第一篇：(答案)紀律檢查機關案件審理工作條例0823[推薦]

紀律檢查機關案件審理工作條例試題

一、填空題

1、根據(jù)黨章和《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，結(jié)合案件審理工作的實踐經(jīng)驗，制定案件審理工作條例。

2、審理黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件，必須堅持實事求是原則。以事實為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框。對犯錯誤的同志，必須堅持懲前毖后、治病救人 的方針。對他們耐心地進行思想教育，根據(jù)其錯誤，恰當處理，既反對懲辦主義，又不得姑息、遷就。

3、對黨員或黨組織的處分，必須堅持民主集中制的原則，由黨委或紀委集體討論決定。不允許任何人或者少數(shù)人決定和批準對黨員和黨組織處分。

4、報請審批的案件，須報以下材料：

(1)處分決定；

(2)錯誤事實、調(diào)查報告、主要證據(jù)材料；

(3)本人檢查材料、對處分決定的意見、黨組織對本人的意見說明；

(4)黨的紀律檢查委員會或者黨組織的審查報告。

5、基層黨組織在討論決定對黨員的處分時，如無特殊情況，應通知本人出席會議，允許他在會上為自己申辯，也允許他人為之辯護。

6、黨組織對黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實材料必須見面，聽取說明情況和申辯。當時，要認真地進行復核，采納其合理的意見。對，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實作出處理決定。需要報上級審批的案件，連同本人意見一并上報。

7、凡需經(jīng)本級黨委、紀委決定或批準以及需報上級黨委、紀委批準的案件，在正式?jīng)Q定或批準前，必須審理。

8、一般情況下，批準機關在審理過程中應與談話，認真聽取受處分人的意見。同時根據(jù)情況對誤的黨員進行必要的幫助教育。做好談話記錄。

9、需要征求有關部門意見的案件，在前進行。

10、申訴案件的原則：。

二、判斷題

1、審查處理違犯黨的紀律的案件的人員，需要回避的，可自行回避。（）

2、處分決定一經(jīng)批準即執(zhí)行，如被處分人不服的可申訴，在申訴復議期間暫停處分決定的執(zhí)行。（）

3、審理 案件的基本要求是：事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。（）

4、處理黨員、黨組織的申訴，應堅持全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾的原則。（）

5、涉及任免權在主管業(yè)務部門、黨的組織關系在地方的干部黨政紀處分問題，應征求雙方意見。（）

6、當案件牽涉到專業(yè)技術和具體業(yè)務 政策規(guī)定，辦案人員把握不準的時候，應向有關專業(yè)技術和具體業(yè)務部門請教，征求他們的意見，可以用他們的意見作為定案依據(jù)，但不用出具正式書面材料。（）

7、對調(diào)查期間的“錯誤事實與本人見面”這一程序，只是與本人見面就行了，對本人提出的不同意見可以不予理睬。（）

8、在審查證據(jù)時，如果有關人員的證言與書證、物證相矛盾時，以書證、物證為準、并且有關的物證書證與其他證據(jù)能夠互相印證，經(jīng)查證屬實，方能作為定案的依據(jù)。（）

9、在案件審理過程中，如發(fā)現(xiàn)個別涉案人依法應當由其他行政主管機關予以處理的，移送有關主管機關處理。（）

10、在案

件處理過程中，要在事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的基礎上，作出恰當處理，既不要處理過頭，又不要姑息遷就，更不得株連無辜。（）

三、簡答題

1、案件審理工作人員應具有的黨性原則和工作作風是什么？

2、案件審核的內(nèi)容有哪些？

3、案件審理工作的任務有哪些？具體包括哪幾個方面？

4、案件審理工作的基本要求是什么？

5、審核案件應遵循哪些程序？

三、論述題：根據(jù)自己的體會，談談如何使辦理的案件經(jīng)的起歷史的檢驗（可結(jié)合“二十四字”方針談）。

第二篇：案件審理工作程序

案件審理基本流程一般可分為:受理、審核、審議、批準和執(zhí)行等步驟。包括審核案件，制定審理報告，代擬請示、批復、制作處分決定書，執(zhí)行監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)。

一、受理

受理的任務是審查案件是否符合審理條件。

在受理中，應認真審查案卷材料是否齊全，手續(xù)是否完備。材料不齊全，手續(xù)不完備，不符合受理條件的，不予受理，并告知送審部門或有關人員補辦手續(xù)和補報材料。

執(zhí)紀審查部門向案件審理部門移送案件材料時，應填寫《案件移送審理登記表》，一式兩份，移送部門和接收部門各存一份。

司法機關作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件，直接作程序性立案后，進入程序性受理。

二、指定審理人員

收到移送審理的案件后，分管負責人指定審理人員。一般案件應由兩人審理，一人主審；特別重大復雜的案件，應組成兩人以上的審理組進行審理，并確定一人主審。

根據(jù)查審分開的原則，執(zhí)紀審查人員不得參加案件的審理。與本案有利害關系或可能影響公正審理的人員應當回避。審理人員的回避，由分管領導決定。對審理人員的回避決定作出前，審理人員不停止對案件的審理。

審理人員根據(jù)需要，可在執(zhí)紀審查工作開展后，適時提前介入，了解情況，開展審理工作。

三、審閱案卷

審閱案卷，要先粗后細，先全面后重點。首先對案卷材料粗略地全面審閱，以便對案件的全貌有一個初步的了解。如受審查人的基本情況、主要的錯誤事實以及呈報或移送單位對該案定性處理的意見等。然后，以執(zhí)紀審查報告為主線，以證據(jù)為本，根據(jù)執(zhí)紀審查報告認定的錯誤事實，對照證據(jù)材料及其定性處理意見進行重點審閱。

（1）要著重審核執(zhí)紀審查報告和錯誤事實見面材料認定的事實和證據(jù)材料，弄清楚全部錯誤事實的經(jīng)過，弄清楚受審查人有哪些錯誤，每一錯誤發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、本人應負的責任，以及產(chǎn)生錯誤的主客觀原因。

（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實，是否與案件有聯(lián)系，來源是否合法，證據(jù)是否充分，是否能把案件事實證明清楚，所得出的結(jié)論是否是惟一的，證據(jù)之間是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。

（3）要審核案件的定性是否準確，是否符合違紀構成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效，用語是否準確嚴謹。（4）要審核受審查人員是否應該給予處分，是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié)，所給的處分是否恰當。如不恰當，要提出處理意見和依據(jù)。

（5）要審查執(zhí)紀審查案件的程序是否合法，是否履行了規(guī)定的手續(xù)，在執(zhí)紀審查取證過程中是否采用了非法手段等，切實做到實體與辦案程序并重。

（6）審理中，如發(fā)現(xiàn)事實不清，證據(jù)不充分，應經(jīng)過有關領導批準，由退送審部門個別補證或補充執(zhí)紀審查。如對執(zhí)紀審查報告中所認定的事實有重要改變，應及時報告領導，并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。

在審閱案卷過程中，審理人員還應做好閱卷摘要或筆記，重點摘錄一些與錯誤事實有關的重要證據(jù)材料，及時記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點或矛盾之處，以及自己的一些想法，努力提高自己的審理能力和水平。

四、審理談話

審理談話是案件審理程序中一個重要環(huán)節(jié)，其目的是與受審查人再次核對錯誤事實，聽取本人意見，維護黨員的民主權利。

在對案件的事實、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進行全面審核后，應當與受審查人進行審理談話，聽取其陳述或申辯，并做好談話記錄。特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復雜以及紀檢監(jiān)察機關（機構）內(nèi)部分歧較大的案件，必須派專人與受審查人談話。

審理期間，承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯誤事實有出入或有新的錯誤事實的，經(jīng)執(zhí)紀審查部門確認后，重新或補充制作主要錯誤事實再見面材料，經(jīng)分管案件審理工作的領導和分管案件檢查工作的領導同意，與被審查人見面，由其簽署意見。

五、征求有關部門意見

當案件涉及到專業(yè)技術或具體業(yè)務政策規(guī)定時，審理人員應征求有關部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù)，應有它們出具的正式書面材料。

六、草擬審理報告

在事實清楚證據(jù)確鑿的前提下，審理組應認真把握違紀人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀行為構成要件，嚴格按照違紀構成要件對違紀事實予以準確定性，依照黨紀條規(guī)提出適當?shù)奶幚硪庖?。在此基礎上，由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報告的初稿。

七、集體審議

集體審議是指審理人員在對案件進行審核后，案件審理組對審理人員草擬的審理報告進行集體討論，審核案件的事實、證據(jù)、定性、處理，并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與執(zhí)紀審查組意見不一致，應向紀委機關領導報告。

八、形成正式審理報告

審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報告，形成正式審理報告。

九、黨支部大會討論

對違紀黨員處分，一般應經(jīng)過黨支部大會討論。討論前，應將執(zhí)紀審理核實的錯誤事實、定性意見以及給予何種處分的建議，一并向黨支部大會介紹清楚。無特殊情況，應通知被審查人到會作檢查或申辯，也允許其他黨員為其辯護。經(jīng)黨支部大會討論表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出黨支部大會決定。在支部大會討論時，要做好會議記錄。

特殊情況下，縣級和縣級以上的黨委、紀委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會討論，有權直接決定給予違紀黨員紀律處分。關于“特殊情況”的解釋，見中紀法復［1996］2號文。

十、逐級請示

按照干部管理權限，基層黨組織應將黨支部大會的處分決定、支部大會會議記錄及其請示逐級向上請示。

對下列情況，有處分權限的紀委必須向上級紀委請示后方能處理：（1）按規(guī)定應開除黨籍，因為某些客觀原因準備留在黨內(nèi)的；（2）紀律處分與同級黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯誤量紀標準難以掌握的；（4）錯誤性質(zhì)把握不準的；（5）其他需要請示的情況。

