第一篇：2013年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)綜述

2013年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)綜述

2013年，四川省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。四川省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）26260.77億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10%，增速比全國(guó)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

基本態(tài)勢(shì)

2013年四川省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）26260.77億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10%，增速比全國(guó)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3425.61億元，增長(zhǎng)3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13579.03億元，增長(zhǎng)11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9256.13億元，增長(zhǎng)9.9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征：

糧食、油料產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)七連增。其中，糧食產(chǎn)量3387.1萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.2%；油料產(chǎn)量290.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4%。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，出欄肉豬7314.1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.0%；出欄牛264.7萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.2%；出欄羊1583.6萬(wàn)只，增長(zhǎng)

1.3%。

工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)

全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.1%，增幅比全國(guó)平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)。主要特點(diǎn)：

新增企業(yè)拉動(dòng)有力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)568戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值231.3億元，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)15.7%。

重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大。計(jì)算機(jī)通信設(shè)備和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)20.1%，汽車(chē)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)30.0%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6%，對(duì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)12.1%、12.4%和8.6%。

外貿(mào)出口企業(yè)增長(zhǎng)較快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2687.1億元，比上年增長(zhǎng)30.7%。外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增加值增長(zhǎng)24.8%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)增加值高13.7個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占四川省工業(yè)的比重為13.3%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)增加值占四川省的17.2%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能行業(yè)增加值占四川省的25.8%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占13.2%，比上年下降2個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)較快發(fā)展

在金融、旅游等行業(yè)發(fā)展較快的帶動(dòng)下，服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值9256.13億元，比上年增長(zhǎng)9.9%。其中，金融業(yè)增加值1581.5億元，增長(zhǎng)19.4%。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入3877.4億元，增長(zhǎng)18.2%。

投資規(guī)模擴(kuò)大

2013年，成功舉辦“民企入川”、“港澳企業(yè)四川行”、“央企入川”以及世界財(cái)富論壇、第十四屆西博會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，四川省投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破兩萬(wàn)億元，達(dá)21049.2億元，比上年增長(zhǎng)16.7%。主要特點(diǎn)：

產(chǎn)業(yè)投資保持增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)完成投資575.4億元，比上年增長(zhǎng)30.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資7103.4億元，增長(zhǎng)8.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資13370.3億元，增長(zhǎng)20.8%。

民間投資拉動(dòng)有力。民間投資突破萬(wàn)億元，達(dá)11507.3億元，比上年增長(zhǎng)19.3%，增速比全社會(huì)投資快2.6個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)投資的比重達(dá)54.7%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.9%，拉動(dòng)全社會(huì)投資增長(zhǎng)10.3個(gè)百分點(diǎn)。

區(qū)域競(jìng)相發(fā)展。在五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)投資增長(zhǎng)最快，比上年增長(zhǎng)25.7%，比四川省投資增速快9個(gè)百分點(diǎn)。其次是川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，增長(zhǎng)23.0%，增幅比四川省投資快6.3個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。全年房地產(chǎn)投資3853億元，比上年增長(zhǎng)18.0%，增幅比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。商品房施工面積32165.0萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)7.7%；商品房竣工面積5108.9萬(wàn)平方米，下降12.9%；商品房銷(xiāo)售面積7312.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)13.3%。

消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破萬(wàn)億元，達(dá)10355.4億元，比上年增長(zhǎng)13.9%。主要特點(diǎn)：

鄉(xiāng)村市場(chǎng)發(fā)展快于城鎮(zhèn)。全年城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額8319.8億元，比上年增長(zhǎng)13.7%；鄉(xiāng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額2035.7億元，增長(zhǎng)14.9%，增幅比城鎮(zhèn)快1.2個(gè)百分點(diǎn)。

商品零售主導(dǎo)地位突出。全年商品零售8837.8億元，比上年增長(zhǎng)14.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85.3%；餐飲收入1517.6億元，增長(zhǎng)10.1%。

主要商品銷(xiāo)售保持增長(zhǎng)。限額以上企業(yè)16大類(lèi)商品零售全面增長(zhǎng)。其中，糧油、食品、飲料、煙酒類(lèi)比上年增長(zhǎng)24.2%，服裝、鞋帽、針紡織品類(lèi)增長(zhǎng)13.4%，日用品類(lèi)增長(zhǎng)18.9%，家用電器和音像器材類(lèi)增長(zhǎng)21.0%，家具類(lèi)增長(zhǎng)23.4%，汽車(chē)類(lèi)增長(zhǎng)17.1%，石油及制品類(lèi)增長(zhǎng)10.2%。

城鄉(xiāng)居民增收

全年地方公共財(cái)政收入2781.1億元，同口徑增長(zhǎng)14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22368元，比上年增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)民人均純收入7895元，比上年增長(zhǎng)12.8%。

金融運(yùn)行平穩(wěn)

12月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額47667.3億元，比上年末增長(zhǎng)15.9%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額22597.3億元，增長(zhǎng)16.3%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額29542.7億元，增長(zhǎng)15.6%。

就業(yè)增加

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)93.5萬(wàn)人，比上年增加3.9萬(wàn)人；失業(yè)人員再就業(yè)30.1萬(wàn)人，增加1.3萬(wàn)人；就業(yè)困難人員就業(yè)10.2萬(wàn)人，增加0.7萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與上年持平。

物價(jià)基本穩(wěn)定

2013年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平月度漲幅（CPI）穩(wěn)定在2.3%～3.3%之間，物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年CPI比上年上漲2.8%。八大類(lèi)商品及服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目呈現(xiàn)“六漲一平一跌”。其中，食品類(lèi)價(jià)格漲幅最大，比上年上漲4.8%，其次是居住類(lèi)價(jià)格上漲3.7%。

經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境趨緊，市場(chǎng)有效需求不足，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建拉動(dòng)效應(yīng)減弱等影響，四川自2011年經(jīng)濟(jì)總量邁上2萬(wàn)億臺(tái)階以后，發(fā)展速度逐步放緩，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?011年的15%回落至2012年的12.6%，2013年繼續(xù)回落至10%的較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)從高速轉(zhuǎn)向較快增長(zhǎng)的階段性特征明顯。2013年，四川省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)增速呈逐季小幅放緩的趨勢(shì)性回落，上半年

GDP增速比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入三季度以來(lái)，受暴雨洪災(zāi)、企業(yè)停產(chǎn)等多種因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落幅度較大，7月份跌至年內(nèi)最低點(diǎn)，8月份以后又呈回升勢(shì)頭，但回升幅度不大，全年GDP增速比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

