第一篇：我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及當(dāng)前宏觀調(diào)控政策加以說明（本站推薦）

我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及當(dāng)前宏觀調(diào)控政策加以說明

一、今年以來經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度出乎意料。

首先，GDP的加速增長。中國GDP一季度增長6.1%，二季度增長7.9%，在世界主要國家中排名第一。

其次，工業(yè)止跌回升態(tài)勢明朗。受去庫存化影響，今年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)并未隨固定資產(chǎn)投資高速增長而快速升溫，增長速度始終保持在較低區(qū)間運(yùn)行。但是從發(fā)展趨勢看，工業(yè)增長振蕩向上的趨勢明顯。8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.3％，創(chuàng)去年10 月以來增速新高。

工業(yè)景氣止跌回升態(tài)勢還得到了以下二方面的證據(jù)支持：一是采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）已連續(xù)6個(gè)月升至50 上方，顯示了制造業(yè)已處于景氣擴(kuò)張軌道。二是作為經(jīng)濟(jì)“風(fēng)向標(biāo)”的發(fā)電量連續(xù)3個(gè)月增長，6月份同比增長了5.2%，7月份增速略有回落，但增幅仍達(dá)到4.8%，8月增長9.3%。

第三，投資持續(xù)高速增長。今年前8個(gè)月，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長33%，增幅高出去年同期5.6個(gè)百分點(diǎn)，按不變價(jià)計(jì)算高出幅度則應(yīng)該在15個(gè)百分點(diǎn)以上。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月保持30%以上的增速。其中，6月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資較上年同期增長43.2%，更是達(dá)到了改革以來歷史高位。

為了落實(shí)4萬億投資計(jì)劃，各地開工項(xiàng)目快速增長。新開工項(xiàng)目234906個(gè)，同比增加69223個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資96739億元，同比增長81.7%。這為固定資本持續(xù)快速增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，消費(fèi)加速增長，農(nóng)村消費(fèi)增長罕見地快于城市消費(fèi)。今年以來，我國消費(fèi)呈現(xiàn)平穩(wěn)加速增長態(tài)勢。前8月，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長16.5%，同比加快3個(gè)百分點(diǎn)。這一增速是1986年至今23年來的同期新高。8月份，城市消費(fèi)品零售額6935億元，增長15.3%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額3181億元，增長15.5%。農(nóng)村消費(fèi)連續(xù)7個(gè)月快于城鎮(zhèn)。

第五，兩大市場出現(xiàn)意外回升。從汽車市場來看，汽車增長逐月加速，連續(xù)6月超過100萬輛，連續(xù)8月新車銷售世界第一。上半年，我國汽車銷售608.81萬輛，比去年同期增長了17.66%；7月份，我國汽車銷售108.56萬輛，增長63.57%；8月全國汽車銷113.85萬輛，同比增長81.2%。按此態(tài)勢，2009 年中國汽車銷量超過1200 萬輛幾無懸念。

從房地產(chǎn)市場看，1－8月，全國商品房銷售面積同比增長42.9%，與1-7月相比加速6.2個(gè)百分點(diǎn)，與1-6月相比加快5.4個(gè)百分點(diǎn)。3-8月價(jià)格環(huán)比上漲0.2%、0.4%、0.6%、0.8%、0.9%和0.9%。

2、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇嚴(yán)重依賴于政策效應(yīng)

從投資看，國有及國有控股完成投資48729億元，增長39.9%，高出整體增長6.9個(gè)百分點(diǎn)；國家預(yù)算內(nèi)資金增長82.7%，國內(nèi)貸款增長47.4%，自籌資金增長33.3%，利用外資下降12.1%。

從消費(fèi)看，全社會零售總額中增長最快的政府消費(fèi)和企業(yè)、居民消費(fèi)明顯慢于總體水平；農(nóng)村消費(fèi)加快主要是“家電下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)”等一系列政策所致；汽車銷售加速主要是政府對節(jié)能、低排放汽車進(jìn)行補(bǔ)貼所致；房地產(chǎn)則是超寬松的信貸環(huán)境所致。

3、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度呈現(xiàn)前快后慢格局

來自政府投資項(xiàng)目節(jié)奏和銀行信貸的變化是造成這種變化的主要原因，并對房地產(chǎn)、股市走勢帶來相應(yīng)影響。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資：1-6月78098億元，增長33.6%；7-8月增長31.7%；幅速放慢了近2個(gè)百分點(diǎn)；社會零售總額：實(shí)際增長在7月份達(dá)到今年以來最高點(diǎn)17.3%，8月為16.8%，回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值：今年第一季度增長5.1%，第二季度為9.1%，加速4個(gè)百分點(diǎn)；

7、8月在6月份10.7%的基礎(chǔ)上分別加速0.1和1.6個(gè)百分點(diǎn)。GDP：一季度增長

6.1%，二季度增長7.9%，加速增長1.3個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)三季度9%，四季度10%，全年8.4%左右，均加速增長1個(gè)百分點(diǎn)。

二、目前存在的問題

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題更加突出，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，產(chǎn)能過剩。今年上半年，電力、有色金屬行業(yè)投資增長幅度均超過了20%，造船工業(yè)超過50%，水泥業(yè)甚至接近80%。上半年，我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩大約30%，其中，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩26.9%，鋁冶金過剩34.3%，鐵合金過剩29.6%。

其次，投資和消費(fèi)比例關(guān)系進(jìn)一步失衡。我國的投資率從2000年的35.3%上升到2008年的43.5%，大大高于多數(shù)國家20%左右的水平。今年以來，雖然居民消費(fèi)增長速度也有所加快，但是由于投資增長的加速度更快。根據(jù)上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在7.1%的經(jīng)濟(jì)增速中，投資對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到87.6%。如果不考慮進(jìn)出口貿(mào)易的情況，投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比率已上升到了62%比38%。