十一、審批

1、黨紀案件，由市紀委常委會（市委常委會）會議作出處分決定（處理決定）。案件審理部門可代為起草批復，報領導簽發(fā)。

2、對政紀處分，將處分意見直接上報有批準權限的行政領導，經(jīng)監(jiān)察局局長辦公會（市政府常務會議）集體討論后作出處分決定。

十二、制作處分決定書

凡給予黨員、黨組織處分的，均需按批復以文件形式制作處分決定書，不應用批復代替黨紀處分決定書。在處分決定書中，應寫明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定，可依照規(guī)定向本委或上級黨組織提出申訴”的表述。

十三、送達

受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀委對該黨員處分的批復或處分決定書后，應在一個月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定書送達本人，并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報紀委。因找不到受處分人，一時無法送達本人時，受處分黨員所在黨組織應出具書面情況說明，并按批準權限報上一級紀委備案，待可以送達時立即送達受處分人。

十四、宣布

受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀委對該黨員處分的批復和處分決定書后，應在一個月內(nèi)，在適當范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。

十五、抄送備案

處分決定、批復應及時抄送有關方面：給予黨紀處分的，抄送同級黨委組織部門和其他有關部門；給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務和給予其他行政處分時，應將處分決定送黨外有關組織；僅給予政紀處分的，應抄送組織人事等部門；需上報備案的，應及時上報備案。

十六、執(zhí)行監(jiān)督

處分決定書一經(jīng)下達后，審理部門要對送達、宣布、抄送（報）等執(zhí)行程序的實施情況進行執(zhí)行監(jiān)督。如檢查處分決定書是否進入受處分人的人事檔案，其工資待遇等是否已作相應處置等。受處分人所在基層黨組織，應在宣布處分決定后及時將執(zhí)行情況填寫《處分決定執(zhí)行情況報告表》報紀委審理部門，歸入到受處分人的案卷中。

十七、歸檔 違紀案件處理完畢后，先由審理人員對審理案卷進行檢查，檢查無誤后，經(jīng)紀檢機關分管領導同意，按中央紀委、國家檔案局有關要求立卷歸檔。

十八、案后工作

1、案件結(jié)束后，應寫出符合規(guī)定的分析報告；對結(jié)案的重處分案件，應進行領導責任分析，提出是否要追究領導責任的意見。同時，要將分析報告、責任追究意見報送本單位領導以便及時采納。

2、案件結(jié)案后，應根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時予以通報，對黨員和干部開展典型案件警示教育。

3、對受處分的黨員、干部要堅持回訪教育，進一步了解他們的思想，幫助他們改正錯誤，鼓勵他們在今后的人生道路上樹立繼續(xù)前進的信心和決心。

4、每年6月份前要做好上的案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況自查工作。

第三篇：案件審理工作概述

案件審理工作概述

在紀檢監(jiān)察工作中，凡屬立案調(diào)查需要追究黨紀政紀責任的案件，在調(diào)查終結(jié)后，都要移送案件審理部門進行審理，不經(jīng)過審理的案件是不合格的案件。

案件審理工作是對違反黨紀政紀的案件進行審核處理的工作，是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是檢查處理黨員、干部或黨組織和國家行政機關違反黨、政紀案件的重要環(huán)節(jié)。

1、廣義的案件審理工作：指黨政組織、紀檢監(jiān)察機關對違紀案件的審查處理。

2、狹義的案件審理工作：指紀檢監(jiān)察機關的案件審理部門按特定的程序，遵循一定的原則按審理違紀案件的基本要求，對調(diào)查終結(jié)的違紀案件所進行的審核活動。

3、案件審理工作的作用。案件審理工作是紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部的相互制約機制，是案件查處過程中的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查、審理必須分開，不能相互替代。做好案件審理工作對于正確處理違紀案件，維護紀律的嚴肅性，保證案件質(zhì)量，使之經(jīng)得起歷史的檢驗；對于堅持四項基本原則，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行,促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設有著積極的作用。

一、案件審理工作原則、任務和基本要求

（一）案件審理工作的原則

1、堅持實事求是的原則。在案件審理工作中堅持以事實為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框，堅持以辨證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法來認識和處理問題，努力做到具體問題具體分析，實事求是地處理每一個案件。

2、堅持懲前毖后，治病救人的原則。在案件審理工作中要明確處分不是目的，教育才是目的，同時也要明確教育不僅僅是口頭的說教，處分也是教育的一種方式和手段，因而對犯錯誤的同志要進行耐心的思想教育，根據(jù)其錯誤給予恰當處理，既反對懲辦主義，又不得姑息遷就。

3、堅持嚴肅慎重，區(qū)別對待的原則。違紀必究是紀律嚴肅性的具體體現(xiàn)，是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證，不能有半點含糊。但在處理的時候必須慎重從事，對具體案件要具體分析其錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害，根據(jù)不同情況，做出不同處理。

4、堅持紀律面前人人平等的原則。紀律規(guī)范是每個黨員干部行為規(guī)范的準則。對違紀者，不論其職位高低、貢獻大小、資歷長短，都要按紀律規(guī)范的要求嚴肅查處，決不容許有不受紀律約束的特殊黨員和干部。

5、堅持民主集中制原則。民主集中制是我們黨和國家的基本制度，在對違紀人員或違紀單位做出處分時，必須堅持這個制度，由集體討論決定，不允許任何個人或少數(shù)人決定和批準處分。

（二）案件審理工作的任務和基本要求

案件審理工作的任務：審理黨員和干部、單位和黨組織違反黨政紀律的案件和復查的案件，實事求是地核對違犯黨政紀律的案件事實、材料、審核、鑒別證據(jù)，根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)分析認定問題的性質(zhì)，按有關規(guī)定的程序，正確處理違犯紀律的黨員和干部、單位和黨組織。案件審理工作的基本要求是六句話二十四個字：即“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”。

1、事實清楚。事實是定案的基礎。錯誤事實是違紀者發(fā)生錯誤的時問、地點、情節(jié)、后果、以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因和本人應負的責任。沒有錯誤事實不能定案，錯誤事實不清楚要責成或協(xié)同有關部門重新查證清楚，要使所認定的錯誤事實符合客觀實際。在案件檢查工作中，錯誤事實材料見面容易存在的問題：

“錯誤事實材料見面”是“所要作出處分決定所依據(jù)的錯誤事實材料同犯錯誤黨員本人見面”的簡稱，是在案件查辦中維護被調(diào)查人合法權利的重要手段。這項工作涉及的錯誤事實材料應當是調(diào)查部門在調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)認定的被調(diào)查人的違紀問題整理形成的，它是檢查部門形成調(diào)查報告和審理部門審核處理案件的基礎，應當表述準確全面、文字精煉、格式規(guī)范。實踐中，有些辦案人員法規(guī)觀念、維權意識不強，加之一些被調(diào)查人不懂法規(guī)，錯誤事實材料見面工作流于形式，造成案件質(zhì)量隱患。

按照《檢查條例》第三十三條的規(guī)定，錯誤事實見面主要有三方面內(nèi)容：第一，對檢查室或案件調(diào)查組來說，必須將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實見面材料，同本人見面；第二，被調(diào)查人可以對錯誤事實見面材料提出異議，有道理的，檢查部門應當采納；第三，如果檢查部門或調(diào)查組認為被調(diào)查人的異議是不合理的，應當寫出書面說明，講明理由。當前，這方面常見問題有：①錯誤事實見面材料表述欠斟酌，不準確。錯誤事實見面材料是案件處理的重要依據(jù)，其對案件事實的表述必須準確。一旦錯誤事實見面材料不準確，就可能給當事人以口實，不簽字，不接受處理，甚至認為紀檢監(jiān)察機關是別有用心、打擊報復等等，給案件的后續(xù)處理帶來很多麻煩。②錯誤事實見面材料不完整。一些調(diào)查部門為減少被調(diào)查人對錯誤事實見面材料的爭議，常常將錯誤事實見面材料所涉及的多個相互關聯(lián)的問題分別制作錯誤事實材料，甚至將一個問題分成幾個部分分別見面。這種做法割裂了被調(diào)查人違紀事實的完整性，體現(xiàn)不出錯誤事實中各違紀行為之間內(nèi)在因果關系和法律上的邏輯關系，很可能使被調(diào)查人無法充分申辯自己無錯或錯輕的理由，或者成為其狡辯的借口，最終給案件的審核處理埋下隱患。類似的問題，在認定為受賄性質(zhì)的案件中出現(xiàn)最多，在挪用公款、失職等其他案件中也存在。③對錯誤事實見面材料的說明問題。被調(diào)查人在錯誤事實見面材料中，往往后就其中認定問題的事實、情節(jié)、語言表述等內(nèi)容提出不同看法或補充意見。這既是被調(diào)查人應有的權力，也是進一步保障案件辦理質(zhì)量的需要。實踐中，一些調(diào)查人員不重視被調(diào)查人在錯誤事實見面材料的意見，對其中反映的新情況不及時補充調(diào)查核實，甚至一概斥為狡辯，即便對被調(diào)查人所提辯解意見進行了再說明，也往往說服力不高、針對性不強。這種情況有可能導致被調(diào)查人處分后的申訴，降低案件處理效果。

2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實是否成立的依據(jù)，對證據(jù)必須認真地進行鑒別，認定錯誤的事實，一定要有充分的證據(jù)，沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，不能認定；證據(jù)充分、確鑿，即使犯錯誤人拒不承認，也可以認定。

