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      (答案)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例0823[推薦]

      時(shí)間:2019-05-13 12:31:29下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:(答案)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例0823[推薦]

      紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例試題

      一、填空題

      1、根據(jù)黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,結(jié)合案件審理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定案件審理工作條例。

      2、審理黨員或黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件,必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則。以事實(shí)為依據(jù),重證據(jù),不主觀臆斷,不帶框框。對(duì)犯錯(cuò)誤的同志,必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人 的方針。對(duì)他們耐心地進(jìn)行思想教育,根據(jù)其錯(cuò)誤,恰當(dāng)處理,既反對(duì)懲辦主義,又不得姑息、遷就。

      3、對(duì)黨員或黨組織的處分,必須堅(jiān)持民主集中制的原則,由黨委或紀(jì)委集體討論決定。不允許任何人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)對(duì)黨員和黨組織處分。

      4、報(bào)請(qǐng)審批的案件,須報(bào)以下材料:

      (1)處分決定;

      (2)錯(cuò)誤事實(shí)、調(diào)查報(bào)告、主要證據(jù)材料;

      (3)本人檢查材料、對(duì)處分決定的意見、黨組織對(duì)本人的意見說明;

      (4)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或者黨組織的審查報(bào)告。

      5、基層黨組織在討論決定對(duì)黨員的處分時(shí),如無特殊情況,應(yīng)通知本人出席會(huì)議,允許他在會(huì)上為自己申辯,也允許他人為之辯護(hù)。

      6、黨組織對(duì)黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料必須見面,聽取說明情況和申辯。當(dāng)時(shí),要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核,采納其合理的意見。對(duì),由黨組織作出書面說明,并根據(jù)事實(shí)作出處理決定。需要報(bào)上級(jí)審批的案件,連同本人意見一并上報(bào)。

      7、凡需經(jīng)本級(jí)黨委、紀(jì)委決定或批準(zhǔn)以及需報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件,在正式?jīng)Q定或批準(zhǔn)前,必須審理。

      8、一般情況下,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在審理過程中應(yīng)與談話,認(rèn)真聽取受處分人的意見。同時(shí)根據(jù)情況對(duì)誤的黨員進(jìn)行必要的幫助教育。做好談話記錄。

      9、需要征求有關(guān)部門意見的案件,在前進(jìn)行。

      10、申訴案件的原則:。

      二、判斷題

      1、審查處理違犯黨的紀(jì)律的案件的人員,需要回避的,可自行回避。()

      2、處分決定一經(jīng)批準(zhǔn)即執(zhí)行,如被處分人不服的可申訴,在申訴復(fù)議期間暫停處分決定的執(zhí)行。()

      3、審理 案件的基本要求是:事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。()

      4、處理黨員、黨組織的申訴,應(yīng)堅(jiān)持全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的原則。()

      5、涉及任免權(quán)在主管業(yè)務(wù)部門、黨的組織關(guān)系在地方的干部黨政紀(jì)處分問題,應(yīng)征求雙方意見。()

      6、當(dāng)案件牽涉到專業(yè)技術(shù)和具體業(yè)務(wù) 政策規(guī)定,辦案人員把握不準(zhǔn)的時(shí)候,應(yīng)向有關(guān)專業(yè)技術(shù)和具體業(yè)務(wù)部門請(qǐng)教,征求他們的意見,可以用他們的意見作為定案依據(jù),但不用出具正式書面材料。()

      7、對(duì)調(diào)查期間的“錯(cuò)誤事實(shí)與本人見面”這一程序,只是與本人見面就行了,對(duì)本人提出的不同意見可以不予理睬。()

      8、在審查證據(jù)時(shí),如果有關(guān)人員的證言與書證、物證相矛盾時(shí),以書證、物證為準(zhǔn)、并且有關(guān)的物證書證與其他證據(jù)能夠互相印證,經(jīng)查證屬實(shí),方能作為定案的依據(jù)。()

      9、在案件審理過程中,如發(fā)現(xiàn)個(gè)別涉案人依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管機(jī)關(guān)予以處理的,移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。()

      10、在案

      件處理過程中,要在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的基礎(chǔ)上,作出恰當(dāng)處理,既不要處理過頭,又不要姑息遷就,更不得株連無辜。()

      三、簡(jiǎn)答題

      1、案件審理工作人員應(yīng)具有的黨性原則和工作作風(fēng)是什么?

      2、案件審核的內(nèi)容有哪些?

      3、案件審理工作的任務(wù)有哪些?具體包括哪幾個(gè)方面?

      4、案件審理工作的基本要求是什么?

      5、審核案件應(yīng)遵循哪些程序?

      三、論述題:根據(jù)自己的體會(huì),談?wù)勅绾问罐k理的案件經(jīng)的起歷史的檢驗(yàn)(可結(jié)合“二十四字”方針談)。

      第二篇:案件審理工作程序

      案件審理基本流程一般可分為:受理、審核、審議、批準(zhǔn)和執(zhí)行等步驟。包括審核案件,制定審理報(bào)告,代擬請(qǐng)示、批復(fù)、制作處分決定書,執(zhí)行監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)。

      一、受理

      受理的任務(wù)是審查案件是否符合審理?xiàng)l件。

      在受理中,應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全,手續(xù)是否完備。材料不齊全,手續(xù)不完備,不符合受理?xiàng)l件的,不予受理,并告知送審部門或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報(bào)材料。

      執(zhí)紀(jì)審查部門向案件審理部門移送案件材料時(shí),應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》,一式兩份,移送部門和接收部門各存一份。

      司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件,直接作程序性立案后,進(jìn)入程序性受理。

      二、指定審理人員

      收到移送審理的案件后,分管負(fù)責(zé)人指定審理人員。一般案件應(yīng)由兩人審理,一人主審;特別重大復(fù)雜的案件,應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理,并確定一人主審。

      根據(jù)查審分開的原則,執(zhí)紀(jì)審查人員不得參加案件的審理。與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應(yīng)當(dāng)回避。審理人員的回避,由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。對(duì)審理人員的回避決定作出前,審理人員不停止對(duì)案件的審理。

      審理人員根據(jù)需要,可在執(zhí)紀(jì)審查工作開展后,適時(shí)提前介入,了解情況,開展審理工作。

      三、審閱案卷

      審閱案卷,要先粗后細(xì),先全面后重點(diǎn)。首先對(duì)案卷材料粗略地全面審閱,以便對(duì)案件的全貌有一個(gè)初步的了解。如受審查人的基本情況、主要的錯(cuò)誤事實(shí)以及呈報(bào)或移送單位對(duì)該案定性處理的意見等。然后,以執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告為主線,以證據(jù)為本,根據(jù)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí),對(duì)照證據(jù)材料及其定性處理意見進(jìn)行重點(diǎn)審閱。

      (1)要著重審核執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)材料,弄清楚全部錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過,弄清楚受審查人有哪些錯(cuò)誤,每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因。

      (2)要審核鑒別證據(jù)是否真實(shí),是否與案件有聯(lián)系,來源是否合法,證據(jù)是否充分,是否能把案件事實(shí)證明清楚,所得出的結(jié)論是否是惟一的,證據(jù)之間是否有矛盾,有了矛盾是否能得到合理排除。

      (3)要審核案件的定性是否準(zhǔn)確,是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效,用語是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。(4)要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分,是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié),所給的處分是否恰當(dāng)。如不恰當(dāng),要提出處理意見和依據(jù)。

      (5)要審查執(zhí)紀(jì)審查案件的程序是否合法,是否履行了規(guī)定的手續(xù),在執(zhí)紀(jì)審查取證過程中是否采用了非法手段等,切實(shí)做到實(shí)體與辦案程序并重。

      (6)審理中,如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清,證據(jù)不充分,應(yīng)經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由退送審部門個(gè)別補(bǔ)證或補(bǔ)充執(zhí)紀(jì)審查。如對(duì)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)有重要改變,應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。

      在審閱案卷過程中,審理人員還應(yīng)做好閱卷摘要或筆記,重點(diǎn)摘錄一些與錯(cuò)誤事實(shí)有關(guān)的重要證據(jù)材料,及時(shí)記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或矛盾之處,以及自己的一些想法,努力提高自己的審理能力和水平。

      四、審理談話

      審理談話是案件審理程序中一個(gè)重要環(huán)節(jié),其目的是與受審查人再次核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí),聽取本人意見,維護(hù)黨員的民主權(quán)利。

      在對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后,應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話,聽取其陳述或申辯,并做好談話記錄。特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復(fù)雜以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))內(nèi)部分歧較大的案件,必須派專人與受審查人談話。

      審理期間,承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯(cuò)誤事實(shí)有出入或有新的錯(cuò)誤事實(shí)的,經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查部門確認(rèn)后,重新或補(bǔ)充制作主要錯(cuò)誤事實(shí)再見面材料,經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意,與被審查人見面,由其簽署意見。

      五、征求有關(guān)部門意見

      當(dāng)案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時(shí),審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù),應(yīng)有它們出具的正式書面材料。

      六、草擬審理報(bào)告

      在事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的前提下,審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件,嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對(duì)違紀(jì)事實(shí)予以準(zhǔn)確定性,依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?。在此基礎(chǔ)上,由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報(bào)告的初稿。

      七、集體審議

      集體審議是指審理人員在對(duì)案件進(jìn)行審核后,案件審理組對(duì)審理人員草擬的審理報(bào)告進(jìn)行集體討論,審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理,并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與執(zhí)紀(jì)審查組意見不一致,應(yīng)向紀(jì)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

      八、形成正式審理報(bào)告

      審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告,形成正式審理報(bào)告。

      九、黨支部大會(huì)討論

      對(duì)違紀(jì)黨員處分,一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會(huì)討論。討論前,應(yīng)將執(zhí)紀(jì)審理核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)、定性意見以及給予何種處分的建議,一并向黨支部大會(huì)介紹清楚。無特殊情況,應(yīng)通知被審查人到會(huì)作檢查或申辯,也允許其他黨員為其辯護(hù)。經(jīng)黨支部大會(huì)討論表決,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,作出黨支部大會(huì)決定。在支部大會(huì)討論時(shí),要做好會(huì)議記錄。

      特殊情況下,縣級(jí)和縣級(jí)以上的黨委、紀(jì)委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論,有權(quán)直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分。關(guān)于“特殊情況”的解釋,見中紀(jì)法復(fù)[1996]2號(hào)文。

      十、逐級(jí)請(qǐng)示

      按照干部管理權(quán)限,基層黨組織應(yīng)將黨支部大會(huì)的處分決定、支部大會(huì)會(huì)議記錄及其請(qǐng)示逐級(jí)向上請(qǐng)示。