工業(yè)生產(chǎn)回升基礎(chǔ)尚需鞏固

主要行業(yè)增長(zhǎng)乏力。從四川規(guī)上工業(yè)比重前10位的行業(yè)看，有4個(gè)屬于高耗能行業(yè)，面臨持續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，生產(chǎn)上行空間有限。酒、飲料和精制茶制造業(yè)產(chǎn)成品同比增長(zhǎng)45.7%，庫(kù)存積壓嚴(yán)重，利潤(rùn)下降明顯，增長(zhǎng)壓力較大。計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)與汽車(chē)制造業(yè)增加值總量已經(jīng)超過(guò)1400億元，若無(wú)新增產(chǎn)能，難以繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。停產(chǎn)企業(yè)增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑。12月份停產(chǎn)企業(yè)1386戶，比上年同期增加333戶。1～11月規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)9.3%，增幅比全國(guó)低3.9個(gè)百分點(diǎn)，且利潤(rùn)增量集中在少數(shù)大類(lèi)行業(yè)，有16個(gè)大類(lèi)行業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)。虧損企業(yè)達(dá)到1288戶，較上年同期增加61戶。市場(chǎng)需求減弱，價(jià)格低位徘徊。四川省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格連續(xù)20個(gè)月同比下跌，2013年下降1.3%。工業(yè)投資增勢(shì)回落。全年工業(yè)投資比上年增長(zhǎng)9.1%，比上年回落

4.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為33.5%，比上年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資不足在一定程度上影響了后續(xù)工業(yè)的增長(zhǎng)。

餐飲收入增速回落明顯

2013年四川省社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度累計(jì)增速基本穩(wěn)定在13.5～13.9%之間，比2012年16%左右的增速低2個(gè)多百分點(diǎn)，也明顯低于前幾年的增速。其中，餐飲收入增速大幅回落。全年餐飲收入比上年增長(zhǎng)10.1%，回落6.9個(gè)百分點(diǎn)。限額以上餐飲收入比上年僅增長(zhǎng)2.4%，回落25.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是高檔餐飲企業(yè)和星級(jí)賓館受到的影響尤為明顯。

城鄉(xiāng)居民增收乏力

受停產(chǎn)企業(yè)較多、企業(yè)利潤(rùn)增幅回落、農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增量減少等因素的影響，城鄉(xiāng)居民工資性收入增幅回落。白酒等產(chǎn)品產(chǎn)量下降、餐飲等行業(yè)增速回落較大，影響城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入增勢(shì)減弱，增收難度加大。

走勢(shì)分析

2014年，世界經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的重要時(shí)期，中央全面深化改革、實(shí)施內(nèi)陸沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，支持跨區(qū)域、次區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等措施為四川提供了較多的積極因素和有利條件。在四川深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、“兩化”互動(dòng)、災(zāi)后恢復(fù)重建等有力因素影響下，四川省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)持續(xù)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)依然較強(qiáng)。

綜合以上因素分析，2014年四川省經(jīng)濟(jì)面臨做大總量和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，堅(jiān)持調(diào)存量與擴(kuò)增量并舉，必將促進(jìn)全年保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

第二篇：展望2011經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

2011 年經(jīng)濟(jì)增速將回落到 8.5%：2010 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)第一季度的高點(diǎn)，第二季度開(kāi)始放緩，但全年經(jīng)濟(jì)增速將保持 9.8%的較高水平。2011 年隨著先進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的遲延出口大幅減少，投資與消費(fèi)增速放緩，全年經(jīng)濟(jì)增速將下降到 8.5%。投資仍然是增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ哼^(guò)度寬松信貸支撐下的投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。由于慣性投資和 2011 年十二五規(guī)劃新項(xiàng)目的開(kāi)始等原因，投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍將持續(xù)。同時(shí)，受收入分配制度扭曲和通貨膨脹侵蝕的影響，居民消費(fèi)仍將在低位徘徊；受人民幣國(guó)際化進(jìn)程的影響，人民幣匯率升值壓力將加重進(jìn)出口通貨膨脹有惡化趨勢(shì)：低利率下的流動(dòng)性泛濫和過(guò)度寬松的信貸政策，自然災(zāi)害導(dǎo)致的食品價(jià)格上漲等促進(jìn)通貨膨脹，保守估計(jì)全年消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)會(huì)維持在 3.2％左右。處于對(duì)資產(chǎn)泡沫破裂的擔(dān)憂，政府難以對(duì)通脹作出強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施，通脹在 2011 年會(huì)進(jìn)一步發(fā)展到 3.8％左右的高位經(jīng)濟(jì)刺激戰(zhàn)略的退出面臨兩難選擇：中國(guó)政府金融危機(jī)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在維持了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，房地產(chǎn)泡沫進(jìn)一步膨脹、通貨膨脹惡化以及各地方政府債臺(tái)高筑等負(fù)面效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。如果此時(shí)收緊信貸不但會(huì)使投資大幅下滑，也會(huì)增大資產(chǎn)泡沫破裂帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)政府維持貨幣和財(cái)政政策維持刺激的概率更大。2011 年，中國(guó)政府將實(shí)際執(zhí)行“松財(cái)政、穩(wěn)信貸”的政策，財(cái)政政策將穩(wěn)中偏松，信貸政策上半年保持穩(wěn)中偏緊，下半年穩(wěn)中偏松政策趨勢(shì)：中國(guó)今后幾年將致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并在整個(gè)十二五規(guī)劃中致力于由投資、外需拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)政策方面會(huì)通過(guò)碳稅政策逐步抑制和淘汰高污染高能耗產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；（2）從鼓勵(lì)內(nèi)需方面，會(huì)進(jìn)一步深化收入分配制度改革，提出官方版本的國(guó)民收入倍增計(jì)劃；（3）貿(mào)易政策方面，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，逐步減少貿(mào)易摩擦（4）投資政策方面，逐步向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信貸傾斜，通過(guò)“新 36 條”的實(shí)施，修正近年來(lái)由于國(guó)進(jìn)民退造成的民間投資衰退

1.2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回顧

第二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩，通脹壓力加大

□中國(guó)政府從2009年開(kāi)始強(qiáng)勁反彈，到2010年一季度達(dá)到本輪周期的高點(diǎn)

–在金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，使得中

國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)墓鹊追磸棧?009年全年增長(zhǎng)9.1%到2010年一季度，經(jīng)濟(jì)刺激政策的效力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增速同比增長(zhǎng)率達(dá)11.9%

□隨著政策效力減退和政府推出調(diào)控政策，從二季度起中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩，但全年經(jīng)