(1)證據(jù)：證明案件真實情況的一切事實都是證據(jù)。包括：①物證；②書證；③證人證言；④視聽材料；⑤受侵害人員的陳述；⑥受審查黨員的陳述；⑦鑒定結(jié)論；⑧勘驗、檢查筆錄；⑨現(xiàn)場筆錄。按證據(jù)與案件主要事實的關系分類，證據(jù)分直接證據(jù)和間接證據(jù)；按證據(jù)來源分類，證據(jù)分原始證據(jù)和傳來證據(jù)；按證據(jù)作用不同分類，證據(jù)分有錯證據(jù)和無錯證據(jù)。

(2)鑒別證據(jù)的任務：根據(jù)各種證據(jù)材料的具體特征，逐個審查和分析研究，鑒別其真?zhèn)危袛嗥渑c案件有無內(nèi)在聯(lián)系，對查明、證實情節(jié)有無意義，經(jīng)過鑒別，確實符合客觀實際，與案件事實有內(nèi)在聯(lián)系的證據(jù)，才能作為定案的依據(jù)。

(3)鑒別證據(jù)的方法：①物證的鑒別。要審查是否錯誤地收集了疑似的物品和痕跡，收集的物證是否偽造，有無栽贓陷害的情況，所取物證與案件有無聯(lián)系。②書證的鑒別。要查清原始制作人是在什么情況下制作的，是否偽造，節(jié)錄材料是否斷章取義，記載的內(nèi)容有無差錯，聯(lián)系其他證據(jù)判斷書證的真實性。③證人證言的鑒別。證言內(nèi)容與案件事實是否有聯(lián)系，來源有無問題，是否受到外界不正常因素的干擾，證言是否前后一致，有無矛盾。④受審查人員陳述的鑒別。其交待、申辯前后是否一致，有無矛盾，將交待或申辯與其他證據(jù)相對照，看是否合情合理，是否屬實。⑤視聽材料的鑒別?？词欠駛卧欤欠癖徊眉?、拼接組合。⑥受侵害人員陳述的鑒別。看受侵害人員的感情因素對其陳述的真實性有無影響。⑦證據(jù)的綜合分析。每個證據(jù)是否客觀真實、是否偽造；是否與案件事實有聯(lián)系；是原始證據(jù)還是傳來證據(jù)，是直接證據(jù)還是間接證據(jù)，其來源有無問題。然后綜合分析證明案件的同一事實的各類證據(jù)之間有無矛盾；各種證據(jù)之間有無內(nèi)在聯(lián)系，要注意時間、條件的變化對證據(jù)的影響，要把不同的證據(jù)擺到案件發(fā)生、發(fā)展的過程和當時的歷史背景中去考慮，同其他證據(jù)聯(lián)系起來綜合分析。

(4)使用證據(jù)對案件事實的認定：①證據(jù)經(jīng)過鑒別，確認真實性后即成為有效證據(jù)，任何人無權涂改或棄毀，移送時不得任意取舍，特別不得舍棄經(jīng)過鑒別，證明受審查人員無錯的證據(jù)。②要綜合運用證據(jù)，證據(jù)之間有矛盾時，不能僅憑數(shù)量多少決定其真實、可靠性。③認定主要錯誤事實所依據(jù)的證據(jù)之間的矛盾不能排除時，不能定案。④在沒有物證、書證的情況下，僅憑證言證據(jù)定案時，必須有兩個或兩個以上證據(jù)才能定案。⑤沒有直接證據(jù)僅憑間接證據(jù)定案時，所有間接證據(jù)必須形成一個完整的證明體系，這個證明體系足以排除其它可能性才能定案，不能排除其他可能時不能定案。⑥僅有受審查人的交待，沒有其他證據(jù)不能定案。⑦受審查人拒不承認，其他證據(jù)充分，仍可定案。

(5)當前案件檢查部門的有關證據(jù)收集、采信上主要存在以下問題：①在調(diào)查過程中不注意圍繞違紀構成要件來收集證據(jù)。查辦案件要在保障案件質(zhì)量的同時，盡可能地節(jié)約辦案成本，提高辦案效率。明確取證目的，圍繞違紀案件構成要件取證是實現(xiàn)這一目標的重要方法。從審理角度看，認定一個問題的證據(jù)并不是越多越好，圍繞案件關鍵點的證據(jù)充實足夠就可以定案了。②有錯推定的觀念先入為主，不注意對有利于被調(diào)查人的證據(jù)進行收集和采信。有些辦案人員在調(diào)查過程中，往往有錯推定，對有利于被調(diào)查人的證據(jù)不收集，不重視，不信任，由此也產(chǎn)生很多問題。③對于案件涉及的專業(yè)性問題，所獲證據(jù)應當專業(yè)部門進行鑒別，以此提高證據(jù)的可信度和證明力。紀檢監(jiān)察機關查辦案件中經(jīng)常涉及一些專業(yè)性、技術性強的問題，如：有關損失數(shù)額的計算，事故的原因，稅款的種類和數(shù)額，資金的性質(zhì)、來源，股票證券期貨市場的運作方式等，對這些問題都應當請權威部門進行辨別，以確保案件認定的科學準確，提高辦案質(zhì)量和辦案效率。④違背基本證據(jù)規(guī)則，僅憑被調(diào)查人本人的交待認定案件?！蹲C據(jù)規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，“僅有受審查黨員的交待，沒有其他證據(jù)，不能定案”。這是證據(jù)運用的一條基本的規(guī)則，違背這一規(guī)則，就難以保證案件的質(zhì)量和被調(diào)查人的合法權利。實踐中，這類問題比較多，一些調(diào)查人員往往就認為，本人都交代了，一定要認定。能否認定違紀事實，還要切實遵守證據(jù)準則，充分考慮證據(jù)狀況。⑤取證中不注意分析辨別證據(jù)，證據(jù)不穩(wěn)定，證據(jù)的證明力差的問題。在一些案件，如受賄案件中，行賄人、受賄人對數(shù)年前的有關問題的交待如出一轍，高度一致，這樣的證據(jù)可信度就非常低，明顯有誘供甚至其他問題的可能。出現(xiàn)這個問題與我們對證據(jù)標準的理解錯位有關。對案件的認定，通常要求“證據(jù)確鑿”，實際上，如果能夠作到“證據(jù)確實”就算不錯了。什么叫確實？就是達到法律真實、達到法定的證明標準就可以了。我們說“以事實為依據(jù)”，實際上是以法律認定的事實為依據(jù)，客觀事實是不可能再現(xiàn)的，只能說以法律上認可的證據(jù)為支撐，認為某件事是事實，那么它就是真實的。因此，在調(diào)查中要注意從法律真實而不是客觀真實的角度看待和收集證據(jù)，不能為了追求客觀真實而隨意修改證據(jù)、引導證人陳述和被調(diào)查人交代。審理部門對那些高度吻合的證言也要十分小心，其中往往有陷阱。

3、定性準確。是在事實清楚、證據(jù)確鑿基礎上，應用法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策為準繩，進行具體分析，確定錯誤行為的性質(zhì)，也就是說構成什么錯誤。

違紀構成。就是黨紀政紀處分條例、規(guī)定中所規(guī)定的，決定某一具體行為對黨的危害性，對社會的危害性及其程度而認定該行為構成違紀錯誤所必須的一切主觀和客觀條件的總和。四個要件：違紀錯誤主體、違紀錯誤客體、違紀錯誤的主觀方面、違紀錯誤的客觀方面。

（1）違紀錯誤主體。指有責任能力、實施了危害黨、國家和人民利益行為的行為人和某個組織。責任能力，就是能夠辯認和控制自己行為的能力，它包括一般主體和特殊主體。

（2）違紀錯誤客體。指紀律處分條規(guī)所保護而為違紀錯誤行為所侵害的黨內(nèi)關系和社會關系。它是違紀構成的基本要件。這種黨內(nèi)關系和社會關系不是抽象的概念而是有其具體表現(xiàn)的，如社會主義公有制、人身權、民主權等。違紀錯誤客體與違紀錯誤對象既有聯(lián)系又有區(qū)別。

（3）違紀錯誤主觀方面。指違紀錯誤主體對于他所實施的危害行為及其危害結(jié)果所擁有的心理態(tài)度，即過失或故意(合稱過錯)以及違紀的動機、目的。它是違紀構成不可缺少的要件。①故意違紀即明知自己的行為會發(fā)生危害黨、國家和人民利益的結(jié)果，并希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。分直接故意和間接故意兩種。②過失違紀即應當預見自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種危害結(jié)果。分疏忽大意的過失和過于自信的過失。

（4）違紀錯誤客觀方面。是指紀律處分條例、條規(guī)所規(guī)定的，說明侵犯某種客觀的行為的危害性的諸客觀事實特征。缺少違紀錯誤客體方面，就沒有違紀構成，不能認為是違紀錯誤。這是構成違紀的必要條件。它包括①違紀錯誤行為，指行為人故意或過失地實施了紀律處分條規(guī)所規(guī)定的危害黨、國家和人民利益的行為。分為作為和不作為兩種形式。②違紀錯誤結(jié)果，指違紀行為對紀律處分條規(guī)所保護的客體造成的損害。③違紀行為同危害結(jié)果的因果關系。

違紀構成四要件的綜合運用。簡而言之，就是什么人(主體)，怎樣想(主觀方面)，在怎樣的條件下，通過什么樣的行為(客觀方面)侵害了什么關系(客體)，從而確定違紀錯誤是什么錯誤性質(zhì)。

對違紀事實準確定性、恰當量紀是一項專業(yè)性、政策性、政治性很強的工作。正確認定違紀事實，需要從當前黨和國家的中心工作出發(fā)，將案件還原到案件具體發(fā)生時的各種背景因素下進行綜合考慮，既要在事實和證據(jù)的基礎上嚴肅執(zhí)紀，也要從政治和大局的高度，宏觀、全面地把握問題；既要發(fā)揮案件檢查的懲處功能，也要注重發(fā)揮案件檢查的教育功能，在法、理、情三者有機結(jié)合的基礎上，統(tǒng)籌把握案件事實，科學認定問題性質(zhì)。

