第一篇：銀川市基本養(yǎng)老保險條例

[寧夏]銀川市基本養(yǎng)老保險條例（草案）

2007-06-0

1銀川市第十二屆人大常委會第二十一次會議，初審了銀川市人民政府提請的《銀川市基本養(yǎng)老保險條例（草案）》。根據(jù)《銀川市人民代表大會及其常務委員會立法程序的規(guī)定》，常務委員會主任會議決定將該地方性法規(guī)草案全文公布，廣泛征求社會各界及公民的意見。聯(lián)系人：王發(fā) 電話：6888164 沈黎明 電話：6888167 李卒電話：6888121

郵政編碼：750011

來信地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號銀川市人大常委會法制工作委員會收電子信箱：nxycrendafagongwei@126.com

征求意見稿截止時間：2007年6月5日

銀川市人民代表大會常務委員會

二00七年五月二十五日

第一章總則

第一條為規(guī)范基本養(yǎng)老保險費的征繳和基本養(yǎng)老保險基金的管理、監(jiān)督，保證基本養(yǎng)老保險基金的安全完整、保值增值，維護繳費單位和個人的合法權益。根據(jù)國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織（以下簡稱繳費單位）和與之形成勞動關系的勞動者（以下簡稱繳費個人），應當依法參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費。

國家機關、事業(yè)單位、社會團體等其他組織和與之建立勞動關系的勞動者依照本條例執(zhí)行。

靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第三條銀川市勞動和保障局是本市基本養(yǎng)老保險工作的主管部門，具體負責興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)基本養(yǎng)老保險工作的管理、監(jiān)督和檢查。

縣（市）勞動保障行政部門負責本轄區(qū)基本養(yǎng)老保險工作的管理、監(jiān)督和檢查，并接受

市勞動保障行政部門的監(jiān)督指導。

市、縣（市）勞動保障行政部門所屬的負責基本養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))承擔基本養(yǎng)老保險費的征繳、稽核。

審計、財政、監(jiān)察部門，銀監(jiān)會按照各自職責履行基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理工作。各級工會組織依法對執(zhí)行基本養(yǎng)老保險法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

第四條市、縣（市）人民政府應當將基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，并定期向本級人民代表大會常務委員會報告基本養(yǎng)老保險費的征繳、管理、使用、監(jiān)督等情況。第二章基本養(yǎng)老保險費的征繳

第五條繳費單位應當自成立之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險登記?；攫B(yǎng)老保險登記事項包括：單位名稱、住所、經(jīng)營地點、單位類型、法定代表人或負責人、開戶銀行賬號以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他事項。

繳費單位基本養(yǎng)老保險登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險變更登記手續(xù)。

繳費單位因破產(chǎn)、撤銷、解散以及其他情形依法終止的，應當自依法終止之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險注銷登記手續(xù)。辦理基本養(yǎng)老保險注銷登記時，應當結(jié)清應當繳納的基本養(yǎng)老保險費。

第六條基本養(yǎng)老保險費由繳費單位和繳費個人共同承擔。靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險費由個人全部承擔。

繳費單位應當在經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)本單位上年度職工工資總額，向經(jīng)辦機構(gòu)申報本年度基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)。

經(jīng)辦機構(gòu)應當根據(jù)國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和費率，每年對繳費單位的基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定一次。

第七條繳費單位有下列情況之一，不能確定用工人數(shù)和工資總額的，經(jīng)辦機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定確定應繳費額；沒有上月應繳費額的，參照當?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模相近的繳費單位的繳費水平確定；當?shù)貨]有同類行業(yè)或者類似行業(yè)可以比照的，按照上一年度全區(qū)職工平均工資確定:

（一）不按規(guī)定申報基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)的；

（二）不設置有關賬簿的；

（三）賬目混亂、原始憑證殘缺不全，難以計算的；

（四）拒不提供財務、工資分配資料或者銷毀賬簿、憑證的；

（五）申報的基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)與經(jīng)辦機構(gòu)稽核的情況明顯不符的。

第八條經(jīng)辦機構(gòu)對繳費單位的職工人數(shù)、繳費基數(shù)和財務狀況等進行稽核時，繳費單位應當提供與繳納基本養(yǎng)老保險費有關的用人情況、工資報表、會計報表等相關資料。繳費單位不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

第九條繳費單位和個人應當以貨幣形式按月足額繳納基本養(yǎng)老保險費。任何單位和個人不得減免基本養(yǎng)老保險費。

第十條基本養(yǎng)老保險費由經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一征收。繳費單位承擔的基本養(yǎng)老保險費，經(jīng)辦機構(gòu)可以委托繳費單位的開戶銀行按月扣繳。繳費個人承擔的基本養(yǎng)老保險費，由繳費單位從其本人工資中代扣代繳。

靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，可以采用一年一次申報繳費數(shù)額和定期繳費的方式繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十一條繳費單位逾期不繳納基本養(yǎng)老保險費的，經(jīng)辦機構(gòu)應當書面通知繳費單位的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其賬戶中扣繳基本養(yǎng)老保險費款；繳費單位賬戶金額不足以繳納基本養(yǎng)老保險費的，經(jīng)辦機構(gòu)應當向繳費單位發(fā)出書面催繳通知。

繳費單位接到催繳通知書后，在限定的期限內(nèi)仍未足額繳納或者拒不繳納基本養(yǎng)老保險費的，由勞動保障行政部門按照《寧夏回族自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例》第二十條、二十一條，二十二條、二十三條的規(guī)定予以處理。

第十二條繳費單位與職工解除或者終止勞動合同的，繳費單位應當同時向經(jīng)辦機構(gòu)申報辦理基本養(yǎng)老保險關系停?；蜣D(zhuǎn)移手續(xù)。

