第一篇：保產(chǎn)工作瓶頸問題剖析

保產(chǎn)工作瓶頸問題剖析

目前，整個冶金工程公司保產(chǎn)工作走入一個瓶頸階段，總體上看主要反映在以下幾個方面:

1、定修效率低；

2、點檢落實差；

3、機(jī)旁備件準(zhǔn)備不到位；

4、與主體單位溝通不到位等問題。

針對上述4方面問題，我保產(chǎn)部進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和梳理：鍛鋼一車間保產(chǎn)部從2011年6月13日正式掛牌成立至今正好兩個月，從運行這兩個月情況來看，我們在抓定修效率、機(jī)旁備件以及同主體單位溝通方面都做了打量工作，并收到一定效果，然而在點檢落實方面，由于疲于檢修在點檢方面展開力度欠缺，尤其是在錘本體及液壓系統(tǒng)方面缺乏專項點檢，在最近一周運行中因點檢不到位引發(fā)的熱停工逐步顯現(xiàn)。下面我結(jié)合102保產(chǎn)具體情況對上述問題進(jìn)行分析：

一、定修效率問題：

1、人的因數(shù)：技術(shù)力量相對薄弱，能真正意義上拿得起的職工屈指可數(shù)；部分職工長期形成的惰性和壞習(xí)慣，出工不出力；工資收入偏低，職工情緒較大，不在正常工作時間內(nèi)完成工作，通過加班完成，想以此多掙一份加班工資；工作責(zé)任心較差，缺乏主動性等等。

2、物的因數(shù)：集中反映在工具方面：現(xiàn)有工具嚴(yán)重不足，工具質(zhì)量較差，工具非常落后等；備品備件質(zhì)量較差。

二、機(jī)旁備件準(zhǔn)備不到位：

原因來自多個方面：需要甲方提供備件，因為供應(yīng)原因無法組織到位；人力資源不足：由于鍛造設(shè)備震動大，頻繁設(shè)備定修占用大量的人力，目前我保產(chǎn)部白班鉗工組一共9人，兩名起重工；7名鉗工：鉗工中一名為殘疾，一名外聘工年齡60歲；剩下5名全部在40歲以上。四班機(jī)電鉗工定員12人，實際上正式工7人，其中1人參加班組長學(xué)習(xí)，外協(xié)工只有3人。

三、與主體單位溝通：應(yīng)該說從成立之初我保產(chǎn)部就很注重該方面問題，主

要表現(xiàn)在同102車間班子四位領(lǐng)導(dǎo)，前后道大班長，點檢站工作人員以及特冶設(shè)備科主管人員的交流及溝通上等等。我們在設(shè)備備件質(zhì)量、以及設(shè)備操作人員等多方面都進(jìn)行交流并交換意見，基本達(dá)到共識。然而在設(shè)備實際使用效果及備件供應(yīng)方面仍然存在很多問題，一方面來自甲方職工素質(zhì)及責(zé)任心，另一方面來自供應(yīng)等等。

四、點檢落實差：

主要原因在于保產(chǎn)部成立剛兩個月，我們精力主要放在設(shè)備維修及自制備件準(zhǔn)備及加工上，點檢停留在地面設(shè)備的上

第二篇：新農(nóng)村就是資金瓶頸問題

“八活”并舉破解新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸難題——渝水區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中籌集資金的主要做法

建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵?；赓Y金瓶頸，是當(dāng)前各級政府部門和農(nóng)民朋友最為緊迫的一個問題。渝水區(qū)委、區(qū)政府為破解新農(nóng)村建設(shè)資金難的問題，在深入調(diào)查研究，認(rèn)真摸準(zhǔn)區(qū)情的基礎(chǔ)上，千方百計在資金籌集上下功夫，采取“八活”并舉措施，廣開籌資渠道，形成了“八方來財”的喜人局面，成功破解了新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸問題。2006年，全區(qū)累計投入資金7922.5萬元，建設(shè)了125個試點村（省48個、市33個、區(qū)11個、企業(yè)幫建33個），直接惠及農(nóng)戶7976戶，人口30700人。在破解資金瓶頸的問題上主要是走活了八步棋：

