第一篇：品味稅務(wù)基層建設(shè)新定位

品味稅務(wù)基層建設(shè)新定位

閔麗男

在不久前召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議上，有一項重要議題引起了人們的極大關(guān)注，就是對稅務(wù)基層建設(shè)進行重新定位。應(yīng)當說，此次會議，以嶄新的視角和思維，勾畫了基層建設(shè)新藍圖，翻開了基層建設(shè)的新篇章。

在傳統(tǒng)的征管模式下，稅收征管主要由稅務(wù)所承擔，因此把基層稅務(wù)部門定位在稅務(wù)所。這是與當時的征收管理模式和機構(gòu)職能相適應(yīng)的。隨著近年來稅收征管改革的不斷深化，在專業(yè)化、集約化、信息化、規(guī)范化的統(tǒng)一要求下，原有的一線征收機構(gòu)大幅度收縮，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）局實現(xiàn)了以縣為單位的集中征收。一般納稅人由縣局直接管理，95％左右的稅款由縣局直接征收；縣局直接從事征收管理的人員，由原來的60％上升到90％以上；縣局已由過去的行政管理局，變成以稅收征管為主兼有行政管理雙重職能的基層單位；對稅收業(yè)務(wù)進行重組之后，縣區(qū)局已經(jīng)成為稅收管理的基點。

這樣一來，傳統(tǒng)意義上基層的概念不能全面、準確地反映基層的真實情況，必須進行相應(yīng)的調(diào)整。

因此，隨著經(jīng)濟稅源向城市集中以及稅收管理信息化建設(shè)的推進和稅收征管改革的深化，把基層的概念擴展至縣（市、區(qū)）局就順理成章了。可以說，基層定位的變化，是稅收征管改革發(fā)展的必然結(jié)果。

新思維，新定位會給基層建設(shè)帶來哪些新變化呢？

重新定位，意味著基層征管機構(gòu)的進一步收縮，但這并不是將基層稅務(wù)所的人員、辦稅場所等征管要素簡單地向縣區(qū)局靠攏。在基層稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置上，要做到“依法、求實、效能、規(guī)范”。依法，就是嚴格按照《稅收征管法》和其他有關(guān)規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，否則就沒有法律地位。求實，就是在設(shè)置機構(gòu)時要從實際出發(fā)，充分考慮目前的納稅環(huán)境、納稅人狀況和稅源分布情況。效能，就是基層稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置要有利于提高稅收征管的質(zhì)量和效率。納稅人多、稅源大的地方，要有相應(yīng)的機構(gòu)進行管理和服務(wù)；稅源小、分散零星的地方要撤并、收縮機構(gòu)，依法實行委托代征。規(guī)范，就是統(tǒng)一內(nèi)外設(shè)機構(gòu)的名稱、級別和職能。

基層的重新定位，改變了以前多層次的基層組織機構(gòu)的設(shè)置格局，在實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)上收、分解、制約和規(guī)范的同時，實現(xiàn)了基層組織機構(gòu)的大幅精簡，同時還使系統(tǒng)人、財、物資源得到合理配置，既實現(xiàn)了專業(yè)化分工，又大大提高了市縣局基層組織的行政管理效能。

幾年前，很多省份就開始對以縣區(qū)為單位集中征收的改革進行探索。2001年，1

浙江省國稅系統(tǒng)在縣市區(qū)域內(nèi)撤并所有的基層稅務(wù)所，實行了征、管、查專業(yè)化管理；實現(xiàn)一級稅務(wù)稽查，建立稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的內(nèi)外分離制度；統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置。全省國稅基層征收機構(gòu)從1995年的748個減少到2001年的79個，2002年6月，全省國稅系統(tǒng)以市地為單位集中征收的改革全面到位。一個專業(yè)化加扁平化的高效精簡基層組織機構(gòu)體系，在浙江省建立。以市地為單位的集中征收基層組織體系的建立與完善，進一步實現(xiàn)了稅收執(zhí)法權(quán)的上收、分解、制約和規(guī)范，使得稅收政策、執(zhí)法口徑、操作程序在一個市地范圍基本統(tǒng)一和規(guī)范。同時，還使得系統(tǒng)人、財、物資源得到合理配置，徹底改變了以縣市為單位集中征收時內(nèi)設(shè)機構(gòu)層疊的格局，內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作人員在辦稅窗口直接面向納稅人，工作環(huán)節(jié)大為減少。在信息處理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，使縣市局稅收征管業(yè)務(wù)從縱向分層分級處理，向橫向同層同級處理的轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)了基層機構(gòu)的精簡、統(tǒng)一、規(guī)范和高效。

重新定位，意味著抓基層建設(shè)必須打破一些稅務(wù)干部中存在的抓基層就是建辦稅服務(wù)廳、蓋房子、買車子、添機子等舊觀念，而是順應(yīng)時代發(fā)展的要求，著眼于長遠，立足于根本。

首先，必須按照科技加管理的要求，堅持以信息化建設(shè)為突破口，建立一套運行有效、監(jiān)控有力的征管信息系統(tǒng)。要充分發(fā)揮信息技術(shù)對推動稅收工作全面進步的倍增效應(yīng)，將縣區(qū)局建設(shè)成為由現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的基層局。其次，要抓征管模式的轉(zhuǎn)變。合理分解稅收執(zhí)法權(quán)，平行設(shè)置征收、管理、稽查機構(gòu)，對所有的稅收業(yè)務(wù)進行重組，明確征管業(yè)務(wù)流程，規(guī)范崗責體系。同時，還要不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，努力在征納雙方建立一種良好的互動關(guān)系。

重新定位，意味著為規(guī)范執(zhí)法提供了機制和體制上的保障。從表面上看，隨著一線征收機構(gòu)的收縮，可能會給納稅人繳稅帶來不便；但從深層意義上看，隨著基層組織機構(gòu)的重新定位與完善，稅務(wù)部門規(guī)范基層稅收征管業(yè)務(wù)的工作流程，建立征、管、查的工作協(xié)調(diào)機制，進一步保證了基層執(zhí)法的標準化、規(guī)范化和稅收執(zhí)法的公開、公平與公正，減少了稅務(wù)干部稅收執(zhí)法的隨意性，為規(guī)范執(zhí)法提供了機制和體制上的保障。而且，為消除稅務(wù)機關(guān)集中征收與方便納稅人的矛盾，稅務(wù)部門一直倡導申報方式的改革，全面推進多元化申報，引導納稅人采用網(wǎng)上申報、電話申報、郵寄申報、銀行網(wǎng)點申報等多元化申報方式，加快稅銀一體化建設(shè)步伐。這些，無疑會給納稅人帶來更多的益處。

第二篇：稅務(wù)基層建設(shè)工作匯報材料

大力加強基層建設(shè)

提高稅收工作水平

領(lǐng)導和同志們：

近年來，xx市地稅局認真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》精神，文秘部落按照“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的基層建設(shè)總要求，牢固樹立面向基層、建設(shè)基層的思想，突出重點，強化措施，大力加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)，有力地推動和促進了各項工作的開展，確保了稅收任務(wù)的完成。我們的主要做法是：

一、以提高干部整體素質(zhì)為重點，大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是加強基層建設(shè)、確保完成各項工作任務(wù)的根本保證。為此，工作中，我們把加強干部隊伍建設(shè)作為加強基層建設(shè)的重中之重，不斷強化工作措施，提高干部隊伍的整體素質(zhì)：