2、泡沫經(jīng)濟(jì)跡象顯現(xiàn)

首先，體現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)。人們對于未來中國通貨膨脹的預(yù)期，使得大家加快持有房屋等實(shí)物資產(chǎn)，以期降低通貨膨脹帶來的貨幣貶值。

我國房地產(chǎn)市場成交量放大的原因是：降息、給第二套房貸松綁、土地出讓金可延緩繳納、戶型比例限制放松、利率打折優(yōu)惠、調(diào)低房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資本金比率，降低了開發(fā)商的貸款條

件和進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的門檻。上半年商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額新增8826億元，同比多增4860億元。其中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增4039億元，同比多增2210億元；購房貸款新增4793億元，同比多增2633億元。其中二季度房地產(chǎn)業(yè)從銀行獲得的信貸資金總量同比增速高達(dá)82%，遠(yuǎn)超整體信貸增速水平。投資企業(yè)投向出現(xiàn)了“房產(chǎn)業(yè)熱，工業(yè)冷”的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)顯示，1－7月，外資投向重慶工業(yè)54.17億元，同比下降4.1%，投向房地產(chǎn)業(yè)87.76億元，同比增長62.3%，投向房地產(chǎn)的資金是工業(yè)的1.62倍。

目前房地產(chǎn)業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)：兩大全國性房地產(chǎn)協(xié)會的一份報(bào)告預(yù)測，2009年末，全國商品房空置面積可能達(dá)到3億～4億平方米。隨著中央9000億元保障性住房投入掀起的保障性住房建設(shè)高潮，樓市將不可避免地進(jìn)入深度調(diào)整期。不管是從美國上世紀(jì)70年代滯脹時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)看，還是目前美國房地產(chǎn)的走勢看，以住宅作為保值投資手段是不成立的。

其次，中國股市的泡沫。在幾年內(nèi)企業(yè)業(yè)績無法明顯提高的情況下，股市今年最高漲幅達(dá)到60%多。

股市泡沫的跡象：一是多數(shù)股價(jià)已經(jīng)透支業(yè)績；二是資金推動型；三是利空當(dāng)成例好炒作。

目前股市的潛在風(fēng)險(xiǎn)：這次是由信貸主導(dǎo)的資產(chǎn)泡沫，其破滅將直接導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表型衰退，更集中地體現(xiàn)在銀行身上，對股票市場和經(jīng)濟(jì)的傷害將比過去更大。

第三，新能源成為最容易忽視的泡沫經(jīng)濟(jì)。中國新能源快速發(fā)展對于國家來說意義重大：既能提高我國未來低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際競爭力、保護(hù)環(huán)境和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、又能促進(jìn)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長。

但存在著一定程度的“大躍進(jìn)”現(xiàn)象：中國在2008年的綠色能源投資超過156億美元，比2007年上漲18%。北美洲可持續(xù)能源的新投資與2007年相比下降了8%。中國連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)新增容量翻番，2008年突破2千萬千瓦大關(guān)。目前，中國還是世界上最大的太陽能光伏設(shè)備制造者。中國已躍居成為世界第二大風(fēng)能市場。

目前潛在的風(fēng)險(xiǎn)：

成本大。據(jù)初步估算，若以煤電成本為基數(shù)，生物質(zhì)發(fā)電成本為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電成本為

1.7倍，而光伏發(fā)電成本更高達(dá)11-18倍。

市場容量小。我國風(fēng)電裝機(jī)容量雖然在2008年底已突破1200萬千瓦，但其中僅有800萬千瓦的裝機(jī)容量入網(wǎng)發(fā)電。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，“目前我國風(fēng)電市場的容量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足眾多風(fēng)電企業(yè)的需求?！?/p>

大量企業(yè)虧損：據(jù)中國可再生能源協(xié)會風(fēng)能分會的初步調(diào)查顯示，全國70%至80%的風(fēng)電場發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計(jì)劃，這一切源于匆忙上馬、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行前期可行性論證，目前排名稍后的企業(yè)已經(jīng)處于半停產(chǎn)階段。

投資效益較低：同樣的財(cái)政補(bǔ)貼用以改造常規(guī)能源和發(fā)展農(nóng)村沼氣，無論是從經(jīng)濟(jì)效益還是從增加就業(yè)看可能更合算。

我們需要對我國新能源發(fā)展具有正確的定位：新能源不是刺激內(nèi)需的主要手段。提高低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際競爭力、保護(hù)環(huán)境和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的方式應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)化等為主，新能源發(fā)展為輔。

第四，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。財(cái)政部曾表示，今年地方政府為中央項(xiàng)目的配套資金在6000億元，但地方債只有2000億元的規(guī)模，余下仍有4000億元的缺口。

據(jù)財(cái)政部財(cái)科所所長賈康測算，目前中國地方債務(wù)總余額超過4萬億元，約相當(dāng)于2008年地方財(cái)政收入的174.6%，這還不包括“隱性債務(wù)”。[Page]

三、未來政策取向分析

1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下積極財(cái)政和適度寬松貨幣政策總基調(diào)不會改變。

2、未來政策需要結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。首先，當(dāng)前如此巨大財(cái)政投資的刺激政策難以持久。其次，通貨膨脹的預(yù)期需要貨幣政策的適當(dāng)改變，新增貸款應(yīng)該有所減少。第三，兼顧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

3、需要應(yīng)對多種不確定性。

首先，宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)變可能會讓經(jīng)濟(jì)泡沫浮出水面。目前，銀行體系充裕的流動性如同潮水，掩蓋了許多風(fēng)險(xiǎn)，一旦貨幣政策開始緊縮，一些經(jīng)濟(jì)泡沫就將破裂。