      對(duì)下列情況,有處分權(quán)限的紀(jì)委必須向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示后方能處理:(1)按規(guī)定應(yīng)開除黨籍,因?yàn)槟承┛陀^原因準(zhǔn)備留在黨內(nèi)的;(2)紀(jì)律處分與同級(jí)黨委有重大分歧意見的;(3)犯有多種錯(cuò)誤量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的;(4)錯(cuò)誤性質(zhì)把握不準(zhǔn)的;(5)其他需要請(qǐng)示的情況。

      十一、審批

      1、黨紀(jì)案件,由市紀(jì)委常委會(huì)(市委常委會(huì))會(huì)議作出處分決定(處理決定)。案件審理部門可代為起草批復(fù),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

      2、對(duì)政紀(jì)處分,將處分意見直接上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的行政領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)(市政府常務(wù)會(huì)議)集體討論后作出處分決定。

      十二、制作處分決定書

      凡給予黨員、黨組織處分的,均需按批復(fù)以文件形式制作處分決定書,不應(yīng)用批復(fù)代替黨紀(jì)處分決定書。在處分決定書中,應(yīng)寫明該處分決定的生效日期;落款之前需加上“如不服從本處分決定,可依照規(guī)定向本委或上級(jí)黨組織提出申訴”的表述。

      十三、送達(dá)

      受處分黨員所在黨組織,在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或處分決定書后,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布,將處分決定書送達(dá)本人,并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報(bào)紀(jì)委。因找不到受處分人,一時(shí)無法送達(dá)本人時(shí),受處分黨員所在黨組織應(yīng)出具書面情況說明,并按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)上一級(jí)紀(jì)委備案,待可以送達(dá)時(shí)立即送達(dá)受處分人。

      十四、宣布

      受處分黨員所在黨組織,在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)和處分決定書后,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi),在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。

      十五、抄送備案

      處分決定、批復(fù)應(yīng)及時(shí)抄送有關(guān)方面:給予黨紀(jì)處分的,抄送同級(jí)黨委組織部門和其他有關(guān)部門;給予黨員的處分決定中,有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí),應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織;僅給予政紀(jì)處分的,應(yīng)抄送組織人事等部門;需上報(bào)備案的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)備案。

      十六、執(zhí)行監(jiān)督

      處分決定書一經(jīng)下達(dá)后,審理部門要對(duì)送達(dá)、宣布、抄送(報(bào))等執(zhí)行程序的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。如檢查處分決定書是否進(jìn)入受處分人的人事檔案,其工資待遇等是否已作相應(yīng)處置等。受處分人所在基層黨組織,應(yīng)在宣布處分決定后及時(shí)將執(zhí)行情況填寫《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》報(bào)紀(jì)委審理部門,歸入到受處分人的案卷中。

      十七、歸檔 違紀(jì)案件處理完畢后,先由審理人員對(duì)審理案卷進(jìn)行檢查,檢查無誤后,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,按中央紀(jì)委、國家檔案局有關(guān)要求立卷歸檔。

      十八、案后工作

      1、案件結(jié)束后,應(yīng)寫出符合規(guī)定的分析報(bào)告;對(duì)結(jié)案的重處分案件,應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分析,提出是否要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見。同時(shí),要將分析報(bào)告、責(zé)任追究意見報(bào)送本單位領(lǐng)導(dǎo)以便及時(shí)采納。

      2、案件結(jié)案后,應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以通報(bào),對(duì)黨員和干部開展典型案件警示教育。

      3、對(duì)受處分的黨員、干部要堅(jiān)持回訪教育,進(jìn)一步了解他們的思想,幫助他們改正錯(cuò)誤,鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮娜松缆飞蠘淞⒗^續(xù)前進(jìn)的信心和決心。

      4、每年6月份前要做好上的案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況自查工作。

      第三篇:案件審理工作概述

      案件審理工作概述

      在紀(jì)檢監(jiān)察工作中,凡屬立案調(diào)查需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件,在調(diào)查終結(jié)后,都要移送案件審理部門進(jìn)行審理,不經(jīng)過審理的案件是不合格的案件。

      案件審理工作是對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件進(jìn)行審核處理的工作,是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分,是檢查處理黨員、干部或黨組織和國家行政機(jī)關(guān)違反黨、政紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。

      1、廣義的案件審理工作:指黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件的審查處理。

      2、狹義的案件審理工作:指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門按特定的程序,遵循一定的原則按審理違紀(jì)案件的基本要求,對(duì)調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件所進(jìn)行的審核活動(dòng)。

      3、案件審理工作的作用。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的相互制約機(jī)制,是案件查處過程中的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查、審理必須分開,不能相互替代。做好案件審理工作對(duì)于正確處理違紀(jì)案件,維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,保證案件質(zhì)量,使之經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn);對(duì)于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有著積極的作用。

      一、案件審理工作原則、任務(wù)和基本要求

      (一)案件審理工作的原則

      1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在案件審理工作中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),重證據(jù),不主觀臆斷,不帶框框,堅(jiān)持以辨證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來認(rèn)識(shí)和處理問題,努力做到具體問題具體分析,實(shí)事求是地處理每一個(gè)案件。

      2、堅(jiān)持懲前毖后,治病救人的原則。在案件審理工作中要明確處分不是目的,教育才是目的,同時(shí)也要明確教育不僅僅是口頭的說教,處分也是教育的一種方式和手段,因而對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要進(jìn)行耐心的思想教育,根據(jù)其錯(cuò)誤給予恰當(dāng)處理,既反對(duì)懲辦主義,又不得姑息遷就。

      3、堅(jiān)持嚴(yán)肅慎重,區(qū)別對(duì)待的原則。違紀(jì)必究是紀(jì)律嚴(yán)肅性的具體體現(xiàn),是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證,不能有半點(diǎn)含糊。但在處理的時(shí)候必須慎重從事,對(duì)具體案件要具體分析其錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害,根據(jù)不同情況,做出不同處理。

      4、堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等的原則。紀(jì)律規(guī)范是每個(gè)黨員干部行為規(guī)范的準(zhǔn)則。對(duì)違紀(jì)者,不論其職位高低、貢獻(xiàn)大小、資歷長(zhǎng)短,都要按紀(jì)律規(guī)范的要求嚴(yán)肅查處,決不容許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員和干部。

      5、堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是我們黨和國家的基本制度,在對(duì)違紀(jì)人員或違紀(jì)單位做出處分時(shí),必須堅(jiān)持這個(gè)制度,由集體討論決定,不允許任何個(gè)人或少數(shù)人決定和批準(zhǔn)處分。

      (二)案件審理工作的任務(wù)和基本要求

      案件審理工作的任務(wù):審理黨員和干部、單位和黨組織違反黨政紀(jì)律的案件和復(fù)查的案件,實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨政紀(jì)律的案件事實(shí)、材料、審核、鑒別證據(jù),根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)分析認(rèn)定問題的性質(zhì),按有關(guān)規(guī)定的程序,正確處理違犯紀(jì)律的黨員和干部、單位和黨組織。案件審理工作的基本要求是六句話二十四個(gè)字:即“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。

      1、事實(shí)清楚。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)。錯(cuò)誤事實(shí)是違紀(jì)者發(fā)生錯(cuò)誤的時(shí)問、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因和本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。沒有錯(cuò)誤事實(shí)不能定案,錯(cuò)誤事實(shí)不清楚要責(zé)成或協(xié)同有關(guān)部門重新查證清楚,要使所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)符合客觀實(shí)際。在案件檢查工作中,錯(cuò)誤事實(shí)材料見面容易存在的問題:

      “錯(cuò)誤事實(shí)材料見面”是“所要作出處分決定所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)材料同犯錯(cuò)誤黨員本人見面”的簡(jiǎn)稱,是在案件查辦中維護(hù)被調(diào)查人合法權(quán)利的重要手段。這項(xiàng)工作涉及的錯(cuò)誤事實(shí)材料應(yīng)當(dāng)是調(diào)查部門在調(diào)查結(jié)束后,根據(jù)認(rèn)定的被調(diào)查人的違紀(jì)問題整理形成的,它是檢查部門形成調(diào)查報(bào)告和審理部門審核處理案件的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)表述準(zhǔn)確全面、文字精煉、格式規(guī)范。實(shí)踐中,有些辦案人員法規(guī)觀念、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),加之一些被調(diào)查人不懂法規(guī),錯(cuò)誤事實(shí)材料見面工作流于形式,造成案件質(zhì)量隱患。

      按照《檢查條例》第三十三條的規(guī)定,錯(cuò)誤事實(shí)見面主要有三方面內(nèi)容:第一,對(duì)檢查室或案件調(diào)查組來說,必須將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)見面材料,同本人見面;第二,被調(diào)查人可以對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料提出異議,有道理的,檢查部門應(yīng)當(dāng)采納;第三,如果檢查部門或調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查人的異議是不合理的,應(yīng)當(dāng)寫出書面說明,講明理由。當(dāng)前,這方面常見問題有:①錯(cuò)誤事實(shí)見面材料表述欠斟酌,不準(zhǔn)確。錯(cuò)誤事實(shí)見面材料是案件處理的重要依據(jù),其對(duì)案件事實(shí)的表述必須準(zhǔn)確。一旦錯(cuò)誤事實(shí)見面材料不準(zhǔn)確,就可能給當(dāng)事人以口實(shí),不簽字,不接受處理,甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是別有用心、打擊報(bào)復(fù)等等,給案件的后續(xù)處理帶來很多麻煩。②錯(cuò)誤事實(shí)見面材料不完整。一些調(diào)查部門為減少被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的爭(zhēng)議,常常將錯(cuò)誤事實(shí)見面材料所涉及的多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題分別制作錯(cuò)誤事實(shí)材料,甚至將一個(gè)問題分成幾個(gè)部分分別見面。這種做法割裂了被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)的完整性,體現(xiàn)不出錯(cuò)誤事實(shí)中各違紀(jì)行為之間內(nèi)在因果關(guān)系和法律上的邏輯關(guān)系,很可能使被調(diào)查人無法充分申辯自己無錯(cuò)或錯(cuò)輕的理由,或者成為其狡辯的借口,最終給案件的審核處理埋下隱患。類似的問題,在認(rèn)定為受賄性質(zhì)的案件中出現(xiàn)最多,在挪用公款、失職等其他案件中也存在。③對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的說明問題。被調(diào)查人在錯(cuò)誤事實(shí)見面材料中,往往后就其中認(rèn)定問題的事實(shí)、情節(jié)、語言表述等內(nèi)容提出不同看法或補(bǔ)充意見。這既是被調(diào)查人應(yīng)有的權(quán)力,也是進(jìn)一步保障案件辦理質(zhì)量的需要。實(shí)踐中,一些調(diào)查人員不重視被調(diào)查人在錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的意見,對(duì)其中反映的新情況不及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查核實(shí),甚至一概斥為狡辯,即便對(duì)被調(diào)查人所提辯解意見進(jìn)行了再說明,也往往說服力不高、針對(duì)性不強(qiáng)。這種情況有可能導(dǎo)致被調(diào)查人處分后的申訴,降低案件處理效果。