一是加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)。從局黨委到各基層黨支部層層建立了政治理論學習制度，利用各種形式加強基層領(lǐng)導班子的思想、組織、作風建設(shè)，提高基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力及工作水平。自98年以來，我們還在全系統(tǒng)中層以上干部中開展了“向我看齊”活動，要求中層以上干部從事業(yè)心、責任感、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、廉潔從稅等方面向自己的部下表態(tài)“向我看齊”，帶頭就服從大局、堅持民主集中制、提高工作效率、不搞特殊、廉潔勤政等方面為干部職工作出表率，并每年對中層干部開展“向我看齊”活動執(zhí)行落實情況進行一次民主測評，不斷增強基層領(lǐng)導班子的凝聚力、向心力。為優(yōu)化基層領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，我們通過群眾推薦、民主評議、公開答辯、競爭上崗等方式及時把德才兼?zhèn)?、工作實績突出的?yōu)秀年輕干部選拔到基層領(lǐng)導班子隊伍中。近幾年來，我們先后公開選拔了20多名中層干部充實到基層班子，大大優(yōu)化了基層領(lǐng)導班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)，為基層工作增添了生機和活力。

二是加大干部培訓教育力度。在思想政治教育上，我們通過稅檢共建、電化教育等形式堅持不懈地在廣大干部中開展形勢教育、理想教育、廉政教育和稅收職業(yè)道德教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。為增強思想政治工作的針對性，我們還制定了《思想政治工作目標責任制度》，將思想政治工作的各項內(nèi)容細化、量化，明確目標，落實責任，虛實結(jié)合，注重實效。在業(yè)務(wù)培訓上，結(jié)合當前干部職工學歷和知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定了《干部職工教育培訓規(guī)劃》，采取辦培訓班、請進來教、送出去學、集體學習和個人自學相結(jié)合等多種形式，加強對干部的稅收財會、政策法規(guī)、稅收英語、計算機操作等業(yè)務(wù)知識和工作技能的教育和培訓。目前全局名在職干部中，大專以上學歷的有177人，占67.6，其中本科49人，占18.7；稅收、財會專業(yè)的143人，占58.3。

三是不斷完善干部管理機制。為充分激發(fā)基層干部的工作積極性，幾年來，我們從深化干部人事制度改革入手，不斷完善干部管理機制，先后推行實施了干部分級管理制度、雙向選擇制度、末位淘汰制度、待崗培訓制度等一系列干部管理制度。如末位淘汰制度規(guī)定，年終，通過嚴格考核，在各基層單位中排出一個集體末位。集體末位單位的正職只能拿副職的獎金，副職拿一般干部的獎金，一般干部拿50的獎金。連續(xù)兩年排末位的單位負責人要降職調(diào)離原崗位；各單位排末位的個人除不發(fā)獎金外，還要脫崗培訓一個月。僅去年一年全局就有15名末位人員接受了脫崗培訓，扣發(fā)年終獎金30000多元，在全局產(chǎn)生了強烈反響。干部使用管理制度的改革，打破了干部“能上不能下”的“鐵交椅”現(xiàn)象和“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象，增強了廣大干部的壓力感、責任感、危機感，在全局建立起了富有生機與活力的干部管理使用機制。

二、深化稅收征管改革，建立精簡、效能的稅收管理體系

三、加強管理基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層稅收工作質(zhì)量和水平

加強管理基礎(chǔ)建設(shè)是提高稅收工作質(zhì)量和效率的重要保證。幾年來，我們堅持人往基層走、心往基層想、勁往基層使，錢往基層投，不斷加大對基層的投入，使人、財、物向基層傾斜，既改善了基層干部職工的工作和生活條件，又夯實了基層基礎(chǔ)管理工作，提高了基層工作水平和工作效率。

一是改善辦稅環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。稅收服務(wù)是基層稅收工作的一項重要內(nèi)容。為提高基層稅收服務(wù)水平和質(zhì)量，幾年來，我們不斷加大對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在各單位普遍建起了高標準、規(guī)范化、功能設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)場所。各辦稅服務(wù)廳還統(tǒng)一設(shè)置了辦稅流程圖和公開欄，對納稅人實行公開辦稅和一條龍服務(wù)；在軟環(huán)境建設(shè)上，制定了《首問責任制度》、《文明服務(wù)用語制度》、《地稅干部一日行為規(guī)范》、《定標限時督查制度》等一系列工作制度，以制度規(guī)范和約束干部的言行，以良好的辦稅環(huán)境和高效、快捷的工作效率為納稅人提供涉稅服務(wù)。

三是嚴格目標管理考核，提高稅收管理水平。為確保各項工作落到實處，我們制定了嚴格的目標考核管理辦法，將稅收工作分解成稅收任務(wù)、稅收基礎(chǔ)管理、稅收執(zhí)法管理、稅收計會統(tǒng)、干部隊伍及精神文明建設(shè)等五大項，細化量化各項工作目標的考核內(nèi)容及標準，納入各基層單位目標責任制考核。為確?？己宿k法的科學合理和考核結(jié)果的真實、公正，解決以往目標管理考核中流于形式、走過場的問題，我們還對考核辦法逐步進行了創(chuàng)新和完善，實行四級考核連帶責任制，即：第一步，單位自查。本單位對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負責人和工作責任人要負連帶責任；第二步，xx局考核。對被考核單位自查中存在的問題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負責人和考核責任人要負連帶責任；第三步，上級局對xx局考核中，凡某項內(nèi)容因工作原因造成重大失誤或全局某項工作差錯率達60以上者，分管局長、局長負連帶責任；第四步，對單位考核中，同一項考核內(nèi)容全系統(tǒng)差錯率達到60以上者，相關(guān)科室負責人和工作責任人要負連帶責任。年終檢查時，凡上半年考核中已發(fā)現(xiàn)應(yīng)糾正而未糾正的問題，將加倍扣分，并追究直接責任人和單位負責人的連帶責任。連帶責任既與目標責任制考核相聯(lián)系，又與雙向選擇、末位淘汰制度相聯(lián)系，直接涉及干部的獎金發(fā)放、評先創(chuàng)優(yōu)和干部使用。

嚴格的目標管理考核和責任追究制度，增強了廣大干部的責任意識和爭創(chuàng)意識，各單位在日常稅收工作中，更加注重管理基礎(chǔ)工作，有力地促進了管理水平和征管質(zhì)量、工作效率的提高。目前我局所轄納稅戶中，企業(yè)申報率達98，個體申報率達90以上，申報準確率達100，稅務(wù)登記率企業(yè)達100，個體達90，滯納金加征率和稅收違章案件處罰面均達100。

四、加強精神文明建設(shè)，提高基層文明創(chuàng)建水平

我局70以上的人員在基層，充分調(diào)動基層干部職工的工作積極性，把基層干部隊伍建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)精能通、作風優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范的堅強戰(zhàn)斗集體，是確保完成各項工作任務(wù)的重要保證。工作中，我們堅持以精神文明建設(shè)為突破口，利用各種行之有效地方式和載體，在基層干部職工中廣泛深入地開展“三優(yōu)一做”活動、爭創(chuàng)“征管能手”、“稽查能手”、“計算機能手”活動及爭創(chuàng)“文明科所”、“文明示范窗口”、“文明從我做起”等文明創(chuàng)建活動，不斷提升基層文明創(chuàng)建水平。目前，全局15個基層單位全部跨入平度市級以上文明單位行列，并涌現(xiàn)出市文明單位標兵、市青年文明號、市優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口、市文明服務(wù)標兵、省及市地稅系統(tǒng)征管能手、稽查能手等一大批先進單位和個人，在社會上樹立了良好的地稅形象。為增強干部的凝聚力、向心力，局黨委還在辦公經(jīng)費緊張的情況下，千方百計籌集資金，改善基層工作和生活條件。近年來先后投入資金上百萬元，為各單位建起了小伙房、小浴室、小活動室、小圖書室、小菜院等“五小”設(shè)施，豐富干部職工的業(yè)余生活。為使干部安心基層，我們還為全局干部職工在城區(qū)購買了住房，投資200多萬元為各基層單位更新、購置了15輛班車和40輛工作用車，同時，在評先選優(yōu)、獎金發(fā)放、福利待遇等方面向基層傾斜，受到基層干部職工的一致好評，營造了“拴心留人”的良好環(huán)境，也極大地增強了廣大干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，保證了各項工作任務(wù)的完成。