一是集中用活政府配套資金。新農(nóng)村建設(shè)，政府的投入主要起著引導(dǎo)、扶持、撬動的關(guān)鍵性作用，必須將有限的資金集中到重點建設(shè)的試點村上，以點帶面、輻射鋪開。渝水區(qū)在用好省里480萬元、市里330萬元專項資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財政擠出300多萬元配套資金集中用于第一批啟動的92個試點村的新農(nóng)村建設(shè)，使之迅速形成“亮點”和“燈塔”效應(yīng)。同時，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）根據(jù)各自財力積極為本地試點村給予相應(yīng)的配套資金，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）共配套資金210萬元。如歐里鎮(zhèn)為每個試點村免費提供100噸水泥用于村莊公共設(shè)施建設(shè)，并投資40多萬元成立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)所，購置環(huán)衛(wèi)車輛，全鎮(zhèn)78個自然村都建有垃圾坑，實行了垃圾定點投放、統(tǒng)一裝運、集中處理。試點村短期內(nèi)的巨大成效和示范效應(yīng)，使得許多未列入試點的村莊拼命爭取早日列入下一批建設(shè)對象，參建積極性空前高漲。

二是動員帶活農(nóng)民自籌資金。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。按照“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”的思路，通過“一事一議”的途徑和“理事會”的靈活運作，充分發(fā)動群眾，鼓勵農(nóng)民積極主動地投資投勞。2006年，全區(qū)各試點村農(nóng)民主動籌資投勞達(dá)4597.9萬元，占總投資的58%，人均達(dá)到了1498元。如姚圩鎮(zhèn)新宋三村在外務(wù)工人員多，當(dāng)他們獲悉家鄉(xiāng)在搞新農(nóng)村建設(shè)后，紛紛寄錢回來，不到一個星期內(nèi)，全村就籌資89000多元，戶均籌資達(dá)1700元，這些錢全部用于硬化房前屋后和襯砌下水道、排水溝等公用事業(yè)建設(shè)。羅坊鎮(zhèn)西坑村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，出行極為不便，為改善村內(nèi)村外交通條件，全村37戶農(nóng)戶自籌資金5萬多元，降坡修路4公里，開挖土方3萬多方，硬化村內(nèi)主干道1000多米，道路修通后，該村的糧食出售價格比往年上漲了2元/百斤。

三是捆綁整活支農(nóng)項目資金。支農(nóng)項目資金來自各個系統(tǒng)，比較分散，但總量相當(dāng)可觀?？茖W(xué)合理地捆綁使用這些資金，對新農(nóng)村建設(shè)能夠起到事半功倍的效果。渝水區(qū)牢固樹立“大農(nóng)業(yè)”的開發(fā)理念，按照“有所為，有所不為”的原則，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與扶貧開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村中小型水利建設(shè)等項目互動配套的機(jī)制，不斷創(chuàng)新開發(fā)理念，通過捆綁整活各種支農(nóng)項目資金，把農(nóng)業(yè)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，形成“多個項目出資，一個漏斗用錢”的“集束支農(nóng)”效應(yīng)。如良山鎮(zhèn)下保村充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)資金家家戶戶建起了沼氣池，利用水利資金維修了村里的小

（二）型水庫，利用衛(wèi)生局的專項資金修建了公共廁所和安全飲用水機(jī)井，利用“村村通”建設(shè)資金硬化了進(jìn)村公路，這些項目經(jīng)過捆綁統(tǒng)一實施后，下保村里里外外發(fā)生了脫胎換骨的變化，呈現(xiàn)出賞心悅目的景象。