      2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實(shí)是否成立的依據(jù),對(duì)證據(jù)必須認(rèn)真地進(jìn)行鑒別,認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí),一定要有充分的證據(jù),沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿,不能認(rèn)定;證據(jù)充分、確鑿,即使犯錯(cuò)誤人拒不承認(rèn),也可以認(rèn)定。

      (1)證據(jù):證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。包括:①物證;②書證;③證人證言;④視聽材料;⑤受侵害人員的陳述;⑥受審查黨員的陳述;⑦鑒定結(jié)論;⑧勘驗(yàn)、檢查筆錄;⑨現(xiàn)場(chǎng)筆錄。按證據(jù)與案件主要事實(shí)的關(guān)系分類,證據(jù)分直接證據(jù)和間接證據(jù);按證據(jù)來源分類,證據(jù)分原始證據(jù)和傳來證據(jù);按證據(jù)作用不同分類,證據(jù)分有錯(cuò)證據(jù)和無錯(cuò)證據(jù)。

      (2)鑒別證據(jù)的任務(wù):根據(jù)各種證據(jù)材料的具體特征,逐個(gè)審查和分析研究,鑒別其真?zhèn)?,判斷其與案件有無內(nèi)在聯(lián)系,對(duì)查明、證實(shí)情節(jié)有無意義,經(jīng)過鑒別,確實(shí)符合客觀實(shí)際,與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系的證據(jù),才能作為定案的依據(jù)。

      (3)鑒別證據(jù)的方法:①物證的鑒別。要審查是否錯(cuò)誤地收集了疑似的物品和痕跡,收集的物證是否偽造,有無栽贓陷害的情況,所取物證與案件有無聯(lián)系。②書證的鑒別。要查清原始制作人是在什么情況下制作的,是否偽造,節(jié)錄材料是否斷章取義,記載的內(nèi)容有無差錯(cuò),聯(lián)系其他證據(jù)判斷書證的真實(shí)性。③證人證言的鑒別。證言內(nèi)容與案件事實(shí)是否有聯(lián)系,來源有無問題,是否受到外界不正常因素的干擾,證言是否前后一致,有無矛盾。④受審查人員陳述的鑒別。其交待、申辯前后是否一致,有無矛盾,將交待或申辯與其他證據(jù)相對(duì)照,看是否合情合理,是否屬實(shí)。⑤視聽材料的鑒別??词欠駛卧?,是否被裁剪、拼接組合。⑥受侵害人員陳述的鑒別??词芮趾θ藛T的感情因素對(duì)其陳述的真實(shí)性有無影響。⑦證據(jù)的綜合分析。每個(gè)證據(jù)是否客觀真實(shí)、是否偽造;是否與案件事實(shí)有聯(lián)系;是原始證據(jù)還是傳來證據(jù),是直接證據(jù)還是間接證據(jù),其來源有無問題。然后綜合分析證明案件的同一事實(shí)的各類證據(jù)之間有無矛盾;各種證據(jù)之間有無內(nèi)在聯(lián)系,要注意時(shí)間、條件的變化對(duì)證據(jù)的影響,要把不同的證據(jù)擺到案件發(fā)生、發(fā)展的過程和當(dāng)時(shí)的歷史背景中去考慮,同其他證據(jù)聯(lián)系起來綜合分析。

      (4)使用證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定:①證據(jù)經(jīng)過鑒別,確認(rèn)真實(shí)性后即成為有效證據(jù),任何人無權(quán)涂改或棄毀,移送時(shí)不得任意取舍,特別不得舍棄經(jīng)過鑒別,證明受審查人員無錯(cuò)的證據(jù)。②要綜合運(yùn)用證據(jù),證據(jù)之間有矛盾時(shí),不能僅憑數(shù)量多少?zèng)Q定其真實(shí)、可靠性。③認(rèn)定主要錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)之間的矛盾不能排除時(shí),不能定案。④在沒有物證、書證的情況下,僅憑證言證據(jù)定案時(shí),必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上證據(jù)才能定案。⑤沒有直接證據(jù)僅憑間接證據(jù)定案時(shí),所有間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系,這個(gè)證明體系足以排除其它可能性才能定案,不能排除其他可能時(shí)不能定案。⑥僅有受審查人的交待,沒有其他證據(jù)不能定案。⑦受審查人拒不承認(rèn),其他證據(jù)充分,仍可定案。

      (5)當(dāng)前案件檢查部門的有關(guān)證據(jù)收集、采信上主要存在以下問題:①在調(diào)查過程中不注意圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件來收集證據(jù)。查辦案件要在保障案件質(zhì)量的同時(shí),盡可能地節(jié)約辦案成本,提高辦案效率。明確取證目的,圍繞違紀(jì)案件構(gòu)成要件取證是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方法。從審理角度看,認(rèn)定一個(gè)問題的證據(jù)并不是越多越好,圍繞案件關(guān)鍵點(diǎn)的證據(jù)充實(shí)足夠就可以定案了。②有錯(cuò)推定的觀念先入為主,不注意對(duì)有利于被調(diào)查人的證據(jù)進(jìn)行收集和采信。有些辦案人員在調(diào)查過程中,往往有錯(cuò)推定,對(duì)有利于被調(diào)查人的證據(jù)不收集,不重視,不信任,由此也產(chǎn)生很多問題。③對(duì)于案件涉及的專業(yè)性問題,所獲證據(jù)應(yīng)當(dāng)專業(yè)部門進(jìn)行鑒別,以此提高證據(jù)的可信度和證明力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件中經(jīng)常涉及一些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的問題,如:有關(guān)損失數(shù)額的計(jì)算,事故的原因,稅款的種類和數(shù)額,資金的性質(zhì)、來源,股票證券期貨市場(chǎng)的運(yùn)作方式等,對(duì)這些問題都應(yīng)當(dāng)請(qǐng)權(quán)威部門進(jìn)行辨別,以確保案件認(rèn)定的科學(xué)準(zhǔn)確,提高辦案質(zhì)量和辦案效率。④違背基本證據(jù)規(guī)則,僅憑被調(diào)查人本人的交待認(rèn)定案件?!蹲C據(jù)規(guī)定》第二十二條的規(guī)定,“僅有受審查黨員的交待,沒有其他證據(jù),不能定案”。這是證據(jù)運(yùn)用的一條基本的規(guī)則,違背這一規(guī)則,就難以保證案件的質(zhì)量和被調(diào)查人的合法權(quán)利。實(shí)踐中,這類問題比較多,一些調(diào)查人員往往就認(rèn)為,本人都交代了,一定要認(rèn)定。能否認(rèn)定違紀(jì)事實(shí),還要切實(shí)遵守證據(jù)準(zhǔn)則,充分考慮證據(jù)狀況。⑤取證中不注意分析辨別證據(jù),證據(jù)不穩(wěn)定,證據(jù)的證明力差的問題。在一些案件,如受賄案件中,行賄人、受賄人對(duì)數(shù)年前的有關(guān)問題的交待如出一轍,高度一致,這樣的證據(jù)可信度就非常低,明顯有誘供甚至其他問題的可能。出現(xiàn)這個(gè)問題與我們對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的理解錯(cuò)位有關(guān)。對(duì)案件的認(rèn)定,通常要求“證據(jù)確鑿”,實(shí)際上,如果能夠作到“證據(jù)確實(shí)”就算不錯(cuò)了。什么叫確實(shí)?就是達(dá)到法律真實(shí)、達(dá)到法定的證明標(biāo)準(zhǔn)就可以了。我們說“以事實(shí)為依據(jù)”,實(shí)際上是以法律認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù),客觀事實(shí)是不可能再現(xiàn)的,只能說以法律上認(rèn)可的證據(jù)為支撐,認(rèn)為某件事是事實(shí),那么它就是真實(shí)的。因此,在調(diào)查中要注意從法律真實(shí)而不是客觀真實(shí)的角度看待和收集證據(jù),不能為了追求客觀真實(shí)而隨意修改證據(jù)、引導(dǎo)證人陳述和被調(diào)查人交代。審理部門對(duì)那些高度吻合的證言也要十分小心,其中往往有陷阱。

      3、定性準(zhǔn)確。是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿基礎(chǔ)上,應(yīng)用法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策為準(zhǔn)繩,進(jìn)行具體分析,確定錯(cuò)誤行為的性質(zhì),也就是說構(gòu)成什么錯(cuò)誤。

      違紀(jì)構(gòu)成。就是黨紀(jì)政紀(jì)處分條例、規(guī)定中所規(guī)定的,決定某一具體行為對(duì)黨的危害性,對(duì)社會(huì)的危害性及其程度而認(rèn)定該行為構(gòu)成違紀(jì)錯(cuò)誤所必須的一切主觀和客觀條件的總和。四個(gè)要件:違紀(jì)錯(cuò)誤主體、違紀(jì)錯(cuò)誤客體、違紀(jì)錯(cuò)誤的主觀方面、違紀(jì)錯(cuò)誤的客觀方面。

      (1)違紀(jì)錯(cuò)誤主體。指有責(zé)任能力、實(shí)施了危害黨、國家和人民利益行為的行為人和某個(gè)組織。責(zé)任能力,就是能夠辯認(rèn)和控制自己行為的能力,它包括一般主體和特殊主體。

      (2)違紀(jì)錯(cuò)誤客體。指紀(jì)律處分條規(guī)所保護(hù)而為違紀(jì)錯(cuò)誤行為所侵害的黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。它是違紀(jì)構(gòu)成的基本要件。這種黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系不是抽象的概念而是有其具體表現(xiàn)的,如社會(huì)主義公有制、人身權(quán)、民主權(quán)等。違紀(jì)錯(cuò)誤客體與違紀(jì)錯(cuò)誤對(duì)象既有聯(lián)系又有區(qū)別。

      (3)違紀(jì)錯(cuò)誤主觀方面。指違紀(jì)錯(cuò)誤主體對(duì)于他所實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果所擁有的心理態(tài)度,即過失或故意(合稱過錯(cuò))以及違紀(jì)的動(dòng)機(jī)、目的。它是違紀(jì)構(gòu)成不可缺少的要件。①故意違紀(jì)即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害黨、國家和人民利益的結(jié)果,并希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。分直接故意和間接故意兩種。②過失違紀(jì)即應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見,或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免,以致發(fā)生這種危害結(jié)果。分疏忽大意的過失和過于自信的過失。

      (4)違紀(jì)錯(cuò)誤客觀方面。是指紀(jì)律處分條例、條規(guī)所規(guī)定的,說明侵犯某種客觀的行為的危害性的諸客觀事實(shí)特征。缺少違紀(jì)錯(cuò)誤客體方面,就沒有違紀(jì)構(gòu)成,不能認(rèn)為是違紀(jì)錯(cuò)誤。這是構(gòu)成違紀(jì)的必要條件。它包括①違紀(jì)錯(cuò)誤行為,指行為人故意或過失地實(shí)施了紀(jì)律處分條規(guī)所規(guī)定的危害黨、國家和人民利益的行為。分為作為和不作為兩種形式。②違紀(jì)錯(cuò)誤結(jié)果,指違紀(jì)行為對(duì)紀(jì)律處分條規(guī)所保護(hù)的客體造成的損害。③違紀(jì)行為同危害結(jié)果的因果關(guān)系。