濟(jì)增速仍可望維持在較高水平

–從二季度起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入下降周期，增速有所放緩

2010年第二季度經(jīng)濟(jì)增速為10.3%，與一季度相比明顯下降

–預(yù)計(jì)第三第四季度增長(zhǎng)率將進(jìn)一步下降到9%線和8%線，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍可望達(dá)到9.8%

□由于流動(dòng)性過(guò)剩和外部沖擊，通貨膨脹率逐步攀升，到7月份已創(chuàng)下本輪通脹新高，來(lái)走勢(shì)不容樂(lè)觀

–為了刺激經(jīng)濟(jì)，中國(guó)央行在2009年推行極度寬松的貨幣政策，流動(dòng)性空前膨脹，逐步

推高通脹

? 2009年全國(guó)新增信貸總額達(dá)9.6萬(wàn)億元，創(chuàng)下歷史記錄

? 過(guò)剩的流動(dòng)性在2009年沒(méi)有造成明顯的通脹，但隨著流動(dòng)性逐步進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通 脹壓力開(kāi)始顯現(xiàn)

– 2010年中國(guó)和世界各地先后經(jīng)歷了旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害，糧食減產(chǎn)，糧食價(jià)格上漲并推動(dòng)其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，這進(jìn)一步加大了通脹壓力

– 雖然進(jìn)入2010年以后，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到面臨通脹風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)始收緊貨幣政策，并進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，但由于政策力度不夠和政策效應(yīng)滯后，通脹并沒(méi)有得到控制，一些游資輪番炒作各種商品，居民通脹預(yù)期正在逐步強(qiáng)化

2010年1-8月，通脹率持續(xù)上升，至今沒(méi)有放緩的跡象國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)對(duì)一些價(jià)格暴漲的商品進(jìn)行了打擊投機(jī)調(diào)查，部分商品價(jià)格一度回調(diào)，但干預(yù)很快失效，價(jià)格再度上漲

投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/p>

□消費(fèi)仍維持可觀增速，但對(duì)部分產(chǎn)品的需求已經(jīng)開(kāi)始下降，未來(lái)增速可能會(huì)緩慢下滑金融危機(jī)爆發(fā)后，政府推出了減免汽車(chē)購(gòu)置稅、家電下鄉(xiāng)等政策刺激消費(fèi)，一些居民消費(fèi)需求提前釋放，推動(dòng)2009年消費(fèi)快速增長(zhǎng)，全年同比增長(zhǎng)15.5%2010年上半年消費(fèi)同比增長(zhǎng)15.3%

但隨著政策的刺激效果逐漸弱化，消費(fèi)增速開(kāi)始放緩，汽車(chē)家電產(chǎn)品已有供過(guò)于求的征兆

–目前分配體制的結(jié)構(gòu)性失衡和不完善的社會(huì)保障體制是制約消費(fèi)增長(zhǎng)的主要障礙，激政策不能從根本上解決這些問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難很大

□投資增速穩(wěn)步放緩，但仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/p>

–中國(guó)固定資產(chǎn)投資在2009年快速增長(zhǎng)，投資率達(dá)到歷史高位，2010年開(kāi)始沖高回落 在經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響下，2009年固定資產(chǎn)投資總額達(dá)22.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.1%，創(chuàng)下改革開(kāi)放以來(lái)的新高隨著經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的公共項(xiàng)目逐步完成，投資增速必然放緩

–中國(guó)政府為了控制資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹而推行調(diào)控政策，也壓制了投資增長(zhǎng)

2009年寬松的貨幣政策造成中國(guó)房地產(chǎn)泡沫空前膨脹，通脹壓力也逐步積累，從2009年下半年起央行已經(jīng)開(kāi)始控制信貸規(guī)模，對(duì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生了抑制作用2010年以來(lái)，政府推行了一系列壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能減排的政策，一些高能耗、高污染的企業(yè)被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，一些企業(yè)的擴(kuò)張計(jì)劃被否決，投資增長(zhǎng)受到抑制

–但由于固定資產(chǎn)投資有一定延續(xù)性，且中國(guó)政治體制結(jié)構(gòu)存在著對(duì)地方政府鼓勵(lì)投資 的激勵(lì)，固定資產(chǎn)投資增速雖然會(huì)相對(duì)下降，但絕對(duì)增速仍然可觀，占GDP的比例還可能上升政府和國(guó)有企業(yè)的投資增速逐步放緩，但民營(yíng)企業(yè)的投資卻穩(wěn)步上升2010年上半年固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)23.2%，雖然比2009年全年增幅有所下降，但增速仍然高于消費(fèi)和凈出口增速

□對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)出口都大幅攀升，由于結(jié)構(gòu)因素貿(mào)易順差呈現(xiàn)前低后高之勢(shì)

–隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步穩(wěn)定，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易從2009年的谷底強(qiáng)勁反彈2010年1-7月，中國(guó)進(jìn)口同比增長(zhǎng)47.2%，出口同比增長(zhǎng)35.6%，貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)40.9%，到7月份為止，由于累計(jì)進(jìn)口增速高于出口增速，貿(mào)易順差累計(jì)同比下降21.9%

五月以后出口增速已經(jīng)超過(guò)進(jìn)口增速，且差距正在逐步擴(kuò)大，貿(mào)易順差有望收復(fù)失地。中國(guó)出口商品中來(lái)料加工制成品占最大比例，需要大量使用進(jìn)口原材料，因此出口變動(dòng)往往滯后于進(jìn)口變動(dòng)

–目前中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到貿(mào)易順差可能增加，開(kāi)始推行鼓勵(lì)進(jìn)口、維持貿(mào)易平衡的政 策

如果貿(mào)易順差增長(zhǎng)過(guò)快，中國(guó)將面臨要求人民幣升值的國(guó)際壓力，還可能遭遇貿(mào)易保護(hù)主義

–預(yù)計(jì)全年累計(jì)進(jìn)口達(dá)1.36萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)35.4%，出口達(dá)1.55萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)

29.2%，順差同比下降2.6%

2.2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

經(jīng)濟(jì)增速將放緩到8.5%

□2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將較2010年低1.3個(gè)百分點(diǎn)，下降至8.5%

–2011年1季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將仍然處于下行通道，2008年底推出的財(cái)政刺激計(jì)劃逐步完成，信貸政策收緊，以及受2010年一季度基數(shù)較高的影響，2011年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增速將進(jìn)一步下降，可能下降至8%左右。從2季度起，經(jīng)濟(jì)增速可望逐步回升，但回升速度相對(duì)緩和

□增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)上消費(fèi)仍然難以替代投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比率