四是統(tǒng)籌盤活部門幫扶資金。“以城帶鄉(xiāng)”是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。地處城區(qū)的政府各部門，必須把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，將本部門掌握的資源、資金更多地投向農(nóng)村。2006年，渝水區(qū)新農(nóng)村建設(shè)共有71個市區(qū)單位實行了掛點幫扶。通過加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和溝通銜接，統(tǒng)籌盤活了財政、水利、電力、交通、教育、廣電、科技、民政等各部門的幫扶資金，既有效地彌補(bǔ)了財政資金不足的問題，又切實增強(qiáng)了城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。如交通部門將農(nóng)村公路建設(shè)列入省農(nóng)村公路建設(shè)計劃、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)，電信、廣電部門降低電話、有線電視初裝費，規(guī)劃設(shè)計單位在編制規(guī)劃、設(shè)計勘察時只收工本費等惠農(nóng)措施外，還從本部門自有資金中擠出一部分（從五千至兩萬元不等），直接補(bǔ)助給掛點的村莊，不少單位還全程參與了掛點村莊的新農(nóng)村建設(shè)，使試點建設(shè)工作有條不紊進(jìn)行。

五是多措調(diào)活企業(yè)幫建資金。企業(yè)生存于社會，回報社會是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。渝水區(qū)采用“政府引導(dǎo)、協(xié)會牽線、企業(yè)參與、市場運作”的方式，多渠道調(diào)動企業(yè)結(jié)對幫建新農(nóng)村的積極性，引導(dǎo)企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)過程中找到“義”和“利”的結(jié)合點。通過做工作，民營企業(yè)紛紛表示樂意發(fā)揮自身觀念新、資金足、物力強(qiáng)的優(yōu)勢，以具體措施回報社會、回饋農(nóng)民。2006年我們通過工商、稅務(wù)、企業(yè)家協(xié)會、農(nóng)工部等單位的精心組織，廣泛開展“百企聯(lián)千村”活動，第一批26戶企業(yè)（新鋼、區(qū)供電公司、良山鋼管、永盛工貿(mào)等）對口幫建了33個試點村，幫建資金達(dá)441.4萬元。

六是榮譽激活社會捐贈資金。社會名流、各界精英、致富能人是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的重要支持力量。渝水區(qū)創(chuàng)新工作思路，通過工商聯(lián)、商會、同鄉(xiāng)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、慈善總會等機(jī)構(gòu)的組織和有聲望的人士奔走呼吁，多角度開展思想工作，廣泛調(diào)動企業(yè)老板、名士賢達(dá)的捐助潛能，并采用褒獎、冠名、立碑等多種揚名方法，用各種榮譽有效激活了各方名士能人捐贈資金。如水北鎮(zhèn)橫屋新村一些外出經(jīng)商的老板、能人為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)捐款31萬元；下村鎮(zhèn)邀請一些有實力的個體老板回鄉(xiāng)懇親，其中有17位自愿捐款20余萬元支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員座談，有19名委員為珠珊鎮(zhèn)上頭村捐款3.5萬元。目前全區(qū)各地在新農(nóng)村建設(shè)中共接收社會各界人士的捐贈資金320.4萬元。

七是股份引活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。新農(nóng)村建設(shè)必須要有新產(chǎn)業(yè)來支撐，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須堅持走市場化的路子，在資金籌集、人員管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等各個環(huán)節(jié)中融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才會有生命力。如歐里鎮(zhèn)昌坊村運用市場運作模式，把村莊當(dāng)企業(yè)來經(jīng)營，吸納村民入股，成立了新余市昌坊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，以股份制形式相繼發(fā)展了古村觀光、農(nóng)莊采摘、山溪漂流、野外垂釣等多個特色產(chǎn)業(yè)項目，讓部分大股東參與村莊產(chǎn)業(yè)項目管理，并用股份項目收入投資建設(shè)村級文化廣場和其它公共設(shè)施，建起了一個集田園風(fēng)光秀美、公共設(shè)施一流的生態(tài)旅游休閑型新村。