      違紀(jì)構(gòu)成四要件的綜合運(yùn)用。簡(jiǎn)而言之,就是什么人(主體),怎樣想(主觀方面),在怎樣的條件下,通過什么樣的行為(客觀方面)侵害了什么關(guān)系(客體),從而確定違紀(jì)錯(cuò)誤是什么錯(cuò)誤性質(zhì)。

      對(duì)違紀(jì)事實(shí)準(zhǔn)確定性、恰當(dāng)量紀(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、政治性很強(qiáng)的工作。正確認(rèn)定違紀(jì)事實(shí),需要從當(dāng)前黨和國家的中心工作出發(fā),將案件還原到案件具體發(fā)生時(shí)的各種背景因素下進(jìn)行綜合考慮,既要在事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),也要從政治和大局的高度,宏觀、全面地把握問題;既要發(fā)揮案件檢查的懲處功能,也要注重發(fā)揮案件檢查的教育功能,在法、理、情三者有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌把握案件事實(shí),科學(xué)認(rèn)定問題性質(zhì)。

      (5)實(shí)際案件工作中,在違紀(jì)事實(shí)認(rèn)定上常出現(xiàn)以下問題:①不作分析,就事論事地認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)。②對(duì)所查問題不加研究均作處分依據(jù)。調(diào)查的問題、違紀(jì)問題、處分依據(jù)這三個(gè)概念是需要加以區(qū)分的。調(diào)查的問題不一定是違紀(jì)問題,調(diào)查中涉及的違紀(jì)問題也不一定都作為處分依據(jù)。只有那些經(jīng)過調(diào)查,證據(jù)確鑿且應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律責(zé)任追究的問題才能寫入調(diào)查報(bào)告并作為處分依據(jù)。因此,調(diào)查人員應(yīng)對(duì)所調(diào)查的問題進(jìn)行認(rèn)真研究,不能將調(diào)查所涉及的被調(diào)查人的所有問題都籠統(tǒng)地列入調(diào)查報(bào)告中,全部作為對(duì)被調(diào)查人的處分依據(jù)。調(diào)查報(bào)告不是工作情況報(bào)告,是一種法定的文書,不能什么問題都寫上去。③對(duì)違紀(jì)責(zé)任劃分不準(zhǔn)確的問題。在有些案件的調(diào)查中,對(duì)違紀(jì)案件的基本事實(shí)已經(jīng)查清,但在劃分責(zé)任過程中,有的對(duì)同一個(gè)違紀(jì)行為中的不同被調(diào)查人的定性不一;有的對(duì)共同違紀(jì)問題只認(rèn)定其中一人的紀(jì)律責(zé)任,等等。

      4、處理恰當(dāng)。根據(jù)違紀(jì)者的錯(cuò)誤事實(shí)和所犯錯(cuò)誤的性質(zhì),按照黨政紀(jì)處分條規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)違紀(jì)者進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?。在處理中必須?jiān)持以違紀(jì)事實(shí)為根據(jù),以黨政紀(jì)處分條規(guī)為準(zhǔn)繩的原則。

      (1)處分的種類。①黨紀(jì)處分按《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍5種;②國家公務(wù)員政紀(jì)處分按《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除公職6種處分;③國家機(jī)關(guān)任命的企業(yè)單位人員政紀(jì)處分按《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除留用察看、開除公職7種處分。④事業(yè)單位人員政紀(jì)處分:公務(wù)員法自2006年1月1日施行后,《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》被同時(shí)廢止,目前對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律如何給予處分缺少法律依據(jù)。經(jīng)人事部、監(jiān)察部研究,出臺(tái)了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違紀(jì)問題處分的通知》(國人部發(fā)【2006】150號(hào))?!锻ㄖ芬?guī)定,在國務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺(tái)前,對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律的處分辦法,參照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定辦理。待國務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺(tái)后,再適用新的規(guī)定。

      (2)量紀(jì)的情節(jié)。①規(guī)定情節(jié),即紀(jì)律處分條規(guī)中明文規(guī)定的應(yīng)當(dāng)或可以從重、從輕、減輕或免予處分的情節(jié)。②參考情節(jié),即根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)違紀(jì)案件的原則,從辦案實(shí)踐中總結(jié)出來的,由執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)靈活掌握的考慮適用從輕、減輕處分或者從重、加重處分的情節(jié),主要有:看違紀(jì)動(dòng)機(jī),看違紀(jì)手段,看違紀(jì)的時(shí)間、地點(diǎn),看違紀(jì)行為侵犯的對(duì)象,看違紀(jì)者的一貫表現(xiàn),看違紀(jì)者的態(tài)度。(3)從重或加重處分:

      從重處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度以內(nèi),選擇較重的處分種類給予處分。從重處分只能在規(guī)定的幅度以內(nèi),不能在這個(gè)幅度以上。從重處分也不是必須在處分幅度內(nèi)選擇最重的,選擇較重的也可以。加重處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度以上給予一定的處分,一般在規(guī)定幅度以上加一檔給予處分。

      (4)從輕或減輕處分: 從輕處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度內(nèi)選擇較輕的處分種類給予處分,與從重處分反向操作。減輕處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度以下給予較輕的處分,一般應(yīng)減輕一檔給予處分。(5)免予處分。指行為人違犯了黨紀(jì)政紀(jì),按其所犯錯(cuò)誤對(duì)照有關(guān)處分條規(guī)應(yīng)受到紀(jì)律追究,但由于錯(cuò)誤較輕,并有可免予處分的情節(jié),才能免于處分,免予處分與不予處分有根本的區(qū)別。

      (6)重犯。指行為人因違犯紀(jì)律受到處分后又犯應(yīng)受到處分的錯(cuò)誤,處理時(shí)按從重處理原則。

      (7)主動(dòng)交代。指違紀(jì)者在組織立案檢查其問題前自動(dòng)向有關(guān)組織交待自己的問題,或在組織檢查期間自動(dòng)交代組織未掌握的問題,并接受組織檢查的行為,處理時(shí)可以從輕或免予處分。

      (8)合并處理。指同一行為人犯兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分的錯(cuò)誤。合并執(zhí)行處分。(1)限制加重原則。即以數(shù)種錯(cuò)誤中所受到的最高處分之上加重一檔給予處分,比如有兩種違紀(jì)行為,分別應(yīng)當(dāng)給予警告處分和嚴(yán)重警告處分,那么加重一檔則是在嚴(yán)重警告處分上加一檔給予該黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,作合并執(zhí)行的處分。(2)吸收原則,即在數(shù)種錯(cuò)誤中所應(yīng)受到的最高處分是開除,則其余各錯(cuò)誤應(yīng)受到的較輕處分被最重的處分吸收了,選擇開除這個(gè)最重處分作為合并執(zhí)行的處分。

      (9)比照。指對(duì)于違紀(jì)者所犯的錯(cuò)誤是紀(jì)律處分條規(guī)中沒有規(guī)定的錯(cuò)誤行為,按照最相類似的條款處理。(10)共同違紀(jì)。指二人以上(含二人)共同故意違犯紀(jì)律。對(duì)共同違紀(jì)者的量紀(jì),為首者要比其他成員給予較重處分,參與者要根據(jù)其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,分別給予紀(jì)律處分。

      5、手續(xù)完備。案件查處過程中,所有手續(xù)都必須齊全,符合黨章和有關(guān)程序規(guī)定。包括(1)立案調(diào)查報(bào)告。(2)調(diào)查形成的材料,兩規(guī)、兩指手續(xù)。(3)見面材料并簽字。(4)支部會(huì)議記錄和意見。(5)集體討論記錄。(6)處分決定送達(dá)、簽收,工資職務(wù)執(zhí)行。

      6、程序合法。(1)必須堅(jiān)持辦案不審案、審案不辦案。(2)堅(jiān)持復(fù)審分開原則。(3)先調(diào)查、后審理、再研究,如有一個(gè)單位,對(duì)一個(gè)行為人先作出處分決定,后取證明材料,這樣是非常錯(cuò)誤的。

      二、審理實(shí)踐中應(yīng)掌握的幾個(gè)問題

      1、處分決定的制作

      紀(jì)檢監(jiān)察部門制作的黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定要求用詞準(zhǔn)確,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),詳略得當(dāng),符合法規(guī)。其正文主要由以下幾個(gè)方面組成:

      (一)被處分人基本情況;

      (二)違紀(jì)事實(shí);

      (三)處理決定及法律法規(guī)依據(jù);

      (四)結(jié)束語。黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定都應(yīng)寫明處分決定生效時(shí)間。黨紀(jì)處分決定同時(shí)應(yīng)寫明:“若對(duì)本決定不服,可自收到本決定之日起向××紀(jì)委、××黨委、直至中紀(jì)委、中共中央申請(qǐng)復(fù)議”。行政處分決定同時(shí)寫明“若對(duì)本監(jiān)察決定不服,可以自收到本監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審”。標(biāo)題:關(guān)于給予××同志黨內(nèi)警告處分的決定 事實(shí):決定中的違紀(jì)事實(shí),是指經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審定的,作為處分依據(jù)的違紀(jì)事實(shí),敘述違紀(jì)事實(shí)應(yīng)根據(jù)違紀(jì)構(gòu)成要件表述違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果等內(nèi)容,應(yīng)從輕、減輕、加重的要寫明適用條款。

      2、對(duì)違法犯罪人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分辦理情況

      中共中央紀(jì)委中紀(jì)發(fā) [2008]33號(hào)文件《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》中規(guī)定:追究依法受到刑事處罰黨員的黨紀(jì)責(zé)任,由案件審理部門直接提取有關(guān)材料,依據(jù)生效的司法判決、裁定,提出相應(yīng)的黨紀(jì)處分意見,并向案件監(jiān)督管理部門備案。案件審理部門提取有關(guān)材料后經(jīng)初步審查,發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其它違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的,報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。受到行政處罰、行政處分或者被問責(zé)、組織處理后仍需追究黨紀(jì)責(zé)任的,以及涉嫌犯罪,檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理,但需追究黨紀(jì)責(zé)任的,由案件檢查部門提取有關(guān)材料,辦理立案手續(xù),按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。違法犯罪人員的黨紀(jì)處分

      依據(jù)《中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條的規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分:(1)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;(2)單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;(3)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的,應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定,報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。違法犯罪人員的政紀(jì)處分

      行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的,一律給予開除處分。此處的刑罰,是指《中華人民共和國刑法》第三十三條規(guī)定的主刑,即:管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑;第三十四條規(guī)定的附加刑,即罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員無論依法被判處主刑,還是被單處附加刑,或者被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的,一律給予開除處分。