參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村進城務工人員，在終止或解除勞動合同后，經(jīng)辦機構(gòu)應當根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)移、保留、接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系。對無法轉(zhuǎn)移、接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系的，可以將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第十三條繳費單位分立、合并、兼并的，應當明確繳納基本養(yǎng)老保險費的責任人，并按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險變更登記手續(xù)。

第十四條勞動保障行政部門所屬的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與經(jīng)辦機構(gòu)要建立按月相互通報制度。經(jīng)辦機構(gòu)應當及時將需要給予行政處罰的繳費單位情況向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)通報，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應當及時將查處結(jié)果向經(jīng)辦機構(gòu)通報。第三章基本養(yǎng)老保險基金的管理第十五條基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理制度。

基本養(yǎng)老保險費應當納入基本養(yǎng)老保險基金財政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第十六條基本養(yǎng)老保險基金實行預決算管理。

基本養(yǎng)老保險基金的預算按照自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行?；攫B(yǎng)老保險基金的決算年度終了后，經(jīng)辦機構(gòu)應當根據(jù)財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告，經(jīng)勞動保障行政部門審核匯總，報同級財政部門復核后，由同級人民政府批準。批準后的年度基金財務報告為基金決算。

第十七條基本養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶和財政專戶應當在同級財政和勞動保障行政部門共同認定的國有商業(yè)銀行開設。在同一國有商業(yè)銀行只能開設一個賬戶。

第十八條收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。收入戶月末無余額。財政專戶基金結(jié)余額除預留退休人員二個月的支付費用外，應當全部購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券。存入財政專戶的基金，按照中國人民銀行優(yōu)惠利率計息，所得利息納入基本養(yǎng)老保險基金。

第十九條基本養(yǎng)老保險基金的支出由經(jīng)辦機構(gòu)提出使用申請，經(jīng)同級勞動保障行政部門審核，由財政部門復核后按時足額撥付。

第二十條依法參加基本養(yǎng)老保險、足額繳納基本養(yǎng)老保險費的個人到達法定退休年齡，并辦理退休手續(xù)后，按照本條例規(guī)定，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

任何單位和個人不得騙取基本養(yǎng)老保險待遇和基本養(yǎng)老保險金支出。

第二十一條經(jīng)辦機構(gòu)應當定期向社會公告基本養(yǎng)老保險費征收情況，做好個人賬戶的記錄和管理；保存基本養(yǎng)老保險費繳費和支付記錄資料，并保證其完整、安全。

繳費單位、繳費個人有權按照規(guī)定查詢繳費記錄，經(jīng)辦機構(gòu)不得拒絕。繳費單位、繳費個人認為經(jīng)辦機構(gòu)公告的繳費情況和查詢的繳費記錄與實際不符的，有權要求經(jīng)辦機構(gòu)予以復核，經(jīng)辦機構(gòu)應當在15日內(nèi)告知復核結(jié)果。

繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年基本養(yǎng)老保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

第二十二條勞動保障行政部門、財政部門及經(jīng)辦機構(gòu)應當加強基本養(yǎng)老保險費征收管理信息系統(tǒng)的建設，建立基本養(yǎng)老保險費征繳信息互聯(lián)網(wǎng)絡和信息共享制度第四章基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督

第二十三條基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督應當遵循客觀、公正、合法、效率的原則。建立相關部門分工負責，專門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。

第二十四條市、縣（市）人民政府設立的社會保險基金監(jiān)督管理委員會在本級人民政府的領導下履行下列監(jiān)督職責：

擬定基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督政策制度，建立監(jiān)督管理網(wǎng)絡，制定監(jiān)督規(guī)劃和計劃；對基本養(yǎng)老保險費的征繳、財政專戶管理、存儲發(fā)放和運營進行監(jiān)督；

聽取勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門及銀監(jiān)會關于基本養(yǎng)老保險基金預決算、收支、管理、存儲、運營、結(jié)余情況和社會保險基金監(jiān)督工作的報告；

研究基本養(yǎng)老保險基金管理和運營中的重大問題，定期公布基本養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督情況。

第二十五條勞動保障行政部門對下列事項實施監(jiān)督：

(一)基本養(yǎng)老保險基金的征收、支出及結(jié)余情況；

（二）參保對象享受基本養(yǎng)老保險待遇情況；

（三）基本養(yǎng)老保險基金預算執(zhí)行情況和決算以及經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費納入財政預算的情況。第二十六條財政部門負責基本養(yǎng)老保險基金財政專戶收支核算管理工作，會同勞動保障行政部門提出征收和發(fā)放中資金缺口的補助方案，并對下列事項進行監(jiān)督管理：

（一）經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行收支兩條線管理制度的情況；

（二）基本養(yǎng)老保險基金保值、增值狀況及安全情況。

第二十七條審計部門依法對基本養(yǎng)老保險費的征繳、管理和使用情況進行審計，審計結(jié)果應當向社會公告。

第二十八條監(jiān)察部門應當建立基本養(yǎng)老保險基金管理監(jiān)督責任追究制度，依法查處基本養(yǎng)老保險基金違紀違法行為，追究有關部門和人員的行政責任。

第二十九條銀監(jiān)會應當依法監(jiān)督基金存儲機構(gòu)執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的基本養(yǎng)老保險基金存儲優(yōu)惠利率的情況。

第三十條任何組織和個人有權對違反基本養(yǎng)老保險法律、法規(guī)的行為進行舉報。勞動保障行政部門應當開設監(jiān)督舉報電話，并向社會公布。對符合受理條件的舉報，應當及時調(diào)查處理。

第五章法律責任

第三十一條繳費單位未按本條例規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險繳費登記、變更繳費登記、注銷繳費登記，或未按本條例規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)申報繳費基數(shù)和應繳基本養(yǎng)老保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責令其限期改正；逾期仍不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任

