第一篇：(答案)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例0823[推薦]

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例試題

一、填空題

1、根據(jù)黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，結(jié)合案件審理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定案件審理工作條例。

2、審理黨員或黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件，必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則。以事實(shí)為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框。對(duì)犯錯(cuò)誤的同志，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人 的方針。對(duì)他們耐心地進(jìn)行思想教育，根據(jù)其錯(cuò)誤，恰當(dāng)處理，既反對(duì)懲辦主義，又不得姑息、遷就。

3、對(duì)黨員或黨組織的處分，必須堅(jiān)持民主集中制的原則，由黨委或紀(jì)委集體討論決定。不允許任何人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)對(duì)黨員和黨組織處分。

4、報(bào)請(qǐng)審批的案件，須報(bào)以下材料：

(1)處分決定；

(2)錯(cuò)誤事實(shí)、調(diào)查報(bào)告、主要證據(jù)材料；

(3)本人檢查材料、對(duì)處分決定的意見、黨組織對(duì)本人的意見說明；

(4)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或者黨組織的審查報(bào)告。

5、基層黨組織在討論決定對(duì)黨員的處分時(shí)，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會(huì)議，允許他在會(huì)上為自己申辯，也允許他人為之辯護(hù)。

6、黨組織對(duì)黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料必須見面，聽取說明情況和申辯。當(dāng)時(shí)，要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核，采納其合理的意見。對(duì)，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實(shí)作出處理決定。需要報(bào)上級(jí)審批的案件，連同本人意見一并上報(bào)。

7、凡需經(jīng)本級(jí)黨委、紀(jì)委決定或批準(zhǔn)以及需報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，在正式?jīng)Q定或批準(zhǔn)前，必須審理。

8、一般情況下，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在審理過程中應(yīng)與談話，認(rèn)真聽取受處分人的意見。同時(shí)根據(jù)情況對(duì)誤的黨員進(jìn)行必要的幫助教育。做好談話記錄。

9、需要征求有關(guān)部門意見的案件，在前進(jìn)行。

10、申訴案件的原則：。

二、判斷題

1、審查處理違犯黨的紀(jì)律的案件的人員，需要回避的，可自行回避。（）

2、處分決定一經(jīng)批準(zhǔn)即執(zhí)行，如被處分人不服的可申訴，在申訴復(fù)議期間暫停處分決定的執(zhí)行。（）

3、審理 案件的基本要求是：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。（）

4、處理黨員、黨組織的申訴，應(yīng)堅(jiān)持全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的原則。（）

5、涉及任免權(quán)在主管業(yè)務(wù)部門、黨的組織關(guān)系在地方的干部黨政紀(jì)處分問題，應(yīng)征求雙方意見。（）

6、當(dāng)案件牽涉到專業(yè)技術(shù)和具體業(yè)務(wù) 政策規(guī)定，辦案人員把握不準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)向有關(guān)專業(yè)技術(shù)和具體業(yè)務(wù)部門請(qǐng)教，征求他們的意見，可以用他們的意見作為定案依據(jù)，但不用出具正式書面材料。（）

7、對(duì)調(diào)查期間的“錯(cuò)誤事實(shí)與本人見面”這一程序，只是與本人見面就行了，對(duì)本人提出的不同意見可以不予理睬。（）

8、在審查證據(jù)時(shí)，如果有關(guān)人員的證言與書證、物證相矛盾時(shí)，以書證、物證為準(zhǔn)、并且有關(guān)的物證書證與其他證據(jù)能夠互相印證，經(jīng)查證屬實(shí)，方能作為定案的依據(jù)。（）

9、在案件審理過程中，如發(fā)現(xiàn)個(gè)別涉案人依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管機(jī)關(guān)予以處理的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。（）

10、在案

件處理過程中，要在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的基礎(chǔ)上，作出恰當(dāng)處理，既不要處理過頭，又不要姑息遷就，更不得株連無辜。（）

三、簡(jiǎn)答題

1、案件審理工作人員應(yīng)具有的黨性原則和工作作風(fēng)是什么？

2、案件審核的內(nèi)容有哪些？

3、案件審理工作的任務(wù)有哪些？具體包括哪幾個(gè)方面？

4、案件審理工作的基本要求是什么？

5、審核案件應(yīng)遵循哪些程序？

三、論述題：根據(jù)自己的體會(huì)，談?wù)勅绾问罐k理的案件經(jīng)的起歷史的檢驗(yàn)（可結(jié)合“二十四字”方針談）。

第二篇：案件審理工作程序

案件審理基本流程一般可分為:受理、審核、審議、批準(zhǔn)和執(zhí)行等步驟。包括審核案件，制定審理報(bào)告，代擬請(qǐng)示、批復(fù)、制作處分決定書，執(zhí)行監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)。

一、受理

受理的任務(wù)是審查案件是否符合審理?xiàng)l件。

在受理中，應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全，手續(xù)是否完備。材料不齊全，手續(xù)不完備，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并告知送審部門或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報(bào)材料。

執(zhí)紀(jì)審查部門向案件審理部門移送案件材料時(shí)，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》，一式兩份，移送部門和接收部門各存一份。

司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件，直接作程序性立案后，進(jìn)入程序性受理。

二、指定審理人員

收到移送審理的案件后，分管負(fù)責(zé)人指定審理人員。一般案件應(yīng)由兩人審理，一人主審；特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理，并確定一人主審。

根據(jù)查審分開的原則，執(zhí)紀(jì)審查人員不得參加案件的審理。與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應(yīng)當(dāng)回避。審理人員的回避，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。對(duì)審理人員的回避決定作出前，審理人員不停止對(duì)案件的審理。

審理人員根據(jù)需要，可在執(zhí)紀(jì)審查工作開展后，適時(shí)提前介入，了解情況，開展審理工作。

三、審閱案卷

審閱案卷，要先粗后細(xì)，先全面后重點(diǎn)。首先對(duì)案卷材料粗略地全面審閱，以便對(duì)案件的全貌有一個(gè)初步的了解。如受審查人的基本情況、主要的錯(cuò)誤事實(shí)以及呈報(bào)或移送單位對(duì)該案定性處理的意見等。然后，以執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告為主線，以證據(jù)為本，根據(jù)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，對(duì)照證據(jù)材料及其定性處理意見進(jìn)行重點(diǎn)審閱。

（1）要著重審核執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)材料，弄清楚全部錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過，弄清楚受審查人有哪些錯(cuò)誤，每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因。

（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實(shí)，是否與案件有聯(lián)系，來源是否合法，證據(jù)是否充分，是否能把案件事實(shí)證明清楚，所得出的結(jié)論是否是惟一的，證據(jù)之間是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。

（3）要審核案件的定性是否準(zhǔn)確，是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效，用語是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。（4）要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分，是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié)，所給的處分是否恰當(dāng)。如不恰當(dāng)，要提出處理意見和依據(jù)。

（5）要審查執(zhí)紀(jì)審查案件的程序是否合法，是否履行了規(guī)定的手續(xù)，在執(zhí)紀(jì)審查取證過程中是否采用了非法手段等，切實(shí)做到實(shí)體與辦案程序并重。

（6）審理中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由退送審部門個(gè)別補(bǔ)證或補(bǔ)充執(zhí)紀(jì)審查。如對(duì)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)有重要改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。

在審閱案卷過程中，審理人員還應(yīng)做好閱卷摘要或筆記，重點(diǎn)摘錄一些與錯(cuò)誤事實(shí)有關(guān)的重要證據(jù)材料，及時(shí)記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或矛盾之處，以及自己的一些想法，努力提高自己的審理能力和水平。

四、審理談話

審理談話是案件審理程序中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其目的是與受審查人再次核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)，聽取本人意見，維護(hù)黨員的民主權(quán)利。

在對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后，應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話，聽取其陳述或申辯，并做好談話記錄。特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復(fù)雜以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)部分歧較大的案件，必須派專人與受審查人談話。

審理期間，承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯(cuò)誤事實(shí)有出入或有新的錯(cuò)誤事實(shí)的，經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查部門確認(rèn)后，重新或補(bǔ)充制作主要錯(cuò)誤事實(shí)再見面材料，經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，與被審查人見面，由其簽署意見。

五、征求有關(guān)部門意見

當(dāng)案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時(shí)，審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù)，應(yīng)有它們出具的正式書面材料。

六、草擬審理報(bào)告

在事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的前提下，審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件，嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對(duì)違紀(jì)事實(shí)予以準(zhǔn)確定性，依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?。在此基礎(chǔ)上，由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報(bào)告的初稿。

七、集體審議

集體審議是指審理人員在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理組對(duì)審理人員草擬的審理報(bào)告進(jìn)行集體討論，審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與執(zhí)紀(jì)審查組意見不一致，應(yīng)向紀(jì)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

八、形成正式審理報(bào)告

審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告，形成正式審理報(bào)告。

九、黨支部大會(huì)討論

對(duì)違紀(jì)黨員處分，一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會(huì)討論。討論前，應(yīng)將執(zhí)紀(jì)審理核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)、定性意見以及給予何種處分的建議，一并向黨支部大會(huì)介紹清楚。無特殊情況，應(yīng)通知被審查人到會(huì)作檢查或申辯，也允許其他黨員為其辯護(hù)。經(jīng)黨支部大會(huì)討論表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出黨支部大會(huì)決定。在支部大會(huì)討論時(shí)，要做好會(huì)議記錄。

特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上的黨委、紀(jì)委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論，有權(quán)直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分。關(guān)于“特殊情況”的解釋，見中紀(jì)法復(fù)［1996］2號(hào)文。

十、逐級(jí)請(qǐng)示

按照干部管理權(quán)限，基層黨組織應(yīng)將黨支部大會(huì)的處分決定、支部大會(huì)會(huì)議記錄及其請(qǐng)示逐級(jí)向上請(qǐng)示。

對(duì)下列情況，有處分權(quán)限的紀(jì)委必須向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示后方能處理：（1）按規(guī)定應(yīng)開除黨籍，因?yàn)槟承┛陀^原因準(zhǔn)備留在黨內(nèi)的；（2）紀(jì)律處分與同級(jí)黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯(cuò)誤量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的；（4）錯(cuò)誤性質(zhì)把握不準(zhǔn)的；（5）其他需要請(qǐng)示的情況。