      3、同一案件黨紀(jì)、政紀(jì)的平衡

      對(duì)于應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以下處分或行政記大過以下處分的案件,可只給予黨紀(jì)或者政紀(jì)一種處分;黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告處分,行政可給記大過或降級(jí)或撤職處分;黨內(nèi)給予撤職處分的,一般行政應(yīng)給予撤職處分,無職可撤的,應(yīng)給予降級(jí)處分(事業(yè)單位人員不適用降級(jí)處分);受留黨察看和開除黨籍處分,行政應(yīng)撤職,無職可撤的,應(yīng)給予降級(jí)處分;受行政開除處分的,一般開除黨籍。

      4、雙管單位的違紀(jì)案件,黨紀(jì)、政紀(jì)處分要同步處理并做到平衡

      主管部門給予行政處分后,應(yīng)及時(shí)向所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送有關(guān)材料,所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)的黨紀(jì)處分;所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)雙管單位的案件做出黨紀(jì)處分后,應(yīng)及時(shí)向其主管部門移交材料,其主管部門應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)的行政處分。

      5、申訴案件的審理程序 不服黨紀(jì)處分的申訴,應(yīng)提起復(fù)議、復(fù)查;不服政紀(jì)處分的申訴,應(yīng)提起復(fù)審、復(fù)核。對(duì)不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴案件由原作出處分決定的單位進(jìn)行復(fù)議復(fù)審。申訴人對(duì)復(fù)議復(fù)審決定仍然不服的,上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

      (1)申訴案件經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由案件審理部門受理,受理申訴案件不能指定原承辦人員辦理。(2)申訴案件必須調(diào)閱原案的全部材料,按審理違紀(jì)案件的要求進(jìn)行全面審查,必要時(shí)可直接調(diào)查核實(shí)或與原辦案部門共同調(diào)查核實(shí)。

      (3)承辦人復(fù)議或復(fù)查后,應(yīng)提出意見,經(jīng)審理及有關(guān)部門討論后,寫出復(fù)議或復(fù)查報(bào)告。復(fù)議或復(fù)查報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容:①原案件處理經(jīng)過,原案認(rèn)定的事實(shí)和處理結(jié)論;②申訴的請(qǐng)求和理由;③復(fù)議或復(fù)查的情況和認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性和法規(guī)的依據(jù);④復(fù)議或復(fù)查意見。

      (4)復(fù)議或復(fù)查報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后,提請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),作出維持、變更或撤消原處分決定的復(fù)議或復(fù)審決定書。

      (5)對(duì)上級(jí)交辦的申訴案件,下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理,并報(bào)告處理結(jié)果,如果決定撤消或改變的原處分結(jié)論是經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

      (6)申訴案件經(jīng)上級(jí)復(fù)審復(fù)核后,申訴人仍然不服,繼續(xù)申訴的,一般不再受理。

      (7)案情比較復(fù)雜、情況特殊的申訴案件,原作出處分決定的單位經(jīng)復(fù)議或復(fù)查后,申訴人仍不服的,上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)成原單位再次復(fù)議、復(fù)查。

      6、立卷歸檔

      中共中央紀(jì)委中紀(jì)發(fā) [2008]33號(hào)文件《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》中對(duì)此專門進(jìn)行了規(guī)定:按照規(guī)定,實(shí)行調(diào)查、審理分開立卷。案件辦結(jié)后,承辦人員應(yīng)按要求整理案件材料,編寫目錄、頁碼,將所有材料裝訂成卷,未作結(jié)論的材料應(yīng)歸入附卷。

      審理案卷檔案排列順序?yàn)椋?1)封面;(2)目錄;(3)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的處分決定或批復(fù);(4)案件審理承報(bào)表,案件審理報(bào)告;(5)呈報(bào)單位對(duì)被調(diào)查人處理意見的請(qǐng)求報(bào)告;(6)呈報(bào)單位填寫的案件審理呈報(bào)表;(7)各級(jí)組織和有關(guān)部門的處理意見(按從上到下的順序排列);(8)審理人員與被調(diào)查人的談話記錄;(9)其他有關(guān)材料。調(diào)查卷排列順序?yàn)椋?1)調(diào)查(復(fù)查)報(bào)告;(2)綜合材料(錯(cuò)誤事實(shí)的見面材料、犯錯(cuò)誤者對(duì)見面材料的意見、調(diào)查組對(duì)本人提出不同意見的說明):(3)立案審批表;(4)立案依據(jù)材料(舉報(bào)、信訪材料和領(lǐng)導(dǎo)批示);(5)被調(diào)查人的檢查、交代材料;(6)證據(jù)材料(按結(jié)論問題的順序排列,每個(gè)問題主證在前,輔證在后);(7)其他材料。

      第四篇:紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例復(fù)習(xí)題目

      紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例復(fù)習(xí)參考題目

      一、選擇題

      1、案件初步核實(shí)的時(shí)限為(B),必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。

      A、一個(gè)月B、二個(gè)月C三個(gè)月

      2、凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的(C)。

      A、權(quán)利B、責(zé)任C、義務(wù)

      3、調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí),可建議對(duì)其采?。ˋ)措施。

      A、停職檢查B、誡勉談話C、免職

      4、凡需立案的,應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告,并附(C),按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。

      A、調(diào)查報(bào)告

      B、初步核實(shí)情況報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料

      C、檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告

      5、初步核實(shí)的任務(wù)是,了解所反映的主要問題是否存在,為(A)與否提供證據(jù)。

      A、立案B、處分C、提

      二、判斷題

      1、認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待,而無其他證據(jù)或無法查證的,不能認(rèn)定;被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的,也不能認(rèn)定。(錯(cuò))

      2、立案審批時(shí)限不得超過二個(gè)月。(錯(cuò))

      3、案件檢查要貫徹懲前毖后、治病救人的方針,達(dá)到既要維護(hù)黨的嚴(yán)肅性、又教育本人和廣大黨員的目的。(對(duì))

      4、屬于下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案范圍的重大違紀(jì)問題,不能由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案。(錯(cuò))

      5、對(duì)辦案人員的回避作出決定前,辦案人員應(yīng)停止對(duì)案件的調(diào)查。(錯(cuò))

      三、簡(jiǎn)答題:

      1、案件檢查的調(diào)查措施有哪些方面的內(nèi)容?

      答:⑴、查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料:

      ⑵、要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況。

      ⑶、要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明;

      ⑷、必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng),進(jìn)行錄音、拍照、攝像;

      ⑸、對(duì)案件所涉及的專門性問題,提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論;

      ⑹、經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得;

      ⑺、經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核,并可以通知銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付;

      ⑻、收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。

      2、證據(jù)的種類有哪些:

      答:紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)有下列九種:物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽資料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄。

      3、黨紀(jì)案件受理范圍?

      黨紀(jì)案件的受理范圍是:

      ⑴、同級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題,如被反映人同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上黨委或紀(jì)委委員職務(wù),一般應(yīng)由與其最高職務(wù)同級(jí)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理;

      ⑵、屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀(jì)問題;

      ⑶、同級(jí)黨委管理的黨員干部的違紀(jì)問題;

      ⑷、下一級(jí)黨組織的違紀(jì)問題;

      ⑸、領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員的黨組織的違紀(jì)問題,包括上級(jí)黨委(黨工委、黨組)、紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)及其負(fù)責(zé)人交辦和同級(jí)黨委(黨工委、黨組)及其負(fù)責(zé)人、本級(jí)紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人交辦的,上述領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映黨員和黨組織的違紀(jì)問題,必須經(jīng)分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)閱批后,才予以受理。

      屬下級(jí)黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀(jì)問題,必要時(shí)也可以受理。

      4、政紀(jì)案件的受理范圍?

      政紀(jì)案件受理范圍是:

      ⑴、監(jiān)察部受理國務(wù)院各部門及其公務(wù)員、國務(wù)院及其各部門任命的其他人員和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題。

      ⑵、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)受理本級(jí)人民政府各部門及其公務(wù)員、本級(jí)人民政府及其各部門任命的其他人員;下級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題;

      縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還受理本轄

      區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其公務(wù)員、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員的違紀(jì)問題。

      ⑶、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以受理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的違紀(jì)問題;必要時(shí)也可以受理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的違紀(jì)問題。

      監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受理范圍有爭(zhēng)議的,由其共同的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定。

      5、立案的條件是如何規(guī)定的?

      紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案,必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:

      ⑴、確有違紀(jì)事實(shí);⑵需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

      6、辦案人員應(yīng)遵守哪些紀(jì)律?

      答:辦案人員應(yīng)遵守以下紀(jì)律:

      ⑴、不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國家法律的手段;

      ⑵、不準(zhǔn)泄露案情,擴(kuò)散證據(jù)材料;

      ⑶、不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù),故意夸大或縮小案情; ⑷、不準(zhǔn)接受與案情有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益。

      7、辦案人員的回避制度是怎么規(guī)定的?

      答:⑴、是本案被調(diào)查人的近親屬;

      ⑵、是本案的檢舉人、主要證人;

      ⑶、本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的;

      ⑷、與本案有其他關(guān)系,可能影響公正查處案件的。

      辦案人員的回避,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

      對(duì)辦案人員的回避作出決定前,辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。

      8、案件檢查的基本要求是什么?

      ⑴、事實(shí)清楚;⑵、證據(jù)確鑿;⑶、定性準(zhǔn)確;⑷、處理恰當(dāng);⑸、手續(xù)完備或程序合法。

      9、調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容有哪些?

      答:調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是:立案依據(jù);主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì);有關(guān)人員的責(zé)任;被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度;處理建議。

      10、受理材料的來源有哪些?