總之，幾年來，在加強基層建設(shè)方面，我們本著重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合地稅實際，做了一些實實在在的工作，但與市局的要求和先進的兄弟單位相比，仍有一定的差距，下一步，我們將以這次會議為契機，進一步強化面向基層、服務(wù)基層意識，不斷加大對基層建設(shè)的投入，推動和促進基層建設(shè)不斷上臺階、上水平。謝謝大家！

第三篇：稅務(wù)基層建設(shè)匯報

隨著國民經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，給稅收工作帶來了許多新情況和新問題。也給稅務(wù)隊伍建設(shè)提出了新課題與新思考，特別是近年來，黨中央、國務(wù)院對稅務(wù)機關(guān)“依法治稅，從嚴治隊”提出了更高的要求，2000年初，江澤民總書記在省部級主要領(lǐng)導干部財稅專題研討班上指出：“各級黨委和政府要高度重視財稅干部隊伍建設(shè)工作，從思想上、制度上、管理上采取有效措施，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的財稅干部隊伍”。江總書記的重要指示，為加強新時期稅務(wù)干部建設(shè)指明了方向和目標。目前，稅務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，稅務(wù)隊伍建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟形勢發(fā)展的形勢要求，為了更好地解決“收好稅，帶好隊”的“兩手硬”問題，于2月下旬，我們組織有關(guān)人員對基層建設(shè)和稅務(wù)干部素質(zhì)情況進行了初步的調(diào)研和摸底，并就加強基層干部隊伍建設(shè)和提高人員素質(zhì)應(yīng)采取的措施提出膚淺見解，將有關(guān)情況報告如下：

一、基層稅務(wù)隊伍現(xiàn)狀從目前看，基層干部隊伍建設(shè)情況較好，整體素質(zhì)比較高，組織紀律性強，工作比較過硬，國家觀念和國家稅收意識都比較強，基層稅務(wù)干部學識水平和能力經(jīng)驗都能基本勝任當前工作，也經(jīng)得起周圍環(huán)境的考驗，較好地完成了“以稅收為中心”的各項工作任務(wù)，主要體現(xiàn)在：＜一＞、結(jié)構(gòu)趨于合理。一是征、管、查比例比較協(xié)調(diào)：如目前復(fù)興區(qū)國稅局共有在職人員200人，人員分布為：機關(guān)39人，占19.5；基層一線人員161人，占80.5；在基層一線人員中征收大廳16人，主要承擔征收任務(wù)；稅務(wù)所74人，除承擔部分征收任務(wù)外，主要負責稅收管理；稽查局71人，重在稽查，基層征、管、查比例為10：46：44，稅務(wù)所既有征收也有日常檢查，任務(wù)最重，也是壓力最大。二是男女分布適應(yīng)工作：男性133人，占66.5，女性67人，占33.5，男性比例高的單位主要集中在稽查局和稅務(wù)所，女性比例高的單位是征收大廳和局機關(guān)，這主要是由內(nèi)勤和外勤分工不同，或與企業(yè)正面接觸的程度不同所至，稽查局、稅務(wù)所直接與企業(yè)接觸較多，工作性質(zhì)需要男同志較多，機關(guān)和辦稅服務(wù)大廳女同志相對多一些。三是文化層次有待提高：有大學54人，占27；大專118人，占59；中專22人，占11；高中6人，占3；我們認為看文化層次高低，主要不在文憑，而應(yīng)是實際水平和工作能力，現(xiàn)在看來，部分同志實際文化素質(zhì)與學歷不相匹配，也就是學歷高，而實際水平相對較低，文化程度與實際能力不同等，有相當一部分學歷文憑是含有水份的。四是年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化，50歲以上的13人，占6.5；40-50歲的53人，占26.5；31-40歲的64人，占32；30歲以下70人，占35，從年齡結(jié)構(gòu)看，趨向于年輕化，幾年后青年稅官占主要成份，這對今后稅收工作是非常有利的。五是基層骨干力量強，黨團員占多數(shù)，有黨員106人，團員31人，黨團員人數(shù)占總?cè)藬?shù)的68.5，特別黨員人數(shù)占了53，是一支非常重要的中堅力量，這些黨員在各自的工作崗位上越來越發(fā)揮積極作用，是黨組聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。＜二＞、基本素質(zhì)具備。從目前來看，基層干部隊伍是一支經(jīng)得起考驗，作風上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊伍。其一有較高的思想政治素質(zhì)。關(guān)心國家大事，關(guān)心時事政治，關(guān)注國家利益，忠誠黨和人民的國稅事業(yè)，熱情為人民、為納稅戶服務(wù)，講政治、講團結(jié)、講友誼、講感情，有艱苦奮斗、求真務(wù)實的良好作風。其二人員思想穩(wěn)定。熱愛本職崗位，熱愛稅收事業(yè)，一直保持了隊伍的高度穩(wěn)定，思想比較單純，上進心普遍較強，不甘居落實，都想要把自己的本職工作做得更好，有很強的集體榮譽感，無論上面或周圍發(fā)生什么重大的變化，絕大部分同志都能安心本職，立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。其三是組織紀律較，服從意識強。很多同志都能嚴格要求自己，在稅收工作中嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照崗位職責積極開展工作。嚴格遵守各項規(guī)章制度，做到不該說的不說，不能做的不做，不該傳的不傳，特別是領(lǐng)導明文規(guī)定或強調(diào)了的事項都能很好地落實，對領(lǐng)導布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。其四具有較強的事業(yè)心責任感。為了完成稅收任務(wù)，對逃稅漏稅行為敢抓敢管，對違紀違法行為敢于制止，對組織坦誠，為人正直、質(zhì)樸，處事公道正派，敢講真話，能實事求是地評價周圍的人和事，是好就是好，是差就是差，是一就說一，是二不說三，實事求是地反映情況。其五吃苦精神強。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責范圍內(nèi)的事，一般都能千方百計、想盡各種辦法去完成。特別是“稅收工作”，如果收不上稅，大家心里都不好受。一遇到稅源緊張時，大家心里非常緊張，也很著急，擔心完不成任務(wù)，為了完成稅收任務(wù)，甚至幾天幾夜不休息，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，每到月末、季末、年末期間，大家為稅收吃不好飯[1][2][3][4][5]下一頁

第四篇：稅務(wù)基層建設(shè)匯報

隨著國民經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，給稅收工作帶來了許多新情況和新問題。也給稅務(wù)隊伍建設(shè)提出了新課題與新思考，特別是近年來，黨中央、xx對稅務(wù)機關(guān)“依法治稅，從嚴治隊”提出了更高的要求，2000年初，江澤民總書記在省部級主要領(lǐng)導干部財稅專題研討班上指出：“各級黨委和政府要高度重視財稅干部隊伍建設(shè)工作，從思想上、制度上、管理上采取有效措施，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的財稅干部隊伍”。江總書記的重要指示，為加強新時期稅務(wù)干部建設(shè)指明了方向和目標。目前，稅務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，稅務(wù)隊伍建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟形勢發(fā)展的形勢要求，為了更好地解決“收好稅，帶好隊”的“兩手硬”問題，于2月下旬，我們組織有關(guān)人員對基層建設(shè)和稅務(wù)干部素質(zhì)情況進行了初步的調(diào)研和摸底，并就加強基層干部隊伍建設(shè)和提高人員素質(zhì)應(yīng)采取的措施提出膚淺見解，將有關(guān)情況報告如下：