其次，經(jīng)濟(jì)泡沫一旦破裂，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)二次探底，往往會加大經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度和長度，上世紀(jì)80年代日本的教訓(xùn)可供借鑒。

第三，可能出現(xiàn)明顯通貨膨脹的壓力。9月10日國務(wù)院總理溫家寶在大連夏季達(dá)沃斯論壇上首次正面談到了通脹風(fēng)險(xiǎn)，9月25日G20峰會胡總書記再次強(qiáng)調(diào)警惕潛在通脹風(fēng)險(xiǎn)問題，這無疑表明中央對通脹已越來越關(guān)注了。

4、需要加速改革來激發(fā)新的增長極。

首先，經(jīng)濟(jì)之危也是體制改革之機(jī)。拆除玻璃墻，放松行業(yè)管制，啟動民間投資來接手政府投資。

其次，經(jīng)濟(jì)之危也是經(jīng)濟(jì)增長格局轉(zhuǎn)變之機(jī)。改變國民收入分配體制，實(shí)施中國版的《國民收入十年倍增計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由外向型向內(nèi)向型轉(zhuǎn)變。

第三，經(jīng)濟(jì)之危也是加大新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、極大激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)浪潮之機(jī)。啟動農(nóng)民消費(fèi)需求是能夠?qū)_外需下降的唯一途徑，推進(jìn)城市化時(shí)間太久，完善農(nóng)村社保成本太大，建設(shè)小城鎮(zhèn)作為過渡較為現(xiàn)實(shí)可行。

四、2010年經(jīng)濟(jì)預(yù)測

1、需要出口將復(fù)蘇性低位反彈

首先，全球經(jīng)濟(jì)中存在十大不不利因素，將影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自主增長乏力、各國救市政策效應(yīng)遞減、金融系統(tǒng)可能出現(xiàn)二次風(fēng)險(xiǎn)、各國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)重、大宗商品價(jià)格上推通脹壓力、失業(yè)率上升、再儲蓄化和再產(chǎn)能化道路漫長、貿(mào)易保護(hù)主義升級、熱錢可能回流新興市場。

其次，主要受今年低基數(shù)影響，明年世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)低位反彈。聯(lián)合國：今年全球GDP減2.5%，明年正增長1.6%以下。國際貨幣基金組織：2010年全球經(jīng)濟(jì)增幅可能略低于3%。

第三，受世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)性回升帶動，明年我國出口將間歇性復(fù)蘇。美國制造業(yè)去庫存化異常猛烈，四季度的工業(yè)產(chǎn)出很可能較快上揚(yáng)，這種訂單增加的趨勢在短期內(nèi)不會驟然轉(zhuǎn)向，對中國出口產(chǎn)生拉動。

2、投資

首先，政府投資效應(yīng)將衰退。4萬億投資中，最有保障的是中央投資。中央投資規(guī)模兩年達(dá)到1.18萬億，2009年安排的規(guī)模大約是一半。按財(cái)政部的數(shù)字，今年大約是4875億，明年還有接近6000多億。地方政府投資這一塊，今年已經(jīng)顯出投資不濟(jì)的“敗象”。明年各地都會出現(xiàn)不同的政府債務(wù)惡化，這進(jìn)一步限制地方投資的能力。

其次，民間投資啟動可能“雷聲大、雨點(diǎn)小”。投資領(lǐng)域存在“國進(jìn)民退”現(xiàn)象。前7個(gè)月國有及國有控股投資同比增長49.9%，占全部投資32.3%，所占比重比去年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。而同期民間投資增長34%，遠(yuǎn)低于國有投資。

國家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見》也于8月上旬上報(bào)國務(wù)院，該意見計(jì)劃向民間資本開放基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生和公共服務(wù)等五大領(lǐng)域。

國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)原則通過了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

“民間投資20條”包括擴(kuò)大民營資本的市場準(zhǔn)入范圍，削減行政許可事項(xiàng)、改進(jìn)對民營企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等若干方面。這當(dāng)中包括一系列政策亮點(diǎn)，比如研究制定《放貸人條例》、適當(dāng)放開中小企業(yè)債券市場、民企稅后利潤進(jìn)行再投資和技術(shù)研發(fā)可享受稅收抵免等。

第三，明年投資的增長點(diǎn)來自兩方面的“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。

房產(chǎn)土地開發(fā)：1-8月，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積同比下降25.3%；完成土地開發(fā)面積14920萬平方米，同比下降9.7%。

庫存投資：庫存投資由“負(fù)增長（去庫存化）”轉(zhuǎn)為“正增長（再庫存化）”。

3、消費(fèi)可能放慢

首先，居民消費(fèi)潛力大。城市居民消費(fèi)需求還存在進(jìn)一步的提升空間，相對于發(fā)達(dá)國家在相同歷史階段的消費(fèi)狀況。農(nóng)村消費(fèi)潛力更大，2007年農(nóng)村居民每百戶擁有彩色電視機(jī)94.4臺，電冰箱26.1臺，空調(diào)8.5臺，分別占城市的68.5%、27.5%、8.9%。

其次，政策刺激作用減弱。政府刺激內(nèi)需的短期政策空間受限，而且政策效應(yīng)還面臨邊際遞減困境，甚至提前消費(fèi)的負(fù)面效應(yīng)會出現(xiàn)。明年可能的新政策但也只能保存量，不能產(chǎn)增量。