人員處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條繳費單位向經(jīng)辦機構(gòu)申報應繳納的基本養(yǎng)老保險費數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動保障行政部門責令改正，并處瞞報工資數(shù)額1倍以上2倍以下的罰款。第三十三條繳費單位違反本條例規(guī)定不繳或少繳基本養(yǎng)老保險費的，由勞動保障行政部門責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除按本條例第十一條規(guī)定處理外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十四條繳費單位未按規(guī)定代扣代繳基本養(yǎng)老保險費的，由勞動保障行政部門責令其限期代扣代繳，并可處以五千元以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，繳費單位或個人騙取基本養(yǎng)老保險待遇或基本養(yǎng)老保險基金支出的，由勞動保障行政部門責令退還，并處騙取金額1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條勞動保障行政部門、財政部門及經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員，有下列情形之一的，責令其改正；造成基本養(yǎng)老保險基金損失的，責令其追回；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對征繳的基本養(yǎng)老保險費，挪用、截留或者未按規(guī)定存入基本養(yǎng)老保險基金專戶的；

（二）擅自減免或增加繳費單位及其職工、繳費個人基本養(yǎng)老保險費的；

（三）未按時、足額將基本養(yǎng)老保險財政專戶基金撥付到支出戶的；

（四）未按規(guī)定程序使用基金的；

（五）違反本條例規(guī)定，造成基本養(yǎng)老保險費不能按時足額繳納的；

（六）其他違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

第六章附則

第三十七條本條例所稱靈活就業(yè)人員是指具有本市戶口、未達到國家和自治區(qū)規(guī)定的退休年齡的自謀職業(yè)者、自由職業(yè)者，以及從事非全日制、臨時性和彈性工作的自主就業(yè)或非正規(guī)就業(yè)人員。

第三十八條本條例自年月日起施行。

第二篇：銀川市基本養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀與問題研究

銀川市基本養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀與問題研究

馬 鵬

?2013-05-15 15:23:20來源：《科學時代·下半月》2013年第2期

摘 要：銀川市加快了基本養(yǎng)老保險制度建設的力度，覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的保障體系初步建立，要實現(xiàn)黨的十八大提出了建成全面小康社會的宏偉目標，必須不斷擴大參保覆蓋面，逐步實現(xiàn)全覆蓋，逐步提高基本養(yǎng)老保險待遇，使參保群眾分享濟社會發(fā)展的成果。

關鍵詞：基本養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題，解決的思路

近五年來，銀川市加快了基本養(yǎng)老保險制度建設的力度，覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系初步建立，基本實現(xiàn)了人人享有社會養(yǎng)老保障的目標。社會保障制度的完善為銀川市穩(wěn)定、和諧、持續(xù)的社會經(jīng)濟發(fā)展、兩個最適宜城市和兩區(qū)建設提供了制度保障。黨的十八大提出了2020年建成全面小康社會的宏偉目標，對社保體系建設首次使用了“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的十二字表述，這也就銀川市基本養(yǎng)老保險今后的發(fā)展指明了方向，即

一、銀川市基本養(yǎng)老保險工作現(xiàn)狀

2009年以來，銀川市加大社會基本養(yǎng)老保險制度改革，目前基本養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)職工、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、城鄉(xiāng)居民。已初步實現(xiàn)養(yǎng)老社會保險制度全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共發(fā)展的新格局。

一是參保人數(shù)逐年增長。截止2012年12月底，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到53.5萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到27.7萬人。征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1萬人。

二是首府城市示范帶動作用明顯。銀川市社會保險工作在全區(qū)發(fā)揮了首府城市示范帶動作用。各項社會保險參保人數(shù)占全區(qū)一半以上。率先在全區(qū)建立了村干部、征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度。率先在全區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。率先在全區(qū)開展生態(tài)移民養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。率先將征地農(nóng)民納入解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險歷史遺留問題的參保范圍。率先提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

三是保障能力逐年提高?；攫B(yǎng)老保險實現(xiàn)了保障范圍不斷擴大，保障水平不斷提高。2010年以來，銀川市下大力氣妥善解決了養(yǎng)老歷史遺留問題，化解了社會矛盾，維護了社會公平。按照政策規(guī)定，連續(xù)8年為企業(yè)離退休人員增加了養(yǎng)老金待遇，平均養(yǎng)老金由2005年的每人每月668元提高到現(xiàn)在的1602元。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金在自治區(qū)規(guī)定每人每月70元的基礎上，增加到每人每月95元，當時在全區(qū)屬于較高水平。為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員增加了城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金95元，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老金由最低每人每月300元增加到395元。養(yǎng)老金支付率和社會化發(fā)放率連續(xù)14年保持100%。

四是基金抗風險能力增強?；鸨Ｕ夏芰χ鸩皆鰪姟Ｆ髽I(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入從2008年的9.5億元增加到2011年25.5億元，增加了2.7倍。支出從2008年的9.4億元增加到2011年18.5億元，增加了2倍。目前，每月支付養(yǎng)老金達到1.7億元?；鸾Y(jié)余預支付月數(shù)從2008年的4.4個月增加到2011年8.7個月，增加了2倍。

五是社保管理和服務不斷提升。養(yǎng)老金支付率和社會化發(fā)放率連續(xù)14年均保持100%，確保了企業(yè)離退休人員、城鄉(xiāng)居民、征地農(nóng)民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

二、基本養(yǎng)老保險面臨的主要問題

目前，銀川市基本養(yǎng)老保險雖然幾年來快速發(fā)展，逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的制度體系，但是距離十八大提出的人人享有基本社會保障的全覆蓋目標仍有一定的差距，存在的主要問題有：非公經(jīng)濟組織參保率低、企業(yè)職工雙方的參保法律意識不高、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇低繳費意愿不強等，是今后一段時期亟待解決的主要問題