–固定投資將呈現(xiàn)前低后高的反彈趨勢(shì)，仍然維持較高增幅

2011年一季度，固定資產(chǎn)投資將下行到局部低點(diǎn)，從二季度起，由于十二五規(guī)劃的新公共投資項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)，投資增速再度上升預(yù)計(jì)2011年固定資產(chǎn)投資總額為31.6萬(wàn)億元，增速為16.8%

– 消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增速有所下降由于政府刺激消費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策逐步退出，2011年消費(fèi)增速將有所下降，但由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，消費(fèi)仍將維持增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可望達(dá)到16.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.2%

– 先進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑，中國(guó)進(jìn)出口增速將大幅下降

預(yù)計(jì)2011年中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)10%，出口增長(zhǎng)8%，通貨膨脹加大

□預(yù)計(jì)2011年全年通脹率為3.8%

– 美國(guó)的弱勢(shì)美元政策導(dǎo)致國(guó)際原材料價(jià)格進(jìn)一步上升，輸入型通脹壓力也會(huì)助長(zhǎng)國(guó)內(nèi) 物價(jià)水平。由于受2009以來(lái)流動(dòng)性膨脹和農(nóng)業(yè)歉收的影響，2011年初通脹率可能偏高，然后隨著緊縮效應(yīng)和政府干預(yù)的影響，通脹率可望下降?！?011年人民幣匯率主要取決于美元對(duì)其他主要貨幣的走勢(shì)，可能呈現(xiàn)兌美元小幅升

–目前，中國(guó)央行參考一攬子貨幣匯率確定人民幣兌美元匯率，如果美元兌其他主要貨幣走弱，人民幣兌美元將升值，如果美元走強(qiáng)，人民幣則可能小幅貶值

預(yù)計(jì)2011年人民幣兌美元總體上會(huì)小幅升值4.3%

2008~2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2010 年

區(qū)分2008 年2009 年2011 年展望

上半年全年預(yù)測(cè)

GDP 增幅9.0%9.1%11.1%9.8%8.5%

投資增幅25.5%30.1%23.2%20.3%16.8%

出口增幅17.3%-15.9%35.2%29.2%8.0%

進(jìn)口增幅18.5%-11.3%52.7%35.4%10.0%

消費(fèi)增幅22.7%15.5%15.3%17.5%13.2%

物價(jià)上漲率5.9%-0.7%2.6%3.2%3.8%

對(duì)美元匯率6.826.826.776.706.4 ~ 6.6

3.2010年經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體

□2010年8月16日，日本公布了2010年第二季度經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出，正式確認(rèn)了被中國(guó)大陸超越的事實(shí) 2010年第二季度，日本經(jīng)濟(jì)名義GDP為1.29萬(wàn)億美元，而中國(guó)大陸同期產(chǎn)出為1.38萬(wàn)億美元事實(shí)上，如果根據(jù)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)早已經(jīng)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)教授Alan Heston, Robert Summers and Bettina Aten的研究，依據(jù)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)，中國(guó)在1994年即已經(jīng)超越日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)世界銀行估算的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)數(shù)據(jù)，中國(guó)在2001年超過(guò)日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體

□國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體表示關(guān)注，而中國(guó)政府和民眾則反應(yīng)冷淡

–中國(guó)強(qiáng)調(diào)中國(guó)人均GDP僅為日本的十分之一，人均GDP排名處于100位左右，在世界上仍屬于較為貧窮的發(fā)展中國(guó)家。很多媒體還認(rèn)為成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，可能被要求承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，一些媒體甚至認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家大肆宣傳是有意“捧殺”。中國(guó)國(guó)內(nèi)反應(yīng)冷淡的主要原因包括：早在意料之中以及經(jīng)濟(jì)數(shù)字不再是民眾的焦點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越日本是遲早的事，中國(guó)政府和民眾對(duì)此早有預(yù)期，因此并不覺(jué)得“驚喜”而且民眾不再過(guò)度關(guān)注于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的排名，并認(rèn)識(shí)到GDP總量數(shù)據(jù)并不等于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更為關(guān)注貪腐、貧富分化、分配不公等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模的增大，中國(guó)的國(guó)際地位也在提高；同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始關(guān)注和借鑒中國(guó)的發(fā)展模式，在一定程度上提升了中國(guó)的軟實(shí)力。但是，隨著國(guó)際地位和影響力的提高，中國(guó)也將越來(lái)越成為關(guān)注焦點(diǎn)，需要承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任和壓力。隨著絕對(duì)規(guī)模越來(lái)越大，中國(guó)被要求承認(rèn)更多的國(guó)際責(zé)任，例如2009年哥本哈根氣候大會(huì)時(shí)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家把中國(guó)作為主要目標(biāo)，要求中國(guó)承擔(dān)強(qiáng)制減排溫室氣體的義務(wù)，未來(lái)這種情況會(huì)越來(lái)越多。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家所享有的一些援助、優(yōu)惠政策等，也可能被削減取消。

“新 36 條”鼓勵(lì)民間資本投資

政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域

2010年5月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》簡(jiǎn)稱“新36條”）鼓勵(lì)民間投資“新36條”出臺(tái)是希望民間資本能在4萬(wàn)億計(jì)劃后起到繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，同時(shí)部分修正救市產(chǎn)生的影響。實(shí)際上“新36條”并非政府第一次出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投資的政策。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“非公36條”），明確允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，然而由于缺乏執(zhí)行的細(xì)則，民間投資不僅沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改善，反而愈加惡化與“非公36條”相比，“新36條”增加和細(xì)化了鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域 “新36條”明確鼓勵(lì)的領(lǐng)域包括交通運(yùn)輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、市政公用、政策性住房建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、教育和社會(huì)培訓(xùn)、社會(huì)福利、金融、商貿(mào)流通物流、國(guó)防科工、國(guó)企重組

□民間資本進(jìn)入各個(gè)壟斷行業(yè)困難重重

–民間資本不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)石油天然氣勘探的空間，參與油氣的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)備以及銷(xiāo)售工作更具有自主能力。國(guó)內(nèi)可供勘探開(kāi)發(fā)的陸地區(qū)塊基本被中石油和中石化兩個(gè)巨頭所壟斷，而中海油則擁有大部分海上區(qū)塊的開(kāi)發(fā)權(quán)，民營(yíng)公司取得區(qū)塊開(kāi)發(fā)權(quán)的可能微乎其微2010年8月8日，中石油拿出海內(nèi)外119個(gè)涉及勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、成品油銷(xiāo)售等總投資額近6000億元的項(xiàng)目，率先到民營(yíng)資本活躍的浙江與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)接洽，希望引入不低于2000億元的民間資本，顯示出鼓勵(lì)民間資本的積極性