（5）實際案件工作中，在違紀事實認定上常出現(xiàn)以下問題：①不作分析，就事論事地認定錯誤事實。②對所查問題不加研究均作處分依據(jù)。調(diào)查的問題、違紀問題、處分依據(jù)這三個概念是需要加以區(qū)分的。調(diào)查的問題不一定是違紀問題，調(diào)查中涉及的違紀問題也不一定都作為處分依據(jù)。只有那些經(jīng)過調(diào)查，證據(jù)確鑿且應當受到紀律責任追究的問題才能寫入調(diào)查報告并作為處分依據(jù)。因此，調(diào)查人員應對所調(diào)查的問題進行認真研究，不能將調(diào)查所涉及的被調(diào)查人的所有問題都籠統(tǒng)地列入調(diào)查報告中，全部作為對被調(diào)查人的處分依據(jù)。調(diào)查報告不是工作情況報告，是一種法定的文書，不能什么問題都寫上去。③對違紀責任劃分不準確的問題。在有些案件的調(diào)查中，對違紀案件的基本事實已經(jīng)查清，但在劃分責任過程中，有的對同一個違紀行為中的不同被調(diào)查人的定性不一；有的對共同違紀問題只認定其中一人的紀律責任，等等。

4、處理恰當。根據(jù)違紀者的錯誤事實和所犯錯誤的性質(zhì)，按照黨政紀處分條規(guī)的有關規(guī)定對違紀者進行恰當?shù)奶幚?。在處理中必須堅持以違紀事實為根據(jù)，以黨政紀處分條規(guī)為準繩的原則。

(1)處分的種類。①黨紀處分按《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定有警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍5種；②國家公務員政紀處分按《中華人民共和國公務員法》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職6種處分；③國家機關任命的企業(yè)單位人員政紀處分按《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用察看、開除公職7種處分。④事業(yè)單位人員政紀處分：公務員法自2006年1月1日施行后，《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》被同時廢止，目前對行政機關任命的事業(yè)單位工作人員違反紀律如何給予處分缺少法律依據(jù)。經(jīng)人事部、監(jiān)察部研究，出臺了《關于行政機關任命的事業(yè)單位工作人員違紀問題處分的通知》（國人部發(fā)【2006】150號）?！锻ㄖ芬?guī)定，在國務院對事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺前，對行政機關任命的事業(yè)單位工作人員違反紀律的處分辦法，參照公務員法的有關規(guī)定辦理。待國務院對事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺后，再適用新的規(guī)定。

(2)量紀的情節(jié)。①規(guī)定情節(jié)，即紀律處分條規(guī)中明文規(guī)定的應當或可以從重、從輕、減輕或免予處分的情節(jié)。②參考情節(jié)，即根據(jù)黨紀政紀違紀案件的原則，從辦案實踐中總結(jié)出來的，由執(zhí)紀機關靈活掌握的考慮適用從輕、減輕處分或者從重、加重處分的情節(jié)，主要有：看違紀動機，看違紀手段，看違紀的時間、地點，看違紀行為侵犯的對象，看違紀者的一貫表現(xiàn)，看違紀者的態(tài)度。(3)從重或加重處分：

從重處分。指在規(guī)定的所犯錯誤應受處分的幅度以內(nèi)，選擇較重的處分種類給予處分。從重處分只能在規(guī)定的幅度以內(nèi)，不能在這個幅度以上。從重處分也不是必須在處分幅度內(nèi)選擇最重的，選擇較重的也可以。加重處分。指在規(guī)定的所犯錯誤應受處分的幅度以上給予一定的處分，一般在規(guī)定幅度以上加一檔給予處分。

(4)從輕或減輕處分： 從輕處分。指在規(guī)定的所犯錯誤應受處分的幅度內(nèi)選擇較輕的處分種類給予處分，與從重處分反向操作。減輕處分。指在規(guī)定的所犯錯誤應受處分的幅度以下給予較輕的處分，一般應減輕一檔給予處分。(5)免予處分。指行為人違犯了黨紀政紀，按其所犯錯誤對照有關處分條規(guī)應受到紀律追究，但由于錯誤較輕，并有可免予處分的情節(jié)，才能免于處分，免予處分與不予處分有根本的區(qū)別。

(6)重犯。指行為人因違犯紀律受到處分后又犯應受到處分的錯誤，處理時按從重處理原則。

(7)主動交代。指違紀者在組織立案檢查其問題前自動向有關組織交待自己的問題，或在組織檢查期間自動交代組織未掌握的問題，并接受組織檢查的行為，處理時可以從輕或免予處分。

(8)合并處理。指同一行為人犯兩種以上(含兩種)應當受到紀律處分的錯誤。合并執(zhí)行處分。(1)限制加重原則。即以數(shù)種錯誤中所受到的最高處分之上加重一檔給予處分，比如有兩種違紀行為，分別應當給予警告處分和嚴重警告處分，那么加重一檔則是在嚴重警告處分上加一檔給予該黨員撤銷黨內(nèi)職務處分，作合并執(zhí)行的處分。(2)吸收原則，即在數(shù)種錯誤中所應受到的最高處分是開除，則其余各錯誤應受到的較輕處分被最重的處分吸收了，選擇開除這個最重處分作為合并執(zhí)行的處分。

(9)比照。指對于違紀者所犯的錯誤是紀律處分條規(guī)中沒有規(guī)定的錯誤行為，按照最相類似的條款處理。(10)共同違紀。指二人以上(含二人)共同故意違犯紀律。對共同違紀者的量紀，為首者要比其他成員給予較重處分，參與者要根據(jù)其在共同違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予紀律處分。

5、手續(xù)完備。案件查處過程中，所有手續(xù)都必須齊全，符合黨章和有關程序規(guī)定。包括（1）立案調(diào)查報告。（2）調(diào)查形成的材料，兩規(guī)、兩指手續(xù)。（3）見面材料并簽字。（4）支部會議記錄和意見。（5）集體討論記錄。（6）處分決定送達、簽收，工資職務執(zhí)行。

6、程序合法。（1）必須堅持辦案不審案、審案不辦案。（2）堅持復審分開原則。（3）先調(diào)查、后審理、再研究，如有一個單位，對一個行為人先作出處分決定，后取證明材料，這樣是非常錯誤的。

二、審理實踐中應掌握的幾個問題

1、處分決定的制作

紀檢監(jiān)察部門制作的黨紀、政紀處分決定要求用詞準確，邏輯嚴謹，詳略得當，符合法規(guī)。其正文主要由以下幾個方面組成：

（一）被處分人基本情況；

（二）違紀事實；

（三）處理決定及法律法規(guī)依據(jù)；

（四）結(jié)束語。黨紀、政紀處分決定都應寫明處分決定生效時間。黨紀處分決定同時應寫明：“若對本決定不服，可自收到本決定之日起向××紀委、××黨委、直至中紀委、中共中央申請復議”。行政處分決定同時寫明“若對本監(jiān)察決定不服，可以自收到本監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向本機關申請復審”。標題：關于給予××同志黨內(nèi)警告處分的決定 事實：決定中的違紀事實，是指經(jīng)過紀檢監(jiān)察機關審定的，作為處分依據(jù)的違紀事實，敘述違紀事實應根據(jù)違紀構成要件表述違紀行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果等內(nèi)容，應從輕、減輕、加重的要寫明適用條款。

2、對違法犯罪人員的黨紀政紀處分辦理情況

中共中央紀委中紀發(fā) [2008]33號文件《中共中央關于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》中規(guī)定：追究依法受到刑事處罰黨員的黨紀責任，由案件審理部門直接提取有關材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應的黨紀處分意見，并向案件監(jiān)督管理部門備案。案件審理部門提取有關材料后經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其它違紀問題需要調(diào)查核實的，報經(jīng)分管領導同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。受到行政處罰、行政處分或者被問責、組織處理后仍需追究黨紀責任的，以及涉嫌犯罪，檢察機關決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨紀責任的，由案件檢查部門提取有關材料，辦理立案手續(xù)，按照有關規(guī)定調(diào)查核實。違法犯罪人員的黨紀處分

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十條的規(guī)定，有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：（1）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；（2）單處或者附加剝奪政治權利的；（3）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。違法犯罪人員的政紀處分

行政機關公務員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分。此處的刑罰，是指《中華人民共和國刑法》第三十三條規(guī)定的主刑，即：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；第三十四條規(guī)定的附加刑，即罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。行政機關公務員無論依法被判處主刑，還是被單處附加刑，或者被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的，一律給予開除處分。

3、同一案件黨紀、政紀的平衡

對于應給予黨內(nèi)嚴重警告以下處分或行政記大過以下處分的案件，可只給予黨紀或者政紀一種處分；黨內(nèi)給予嚴重警告處分，行政可給記大過或降級或撤職處分；黨內(nèi)給予撤職處分的，一般行政應給予撤職處分，無職可撤的，應給予降級處分（事業(yè)單位人員不適用降級處分）；受留黨察看和開除黨籍處分，行政應撤職，無職可撤的，應給予降級處分；受行政開除處分的，一般開除黨籍。

4、雙管單位的違紀案件，黨紀、政紀處分要同步處理并做到平衡

主管部門給予行政處分后，應及時向所在地紀檢機關移送有關材料，所在地紀檢機關應及時做出相應的黨紀處分；所在地紀檢機關對雙管單位的案件做出黨紀處分后，應及時向其主管部門移交材料，其主管部門應及時做出相應的行政處分。