八是分類攪活集體盈余資金。隨著村級集體經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，一些行政村正在由“有錢辦事”向“有大錢辦大事”轉(zhuǎn)變。渝水區(qū)按照村民自治的相關(guān)規(guī)定，分類引導(dǎo)村級組織將積累的盈余資金攪活，把其中的一部分資金果斷投向新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織的凝聚力。如歐里鎮(zhèn)帶元村石灰、水泥、煤炭資源豐富，收入可觀，村委從盈余資金中出資5萬元，村小組出資10多萬元，一并投入了新農(nóng)村建設(shè)。良山鎮(zhèn)黃虎村鐵礦石開采加工業(yè)發(fā)達(dá)，村委會從盈余資金中出資7萬元，村小組出資11萬元，共同投向了新農(nóng)村建設(shè)。珠珊鎮(zhèn)莊上村工業(yè)企業(yè)多，相關(guān)業(yè)務(wù)收入大，村委從盈余資金中拿出6萬多元投向港背村小組的新農(nóng)村建設(shè)等等，都極大地發(fā)揮了村集體盈余資金的支柱作用。

（來源：新余市農(nóng)業(yè)局）2007-3-20

第三篇：企業(yè)動遷瓶頸問題

當(dāng)前，隨著動遷的不斷深入，企業(yè)動遷已成為制約整個動遷工作的瓶頸，目前主要存在幾個突出矛盾與問題：（1）返征地指標(biāo)稀缺與企業(yè)期望土地安臵之間的矛盾：近年來隨著土地含金量不斷提升，動遷企業(yè)都強(qiáng)烈要求落實返征地，才肯動遷簽約，但當(dāng)前我區(qū)土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)嚴(yán)重緊缺，無法滿足企業(yè)提出的安臵要求，造成企業(yè)因無安臵用地而不肯簽約，甚至對于一些確需安臵的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也無法及時落實安臵土地；（2）企業(yè)提出的補(bǔ)償要求與現(xiàn)行動遷法規(guī)及政策之間的矛盾：因原則上不提供返征地，統(tǒng)一采用貨幣方式進(jìn)行補(bǔ)償，因此企業(yè)面臨停止生產(chǎn)、解散員工等諸多問題，因此普遍提出較高的補(bǔ)償要求，但由于相關(guān)動遷政策和法規(guī)的滯后，企業(yè)一些合理的損失無法得到合理的認(rèn)定，難以得到補(bǔ)償，導(dǎo)致企業(yè)不肯動遷；（3）新老動遷政策銜接的矛盾：由于土地價格等影響動遷的因素已發(fā)生較大變化，同時一些相關(guān)的新的法規(guī)也相繼出臺，因此醞釀?wù){(diào)整新的動遷政策勢在必行，但新老政策之間如何合理的銜接將是面臨的一大難題，如處理不當(dāng)將會造成之前已動遷企業(yè)的全面翻盤，造成整個面上的不平衡；（4）企業(yè)動遷簽約與真正搬遷騰地之間的矛盾：對實施返征地安臵的企業(yè)，由于“兩規(guī)合一”等導(dǎo)致相關(guān)規(guī)劃落實困難，同時報建審批環(huán)節(jié)以及廠房建設(shè)周期太長，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)簽約后遲遲不能搬離，無法及時騰地，造成后續(xù)項目難以推進(jìn)。

上述矛盾和問題的存在造成了當(dāng)前企業(yè)動遷推進(jìn)困難，針對以上問題，為盡快解決矛盾，突破瓶頸，區(qū)動遷指揮部協(xié)同相關(guān)部門積極研究對策，采取各種辦法：（1）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門利用現(xiàn)有指標(biāo)，在相關(guān)地區(qū)落實部分土地，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用等前期開發(fā)整理工作，作為確需返征地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的安臵土地以及裁決強(qiáng)遷備用土地。同時多方協(xié)調(diào)，為在本區(qū)無法落實返征地的動遷企業(yè)尋找安臵出路，積極聯(lián)系周邊的太倉，常熟等地區(qū)，落實能接納的工業(yè)園區(qū)并達(dá)成意向。（2）多方調(diào)研，研究制定新的形勢下不提供動遷返征地的企業(yè)動遷相關(guān)補(bǔ)償?shù)恼{(diào)整方案。（3）對于動遷企業(yè)提出的合理但超出相關(guān)法規(guī)規(guī)定以外的補(bǔ)償部分，建立認(rèn)定審核機(jī)制，由各動遷實施責(zé)任主體上報動遷指揮部，提交區(qū)儲備地塊成本認(rèn)定小組審核通過后給予認(rèn)定。（4）對經(jīng)各相關(guān)部門認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、功能性項目及重大工程，確需返征地的，在符合規(guī)劃的前提下，開通綠色通道開工建設(shè)，以加快騰地時間。同時提供廠房及必要的配套設(shè)施，幫助企業(yè)二次過渡。