十一、審批

1、黨紀(jì)案件，由市紀(jì)委常委會(huì)（市委常委會(huì)）會(huì)議作出處分決定（處理決定）。案件審理部門可代為起草批復(fù)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

2、對(duì)政紀(jì)處分，將處分意見直接上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的行政領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)（市政府常務(wù)會(huì)議）集體討論后作出處分決定。

十二、制作處分決定書

凡給予黨員、黨組織處分的，均需按批復(fù)以文件形式制作處分決定書，不應(yīng)用批復(fù)代替黨紀(jì)處分決定書。在處分決定書中，應(yīng)寫明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定，可依照規(guī)定向本委或上級(jí)黨組織提出申訴”的表述。

十三、送達(dá)

受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定書送達(dá)本人，并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報(bào)紀(jì)委。因找不到受處分人，一時(shí)無法送達(dá)本人時(shí)，受處分黨員所在黨組織應(yīng)出具書面情況說明，并按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)上一級(jí)紀(jì)委備案，待可以送達(dá)時(shí)立即送達(dá)受處分人。

十四、宣布

受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)和處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。

十五、抄送備案

處分決定、批復(fù)應(yīng)及時(shí)抄送有關(guān)方面：給予黨紀(jì)處分的，抄送同級(jí)黨委組織部門和其他有關(guān)部門；給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí)，應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織；僅給予政紀(jì)處分的，應(yīng)抄送組織人事等部門；需上報(bào)備案的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)備案。

十六、執(zhí)行監(jiān)督

處分決定書一經(jīng)下達(dá)后，審理部門要對(duì)送達(dá)、宣布、抄送（報(bào)）等執(zhí)行程序的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。如檢查處分決定書是否進(jìn)入受處分人的人事檔案，其工資待遇等是否已作相應(yīng)處置等。受處分人所在基層黨組織，應(yīng)在宣布處分決定后及時(shí)將執(zhí)行情況填寫《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》報(bào)紀(jì)委審理部門，歸入到受處分人的案卷中。

十七、歸檔 違紀(jì)案件處理完畢后，先由審理人員對(duì)審理案卷進(jìn)行檢查，檢查無誤后，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，按中央紀(jì)委、國家檔案局有關(guān)要求立卷歸檔。

十八、案后工作

1、案件結(jié)束后，應(yīng)寫出符合規(guī)定的分析報(bào)告；對(duì)結(jié)案的重處分案件，應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分析，提出是否要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見。同時(shí)，要將分析報(bào)告、責(zé)任追究意見報(bào)送本單位領(lǐng)導(dǎo)以便及時(shí)采納。

2、案件結(jié)案后，應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)黨員和干部開展典型案件警示教育。

3、對(duì)受處分的黨員、干部要堅(jiān)持回訪教育，進(jìn)一步了解他們的思想，幫助他們改正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮娜松缆飞蠘淞⒗^續(xù)前進(jìn)的信心和決心。

4、每年6月份前要做好上的案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況自查工作。

第三篇：案件審理工作概述

案件審理工作概述

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，凡屬立案調(diào)查需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，在調(diào)查終結(jié)后，都要移送案件審理部門進(jìn)行審理，不經(jīng)過審理的案件是不合格的案件。

案件審理工作是對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件進(jìn)行審核處理的工作，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是檢查處理黨員、干部或黨組織和國家行政機(jī)關(guān)違反黨、政紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。

1、廣義的案件審理工作：指黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件的審查處理。

2、狹義的案件審理工作：指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門按特定的程序，遵循一定的原則按審理違紀(jì)案件的基本要求，對(duì)調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件所進(jìn)行的審核活動(dòng)。

3、案件審理工作的作用。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的相互制約機(jī)制，是案件查處過程中的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查、審理必須分開，不能相互替代。做好案件審理工作對(duì)于正確處理違紀(jì)案件，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證案件質(zhì)量，使之經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；對(duì)于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有著積極的作用。

一、案件審理工作原則、任務(wù)和基本要求

（一）案件審理工作的原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在案件審理工作中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框，堅(jiān)持以辨證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來認(rèn)識(shí)和處理問題，努力做到具體問題具體分析，實(shí)事求是地處理每一個(gè)案件。

2、堅(jiān)持懲前毖后，治病救人的原則。在案件審理工作中要明確處分不是目的，教育才是目的，同時(shí)也要明確教育不僅僅是口頭的說教，處分也是教育的一種方式和手段，因而對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要進(jìn)行耐心的思想教育，根據(jù)其錯(cuò)誤給予恰當(dāng)處理，既反對(duì)懲辦主義，又不得姑息遷就。

3、堅(jiān)持嚴(yán)肅慎重，區(qū)別對(duì)待的原則。違紀(jì)必究是紀(jì)律嚴(yán)肅性的具體體現(xiàn)，是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，不能有半點(diǎn)含糊。但在處理的時(shí)候必須慎重從事，對(duì)具體案件要具體分析其錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害，根據(jù)不同情況，做出不同處理。

4、堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等的原則。紀(jì)律規(guī)范是每個(gè)黨員干部行為規(guī)范的準(zhǔn)則。對(duì)違紀(jì)者，不論其職位高低、貢獻(xiàn)大小、資歷長(zhǎng)短，都要按紀(jì)律規(guī)范的要求嚴(yán)肅查處，決不容許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員和干部。

5、堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是我們黨和國家的基本制度，在對(duì)違紀(jì)人員或違紀(jì)單位做出處分時(shí)，必須堅(jiān)持這個(gè)制度，由集體討論決定，不允許任何個(gè)人或少數(shù)人決定和批準(zhǔn)處分。

（二）案件審理工作的任務(wù)和基本要求

案件審理工作的任務(wù)：審理黨員和干部、單位和黨組織違反黨政紀(jì)律的案件和復(fù)查的案件，實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨政紀(jì)律的案件事實(shí)、材料、審核、鑒別證據(jù)，根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)分析認(rèn)定問題的性質(zhì)，按有關(guān)規(guī)定的程序，正確處理違犯紀(jì)律的黨員和干部、單位和黨組織。案件審理工作的基本要求是六句話二十四個(gè)字：即“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。

1、事實(shí)清楚。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)。錯(cuò)誤事實(shí)是違紀(jì)者發(fā)生錯(cuò)誤的時(shí)問、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因和本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。沒有錯(cuò)誤事實(shí)不能定案，錯(cuò)誤事實(shí)不清楚要責(zé)成或協(xié)同有關(guān)部門重新查證清楚，要使所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)符合客觀實(shí)際。在案件檢查工作中，錯(cuò)誤事實(shí)材料見面容易存在的問題：

“錯(cuò)誤事實(shí)材料見面”是“所要作出處分決定所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)材料同犯錯(cuò)誤黨員本人見面”的簡(jiǎn)稱，是在案件查辦中維護(hù)被調(diào)查人合法權(quán)利的重要手段。這項(xiàng)工作涉及的錯(cuò)誤事實(shí)材料應(yīng)當(dāng)是調(diào)查部門在調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)認(rèn)定的被調(diào)查人的違紀(jì)問題整理形成的，它是檢查部門形成調(diào)查報(bào)告和審理部門審核處理案件的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)表述準(zhǔn)確全面、文字精煉、格式規(guī)范。實(shí)踐中，有些辦案人員法規(guī)觀念、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，加之一些被調(diào)查人不懂法規(guī)，錯(cuò)誤事實(shí)材料見面工作流于形式，造成案件質(zhì)量隱患。

按照《檢查條例》第三十三條的規(guī)定，錯(cuò)誤事實(shí)見面主要有三方面內(nèi)容：第一，對(duì)檢查室或案件調(diào)查組來說，必須將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)見面材料，同本人見面；第二，被調(diào)查人可以對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料提出異議，有道理的，檢查部門應(yīng)當(dāng)采納；第三，如果檢查部門或調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查人的異議是不合理的，應(yīng)當(dāng)寫出書面說明，講明理由。當(dāng)前，這方面常見問題有：①錯(cuò)誤事實(shí)見面材料表述欠斟酌，不準(zhǔn)確。錯(cuò)誤事實(shí)見面材料是案件處理的重要依據(jù)，其對(duì)案件事實(shí)的表述必須準(zhǔn)確。一旦錯(cuò)誤事實(shí)見面材料不準(zhǔn)確，就可能給當(dāng)事人以口實(shí)，不簽字，不接受處理，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是別有用心、打擊報(bào)復(fù)等等，給案件的后續(xù)處理帶來很多麻煩。②錯(cuò)誤事實(shí)見面材料不完整。一些調(diào)查部門為減少被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的爭(zhēng)議，常常將錯(cuò)誤事實(shí)見面材料所涉及的多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題分別制作錯(cuò)誤事實(shí)材料，甚至將一個(gè)問題分成幾個(gè)部分分別見面。這種做法割裂了被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)的完整性，體現(xiàn)不出錯(cuò)誤事實(shí)中各違紀(jì)行為之間內(nèi)在因果關(guān)系和法律上的邏輯關(guān)系，很可能使被調(diào)查人無法充分申辯自己無錯(cuò)或錯(cuò)輕的理由，或者成為其狡辯的借口，最終給案件的審核處理埋下隱患。類似的問題，在認(rèn)定為受賄性質(zhì)的案件中出現(xiàn)最多，在挪用公款、失職等其他案件中也存在。③對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的說明問題。被調(diào)查人在錯(cuò)誤事實(shí)見面材料中，往往后就其中認(rèn)定問題的事實(shí)、情節(jié)、語言表述等內(nèi)容提出不同看法或補(bǔ)充意見。這既是被調(diào)查人應(yīng)有的權(quán)力，也是進(jìn)一步保障案件辦理質(zhì)量的需要。實(shí)踐中，一些調(diào)查人員不重視被調(diào)查人在錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的意見，對(duì)其中反映的新情況不及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)，甚至一概斥為狡辯，即便對(duì)被調(diào)查人所提辯解意見進(jìn)行了再說明，也往往說服力不高、針對(duì)性不強(qiáng)。這種情況有可能導(dǎo)致被調(diào)查人處分后的申訴，降低案件處理效果。