      答:受理材料的來源,主要有以下幾種:

      ⑴、黨員、干部、群眾或其他組織檢舉、控告的;

      ⑵、領(lǐng)導(dǎo)交辦的;

      ⑶、有關(guān)機(jī)關(guān)移送的;

      ⑷、違紀(jì)者自述的;

      ⑸、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的。

      第五篇:黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例

      黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例

      第一章 總則

      第一條 根據(jù)黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,結(jié)合案件審理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定本條例。

      第二條 案件審理工作,是對(duì)違犯黨的紀(jì)律的案件的審核處理工作,是黨的紀(jì)律檢查工作的重要組成部分,是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。做好案件審理工作,對(duì)于正確地處理違犯黨的紀(jì)律的案件,維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性,端正黨風(fēng);對(duì)于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),有著積極的作用。

      第三條 審理黨員或黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件,必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。以事實(shí)為依據(jù),重證據(jù),不主觀臆斷,不帶框框。對(duì)于處理錯(cuò)了的案件,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決改正。

      第四條 對(duì)犯錯(cuò)誤的同志,必須堅(jiān)持“懲前毖后,治病救人”的方針。對(duì)他們耐心地進(jìn)行思想教育,根據(jù)其錯(cuò)誤,恰當(dāng)處理,既反對(duì)懲辦主義,又不得姑息、遷就。

      第五條 處理黨員或黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件,必須堅(jiān)持嚴(yán)肅慎重、區(qū)別對(duì)待的原則。違紀(jì)必究,嚴(yán)肅處理,不能含糊敷衍。但在處理的時(shí)候,必須慎重從事。對(duì)具體案件,要具體分析其錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害,根據(jù)不同情況,做不同處理。

      第六條 對(duì)于違犯黨的紀(jì)律的黨員,必須堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則。不論其職位高低,貢獻(xiàn)大小,資歷長(zhǎng)短,都要嚴(yán)肅查處,決不容許有不受黨紀(jì)約束的特殊黨員。

      第七條 對(duì)黨員或黨組織的處分,必須堅(jiān)持民主集中制的原則,由黨委或紀(jì)委集體討論決定。不允許任何個(gè)人或少數(shù)人決定和批準(zhǔn)對(duì)黨員或黨組織的處分。

      第八條 審查處理違犯黨的紀(jì)律的案件的人員,需要回避的,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行回避。

      第二章 任務(wù)和職責(zé)范圍

      第九條 案件審理工作的任務(wù)是:審查處理黨員、黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件和復(fù)查的案件。實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨的紀(jì)律的案件的事實(shí)材料,審核鑒別證據(jù),根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī),分析認(rèn)定問題的性質(zhì),按照黨章的規(guī)定和黨對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的一貫政策以及規(guī)定的程序,正確地處理違犯黨的紀(jì)律的黨員或黨組織。

      第十條 職責(zé)范圍:

      (一)審理按照批準(zhǔn)權(quán)限由本級(jí)紀(jì)委或同級(jí)黨委批準(zhǔn)的違犯黨的紀(jì)律的案件;

      (二)審理報(bào)送上級(jí)紀(jì)委或黨委審批的案件;

      (三)審理下級(jí)紀(jì)委報(bào)的特別重要或復(fù)雜的案件;

      (四)審理下級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委處理案件的決定有不同意見請(qǐng)求予以復(fù)查或復(fù)議的案件

      (五)審理下級(jí)紀(jì)委報(bào)來的備案案件;

      (六)審理領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他案件;

      (七)受理本級(jí)黨委、紀(jì)委及上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件中黨員對(duì)所受處分或結(jié)論不服的申訴;

      (八)調(diào)查研究案件審理工作和執(zhí)行黨紀(jì)的情況,擬定有關(guān)案件審理工作規(guī)范化的規(guī)定,對(duì)下級(jí)紀(jì)委的審理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

      (九)為進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育選擇典型案例。

      第三章 審理案件的基本要求

      第十一條 事實(shí)清楚

      事實(shí)是定案的基礎(chǔ)。審理案件,必須將錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因等,審核清楚。如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清,要責(zé)成或協(xié)同原

      報(bào)案單位重新查證清楚,要使所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)符合客觀實(shí)際。

      第十二條 證據(jù)確鑿

      證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)。對(duì)證據(jù)必須認(rèn)真地進(jìn)行鑒別,去偽存真。認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí),一定要有充分的證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿,不能認(rèn)定。證據(jù)充分、確鑿,即使犯錯(cuò)誤的人拒不承認(rèn),也可以認(rèn)定。

      第十三條 定性準(zhǔn)確

      認(rèn)定問題的性質(zhì),必須在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,以黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、黨的方針政策和國家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,進(jìn)行具體分析,是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)。性質(zhì)難以確定的,用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。

      第十四條 處理恰當(dāng)

      在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,作出恰當(dāng)處理。既不要處理過頭,又不要姑息遷就。

      在任何情況下都不得株連無辜。

      第十五條 手續(xù)完備

      處理案件要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的手續(xù)辦理,按照處分黨員或黨組織的批準(zhǔn)權(quán)限審批。手續(xù)不完備的,原報(bào)案單位必須補(bǔ)辦。

      報(bào)請(qǐng)審批的案件,須報(bào)以下材料:

      (1)處分決定;

      (2)錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料;

      (3)本人檢查材料和對(duì)處分決定的意見以及黨組織對(duì)本人意見的說明;

      (4)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或黨組織的審查意見。

      復(fù)查的案件須報(bào):復(fù)查或復(fù)議報(bào)告和主要證據(jù)材料;處理決定及有關(guān)黨組織的意見;本人意見和黨組織對(duì)本人不同意見的說明;原處分決定和原定案的主要證據(jù)材料。

      第四章 保障黨員的合法權(quán)利

      第十六條 基層黨組織在討論決定對(duì)黨員的處分時(shí),如無特殊情況,應(yīng)通知本人出席會(huì)議,允許他在會(huì)上為自己申辯,也允許他人為之辯護(hù)。

      第十七條 黨組織對(duì)黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯。當(dāng)本人對(duì)黨組織所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)有不同意見時(shí),要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核,采納其合理的意見。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,本人堅(jiān)持錯(cuò)誤意見或拒不簽署意見的,由黨組織作出書面說明,并根據(jù)事實(shí)作出處理決定。需要報(bào)上級(jí)審批的案件,連同本人意見一并上報(bào)。

      要切實(shí)保障檢舉人、證明人的權(quán)利,檢舉材料和證人證言,不能給犯錯(cuò)誤的人看。

      第十八條 黨組織作出的處分決定(或結(jié)論),需由本人簽字,經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后,連同批復(fù)給本人一份,并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

      第十九條 處分決定一經(jīng)批準(zhǔn)即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴,有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)及時(shí)處理或迅速轉(zhuǎn)遞,不得扣壓,承辦單位不得推諉。對(duì)于申訴有理,需要改變的,要實(shí)事求是地予以改正;對(duì)于錯(cuò)誤事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),而本人堅(jiān)持錯(cuò)誤和無理要求的,要批評(píng)教育;對(duì)于無理取鬧的,要嚴(yán)肅處理。

      第五章 審理案件工作程序

      第二十條 凡需經(jīng)本級(jí)黨委、紀(jì)委決定或批準(zhǔn)以及需報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件,在正式?jīng)Q定或批準(zhǔn)前,必須經(jīng)過審理部門審理。

      第二十一條 審理部門在接到需由本部門審理的案件后,應(yīng)即指定承辦人。除案情簡(jiǎn)單者外,每個(gè)案件應(yīng)由兩人共同承辦,特別重大復(fù)雜的案件,應(yīng)組成兩人以上的審議組辦理。

      第二十二條 承辦人員按照本條例第三章的基本要求,對(duì)案件認(rèn)真審理,提出審理意見。

      對(duì)于重大或復(fù)雜的案件,必要時(shí),對(duì)主要事實(shí)和證據(jù)直接進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。

      第二十三條 審理部門集體審議案件。由承辦人員匯報(bào)案情和審理意見。匯報(bào)案情要言必有據(jù),不得隨意擴(kuò)大或縮小事實(shí)。討論中充分發(fā)揚(yáng)民主,暢所欲言,允許為犯錯(cuò)誤者申辯。然后根據(jù)會(huì)議決定寫出審理報(bào)告。討論中如有不同意見,同時(shí)上報(bào)。

      第二十四條 一般情況下,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在審理過程中應(yīng)派專人與受處分人談話,認(rèn)真聽取受處分人的意見。同時(shí)根據(jù)情況對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行必要的幫助教育。做好談話記錄。

      第二十五條 需要征求有關(guān)部門意見的案件,在常委審定前進(jìn)行。

      第二十六條 經(jīng)過審理部門集體審議的案件,將案件審理報(bào)告和下級(jí)紀(jì)委或黨委報(bào)來的有關(guān)材料,一并提請(qǐng)本紀(jì)委常委會(huì)審批。

      第二十七條 經(jīng)本紀(jì)委常委會(huì)討論決定后,按照批準(zhǔn)權(quán)限,由本紀(jì)委批準(zhǔn)的案件,立即辦理批復(fù)手續(xù);需報(bào)同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件,及時(shí)辦理請(qǐng)示手續(xù)。在接到同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委的批復(fù)后,及時(shí)辦理給有關(guān)黨組織的批復(fù)手續(xù)。

      第二十八條 已經(jīng)批復(fù)或同意備案的案件,及時(shí)抄送同級(jí)黨委組織部門和其他有關(guān)部門。給予黨員的處分決定中,有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí),應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織。

      第二十九條 案件辦理完結(jié)后,由承辦人按照規(guī)定立卷歸檔。

      第六章 對(duì)案件審理工作人員的要求

      第三十條 案件審理工作人員應(yīng)具有的黨性原則和工作作風(fēng):

      (一)要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感,堅(jiān)持原則,剛正不阿,秉公辦案,不徇私情,敢于同一切違反黨紀(jì)國法的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

      (二)堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),不主觀臆斷;堅(jiān)持調(diào)查研究,走群眾路線,不偏聽偏信,善于聽取不同意見。

      (三)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力提高工作質(zhì)量和效率。

      (四)模范地遵守黨紀(jì)國法,嚴(yán)格遵守保密制度,不得向無關(guān)人員泄露所辦案件的情況

      (五)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、黨規(guī)黨法和國家的法律法規(guī),不斷提高自己的政治思想水平和政策、業(yè)務(wù)水平。

      第三十一條 本條例是案件審理工作的法規(guī)。各級(jí)黨組織和各級(jí)紀(jì)委審查處理案件,必須按照本條例辦理。

      案件審理的原則

      實(shí)事求是的原則

      在案件審理工作中堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要在審理的每一個(gè)階段,必須注意從不同案件的客觀實(shí)際出發(fā)去研究、分析,并作出判斷。

      具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn):⑴必須以客觀事實(shí)作為定案的基礎(chǔ);⑵必須以查證屬實(shí)的證據(jù)作為案件事實(shí)的依據(jù);⑶準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì);⑷恰當(dāng)量紀(jì);⑸有錯(cuò)必糾;⑹審理人員必須提高自身素質(zhì)。懲處和教育相結(jié)合的原則

      懲處和教育相結(jié)合是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲罰處理違法違紀(jì)人員的時(shí)候,同時(shí)對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行教育。懲處和教育相結(jié)合的原則,是我黨懲前毖后、治病救人的方針在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)。如果只懲處不教育,懲處就失去了意義;如果只教育不懲處,姑息遷就,就失去了紀(jì)律的嚴(yán)肅性,教育也起不到應(yīng)有的作用。懲處不是目的,只是手段。

      具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn):⑴對(duì)違犯紀(jì)律的黨員和監(jiān)察對(duì)象,必須以錯(cuò)誤事實(shí)為依據(jù),以黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩,給予恰當(dāng)?shù)奶幚怼"茍?jiān)持在案件審理的過程中進(jìn)行教育。⑶挑選部分處理過的典型案例,對(duì)廣大黨員和監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行紀(jì)律教育。嚴(yán)肅慎重、區(qū)別對(duì)待的原則