在想辦法解決矛盾，有效推進(jìn)企業(yè)動遷的同時，我們加大了依法行政的力度，對于個別不以法律及事實為依據(jù)，漫天要價，人為設(shè)臵障礙的動遷企業(yè)，我們在工作做到最后一刻的同時，堅決依法實施裁決強(qiáng)遷，利用法律的武器強(qiáng)勢推進(jìn)動遷工作。以啟揚金屬為例，在政府依法將對其實施強(qiáng)遷的最后一刻，主動要求按原定協(xié)商的補(bǔ)償方案達(dá)成協(xié)議，持續(xù)了近三年的動遷終告解決。同時，我們在實施裁決強(qiáng)遷程序前，要求項目主體單位根據(jù)項目進(jìn)程提前完成需動遷區(qū)域的征地、收地以及申辦動遷許可證等前期工作，為實施強(qiáng)遷做好法律程序上的準(zhǔn)備，做到整個程序的規(guī)范、合法和不留任何后遺癥。

第四篇：剖析內(nèi)部審計瓶頸,提升內(nèi)部審計效果

剖析內(nèi)部審計瓶頸，提升內(nèi)部審計效果

張正軍

沙銀昌

多年來，內(nèi)部審計在加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，保障職能工作運轉(zhuǎn)，提升部門履職能力，防范機(jī)制風(fēng)險，推進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著日益顯著的積極作用，內(nèi)審工作的職能和地位也隨著形勢的發(fā)展在不斷地強(qiáng)化。但在日常內(nèi)部審計職能開展中，一些主客觀因素制約著內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。

1、內(nèi)審機(jī)構(gòu)與財務(wù)機(jī)構(gòu)的交叉混同制約著內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。一般來講，多數(shù)單位內(nèi)設(shè)財務(wù)部門和內(nèi)審機(jī)構(gòu)合而為一，內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏獨立性，內(nèi)審人員一般由財務(wù)部門的人員兼任，做而不專；在日常內(nèi)審過程中，由于內(nèi)審人員的雙重身份，因此不可避免存在“自己找自已難堪”、“避重就輕”的思想，特別是涉及到會計核算、會計基礎(chǔ)工作方面的審計更容易體現(xiàn)出此方向。

2、內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能制約著內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。由于基層單位的會計人員基本是 “半路出家”，財務(wù)專業(yè)化水平較低，知識面相對單一，加上部門招錄公務(wù)人員時受到專業(yè)對口的限制，很少招錄會計、審計專業(yè)畢業(yè)的公務(wù)員，目前擔(dān)任會計、審計崗位的人員普遍缺乏系統(tǒng)的會計理論知識和審計專業(yè)知識，電算化、網(wǎng)絡(luò)信息化內(nèi)部審計多處于空白階段，現(xiàn)代審計手段普遍缺乏，綜合技能素質(zhì)偏低，單位內(nèi)審工作只是滿足于簡單操作和表象審計，內(nèi)審領(lǐng)域不能有效拓展，內(nèi)審層次不能深層次地開展。

3、內(nèi)審對象和范圍的多元化制約著內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。內(nèi)審對象已從過去側(cè)重于行政單位向側(cè)重下屬掛靠的社團(tuán)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)移，所涉及的內(nèi)審對象更多、隱蔽性更強(qiáng)、頭緒更復(fù) 雜；審計范圍也從涉及部門職能方面的票據(jù)審計、收支審計、內(nèi)控機(jī)制審計、資產(chǎn)審計擴(kuò)展到基建審計、采購審計、醫(yī)藥費審計、車輛維修審計等，而基建審計、醫(yī)藥費審計、車輛維修審計等依賴于較強(qiáng)的專業(yè)知識，是目前內(nèi)審人員難以勝任的，需要利用外部審計資源配合才能有效實施，相對封閉式的內(nèi)部審計模式需要引入外延式的外部審計資源。