（一）用人單位逃避社保責任現(xiàn)象較為普遍?！秳趧臃ā?、《勞動合同法》、《社會保險法》都明確規(guī)定了用人單位為職工辦理社會保險和承擔繳費的義務，但一些用人單位不愿意承擔繳費義務，逃避社保責任現(xiàn)象較為普遍。主要表現(xiàn)在：一是不能為新招職工及時辦理社會保險參保手續(xù)。二是在申報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)時漏報、瞞報、低報現(xiàn)象較為普遍。如：在銀川市參加養(yǎng)老保險的8700多戶企業(yè)，80%的企業(yè)按最低工資申報養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，職工繳費基數(shù)和本人實際工資差距較大。在一些民營、私營企業(yè)，中小企業(yè)這種現(xiàn)象較為普遍。個體工商戶、靈活就業(yè)者等個人繳費的參保人員，按最低繳費檔次繳納養(yǎng)老保險費的占90%。

（二）雇傭雙方參保意識差。用人單位參加社會保險是法定的義務和責任，可在當前市場經(jīng)濟條件下，不少私營企業(yè)主認為社會保險是國有企業(yè)的事，與非公經(jīng)濟無關。也有的認為工商執(zhí)照、稅務登記證是企業(yè)經(jīng)營的硬件，而辦理社保

為無關緊要的軟件，以至拖而不辦。還有的認為參加社保是“買保險”，把社會保險等同于自愿參加的商業(yè)保險，形成可“買”可“不買”的觀念。更有的私營企業(yè)主對社保法律法規(guī)置若罔聞，一味追求自身利潤，以經(jīng)濟效益差、員工流動性大為借口拒不參保。而從業(yè)人員也普遍對社保政策缺乏必要的了解，對參加社保的必要性認識不足，部分從業(yè)人員認為自己年輕，對企業(yè)是否參加社保抱無所謂態(tài)度。有的員工要求將繳納養(yǎng)老保險的錢發(fā)給個人，還有部分員工認為參加基本養(yǎng)老保險不可靠，繳納的是現(xiàn)錢，收益則是十幾年甚至幾十年以后的事，有損眼前利益。許多私企從業(yè)人員迫于就業(yè)壓力不敢向雇主提出參加社會保險的要求，不敢爭取自身權益，只能“聽天由命”。由此喪失了參保的一部分群體。

（三）社保費征繳難度大。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用由社保部門征收，由于村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦力量薄弱，無專職經(jīng)辦人員。代辦銀行網(wǎng)點布局限制，保險費用征繳難度較大。特別是養(yǎng)老保險費征收難度較大。銀川市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到94%，位列全區(qū)第一，但繳費率三年來一直徘徊在70%左右，在全區(qū)處于中下水平。16歲-40歲的參保人繳費不積極，認為繳費周期長，待遇低而中斷繳費。這一部分人員既享受不到國家補貼優(yōu)惠政策，也降低了本人養(yǎng)老金待遇，使養(yǎng)老保險基金收支也不可持續(xù)。銀川市在《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施方案》、《加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的意見》等文件中對建立保險費征繳獎勵機制，吊裝移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請社保協(xié)理員等都做了明確規(guī)定，但一些縣區(qū)存在執(zhí)行不到位的問題。

（四）社?；肆α勘∪??！渡鐣ｋU法》、《社會保險稽核辦法》都提出了社保經(jīng)辦機構(gòu)要加大社?；肆Χ?，但社保經(jīng)辦機構(gòu)受到人員編制限制，無力組織大規(guī)模的實地稽核，不能及時發(fā)現(xiàn)用人單位不參保，漏報、瞞報、低報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)問題，不能及時督促整改。目前市社保局僅有66名編制，人均管理參保人員和離退休人員為1：1.23萬人，超過全國社保經(jīng)辦機構(gòu)人均管理服

務對象人數(shù)的4倍多，市社保局稽核科僅有6名工作人員，一年僅能實地稽核100多戶用人單位，僅占參保單位總數(shù)的1%左右，社保稽核力量薄弱，沒有發(fā)揮對參保單位督促約束糾錯的作用。

（五）部門未形成聯(lián)動機制。2007年城鎮(zhèn)職工社保費征收移交地稅部門，目前僅僅實現(xiàn)社保結(jié)算核定，地稅側(cè)重征繳費用，參保擴面成為薄弱環(huán)節(jié)。人社、工商、稅務、工信等部門，在促進社保擴面等方面未形成聯(lián)動機制，未形成相關信息資源共享，也未形成合力共推共促局面。全社會及各部門齊抓共管的工作機制還未真正形成，部門聯(lián)動還未真正“動”起來。由于管理措施不到位、工作力度不到位，缺乏部門之間的配合，擴面難度較大。

三、破解養(yǎng)老保險參保擴面難題的思路

針對以上問題，必須下大力氣采取以下措施予以解決，最終實現(xiàn)黨的十八大提出了2020年建成全面小康社會、人人享有基本社會保障的宏偉目標

（一）加強社?；恕＝ㄗh市政府適當增加社保局編制，增加社?；斯ぷ髁α浚股绫嵉鼗顺B(tài)化，通過加大稽核力度的手段，及時督促糾正用人單位在社保方面的違規(guī)行為，維護社會保險法的嚴肅性，維護職工的合法權益，實現(xiàn)社保全覆蓋、可持續(xù)的目標。

（二）形成部門聯(lián)動機制。近期，市人社、地稅部門已聯(lián)合發(fā)文，就社保擴面征繳稽核等工作建立了聯(lián)席會議制度。人社、地稅定期互通新設立單位、新增納稅單位信息，在用人單位評先評優(yōu)方面將社保納入征詢意見內(nèi)容等。要進一步加強各部門的協(xié)調(diào)配合，在各自業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)揮優(yōu)勢，就社保擴面征繳稽核等工