一、基層稅務(wù)隊伍現(xiàn)狀

從目前看，基層干部隊伍建設(shè)情況較好，整體素質(zhì)比較高，組織紀律性強，工作比較過硬，國家觀念和國家稅收意識都比較強，基層稅務(wù)干部學識水平和能力經(jīng)驗都能基本勝任當前工作，也經(jīng)得起周圍環(huán)境的考驗，較好地完成了“以稅收為中心”的各項工作任務(wù)，主要體現(xiàn)在：

＜一＞、結(jié)構(gòu)趨于合理。一是征、管、查比例比較協(xié)調(diào)：如目前復(fù)興區(qū)國稅局共有在職人員200人，人員分布為：機關(guān)39人，占19.5%；基層一線人員161人，占80.5%；在基層一線人員中征收大廳16人，主要承擔征收任務(wù)；稅務(wù)所74人，除承擔部分征收任務(wù)外，主要負責稅收管理；稽查局71人，重在稽查，基層征、管、查比例為10：46：44，稅務(wù)所既有征收也有日常檢查，任務(wù)最重，也是壓力最大。二是男女分布適應(yīng)工作：男性133人，占66.5%，女性67人，占33.5%，男性比例高的單位主要集中在稽查局和稅務(wù)所，女性比例高的單位是征收大廳和局機關(guān)，這主要是由內(nèi)勤和外勤分工不同，或與企業(yè)正面接觸的程度不同所至，稽查局、稅務(wù)所直接與企業(yè)接觸較多，工作性質(zhì)需要男同志較多，機關(guān)和辦稅服務(wù)大廳女同志相對多一些。三是文化層次有待提高：有大學54人，占27%；大專118人，占59%；中專22人，占11%；高中6人，占3%；我們認為看文化層次高低，主要不在文憑，而應(yīng)是實際水平和工作能力，現(xiàn)在看來，部分同志實際文化素質(zhì)與學歷不相匹配，也就是學歷高，而實際水平相對較低，文化程度與實際能力不同等，有相當一部分學歷文憑是含有水份的。四是年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化，50歲以上的13人，占6.5%；40-50歲的53人，占26.5%；31-40歲的64人，占32%；30歲以下70人，占35%，從年齡結(jié)構(gòu)看，趨向于年輕化，幾年后青年稅官占主要成份，這對今后稅收工作是非常有利的。五是基層骨干力量強，黨團員占多數(shù)，有黨員106人，團員31人，黨團員人數(shù)占總?cè)藬?shù)的68.5%，特別黨員人數(shù)占了53%，是一支非常重要的中堅力量，這些黨員在各自的工作崗位上越來越發(fā)揮積極作用，是黨組聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

＜二＞、基本素質(zhì)具備。從目前來看，基層干部隊伍是一支經(jīng)得起考驗，作風上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊伍。其一有較高的思想政治素質(zhì)。關(guān)心國家大事，關(guān)心時事政治，關(guān)注國家利益，忠誠黨和人民的國稅事業(yè)，熱情為人民、為納稅戶服務(wù)，講政治、講團結(jié)、講友誼、講感情，有艱苦奮斗、求真務(wù)實的良好作風。其二人員思想穩(wěn)定。熱愛本職崗位，熱愛稅收事業(yè)，一直保持了隊伍的高度穩(wěn)定，思想比較單純，上進心普遍較強，不甘居落實，都想要把自己的本職工作做得更好，有很強的集體榮譽感，無論上面或周圍發(fā)生什么重大的變化，絕大部分同志都能安心本職，立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。其三是組織紀律較，服從意識強。很多同志都能嚴格要求自己，在稅收工作中嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照崗位職責積極開展工作。嚴格遵守各項規(guī)章制度，做到不該說的不說，不能做的不做，不該傳的不傳，特別是領(lǐng)導明文規(guī)定或強調(diào)了的事項都能很好地落實，對領(lǐng)導布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。其四具有較強的事業(yè)心責任感。為了完成稅收任務(wù)，對逃稅漏稅行為敢抓敢管，對違紀違法行為敢于制止，對組織坦誠，為人正直、質(zhì)樸，處事公道正派，敢講真話，能實事求是地評價周圍的人和事，是好就是好，是差就是差，是一就說一，是二不說三，實事求是地反映情況。其五吃苦精神強。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責范圍內(nèi)的事，一般都能千方百計、想盡各種辦法去完成。特別是“稅收工作”，如果收不上稅，大家心里都不好受。一遇到稅源緊張時，大家心里非常緊張，也很著急，擔心完不成任務(wù)，為了完成稅收任務(wù)，甚至幾天幾夜不休息，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，每到月末、季末、年末期間，大家為稅收吃不好飯睡不著覺，沒黑沒夜往企跑，加班加點也要保證把任務(wù)給完成了，因為大家心里都很清楚，任務(wù)是硬指標，完不成任務(wù)交不了差。其六是求知欲較強。想學習，為了做好本職工作，更為了今后的發(fā)展前途，很多同志能擠時間刻苦學習，愿意接收新知識，研究新問題，特別是在中專升大專、專升本等參加函授、電大、自考、成人高考都傾注了極大的熱情，擠時間學習，努力獲取新知識、新營養(yǎng)，為今后的工作加油充電。為適應(yīng)工作需要，許多同志對信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別感興趣，總是在想辦法鉆研這方面的業(yè)務(wù)知識。其七法律觀念也比較強。由于稅收是依法征收，依率計征，條條框框比較多，政策性也很強，所以，基層稅務(wù)干部都能認識到稅收工作是很嚴格、很嚴肅的事項，一般都能認真對待，特別是在xx的管理使用、重大稅源控制、稅戶管理等方面，許多同志都是小心翼翼，嚴肅認真地執(zhí)行政策法規(guī)，從不敢越雷池半步，大家秉公執(zhí)法，依法行政，當執(zhí)法守法的模范。其八具有較強的組織觀念。遇到困難自己想辦法克服，實在不行時，再向領(lǐng)導反映，一般不鬧情緒，不擱“挑子”，不發(fā)牢騷，不上訪告狀。

總之，多年來，不管遇到多大困難，無論是機構(gòu)調(diào)整還是人員調(diào)配，也不管任務(wù)是緊還是松，都能按領(lǐng)導所要求的那樣，盡