民營(yíng)企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入火電、水電和核電建設(shè)不現(xiàn)實(shí)

目前火電企業(yè)利潤(rùn)受煤價(jià)上漲擠壓，而煤電聯(lián)動(dòng)遲遲難動(dòng)，行業(yè)進(jìn)入“不賺錢(qián)”階段，很難吸引民營(yíng)資本進(jìn)入，就水電而言，已有的水電資源已基本被瓜分完畢，民營(yíng)資本只能做一些規(guī)模較小的水電開(kāi)發(fā)核電因?yàn)槠滟Y本投入規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，所需資金非普通民企能夠承擔(dān)的，且核電由于盈利前景廣闊和利潤(rùn)豐厚，民營(yíng)資本面臨幾大電力央企有力的競(jìng)爭(zhēng)目前在在很多新能源領(lǐng)域，例如太陽(yáng)能光電和光熱設(shè)備制造等民間資本占主要地位

–在交通部門(mén)存在民營(yíng)資本與國(guó)有企業(yè)不同的準(zhǔn)入門(mén)檻，投資者缺乏信心

航空業(yè)具有資金密集的特點(diǎn)，但由于國(guó)內(nèi)金融體制的種種限制，民營(yíng)航空很難從銀行獲得貸款，另一方面，民營(yíng)交通企業(yè)無(wú)法獲得具有較好經(jīng)濟(jì)利益的線路，類(lèi)似京滬穗三大城市間的黃金航線，民營(yíng)航空根本難以進(jìn)入2005年國(guó)家開(kāi)放鐵路行業(yè)允許民間資本進(jìn)入，但是鐵路是鐵道部統(tǒng)管，民營(yíng)企業(yè)只能占很小的股份且不可能取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

– 民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，村鎮(zhèn)銀行將成為突破口

根據(jù)之前的規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人和最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),且該機(jī)構(gòu)的持股比例不得低于25% “新36條”不僅提出放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制，還鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行民間資本無(wú)論是在對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以往經(jīng)營(yíng)狀況了解上，還是對(duì)于企業(yè)發(fā)展的實(shí)時(shí)跟蹤上都較商業(yè)銀行有著先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)將被大幅度降低外資企業(yè)超國(guó)民待遇時(shí)代在華終結(jié)。

□針對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策逐步取消

–2010年4月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布<關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)>的第9號(hào)文件，標(biāo)志著中國(guó)實(shí)行多年的無(wú)條件“外資優(yōu)先”時(shí)代的終結(jié)中國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的海外投資表示歡迎，但對(duì)重污染和高能耗及產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)的投資則受到限制；從稅收政策上引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)和投資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，不再實(shí)行區(qū)域無(wú)差別化的投資鼓勵(lì)

–早在2007年十屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕會(huì)表決通過(guò)的〈中華人民共和國(guó)所得稅法〉就規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一為25％ 在內(nèi)外稅率統(tǒng)一前，兩種企業(yè)所得稅適用不同的稅率，外商投資企業(yè)的名義稅負(fù)是15%，實(shí)際稅負(fù)是11%；內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%，實(shí)際稅負(fù)為23%左右，內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)是外資企業(yè)的兩倍

–綜合而言，內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)趨同，甚至在某些方面政府政策更多的向國(guó)

內(nèi)企業(yè)傾斜，如政府采購(gòu)、家電下鄉(xiāng)等等

□對(duì)于外資企業(yè)政策的轉(zhuǎn)變反映中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的變化

–開(kāi)放初期中國(guó)資本短缺的局面不再，無(wú)形中也削弱了政府引資的動(dòng)力；尤其是隨著近年來(lái)出口的快速增長(zhǎng)，過(guò)多的外匯儲(chǔ)備正逐步變成政府的某種負(fù)擔(dān)

–產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求：隨著中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的高調(diào)提出，“符合產(chǎn)業(yè)方向”比投資本身更成為政府選擇的要素

? 高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

□政策轉(zhuǎn)變對(duì)外商在中國(guó)的投資格局將產(chǎn)生一定影響

–今后外商對(duì)東部沿海地區(qū)的投資將更集中于高新技術(shù)以及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。9號(hào)文在嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類(lèi)項(xiàng)目的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)要 “擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之際，擁有相應(yīng)領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)的外資企業(yè)如果順應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，相對(duì)國(guó)內(nèi)的同類(lèi)企業(yè)，仍然可以搶得市場(chǎng)先機(jī)

–對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中國(guó)中西部地區(qū)相對(duì)于目前外資集聚的東部地區(qū)而言，以及中國(guó) 周邊的其它國(guó)家而言，占據(jù)一定的比較優(yōu)勢(shì)而中國(guó)的中西部地區(qū)在土地、能源、勞動(dòng)力的成本方面還是有優(yōu)勢(shì)的，同時(shí)，隨著西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，具備了更多的承接外商投資，特別是勞動(dòng)密集型外商投資的條件。居民收入倍增計(jì)劃

□國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的改變迫使中國(guó)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出調(diào)整

–支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的出口導(dǎo)向性經(jīng)濟(jì)模式面臨瓶頸出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，隨著全球主要市場(chǎng)步入調(diào)整或衰退，過(guò)去幾年內(nèi)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的出口面臨打擊，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力成為唯一的選擇。中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)推出的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以政府主導(dǎo)投資的方式雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的“保8”，但卻絲毫無(wú)助于提升居民的消費(fèi)拉動(dòng)盡管近年來(lái)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人均收入水平依然很低，且居民收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重日益下降，貧富分化日趨嚴(yán)重。因此，在出口和投資進(jìn)一步發(fā)展受限的情況下，通過(guò)調(diào)整居民收入分配進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)，緩解日益嚴(yán)重的貧富差距就成為中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急

□在此背景下六月份有人力資源和社會(huì)保障部官員提出中國(guó)版“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”

– 具體的內(nèi)容為，首先中國(guó)具備了實(shí)施計(jì)劃的基本條件；其次，從實(shí)施的路徑上提出，如果年均工資增長(zhǎng)15％以上，5年時(shí)間左右就可實(shí)現(xiàn)倍增 這個(gè)想法的提出是借鑒日本在上世紀(jì)60年代初的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，1960年，日本池田內(nèi)閣為了推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采納經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治的建議，宣布實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，成為日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并形成了一個(gè)強(qiáng)大和穩(wěn)定的中產(chǎn)階層