2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實(shí)是否成立的依據(jù)，對(duì)證據(jù)必須認(rèn)真地進(jìn)行鑒別，認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí)，一定要有充分的證據(jù)，沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，不能認(rèn)定；證據(jù)充分、確鑿，即使犯錯(cuò)誤人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定。

(1)證據(jù)：證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。包括：①物證；②書證；③證人證言；④視聽材料；⑤受侵害人員的陳述；⑥受審查黨員的陳述；⑦鑒定結(jié)論；⑧勘驗(yàn)、檢查筆錄；⑨現(xiàn)場(chǎng)筆錄。按證據(jù)與案件主要事實(shí)的關(guān)系分類，證據(jù)分直接證據(jù)和間接證據(jù)；按證據(jù)來源分類，證據(jù)分原始證據(jù)和傳來證據(jù)；按證據(jù)作用不同分類，證據(jù)分有錯(cuò)證據(jù)和無錯(cuò)證據(jù)。

(2)鑒別證據(jù)的任務(wù)：根據(jù)各種證據(jù)材料的具體特征，逐個(gè)審查和分析研究，鑒別其真?zhèn)?，判斷其與案件有無內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)查明、證實(shí)情節(jié)有無意義，經(jīng)過鑒別，確實(shí)符合客觀實(shí)際，與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系的證據(jù)，才能作為定案的依據(jù)。

(3)鑒別證據(jù)的方法：①物證的鑒別。要審查是否錯(cuò)誤地收集了疑似的物品和痕跡，收集的物證是否偽造，有無栽贓陷害的情況，所取物證與案件有無聯(lián)系。②書證的鑒別。要查清原始制作人是在什么情況下制作的，是否偽造，節(jié)錄材料是否斷章取義，記載的內(nèi)容有無差錯(cuò)，聯(lián)系其他證據(jù)判斷書證的真實(shí)性。③證人證言的鑒別。證言內(nèi)容與案件事實(shí)是否有聯(lián)系，來源有無問題，是否受到外界不正常因素的干擾，證言是否前后一致，有無矛盾。④受審查人員陳述的鑒別。其交待、申辯前后是否一致，有無矛盾，將交待或申辯與其他證據(jù)相對(duì)照，看是否合情合理，是否屬實(shí)。⑤視聽材料的鑒別?？词欠駛卧?，是否被裁剪、拼接組合。⑥受侵害人員陳述的鑒別?？词芮趾θ藛T的感情因素對(duì)其陳述的真實(shí)性有無影響。⑦證據(jù)的綜合分析。每個(gè)證據(jù)是否客觀真實(shí)、是否偽造；是否與案件事實(shí)有聯(lián)系；是原始證據(jù)還是傳來證據(jù)，是直接證據(jù)還是間接證據(jù)，其來源有無問題。然后綜合分析證明案件的同一事實(shí)的各類證據(jù)之間有無矛盾；各種證據(jù)之間有無內(nèi)在聯(lián)系，要注意時(shí)間、條件的變化對(duì)證據(jù)的影響，要把不同的證據(jù)擺到案件發(fā)生、發(fā)展的過程和當(dāng)時(shí)的歷史背景中去考慮，同其他證據(jù)聯(lián)系起來綜合分析。

(4)使用證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定：①證據(jù)經(jīng)過鑒別，確認(rèn)真實(shí)性后即成為有效證據(jù)，任何人無權(quán)涂改或棄毀，移送時(shí)不得任意取舍，特別不得舍棄經(jīng)過鑒別，證明受審查人員無錯(cuò)的證據(jù)。②要綜合運(yùn)用證據(jù)，證據(jù)之間有矛盾時(shí)，不能僅憑數(shù)量多少?zèng)Q定其真實(shí)、可靠性。③認(rèn)定主要錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)之間的矛盾不能排除時(shí)，不能定案。④在沒有物證、書證的情況下，僅憑證言證據(jù)定案時(shí)，必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上證據(jù)才能定案。⑤沒有直接證據(jù)僅憑間接證據(jù)定案時(shí)，所有間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系，這個(gè)證明體系足以排除其它可能性才能定案，不能排除其他可能時(shí)不能定案。⑥僅有受審查人的交待，沒有其他證據(jù)不能定案。⑦受審查人拒不承認(rèn)，其他證據(jù)充分，仍可定案。

(5)當(dāng)前案件檢查部門的有關(guān)證據(jù)收集、采信上主要存在以下問題：①在調(diào)查過程中不注意圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件來收集證據(jù)。查辦案件要在保障案件質(zhì)量的同時(shí)，盡可能地節(jié)約辦案成本，提高辦案效率。明確取證目的，圍繞違紀(jì)案件構(gòu)成要件取證是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方法。從審理角度看，認(rèn)定一個(gè)問題的證據(jù)并不是越多越好，圍繞案件關(guān)鍵點(diǎn)的證據(jù)充實(shí)足夠就可以定案了。②有錯(cuò)推定的觀念先入為主，不注意對(duì)有利于被調(diào)查人的證據(jù)進(jìn)行收集和采信。有些辦案人員在調(diào)查過程中，往往有錯(cuò)推定，對(duì)有利于被調(diào)查人的證據(jù)不收集，不重視，不信任，由此也產(chǎn)生很多問題。③對(duì)于案件涉及的專業(yè)性問題，所獲證據(jù)應(yīng)當(dāng)專業(yè)部門進(jìn)行鑒別，以此提高證據(jù)的可信度和證明力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件中經(jīng)常涉及一些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的問題，如：有關(guān)損失數(shù)額的計(jì)算，事故的原因，稅款的種類和數(shù)額，資金的性質(zhì)、來源，股票證券期貨市場(chǎng)的運(yùn)作方式等，對(duì)這些問題都應(yīng)當(dāng)請(qǐng)權(quán)威部門進(jìn)行辨別，以確保案件認(rèn)定的科學(xué)準(zhǔn)確，提高辦案質(zhì)量和辦案效率。④違背基本證據(jù)規(guī)則，僅憑被調(diào)查人本人的交待認(rèn)定案件?！蹲C據(jù)規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，“僅有受審查黨員的交待，沒有其他證據(jù)，不能定案”。這是證據(jù)運(yùn)用的一條基本的規(guī)則，違背這一規(guī)則，就難以保證案件的質(zhì)量和被調(diào)查人的合法權(quán)利。實(shí)踐中，這類問題比較多，一些調(diào)查人員往往就認(rèn)為，本人都交代了，一定要認(rèn)定。能否認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)，還要切實(shí)遵守證據(jù)準(zhǔn)則，充分考慮證據(jù)狀況。⑤取證中不注意分析辨別證據(jù)，證據(jù)不穩(wěn)定，證據(jù)的證明力差的問題。在一些案件，如受賄案件中，行賄人、受賄人對(duì)數(shù)年前的有關(guān)問題的交待如出一轍，高度一致，這樣的證據(jù)可信度就非常低，明顯有誘供甚至其他問題的可能。出現(xiàn)這個(gè)問題與我們對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的理解錯(cuò)位有關(guān)。對(duì)案件的認(rèn)定，通常要求“證據(jù)確鑿”，實(shí)際上，如果能夠作到“證據(jù)確實(shí)”就算不錯(cuò)了。什么叫確實(shí)？就是達(dá)到法律真實(shí)、達(dá)到法定的證明標(biāo)準(zhǔn)就可以了。我們說“以事實(shí)為依據(jù)”，實(shí)際上是以法律認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)，客觀事實(shí)是不可能再現(xiàn)的，只能說以法律上認(rèn)可的證據(jù)為支撐，認(rèn)為某件事是事實(shí)，那么它就是真實(shí)的。因此，在調(diào)查中要注意從法律真實(shí)而不是客觀真實(shí)的角度看待和收集證據(jù)，不能為了追求客觀真實(shí)而隨意修改證據(jù)、引導(dǎo)證人陳述和被調(diào)查人交代。審理部門對(duì)那些高度吻合的證言也要十分小心，其中往往有陷阱。

3、定性準(zhǔn)確。是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿基礎(chǔ)上，應(yīng)用法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策為準(zhǔn)繩，進(jìn)行具體分析，確定錯(cuò)誤行為的性質(zhì)，也就是說構(gòu)成什么錯(cuò)誤。

違紀(jì)構(gòu)成。就是黨紀(jì)政紀(jì)處分條例、規(guī)定中所規(guī)定的，決定某一具體行為對(duì)黨的危害性，對(duì)社會(huì)的危害性及其程度而認(rèn)定該行為構(gòu)成違紀(jì)錯(cuò)誤所必須的一切主觀和客觀條件的總和。四個(gè)要件：違紀(jì)錯(cuò)誤主體、違紀(jì)錯(cuò)誤客體、違紀(jì)錯(cuò)誤的主觀方面、違紀(jì)錯(cuò)誤的客觀方面。

（1）違紀(jì)錯(cuò)誤主體。指有責(zé)任能力、實(shí)施了危害黨、國家和人民利益行為的行為人和某個(gè)組織。責(zé)任能力，就是能夠辯認(rèn)和控制自己行為的能力，它包括一般主體和特殊主體。

（2）違紀(jì)錯(cuò)誤客體。指紀(jì)律處分條規(guī)所保護(hù)而為違紀(jì)錯(cuò)誤行為所侵害的黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。它是違紀(jì)構(gòu)成的基本要件。這種黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系不是抽象的概念而是有其具體表現(xiàn)的，如社會(huì)主義公有制、人身權(quán)、民主權(quán)等。違紀(jì)錯(cuò)誤客體與違紀(jì)錯(cuò)誤對(duì)象既有聯(lián)系又有區(qū)別。

（3）違紀(jì)錯(cuò)誤主觀方面。指違紀(jì)錯(cuò)誤主體對(duì)于他所實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果所擁有的心理態(tài)度，即過失或故意(合稱過錯(cuò))以及違紀(jì)的動(dòng)機(jī)、目的。它是違紀(jì)構(gòu)成不可缺少的要件。①故意違紀(jì)即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害黨、國家和人民利益的結(jié)果，并希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。分直接故意和間接故意兩種。②過失違紀(jì)即應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種危害結(jié)果。分疏忽大意的過失和過于自信的過失。