5、申訴案件的審理程序 不服黨紀處分的申訴，應提起復議、復查；不服政紀處分的申訴，應提起復審、復核。對不服黨紀、政紀處分的申訴案件由原作出處分決定的單位進行復議復審。申訴人對復議復審決定仍然不服的，上一級紀檢監(jiān)察機關進行復查復核。

（1）申訴案件經(jīng)有關領導批準后，由案件審理部門受理，受理申訴案件不能指定原承辦人員辦理。（2）申訴案件必須調(diào)閱原案的全部材料，按審理違紀案件的要求進行全面審查，必要時可直接調(diào)查核實或與原辦案部門共同調(diào)查核實。

（3）承辦人復議或復查后，應提出意見，經(jīng)審理及有關部門討論后，寫出復議或復查報告。復議或復查報告應包括的內(nèi)容：①原案件處理經(jīng)過，原案認定的事實和處理結(jié)論；②申訴的請求和理由；③復議或復查的情況和認定的事實、證據(jù)、定性和法規(guī)的依據(jù)；④復議或復查意見。

（4）復議或復查報告經(jīng)領導審定后，提請批準機關批準，作出維持、變更或撤消原處分決定的復議或復審決定書。

（5）對上級交辦的申訴案件，下級紀檢監(jiān)察機關應及時辦理，并報告處理結(jié)果，如果決定撤消或改變的原處分結(jié)論是經(jīng)上級機關批準的，應報請原批準機關審批。

（6）申訴案件經(jīng)上級復審復核后，申訴人仍然不服，繼續(xù)申訴的，一般不再受理。

（7）案情比較復雜、情況特殊的申訴案件，原作出處分決定的單位經(jīng)復議或復查后，申訴人仍不服的，上級紀檢監(jiān)察機關可以責成原單位再次復議、復查。

6、立卷歸檔

中共中央紀委中紀發(fā) [2008]33號文件《中共中央關于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》中對此專門進行了規(guī)定：按照規(guī)定，實行調(diào)查、審理分開立卷。案件辦結(jié)后，承辦人員應按要求整理案件材料，編寫目錄、頁碼，將所有材料裝訂成卷，未作結(jié)論的材料應歸入附卷。

審理案卷檔案排列順序為：(1)封面；(2)目錄；(3)批準機關的處分決定或批復；(4)案件審理承報表，案件審理報告；(5)呈報單位對被調(diào)查人處理意見的請求報告；(6)呈報單位填寫的案件審理呈報表；(7)各級組織和有關部門的處理意見(按從上到下的順序排列)；(8)審理人員與被調(diào)查人的談話記錄；(9)其他有關材料。調(diào)查卷排列順序為：(1)調(diào)查(復查)報告；（2）綜合材料(錯誤事實的見面材料、犯錯誤者對見面材料的意見、調(diào)查組對本人提出不同意見的說明)：(3)立案審批表；(4)立案依據(jù)材料（舉報、信訪材料和領導批示）；(5)被調(diào)查人的檢查、交代材料；(6)證據(jù)材料(按結(jié)論問題的順序排列，每個問題主證在前，輔證在后)；(7)其他材料。

第四篇：紀律檢查機關案件檢查工作條例復習題目

紀律檢查機關案件檢查工作條例復習參考題目

一、選擇題

1、案件初步核實的時限為（B），必要時可延長一個月。

A、一個月B、二個月C三個月

2、凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據(jù)的（C）。

A、權利B、責任C、義務

3、調(diào)查組認為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴重錯誤，已不適宜擔任現(xiàn)任職務或妨礙案件調(diào)查時，可建議對其采?。ˋ）措施。

A、停職檢查B、誡勉談話C、免職

4、凡需立案的，應寫出立案呈批報告，并附（C），按立案批準權限呈報審批。

A、調(diào)查報告

B、初步核實情況報告和錯誤事實見面材料

C、檢舉材料和初步核實情況報告

5、初步核實的任務是，了解所反映的主要問題是否存在，為（A）與否提供證據(jù)。

A、立案B、處分C、提

二、判斷題

1、認定錯誤事實須有確實、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認定；被調(diào)查人拒不承認而證據(jù)確實、充分的，也不能認定。(錯)

2、立案審批時限不得超過二個月。（錯）

3、案件檢查要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，達到既要維護黨的嚴肅性、又教育本人和廣大黨員的目的。（對）

4、屬于下級紀檢機關立案范圍的重大違紀問題，不能由上級紀檢機關決定立案。（錯）

5、對辦案人員的回避作出決定前，辦案人員應停止對案件的調(diào)查。（錯）

三、簡答題：

1、案件檢查的調(diào)查措施有哪些方面的內(nèi)容？

答：⑴、查閱、復制與案件有關的文件、資料、賬冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料：

⑵、要求有關組織提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況。

⑶、要求有關人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明；

⑷、必要時可以對與案件有關的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像；

⑸、對案件所涉及的專門性問題，提請有關的專門機構或人員作出鑒定結(jié)論；

⑹、經(jīng)縣級以上（含縣級）紀檢機關負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、賬冊、單據(jù)、物品和非法所得；

⑺、經(jīng)縣級以上（含縣級）紀檢機關負責人批準，可以對被調(diào)查對象在銀行或其他金融機構的存款進行查核，并可以通知銀行或其他金融機構暫停支付；

⑻、收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。

2、證據(jù)的種類有哪些：

答：紀檢監(jiān)察證據(jù)有下列九種：物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽資料、現(xiàn)場筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗、檢查筆錄。

3、黨紀案件受理范圍？

黨紀案件的受理范圍是：

⑴、同級黨委委員、紀委委員的違紀問題，如被反映人同時擔任兩個以上黨委或紀委委員職務，一般應由與其最高職務同級的紀檢機關受理；

⑵、屬上級黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀問題；

⑶、同級黨委管理的黨員干部的違紀問題；

⑷、下一級黨組織的違紀問題；

⑸、領導交辦的反映其他黨員的黨組織的違紀問題，包括上級黨委（黨工委、黨組）、紀委（紀工委、紀檢組）及其負責人交辦和同級黨委（黨工委、黨組）及其負責人、本級紀委（紀工委、紀檢組）負責人交辦的，上述領導交辦的反映黨員和黨組織的違紀問題，必須經(jīng)分管紀檢領導閱批后，才予以受理。

屬下級黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀問題，必要時也可以受理。

4、政紀案件的受理范圍？

政紀案件受理范圍是：

⑴、監(jiān)察部受理國務院各部門及其公務員、國務院及其各部門任命的其他人員和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領導人員的違紀問題。

⑵、縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關受理本級人民政府各部門及其公務員、本級人民政府及其各部門任命的其他人員；下級人民政府及其領導人員的違紀問題；

縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機關還受理本轄

區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其公務員、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員的違紀問題。

⑶、上級監(jiān)察機關可以受理下一級監(jiān)察機關受理范圍內(nèi)的違紀問題；必要時也可以受理所轄各級監(jiān)察機關受理范圍內(nèi)的違紀問題。

監(jiān)察機關對受理范圍有爭議的，由其共同的上一級監(jiān)察機關指定。

5、立案的條件是如何規(guī)定的？

紀檢監(jiān)察機關立案，必須同時具備兩個條件：

⑴、確有違紀事實；⑵需要追究黨紀政紀責任。

6、辦案人員應遵守哪些紀律？

答：辦案人員應遵守以下紀律：

⑴、不準對被調(diào)查人或有關人員采取違犯黨章或國家法律的手段；

⑵、不準泄露案情，擴散證據(jù)材料；

⑶、不準偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小案情； ⑷、不準接受與案情有關人員的財物和其他利益。

7、辦案人員的回避制度是怎么規(guī)定的？

答：⑴、是本案被調(diào)查人的近親屬；

⑵、是本案的檢舉人、主要證人；

⑶、本人或近親屬與本案有利害關系的；

⑷、與本案有其他關系，可能影響公正查處案件的。

辦案人員的回避，由紀檢機關有關負責人決定。

對辦案人員的回避作出決定前，辦案人員不停止對案件的調(diào)查。

8、案件檢查的基本要求是什么？

⑴、事實清楚；⑵、證據(jù)確鑿；⑶、定性準確；⑷、處理恰當；⑸、手續(xù)完備或程序合法。

9、調(diào)查報告的基本內(nèi)容有哪些？

答：調(diào)查報告的基本內(nèi)容是：立案依據(jù)；主要錯誤事實及性質(zhì)；有關人員的責任；被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度；處理建議。

10、受理材料的來源有哪些？

答：受理材料的來源，主要有以下幾種：

⑴、黨員、干部、群眾或其他組織檢舉、控告的；

⑵、領導交辦的；

⑶、有關機關移送的；

⑷、違紀者自述的；

⑸、紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)的。

第五篇：黨的紀律檢查機關案件審理工作條例

黨的紀律檢查機關案件審理工作條例

第一章 總則

第一條 根據(jù)黨章和《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，結(jié)合案件審理工作的實踐經(jīng)驗，制定本條例。

第二條 案件審理工作，是對違犯黨的紀律的案件的審核處理工作，是黨的紀律檢查工作的重要組成部分，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀案件的重要環(huán)節(jié)。做好案件審理工作，對于正確地處理違犯黨的紀律的案件，維護黨的紀律的嚴肅性，端正黨風；對于堅持四項基本原則，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，有著積極的作用。

第三條 審理黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件，必須堅持實事求是的原則。以事實為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框。對于處理錯了的案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決改正。

第四條 對犯錯誤的同志，必須堅持“懲前毖后，治病救人”的方針。對他們耐心地進行思想教育，根據(jù)其錯誤，恰當處理，既反對懲辦主義，又不得姑息、遷就。

第五條 處理黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件，必須堅持嚴肅慎重、區(qū)別對待的原則。違紀必究，嚴肅處理，不能含糊敷衍。但在處理的時候，必須慎重從事。對具體案件，要具體分析其錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害，根據(jù)不同情況，做不同處理。