第三，汽車住宅消費(fèi)減弱。

第四，今年基數(shù)較大。

4、出現(xiàn)溫和通貨膨脹

首先，國際市場傳導(dǎo)有限。當(dāng)前國家市場資源原材料價(jià)格已經(jīng)上漲較大；明年原油將供大于求；世界各國有望在明年陸續(xù)退出“量化寬松”的貨幣政策，這很可能會帶動近期美元匯率的觸底反彈。

其次，國內(nèi)市場難有大的漲價(jià)動力。產(chǎn)能過剩、農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收、國家資源儲備充實(shí)、居民收入增長平穩(wěn)等因素制約銀行信貸對CPI的傳導(dǎo)。

第三，漲價(jià)主要動力。CPI的翹尾因素，資源價(jià)格的政策性調(diào)整。

5、初步預(yù)測

今年中國GDP將逐季走低，全年將在7.5-8.5%左右；CPI為3%。

第二篇：當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢如何

當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢如何？原因 政策建議綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕。體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。

原因

一、投資回落，但仍處于較高的水平

在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)和國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。

二、外需改善，但貢獻(xiàn)力度有限

總體而言，外貿(mào)形勢的持續(xù)回暖有賴于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和調(diào)整的步伐，2010年的外貿(mào)總額難以達(dá)到2008年的水平，外貿(mào)仍將處在低水平復(fù)蘇的狀態(tài)。

三、消費(fèi)持續(xù)增長，貢獻(xiàn)不斷加大

受消費(fèi)信心回升、消費(fèi)刺激政策的持續(xù)、收入政策的改革以及收入絕對水平上升等因素的影響，2010年全社會消費(fèi)品零售總額名義增速將超過2009年，我們預(yù)計(jì)2010年社會品零售總額增速約為17%-18%，但由于物價(jià)漲幅的提高，消費(fèi)實(shí)際增長將會略低于2009年，實(shí)際增速約為13%-16%。

四、貨幣政策方向不變，但力度可能減弱

2010年適度寬松的貨幣政策已經(jīng)在年終中央經(jīng)濟(jì)工作會議得到明確，但根據(jù)對2010年我國經(jīng)濟(jì)增長形勢的預(yù)測，我們預(yù)計(jì)2010年的貨幣政策將“名松實(shí)緊”逐步漸進(jìn)的退出，在調(diào)控效果上逐步回歸中性，但這并不意味著政策的收緊，2010年貨幣政策仍然相當(dāng)寬松。

五、財(cái)政收支矛盾仍突出，赤字保持較高水平

總體來看，2010年財(cái)政收支矛盾仍然突出，財(cái)政赤字繼續(xù)保持較高水平。我們預(yù)計(jì)2010年財(cái)政赤字仍可能維持在9500億左右，占GDP比重為2.4%左右

第三篇：當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及政策評估

當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及政策評估

一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家逐步向市場經(jīng)濟(jì)國家轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中的社會主義國家，市場經(jīng)濟(jì)體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來，轉(zhuǎn)型期需要持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間，用物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這套西方發(fā)達(dá)資本主義國家成熟市場經(jīng)濟(jì)理論來衡量和評價(jià)中國經(jīng)濟(jì)的宏觀形勢，并以此為依據(jù)對未來的發(fā)展趨勢作出判斷，雖然也可以說明一些問題，但卻很容易產(chǎn)生誤導(dǎo)和偏差。這也就是國內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界分歧巨大的原因所在。中國嘗試運(yùn)用貨幣政策和貨幣手段來干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，屢屢收效甚微和近乎失靈，最終都不得不以來行政手段解決問題，其原因就在于完全市場化經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，由于中國的具體國情不同，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本前提條件和假設(shè)條件不一樣，照本宣科的結(jié)果，不僅說明和解決不了任何問題，反而將問題更加復(fù)雜化，陷入迷茫和爭論就是很正常的事情了。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，方法比結(jié)論更重要。這是因?yàn)槊鎸討B(tài)變化的經(jīng)濟(jì)形勢，任何結(jié)論的正確性、時(shí)效性都是相對的，只有科學(xué)的方法論才具有持久的生命力。換句話說，對我們來說，精妙的分析結(jié)論是“金”，很寶貴，但往往只能用于一時(shí)一地；科學(xué)的分析方法才是“點(diǎn)金術(shù)”，在我們的工作和生活中具有持久的意義。從經(jīng)濟(jì)周期的階段位置方面進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，可以預(yù)測未來可能的運(yùn)行方向。經(jīng)濟(jì)周期與投資周期、消費(fèi)周期都有著密切的聯(lián)系。從從經(jīng)濟(jì)周期中可以看出2007年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均顯示，目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于本輪經(jīng)濟(jì)周期的高點(diǎn)；從投資周期中可以看出與工業(yè)相比，周期性波動較小的第三產(chǎn)業(yè)占比下降，也使中國經(jīng)濟(jì)周期更具有古典經(jīng)濟(jì)周期的特征。與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期相比，古典經(jīng)濟(jì)周期波動的震幅更大。一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，很可能以較為劇烈的方式，對前期扭曲或錯(cuò)置的投資進(jìn)行調(diào)整；從消費(fèi)周期中可以看出自1998年房改以來，住房消費(fèi)出現(xiàn)爆發(fā)式的增長，商品住宅銷售面積的增長率在15%-45%之間波動，而且商品住宅銷售面積的增長速度持續(xù)高于其竣工面積的增長速度，特別是2006年以來，出現(xiàn)了商品住宅銷售面積的絕對量超過竣工面積的情況。