（4）違紀(jì)錯(cuò)誤客觀方面。是指紀(jì)律處分條例、條規(guī)所規(guī)定的，說明侵犯某種客觀的行為的危害性的諸客觀事實(shí)特征。缺少違紀(jì)錯(cuò)誤客體方面，就沒有違紀(jì)構(gòu)成，不能認(rèn)為是違紀(jì)錯(cuò)誤。這是構(gòu)成違紀(jì)的必要條件。它包括①違紀(jì)錯(cuò)誤行為，指行為人故意或過失地實(shí)施了紀(jì)律處分條規(guī)所規(guī)定的危害黨、國家和人民利益的行為。分為作為和不作為兩種形式。②違紀(jì)錯(cuò)誤結(jié)果，指違紀(jì)行為對(duì)紀(jì)律處分條規(guī)所保護(hù)的客體造成的損害。③違紀(jì)行為同危害結(jié)果的因果關(guān)系。

違紀(jì)構(gòu)成四要件的綜合運(yùn)用。簡(jiǎn)而言之，就是什么人(主體)，怎樣想(主觀方面)，在怎樣的條件下，通過什么樣的行為(客觀方面)侵害了什么關(guān)系(客體)，從而確定違紀(jì)錯(cuò)誤是什么錯(cuò)誤性質(zhì)。

對(duì)違紀(jì)事實(shí)準(zhǔn)確定性、恰當(dāng)量紀(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、政治性很強(qiáng)的工作。正確認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)，需要從當(dāng)前黨和國家的中心工作出發(fā)，將案件還原到案件具體發(fā)生時(shí)的各種背景因素下進(jìn)行綜合考慮，既要在事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，也要從政治和大局的高度，宏觀、全面地把握問題；既要發(fā)揮案件檢查的懲處功能，也要注重發(fā)揮案件檢查的教育功能，在法、理、情三者有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌把握案件事實(shí)，科學(xué)認(rèn)定問題性質(zhì)。

（5）實(shí)際案件工作中，在違紀(jì)事實(shí)認(rèn)定上常出現(xiàn)以下問題：①不作分析，就事論事地認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)。②對(duì)所查問題不加研究均作處分依據(jù)。調(diào)查的問題、違紀(jì)問題、處分依據(jù)這三個(gè)概念是需要加以區(qū)分的。調(diào)查的問題不一定是違紀(jì)問題，調(diào)查中涉及的違紀(jì)問題也不一定都作為處分依據(jù)。只有那些經(jīng)過調(diào)查，證據(jù)確鑿且應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律責(zé)任追究的問題才能寫入調(diào)查報(bào)告并作為處分依據(jù)。因此，調(diào)查人員應(yīng)對(duì)所調(diào)查的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，不能將調(diào)查所涉及的被調(diào)查人的所有問題都籠統(tǒng)地列入調(diào)查報(bào)告中，全部作為對(duì)被調(diào)查人的處分依據(jù)。調(diào)查報(bào)告不是工作情況報(bào)告，是一種法定的文書，不能什么問題都寫上去。③對(duì)違紀(jì)責(zé)任劃分不準(zhǔn)確的問題。在有些案件的調(diào)查中，對(duì)違紀(jì)案件的基本事實(shí)已經(jīng)查清，但在劃分責(zé)任過程中，有的對(duì)同一個(gè)違紀(jì)行為中的不同被調(diào)查人的定性不一；有的對(duì)共同違紀(jì)問題只認(rèn)定其中一人的紀(jì)律責(zé)任，等等。

4、處理恰當(dāng)。根據(jù)違紀(jì)者的錯(cuò)誤事實(shí)和所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，按照黨政紀(jì)處分條規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)違紀(jì)者進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?。在處理中必須?jiān)持以違紀(jì)事實(shí)為根據(jù)，以黨政紀(jì)處分條規(guī)為準(zhǔn)繩的原則。

(1)處分的種類。①黨紀(jì)處分按《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍5種；②國家公務(wù)員政紀(jì)處分按《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除公職6種處分；③國家機(jī)關(guān)任命的企業(yè)單位人員政紀(jì)處分按《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除留用察看、開除公職7種處分。④事業(yè)單位人員政紀(jì)處分：公務(wù)員法自2006年1月1日施行后，《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》被同時(shí)廢止，目前對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律如何給予處分缺少法律依據(jù)。經(jīng)人事部、監(jiān)察部研究，出臺(tái)了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違紀(jì)問題處分的通知》（國人部發(fā)【2006】150號(hào)）?！锻ㄖ芬?guī)定，在國務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺(tái)前，對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律的處分辦法，參照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定辦理。待國務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺(tái)后，再適用新的規(guī)定。

(2)量紀(jì)的情節(jié)。①規(guī)定情節(jié)，即紀(jì)律處分條規(guī)中明文規(guī)定的應(yīng)當(dāng)或可以從重、從輕、減輕或免予處分的情節(jié)。②參考情節(jié)，即根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)違紀(jì)案件的原則，從辦案實(shí)踐中總結(jié)出來的，由執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)靈活掌握的考慮適用從輕、減輕處分或者從重、加重處分的情節(jié)，主要有：看違紀(jì)動(dòng)機(jī)，看違紀(jì)手段，看違紀(jì)的時(shí)間、地點(diǎn)，看違紀(jì)行為侵犯的對(duì)象，看違紀(jì)者的一貫表現(xiàn)，看違紀(jì)者的態(tài)度。(3)從重或加重處分：

從重處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度以內(nèi)，選擇較重的處分種類給予處分。從重處分只能在規(guī)定的幅度以內(nèi)，不能在這個(gè)幅度以上。從重處分也不是必須在處分幅度內(nèi)選擇最重的，選擇較重的也可以。加重處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度以上給予一定的處分，一般在規(guī)定幅度以上加一檔給予處分。

(4)從輕或減輕處分： 從輕處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度內(nèi)選擇較輕的處分種類給予處分，與從重處分反向操作。減輕處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度以下給予較輕的處分，一般應(yīng)減輕一檔給予處分。(5)免予處分。指行為人違犯了黨紀(jì)政紀(jì)，按其所犯錯(cuò)誤對(duì)照有關(guān)處分條規(guī)應(yīng)受到紀(jì)律追究，但由于錯(cuò)誤較輕，并有可免予處分的情節(jié)，才能免于處分，免予處分與不予處分有根本的區(qū)別。

(6)重犯。指行為人因違犯紀(jì)律受到處分后又犯應(yīng)受到處分的錯(cuò)誤，處理時(shí)按從重處理原則。

(7)主動(dòng)交代。指違紀(jì)者在組織立案檢查其問題前自動(dòng)向有關(guān)組織交待自己的問題，或在組織檢查期間自動(dòng)交代組織未掌握的問題，并接受組織檢查的行為，處理時(shí)可以從輕或免予處分。

(8)合并處理。指同一行為人犯兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分的錯(cuò)誤。合并執(zhí)行處分。(1)限制加重原則。即以數(shù)種錯(cuò)誤中所受到的最高處分之上加重一檔給予處分，比如有兩種違紀(jì)行為，分別應(yīng)當(dāng)給予警告處分和嚴(yán)重警告處分，那么加重一檔則是在嚴(yán)重警告處分上加一檔給予該黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，作合并執(zhí)行的處分。(2)吸收原則，即在數(shù)種錯(cuò)誤中所應(yīng)受到的最高處分是開除，則其余各錯(cuò)誤應(yīng)受到的較輕處分被最重的處分吸收了，選擇開除這個(gè)最重處分作為合并執(zhí)行的處分。

(9)比照。指對(duì)于違紀(jì)者所犯的錯(cuò)誤是紀(jì)律處分條規(guī)中沒有規(guī)定的錯(cuò)誤行為，按照最相類似的條款處理。(10)共同違紀(jì)。指二人以上(含二人)共同故意違犯紀(jì)律。對(duì)共同違紀(jì)者的量紀(jì)，為首者要比其他成員給予較重處分，參與者要根據(jù)其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予紀(jì)律處分。

5、手續(xù)完備。案件查處過程中，所有手續(xù)都必須齊全，符合黨章和有關(guān)程序規(guī)定。包括（1）立案調(diào)查報(bào)告。（2）調(diào)查形成的材料，兩規(guī)、兩指手續(xù)。（3）見面材料并簽字。（4）支部會(huì)議記錄和意見。（5）集體討論記錄。（6）處分決定送達(dá)、簽收，工資職務(wù)執(zhí)行。

6、程序合法。（1）必須堅(jiān)持辦案不審案、審案不辦案。（2）堅(jiān)持復(fù)審分開原則。（3）先調(diào)查、后審理、再研究，如有一個(gè)單位，對(duì)一個(gè)行為人先作出處分決定，后取證明材料，這樣是非常錯(cuò)誤的。

二、審理實(shí)踐中應(yīng)掌握的幾個(gè)問題

1、處分決定的制作

紀(jì)檢監(jiān)察部門制作的黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定要求用詞準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，詳略得當(dāng)，符合法規(guī)。其正文主要由以下幾個(gè)方面組成：

（一）被處分人基本情況；

（二）違紀(jì)事實(shí)；

（三）處理決定及法律法規(guī)依據(jù)；

（四）結(jié)束語。黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定都應(yīng)寫明處分決定生效時(shí)間。黨紀(jì)處分決定同時(shí)應(yīng)寫明：“若對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起向××紀(jì)委、××黨委、直至中紀(jì)委、中共中央申請(qǐng)復(fù)議”。行政處分決定同時(shí)寫明“若對(duì)本監(jiān)察決定不服，可以自收到本監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審”。標(biāo)題：關(guān)于給予××同志黨內(nèi)警告處分的決定 事實(shí)：決定中的違紀(jì)事實(shí)，是指經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審定的，作為處分依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)，敘述違紀(jì)事實(shí)應(yīng)根據(jù)違紀(jì)構(gòu)成要件表述違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果等內(nèi)容，應(yīng)從輕、減輕、加重的要寫明適用條款。