作形成合力聯(lián)動機制。只要各部門聯(lián)動起來，形成強力的社保參保擴面執(zhí)法環(huán)境，做到人人有責，個個出力，良好的社會參保氛圍才能營造出來。

（三）加強基層社保服務平臺建設。一是各縣市區(qū)政府要切實貫徹執(zhí)行市政府關于加強社保擴面征繳等工作的獎勵扶持政策，加大財政經(jīng)費保障，切實解決村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)的實際困難。二是加快社會保障平臺建設，強化基層社保經(jīng)辦人員的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。加強網(wǎng)絡建設，提高信息化水平和辦事效率。三是切實提高社保經(jīng)辦機構(gòu)的服務質(zhì)量，創(chuàng)新服務方式，逐步建立網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上申報核定社保繳費基數(shù)，網(wǎng)上視頻認證等現(xiàn)代化服務模式，優(yōu)化參保環(huán)境，方便參保單位及群眾辦理繳費業(yè)務。

（四）適當調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。今年銀川市率先在全自治區(qū)提高了城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，在自治區(qū)規(guī)定每人每月70元的基礎上，增加到每人每月95元，在全區(qū)屬于最高水平。今年銀川市社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，我們正在測算分析的基礎上，提出適當提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的意見，以解決續(xù)保繳費積極性不高的問題。

（五）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。要發(fā)揮好工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會團體的橋梁和紐帶作用。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，多渠道、多形式地宣傳社會保險方面的政策和法律法規(guī)，宣傳參加社保對國家、企業(yè)及職工的重要意義，提高用人單位和職工對社會保險的認知度和參保積極性。要進一步加強對企業(yè)法人及勞資人員的宣傳和培訓，使其不但了解和掌握社保方面的政策法規(guī)，而且充分認識到非法用工的危害性，消除其對社會保險存在的誤解，避免逃避參保侵害職工合法權益現(xiàn)象的發(fā)生。

第三篇：基本養(yǎng)老保險

養(yǎng) 老 保 險

1、參保繳費：

（1）相關規(guī)定

①征繳范圍：根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》和國發(fā)[2005]38號文件規(guī)定：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

②征繳比例：單位繳費總比例28%，其中單位 20%；個人 8%。個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費比例為20%，全部由個人繳納。

③征繳基數(shù)：單位繳費以本單位上職工月平均工資為基數(shù),該基數(shù)低于統(tǒng)籌地區(qū)上社平工資60%的，以60%為基數(shù)；高于上社平工資300%的，以300%為基數(shù)。每社平工資統(tǒng)計出臺后，按新的社平工資標準重新申報職工當年繳費工資。個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)以當?shù)厣显趰徛毠て骄べY為基數(shù)，分五年過渡期（根據(jù)內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕38號規(guī)定：2007年不低于70%，2008年不低80%，2010年不低于90%，2011年以后一律以當?shù)卦趰徛毠て骄べY為繳費基數(shù)）。

④個人賬戶記賬：根據(jù)國發(fā)〔2005〕38號文件規(guī)定，從2006年1月1日，城鎮(zhèn)企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬比例統(tǒng)一為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。每年年初補繳往年欠繳的養(yǎng)老保險費一律加收利息，利率執(zhí)行個人賬戶同記賬率。參保人員失業(yè)期間，可不繳納養(yǎng)老保險費，間斷期間在退休時不計算繳費年限；如本人要求補繳和續(xù)繳的，可執(zhí)行個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費政策，根據(jù)本人意愿和繳費能力可一次性全額補繳，也可只補繳幾個。個人賬戶累計儲存額可通過《鄂爾多斯市社會保險網(wǎng)站》查旬。

（2）具體流程：

①個體參保繳費核定程序：攜帶《養(yǎng)老保險手冊》、與單位解除勞動關系的協(xié)議書及有效身份證等，到市直征管科辦理續(xù)繳養(yǎng)老保險。如是新參保人員，攜帶本市城鎮(zhèn)戶口簿和身份證的原件及復印件，3張一寸近期彩照。個體工商戶帶營業(yè)執(zhí)照和地稅登記證的原件及復印件，填寫《社會保險參保個人信息登記表》，再進行核定繳費，然后到地稅收費窗口繳費，最后到市直征管科“個人繳費上賬”打個人對賬單。

②單位參保繳費核定程序：單位首次申請參加養(yǎng)老保險，應持營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人登記證、單位批準成立的文件、稅務登記證等原件及復印件和參保單位職工工資花名冊，到市社保局征管科辦理繳費核定手續(xù)，領取《養(yǎng)老保險登記證》；原參保的單位每月25日前申報下月人員增減、繳費基數(shù)變動情況，于每月10號至20號之間到地稅登記機關繳納當月社保費用，過期不繳者將產(chǎn)生滯納金和利息。繳費后，帶地稅交款書到市社保局財務科復核。年底或次年初，打印本職工養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單。

③社會保險關系轉(zhuǎn)移程序：必須由轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出地事先向?qū)Ψ桨l(fā)出《社會保險關系商轉(zhuǎn)函》，待轉(zhuǎn)入地社會保險機構(gòu)同意后方可辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移必須待財務部門收到轉(zhuǎn)入的個人賬戶金額后方可辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。職工在同一統(tǒng)籌范圍流動時，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金；職工跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移時，需轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系、個人賬戶檔案和基金同時轉(zhuǎn)移。

④職工退保程序：職工達到法定退休年齡前出國定居、農(nóng)民合同工回原籍，個人帳戶儲存額（含個人繳費部分、單位劃撥部分、利息）全部退給個人。職工因工致殘領取殘疾退休金或因工死亡，其個人帳戶儲存額退還給本人或其法定繼承人，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關系。下崗職工失業(yè)后個人繳費死亡時，退還個人所交部分加利息。職工在職期間死亡時，其個人帳戶存儲額可以繼承。