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家有針對性地出臺了4萬億投資刺激計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、加大科技投入、改善民生、穩(wěn)定出口等多項(xiàng)政策，一攬子計(jì)劃已經(jīng)對遏制經(jīng)濟(jì)快速下滑發(fā)揮了積極的作用，2009年3季度GDP增速從1季度的6.1%及2季度的7.9%進(jìn)一步加速至8.9%，全年GDP增速保8已無太多懸念?？傮w而言，我們認(rèn)為2010年中國GDP增幅會高于2009年，估計(jì)為9-9.5%，但增長后勁不足，呈現(xiàn)“倒V”型的走勢。至于經(jīng)濟(jì)政策方面，此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確強(qiáng)調(diào)“明年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，為明年的經(jīng)濟(jì)政策定下基調(diào)。但是我們認(rèn)為保持政策大方向不變的前提下，政策的力度和節(jié)奏需要調(diào)整，以避免明年經(jīng)濟(jì)過熱及由此引發(fā)的通貨膨脹，現(xiàn)在我國的基本情況是：投資回落，但仍處于較高的水平；仍需改善，但貢獻(xiàn)力度有限，包括 世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有利于我國出口的反彈和貿(mào)易政策調(diào)整、人民幣升值壓力加劇等因素將影響出口的改善幅度；消費(fèi)持續(xù)增長，貢獻(xiàn)不斷加大，包括城市化進(jìn)程為國內(nèi)消費(fèi)提供持續(xù)動力，收入絕對水平上升、消費(fèi)刺激政策持續(xù)及收入改革政策的深化；貨幣政策方向不變，但力度可能減弱；財(cái)政收支矛盾仍突出，赤字保持較高水平?？傮w來看，2010

年財(cái)政收支矛盾仍然突出，財(cái)政赤字繼續(xù)保持較高水平。我們預(yù)計(jì)2010年財(cái)政赤字仍可能維持在9500億左右，占GDP比重為2.4%左右。

在觀察分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的上，也有很多的方式方法，下面就說一下一些具體的方法：

第一，在觀察分析中，我們應(yīng)當(dāng)注重把技術(shù)分析和制度分析結(jié)合起來：這兩種

方法是相輔相成的。在目前“學(xué)科細(xì)化”的背景下，由于制度分析對跨學(xué)科知識素養(yǎng)要求較高，國內(nèi)外學(xué)界在一定程度上存在著“重技術(shù)分析、輕制度分析”的現(xiàn)象。我個(gè)人認(rèn)為，學(xué)界未能準(zhǔn)確預(yù)測此次金融危機(jī)的關(guān)鍵就在于將注意力過多地放在了技術(shù)分析上，沒有對制度分析給予應(yīng)有的重視。

第二，在觀察分析中，我們應(yīng)當(dāng)注重把總量分析和結(jié)構(gòu)分析結(jié)合起來：總量分

析的方法非常重要，直接影響著我們對經(jīng)濟(jì)形勢基本面的判斷。我們看到，面對此次國際金融危機(jī)的沖擊，我國的社會信心一直是比較穩(wěn)定的，其中很重要的一個(gè)原因就是黨中央國務(wù)院通過總量分析及時(shí)作出了“我國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的”這樣一個(gè)戰(zhàn)略判斷，穩(wěn)住了人心，統(tǒng)一了思想和行動，我們在觀察分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)，既要重?cái)?shù)據(jù)，又不能唯數(shù)據(jù)，應(yīng)把總量分析手段和結(jié)構(gòu)分析手段結(jié)合起來，只有這樣，我們才能得到科學(xué)的結(jié)論。第三，在觀察分析中，我們應(yīng)當(dāng)注重把實(shí)證分析和規(guī)范分析結(jié)合起來：實(shí)證分

析和規(guī)范分析都是我們認(rèn)識現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的重要方法，兩者不可偏廢。應(yīng)用實(shí)證分析方法分析經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，往往重在關(guān)注現(xiàn)實(shí)，不管價(jià)值判斷，涉及的是“是什么”的問題。規(guī)范分析方法則是通過分析經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)政策對人們社會福利的影響，作出價(jià)值判斷，涉及的是“應(yīng)該是什么”的問題。我們在認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要客觀分析各類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更要認(rèn)真思考和實(shí)踐“發(fā)展為了誰”、“靠誰發(fā)展”等基本命題，對經(jīng)濟(jì)行為作出符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的價(jià)值判斷，從而使我們的認(rèn)識和實(shí)踐更加具有理性價(jià)值和人本意義。

第四，在觀察分析中，我們應(yīng)當(dāng)注重把經(jīng)濟(jì)分析和社會分析結(jié)合起來：經(jīng)濟(jì)從

來不是社會生活中的獨(dú)立領(lǐng)域。最近，進(jìn)入21世紀(jì)以來，近40%的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主的主要研究方向是非經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，不過，如果深入觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，綠色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的動力并非來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是來自環(huán)保與政治力量的雙重強(qiáng)力推動，這是因?yàn)槿绻凑胀耆杂傻氖袌鲞x擇，低碳經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段很難形成規(guī)模。因此，我們在觀察分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)，不能“就事論事”，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，而應(yīng)在經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合豐富而具體的社會生活。各級青聯(lián)組織和廣大青聯(lián)委員要深刻認(rèn)識和理解黨中央國務(wù)院的決策和部署，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，為深化改革、擴(kuò)大開放，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

分析中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，不能簡簡單單地就事論事，依賴某個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得出一個(gè)簡單的結(jié)論。政治因素，地域環(huán)境，國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展與走向，中國的社會結(jié)構(gòu)等諸多方面的因素都會對于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不同作用。