2、對(duì)違法犯罪人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分辦理情況

中共中央紀(jì)委中紀(jì)發(fā) [2008]33號(hào)文件《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》中規(guī)定：追究依法受到刑事處罰黨員的黨紀(jì)責(zé)任，由案件審理部門直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應(yīng)的黨紀(jì)處分意見，并向案件監(jiān)督管理部門備案。案件審理部門提取有關(guān)材料后經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其它違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。受到行政處罰、行政處分或者被問責(zé)、組織處理后仍需追究黨紀(jì)責(zé)任的，以及涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨紀(jì)責(zé)任的，由案件檢查部門提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。違法犯罪人員的黨紀(jì)處分

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：（1）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；（2）單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；（3）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。違法犯罪人員的政紀(jì)處分

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分。此處的刑罰，是指《中華人民共和國刑法》第三十三條規(guī)定的主刑，即：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；第三十四條規(guī)定的附加刑，即罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員無論依法被判處主刑，還是被單處附加刑，或者被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的，一律給予開除處分。

3、同一案件黨紀(jì)、政紀(jì)的平衡

對(duì)于應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以下處分或行政記大過以下處分的案件，可只給予黨紀(jì)或者政紀(jì)一種處分；黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告處分，行政可給記大過或降級(jí)或撤職處分；黨內(nèi)給予撤職處分的，一般行政應(yīng)給予撤職處分，無職可撤的，應(yīng)給予降級(jí)處分（事業(yè)單位人員不適用降級(jí)處分）；受留黨察看和開除黨籍處分，行政應(yīng)撤職，無職可撤的，應(yīng)給予降級(jí)處分；受行政開除處分的，一般開除黨籍。

4、雙管單位的違紀(jì)案件，黨紀(jì)、政紀(jì)處分要同步處理并做到平衡

主管部門給予行政處分后，應(yīng)及時(shí)向所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送有關(guān)材料，所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)的黨紀(jì)處分；所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)雙管單位的案件做出黨紀(jì)處分后，應(yīng)及時(shí)向其主管部門移交材料，其主管部門應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)的行政處分。

5、申訴案件的審理程序 不服黨紀(jì)處分的申訴，應(yīng)提起復(fù)議、復(fù)查；不服政紀(jì)處分的申訴，應(yīng)提起復(fù)審、復(fù)核。對(duì)不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴案件由原作出處分決定的單位進(jìn)行復(fù)議復(fù)審。申訴人對(duì)復(fù)議復(fù)審決定仍然不服的，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

（1）申訴案件經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由案件審理部門受理，受理申訴案件不能指定原承辦人員辦理。（2）申訴案件必須調(diào)閱原案的全部材料，按審理違紀(jì)案件的要求進(jìn)行全面審查，必要時(shí)可直接調(diào)查核實(shí)或與原辦案部門共同調(diào)查核實(shí)。

（3）承辦人復(fù)議或復(fù)查后，應(yīng)提出意見，經(jīng)審理及有關(guān)部門討論后，寫出復(fù)議或復(fù)查報(bào)告。復(fù)議或復(fù)查報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容：①原案件處理經(jīng)過，原案認(rèn)定的事實(shí)和處理結(jié)論；②申訴的請(qǐng)求和理由；③復(fù)議或復(fù)查的情況和認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性和法規(guī)的依據(jù)；④復(fù)議或復(fù)查意見。

（4）復(fù)議或復(fù)查報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后，提請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，作出維持、變更或撤消原處分決定的復(fù)議或復(fù)審決定書。

（5）對(duì)上級(jí)交辦的申訴案件，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理，并報(bào)告處理結(jié)果，如果決定撤消或改變的原處分結(jié)論是經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

（6）申訴案件經(jīng)上級(jí)復(fù)審復(fù)核后，申訴人仍然不服，繼續(xù)申訴的，一般不再受理。

（7）案情比較復(fù)雜、情況特殊的申訴案件，原作出處分決定的單位經(jīng)復(fù)議或復(fù)查后，申訴人仍不服的，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)成原單位再次復(fù)議、復(fù)查。

6、立卷歸檔

中共中央紀(jì)委中紀(jì)發(fā) [2008]33號(hào)文件《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》中對(duì)此專門進(jìn)行了規(guī)定：按照規(guī)定，實(shí)行調(diào)查、審理分開立卷。案件辦結(jié)后，承辦人員應(yīng)按要求整理案件材料，編寫目錄、頁碼，將所有材料裝訂成卷，未作結(jié)論的材料應(yīng)歸入附卷。

審理案卷檔案排列順序?yàn)椋?1)封面；(2)目錄；(3)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的處分決定或批復(fù)；(4)案件審理承報(bào)表，案件審理報(bào)告；(5)呈報(bào)單位對(duì)被調(diào)查人處理意見的請(qǐng)求報(bào)告；(6)呈報(bào)單位填寫的案件審理呈報(bào)表；(7)各級(jí)組織和有關(guān)部門的處理意見(按從上到下的順序排列)；(8)審理人員與被調(diào)查人的談話記錄；(9)其他有關(guān)材料。調(diào)查卷排列順序?yàn)椋?1)調(diào)查(復(fù)查)報(bào)告；（2）綜合材料(錯(cuò)誤事實(shí)的見面材料、犯錯(cuò)誤者對(duì)見面材料的意見、調(diào)查組對(duì)本人提出不同意見的說明)：(3)立案審批表；(4)立案依據(jù)材料（舉報(bào)、信訪材料和領(lǐng)導(dǎo)批示）；(5)被調(diào)查人的檢查、交代材料；(6)證據(jù)材料(按結(jié)論問題的順序排列，每個(gè)問題主證在前，輔證在后)；(7)其他材料。

第四篇：紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例復(fù)習(xí)題目

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例復(fù)習(xí)參考題目

一、選擇題

1、案件初步核實(shí)的時(shí)限為（B），必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。

A、一個(gè)月B、二個(gè)月C三個(gè)月

2、凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的（C）。

A、權(quán)利B、責(zé)任C、義務(wù)

3、調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，可建議對(duì)其采?。ˋ）措施。

A、停職檢查B、誡勉談話C、免職

4、凡需立案的，應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告，并附（C），按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。

A、調(diào)查報(bào)告

B、初步核實(shí)情況報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料

C、檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告

5、初步核實(shí)的任務(wù)是，了解所反映的主要問題是否存在，為（A）與否提供證據(jù)。

A、立案B、處分C、提

二、判斷題

1、認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的，也不能認(rèn)定。(錯(cuò))

2、立案審批時(shí)限不得超過二個(gè)月。（錯(cuò)）

3、案件檢查要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，達(dá)到既要維護(hù)黨的嚴(yán)肅性、又教育本人和廣大黨員的目的。（對(duì)）

4、屬于下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案范圍的重大違紀(jì)問題，不能由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案。（錯(cuò)）

5、對(duì)辦案人員的回避作出決定前，辦案人員應(yīng)停止對(duì)案件的調(diào)查。（錯(cuò)）

三、簡(jiǎn)答題：

1、案件檢查的調(diào)查措施有哪些方面的內(nèi)容？

答：⑴、查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料：

⑵、要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況。

⑶、要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明；

⑷、必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音、拍照、攝像；

⑸、對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

⑹、經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得；

⑺、經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并可以通知銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付；

⑻、收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。

2、證據(jù)的種類有哪些：

答：紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)有下列九種：物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽資料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄。

3、黨紀(jì)案件受理范圍？

黨紀(jì)案件的受理范圍是：

⑴、同級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題，如被反映人同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上黨委或紀(jì)委委員職務(wù)，一般應(yīng)由與其最高職務(wù)同級(jí)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理；

⑵、屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀(jì)問題；

⑶、同級(jí)黨委管理的黨員干部的違紀(jì)問題；

⑷、下一級(jí)黨組織的違紀(jì)問題；

⑸、領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員的黨組織的違紀(jì)問題，包括上級(jí)黨委（黨工委、黨組）、紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）及其負(fù)責(zé)人交辦和同級(jí)黨委（黨工委、黨組）及其負(fù)責(zé)人、本級(jí)紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人交辦的，上述領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映黨員和黨組織的違紀(jì)問題，必須經(jīng)分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)閱批后，才予以受理。

屬下級(jí)黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀(jì)問題，必要時(shí)也可以受理。

4、政紀(jì)案件的受理范圍？

政紀(jì)案件受理范圍是：

⑴、監(jiān)察部受理國務(wù)院各部門及其公務(wù)員、國務(wù)院及其各部門任命的其他人員和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題。

⑵、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)受理本級(jí)人民政府各部門及其公務(wù)員、本級(jí)人民政府及其各部門任命的其他人員；下級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題；

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還受理本轄

區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其公務(wù)員、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員的違紀(jì)問題。

⑶、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以受理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的違紀(jì)問題；必要時(shí)也可以受理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的違紀(jì)問題。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受理范圍有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定。

5、立案的條件是如何規(guī)定的？

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：

⑴、確有違紀(jì)事實(shí)；⑵需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

6、辦案人員應(yīng)遵守哪些紀(jì)律？

答：辦案人員應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

⑴、不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國家法律的手段；

⑵、不準(zhǔn)泄露案情，擴(kuò)散證據(jù)材料；

⑶、不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小案情； ⑷、不準(zhǔn)接受與案情有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益。

7、辦案人員的回避制度是怎么規(guī)定的？

答：⑴、是本案被調(diào)查人的近親屬；

⑵、是本案的檢舉人、主要證人；

⑶、本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的；

⑷、與本案有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

辦案人員的回避，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

對(duì)辦案人員的回避作出決定前，辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。

8、案件檢查的基本要求是什么？

⑴、事實(shí)清楚；⑵、證據(jù)確鑿；⑶、定性準(zhǔn)確；⑷、處理恰當(dāng)；⑸、手續(xù)完備或程序合法。

9、調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容有哪些？

答：調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是：立案依據(jù)；主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度；處理建議。

10、受理材料的來源有哪些？

答：受理材料的來源，主要有以下幾種：

⑴、黨員、干部、群眾或其他組織檢舉、控告的；

⑵、領(lǐng)導(dǎo)交辦的；

⑶、有關(guān)機(jī)關(guān)移送的；

⑷、違紀(jì)者自述的；

⑸、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的。

第五篇：黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例

第一章 總則

第一條 根據(jù)黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，結(jié)合案件審理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本條例。