4、內(nèi)審活動的多樣性制約著內(nèi)審職能的有效發(fā)揮?，F(xiàn)代內(nèi)審工作已從單純的財務(wù)收支審計、貨幣資金審計、資產(chǎn)審計向包括績效評價審計、資本性項目經(jīng)費專項審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方面轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計工作的逐步轉(zhuǎn)型，使內(nèi)審人員的能力和知識遇到了新的挑戰(zhàn)和壓力，而多頭緒的專項審計活動依靠單一的基層兼職審計人員難以改變疲于應(yīng)付的狀況，內(nèi)審質(zhì)量得不到有效地保證。

5、公務(wù)消費行為的不斷擴(kuò)展制約著內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。當(dāng)前公款旅游、公車配備使用、公務(wù)接待的“三公”消費已成熱點，并隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化愈演愈烈，不規(guī)范的公務(wù)消費帶來了行政資源的浪費和腐敗的產(chǎn)生，已成為內(nèi)部審計工作的重點和難點，而內(nèi)部審計面對的多是中層及以上人員的公務(wù)消費，審計人員所處的地位難以發(fā)揮有效地監(jiān)督和審計。

6、內(nèi)審結(jié)果的落實制約著內(nèi)審職能的有效發(fā)揮?？傮w來講，審計結(jié)論出臺后，目前基層單位在落實內(nèi)審結(jié)果上普遍存在打折扣的現(xiàn)象，對于一些現(xiàn)實性、普遍性、機(jī)制性的問題都帶來了審計結(jié)論不能完全整改落實到位，有些問題是屢審屢犯，同時內(nèi)審人員在執(zhí)行效果的落實上也不能跟蹤檢查到位。

針對上述內(nèi)審工作中存在的“瓶頸”，需要全方位地破解，不斷提升內(nèi)部審計效能。

1、強(qiáng)化審計職能的組織建設(shè)。單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識內(nèi)審 工作的重要性，切實加強(qiáng)對內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)審工作制度，強(qiáng)化內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，理解、鼓舞審計人員依法履行職責(zé)，為內(nèi)審工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境。同時上級部門在招錄公務(wù)員時要有計劃地吸收一些財務(wù)、審計專業(yè)方面的人員充實至基層審計隊伍中，提高知識層次。

2、提升審計人員的綜合素質(zhì)。提高內(nèi)部審計人員的整體素質(zhì)，是加強(qiáng)和改善審計工作的重要基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和審計法規(guī)的不斷頒布實施，特別是現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，內(nèi)審工作面臨著許多新的任務(wù)和要求，內(nèi)審人員必須始終如一地學(xué)習(xí)和掌握與審計密切相關(guān)的新知識，不斷豐富和充實跨行業(yè)知識領(lǐng)域，提高綜合業(yè)務(wù)能力和內(nèi)審工作水平，提高內(nèi)審人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并指導(dǎo)實踐活動。

3、加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的互動。針對內(nèi)部審計工作自身存在的局限性，逐步轉(zhuǎn)變審計方式，變同級審為上審下、變本單位內(nèi)部審為系統(tǒng)內(nèi)單位間交叉審、變事后審為事中審和跟蹤審，切實提高內(nèi)部審計工作的獨立性，提升審計質(zhì)量，推動審計結(jié)果落實工作取得實效。

4、利用外部審計資源提升內(nèi)審職能效果。由于內(nèi)審對象的不斷擴(kuò)展，內(nèi)審范圍外延的擴(kuò)張，內(nèi)部審計資源已無法承擔(dān)和滿足一些專項審計活動的需要，因此需要另辟蹊徑，發(fā)揮外部審計職能的功效，通過委托外部中介機(jī)構(gòu)、權(quán)威性部門開展外部審計，利用外部審計資源，破解內(nèi)部審計難題，促進(jìn)內(nèi)部審計職能的改善，提升內(nèi)部審計水平。