中國的奮斗目標(biāo)和理想是民族崛起和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢，那么在宏觀經(jīng)濟(jì)的理論研究和客觀實(shí)踐過程中，完全西化就是十分不足取的，一定要采取“揚(yáng)棄”的態(tài)度。世界的發(fā)展，向全球化和不斷的加深加大社會分工的方向演變，中國一方面要在世界大分工中找準(zhǔn)找好自己的位置，同時(shí)，國內(nèi)的分工和細(xì)化也要同步進(jìn)行。要同時(shí)發(fā)揮宏觀與微觀兩個(gè)積極性，解放社會生產(chǎn)力發(fā)展的一切束縛。充分發(fā)揮市場手段和計(jì)劃手段的各自優(yōu)越性，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和健康。

第四篇：我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢及宏觀調(diào)控政策建議

我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢：我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降和短周期弱回升的交織階段，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上行。預(yù)計(jì)GDP增長7.5%，CPI增長2.5%。

長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降的原因：人口紅利的逐步消失，環(huán)境資源約束強(qiáng)化，資本邊際效益降低。

短期弱回升的原因：政府基礎(chǔ)投資增加和企業(yè)去庫存周期的結(jié)束；房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上升和人口、土地、資源、環(huán)境等要素成本上升束縛了貨幣政策操作空間。

近期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新問題：產(chǎn)能過剩問題、金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加問題、房地產(chǎn)問題。產(chǎn)能過剩問題：周期波動說、過度競爭說、結(jié)構(gòu)體制說（財(cái)政分權(quán)和考核制）。從我國的情況來看，有效需求不足是產(chǎn)能過剩的基本原因，過度競爭不會導(dǎo)致長時(shí)間、大面積和高幅度的產(chǎn)能過剩，政府干預(yù)和國有企業(yè)改革滯后等體制性問題，才是產(chǎn)能過剩的根源。

金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題：地方融資平臺的違約風(fēng)險(xiǎn)；影子銀行；金融與實(shí)體的背離。房地產(chǎn)問題：房價(jià)過高，阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展；貨幣資金投資與房地產(chǎn)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成擠壓；限制了貨幣調(diào)控政策的效力。

國五條長期有利于建立、健全房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制，但短期，具有一定的逆調(diào)節(jié)效果：稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁成本；抑制二手房供給；提高房租價(jià)格。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的條件：改革進(jìn)一步深入的改革紅利；內(nèi)需潛力；宏觀調(diào)控水平的提高。政策建議：堅(jiān)定實(shí)施積極的財(cái)政政策；堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策；著力挖掘內(nèi)需潛力；下決心調(diào)降過剩產(chǎn)能；進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策；積極防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及宏觀調(diào)控政策取向

期刊文獻(xiàn)

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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及宏觀調(diào)控政策取向

朱之鑫

國家發(fā)展和改革委員會副主任

各位來賓、各位朋友，上午好！

非常高興來參加中國行業(yè)發(fā)展的報(bào)告會，借此機(jī)會也想和大家一起探討一下，當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一、2010年以來國家采取的主要政策措施

大家知道今年以來，面對著極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和極為嚴(yán)峻的各種自然災(zāi)害，黨中央國務(wù)院總攬全局，科學(xué)決策，堅(jiān)持事實(shí)并完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子的計(jì)劃及相關(guān)的政策措施，特別是正確地處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系，有針對性的加強(qiáng)和改善了宏觀調(diào)控，特別是準(zhǔn)確地把握住了調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，提高了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我想從五個(gè)方面跟大家談一談。

（一）促進(jìn)發(fā)展

一個(gè)就是在促進(jìn)發(fā)展方面，把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強(qiáng)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

今年應(yīng)該來說，我們是繼續(xù)實(shí)施和完善了促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，在提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入的同時(shí)，積極的培育和擴(kuò)大熱點(diǎn)消費(fèi)，把家電以舊換新的政策推廣到全國，提高了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)和汽車補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣高效的照明產(chǎn)品，高效節(jié)能空調(diào)和節(jié)能的汽車，開展了私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼試點(diǎn)。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)投資的穩(wěn)定增長，實(shí)施了兩年新增4萬億的投資計(jì)劃，特別是把民生工程，重大的工程設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，集中力量來加強(qiáng)薄弱的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)可持續(xù)的發(fā)展活力，在今年還出臺了實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的36條政策，著力為民間投資的發(fā)展創(chuàng)作良好的環(huán)境。

同時(shí)也抓住了外部環(huán)境中好轉(zhuǎn)的這么一個(gè)機(jī)遇，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過落實(shí)和完善外貿(mào)政策促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并積極地?cái)U(kuò)大進(jìn)口，在這個(gè)期間出臺了進(jìn)一步做好利用外資的若干意見，提高利用外資的水平和質(zhì)量，并完善了對外投資的政策措施，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)走出去。這是第一個(gè)方面。

期刊文獻(xiàn)

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（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二個(gè)方面，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，把培育新的增長點(diǎn)，與促進(jìn)存量的調(diào)整緊密結(jié)合起來，著力推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年我們大幅度的增加了科技投入，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，加快實(shí)施國家科技的重大轉(zhuǎn)向，加快重大設(shè)備核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研制，推進(jìn)生物醫(yī)藥新材料，新能源等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)平臺的建設(shè)，實(shí)際上這些都是著眼于搶占經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。

出臺了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，明確了今后一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)深入實(shí)施了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，支持企業(yè)來進(jìn)行技術(shù)改造。

進(jìn)一步完善了促進(jìn)企業(yè)的兼并重組的政策措施，同時(shí)還下大力量，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)從財(cái)稅金融等方面對中小企業(yè)加大的支持力度，針對今年年初的時(shí)候，嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任。綜合采取暫停審批、核準(zhǔn)、備案、兩招和產(chǎn)能過剩行業(yè)來擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。取消了406個(gè)稅號的兩高產(chǎn)品的出口退稅，提高了差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施來促進(jìn)節(jié)能減排。

