縣扶貧辦基層建設(shè)年活動實施方案

中共德江縣扶貧開發(fā)辦公室黨組

關(guān)于扎實開展基層組織建設(shè)年活動建設(shè)

發(fā)展型黨組織的實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，辦黨支部：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會和省、市、縣工作會議精神，切實加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)工作，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，推動我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，依托國發(fā)2號文件和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的歷史機遇，著力搞好全縣扶貧開發(fā)工作。按照縣委《關(guān)于印發(fā)〈全縣開展基層組織建設(shè)年活動建設(shè)發(fā)展型黨組織工作方案〉的通知》，結(jié)合我辦工作實際，特發(fā)如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”工作要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和貫徹十八大、省第十一次黨代會、市第一次黨代會精神為主線，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動跨越”主基調(diào)和“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓增長、促穩(wěn)定、保民生”工作思路，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持以改革創(chuàng)新精神抓好黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進發(fā)展型黨組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進和諧的作用，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標任務(wù)

緊緊抓住開展黨的“基層組織建設(shè)年” 活動契機，以提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風、改善環(huán)境為重點；按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，深入研究和全面把握基層組織建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，在抓落實、見成效上下功夫，進一步鞏固拓展基層組織建設(shè)成果，著力解決基層組織建設(shè)工作保障等突出問題，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，強化組織功能，使基層組織的發(fā)展力、服務(wù)力、執(zhí)行力得到全面提升，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，大力弘揚“實干、誠信、寬厚、包容”的新德江精神，進一步跨越趕超、搶先爭位，扎實推進“基層組織建設(shè)年” 各項活動。力爭以黨建促本職工作，著力推動全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

三、活動內(nèi)容及方式

以深入實施黨的”百千萬工程” 為抓手, 針對不同的群體, 采取靈活多樣的辦法, 以黨員干部“缺什么、學什么” 的原則, 全面實施黨員干部培訓, 確?；鶎狱h員干部年內(nèi)都輪訓一遍。以“四幫四促” 活動為總攬, 結(jié)合“局長股長下基層”、掛幫聯(lián)村、支部聯(lián)建、“六進村” 等工作載體，進一步優(yōu)化資源配置，推動黨員干部下基層、長期駐點開展幫促工作，建立健全干部下基層、聯(lián)系群眾工作機制，建立和完善“四幫四促” 工作臺賬，健全基層黨組織規(guī)范運行機制。在黨員中廣泛開展“學黨章見行動，黨在我心中”、“ 我是黨

員，我就是一面旗幟” 主題實踐活動。開展“感黨恩、淳民風、愛家鄉(xiāng)、謀發(fā)展、促和諧” 活動，開展“時代先鋒、崗位標兵” 活動，在機關(guān)單位突出“四型建設(shè)”、“五好基層黨組織” 建設(shè)。抓好黨員發(fā)展工作，堅持發(fā)展黨員“十六字” 方針，從入口上保證黨員隊伍質(zhì)量，努力構(gòu)建一支黨性強、年齡適中、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的黨員隊伍。

四、方法和步驟

我辦基層組織建設(shè)工作年活動分四個階段進行：

(一)動員部署階段(2012年3月中旬)

辦黨組將于3月中旬召開動員部署大會，由辦黨組書記進行動員部署，講清楚黨的基層組織建設(shè)年活動的目的、意義、步驟和方法，認真做好思想發(fā)動工作，營造黨的基層組織建設(shè)工作年活動的濃厚輿論氛圍?；鶎狱h組織要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，組織全體黨員認真學習黨的十七屆六中全會、省委十屆十二次全會和市笫一次黨代會、縣笫十一次黨代會關(guān)于黨建工作的部署要求。檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

(二)調(diào)查研究階段(2012年3月)

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和要求，針對黨組織作用發(fā)揮情況，深入基層、深入黨員、深入群眾中開展調(diào)查研究，聽取廣大黨員、干部職工的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要召開一次辦黨組專題會議，研究本系統(tǒng)基層黨的建設(shè)工作中存在的困難和問題，提出解決困難和問題的措施。黨支部要開展黨員、干部

職工對上級黨組織抓基層黨建工作責任制落實情況的評議或滿意度測評活動，上級黨組織要對下級黨組織作用發(fā)揮情況進行分析，根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的解決辦法。

(三)深入實施階段(2012年4月一10月)。

根據(jù)本辦黨的基層組織建設(shè)年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法。進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，推進基層黨建規(guī)范化、制度化，確保黨的基層組織建設(shè)年活動取得實效。

(四)總結(jié)驗收階段(2012年11月一12月)。

11月30日前，對本系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動開展情況進行自查驗收，并將活動總結(jié)上報縣基層組織建設(shè)年活動辦公室。

五、建立健全黨建工作保障體系

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。把“基層組織建設(shè)年”活動作為本部門基層組織建設(shè)的總抓手，從思想上高度重視，列入工作主要議事日程，認真落實“建設(shè)年”活動各項任務(wù)，明確黨的基層組織建設(shè)工作年活動的責任，并保證黨建工作經(jīng)費的足額投入，辦黨組書記是第一責任人，要把開展黨的基層組織建設(shè)年活動、解決基層黨建面臨的困難和問題的實際成效，納入基層黨建考核和干部實績考核的重要內(nèi)容。建立每季度定期匯報黨建工作的制度。

（二）典型引路，以點帶面。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個建設(shè)年”暨“四幫四促”、“ 局長股長下基層” 掛幫聯(lián)系村等

重大活動的深入開展，層 層建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點，工作示范點，充分發(fā)揮示范典型的帶動作用，爭創(chuàng)示范機關(guān)。

（三）一手抓落實，一手抓創(chuàng)新。重點落實好“三會一課”制度，黨員發(fā)展度、干部下基層、聯(lián)系群眾工作制度，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新工作機制，不斷豐富基層組織活動內(nèi)容，增強活動的吸引力，激發(fā)基層組織的內(nèi)在活力。