職盡責、盡心盡力地做好本職工作，想方設(shè)法去完成自己所承擔的稅收任務(wù)。

＜三＞、股所長素質(zhì)良好。股所長絕大部分擁有一技之長，是基層干部中的佼佼者，多數(shù)稅務(wù)所長能獨擋一面，在轄區(qū)內(nèi)能撐起一片藍天，他們一般都能嚴格要求自己，在全所人員面前起好表率作用，在工作中帶頭做好樣子，在稅收中當好先行官，在文明創(chuàng)建中當好排頭兵。他們多數(shù)在稅收一線工作多年，具有豐富的稅收知識和管理經(jīng)驗，他們一般在群眾中享有一定威信，與企業(yè)打交道也有較強的說服力和知名度。所長們感到壓力最大的稅收；最想干出的是成績；最頭痛的是人員管理；最苦惱的好多事情是作不了主；最高興的是所里干出了成績，取得名次，評上了先進；最盼望的是改善基層辦公條件；最擔心的是怕出問題。稅務(wù)所單位不大，稅收任務(wù)可不小，稅收權(quán)力也不校人員不多，但管事不少。稅務(wù)所可謂麻雀雖小，五臟俱全，上面千根線，下面一根繩。除稅收工作外，上面各科室、各條條塊塊的事，最后都要集中到所里去落實，所以，稅務(wù)所長肩上的擔子是很重的，特別是稅收任務(wù)，完不成是要挨板子的，為了動員全所同志，調(diào)動全體同志的積極性，各所有各所的辦法，各人有各人的高招。概括起來主要是：以身作則、率先示范，嚴格要求，用自己的行動帶動部屬；處事公平，辦事公正，團結(jié)同志，坦誠直率，人緣關(guān)系好，獲得所里同志們的充分信任和支撐；自身能力強，熟悉業(yè)務(wù)，稅收法律法規(guī)和政策水平較高，與稅戶打交道，能說會道，辦法多而技高一籌，所里同志都很佩服；敢抓敢管，堅持原則，公道正派，鐵面無私，群眾很尊重；講究工作方法,加強政治思想工作,想方設(shè)法解決群眾困難,在難事大事面前帶頭往前沖，群眾很信服；有的注重上下級關(guān)系,與機關(guān)廣泛聯(lián)系,獲得機關(guān)領(lǐng)導的大力支持與幫助,借機關(guān)力量,共同做好所里面的工作?？傊前讼蛇^海，各顯其能。但目標只有一個，就是保持全所人員穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，出色地完成“以稅收為中心”的各項任務(wù)，努力做好各項工作，確保稅務(wù)所全面建設(shè)上新臺階。

二、存在的主要問題及原因

從調(diào)查情況看，基層成績顯著，政治空氣濃厚，優(yōu)點是主流，這些不可否認，但也或多或少存在這樣或那樣的問題，認真剖析，既有社會原因，也有歷史原因；既有體制機制原因，也有經(jīng)濟發(fā)展所帶來的直接因素。但這些問題的存在，不同程度地影響了國稅形象，影響了干部隊伍穩(wěn)定，影響了思想統(tǒng)一，妨礙了基層建設(shè)，阻礙了稅收任務(wù)的完成，如不認真糾正，任其發(fā)展，最終將有損于國稅事業(yè)。這些問題概括起來主要是以下幾個方面：

一是不注重學習，不善于汲取新的知識，補充新的營養(yǎng)。憑經(jīng)驗，憑“三拍”（決策拍腦袋，決定辦胸脯，實施拍屁股）辦事，由于不重視理論學習，不愛看書讀報，有點空閑時間就用于喝酒、打牌、聊天，因此市場經(jīng)濟、稅收業(yè)務(wù)和法律知識匱乏，思想觀念陳舊，思維方式落后，工作方式老化，依目前的知識水平和工作能力，無法適應(yīng)今后稅收形勢的發(fā)展，不能及時學習新知識，研究新情況，解決新問題，如果還是老一套做法，按老辦法行事，過不了多少時間，辦著辦著就辦不下去了，行著行著就行不通了，走著走著就會走不動了。最后是“江郎才頸，以其昏昏，使人昭照。用老化了、淘汰了、落后了的東西放到工作上，對外影響稅企關(guān)系，對內(nèi)影響工作效率，影響同志關(guān)系，傷害相互感情，最后受損失的是整個單位和整個國稅事業(yè)。究其原因主要是個人素質(zhì)及思想原因：一是懶惰、不圖進取，能混下去就往下混。二是認為“人老了”，記憶力差，覺得學也沒用，學了也沒用。三是學習是“苦差使”，舍不得吃苦也不想去受那份罪，更不愿深鉆。四是有滿足感，認為自己這“兩下子”還能應(yīng)付得過去，比上不足，比下有余。五是工作太忙，不能統(tǒng)籌安排，忙里偷閑搞的學習。六是應(yīng)付學習，做表面文章，為的是應(yīng)付上級檢查。七是還沒有真正形成一種“能人”、“尖子”競爭機制，學與不學，能力強與不強，業(yè)務(wù)精與不精沒有明顯的差別，至使不怎么學也能混下去。八是上級檢查、督促、考核、考試、競賽、比武進行得不多，造成了安于現(xiàn)狀，學不學都可以過下去一種氛圍，以至維持了這種現(xiàn)狀。

二是精神萎靡，安于現(xiàn)狀。有的同志缺少遠大理想和奉獻精神，缺乏強烈的競爭意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，謀劃工作缺少創(chuàng)造性思維，工作缺少虎虎生氣，沒有“拼命三郎”的工作狀態(tài)，工作幾年沒有特色，沒開創(chuàng)，政績平平，當一天和尚撞一天鐘，整天無所事事，過一天算一天，混天度日，打聽小道消息，甚至挑撥是非，影響工作。究其原因是多方面的。一是社會原因，在當前這種競爭激烈的社會，“槍打出頭鳥”，如果是獨樹一幟，鶴立雞群，就會招來別人的反對，甚至會招來議論，影響同志間的關(guān)系，所以一些同志沒有勇氣也沒膽量去“超凡脫俗”。不敢走別人沒走過的路，不愿干別人沒有干過的事。二是歷史原因，自古以來，在人們心目中安分守己，平安無事，以安穩(wěn)為第一，老實本份不會招惹是非，相反“樹大招風”、“標新立異”難免給別人留下話柄，歷來改革創(chuàng)新者要付出代價，甚至得不償失，所以一部分同志不想冒這個風險，能過下去就這樣過下去吧！三是機制體制原因，現(xiàn)有的體制還是計劃經(jīng)濟時代留下來的，雖有不同程度的改革，但實際當中，還沒有真正形成那種給“能人”讓道、誰有能耐誰就上的靈活機制，如果沒有這樣激活機制，就無法激勵基層干部去闖去拼去奮斗。四是現(xiàn)實原因，中國是個禮儀之邦，向來是禮讓三先，求得相安無事，彼此和諧，也不愿因為搞改革創(chuàng)新而影響相互關(guān)系，所以誰也不愿先去吃“這個螃蟹”。鑒于上述原因，造成了基層開創(chuàng)意識不強，安于現(xiàn)狀，四平八穩(wěn)的現(xiàn)實。

三是不能嚴格依法治稅。在以法征收上走樣。主要表現(xiàn)為：第一接受任務(wù)不堅決。上報稅源時打埋伏，接受任務(wù)時叫苦，找原因要求減輕任務(wù)，完成任務(wù)時怕苦，生怕得罪了企業(yè)，得罪了納稅人，得罪了方方面面，完不成任務(wù)講客觀原因，只恐扣除了單位和個人獎金。第二不能堅決落實有稅盡收、無稅禁收要求。企業(yè)效益較好，稅源充實時留有余地，甚至上半年的稅收下半年收，下半年應(yīng)收的稅留到明年，為