并落實(shí)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，出臺了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一系列政策，同時(shí)還制定了一批支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展注入了新的活力。

（三）穩(wěn)定物價(jià)

第三個(gè)方面，就是在穩(wěn)定物價(jià)方面。把保障市場供應(yīng)與管理通貨膨脹預(yù)期緊密地結(jié)合起來，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，和加強(qiáng)供需的調(diào)節(jié)。

國家進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”的投入，提高了糧食補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及糧食的最低收購價(jià)，特別是針對了嚴(yán)重的自然災(zāi)害的不利影響，及時(shí)出臺了扶持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，應(yīng)該來講，這些都調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。

加強(qiáng)對市場的調(diào)控和監(jiān)管，綜合運(yùn)用儲備投放，調(diào)運(yùn)和進(jìn)口調(diào)節(jié)等多種措施，保障糧油肉菜的生活的必需品的供應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)厲地打擊囤積哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為。合理引導(dǎo)社會的預(yù)期。

同時(shí)還加強(qiáng)了市場流動性的管理，運(yùn)用提高存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率和公開市場操作等手段，合理地控制貨幣信貸投放的規(guī)模和節(jié)奏。

期刊文獻(xiàn)

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（四）推進(jìn)改革

第四方面，這是在推進(jìn)改革方面。把建立健全機(jī)制與解決當(dāng)前突破的矛盾緊密結(jié)合起來，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

圍繞著加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激發(fā)市場的活力，保障和改善民生等，出臺了一系列重要的改革舉措，率先在新疆啟動了資源稅改革的試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣等資源性產(chǎn)品的價(jià)格。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的城建稅和教育附加制度。人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到了20個(gè)省市以及境外所有的國家和地區(qū)。加強(qiáng)資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，股指期貨和融資融券順利地推出。三網(wǎng)融合的改革試點(diǎn)啟動。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極推進(jìn)，擴(kuò)大了基本藥物的實(shí)施范圍，公立醫(yī)院的改革實(shí)力也在穩(wěn)步向前推進(jìn)，在這個(gè)期間，國家還出臺了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。文化體制改革深入推進(jìn)，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)期改制也在有序地展開。配套改革的試點(diǎn)正在扎實(shí)地推進(jìn)，這是第四方面。

（五）改善民生

第五方面在改善民生方面。把增加投入與完善制度緊密結(jié)合起來，著力加強(qiáng)就業(yè)、社保和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)。

應(yīng)該來講，我們今年始終把就業(yè)作為民生的頭等大事，繼續(xù)實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)貼”等穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，大力實(shí)施了高校畢業(yè)生崗位的拓展計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，就業(yè)與服務(wù)援助計(jì)劃，加大了對零就業(yè)家庭就業(yè)困難群體的幫扶力度，大力推進(jìn)就業(yè)的技能培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融等組成。這樣就全方位來促進(jìn)結(jié)業(yè)。

同時(shí)努力增加城鄉(xiāng)居民，特別是中等收入群體的收入，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)連續(xù)6年增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。

同時(shí)，進(jìn)一步加大社會保障的投入，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老關(guān)系和流動人口醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法。加大了社會的救治力度，從制度上加強(qiáng)了對殘疾人、孤兒、弱勢群體的保障。

同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)了國家教育體制改革的試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)了中西部農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)的校舍的安全工程建設(shè)，國家大幅度增加了投入。

加快建設(shè)保障性的安居工程，全面啟動了公共租賃住房的建設(shè)。我就簡單從五個(gè)方面，從發(fā)展、改革、調(diào)整、民生等方面，從幾個(gè)結(jié)合來和大家匯報(bào)一下整個(gè)政策的趨向。

期刊文獻(xiàn)

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二、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果

今年以后，國家實(shí)施的一系列的宏觀政策，應(yīng)該來講有效鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長。

前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值，同比增長了10.6%，增幅比去年增長了2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上的工業(yè)增加值增加了16.3%。

在經(jīng)濟(jì)增長較快的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益的狀況良好，價(jià)格的總水平基本穩(wěn)定，前三個(gè)季度，全國的財(cái)政收入達(dá)到了6.3萬億元，同比增長了22.4%，前八個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長了55%，當(dāng)然只有去年基數(shù)的問題。

前三季度居民銷售價(jià)格同比上漲了2.9%，其中去年翹尾因素的應(yīng)該有1.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品出產(chǎn)價(jià)格上漲了5.5%，漲幅比上半年回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是增長的動力趨于協(xié)調(diào)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我們實(shí)行了一系列擴(kuò)大消費(fèi)的措施，社會消費(fèi)品零售總額，同比增長了18.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長了15.2%，處于歷史較高的水平。

當(dāng)前汽車的月均銷售量超過了百萬輛，家電等電子產(chǎn)品持續(xù)旺銷，旅游、文化、影視等服務(wù)銷售快速增長。

從投入來看，投入的結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全社會固定資產(chǎn)投資增長了24%，特別是要指出的是其中民間投資增長了31.2%，這是快于整個(gè)全社會的投資，“兩高”行業(yè)的投資增長了14.3%，是低于全社會的增長投資，消費(fèi)與投資的差距比上年同比明確的縮小。

我們的外貿(mào)出口應(yīng)該來說，今年是較快的回復(fù)，同比增長了34%。貿(mào)易順差是1206億美元，同比減少了139億美元。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食今年又再獲豐收，預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)7年的連續(xù)增長，連續(xù)4年要超過1萬億斤，去年是一萬零六百一十六億斤，今年可能要超過這個(gè)數(shù)字。