2、退休人員辦事流程

（1）新增退休人員辦事流程：

①足額繳納養(yǎng)老保險費且符合法定退休條件的參保人員，由企業(yè)勞資人員(個體繳費者由本人)攜帶人事檔案和養(yǎng)老保險手冊，到市社保局辦理退休手續(xù)；

②社保局退管科工作人員進行檔案審理并計算待遇，打印退休待遇審批表；

③由企業(yè)勞資人員將退休待遇審批表及人事檔案送市勞動局審批(下崗職工統(tǒng)一由社保局工作人員辦理)，并下發(fā)退休批復文件。

④接市勞動保障局正式批文后，由退休人員填寫《退休人員社會化信息表》及《新增退休人員社會化管理服務通知單》，并交所屬街道、社區(qū)蓋章；

⑤市社保局撥款至銀行，按月發(fā)放退休待遇；

⑥由退休人員持本人身份證和《新增退休人員社會化管理服務通知單》回執(zhí)聯(lián)，到市社保局領取存折。

（2）退休人員死亡待遇申領遺屬申報流程：

①退休人員死亡，由企業(yè)勞資人員或死者家屬持社區(qū)填發(fā)的《暫停發(fā)養(yǎng)老金遺屬津貼報告》及死者身份證、戶口本和死亡證明原件、復印件各一份及時到社保局退管科辦理待遇停發(fā)手續(xù)；

②資料審核無誤后打印喪葬費撥付表。

③經(jīng)退管科及分管領導審核簽字后，交財務科撥付喪葬費。

④若有遺屬（即依靠死者生前供養(yǎng)的無經(jīng)濟收入的人員（父、夫年滿60周歲，母、妻年滿50周歲）由企業(yè)勞資人員或死者家屬持社區(qū)證明、死亡證明、申請人戶口本到市勞動和社會保障局辦理遺屬審批手續(xù)。

⑤接市勞動保障局遺屬待遇批復后，由遺屬填寫《退休人員社會化信息表》及《新增退休人員社會化管理服務通知單》，并交所屬街道、社區(qū)蓋章；

⑥市社保局撥款至銀行，按月發(fā)放退休待遇；

⑦由遺屬持本人身份證和《新增退休人員社會化管理服務通知單》回執(zhí)聯(lián)，到市社保局領取存折。

（3）退休退職審批條件：

①正常退休。企業(yè)職工男滿60周歲，女職工干部滿55，周歲、工人50周歲，參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；

②特殊工種退休。企業(yè)職工男滿55周歲，女職工滿45周歲，參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；

③病退。企業(yè)職工男滿50周歲，女職工滿45周歲，參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的；

④退職。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；因病或非因工致殘，經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力，不符合退休條件的。

（4）退休計發(fā)辦法與標準：

①正常退休計發(fā)標準：根據(jù)鄂府辦函〔2006〕118號文件精神：退休人員待遇標準由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、過渡調(diào)節(jié)金構(gòu)成分別按以下公式計算：基礎養(yǎng)老金=（參保人員退休時當?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%；

個人賬戶養(yǎng)老金=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)；過渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費工資×統(tǒng)賬結(jié)合前的繳費年限×1.2%（平均工資指數(shù)低于1的，按1計算）；過渡性調(diào)節(jié)金以當?shù)噩F(xiàn)行標準為基數(shù)，2006年至2014年退休的按一定比例計發(fā)。2015年及以合退休的，不再發(fā)給過渡性調(diào)節(jié)金。

②提前退休退職人員養(yǎng)老金計發(fā)標準：根據(jù)內(nèi)老字〔2001〕6號、內(nèi)勞社辦字〔2002〕185號和內(nèi)勞社辦字〔2006〕241號文件精神：提前退休生活費計算公式：基本養(yǎng)老金=（基礎養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老+調(diào)節(jié)金及各種補貼）×（1-提前退休年限×2%）+個人賬戶養(yǎng)老金。提前退休人員達到法定退休年齡，基本養(yǎng)老金不再重新計算。退職生活費由基礎生活費、繳費生活費和過渡性調(diào)節(jié)金組成。具體金額按下列辦法計發(fā)：基礎生活費＝（參保人員退職時當?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×本人繳費年限×0.8%；繳費生活費＝本人指數(shù)化月平均繳費工資×繳費年限×0.6%；過渡性調(diào)節(jié)金以80元為基數(shù)，2006年至2014年退職的按下表所列比例計發(fā)。2015年及以后退職的，不再發(fā)給過渡性調(diào)節(jié)金。得不到領取退職生活費條件者，一次性退職生活費領取額按下列公式計算：一次性退職生活費=參保人員退職時個人賬戶累計儲存額+本人指數(shù)化月平均繳費工資×繳費年限。

3、喪葬費和遺屬生活費計發(fā)標準：

根據(jù)伊人勞險字〔1998〕26號、伊人勞險字〔1998〕34號、鄂勞社發(fā)〔2002〕56號和鄂勞社險發(fā)〔2004〕84號和內(nèi)組通字[2008]67號等文件精神：離退休人員死亡以上在崗職工平均工資為基數(shù)發(fā)給喪葬撫恤費（非因公死亡的按4個月，因公死亡的按6個月）。

離休人員以基本離休費為基數(shù)發(fā)放一次性撫恤金（烈士為80個月，因公犧牲40個月，病故20個月）。

遺屬困難生活補助費按3000元的基數(shù)，（城鎮(zhèn)戶）配偶35%，其他25%，離休配偶40%，其他30%。（農(nóng)村戶）配偶30%，其他20%，離休35%，其他25%，孤身一人增加10%的標準發(fā)給其生活費。