所里的稅收打埋伏，爭取主動權(quán)。第三是收關(guān)系稅、人情稅。對朋友、親戚或有領(lǐng)導關(guān)系的稅戶，能少收則少收，能不收就不收，能照顧的盡量照顧，能說句話的幫助說話，能打通關(guān)系的想辦法打通關(guān)系，能減免的想辦法減免，總之，寧愿虧國家也不能虧小家或自家。第四是以權(quán)謀私，以稅謀利。稅戶不給好處不辦事，想辦法鉆空子給臉色看。說一些威脅性的話，達到“吃、拿、卡、要、報”的目的，給了好處亂辦事，對該收稅的業(yè)戶隱瞞不報，該查的業(yè)戶說找不到開業(yè)地址，或通風報信、里通外竄，該查的帳戶不真查、細查、深查，只是隨便翻翻，象征性查一查，走馬觀花，結(jié)果是明明有問題，卻什么也查不出來，使國家稅款白白流失掉，還有的私自辦企業(yè)或與業(yè)戶合資經(jīng)營企業(yè)，有的憑借手中權(quán)力暗地合伙入股作生意，想方設(shè)法鉆稅收空子，把應(yīng)繳納的稅款給偷逃掉了。第五，只顧眼前；任務(wù)緊時不是靠提高征管質(zhì)量增加稅收，而是靠預(yù)交，增加稅收，先過了關(guān)再說，沒有長遠打算，該收的因為各種關(guān)系或因檢查能力低、征管水平洼、采取辦法不當而收不上來，不該收的卻預(yù)收、強收，造成稅負不公平，稅戶互相攀比，損害了國稅形象。危害較大。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，其一學習不深入。稅法知識淺，法律、法規(guī)觀念不強，由于稅法懂得不多、不深，在稅收中執(zhí)行起來不嚴格，到業(yè)戶那里不是正兒八經(jīng)的按稅法依率計征，而是說多少就是多少，反正就是一個“差不離”就行了，稅戶也不舉報，稅收征管人員也不去“找岔子”。其二有社會背景。不少企業(yè)都有保護傘，這條路不通那條路通，反正想方設(shè)法找人求情。以少交稅或不交稅經(jīng)商。沒有保護傘的就給稅務(wù)人員送錢送禮，求得“幫忙”或順個人情。其三有現(xiàn)實原因?，F(xiàn)實中，家家都有難事，都有互相需要辦的事，這樣，就有“多個朋友，多條路”，而現(xiàn)實中偷、逃稅是隨時都有發(fā)生，嚴格收稅，以法征管，勢必會得罪一些人，甚至招來打罵與報復(fù)。所以為了還能在一個地方呆下去，就只能做些違反原則，違法法律法規(guī)的事，但吃虧的還是國家稅收，損害的是國家和人民的利益，此外，上級每年下達的稅收任務(wù)也只是個計劃數(shù)，所以稅收計劃任務(wù)很難與實際相吻合，也只是個大概事，這樣造成了基層完不成任務(wù)靠預(yù)交、虛收。就是有稅也可能搞預(yù)交、虛收，因為都可以在“稅收任務(wù)太高”找托詞，稅收中確實還有大量問題需要解決。

四是存在衙門作風，服務(wù)意識較差。有的稅務(wù)干部不有能正確認識自己的位置和職責，高高在上，在納稅人面前，以“父母官”自居，服務(wù)意識不強，說話粗俗，缺少溝通意識，不能用稅收法律法規(guī)及時進行宣傳解說，導致納稅人不理解而發(fā)生矛盾。還有的到納稅人那里強吃、強喝、強要，行為不端，在社會上造成不良現(xiàn)象。分析原因，主要是教育整頓沒到位，沒有真正觸及人的靈魂；個人學習少、放松思想改造；查處不得力，處理不是很嚴格，也是造成這種現(xiàn)象的另一個重要原因。還有機制原因。在現(xiàn)有制度下，稅務(wù)部門為了一個稅戶逃漏掉幾千元，甚至幾萬元。而處理一個征管員和稅務(wù)所長的情況是很少的，一來是沒有什么真憑實據(jù)，本來是有意隱瞞稅戶偷、逃稅事實，卻說成工作疏勿或查帳水平、征管能力低等問題，處理起來難度比較大，有時真是搞不清是稅戶原因，還是稅務(wù)局內(nèi)部人員的問題，所以處理也比較棘手，此外還有一個連帶關(guān)系或官官相護問題，也就大事化小，小事化了。這樣造成了縱能有稅收不上來。也沒有實實在在的好辦法，只能靠舉報或重點稽查、專項稽查來解決問題。四是現(xiàn)有稅收政策也帶來了這種征收的弊端，每年的任務(wù)是逐年在原有任務(wù)基礎(chǔ)上遞增的，而市場經(jīng)濟只遵循市場規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，根據(jù)實際需要，各地經(jīng)濟特色各有不同，如果某一地的產(chǎn)品被淘汰，整個一方經(jīng)濟都不行，更談不上什么增加稅收了，這樣完成任務(wù)就有水份。

三、采取的主要措施及對策

對于上述存在問題，原因是多方面，是政策法規(guī)上的原因，我們及時向上級反映；是社會上的原因，我們應(yīng)采取措施堅決抵制，起碼保證邯鄲國稅這塊天地的一方凈土。但時因為稅務(wù)內(nèi)部教育學習不深入，管理不到位，查處不得力，處罰不嚴格所造成的這種現(xiàn)象，就必須采取果斷措施，該彌補的及時彌補，該加強的堅決加強，該教育的積極教育，該處理的決不手軟。真正做到對外抓依法治稅，對內(nèi)抓征收管理，既抓稅收，又抓帶隊”。既抓“兩權(quán)”監(jiān)督，又抓宣傳教育。做到兩手抓，兩手都硬。具體是：

一是加強人員思想政治教育。提高人員思想覺悟。稅務(wù)機關(guān)是代表國家征集財政收入、執(zhí)行黨和政府稅收經(jīng)濟政策的重要行政執(zhí)法部門。關(guān)系到黨和政府的形象。這一特殊的執(zhí)法崗位需要每一位稅務(wù)干部有敬業(yè)愛崗、廉潔奉公的思想政治素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)，是根本，關(guān)鍵是如何把政治思想工作融入到稅收工作全過程，任何事情都是人的思想支配的，只有人的認識上去了，覺悟提高了，才會自覺地去執(zhí)行。在抓教育學習方面可從三個方面入手：一要加強理想信念教育。通過加強和改進思想政治工作，圍繞中心抓根本，在廣大稅務(wù)干部中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進行以愛國主義、集體主義、社會主義為核心的思想道德教育。采取到革命老區(qū)參觀，請老干部、老紅軍講光榮傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神，請企業(yè)老總講改革開放的成功經(jīng)驗，促使廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。其次加強法制、制度教育，可適當繪編下發(fā)“適應(yīng)強”的各種法制學習材料，限期學完，統(tǒng)一組織考核或分區(qū)、縣組織考核，開展評比、競賽通報情況等辦法，促使基層抓好學習，使之懂法知法，熟悉稅收政策和規(guī)章制度、職責。提高稅務(wù)干部的法制觀念，增強稅務(wù)干部的依法行政能力。其三加強廉政勤政教育。結(jié)合稅收工作特點，繼續(xù)采取看廉政教育錄相、聽講座、講案例。用活生生的典型事例教育大家；用身邊人和事教育大家。其四加強職責、職能教育。舉辦有關(guān)～，采取分期分批給基層股所長辦班學習的方法，提高法律法規(guī)知識水平；提高稽查監(jiān)控稅源的能力；增強會計業(yè)務(wù)技能；提高“兩權(quán)”監(jiān)督水平。可采取請進來的辦法，請專家教授授課，可采勸就地取材”，請“業(yè)務(wù)尖子”，“能人”現(xiàn)身說法，也可典型引路，重點