      嚴(yán)肅是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象時(shí),要嚴(yán)格按照黨章、《準(zhǔn)則》,國家的法律、法規(guī),黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)辦理。慎重是指在處理具體案件的時(shí)候,要謹(jǐn)慎從事,不要輕率地作出決定,避免一切可以避免的錯(cuò)誤。區(qū)別對(duì)待是指在弄清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,具體問題具體分析。根據(jù)不同案件的具體情況,依據(jù)受審查人員違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等,根據(jù)黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),作出恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

      具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn):⑴區(qū)分故意違紀(jì)和過失違紀(jì)。⑵區(qū)分案件性質(zhì)。⑶區(qū)分違紀(jì)的后果。⑷區(qū)分違紀(jì)責(zé)任。⑸區(qū)分認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好壞。紀(jì)律面前人人平等的原則

      紀(jì)律面前人人平等的原則是指黨的紀(jì)律對(duì)一切黨員都適用,行政紀(jì)律對(duì)所有的監(jiān)察對(duì)象都適用,沒有任何例外。

      在工作中應(yīng)注意以下問題:⑴審理人員在審理案件時(shí),要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。不能因受審查人的地位、身份、職務(wù)、民族、財(cái)產(chǎn)等不同而有所區(qū)別。對(duì)任何黨員和監(jiān)察對(duì)象的申訴或者申辯都要一視同仁。⑵審理人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)。敢于堅(jiān)持原則,不懼干擾,不畏權(quán)勢(shì),才能秉公執(zhí)紀(jì),同種種違法違紀(jì)行為作堅(jiān)決有效的斗爭(zhēng)。民主集中制的原則

      民主集中制的原則是黨和國家最根本的組織制度和原則,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織制度和工作原則。

      在工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:⑴堅(jiān)持審理部門的集體審議制度。⑵在對(duì)案件作出處理決定時(shí),要經(jīng)過紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部(廳、局)長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,不能個(gè)人或少數(shù)人決定

      或批準(zhǔn)對(duì)黨員、黨組織或監(jiān)察對(duì)象的處理。⑶在執(zhí)行紀(jì)律的時(shí)候,要堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)的原則。

      保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的原則

      保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利,是黨章、《準(zhǔn)則》和國家的法律法規(guī)明確規(guī)定的,對(duì)正確地處理案件,有著重要的意義。

      在工作中主要體現(xiàn)在以下幾方面:

      ⑴在黨組織決定對(duì)黨員的處分時(shí),一般情況下,本人有權(quán)參加會(huì)議并進(jìn)行申辯。⑵處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須與受處分人見面,聽取本人說明情況和申辯。⑶黨員和監(jiān)察對(duì)象對(duì)處分決定或?qū)彶闆Q定不服的,有權(quán)提出請(qǐng)求和申訴。⑷在審理過程中,一般情崐況下,審理部門應(yīng)派人和受審查人員談話,直接聽取本人的意見。⑸處分決定和批復(fù)應(yīng)送交本人一份。⑹受審查人員認(rèn)為辦案人員和本案有某種關(guān)系,可能影響對(duì)案件公正處理的,有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。

      此外,還應(yīng)注意保護(hù)證明人、揭發(fā)人和檢舉人的合法權(quán)利。案件審理的任務(wù)

      案件審理工作的任務(wù)是:審查處理黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件和申訴案件,實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)案件的事實(shí)材料,審核鑒別證據(jù),根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)分析認(rèn)定案件的性質(zhì),按照規(guī)定的程序,正確地處理違紀(jì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象。其具體任務(wù)是:⑴審理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件;⑵受理申訴案件;⑶草擬案件審理程序方面的條規(guī);⑷對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);⑸編寫典型案例,進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。

      在上述任務(wù)中,最基本、最重要的一項(xiàng)是審核材料,鑒別證據(jù)。案件審理的基本要求

      案件審理工作的基本要求是:事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。這五句話二十個(gè)字相輔相成、相互聯(lián)系、相互制約、缺一不可。事實(shí)要清楚

      事實(shí)清楚包含的內(nèi)容有:一處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的事實(shí)必須能真實(shí)地、客觀地再現(xiàn)事物的本來面貌,所認(rèn)定的事實(shí)必須符合客觀實(shí)際;二處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)必須能夠反映違紀(jì)事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的全過程,包括錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、主客觀原因、造

      成的后果,以及有關(guān)人員的責(zé)任等;三處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)必須能夠準(zhǔn)確地概括出違紀(jì)人員究竟犯了哪些錯(cuò)誤,而每一條錯(cuò)誤究竟錯(cuò)在什么地方。

      事實(shí)清楚應(yīng)注意以下問題:一要看錯(cuò)誤事實(shí)是否能作為處理的依據(jù);二要看錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的全過程是否清楚,是否符合實(shí)際;三要看錯(cuò)誤事實(shí)中有關(guān)人員的責(zé)任是否已經(jīng)區(qū)分清楚;四要處理好材料之間的關(guān)系,即⑴調(diào)查報(bào)告、處分決定應(yīng)與證據(jù)材料相統(tǒng)一,調(diào)查報(bào)告、處分決定所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí),必須有足夠的證據(jù)來證實(shí);⑵錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)材料之間,對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定應(yīng)該是一致的,沒有矛盾的,如果有矛盾,也要得到合理的排除;⑶調(diào)查報(bào)告、處分決定和本人意見之間不一致的地方,應(yīng)有足夠的證據(jù)來證明誰的有道理。證據(jù)要確鑿

      證據(jù)確鑿包含的內(nèi)容有:⑴證據(jù)必須真實(shí);⑵證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系;⑶證據(jù)必須充分;⑷證據(jù)之間不能有矛盾。審查證據(jù)是否確鑿,應(yīng)按照中央紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》和監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)的要求去做,并注意以下幾個(gè)問題:一是審查所取得的證據(jù)是否合法;二是審查證據(jù)是否與案件事實(shí)有聯(lián)系;三是審查證據(jù)的真實(shí)性;四是審查證據(jù)之間是否有矛盾。定性要準(zhǔn)確

      定性準(zhǔn)確,就是指對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件,根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī),以及黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)準(zhǔn)確地認(rèn)定案件性質(zhì)。定性準(zhǔn)確應(yīng)注意以下問題:一要有正確的定性標(biāo)準(zhǔn);二要符合違紀(jì)構(gòu)成要件(即違紀(jì)客體、違紀(jì)客觀方面、違紀(jì)主體、違紀(jì)主觀方面);三要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī);四要努力學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新知識(shí)。處理要恰當(dāng)

      處理恰當(dāng),是根據(jù)違紀(jì)的事實(shí)和性質(zhì),依據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚?。處理恰?dāng)包含的內(nèi)容有:一事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,對(duì)犯錯(cuò)誤人員的處理應(yīng)當(dāng)與其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任相適應(yīng);二同一性質(zhì)、情節(jié)相近的錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)給予輕重相近的處理;三同一違紀(jì)人員數(shù)個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤應(yīng)合并處理。

      處理恰當(dāng)應(yīng)注意以下問題:一是要符合黨紀(jì)、政紀(jì)案件的處理標(biāo)準(zhǔn);二是要綜合分析違紀(jì)案件的各種情況,給予正確的處理;三是要把握好紀(jì)

      律處分具體運(yùn)用問題。如:“從輕”、“減輕”、“從重”、“加重”;“合并處理”、“比照處理”;“免予處分”、“不予處分”等。手續(xù)要完備

      手續(xù)完備,是指對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí),要按照違紀(jì)案件程序性法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。手續(xù)完備包含的內(nèi)容有:一調(diào)查處理違紀(jì)案件的程序是由《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》、《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)直接行使處分權(quán)的程序問題的通知》等程序性條規(guī)加以明確的。二在辦理違紀(jì)案件過程中,必須按照法定的程序進(jìn)行審理。

      手續(xù)完備應(yīng)做到以下兩點(diǎn):一是審查案件在調(diào)查過程中的手續(xù)是否齊全,是否都已經(jīng)過受理檢舉控告、初步核查、立案、調(diào)查、錯(cuò)誤事實(shí)材料和本人見面、形成調(diào)查報(bào)告、移送審理等程序。二是案件在審理過程中要按照規(guī)定的程序辦理。

      黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限 黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限

      根據(jù)黨章規(guī)定,對(duì)黨員的紀(jì)律處分,必須經(jīng)支部大會(huì)討論決定,報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn);如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜,或給黨員以開除黨籍的處分,應(yīng)分別不同情況,報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下,縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

      黨員干部需要給予黨紀(jì)處分的,除按隸屬關(guān)系由所在支部作出處分決定外,還要按批準(zhǔn)權(quán)限,報(bào)管理這一級(jí)干部的黨委或同級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。行政處分權(quán)限

      監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)和行政處分權(quán)限都是國家的法律和法規(guī)規(guī)定的。主要是按照干部管理權(quán)限,根據(jù)分級(jí)管理的原則來劃分。對(duì)國家公務(wù)員來說,由哪個(gè)單位任免、管理,哪個(gè)單位就有行政處分權(quán)。各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民政府及其各部門,根據(jù)分級(jí)管理的原則,對(duì)其所管轄的干部都有行政處分權(quán)。案件審理的程序

      案件審理程序主要包括違紀(jì)案件的審理程序、申訴案件的審理程序、備案案件的審理程序和征求意見案件的審理程序。

      違紀(jì)案件的審理程序是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門,對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束的案件和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件,按照審理工作的原則和要求,對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案手續(xù)方面進(jìn)行審核,提出審理部門的意見,提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部(廳、局)長(zhǎng)辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督的程序。

      案件審理的主要程序有: 案件的受理

      受理,是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門接到有關(guān)單位或部門呈報(bào)或移送的違犯黨紀(jì)、政紀(jì)案件之后,對(duì)案卷材料進(jìn)行初步審核,判斷該案是否符合審理?xiàng)l件的工作程序。案件的審核

      案件的審核,是指承辦人在確定移送或呈報(bào)的案件符合受理?xiàng)l件后,通過審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與受審查人談話等方式,對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核,提出意見,將案件提交集體審議的工作程序。案件的審議

      案件的審議,又稱集體審議。廣義的集體審議包括違紀(jì)黨員所在支部的審議、案件審理部門的審議、審批機(jī)關(guān)的審議。狹義的集體審議是指承辦人在對(duì)案件進(jìn)行審核后,案件審理部門根據(jù)承辦人的匯報(bào),集體討論,審核案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理,并提出審理部門意見的工作程序。案件審理部門集體審議的主要程序是:

      1、由案件審理部門的負(fù)責(zé)同志確定召開審理會(huì)議進(jìn)行集體審議的時(shí)間;

      2、審理會(huì)議由案件審理部門負(fù)責(zé)同志主持,并安排專人作好集體審議記錄;