– 實(shí)現(xiàn)“收入倍增”需要先解決民營(yíng)企業(yè)、壟斷企業(yè)等諸多難點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)是個(gè)人所有，可以拒絕實(shí)施政府提出的工資倍增計(jì)劃。幾年前出臺(tái)的集體合同制度也沒(méi)有在民營(yíng)企業(yè)普及

壟斷企業(yè)若執(zhí)行工資倍增計(jì)劃，必然用足用活政策，最終也許會(huì)導(dǎo)致更大的分配不公而不少壟斷型國(guó)企，像電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福

利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間，□政府已采取上調(diào)最低工資和推進(jìn)工資集體協(xié)商來(lái)推進(jìn)“收入倍增”

–自今年2月1日江蘇率先上調(diào)最低工資到8月18日為止，全國(guó)除港澳臺(tái)外的31個(gè)省份已有27個(gè)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，僅甘肅、廣西、貴州、重慶沒(méi)有公布最低工資調(diào)整方案推進(jìn)工人工資集體協(xié)商制度，按照全國(guó)總工會(huì)的目標(biāo)：從2010年到2012年，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本在各類(lèi)已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度

4.2011年主要熱點(diǎn)

出口增速放緩

□2011 年中國(guó)出口增速放緩

– 2011 年世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將較 2010 年放緩，影響中國(guó)對(duì)這些地區(qū)的出口雖然目前對(duì)新興市場(chǎng)出口占中國(guó)出口總量的比重一直在提高，但是中國(guó)出口依然嚴(yán)重依賴歐美日等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)出口成本將有所提高，人民幣匯率升值可能都將削弱中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將通過(guò)推升企業(yè)的工資成本削弱中國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)力

人民幣國(guó)際化

□2010 年下半年起，中國(guó)政府推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程的腳步逐漸加快

– 2010年6月22日，中國(guó)人民銀行決定將跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)從上海、廣州、深圳、珠海、東莞等城市擴(kuò)大到20個(gè)省市(自治區(qū)、直轄市)2試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算；不再限制境外地域，企業(yè)可按市場(chǎng)原則選擇使用人民幣結(jié)算

– 中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉2010年8月31日透露中國(guó)將繼續(xù)放松對(duì)人民幣跨境使用的管制，下一步還將考慮允許企業(yè)使用人民幣從事對(duì)外投資，這都為人民幣流到境外鋪平了道路 – 隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程的加快，中國(guó)將很難維持目前人民幣兌美元雙向變動(dòng)的局面

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控能否持續(xù)

□2010年4月號(hào)稱史上最嚴(yán)厲的調(diào)控出臺(tái)，效果尚不明顯

– 面對(duì)之前出臺(tái)的房地產(chǎn)緊縮政策頻頻失靈，繼4月15日“新國(guó)四條”發(fā)布后，17日國(guó)務(wù)院再次發(fā)力，發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，即“新國(guó)十條”，被稱為“最嚴(yán)厲的樓市政策”自房地產(chǎn)新政出臺(tái)以來(lái)，各城市住宅商品房成交量大幅度下滑，上海、北京等城市月成交量甚至一度萎縮70％~80％，然而大部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格依然堅(jiān)挺

– 本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策在2011年是否能得到繼續(xù)值得關(guān)注如果政府面對(duì)出口下滑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)減速的局面，是仍否能堅(jiān)持調(diào)控政策不放松值得關(guān)注如果中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)在2010年四季度以及2011年仍處于低迷狀態(tài)，則必須依靠較為充足的保障性住房建設(shè)，來(lái)保持投資的數(shù)量，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)和部分平衡供求缺口包括北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、西藏、新疆等

– 2011年房?jī)r(jià)是否會(huì)實(shí)現(xiàn)較大幅度下降取決于調(diào)控政策的執(zhí)行力度，但如果因?yàn)楸Ｔ鲩L(zhǎng)或認(rèn)為調(diào)控目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到而放松房地產(chǎn)調(diào)控，將很難避免房?jī)r(jià)會(huì)大幅度反彈

5.政策方向

刺激政策退出面臨兩難

□從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)分析中國(guó)有必要逐步退出經(jīng)濟(jì)刺激戰(zhàn)略。

最重要的是因通貨膨脹食品價(jià)格上升很快，實(shí)際通脹壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方目標(biāo)3％ 下半年通貨膨脹進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)– 全球各經(jīng)濟(jì)體正逐步退出刺激措施

今年以來(lái)，澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)加息，新興市場(chǎng)中印度、巴西也相繼加息，新加坡宣布緊縮貨幣盡管美國(guó)依舊保持原有政策，強(qiáng)調(diào)確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但美國(guó)官方透露的信息現(xiàn)實(shí)本輪刺激中美國(guó)投入不足 1100 億美元，而且其國(guó)內(nèi)物價(jià)面臨通縮，而非中國(guó)嚴(yán)重的通貨膨脹

□盡管應(yīng)該逐步退出刺激計(jì)劃，但中國(guó)自 2008 年以來(lái)的過(guò)度刺激卻使的退出變得困難

– 第一個(gè)因素是過(guò)分強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速作為中國(guó)各級(jí)官員考核政績(jī)的重要指標(biāo)，使得政府在考慮刺激退出時(shí)縮手縮腳– 第二個(gè)因素是去年9.6萬(wàn)億的信貸投資，一部分進(jìn)入了國(guó)家主導(dǎo)的如公路、鐵路等長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一部分進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加息遏制通脹會(huì)使投資停滯和泡沫破裂房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫已經(jīng)成為中國(guó)金融系統(tǒng)的一個(gè)最大的風(fēng)險(xiǎn)因素，也成為中國(guó)政府

對(duì)緊縮貨幣應(yīng)對(duì)通貨膨脹的掣肘因素之一

– 第三個(gè)因素是各級(jí)地方政府在“拯救經(jīng)濟(jì)下滑”的旗幟下，近兩年大肆舉債投資，各類(lèi)地方融資平臺(tái)累計(jì)融資7.4萬(wàn)億元，加息將導(dǎo)致地方政府面臨破產(chǎn)危險(xiǎn)。盡管最近銀監(jiān)會(huì)核查報(bào)告說(shuō)明 1.7 萬(wàn)億地方債存在壞帳風(fēng)險(xiǎn)，但由于絕大多數(shù)地方政府都將土地財(cái)政作為舉債的擔(dān)保，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷會(huì)使壞帳數(shù)字明顯增高

□中國(guó)政府將實(shí)際執(zhí)行“松財(cái)政、穩(wěn)信貸”的政策，財(cái)政政策將穩(wěn)中偏松，信貸政策上半年保持穩(wěn)中偏緊，下半年穩(wěn)