第二條 案件審理工作，是對(duì)違犯黨的紀(jì)律的案件的審核處理工作，是黨的紀(jì)律檢查工作的重要組成部分，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。做好案件審理工作，對(duì)于正確地處理違犯黨的紀(jì)律的案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，端正黨風(fēng)；對(duì)于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，有著積極的作用。

第三條 審理黨員或黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。以事實(shí)為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框。對(duì)于處理錯(cuò)了的案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決改正。

第四條 對(duì)犯錯(cuò)誤的同志，必須堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針。對(duì)他們耐心地進(jìn)行思想教育，根據(jù)其錯(cuò)誤，恰當(dāng)處理，既反對(duì)懲辦主義，又不得姑息、遷就。

第五條 處理黨員或黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件，必須堅(jiān)持嚴(yán)肅慎重、區(qū)別對(duì)待的原則。違紀(jì)必究，嚴(yán)肅處理，不能含糊敷衍。但在處理的時(shí)候，必須慎重從事。對(duì)具體案件，要具體分析其錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害，根據(jù)不同情況，做不同處理。

第六條 對(duì)于違犯黨的紀(jì)律的黨員，必須堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則。不論其職位高低，貢獻(xiàn)大小，資歷長(zhǎng)短，都要嚴(yán)肅查處，決不容許有不受黨紀(jì)約束的特殊黨員。

第七條 對(duì)黨員或黨組織的處分，必須堅(jiān)持民主集中制的原則，由黨委或紀(jì)委集體討論決定。不允許任何個(gè)人或少數(shù)人決定和批準(zhǔn)對(duì)黨員或黨組織的處分。

第八條 審查處理違犯黨的紀(jì)律的案件的人員，需要回避的，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行回避。

第二章 任務(wù)和職責(zé)范圍

第九條 案件審理工作的任務(wù)是：審查處理黨員、黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件和復(fù)查的案件。實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨的紀(jì)律的案件的事實(shí)材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，分析認(rèn)定問題的性質(zhì)，按照黨章的規(guī)定和黨對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的一貫政策以及規(guī)定的程序，正確地處理違犯黨的紀(jì)律的黨員或黨組織。

第十條 職責(zé)范圍：

(一)審理按照批準(zhǔn)權(quán)限由本級(jí)紀(jì)委或同級(jí)黨委批準(zhǔn)的違犯黨的紀(jì)律的案件；

(二)審理報(bào)送上級(jí)紀(jì)委或黨委審批的案件；

(三)審理下級(jí)紀(jì)委報(bào)的特別重要或復(fù)雜的案件；

(四)審理下級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委處理案件的決定有不同意見請(qǐng)求予以復(fù)查或復(fù)議的案件

(五)審理下級(jí)紀(jì)委報(bào)來的備案案件；

(六)審理領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他案件；

(七)受理本級(jí)黨委、紀(jì)委及上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件中黨員對(duì)所受處分或結(jié)論不服的申訴；

(八)調(diào)查研究案件審理工作和執(zhí)行黨紀(jì)的情況，擬定有關(guān)案件審理工作規(guī)范化的規(guī)定，對(duì)下級(jí)紀(jì)委的審理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

(九)為進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育選擇典型案例。

第三章 審理案件的基本要求

第十一條 事實(shí)清楚

事實(shí)是定案的基礎(chǔ)。審理案件，必須將錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因等，審核清楚。如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，要責(zé)成或協(xié)同原

報(bào)案單位重新查證清楚，要使所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)符合客觀實(shí)際。

第十二條 證據(jù)確鑿

證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)。對(duì)證據(jù)必須認(rèn)真地進(jìn)行鑒別，去偽存真。認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí)，一定要有充分的證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，不能認(rèn)定。證據(jù)充分、確鑿，即使犯錯(cuò)誤的人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定。

第十三條 定性準(zhǔn)確

認(rèn)定問題的性質(zhì)，必須在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，以黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、黨的方針政策和國家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)行具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)。性質(zhì)難以確定的，用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。

第十四條 處理恰當(dāng)

在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，作出恰當(dāng)處理。既不要處理過頭，又不要姑息遷就。

在任何情況下都不得株連無辜。

第十五條 手續(xù)完備

處理案件要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的手續(xù)辦理，按照處分黨員或黨組織的批準(zhǔn)權(quán)限審批。手續(xù)不完備的，原報(bào)案單位必須補(bǔ)辦。

報(bào)請(qǐng)審批的案件，須報(bào)以下材料：

(1)處分決定；

(2)錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

(3)本人檢查材料和對(duì)處分決定的意見以及黨組織對(duì)本人意見的說明；

(4)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或黨組織的審查意見。

復(fù)查的案件須報(bào)：復(fù)查或復(fù)議報(bào)告和主要證據(jù)材料；處理決定及有關(guān)黨組織的意見；本人意見和黨組織對(duì)本人不同意見的說明；原處分決定和原定案的主要證據(jù)材料。

第四章 保障黨員的合法權(quán)利

第十六條 基層黨組織在討論決定對(duì)黨員的處分時(shí)，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會(huì)議，允許他在會(huì)上為自己申辯，也允許他人為之辯護(hù)。

第十七條 黨組織對(duì)黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當(dāng)本人對(duì)黨組織所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)有不同意見時(shí)，要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核，采納其合理的意見。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，本人堅(jiān)持錯(cuò)誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實(shí)作出處理決定。需要報(bào)上級(jí)審批的案件，連同本人意見一并上報(bào)。

要切實(shí)保障檢舉人、證明人的權(quán)利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯(cuò)誤的人看。

第十八條 黨組織作出的處分決定(或結(jié)論)，需由本人簽字，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，連同批復(fù)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

第十九條 處分決定一經(jīng)批準(zhǔn)即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)及時(shí)處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對(duì)于申訴有理，需要改變的，要實(shí)事求是地予以改正；對(duì)于錯(cuò)誤事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，而本人堅(jiān)持錯(cuò)誤和無理要求的，要批評(píng)教育；對(duì)于無理取鬧的，要嚴(yán)肅處理。

第五章 審理案件工作程序

第二十條 凡需經(jīng)本級(jí)黨委、紀(jì)委決定或批準(zhǔn)以及需報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，在正式?jīng)Q定或批準(zhǔn)前，必須經(jīng)過審理部門審理。

第二十一條 審理部門在接到需由本部門審理的案件后，應(yīng)即指定承辦人。除案情簡(jiǎn)單者外，每個(gè)案件應(yīng)由兩人共同承辦，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審議組辦理。

第二十二條 承辦人員按照本條例第三章的基本要求，對(duì)案件認(rèn)真審理，提出審理意見。

對(duì)于重大或復(fù)雜的案件，必要時(shí)，對(duì)主要事實(shí)和證據(jù)直接進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。

第二十三條 審理部門集體審議案件。由承辦人員匯報(bào)案情和審理意見。匯報(bào)案情要言必有據(jù)，不得隨意擴(kuò)大或縮小事實(shí)。討論中充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，允許為犯錯(cuò)誤者申辯。然后根據(jù)會(huì)議決定寫出審理報(bào)告。討論中如有不同意見，同時(shí)上報(bào)。

第二十四條 一般情況下，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在審理過程中應(yīng)派專人與受處分人談話，認(rèn)真聽取受處分人的意見。同時(shí)根據(jù)情況對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行必要的幫助教育。做好談話記錄。

第二十五條 需要征求有關(guān)部門意見的案件，在常委審定前進(jìn)行。

第二十六條 經(jīng)過審理部門集體審議的案件，將案件審理報(bào)告和下級(jí)紀(jì)委或黨委報(bào)來的有關(guān)材料，一并提請(qǐng)本紀(jì)委常委會(huì)審批。

第二十七條 經(jīng)本紀(jì)委常委會(huì)討論決定后，按照批準(zhǔn)權(quán)限，由本紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，立即辦理批復(fù)手續(xù)；需報(bào)同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件，及時(shí)辦理請(qǐng)示手續(xù)。在接到同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委的批復(fù)后，及時(shí)辦理給有關(guān)黨組織的批復(fù)手續(xù)。

第二十八條 已經(jīng)批復(fù)或同意備案的案件，及時(shí)抄送同級(jí)黨委組織部門和其他有關(guān)部門。給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí)，應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織。

第二十九條 案件辦理完結(jié)后，由承辦人按照規(guī)定立卷歸檔。

第六章 對(duì)案件審理工作人員的要求

第三十條 案件審理工作人員應(yīng)具有的黨性原則和工作作風(fēng)：

(一)要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感，堅(jiān)持原則，剛正不阿，秉公辦案，不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國法的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷；堅(jiān)持調(diào)查研究，走群眾路線，不偏聽偏信，善于聽取不同意見。

(三)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高工作質(zhì)量和效率。

(四)模范地遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格遵守保密制度，不得向無關(guān)人員泄露所辦案件的情況

(五)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、黨規(guī)黨法和國家的法律法規(guī)，不斷提高自己的政治思想水平和政策、業(yè)務(wù)水平。

第三十一條 本條例是案件審理工作的法規(guī)。各級(jí)黨組織和各級(jí)紀(jì)委審查處理案件，必須按照本條例辦理。

案件審理的原則

實(shí)事求是的原則

在案件審理工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要在審理的每一個(gè)階段，必須注意從不同案件的客觀實(shí)際出發(fā)去研究、分析，并作出判斷。

具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴必須以客觀事實(shí)作為定案的基礎(chǔ)；⑵必須以查證屬實(shí)的證據(jù)作為案件事實(shí)的依據(jù)；⑶準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)；⑷恰當(dāng)量紀(jì)；⑸有錯(cuò)必糾；⑹審理人員必須提高自身素質(zhì)。懲處和教育相結(jié)合的原則

懲處和教育相結(jié)合是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲罰處理違法違紀(jì)人員的時(shí)候，同時(shí)對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行教育。懲處和教育相結(jié)合的原則，是我黨懲前毖后、治病救人的方針在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)。如果只懲處不教育，懲處就失去了意義；如果只教育不懲處，姑息遷就，就失去了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，教育也起不到應(yīng)有的作用。懲處不是目的，只是手段。