第四篇：基本養(yǎng)老保險

浙人社發(fā)[2011]221號文件

2011-08-18 20:49

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳文件2011-08-15 12:03:45|分類： 默認分類 |標簽：基本養(yǎng)老保險|字號大中小 訂閱

浙人社發(fā) [ 2011 ] 221號

浙江省人力資源和社會保障廳，浙江省財政廳，關于解決未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》（人社部發(fā) [2010] 107號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就解決我省未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關人員基本養(yǎng)老保障問題提出以下實施意見。

一、實施范圍和對象

本實施意見下發(fā)前，具有我省城鎮(zhèn)戶籍、未參加我省職工基本養(yǎng)老保險的下列人員，經(jīng)審核確認后，按規(guī)定一次性補繳基本養(yǎng)老保險費，納入職工基本養(yǎng)老保險。

（一）曾與我省各類企業(yè)建立勞動關系或形成事實勞動關系的人員；

（二）曾在我省國家機關、事業(yè)單位、社會團體等單位工作過的人員。

二、基本養(yǎng)老保險繳費辦法

本實施意見下發(fā)時尚未達到法定退休年齡的上述人員，可按城鎮(zhèn)個體勞動者辦法參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡累計繳費年限仍不足15年的，可一次性補繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費，待達到法定退休年齡時，按規(guī)定申請領取基本養(yǎng)老金。本實施意見下發(fā)前已達到或超過法定退休年齡的上述人員，可一次性補繳15年基本養(yǎng)老保險費后按規(guī)定申請領取基本養(yǎng)老金。

一次性補繳基本養(yǎng)老保險費標準，按本人選擇的繳費基數(shù)和統(tǒng)一的繳費比例計算確定。繳費基數(shù)由本人按2010年當?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY的80%——300%之間選擇，繳費比例統(tǒng)一為18%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統(tǒng)籌基金。一次性補繳基本養(yǎng)老保險的年限，作為實際繳費年限計算。按國家和省規(guī)定可以計算為連續(xù)工齡的年限視同繳費年限。

考慮到年齡偏大人員的承受能力，適當降低60周歲以上人員一次性補繳基本養(yǎng)老保險費標準。具體為：年齡每增加1歲，一次性補繳標準降低5%，依次遞減至70周歲，70周歲以后不再遞減。

三、基本養(yǎng)老保險待遇

上述人員按規(guī)定參保繳費后，符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定申請領取基本養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老金補貼組成。不享受最低

基本養(yǎng)老金待遇。計發(fā)基礎養(yǎng)老金時，補繳年限的繳費工資指數(shù)按本人選擇的月繳費基數(shù)除以2010年全省在崗職工平均工資計算確定；計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金時，計發(fā)月數(shù)根據(jù)參保人員申請領取基本養(yǎng)老金時對應年齡的計發(fā)月數(shù)確定。

四、統(tǒng)籌解決其他相關人員基本養(yǎng)老保障問題

參照未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問題的解決辦法，統(tǒng)籌解決其他相關人員的基本養(yǎng)老保障問題。

（一）具有本省戶籍的退休軍人，可按照未參保集體企業(yè)退休人員的參保辦法參加職工基本養(yǎng)老保險。復退軍人按規(guī)定參保繳費后，軍齡視同繳費年限，符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定申領基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金按現(xiàn)行辦法計發(fā)，由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老金補貼組成，不享受最低基本養(yǎng)老金待遇。今后，新退役到地方的復退軍人，允許本人作一次參保選擇，可選擇參加職工基本養(yǎng)老保險，也可選擇參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（二）具有本省戶籍，因結(jié)婚等原因未返城以及雖已返城但被安排在縣以下集體企業(yè)或自謀職業(yè)的我省原下鄉(xiāng)知青（含分配在農(nóng)場、兵團當職工的知青）?？砂凑瘴磪⒈＜w企業(yè)退休人員的參保辦法參加職工基本養(yǎng)老保險。原下鄉(xiāng)知青參保繳費后，經(jīng)審核確認后的下鄉(xiāng)勞動時間不足15年的。可一次性補繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費（下鄉(xiāng)勞動時間按本人戶口由城鎮(zhèn)遷入農(nóng)村至遷回城鎮(zhèn)或按政策規(guī)定可以遷回城鎮(zhèn)的時間確定），符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定申領基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金按現(xiàn)行辦法計發(fā)，由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老金補貼組成，不享受最低基本養(yǎng)老金待遇。

（三）具有本省戶籍，經(jīng)組織人事部門或勞動行政部門辦理招錄用或招工手續(xù)的原機關、企事業(yè)、社會團體等單位的職工（以下簡稱“部分離開單位職工”），因辭職，除名、自動離職原因離開單位的，其在原單位的工作年限經(jīng)審核確定后，可申請一次性繳納原工作年限的基本養(yǎng)老保險費。

“部分離開單位職工”一次性繳納原工作年限基本養(yǎng)老保險費的標準，按2010年當?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY的80%為繳費基數(shù)，繳費比例統(tǒng)一為12%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統(tǒng)籌基金。

一次性繳納基本養(yǎng)老保險費的年限作為實際繳費年限計算。對原從事特殊工種工作的人員，其從事特殊工種工作的時間不能作為辦理提前退休依據(jù)，也不能進行工齡折算。申請一次性繳費年限，最長為本人按國家和省政策規(guī)定本可計算連續(xù)工齡，但因辭職、除名、自動離職等原因離開單位而不能計算連續(xù)工齡的工作年限。

“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養(yǎng)老保險費后，繳費年限滿15年且達到法定退休年齡的，從辦理一次性繳費的次月起，可以按規(guī)定申領基本養(yǎng)老金；繳費年限滿15年但尚未達到法定退休年齡的，要按規(guī)定繼續(xù)參保繳費，待其達到法定退休年齡時，再按規(guī)定申領基本養(yǎng)老金。