中偏松

– 2011年，4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的相關(guān)項(xiàng)目基本完成，中國(guó)政府可能結(jié)合“十二五規(guī)劃”推出一批新的公共項(xiàng)目，在地方政府的積極支持下，財(cái)政政策可能呈現(xiàn)“名義緊，實(shí)際松”的趨勢(shì)

– 由于面臨通脹壓力，預(yù)計(jì)2011年上半年將延續(xù)目前的適度從緊的貨幣信貸政策，抑制物價(jià)過(guò)快上漲和資產(chǎn)泡沫，并可能加息1-2次到下半年，隨著通脹壓力和資產(chǎn)泡沫緩解，信貸政策將逐步松動(dòng)，央行可能通過(guò)增加信貸配額、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等方式放松銀根，繼續(xù)刺激投資收入分配制度關(guān)系到內(nèi)需拉動(dòng)能否成功

□2011年國(guó)民收入分配調(diào)整將得到進(jìn)一步推行

– 政府政策將瞄準(zhǔn)居民收入在國(guó)民收入比重中偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重偏低兩個(gè)問(wèn)題

自1996年至今，勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入中所占比重連年下降，目前大約是13%；而社會(huì)財(cái)富主要流向了中央政府和大型國(guó)有企業(yè)將會(huì)出臺(tái)的政策會(huì)圍繞提高央企利潤(rùn)的上繳比例來(lái)進(jìn)行，并且有可能實(shí)現(xiàn)“化稅為薪3”，即對(duì)于實(shí)現(xiàn)提高職工工資的企業(yè)給予一定程度上的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免– 政府將加強(qiáng)對(duì)高收入人群和資產(chǎn)類(lèi)的稅收管理，來(lái)部分實(shí)現(xiàn)對(duì)貧富差距的調(diào)節(jié)作用。具體包括加強(qiáng)報(bào)酬支付較高項(xiàng)目(如演藝、演講、咨詢、理財(cái)、專(zhuān)兼職培訓(xùn)等)的個(gè)人所得稅管理；加強(qiáng)外籍個(gè)人取得所得的征收管理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收管理（對(duì)于高收入者股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得及其他財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等），加強(qiáng)利息、股息、紅利所得征收管理 – 政府將通過(guò)提高低收入人群收入，而非稅收來(lái)增加這部分人群收入占總收入的比例

□擴(kuò)大內(nèi)需，依然將依靠投資拉動(dòng)為稅收優(yōu)惠的一種方式，即對(duì)提高職工工資的困難企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，來(lái) 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)員工工資的正常增長(zhǎng)力通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高農(nóng)民收入，以“化稅為薪”和“收入倍增”提高中低收入人群工資增長(zhǎng)教育和醫(yī)療制度改革還將進(jìn)一步進(jìn)行，來(lái)提高居民的可消費(fèi)能力

將繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)家電、汽車(chē)以及節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，但優(yōu)惠幅度有可能有所降低節(jié)能減排

□為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，2011年碳稅有望出臺(tái)

– 能源生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾日益突出，原有的高碳發(fā)展模式不可持續(xù)，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際共識(shí)，作為溫室氣體主要排放國(guó)，國(guó)際對(duì)中國(guó)施加了巨大壓力

– 作為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制，碳稅于2011年實(shí)施條件已經(jīng)成熟

在從國(guó)際上來(lái)看，利用市場(chǎng)手段實(shí)施減排已是大勢(shì)所趨，各國(guó)都積極建設(shè)發(fā)展相關(guān)市場(chǎng)，并收到了較好的效果2009年起實(shí)施的燃油稅改革為碳稅積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，而征收碳稅將被納入“十二五”規(guī)劃。另一方面，政府將在2011年加大對(duì)新能源技術(shù)的支持和對(duì)新能源產(chǎn)品的補(bǔ)貼

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

摘要：“十七屆五中全會(huì)”明確提出，科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是主線。政法機(jī)關(guān)應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政法保障和支撐。

關(guān)鍵詞：政法機(jī)關(guān)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；護(hù)航能力

新形勢(shì)下，政法機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把增強(qiáng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)法為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步建立健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展，提高在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。

一、政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到的目標(biāo)

企業(yè)內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)，自我防范能力全面提高。企業(yè)及周邊治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，危害企業(yè)員工人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件得到有效遏制。政法干警結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)更加深入，涉企法律服務(wù)工作卓有成效。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序，經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為明顯減少。護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制、保障機(jī)制更加健全，服務(wù)企業(yè)工作的信息化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平全面提升。

二、要在更高層次上優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理。公安部門(mén)要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，指導(dǎo)建立健全企業(yè)安全管理制度，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任。要充實(shí)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)力量，保安人員按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品運(yùn)輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，避免發(fā)生重大安全事故。指導(dǎo)企業(yè)完善技防設(shè)施，將企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警設(shè)施接入公安監(jiān)控平臺(tái)，屬地公安派出所要不間斷地開(kāi)展“視頻巡邏”，實(shí)行安全隱患不定期自查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2.強(qiáng)化企業(yè)周邊區(qū)域綜合整治。實(shí)行企業(yè)及周邊區(qū)域治安承包制度，政法干警定期對(duì)所幫企業(yè)和周邊區(qū)域治安狀況進(jìn)行研判分析，及時(shí)會(huì)同綜治管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)街道采取有效措施，開(kāi)展綜合治理。綜治部門(mén)把企業(yè)周邊作為社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治的重中之重，建立企業(yè)周邊區(qū)域安全隱患常態(tài)化排查整治工作制度，有效整治和消除“黑網(wǎng)吧”、“出租屋”、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn)和治安隱患。落實(shí)公安派出所屬地管理責(zé)任，以推進(jìn)大型企業(yè)警務(wù)室建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌安排警力，加強(qiáng)企業(yè)周邊區(qū)域巡邏防控和治安盤(pán)查，最大程度地做到在上下班期間、案件高發(fā)時(shí)段、案件高發(fā)部位見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈，有效震懾違法犯罪，增強(qiáng)員工安全感。

3.建立涉企矛盾糾紛排查化解工作制度。司法行政部門(mén)要加快指導(dǎo)建立大型企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)解委員會(huì)，完善矛盾糾紛預(yù)警化解機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。在企業(yè)、工地設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解中心，積極開(kāi)展勞資糾紛、員工矛盾調(diào)處化解工作。加強(qiáng)與人事勞動(dòng)部門(mén)之間的溝通，在法律法規(guī)范圍內(nèi)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)做好欠薪逃匿案件的訴前財(cái)產(chǎn)保全。密切與企業(yè)人資、工會(huì)之間的聯(lián)系，高度關(guān)注員工工作環(huán)境、生活狀況、職業(yè)健康、工資福利等，依法保障員工合法權(quán)益。注重與宣傳部門(mén)協(xié)作配合，密切關(guān)注涉企案事件輿論導(dǎo)向，嚴(yán)防媒體炒作。