具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴對(duì)違犯紀(jì)律的黨員和監(jiān)察對(duì)象，必須以錯(cuò)誤事實(shí)為依據(jù)，以黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩，給予恰當(dāng)?shù)奶幚怼＂茍?jiān)持在案件審理的過程中進(jìn)行教育。⑶挑選部分處理過的典型案例，對(duì)廣大黨員和監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行紀(jì)律教育。嚴(yán)肅慎重、區(qū)別對(duì)待的原則

嚴(yán)肅是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象時(shí)，要嚴(yán)格按照黨章、《準(zhǔn)則》，國家的法律、法規(guī)，黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)辦理。慎重是指在處理具體案件的時(shí)候，要謹(jǐn)慎從事，不要輕率地作出決定，避免一切可以避免的錯(cuò)誤。區(qū)別對(duì)待是指在弄清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析。根據(jù)不同案件的具體情況，依據(jù)受審查人員違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等，根據(jù)黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，作出恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴區(qū)分故意違紀(jì)和過失違紀(jì)。⑵區(qū)分案件性質(zhì)。⑶區(qū)分違紀(jì)的后果。⑷區(qū)分違紀(jì)責(zé)任。⑸區(qū)分認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好壞。紀(jì)律面前人人平等的原則

紀(jì)律面前人人平等的原則是指黨的紀(jì)律對(duì)一切黨員都適用，行政紀(jì)律對(duì)所有的監(jiān)察對(duì)象都適用，沒有任何例外。

在工作中應(yīng)注意以下問題：⑴審理人員在審理案件時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。不能因受審查人的地位、身份、職務(wù)、民族、財(cái)產(chǎn)等不同而有所區(qū)別。對(duì)任何黨員和監(jiān)察對(duì)象的申訴或者申辯都要一視同仁。⑵審理人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)。敢于堅(jiān)持原則，不懼干擾，不畏權(quán)勢(shì)，才能秉公執(zhí)紀(jì)，同種種違法違紀(jì)行為作堅(jiān)決有效的斗爭(zhēng)。民主集中制的原則

民主集中制的原則是黨和國家最根本的組織制度和原則，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織制度和工作原則。

在工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：⑴堅(jiān)持審理部門的集體審議制度。⑵在對(duì)案件作出處理決定時(shí)，要經(jīng)過紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能個(gè)人或少數(shù)人決定

或批準(zhǔn)對(duì)黨員、黨組織或監(jiān)察對(duì)象的處理。⑶在執(zhí)行紀(jì)律的時(shí)候，要堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)的原則。

保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的原則

保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利，是黨章、《準(zhǔn)則》和國家的法律法規(guī)明確規(guī)定的，對(duì)正確地處理案件，有著重要的意義。

在工作中主要體現(xiàn)在以下幾方面：

⑴在黨組織決定對(duì)黨員的處分時(shí)，一般情況下，本人有權(quán)參加會(huì)議并進(jìn)行申辯。⑵處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須與受處分人見面，聽取本人說明情況和申辯。⑶黨員和監(jiān)察對(duì)象對(duì)處分決定或?qū)彶闆Q定不服的，有權(quán)提出請(qǐng)求和申訴。⑷在審理過程中，一般情崐況下，審理部門應(yīng)派人和受審查人員談話，直接聽取本人的意見。⑸處分決定和批復(fù)應(yīng)送交本人一份。⑹受審查人員認(rèn)為辦案人員和本案有某種關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。

此外，還應(yīng)注意保護(hù)證明人、揭發(fā)人和檢舉人的合法權(quán)利。案件審理的任務(wù)

案件審理工作的任務(wù)是：審查處理黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件和申訴案件，實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)案件的事實(shí)材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)分析認(rèn)定案件的性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，正確地處理違紀(jì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象。其具體任務(wù)是：⑴審理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件；⑵受理申訴案件；⑶草擬案件審理程序方面的條規(guī)；⑷對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；⑸編寫典型案例，進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。

在上述任務(wù)中，最基本、最重要的一項(xiàng)是審核材料，鑒別證據(jù)。案件審理的基本要求

案件審理工作的基本要求是：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。這五句話二十個(gè)字相輔相成、相互聯(lián)系、相互制約、缺一不可。事實(shí)要清楚

事實(shí)清楚包含的內(nèi)容有：一處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的事實(shí)必須能真實(shí)地、客觀地再現(xiàn)事物的本來面貌，所認(rèn)定的事實(shí)必須符合客觀實(shí)際；二處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)必須能夠反映違紀(jì)事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的全過程，包括錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、主客觀原因、造

成的后果，以及有關(guān)人員的責(zé)任等；三處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)必須能夠準(zhǔn)確地概括出違紀(jì)人員究竟犯了哪些錯(cuò)誤，而每一條錯(cuò)誤究竟錯(cuò)在什么地方。

事實(shí)清楚應(yīng)注意以下問題：一要看錯(cuò)誤事實(shí)是否能作為處理的依據(jù)；二要看錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的全過程是否清楚，是否符合實(shí)際；三要看錯(cuò)誤事實(shí)中有關(guān)人員的責(zé)任是否已經(jīng)區(qū)分清楚；四要處理好材料之間的關(guān)系，即⑴調(diào)查報(bào)告、處分決定應(yīng)與證據(jù)材料相統(tǒng)一，調(diào)查報(bào)告、處分決定所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，必須有足夠的證據(jù)來證實(shí)；⑵錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)材料之間，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定應(yīng)該是一致的，沒有矛盾的，如果有矛盾，也要得到合理的排除；⑶調(diào)查報(bào)告、處分決定和本人意見之間不一致的地方，應(yīng)有足夠的證據(jù)來證明誰的有道理。證據(jù)要確鑿

證據(jù)確鑿包含的內(nèi)容有：⑴證據(jù)必須真實(shí)；⑵證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系；⑶證據(jù)必須充分；⑷證據(jù)之間不能有矛盾。審查證據(jù)是否確鑿，應(yīng)按照中央紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》和監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)的要求去做，并注意以下幾個(gè)問題：一是審查所取得的證據(jù)是否合法；二是審查證據(jù)是否與案件事實(shí)有聯(lián)系；三是審查證據(jù)的真實(shí)性；四是審查證據(jù)之間是否有矛盾。定性要準(zhǔn)確

定性準(zhǔn)確，就是指對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，以及黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)準(zhǔn)確地認(rèn)定案件性質(zhì)。定性準(zhǔn)確應(yīng)注意以下問題：一要有正確的定性標(biāo)準(zhǔn)；二要符合違紀(jì)構(gòu)成要件（即違紀(jì)客體、違紀(jì)客觀方面、違紀(jì)主體、違紀(jì)主觀方面）；三要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)；四要努力學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新知識(shí)。處理要恰當(dāng)

處理恰當(dāng)，是根據(jù)違紀(jì)的事實(shí)和性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚?。處理恰?dāng)包含的內(nèi)容有：一事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)犯錯(cuò)誤人員的處理應(yīng)當(dāng)與其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任相適應(yīng)；二同一性質(zhì)、情節(jié)相近的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)給予輕重相近的處理；三同一違紀(jì)人員數(shù)個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤應(yīng)合并處理。

處理恰當(dāng)應(yīng)注意以下問題：一是要符合黨紀(jì)、政紀(jì)案件的處理標(biāo)準(zhǔn)；二是要綜合分析違紀(jì)案件的各種情況，給予正確的處理；三是要把握好紀(jì)

律處分具體運(yùn)用問題。如：“從輕”、“減輕”、“從重”、“加重”；“合并處理”、“比照處理”；“免予處分”、“不予處分”等。手續(xù)要完備

手續(xù)完備，是指對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，要按照違紀(jì)案件程序性法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。手續(xù)完備包含的內(nèi)容有：一調(diào)查處理違紀(jì)案件的程序是由《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》、《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)直接行使處分權(quán)的程序問題的通知》等程序性條規(guī)加以明確的。二在辦理違紀(jì)案件過程中，必須按照法定的程序進(jìn)行審理。

手續(xù)完備應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是審查案件在調(diào)查過程中的手續(xù)是否齊全，是否都已經(jīng)過受理檢舉控告、初步核查、立案、調(diào)查、錯(cuò)誤事實(shí)材料和本人見面、形成調(diào)查報(bào)告、移送審理等程序。二是案件在審理過程中要按照規(guī)定的程序辦理。

黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限 黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限

根據(jù)黨章規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

黨員干部需要給予黨紀(jì)處分的，除按隸屬關(guān)系由所在支部作出處分決定外，還要按批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)管理這一級(jí)干部的黨委或同級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。行政處分權(quán)限

監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)和行政處分權(quán)限都是國家的法律和法規(guī)規(guī)定的。主要是按照干部管理權(quán)限，根據(jù)分級(jí)管理的原則來劃分。對(duì)國家公務(wù)員來說，由哪個(gè)單位任免、管理，哪個(gè)單位就有行政處分權(quán)。各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民政府及其各部門，根據(jù)分級(jí)管理的原則，對(duì)其所管轄的干部都有行政處分權(quán)。案件審理的程序

案件審理程序主要包括違紀(jì)案件的審理程序、申訴案件的審理程序、備案案件的審理程序和征求意見案件的審理程序。

違紀(jì)案件的審理程序是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門，對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束的案件和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案手續(xù)方面進(jìn)行審核，提出審理部門的意見，提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督的程序。

案件審理的主要程序有： 案件的受理

受理，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門接到有關(guān)單位或部門呈報(bào)或移送的違犯黨紀(jì)、政紀(jì)案件之后，對(duì)案卷材料進(jìn)行初步審核，判斷該案是否符合審理?xiàng)l件的工作程序。案件的審核

案件的審核，是指承辦人在確定移送或呈報(bào)的案件符合受理?xiàng)l件后，通過審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與受審查人談話等方式，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核，提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。案件的審議

案件的審議，又稱集體審議。廣義的集體審議包括違紀(jì)黨員所在支部的審議、案件審理部門的審議、審批機(jī)關(guān)的審議。狹義的集體審議是指承辦人在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理部門根據(jù)承辦人的匯報(bào)，集體討論，審核案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。案件審理部門集體審議的主要程序是：