第六條 對于違犯黨的紀律的黨員，必須堅持在黨的紀律面前人人平等的原則。不論其職位高低，貢獻大小，資歷長短，都要嚴肅查處，決不容許有不受黨紀約束的特殊黨員。

第七條 對黨員或黨組織的處分，必須堅持民主集中制的原則，由黨委或紀委集體討論決定。不允許任何個人或少數(shù)人決定和批準對黨員或黨組織的處分。

第八條 審查處理違犯黨的紀律的案件的人員，需要回避的，經(jīng)批準后實行回避。

第二章 任務和職責范圍

第九條 案件審理工作的任務是：審查處理黨員、黨組織違犯黨的紀律的案件和復查的案件。實事求是地核對違犯黨的紀律的案件的事實材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，分析認定問題的性質(zhì)，按照黨章的規(guī)定和黨對犯錯誤黨員的一貫政策以及規(guī)定的程序，正確地處理違犯黨的紀律的黨員或黨組織。

第十條 職責范圍：

(一)審理按照批準權限由本級紀委或同級黨委批準的違犯黨的紀律的案件；

(二)審理報送上級紀委或黨委審批的案件；

(三)審理下級紀委報的特別重要或復雜的案件；

(四)審理下級紀委對同級黨委處理案件的決定有不同意見請求予以復查或復議的案件

(五)審理下級紀委報來的備案案件；

(六)審理領導同志交辦的其他案件；

(七)受理本級黨委、紀委及上級黨委、紀委批準的案件中黨員對所受處分或結(jié)論不服的申訴；

(八)調(diào)查研究案件審理工作和執(zhí)行黨紀的情況，擬定有關案件審理工作規(guī)范化的規(guī)定，對下級紀委的審理工作進行業(yè)務指導；

(九)為進行黨性黨風黨紀教育選擇典型案例。

第三章 審理案件的基本要求

第十一條 事實清楚

事實是定案的基礎。審理案件，必須將錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、本人應負的責任，以及產(chǎn)生錯誤的主客觀原因等，審核清楚。如發(fā)現(xiàn)事實不清，要責成或協(xié)同原

報案單位重新查證清楚，要使所認定的錯誤事實符合客觀實際。

第十二條 證據(jù)確鑿

證據(jù)是判斷事實的依據(jù)。對證據(jù)必須認真地進行鑒別，去偽存真。認定錯誤的事實，一定要有充分的證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，不能認定。證據(jù)充分、確鑿，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以認定。

第十三條 定性準確

認定問題的性質(zhì)，必須在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上，以黨章、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、黨的方針政策和國家的法律法規(guī)為準繩，進行具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)。性質(zhì)難以確定的，用寫實的辦法作出結(jié)論。

第十四條 處理恰當

在事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確的基礎上，作出恰當處理。既不要處理過頭，又不要姑息遷就。

在任何情況下都不得株連無辜。

第十五條 手續(xù)完備

處理案件要嚴格按照黨章規(guī)定的手續(xù)辦理，按照處分黨員或黨組織的批準權限審批。手續(xù)不完備的，原報案單位必須補辦。

報請審批的案件，須報以下材料：

(1)處分決定；

(2)錯誤事實調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；

(3)本人檢查材料和對處分決定的意見以及黨組織對本人意見的說明；

(4)黨的紀律檢查委員會或黨組織的審查意見。

復查的案件須報：復查或復議報告和主要證據(jù)材料；處理決定及有關黨組織的意見；本人意見和黨組織對本人不同意見的說明；原處分決定和原定案的主要證據(jù)材料。

第四章 保障黨員的合法權利

第十六條 基層黨組織在討論決定對黨員的處分時，如無特殊情況，應通知本人出席會議，允許他在會上為自己申辯，也允許他人為之辯護。

第十七條 黨組織對黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當本人對黨組織所認定的錯誤事實有不同意見時，要認真地進行復核，采納其合理的意見。對事實清楚、證據(jù)確鑿，本人堅持錯誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實作出處理決定。需要報上級審批的案件，連同本人意見一并上報。

要切實保障檢舉人、證明人的權利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯誤的人看。

第十八條 黨組織作出的處分決定(或結(jié)論)，需由本人簽字，經(jīng)上級批準后，連同批復給本人一份，并在適當范圍內(nèi)宣布。

第十九條 處分決定一經(jīng)批準即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴，有關黨組織必須負責及時處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對于申訴有理，需要改變的，要實事求是地予以改正；對于錯誤事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，而本人堅持錯誤和無理要求的，要批評教育；對于無理取鬧的，要嚴肅處理。

第五章 審理案件工作程序

第二十條 凡需經(jīng)本級黨委、紀委決定或批準以及需報上級黨委、紀委批準的案件，在正式?jīng)Q定或批準前，必須經(jīng)過審理部門審理。

第二十一條 審理部門在接到需由本部門審理的案件后，應即指定承辦人。除案情簡單者外，每個案件應由兩人共同承辦，特別重大復雜的案件，應組成兩人以上的審議組辦理。

第二十二條 承辦人員按照本條例第三章的基本要求，對案件認真審理，提出審理意見。

對于重大或復雜的案件，必要時，對主要事實和證據(jù)直接進行復查核實。

第二十三條 審理部門集體審議案件。由承辦人員匯報案情和審理意見。匯報案情要言必有據(jù)，不得隨意擴大或縮小事實。討論中充分發(fā)揚民主，暢所欲言，允許為犯錯誤者申辯。然后根據(jù)會議決定寫出審理報告。討論中如有不同意見，同時上報。

第二十四條 一般情況下，批準機關在審理過程中應派專人與受處分人談話，認真聽取受處分人的意見。同時根據(jù)情況對犯錯誤的黨員進行必要的幫助教育。做好談話記錄。

第二十五條 需要征求有關部門意見的案件，在常委審定前進行。

第二十六條 經(jīng)過審理部門集體審議的案件，將案件審理報告和下級紀委或黨委報來的有關材料，一并提請本紀委常委會審批。

第二十七條 經(jīng)本紀委常委會討論決定后，按照批準權限，由本紀委批準的案件，立即辦理批復手續(xù)；需報同級黨委或上級黨委、紀委審批的案件，及時辦理請示手續(xù)。在接到同級黨委或上級黨委、紀委的批復后，及時辦理給有關黨組織的批復手續(xù)。

第二十八條 已經(jīng)批復或同意備案的案件，及時抄送同級黨委組織部門和其他有關部門。給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務和給予其他行政處分時，應將處分決定送黨外有關組織。

第二十九條 案件辦理完結(jié)后，由承辦人按照規(guī)定立卷歸檔。

第六章 對案件審理工作人員的要求

第三十條 案件審理工作人員應具有的黨性原則和工作作風：

(一)要有堅強的黨性和高度的責任感，堅持原則，剛正不阿，秉公辦案，不徇私情，敢于同一切違反黨紀國法的行為作堅決斗爭。

(二)堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，不主觀臆斷；堅持調(diào)查研究，走群眾路線，不偏聽偏信，善于聽取不同意見。

(三)注重總結(jié)經(jīng)驗，努力提高工作質(zhì)量和效率。

(四)模范地遵守黨紀國法，嚴格遵守保密制度，不得向無關人員泄露所辦案件的情況

(五)認真學習黨的各項方針政策、黨規(guī)黨法和國家的法律法規(guī)，不斷提高自己的政治思想水平和政策、業(yè)務水平。

第三十一條 本條例是案件審理工作的法規(guī)。各級黨組織和各級紀委審查處理案件，必須按照本條例辦理。

案件審理的原則

實事求是的原則

在案件審理工作中堅持實事求是，就是要在審理的每一個階段，必須注意從不同案件的客觀實際出發(fā)去研究、分析，并作出判斷。

具體應注意以下幾點：⑴必須以客觀事實作為定案的基礎；⑵必須以查證屬實的證據(jù)作為案件事實的依據(jù)；⑶準確認定案件性質(zhì)；⑷恰當量紀；⑸有錯必糾；⑹審理人員必須提高自身素質(zhì)。懲處和教育相結(jié)合的原則

懲處和教育相結(jié)合是指紀檢監(jiān)察機關在懲罰處理違法違紀人員的時候，同時對違法違紀人員進行教育。懲處和教育相結(jié)合的原則，是我黨懲前毖后、治病救人的方針在紀檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)。如果只懲處不教育，懲處就失去了意義；如果只教育不懲處，姑息遷就，就失去了紀律的嚴肅性，教育也起不到應有的作用。懲處不是目的，只是手段。

具體應注意以下幾點：⑴對違犯紀律的黨員和監(jiān)察對象，必須以錯誤事實為依據(jù)，以黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀政紀條規(guī)為準繩，給予恰當?shù)奶幚?。⑵堅持在案件審理的過程中進行教育。⑶挑選部分處理過的典型案例，對廣大黨員和監(jiān)察對象進行紀律教育。嚴肅慎重、區(qū)別對待的原則

嚴肅是指紀檢監(jiān)察機關在處理違犯黨紀政紀的黨員、黨組織和監(jiān)察對象時，要嚴格按照黨章、《準則》，國家的法律、法規(guī)，黨紀政紀條規(guī)辦理。慎重是指在處理具體案件的時候，要謹慎從事，不要輕率地作出決定，避免一切可以避免的錯誤。區(qū)別對待是指在弄清案件事實的基礎上，具體問題具體分析。根據(jù)不同案件的具體情況，依據(jù)受審查人員違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、認錯態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等，根據(jù)黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀政紀條規(guī)，作出恰當?shù)奶幚怼?/p>