三、要在更高水平上維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

1.整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。政法機(jī)關(guān)應(yīng)配合工商、物價(jià)、煙草、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)整治，深入開(kāi)展醫(yī)藥、食品、煙酒專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng)。對(duì)于強(qiáng)迫交易、合同詐騙、非法吸收

公眾存款、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的違法犯罪行為，堅(jiān)持做到快偵快破，快訴快審。聯(lián)合工商、勞動(dòng)等部門(mén)，加大對(duì)非法中介組織和個(gè)人的查處力度，保障企業(yè)用工秩序良好。建立刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制，協(xié)助行政機(jī)關(guān)依法整治行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，健全統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，優(yōu)化公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第四篇：2011轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

【網(wǎng)絡(luò)綜合-公務(wù)員考試申論】

【背景鏈接】

黨的十七大上，胡錦濤強(qiáng)調(diào),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù),綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

胡錦濤強(qiáng)調(diào),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

原因分析

在發(fā)展中國(guó)家行列，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了20多年的快速增長(zhǎng)，堪稱奇跡。但種種跡象表明，中國(guó)也為高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了沉重代價(jià)。

一是環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)。

二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益低。中國(guó)目前GDP總量大約占世界總量的4%，但創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源比世界平均水平高出很多。

因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)是不需要爭(zhēng)論的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，我們就很難做到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，所以他們提出來(lái)這個(gè)問(wèn)題是刻不容緩的。

意義理解

從近期看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落的需要。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。從更廣闊的視野看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是子孫后代和人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

對(duì)策措施

第一，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

一是加大技術(shù)改造力度。用好技改專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。第二，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車(chē)、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

第三，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。

二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排106億元。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。

第五篇：中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

論社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

從上世紀(jì)80年代到如今，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)搞了30多年了，從現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展水平上來(lái)看，無(wú)疑是成功的。1979年 11月 26日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)不列顛百科全書(shū)出版公司編委會(huì)副主席吉布尼和加拿大麥吉爾大學(xué)東亞研究所主任林達(dá)光時(shí)，十分鮮明地提出了“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。這是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的科學(xué)論斷，它奠定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。

現(xiàn)在談?wù)勎覍?duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)：

1． 所有制結(jié)構(gòu)上：以公有制為主體，多有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2． 分配制度上：堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。

3． 在宏觀調(diào)控上：由于公有制為主體，因而國(guó)家的宏觀調(diào)控具有強(qiáng)硬的物質(zhì)基礎(chǔ)。牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

所有制結(jié)構(gòu)有利于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展；分配制度把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，共同富裕的原則；宏觀調(diào)控把人們的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，個(gè)人利益與激集體利益結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮了計(jì)劃與市場(chǎng)的兩個(gè)長(zhǎng)處。從理論上看，社會(huì)主義也是可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。

鄧小平同志在南方談話中指出：“世界和平與發(fā)展這兩大問(wèn)題，至今一個(gè)也沒(méi)有解決?！睋?jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)：世界上富國(guó)與窮國(guó)人均收入之比已從1960年的30：1和1990年的60：1擴(kuò)大到現(xiàn)在的74：1。其二，發(fā)展不夠的根本原因并不是社會(huì)制度出了問(wèn)題，而是具體體制造成的。傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃體制嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會(huì)主義失去了應(yīng)有的生機(jī)和活力。

而在當(dāng)時(shí)我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是完全的統(tǒng)一，限制了地方和企業(yè)的主動(dòng)性，限制了企業(yè)的活力。另一方面是職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，企業(yè)吃國(guó)家的“大鍋飯”，管理者和生產(chǎn)者的積極性都不能很好的發(fā)揮。這兩方面都是對(duì)生產(chǎn)力的束縛。要擺脫束縛，必須通過(guò)改革，從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)體制來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就說(shuō)明了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的緊迫性和必然性。

鄧小平于１９９２年初在南方談話中進(jìn)一步指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！保?992年鄧小平南方談話）這就打破了過(guò)去那種說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義的觀點(diǎn)，提出了計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段的重要論斷。

“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然方法上基本上和資本主義社會(huì)的相似，但也有不同，是全民所有制之間的關(guān)系，當(dāng)然也有同集體所有制之間的關(guān)系，也有同外國(guó)資本主義的關(guān)系，但是歸根到底是社會(huì)主義的，是社會(huì)主義社會(huì)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能說(shuō)只是資本主義的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同樣地，學(xué)習(xí)資本主義國(guó)家的某些好東西，包括經(jīng)營(yíng)管理方法，也不等于實(shí)行資本主義。這是社會(huì)主義利用這種方法來(lái)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。把這當(dāng)作方法，不會(huì)影響整個(gè)社會(huì)主義，不會(huì)重新回到資本主義?！保ㄠ囆∑健渡鐣?huì)主義也可以搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》）

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使中國(guó)有了真正的大發(fā)展，一個(gè)充滿勃勃生機(jī)的社會(huì)主義中國(guó)將巍然屹立于世界的東方。一是綜合實(shí)力與日俱增。從1978年到2001年，我國(guó)GDP剔除價(jià)格因素后年均增長(zhǎng)9．4％，位居世界之首。與高速增長(zhǎng)相伴的是，GDP總量急劇擴(kuò)張。從1978年到2001年的23年間，我國(guó)GDP總量增長(zhǎng)了25．5倍，成為世界第六大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重也從1995年的2．1％升至3．4％。二是人民得到了空前的實(shí)惠。1978年到2001年間，剔除價(jià)格因素，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)了12．4倍，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8．5倍。（新華社新聞）

這從實(shí)際和現(xiàn)實(shí)證明了社會(huì)主義也是可以搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,無(wú)疑是世界經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)難題。鄧小平同志指出：“我們的改革不僅在中國(guó)，而且在國(guó)際范圍內(nèi)也是一種試驗(yàn)，我們相信會(huì)成功。如果成功了，可以對(duì)世界上的社會(huì)主義事業(yè)和不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展提供某些經(jīng)驗(yàn)?！彼某晒?shí)踐，無(wú)論理論上還是實(shí)踐上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了國(guó)界，其“普照之光”必然影響到正在求索中的其它社會(huì)主義國(guó)家，給世人以吸引、示范和啟迪。

歷史和實(shí)踐證明社會(huì)主義是可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，并且是可以取得輝煌成功的。