“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養(yǎng)老保險費后，繳費年限不滿15年且已達到法定退休年齡的，可按未參保集體企業(yè)退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費后享受基本養(yǎng)老金待遇。繳費年限不滿15年，尚未達到法定退休年齡的，要按規(guī)定繼續(xù)參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡時。累計繳費年限仍不足15年的，可按未參保集體企業(yè)退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費后享受基本養(yǎng)老金待遇。

已經(jīng)按月享受基本養(yǎng)老金待遇的，在一次性繳納基本養(yǎng)老保險費和，按月增發(fā)一次性繳費后增加的個人賬戶養(yǎng)老金，現(xiàn)已領取的基本養(yǎng)老金中的基礎養(yǎng)老金，過

渡性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、歷年調(diào)整的基本養(yǎng)老金等不再重新計算。增加的個人賬戶養(yǎng)老金從繳清全部費用的次月起增發(fā)，以前待遇不予追補，今后一次性繳費年限可作為調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的依據(jù)。

本實施意見下發(fā)時，已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養(yǎng)老保險費條件的，可按本實施意見相關規(guī)定一次性補繳不足年限或原工作年限的基本養(yǎng)老保險費后按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇；原已參加職工基本養(yǎng)老保險、到達法定退休年齡不符合按月領取基本養(yǎng)老金條件，并已按規(guī)定領取一次性養(yǎng)老保險待遇、終止基本養(yǎng)老保險關系的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養(yǎng)老保險費條件的，可在將原領取的一次性養(yǎng)老保險待遇退回社會保險經(jīng)辦機構(gòu)后，按本實施意見相關規(guī)定參保繳費并享受相應待遇，其原領取一次性保險待遇時的繳費年限和個人賬戶記錄予以恢復。

五、相關制度銜接

各地要妥善處理未參保人員參加基本養(yǎng)老保險后的相關制度銜接問題，對已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，被征地農(nóng)民基本生活保障以及各類養(yǎng)老保障的未參保人員，應在終止原養(yǎng)老保障關系的前提下，選擇參加職工基本養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶存儲額、被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶資金及其個人享有的社會統(tǒng)籌部分權益，均可抵繳應補繳或繳納的費用。上述人員參加職工基本醫(yī)療保險后，不重復享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障及其他各類養(yǎng)老保障待遇。

六、具體經(jīng)辦規(guī)定

符合條件的上述人員應持相關資料，到戶籍所在地的人力社保行政部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)

辦理參保手續(xù)，其中，“部分離開單位職工”中愿已參保的人員，到參保所在地人力社保行政部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理相關手續(xù)。各級人力社保行政部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在認真審核參保人員的檔案資料和有關證明材料后，及時為其辦理年限認定、費用繳納及待遇核定等工作?；攫B(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，退休人員納入社會化管理服務。要進一步加強經(jīng)辦隊伍建設，及時充實經(jīng)辦窗口人員力量，認真細致地為參保人員提供政策咨詢，辦理參保繳費手續(xù)。簡化和規(guī)范業(yè)務流程，提供方便快捷服務。要改進和完善養(yǎng)老保險信息管理，清晰記錄參保繳費和待遇領取等情況。

七、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

上述人員參加基本養(yǎng)老保險后，各地要采取有效措施確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

要按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》、省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發(fā) [ 2004 ] 36號）等規(guī)定，強化基本養(yǎng)老保險基金征繳，多渠道籌措資金。對基本養(yǎng)老保險基金支付能力較低的市縣，當?shù)卣磕暌才乓欢ǖ呢斦再Y金投入基本養(yǎng)老保險。

八、工作要求

解決未參保集體企業(yè)退休人員及其他基本養(yǎng)老保障等遺留問題，是黨中央、國務院和省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀、著力保障和改善民生的一項重大決策，是我省加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系、努力實現(xiàn)全體人員老有所養(yǎng)的重要舉措，事關人民群眾的切身利益和社會和諧穩(wěn)定大局。各地要充分認識這項工作的重要性和急迫性，切實加強組織領導，制定具體工作方案，落實人員和工作經(jīng)費，集中力量，積極有序地推進。各級人力社保、財政部門要加強與公安、工商、監(jiān)察、檔案管理等部門以及原用人單位主管部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，各地要深入掌握文件精神，嚴格把握政策界限，一律不得擅開政策口子。要細致做好政策解釋，堅持正確的輿論導向，形成良好的工作氛圍。各地及有關部門要解釋掌握工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。重要情況及時上報，確保政策落實到位，將好事辦好。

九、其他

各地要進一步做好擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面工作，結(jié)合加快推進我省中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設工作，允許勞動年齡段內(nèi)，在中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、務工、靈活就業(yè)的本省戶籍人員，選擇按城鎮(zhèn)個體勞動者辦法參加職工基本養(yǎng)老保險。

參加職工基本養(yǎng)老保險的上述各類人員，其基本醫(yī)療保險也可通過一次性補繳的方式解決，補繳基數(shù)原則上與基本養(yǎng)老保險補繳基數(shù)一致，具體標準由各地確定。本實施意見從發(fā)文之日起實行，符合條件的上述人員應在2011年12月31日前辦理參保繳費手續(xù)。

（此件依申請公開）

抄送：各市、縣（市、區(qū)）人力資源和生活保障局（勞動保障局）、財政局 浙江省人力資源和社會保障廳辦公室2011年7月28日印發(fā)

第五篇：什么是基本養(yǎng)老保險

什么是基本養(yǎng)老保險？

基本養(yǎng)老保險是國家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定強制建立和實施的一種養(yǎng)老保險制度。用人單位和勞動者必須依法繳納基本養(yǎng)老保險費，在勞動者達到國家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動崗位后，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)依法向繳費時間超過一定年限的勞動者支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其退休后的基本生活。