具體應注意以下幾點：⑴區(qū)分故意違紀和過失違紀。⑵區(qū)分案件性質(zhì)。⑶區(qū)分違紀的后果。⑷區(qū)分違紀責任。⑸區(qū)分認錯態(tài)度好壞。紀律面前人人平等的原則

紀律面前人人平等的原則是指黨的紀律對一切黨員都適用，行政紀律對所有的監(jiān)察對象都適用，沒有任何例外。

在工作中應注意以下問題：⑴審理人員在審理案件時，要嚴格按照有關規(guī)定辦理。不能因受審查人的地位、身份、職務、民族、財產(chǎn)等不同而有所區(qū)別。對任何黨員和監(jiān)察對象的申訴或者申辯都要一視同仁。⑵審理人員應具有較高的政治素質(zhì)。敢于堅持原則，不懼干擾，不畏權勢，才能秉公執(zhí)紀，同種種違法違紀行為作堅決有效的斗爭。民主集中制的原則

民主集中制的原則是黨和國家最根本的組織制度和原則，也是紀檢監(jiān)察機關的組織制度和工作原則。

在工作中應注意以下幾個方面：⑴堅持審理部門的集體審議制度。⑵在對案件作出處理決定時，要經(jīng)過紀委常委會議或監(jiān)察機關部（廳、局）長辦公會議集體討論，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能個人或少數(shù)人決定

或批準對黨員、黨組織或監(jiān)察對象的處理。⑶在執(zhí)行紀律的時候，要堅持下級服從上級的原則。

保障黨員和監(jiān)察對象的權利的原則

保障黨員和監(jiān)察對象的權利，是黨章、《準則》和國家的法律法規(guī)明確規(guī)定的，對正確地處理案件，有著重要的意義。

在工作中主要體現(xiàn)在以下幾方面：

⑴在黨組織決定對黨員的處分時，一般情況下，本人有權參加會議并進行申辯。⑵處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須與受處分人見面，聽取本人說明情況和申辯。⑶黨員和監(jiān)察對象對處分決定或?qū)彶闆Q定不服的，有權提出請求和申訴。⑷在審理過程中，一般情崐況下，審理部門應派人和受審查人員談話，直接聽取本人的意見。⑸處分決定和批復應送交本人一份。⑹受審查人員認為辦案人員和本案有某種關系，可能影響對案件公正處理的，有權申請辦案人員回避。

此外，還應注意保護證明人、揭發(fā)人和檢舉人的合法權利。案件審理的任務

案件審理工作的任務是：審查處理黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違犯黨紀政紀的案件和申訴案件，實事求是地核對違犯黨紀、政紀案件的事實材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)以及黨紀、政紀條規(guī)分析認定案件的性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，正確地處理違紀黨員、黨組織和監(jiān)察對象。其具體任務是：⑴審理違犯黨紀政紀的案件；⑵受理申訴案件；⑶草擬案件審理程序方面的條規(guī)；⑷對下級紀檢監(jiān)察機關的案件審理工作進行業(yè)務指導；⑸編寫典型案例，進行黨風廉政教育。

在上述任務中，最基本、最重要的一項是審核材料，鑒別證據(jù)。案件審理的基本要求

案件審理工作的基本要求是：事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備。這五句話二十個字相輔相成、相互聯(lián)系、相互制約、缺一不可。事實要清楚

事實清楚包含的內(nèi)容有：一處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的事實必須能真實地、客觀地再現(xiàn)事物的本來面貌，所認定的事實必須符合客觀實際；二處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀事實必須能夠反映違紀事實發(fā)生、發(fā)展的全過程，包括錯誤發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、手段、主客觀原因、造

成的后果，以及有關人員的責任等；三處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀事實必須能夠準確地概括出違紀人員究竟犯了哪些錯誤，而每一條錯誤究竟錯在什么地方。

事實清楚應注意以下問題：一要看錯誤事實是否能作為處理的依據(jù)；二要看錯誤事實發(fā)生的全過程是否清楚，是否符合實際；三要看錯誤事實中有關人員的責任是否已經(jīng)區(qū)分清楚；四要處理好材料之間的關系，即⑴調(diào)查報告、處分決定應與證據(jù)材料相統(tǒng)一，調(diào)查報告、處分決定所認定的錯誤事實，必須有足夠的證據(jù)來證實；⑵錯誤事實所依據(jù)的證據(jù)材料之間，對錯誤事實的認定應該是一致的，沒有矛盾的，如果有矛盾，也要得到合理的排除；⑶調(diào)查報告、處分決定和本人意見之間不一致的地方，應有足夠的證據(jù)來證明誰的有道理。證據(jù)要確鑿

證據(jù)確鑿包含的內(nèi)容有：⑴證據(jù)必須真實；⑵證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系；⑶證據(jù)必須充分；⑷證據(jù)之間不能有矛盾。審查證據(jù)是否確鑿，應按照中央紀委下發(fā)的《關于查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》和監(jiān)察部《監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件辦法》等紀檢監(jiān)察法規(guī)的要求去做，并注意以下幾個問題：一是審查所取得的證據(jù)是否合法；二是審查證據(jù)是否與案件事實有聯(lián)系；三是審查證據(jù)的真實性；四是審查證據(jù)之間是否有矛盾。定性要準確

定性準確，就是指對違犯黨紀、政紀的案件，根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，以及黨紀政紀處分條規(guī)準確地認定案件性質(zhì)。定性準確應注意以下問題：一要有正確的定性標準；二要符合違紀構成要件（即違紀客體、違紀客觀方面、違紀主體、違紀主觀方面）；三要認真學習、熟練掌握、準確運用黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)；四要努力學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟新知識。處理要恰當

處理恰當，是根據(jù)違紀的事實和性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀政紀條規(guī)，給予違紀人員恰當?shù)奶幚?。處理恰當包含的?nèi)容有：一事實清楚，定性準確的基礎上，對犯錯誤人員的處理應當與其所犯錯誤的性質(zhì)和應負的責任相適應；二同一性質(zhì)、情節(jié)相近的錯誤，應當給予輕重相近的處理；三同一違紀人員數(shù)個違紀錯誤應合并處理。

處理恰當應注意以下問題：一是要符合黨紀、政紀案件的處理標準；二是要綜合分析違紀案件的各種情況，給予正確的處理；三是要把握好紀

律處分具體運用問題。如：“從輕”、“減輕”、“從重”、“加重”；“合并處理”、“比照處理”；“免予處分”、“不予處分”等。手續(xù)要完備

手續(xù)完備，是指對違犯黨紀、政紀的案件進行調(diào)查處理時，要按照違紀案件程序性法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。手續(xù)完備包含的內(nèi)容有：一調(diào)查處理違紀案件的程序是由《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《中共中央紀律檢查委員會關于審理黨員違紀案件工作程序的規(guī)定》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件辦法》、《監(jiān)察部關于監(jiān)察機關直接行使處分權的程序問題的通知》等程序性條規(guī)加以明確的。二在辦理違紀案件過程中，必須按照法定的程序進行審理。

手續(xù)完備應做到以下兩點：一是審查案件在調(diào)查過程中的手續(xù)是否齊全，是否都已經(jīng)過受理檢舉控告、初步核查、立案、調(diào)查、錯誤事實材料和本人見面、形成調(diào)查報告、移送審理等程序。二是案件在審理過程中要按照規(guī)定的程序辦理。

黨紀處分的批準權限和行政處分權限 黨紀處分的批準權限

根據(jù)黨章規(guī)定，對黨員的紀律處分，必須經(jīng)支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準；如果涉及的問題比較重要或復雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。

黨員干部需要給予黨紀處分的，除按隸屬關系由所在支部作出處分決定外，還要按批準權限，報管理這一級干部的黨委或同級紀委批準。行政處分權限

監(jiān)察機關的行政處分權和行政處分權限都是國家的法律和法規(guī)規(guī)定的。主要是按照干部管理權限，根據(jù)分級管理的原則來劃分。對國家公務員來說，由哪個單位任免、管理，哪個單位就有行政處分權。各級人民代表大會、各級人民政府及其各部門，根據(jù)分級管理的原則，對其所管轄的干部都有行政處分權。案件審理的程序

案件審理程序主要包括違紀案件的審理程序、申訴案件的審理程序、備案案件的審理程序和征求意見案件的審理程序。

違紀案件的審理程序是指紀檢監(jiān)察機關的案件審理部門，對本級紀檢監(jiān)察機關調(diào)查結(jié)束的案件和下級紀檢監(jiān)察機關呈報審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對案件的事實、證據(jù)、定性、處理以及辦案手續(xù)方面進行審核，提出審理部門的意見，提請紀委常委會議或監(jiān)察機關部（廳、局）長辦公會議審查批準和執(zhí)行監(jiān)督的程序。

案件審理的主要程序有： 案件的受理

受理，是指紀檢監(jiān)察機關的案件審理部門接到有關單位或部門呈報或移送的違犯黨紀、政紀案件之后，對案卷材料進行初步審核，判斷該案是否符合審理條件的工作程序。案件的審核

案件的審核，是指承辦人在確定移送或呈報的案件符合受理條件后，通過審閱案卷材料、補充調(diào)查、與受審查人談話等方式，對案件的事實、證據(jù)、定性、處理進行審核，提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。案件的審議

案件的審議，又稱集體審議。廣義的集體審議包括違紀黨員所在支部的審議、案件審理部門的審議、審批機關的審議。狹義的集體審議是指承辦人在對案件進行審核后，案件審理部門根據(jù)承辦人的匯報，集體討論，審核案件事實、證據(jù)、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。案件審理部門集體審議的主要程序是：