１、由案件審理部門的負(fù)責(zé)同志確定召開審理會(huì)議進(jìn)行集體審議的時(shí)間；

２、審理會(huì)議由案件審理部門負(fù)責(zé)同志主持，并安排專人作好集體審議記錄；

３、案件承辦人根據(jù)匯報(bào)提綱如實(shí)、清楚地匯報(bào)案情和審理意見；

４、參加審議的同志開展討論，各自發(fā)表對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、定性和處理意見的看法和意見；

５、會(huì)議主持人根據(jù)民主集中制的原則，綜合集體審議的意見，提出案件審理部門結(jié)論性的意見。案件的批準(zhǔn)

違紀(jì)案件的批準(zhǔn)程序是指案件審理部門對(duì)案件審理結(jié)束以后，本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)案件的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，對(duì)案件作出處理決定的工作程序。審理部門報(bào)送紀(jì)委常委會(huì)議或者監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議的案件，應(yīng)符合下列條件：作為處分依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)已經(jīng)審查清楚；案件的證據(jù)確實(shí)、充分；審理部門已提出結(jié)論性的處理意見。

紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議按照民主集中制的原則，對(duì)案件進(jìn)行充分的討論，對(duì)審理部門的意見作出同意、更改、否定或者需要繼續(xù)調(diào)查補(bǔ)證的決定。審理部門按照會(huì)議的決定或要求辦理必要的手續(xù)。對(duì)需要補(bǔ)充調(diào)查的案件，應(yīng)盡快按照會(huì)議提出的問題和要求，由審理部門或檢查部門、報(bào)案單位調(diào)查取證，待問題查清后，再重新提交紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)崐議審查決定。執(zhí)行程序

案件審理中的執(zhí)行程序是指黨的組織、政府及其主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的人員，按照規(guī)定的程序?qū)⑴鷾?zhǔn)生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論付諸實(shí)施的過程。

案件經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議作出決定后，案件審理部門按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限，應(yīng)分別辦理如下手續(xù)：

１、違犯黨紀(jì)案件

⑴對(duì)由本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的違紀(jì)案件，案件審理部門負(fù)責(zé)起草批復(fù)，經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，下發(fā)給呈報(bào)案件的單位宣布執(zhí)行。

⑵由本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接作出處分決定的案件，由案件審理部門起草處分決定及通知，一并報(bào)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，印發(fā)給下級(jí)黨委、紀(jì)委。

⑶上級(jí)紀(jì)委直接做出的對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分決定，可以由該級(jí)紀(jì)委直接宣布，也可以委托有關(guān)黨組織宣布執(zhí)行。

有關(guān)黨組織做出的對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分決定，呈報(bào)上級(jí)黨委或紀(jì)委審批的，上級(jí)黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)后，由呈報(bào)單位黨組織宣布執(zhí)行。

⑷受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或通知后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定送給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

⑸對(duì)需報(bào)同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件，由案件審理部門負(fù)責(zé)起草案件呈報(bào)審批的請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，連同有關(guān)材料一并上報(bào)審批。

⑹對(duì)給予黨紀(jì)處分或免予黨紀(jì)處分的案件，結(jié)案后，應(yīng)將處分決定、錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、本人檢討及本人對(duì)處分決定的意見，按干部管理權(quán)限，抄送有關(guān)組織部門。

⑺對(duì)由本級(jí)紀(jì)委批復(fù)或直接作出處分決定的案件，其中需要向上級(jí)黨委、紀(jì)委或同級(jí)黨委備案的，由案件審理部門將有關(guān)材料報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委或同級(jí)黨委備案。

２、違反政紀(jì)案件

⑴對(duì)需經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的案件，案件審理部門負(fù)責(zé)起草批復(fù)，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，印發(fā)給呈報(bào)案件的單位宣布執(zhí)行。

⑵由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出行政處分的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議的案件，由案件審理部門起草處理決定書或監(jiān)察建議書，印發(fā)給受處分人所在的（或歸屬的）有關(guān)部門宣布執(zhí)行。

⑶對(duì)需報(bào)經(jīng)本級(jí)政府、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的案件，由案件審理部門負(fù)責(zé)起草案件呈報(bào)的請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，連同有關(guān)材料一并上報(bào)。

⑷送達(dá)。監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接送達(dá)有關(guān)部門、單位和人員，也可以留置送達(dá)、郵寄送達(dá)，或者委托其他監(jiān)察機(jī)關(guān)、主管部門代為送達(dá)。送達(dá)監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書，必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。

⑸有關(guān)部門和人員在收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議次日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

一般違紀(jì)案件的審理程序

（一）案件受理。違紀(jì)案件調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)在“案件移送審理登記表”上簽署意見后，經(jīng)調(diào)查、審理人員簽字，一并將全部案卷材料移交審理小組即受理。

（二）案件審理。案件受理后，審理小組應(yīng)指定二人共同承辦，由一人主審。承辦人根據(jù)犯錯(cuò)誤人的錯(cuò)誤事實(shí)，每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、及造成的后果，有關(guān)人員的責(zé)任，審核認(rèn)定每一錯(cuò)誤事實(shí)是否有確鑿的證據(jù)。承辦人在對(duì)違紀(jì)案件審理時(shí)要通讀案卷材料；要全面審查案情和所有材料，逐一鑒別證據(jù)。首先鑒別每個(gè)證據(jù)是否客觀真實(shí)，是否偽造；是否與案件事實(shí)有聯(lián)系；是原始證據(jù)還是傳來證據(jù)，是直接證據(jù)還是間接證據(jù)，綜合分析各類證據(jù)之間有無矛盾，有無內(nèi)在聯(lián)系。

1、審查收集的物證、書證是否偽造，有無栽臟陷害和節(jié)錄材料斷章取義，研究分析并聯(lián)系其它證據(jù)所取真實(shí)

性。

2、對(duì)證人證言的鑒別。審查證言的內(nèi)容與案件事實(shí)是否有聯(lián)系，來源有無問題，是否屬實(shí)，證言前后是否一致，有無矛盾。不得采用對(duì)質(zhì)的方法鑒別證言。

3、對(duì)被調(diào)查人陳述的鑒別。審查被調(diào)查人的交待或申辯前后是否一致，有無矛盾。交待與申辯并與其它證據(jù)相對(duì)照，看其是否合理，是否屬實(shí)。

4、證據(jù)使用。證據(jù)經(jīng)鑒別，其真實(shí)性得到確認(rèn)后，即成為有效證據(jù)。證據(jù)確鑿才能定案。主要錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)之間矛盾不能排除時(shí)，不能定案；在沒有物、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)定案，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）證據(jù)才能定案；沒有直接證據(jù)僅憑間接證據(jù)定案時(shí)，審核所有間接證據(jù)必須查證屬實(shí)，每個(gè)證據(jù)與事實(shí)都有客觀聯(lián)系，證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系，這個(gè)證明體系是以排除其它可能性方能定案；僅有受審查人交待沒有其它證據(jù)不能定案；受審查人拒不承認(rèn)，其它證據(jù)確實(shí)充分，仍可定案。

（三）談話。重要復(fù)雜案件，承辦人要找犯錯(cuò)誤人談話，事實(shí)需要核實(shí)的要進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)主要事實(shí)不清的要補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)不足的，可由調(diào)查人員或?qū)徖砣藛T直接補(bǔ)證，同時(shí)要認(rèn)真做好記錄。

（四）擬出審理報(bào)告。承辦人根據(jù)上述情況草擬出審理報(bào)告，報(bào)告應(yīng)寫明犯錯(cuò)誤人基本情況、錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)，依據(jù)政策法規(guī)、條規(guī)，提出處理意見。

（五）集體審議。召開案件審理小組會(huì)議，進(jìn)行集體審議。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真討論，根據(jù)結(jié)論性意見，修改審理報(bào)告。討論中的不同意見均應(yīng)同時(shí)上報(bào)。

（六）集體審定。審結(jié)的案件，按照批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請(qǐng)黨委（紀(jì)委）、政府或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究，作出處分決定，承辦人代擬處分決定。屬報(bào)批案件，代擬報(bào)批請(qǐng)示，將卷宗

一并上報(bào)。

（七）錯(cuò)誤事實(shí)與本人見面。將錯(cuò)誤事實(shí)與本人見面，進(jìn)行思想教育，作好筆錄。受處分人在處分決定上必須簽有表明自己態(tài)度的意見，需要核實(shí)的進(jìn)一步核實(shí)，不需要核實(shí)的要加以說明，對(duì)拒不見面或簽字的，負(fù)責(zé)見面的人員應(yīng)加以說明。

（八）下達(dá)處分決定。處分決定見面后及時(shí)向犯錯(cuò)誤人以及所在單位打印下達(dá)處分決定。黨紀(jì)處分決定要在犯錯(cuò)誤人所在黨支部大會(huì)上宣布；政紀(jì)處分要在犯錯(cuò)誤人所在單位干部大會(huì)上宣布，決定必須送達(dá)受處分人簽收，并簽署送達(dá)時(shí)間。同時(shí)做好上報(bào)備案和向有關(guān)單位上報(bào)或抄送，裝入本人檔案。

（九）立卷歸檔。案件結(jié)案后，承辦人將全卷按順序裝訂成冊(cè)，卷內(nèi)頁數(shù)多的可分主、副卷，每卷不得超過200頁，裝訂前拆除金屬物，破損地方裱糊好，統(tǒng)一編號(hào)，加上封面，裝訂整齊。書寫好封面，存放歸檔。

一、移送案件的審理

移送案件是指司法機(jī)關(guān)對(duì)所查處案件作出處理后認(rèn)為需要追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任而移送給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查處理的案件，其程序與一般違紀(jì)案件的審理程序相同。

審理移送案件應(yīng)具備下列材料：

1、司法機(jī)關(guān)移送文書；

2、司法機(jī)關(guān)處理決定；

3、主要證據(jù)材料的復(fù)印件。

也應(yīng)具備相應(yīng)材料。

由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理后的案件如移送司法機(jī)關(guān)處理的，二、申訴案件的審理

申訴案件是指對(duì)受本級(jí)黨委、政府、紀(jì)委或?qū)ΡO(jiān)察機(jī)關(guān)、行政主管部門處分決定、復(fù)審決定不服的申訴而進(jìn)行的復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核的案件。其審理程序與一般違紀(jì)案件的審理程序相同。