剖析典型事例，使大家從中得到啟發(fā)，受到教育，知道什么是違法、違反政策、違反規(guī)章制度。知道有哪些后果，也就不會違紀違法了，增強做好新形勢下黨風廉政建設(shè)和開展反～斗爭的緊迫感、責任感。其五實施開門整頓。今年3月的整頓收效明顯，但也不能指望許多問題在一次整頓就能得到解決。所以要適時組織專項或全面整頓，用正反典型進行現(xiàn)實教育，效果會更好，同時要檢查落實，注重貫徹落實。

二是建立健全、修改、補充、完善規(guī)章制度?，F(xiàn)代管理思想的核心是對人的管理，而對人管理關(guān)鍵是通過制度來管理。加強干部隊伍建設(shè)，既要靠干部個人素質(zhì)的提高，但更可靠的是建立起有效的管理機制，靠制度管人，靠制度治事。要針對基層稅務(wù)特點，制定相應(yīng)的制度措施和辦法，制度、措施要簡單明了，操作易行。以在稅收執(zhí)法執(zhí)法、稅收征管、干部選拔任用、文明服務(wù)和行政管理等各個方面、各個環(huán)節(jié)用制度管理，統(tǒng)一要作程序，規(guī)范基層稅務(wù)干部的行為。有章可循才能實現(xiàn)經(jīng)?；?，有約束力。同時，要全面實行目標管理，在基層建立科學的目標責任體系，對每一個崗位制定具體目標任務(wù)，并且量化、細化，做到職責、任務(wù)、程序、標準明確，不交叉扯皮。特別是要有明確的獎懲處罰措施，只獎不懲，沒有壓力，只罰不獎，不足以調(diào)動人員積極性，制度措施要有較操作性針對性，要制定措施和辦法，積極試行待崗制和未位淘汰制。增強措施的實用性和針對性。

三是加強檢查監(jiān)督。從源頭上預(yù)防，必須抓好執(zhí)法監(jiān)督權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。通過采取措施，實現(xiàn)稅收全過程、全方位，特別是重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人監(jiān)督制約。在基層稅政、征收、管理、稽查、處罰等環(huán)節(jié)通過征、管、查分別治理，實行權(quán)力分解，通過規(guī)范程序、公開政務(wù)，采取定期專訪、舉報獎勵、重大事項報告、離任審計、廉政談話提醒、過錯追究等制度措施，真正把監(jiān)督約貫徹到稅收工作當中，形成一種有效的監(jiān)督管理機制。同時還要把監(jiān)督延伸到社會、到家庭、到八小時以外，到企業(yè)、人大、政府各界聘請兼職監(jiān)督員，定期專訪、座談、或電話聯(lián)系，發(fā)放《征求意見卡》、《建議卡》，自覺接受社會監(jiān)督。還可通過評選“三八廉內(nèi)助”；召開國稅干部家屬座談會、交流會；給“好妻子”、“好丈夫”戴大紅花等活動，發(fā)動家屬參加稅務(wù)廉政管理。共同筑起反腐防線。定期派人明查暗訪各飯店、賓館、歌舞廳等場所，建立信息聯(lián)系點，及時反饋信息，及時處理問題，把八小時以外監(jiān)督管理落到實處。這樣可以了解基層真實情況，根據(jù)實際情況再采取措施進行學習整頓和調(diào)查研究，可以對癥下藥地解決實際問題。

第五篇：稅務(wù)基層建設(shè)工作匯報材料

稅務(wù)基層建設(shè)工作匯報材料

稅務(wù)基層建設(shè)工作匯報材料2007-02-02 21:56:38

大力加強基層建設(shè)

提高稅收工作水平

領(lǐng)導和同志們：

近年來，市地稅局認真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》精神，按照“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的基層建設(shè)總要求，牢固樹立面向基層、建設(shè)基層的思想，突出重點，強化措施，大力加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)，有力地推動和促進了各項工作的開展，確保了稅收任務(wù)的完成。我們的主要做法是：

一、以提高干部整體素質(zhì)為重點，大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是加

強基層建設(shè)、確保完成各項工作任務(wù)的根本保證。為此，工作中，我們把加強干部隊伍建設(shè)作為加強基層建設(shè)的重中之重，不斷強化工作措施，提高干部隊伍的整體素質(zhì)：

一是加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)。從局黨委到各基層黨支部層層建立了政治理論學習制度，利用各種形式加強基層領(lǐng)導班子的思想、組織、作風建設(shè)，提高基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力及工作水平。自年以來，我們還在全系統(tǒng)中層以上干部中開展了“向我看齊”活動，要求中層以上干部從事業(yè)心、責任感、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、廉潔從稅等方面向自己的部下表態(tài)“向我看齊”，帶頭就服從大局、堅持民主集中制、提高工作效率、不搞特殊、廉潔勤政等方面為干部職工作出表率，并每年對中層干部開展“向我看齊”活動執(zhí)行落實情況進行一次民主測評，不斷增強基層領(lǐng)導班子的凝聚力、向心力。為優(yōu)化基層領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，我們通過群眾推薦、民主評

議、公開答辯、競爭上崗等方式及時把德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鲗嵖兺怀龅膬?yōu)秀年輕干部選拔到基層領(lǐng)導班子隊伍中。近幾年來，我們先后公開選拔了多名中層干部充實到基層班子，大大優(yōu)化了基層領(lǐng)導班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)，為基層工作增添了生機和活力。

二是加大干部培訓教育力度。在思想政治教育上，我們通過稅檢共建、電化教育等形式堅持不懈地在廣大干部中開展形勢教育、理想教育、廉政教育和稅收職業(yè)道德教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。為增強思想政治工作的針對性，我們還制定了《思想政治工作目標責任制度》，將思想政治工作的各項內(nèi)容細化、量化，明確目標，落實責任，虛實結(jié)合，注重實效。在業(yè)務(wù)培訓上，結(jié)合當前干部職工學歷和知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定了《干部職工教育培訓規(guī)劃》，采取辦培訓班、請進來教、送出去學、集體學習和個人自學相結(jié)合等

多種形式，加強對干部的稅收財會、政策法規(guī)、稅收英語、計算機操作等業(yè)務(wù)知識和工作技能的教育和培訓。目前全局名在職干部中，大專以上學歷的有人，占，其中本科人，占；稅收、財會專業(yè)的人，占。

三是不斷完善干部管理機制。為充分激發(fā)基層干部的工作積極性，幾年來，我們從深化干部人事制度改革入手，不斷完善干部管理機制，先后推行實施了干部分級管理制度、雙向選擇制度、末位淘汰制度、待崗培訓制度等一系列干部管理制度。如末位淘汰制度規(guī)定，年終，通過嚴格考核，在各基層單位中排出一個集體末位。集體末位單位的正職只能拿副職的獎金，副職拿一般干部的獎金，一般干部拿的獎金。連續(xù)兩年排末位的單位負責人要降職調(diào)離原崗位；各單位排末位的個人除不發(fā)獎金外，還要脫崗培訓一個月。僅去年一年全局就有名末位人員接受了脫崗培訓，扣發(fā)年終獎金多元，在全局產(chǎn)生了強烈反響。

干部使用管理制度的改革，打破了干部“能上不能下”的“鐵交椅”現(xiàn)象和“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象，增強了廣大干部的壓力感、責任感、危機感，在全局建立起了富有生機與活力的干部管理使用機制。