      3、案件承辦人根據(jù)匯報(bào)提綱如實(shí)、清楚地匯報(bào)案情和審理意見;

      4、參加審議的同志開展討論,各自發(fā)表對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、定性和處理意見的看法和意見;

      5、會(huì)議主持人根據(jù)民主集中制的原則,綜合集體審議的意見,提出案件審理部門結(jié)論性的意見。案件的批準(zhǔn)

      違紀(jì)案件的批準(zhǔn)程序是指案件審理部門對(duì)案件審理結(jié)束以后,本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部(廳、局)長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)案件的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì),依據(jù)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),對(duì)案件作出處理決定的工作程序。審理部門報(bào)送紀(jì)委常委會(huì)議或者監(jiān)察機(jī)關(guān)部(廳、局)長(zhǎng)辦公會(huì)議的案件,應(yīng)符合下列條件:作為處分依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)已經(jīng)審查清楚;案件的證據(jù)確實(shí)、充分;審理部門已提出結(jié)論性的處理意見。

      紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部(廳、局)長(zhǎng)辦公會(huì)議按照民主集中制的原則,對(duì)案件進(jìn)行充分的討論,對(duì)審理部門的意見作出同意、更改、否定或者需要繼續(xù)調(diào)查補(bǔ)證的決定。審理部門按照會(huì)議的決定或要求辦理必要的手續(xù)。對(duì)需要補(bǔ)充調(diào)查的案件,應(yīng)盡快按照會(huì)議提出的問題和要求,由審理部門或檢查部門、報(bào)案單位調(diào)查取證,待問題查清后,再重新提交紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部(廳、局)長(zhǎng)辦公會(huì)崐議審查決定。執(zhí)行程序

      案件審理中的執(zhí)行程序是指黨的組織、政府及其主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的人員,按照規(guī)定的程序?qū)⑴鷾?zhǔn)生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論付諸實(shí)施的過程。

      案件經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部(廳、局)長(zhǎng)辦公會(huì)議作出決定后,案件審理部門按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限,應(yīng)分別辦理如下手續(xù):

      1、違犯黨紀(jì)案件

      ⑴對(duì)由本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的違紀(jì)案件,案件審理部門負(fù)責(zé)起草批復(fù),經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,下發(fā)給呈報(bào)案件的單位宣布執(zhí)行。

      ⑵由本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接作出處分決定的案件,由案件審理部門起草處分決定及通知,一并報(bào)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,印發(fā)給下級(jí)黨委、紀(jì)委。

      ⑶上級(jí)紀(jì)委直接做出的對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分決定,可以由該級(jí)紀(jì)委直接宣布,也可以委托有關(guān)黨組織宣布執(zhí)行。

      有關(guān)黨組織做出的對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分決定,呈報(bào)上級(jí)黨委或紀(jì)委審批的,上級(jí)黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)后,由呈報(bào)單位黨組織宣布執(zhí)行。

      ⑷受處分黨員所在黨組織,在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或通知后,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布,將處分決定送給本人一份,并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

      ⑸對(duì)需報(bào)同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件,由案件審理部門負(fù)責(zé)起草案件呈報(bào)審批的請(qǐng)示,經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,連同有關(guān)材料一并上報(bào)審批。

      ⑹對(duì)給予黨紀(jì)處分或免予黨紀(jì)處分的案件,結(jié)案后,應(yīng)將處分決定、錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、本人檢討及本人對(duì)處分決定的意見,按干部管理權(quán)限,抄送有關(guān)組織部門。

      ⑺對(duì)由本級(jí)紀(jì)委批復(fù)或直接作出處分決定的案件,其中需要向上級(jí)黨委、紀(jì)委或同級(jí)黨委備案的,由案件審理部門將有關(guān)材料報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委或同級(jí)黨委備案。

      2、違反政紀(jì)案件

      ⑴對(duì)需經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的案件,案件審理部門負(fù)責(zé)起草批復(fù),經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,印發(fā)給呈報(bào)案件的單位宣布執(zhí)行。

      ⑵由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出行政處分的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議的案件,由案件審理部門起草處理決定書或監(jiān)察建議書,印發(fā)給受處分人所在的(或歸屬的)有關(guān)部門宣布執(zhí)行。

      ⑶對(duì)需報(bào)經(jīng)本級(jí)政府、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的案件,由案件審理部門負(fù)責(zé)起草案件呈報(bào)的請(qǐng)示,經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,連同有關(guān)材料一并上報(bào)。

      ⑷送達(dá)。監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接送達(dá)有關(guān)部門、單位和人員,也可以留置送達(dá)、郵寄送達(dá),或者委托其他監(jiān)察機(jī)關(guān)、主管部門代為送達(dá)。送達(dá)監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書,必須有送達(dá)回證,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。

      ⑸有關(guān)部門和人員在收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議次日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

      一般違紀(jì)案件的審理程序

      (一)案件受理。違紀(jì)案件調(diào)查結(jié)束后,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)在“案件移送審理登記表”上簽署意見后,經(jīng)調(diào)查、審理人員簽字,一并將全部案卷材料移交審理小組即受理。

      (二)案件審理。案件受理后,審理小組應(yīng)指定二人共同承辦,由一人主審。承辦人根據(jù)犯錯(cuò)誤人的錯(cuò)誤事實(shí),每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、及造成的后果,有關(guān)人員的責(zé)任,審核認(rèn)定每一錯(cuò)誤事實(shí)是否有確鑿的證據(jù)。承辦人在對(duì)違紀(jì)案件審理時(shí)要通讀案卷材料;要全面審查案情和所有材料,逐一鑒別證據(jù)。首先鑒別每個(gè)證據(jù)是否客觀真實(shí),是否偽造;是否與案件事實(shí)有聯(lián)系;是原始證據(jù)還是傳來證據(jù),是直接證據(jù)還是間接證據(jù),綜合分析各類證據(jù)之間有無矛盾,有無內(nèi)在聯(lián)系。

      1、審查收集的物證、書證是否偽造,有無栽臟陷害和節(jié)錄材料斷章取義,研究分析并聯(lián)系其它證據(jù)所取真實(shí)

      性。

      2、對(duì)證人證言的鑒別。審查證言的內(nèi)容與案件事實(shí)是否有聯(lián)系,來源有無問題,是否屬實(shí),證言前后是否一致,有無矛盾。不得采用對(duì)質(zhì)的方法鑒別證言。

      3、對(duì)被調(diào)查人陳述的鑒別。審查被調(diào)查人的交待或申辯前后是否一致,有無矛盾。交待與申辯并與其它證據(jù)相對(duì)照,看其是否合理,是否屬實(shí)。

      4、證據(jù)使用。證據(jù)經(jīng)鑒別,其真實(shí)性得到確認(rèn)后,即成為有效證據(jù)。證據(jù)確鑿才能定案。主要錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)之間矛盾不能排除時(shí),不能定案;在沒有物、書證的情況下,僅憑言詞證據(jù)定案,必須有兩個(gè)以上(含兩個(gè))證據(jù)才能定案;沒有直接證據(jù)僅憑間接證據(jù)定案時(shí),審核所有間接證據(jù)必須查證屬實(shí),每個(gè)證據(jù)與事實(shí)都有客觀聯(lián)系,證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系,這個(gè)證明體系是以排除其它可能性方能定案;僅有受審查人交待沒有其它證據(jù)不能定案;受審查人拒不承認(rèn),其它證據(jù)確實(shí)充分,仍可定案。

      (三)談話。重要復(fù)雜案件,承辦人要找犯錯(cuò)誤人談話,事實(shí)需要核實(shí)的要進(jìn)一步核實(shí),對(duì)主要事實(shí)不清的要補(bǔ)充調(diào)查,證據(jù)不足的,可由調(diào)查人員或?qū)徖砣藛T直接補(bǔ)證,同時(shí)要認(rèn)真做好記錄。

      (四)擬出審理報(bào)告。承辦人根據(jù)上述情況草擬出審理報(bào)告,報(bào)告應(yīng)寫明犯錯(cuò)誤人基本情況、錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì),依據(jù)政策法規(guī)、條規(guī),提出處理意見。

      (五)集體審議。召開案件審理小組會(huì)議,進(jìn)行集體審議。充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真討論,根據(jù)結(jié)論性意見,修改審理報(bào)告。討論中的不同意見均應(yīng)同時(shí)上報(bào)。

      (六)集體審定。審結(jié)的案件,按照批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請(qǐng)黨委(紀(jì)委)、政府或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究,作出處分決定,承辦人代擬處分決定。屬報(bào)批案件,代擬報(bào)批請(qǐng)示,將卷宗

      一并上報(bào)。

      (七)錯(cuò)誤事實(shí)與本人見面。將錯(cuò)誤事實(shí)與本人見面,進(jìn)行思想教育,作好筆錄。受處分人在處分決定上必須簽有表明自己態(tài)度的意見,需要核實(shí)的進(jìn)一步核實(shí),不需要核實(shí)的要加以說明,對(duì)拒不見面或簽字的,負(fù)責(zé)見面的人員應(yīng)加以說明。

      (八)下達(dá)處分決定。處分決定見面后及時(shí)向犯錯(cuò)誤人以及所在單位打印下達(dá)處分決定。黨紀(jì)處分決定要在犯錯(cuò)誤人所在黨支部大會(huì)上宣布;政紀(jì)處分要在犯錯(cuò)誤人所在單位干部大會(huì)上宣布,決定必須送達(dá)受處分人簽收,并簽署送達(dá)時(shí)間。同時(shí)做好上報(bào)備案和向有關(guān)單位上報(bào)或抄送,裝入本人檔案。

      (九)立卷歸檔。案件結(jié)案后,承辦人將全卷按順序裝訂成冊(cè),卷內(nèi)頁數(shù)多的可分主、副卷,每卷不得超過200頁,裝訂前拆除金屬物,破損地方裱糊好,統(tǒng)一編號(hào),加上封面,裝訂整齊。書寫好封面,存放歸檔。

      一、移送案件的審理

      移送案件是指司法機(jī)關(guān)對(duì)所查處案件作出處理后認(rèn)為需要追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任而移送給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查處理的案件,其程序與一般違紀(jì)案件的審理程序相同。

      審理移送案件應(yīng)具備下列材料:

      1、司法機(jī)關(guān)移送文書;

      2、司法機(jī)關(guān)處理決定;

      3、主要證據(jù)材料的復(fù)印件。

      也應(yīng)具備相應(yīng)材料。

      由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理后的案件如移送司法機(jī)關(guān)處理的,二、申訴案件的審理

      申訴案件是指對(duì)受本級(jí)黨委、政府、紀(jì)委或?qū)ΡO(jiān)察機(jī)關(guān)、行政主管部門處分決定、復(fù)審決定不服的申訴而進(jìn)行的復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核的案件。其審理程序與一般違紀(jì)案件的審理程序相同。

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