5、突出內(nèi)審工作重點，提高審計工作質(zhì)量。內(nèi)審部門在確定審計項目時應(yīng)善于抓住重點單位、重點項目、重點環(huán)節(jié)，拓展內(nèi)部審計領(lǐng)域，實現(xiàn)審計內(nèi)容的突破，要圍繞被審單位財 務(wù)管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和以往審計中發(fā)現(xiàn)的未能得到解決的問題展開審計，跟蹤檢查以往審計結(jié)果的落實情況，不斷完善內(nèi)控制度，提高內(nèi)部審計效率和審計工作質(zhì)量。

6、正確處理好審計與服務(wù)的關(guān)系。內(nèi)部審計目的是加強(qiáng)單位內(nèi)控建設(shè)、改善行政管理、降低履職風(fēng)險，實現(xiàn)資產(chǎn)效率和行政效能的最大化。因此審計人員要擺正位置，改變觀念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑?wù)為導(dǎo)向”的審計類型，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的建設(shè)性作用，堅持內(nèi)審監(jiān)督與服務(wù)全局工作相統(tǒng)一，切實履行好“把關(guān)職能”、“服務(wù)職能”和“免疫職能”，全面發(fā)揮內(nèi)審工作的監(jiān)督服務(wù)作用，以促進(jìn)部門事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

第五篇：私企管理瓶頸問題

私企管理瓶頸問題

（私企管理瓶頸）

瓶頸一：只想現(xiàn)在，不想將來

創(chuàng)始人在創(chuàng)立企業(yè)的時候，并沒有認(rèn)真思考過企業(yè)的未來，只是考慮眼前賺不賺錢。其實，一個企業(yè)短期內(nèi)盈利是容易做到的，難的是如何能夠長線經(jīng)營,如果只盯著近期的收益，卻沒有真正從戰(zhàn)略的高度來看待一個企業(yè)，市場變化是迅速的，如果不能夠長遠(yuǎn)打算，遲早會被擠出市場。國外對小企業(yè)吸收風(fēng)險投資的機(jī)制非常健全，但是風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)愿不愿意投資，就需要看小企業(yè)主對于企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略構(gòu)想和實現(xiàn)的資源條件等方面的規(guī)劃，只有這些規(guī)劃吻合了一個企業(yè)做大的要求，他們才有可能“傾囊相助”。因此小企業(yè)要想獲得規(guī)模上的拓展，企業(yè)主一定需要明確自己的經(jīng)營的目標(biāo)，深入的分析自己在一個行業(yè)中的位置，以及未來怎樣能夠保證企業(yè)長久經(jīng)營，這不僅僅是贏得競爭的保證，也是穩(wěn)定員工的關(guān)鍵。

瓶頸二：官僚色彩濃，營銷力量弱

很多人說企業(yè)長大了才會官僚，其實小企業(yè)也不例外。眾多的家族企業(yè)搞得眾叛親離足以證明這一點。再小的企業(yè)也存在著自己特有的矛盾，只不過看企業(yè)主如何平衡大家的關(guān)系。目前小企業(yè)最常出現(xiàn)的問題是，企業(yè)主喜歡在企業(yè)經(jīng)營上玩刺激、找感覺，比如很多小企業(yè)，總共就七八個人，但是董事長秘書、總經(jīng)理助理、辦公室主任這樣的職位樣樣俱全，企業(yè)主以此顯示自己很會管理公司，殊不知這些人的存在經(jīng)常會造成公司關(guān)系緊張，滋生很多矛盾。與行政部門門庭若市形成鮮明對比的是，小企業(yè)的營銷部門卻是人煙稀少，通常小企業(yè)在創(chuàng)立之后的一段時間，營銷都是企業(yè)主來做的，憑借企業(yè)主的人緣和積累，就可以得到客戶和訂單。而隨著競爭的激烈，企業(yè)主親自上營銷前線的精力越來越少，甚至不能完全支撐企業(yè)的發(fā)展。但是很多小企業(yè)卻沒有意識到營銷的重要性，猶如剛才所說，當(dāng)“官”的比較多，但是有很多小企業(yè)甚至連營銷部門都沒有，試想一下，就算是營銷天才也難以解決這樣的企業(yè)營銷難題，不重視營銷隊伍建設(shè)，企業(yè)如何發(fā)展？