１、由案件審理部門的負責同志確定召開審理會議進行集體審議的時間；

２、審理會議由案件審理部門負責同志主持，并安排專人作好集體審議記錄；

３、案件承辦人根據(jù)匯報提綱如實、清楚地匯報案情和審理意見；

４、參加審議的同志開展討論，各自發(fā)表對錯誤事實、定性和處理意見的看法和意見；

５、會議主持人根據(jù)民主集中制的原則，綜合集體審議的意見，提出案件審理部門結(jié)論性的意見。案件的批準

違紀案件的批準程序是指案件審理部門對案件審理結(jié)束以后，本級紀委常委會議或監(jiān)察機關部（廳、局）長辦公會議根據(jù)案件的事實、證據(jù)、性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)，對案件作出處理決定的工作程序。審理部門報送紀委常委會議或者監(jiān)察機關部（廳、局）長辦公會議的案件，應符合下列條件：作為處分依據(jù)的錯誤事實已經(jīng)審查清楚；案件的證據(jù)確實、充分；審理部門已提出結(jié)論性的處理意見。

紀委常委會議或監(jiān)察機關部（廳、局）長辦公會議按照民主集中制的原則，對案件進行充分的討論，對審理部門的意見作出同意、更改、否定或者需要繼續(xù)調(diào)查補證的決定。審理部門按照會議的決定或要求辦理必要的手續(xù)。對需要補充調(diào)查的案件，應盡快按照會議提出的問題和要求，由審理部門或檢查部門、報案單位調(diào)查取證，待問題查清后，再重新提交紀委常委會議或監(jiān)察機關部（廳、局）長辦公會崐議審查決定。執(zhí)行程序

案件審理中的執(zhí)行程序是指黨的組織、政府及其主管部門、紀檢監(jiān)察機關對違犯黨紀政紀的人員，按照規(guī)定的程序?qū)⑴鷾噬У奶幏譀Q定或?qū)彶榻Y(jié)論付諸實施的過程。

案件經(jīng)紀委常委會議或監(jiān)察機關部（廳、局）長辦公會議作出決定后，案件審理部門按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限，應分別辦理如下手續(xù)：

１、違犯黨紀案件

⑴對由本級紀檢機關批準的違紀案件，案件審理部門負責起草批復，經(jīng)本級紀檢機關的領導簽發(fā)后，下發(fā)給呈報案件的單位宣布執(zhí)行。

⑵由本級紀檢機關直接作出處分決定的案件，由案件審理部門起草處分決定及通知，一并報本級紀檢機關領導簽發(fā)后，印發(fā)給下級黨委、紀委。

⑶上級紀委直接做出的對犯錯誤黨員的處分決定，可以由該級紀委直接宣布，也可以委托有關黨組織宣布執(zhí)行。

有關黨組織做出的對犯錯誤黨員的處分決定，呈報上級黨委或紀委審批的，上級黨委或紀委批準后，由呈報單位黨組織宣布執(zhí)行。

⑷受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀委對該黨員處分的批復或通知后，應在一個月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定送給本人一份，并在適當范圍內(nèi)宣布。

⑸對需報同級黨委或上級黨委、紀委審批的案件，由案件審理部門負責起草案件呈報審批的請示，經(jīng)本級紀檢機關領導簽發(fā)后，連同有關材料一并上報審批。

⑹對給予黨紀處分或免予黨紀處分的案件，結(jié)案后，應將處分決定、錯誤事實調(diào)查報告、上級批復、本人檢討及本人對處分決定的意見，按干部管理權限，抄送有關組織部門。

⑺對由本級紀委批復或直接作出處分決定的案件，其中需要向上級黨委、紀委或同級黨委備案的，由案件審理部門將有關材料報上級黨委、紀委或同級黨委備案。

２、違反政紀案件

⑴對需經(jīng)本級監(jiān)察機關同意的案件，案件審理部門負責起草批復，經(jīng)監(jiān)察機關的領導簽發(fā)后，印發(fā)給呈報案件的單位宣布執(zhí)行。

⑵由本級監(jiān)察機關直接作出行政處分的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議的案件，由案件審理部門起草處理決定書或監(jiān)察建議書，印發(fā)給受處分人所在的（或歸屬的）有關部門宣布執(zhí)行。

⑶對需報經(jīng)本級政府、上級監(jiān)察機關同意的案件，由案件審理部門負責起草案件呈報的請示，經(jīng)本級監(jiān)察機關領導簽發(fā)后，連同有關材料一并上報。

⑷送達。監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書可以由監(jiān)察機關直接送達有關部門、單位和人員，也可以留置送達、郵寄送達，或者委托其他監(jiān)察機關、主管部門代為送達。送達監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書，必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。

⑸有關部門和人員在收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議次日起30日內(nèi)應當將執(zhí)行、采納的情況通報監(jiān)察機關。

一般違紀案件的審理程序

（一）案件受理。違紀案件調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)分管領導在“案件移送審理登記表”上簽署意見后，經(jīng)調(diào)查、審理人員簽字，一并將全部案卷材料移交審理小組即受理。

（二）案件審理。案件受理后，審理小組應指定二人共同承辦，由一人主審。承辦人根據(jù)犯錯誤人的錯誤事實，每一錯誤發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、及造成的后果，有關人員的責任，審核認定每一錯誤事實是否有確鑿的證據(jù)。承辦人在對違紀案件審理時要通讀案卷材料；要全面審查案情和所有材料，逐一鑒別證據(jù)。首先鑒別每個證據(jù)是否客觀真實，是否偽造；是否與案件事實有聯(lián)系；是原始證據(jù)還是傳來證據(jù)，是直接證據(jù)還是間接證據(jù)，綜合分析各類證據(jù)之間有無矛盾，有無內(nèi)在聯(lián)系。

1、審查收集的物證、書證是否偽造，有無栽臟陷害和節(jié)錄材料斷章取義，研究分析并聯(lián)系其它證據(jù)所取真實

性。

2、對證人證言的鑒別。審查證言的內(nèi)容與案件事實是否有聯(lián)系，來源有無問題，是否屬實，證言前后是否一致，有無矛盾。不得采用對質(zhì)的方法鑒別證言。

3、對被調(diào)查人陳述的鑒別。審查被調(diào)查人的交待或申辯前后是否一致，有無矛盾。交待與申辯并與其它證據(jù)相對照，看其是否合理，是否屬實。

4、證據(jù)使用。證據(jù)經(jīng)鑒別，其真實性得到確認后，即成為有效證據(jù)。證據(jù)確鑿才能定案。主要錯誤事實所依據(jù)的證據(jù)之間矛盾不能排除時，不能定案；在沒有物、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)定案，必須有兩個以上（含兩個）證據(jù)才能定案；沒有直接證據(jù)僅憑間接證據(jù)定案時，審核所有間接證據(jù)必須查證屬實，每個證據(jù)與事實都有客觀聯(lián)系，證據(jù)必須形成一個完整的證明體系，這個證明體系是以排除其它可能性方能定案；僅有受審查人交待沒有其它證據(jù)不能定案；受審查人拒不承認，其它證據(jù)確實充分，仍可定案。

（三）談話。重要復雜案件，承辦人要找犯錯誤人談話，事實需要核實的要進一步核實，對主要事實不清的要補充調(diào)查，證據(jù)不足的，可由調(diào)查人員或?qū)徖砣藛T直接補證，同時要認真做好記錄。

（四）擬出審理報告。承辦人根據(jù)上述情況草擬出審理報告，報告應寫明犯錯誤人基本情況、錯誤事實、錯誤性質(zhì)，依據(jù)政策法規(guī)、條規(guī)，提出處理意見。

（五）集體審議。召開案件審理小組會議，進行集體審議。充分發(fā)揚民主，認真討論，根據(jù)結(jié)論性意見，修改審理報告。討論中的不同意見均應同時上報。

（六）集體審定。審結(jié)的案件，按照批準權限報請黨委（紀委）、政府或局長辦公會議討論研究，作出處分決定，承辦人代擬處分決定。屬報批案件，代擬報批請示，將卷宗

一并上報。

（七）錯誤事實與本人見面。將錯誤事實與本人見面，進行思想教育，作好筆錄。受處分人在處分決定上必須簽有表明自己態(tài)度的意見，需要核實的進一步核實，不需要核實的要加以說明，對拒不見面或簽字的，負責見面的人員應加以說明。

（八）下達處分決定。處分決定見面后及時向犯錯誤人以及所在單位打印下達處分決定。黨紀處分決定要在犯錯誤人所在黨支部大會上宣布；政紀處分要在犯錯誤人所在單位干部大會上宣布，決定必須送達受處分人簽收，并簽署送達時間。同時做好上報備案和向有關單位上報或抄送，裝入本人檔案。

（九）立卷歸檔。案件結(jié)案后，承辦人將全卷按順序裝訂成冊，卷內(nèi)頁數(shù)多的可分主、副卷，每卷不得超過200頁，裝訂前拆除金屬物，破損地方裱糊好，統(tǒng)一編號，加上封面，裝訂整齊。書寫好封面，存放歸檔。

一、移送案件的審理

移送案件是指司法機關對所查處案件作出處理后認為需要追究當事人的黨紀政紀責任而移送給紀檢監(jiān)察機關審查處理的案件，其程序與一般違紀案件的審理程序相同。

審理移送案件應具備下列材料：

1、司法機關移送文書；

2、司法機關處理決定；

3、主要證據(jù)材料的復印件。

也應具備相應材料。

由紀檢監(jiān)察機關處理后的案件如移送司法機關處理的，二、申訴案件的審理

申訴案件是指對受本級黨委、政府、紀委或?qū)ΡO(jiān)察機關、行政主管部門處分決定、復審決定不服的申訴而進行的復查、復議、復審、復核的案件。其審理程序與一般違紀案件的審理程序相同。