二、深化稅收征管改革，建立精簡、效能的稅收管理體系

稅收工作的重點在基層，能否建立一套科學、規(guī)范的稅收管理體系是做好各項稅收工作的基礎(chǔ)，也是加強基層建設(shè)的關(guān)鍵。幾年來，為適應(yīng)新形勢下稅收征管工作的需要，我們不斷深化稅收征管改革，積極探索符合地稅實際的稅收管理體系，初步建立起了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，專業(yè)管理、重點稽查”為主要特征的新型稅收征管模式。在基層，適應(yīng)集中征收的要求，打破過去按行政區(qū)域設(shè)置征管機構(gòu)的舊模式，以經(jīng)濟區(qū)域為中心，設(shè)置了個基層稅務(wù)所。改革后，全局基層征管機構(gòu)比過去縮減了個，實現(xiàn)了相對集中征收；在城區(qū)，設(shè)立了稽查局和直屬征收分局，分別負責全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查工作和城區(qū)納稅人的地方稅收征收管理工作。同時，進一步理順征管查之間的關(guān)系，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合的運轉(zhuǎn)機制，征收部門主要負責轄區(qū)內(nèi)納稅人的征收管理工作，稽查部門實行一級稽查，并在稽查內(nèi)部實行選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離制度，使稽查各環(huán)節(jié)之間形成既相互聯(lián)系、又相互制約的工作機制。為進一步提高稽查工作質(zhì)量和效率，我們還實行了稽查復(fù)查制度和調(diào)帳稽查制度，既強化了對稽查工作的監(jiān)督制約，又提高了稽查工作質(zhì)量。僅去年一年，全局就檢查各類納稅人多戶，查補入庫稅款及罰款多萬元，查補稅款入庫率達以上，處罰面達。

三、加強管理基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層稅收工作質(zhì)量和水平

加強管理基礎(chǔ)建設(shè)是提高稅收工作質(zhì)量和效率的重要保證。幾年來，我

們堅持人往基層走、心往基層想、勁往基層使，錢往基層投，不斷加大對基層的投入，使人、財、物向基層傾斜，既改善了基層干部職工的工作和生活條件，又夯實了基層基礎(chǔ)管理工作，提高了基層工作水平和工作效率。

一是改善辦稅環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。稅收服務(wù)是基層稅收工作的一項重要內(nèi)容。為提高基層稅收服務(wù)水平和質(zhì)量，幾年來，我們不斷加大對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在各單位普遍建起了高標準、規(guī)范化、功能設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)場所。各辦稅服務(wù)廳還統(tǒng)一設(shè)置了辦稅流程圖和公開欄，對納稅人實行公開辦稅和一條龍服務(wù)；在軟環(huán)境建設(shè)上，制定了《首問責任制度》、《文明服務(wù)用語制度》、《地稅干部一日行為規(guī)范》、《定標限時督查制度》等一系列工作制度，以制度規(guī)范和約束干部的言行，以良好的辦稅環(huán)境和高效、快捷的工作效率為納稅人提供涉稅服務(wù)。

二是加強稅收信息化建設(shè)，提高工

作效率和質(zhì)量。為適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的要求，幾年來，我們不斷加快科技興稅的步伐，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，加大投入，加快稅收電子化進程。近兩年來，我們先后投入資金多萬元，更新、購置計算機設(shè)施多臺（套），建起了上連市局、下接基層分局的三級計算機網(wǎng)絡(luò)，并不斷加快稅收管理軟件的應(yīng)用和推廣，先后啟用了納稅申報、稽查管理、稅源管理、發(fā)票管理等信息系統(tǒng)軟件，提高了征管質(zhì)量和效率，減少了稅收流失。目前，全局計算機總量達到臺，人均臺，大大提高了稅收工作質(zhì)量和效率。

三是嚴格目標管理考核，提高稅收管理水平。為確保各項工作落到實處，我們制定了嚴格的目標考核管理辦法，將稅收工作分解成稅收任務(wù)、稅收基礎(chǔ)管理、稅收執(zhí)法管理、稅收計會統(tǒng)、干部隊伍及精神文明建設(shè)等五大項，細化量化各項工作目標的考核內(nèi)容及標準，納入各基層單位目標責任制考核。為確保考核辦法的科學合理和考核結(jié)果 的真實、公正，解決以往目標管理考核中流于形式、走過場的問題，我們還對考核辦法逐步進行了創(chuàng)新和完善，實行四級考核連帶責任制，即：第一步，單位自查。本單位對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負責人和工作責任人要負連帶責任；第二步，局考核。對被考核單位自查中存在的問題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負責人和考核責任人要負連帶責任；第三步，上級局對局考核中，凡某項內(nèi)容因工作原因造成重大失誤或全局某項工作差錯率達以上者，分管局長、局長負連帶責任；第四步，對單位考核中，同一項考核內(nèi)容全系統(tǒng)差錯率達到以上者，相關(guān)科室負責人和工作責任人要負連帶責任。年終檢查時，凡上半年考核中已發(fā)現(xiàn)應(yīng)糾正而未糾正的問題，將加倍扣分，并追究直接責任人和單位負責人的連帶責任。連帶責任既與目標責任制考核相聯(lián)系，又與雙向選擇、末位淘汰制度相聯(lián)系，直接涉及干部的獎金發(fā)放、評先創(chuàng)優(yōu)和干部使用。

嚴格的目標管理考核和責任追究制度，增強了廣大干部的責任意識和爭創(chuàng)意識，各單位在日常稅收工作中，更加注重管理基礎(chǔ)工作，有力地促進了管理水平和征管質(zhì)量、工作效率的提高。目前我局所轄納稅戶中，企業(yè)申報率達，個體申報率達以上，申報準確率達，稅務(wù)登記率企業(yè)達，個體達，滯納金加征率和稅收違章案件處罰面均達。

四、加強精神文明建設(shè)，提高基層文明創(chuàng)建水平

我局以上的人員在基層，充分調(diào)動基層干部職工的工作積極性，把基層干部隊伍建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)精能通、作風優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范的堅強戰(zhàn)斗集體，是確保完成各項工作任務(wù)的重要保證。工作中，我們堅持以精神文明建設(shè)為突破口，利用各種行之有效地方式和載體，在基層干部職工中廣泛深入地開展“三優(yōu)一做”活動、爭創(chuàng)“征管能手”、“稽查能手”、“計算機能手”活動及爭創(chuàng)“文明科所”、“文明示范窗口”、“文明從我做起”

等文明創(chuàng)建活動，不斷提升基層文明創(chuàng)建水平。目前，全局個基層單位全部跨入平度市級以上文明單位行列，并涌現(xiàn)出市文明單位標兵、市青年文明號、市優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口、市文明服務(wù)標兵、省及市地稅系統(tǒng)征管能手、稽查能手等一大批先進單位和個人，在社會上樹立了良好的地稅形象。為增強干部的凝聚力、向心力，局黨委還在辦公經(jīng)費緊張的情況下，千方百計籌集資金，改善基層工作和生活條件。近年來先后投入資金上百萬元，為各單位建起了小伙房、小浴室、小活動室、小圖書室、小菜院等“五小”設(shè)施，豐富干部職工的業(yè)余生活。為使干部安心基層，我們還為全局干部職工在城區(qū)購買了住房，投資多萬元為各基層單位更新、購置了輛班車和輛工作用車，同時，在評先選優(yōu)、獎金發(fā)放、福利待遇等方面向基層傾斜，受到基層干部職工的一致好評，營造了“拴心留人”的良好環(huán)境，也極大地增強了廣大干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，保

證了各項工作任務(wù)的完成。

總之，幾年來，在加強基層建設(shè)方面，我們本著重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合地稅實際，做了一些實實在在的工作，但與市局的要求和先進的兄弟單位相比，仍有一定的差距，下一步，我們將以這次會議為契機，進一步強化面向基層、服務(wù)基層意識，不斷加大對基層建設(shè)的投入，推動和促進基層建設(shè)不斷上臺階、上水平。謝謝大家！