肉禽蛋奶和水產(chǎn)品的產(chǎn)品增加，糖料、油料和棉花的生產(chǎn)基本是穩(wěn)定的。

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平在持續(xù)的提升，大中型配套工程進(jìn)展順利，特別是農(nóng)村水路氣的建設(shè)取得了積極的增長。自2008年四季度，我們實(shí)施了4萬億投資計(jì)劃以來，到了今年8月底，解決了6467萬農(nóng)村人口的移址安全，新增了農(nóng)村的電網(wǎng)線路42.3萬公里，建成了農(nóng)村的公路近12萬公里，建成了農(nóng)村的沼氣項(xiàng)目有320萬個(gè)。

第四就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的增加值，同比增長了17.1%和20.6%，均快于整體工業(yè)的增速，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，碳纖維，高期刊文獻(xiàn)

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檔疏通機(jī)床，大型核電風(fēng)電設(shè)備的關(guān)鍵原材料和重大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化都取得了新的突破。鋼鐵、煤炭、汽車、建材等行業(yè)兼并重組的步伐加快，一批落后的產(chǎn)能關(guān)閉停產(chǎn)。兩高行業(yè)就是高耗能、高排放的行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)放緩，六大高耗能行業(yè)增長了14.8%，節(jié)能減排的形勢好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)單位GDP的能耗二氧化硫的排放量和化學(xué)需氧量將會繼續(xù)的下降。

第五是改善民生的成效明顯。就業(yè)和居民收入增長比較快，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)了913萬人，同比多增了80萬人。農(nóng)村居民人均的現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價(jià)格因素之后，實(shí)際增長了9.7%和7.5%。

社會保障的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，其中新型農(nóng)村社會的保險(xiǎn)的參保人數(shù)到9月底已經(jīng)達(dá)到了6719萬人。

基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到40%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平進(jìn)一步提高。

普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家資助體系，中職免費(fèi)教育范圍擴(kuò)大到了城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

前三季度保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)的改善，農(nóng)村危房改造的拆工率均達(dá)到了90%，汶川地震災(zāi)后重建的任務(wù)基本完善，青海、玉樹、甘肅周區(qū)等受災(zāi)重建的工作在加快的推進(jìn)。

三、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

總的來看，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)、各部門和各個(gè)地區(qū)的共同努力，國家年初確立了各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)均可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)問題，應(yīng)該來講具有不少有利條件，但也要看到國內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，困難和挑戰(zhàn)依然不少。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將緩慢曲折，主要經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高難下，居民消費(fèi)持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長乏力。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該來講增長較快，但通脹的壓力逐步加大。

同時(shí)財(cái)政金融領(lǐng)域仍有較大隱患。歐洲主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，美日債務(wù)負(fù)擔(dān)仍在加重，房地產(chǎn)市場持續(xù)不振，銀行體系風(fēng)險(xiǎn)仍未消除。近期歐洲主要國家積極維持寬松的貨幣政策，美國、日本為應(yīng)對金融減速，再次實(shí)施了量化寬松的政策，使全國流動性過剩的問題進(jìn)一步地凸顯，主要貨幣匯率的激烈變化，國際市場大宗產(chǎn)品價(jià)格的高位攀升，與此同時(shí)一些國家被迫加息以控制通貨膨脹，宏觀調(diào)控的政策協(xié)定的難度在加大。

在這種情況下，國際市場的競爭將會更加的激烈，貿(mào)易保護(hù)主義還會繼續(xù)強(qiáng)化，各種干擾因素也會進(jìn)一步增多。昨天、前天美國又實(shí)現(xiàn)了又一輪量化寬松貨幣，造成的全球的股市期刊文獻(xiàn)

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以及大宗產(chǎn)品的價(jià)格都在大幅上漲，包括原油的價(jià)格，昨天又上了1.8個(gè)點(diǎn)。

從國內(nèi)看，一些長期積累的深層次矛盾沒有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍較突出。特別是還要看到當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的任務(wù)艱巨。保障和改善民生的任務(wù)也非常的繁重。

四、下一步我國宏觀調(diào)控政策取向

下一步我們將按照中央“十二五”規(guī)劃建議提出的目標(biāo)、任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷地推進(jìn)改革開放，大力保障和發(fā)展改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

我想有幾條一個(gè)還是要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，完善消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。

要保持投資的合理增長，完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的正確措施，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目的擴(kuò)張。同時(shí)要加快地轉(zhuǎn)變貿(mào)易的發(fā)展方式，提高利用外資的水平，更好地來利用兩個(gè)市場兩種資源。

從明年來看，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，制定實(shí)施培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃及相關(guān)政策，加快營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

同時(shí)還要進(jìn)一步落實(shí)好西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的政策支持和投入力度。

三是要大力推動科技創(chuàng)新。

加大研發(fā)投入，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，營造科技人才成長的有利環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這一點(diǎn)昨天國務(wù)院專門開會要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，完善創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排。把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)和抓手。嚴(yán)格落實(shí)和考核目標(biāo)責(zé)任，加大政策和技術(shù)支持，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)合同能源管理，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評估和環(huán)評制度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)，繼續(xù)做好應(yīng)對氣候變化工作。

第五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要創(chuàng)新思路、大膽探索，鼓勵(lì)先行先試，努力在收入分配、財(cái)稅金融、資源環(huán)境、公共服務(wù)等方面取得新突破，從制度上更好地發(fā)揮市場期刊文獻(xiàn)

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在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從根本上解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷注入新的活力和動力。

六是要切實(shí)保障和改善民生。要集中更多的公共資源用于民生領(lǐng)域。堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步健全社會保障體系。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加快保障性安居工程建設(shè)。按照十七屆五中全會的建議，逐步形成比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。以上是我們的簡單介紹，不妥地地方歡迎大家批評、指正，謝謝！

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