瓶頸三：員工是成本，“人力”非“資源”

小企業(yè)由于其規(guī)模較小，因此一般對于成本非常重視，大到采購電腦設(shè)備，小到買瓶膠水，都會涉及到企業(yè)的開支，這使得小企業(yè)處處精打細(xì)算。當(dāng)然，作為公司的行政支出來說，這方面是需要認(rèn)真謹(jǐn)慎對待的，因為不該花的錢絕對不能亂花。但是很多小企業(yè)對于員工也是非?？量痰?，待遇低不說，還經(jīng)常想辦法拖欠或者克扣員工工資，甚至企業(yè)主看到員工的收入多就心疼。

很多小企業(yè)在用人方面為了節(jié)省成本，都想了很多的辦法，比如試用期延長到半年，試用期結(jié)束，就把員工開除，重新招聘下一批。還有一些企業(yè)則讓員工交納培訓(xùn)費等，以此來減少公司在人力方面的支出。人力資源是近幾年企業(yè)管理中非常熱門的話題，對于很多小企業(yè)來說，目前還沒有到“資源”的角度，這樣的小企業(yè)如何吸引人才呢？沒有好的人才，長大從何談起?

瓶頸四：只強(qiáng)調(diào)成本，不強(qiáng)調(diào)價值

上面提到，企業(yè)要進(jìn)行成本控制、增收節(jié)支才能不斷創(chuàng)造效益。但是，“成本”意識如果太強(qiáng)，甚至到了斤斤計較的地步，對于公司長遠(yuǎn)發(fā)展是沒有任何好處的。

現(xiàn)在很多小企業(yè)辦任何事情，都要考慮“便宜”“省錢”。買個電腦都要去二手市場買舊貨，結(jié)果買回來之后，電腦天天出問題，大大降低了員工的工作效率，員工的工作情緒也受到了影響；一個軟件企業(yè)有20個員工，每個員工的工作都需要電腦才可以完成，但是公司只買了10臺電腦，結(jié)果整個公司每天都很熱鬧，因為有人用電腦，就有人在排隊，還有很多人為此加班,大家效率低下其實無形中也增加了公司的電費、餐費等費用；還有一個企業(yè)要制作公司簡介，為了省錢，企業(yè)主不交給專業(yè)的設(shè)計機(jī)構(gòu)，卻讓員工加班加點的干，設(shè)計的東西連員工自己都看不過去，結(jié)果當(dāng)業(yè)務(wù)員拿去談客戶的時候，客戶總是懷疑公司的資質(zhì)；還有一個小企業(yè)的負(fù)責(zé)人在中秋的時候，竟然躲在家里，借口出差，目的是為了讓客戶知道自己不在本地，因為節(jié)日一般都送客戶禮品，但是他不想出這筆錢。

如果總結(jié)一下，小企業(yè)省錢的方法可真是千奇百怪，但是換個角度想想，這些錢如果花了，可能會帶來更大的效益。一味的追求成本，不講投入后的價值，小企業(yè)就變成了小氣的企業(yè)，誰愿意和這樣的企業(yè)長期合作呢？

瓶頸五：因人設(shè)崗，體制不全

有句話說“麻雀雖小，五臟俱全”，落實到企業(yè)管理的實踐中，指的是不管多小的企業(yè)，一個相對完整的組織結(jié)構(gòu)也是需要的。企業(yè)有一個好的組織框架，就可以通過設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來配備每個崗位上的人才，使人盡其才?，F(xiàn)在的很多小企業(yè)連個簡單的部門設(shè)置圖和職位說明都沒有，員工崗位的設(shè)置全憑企業(yè)主的興趣，結(jié)果變成了因人設(shè)崗，有幾個人就設(shè)幾個崗位，如果人走了，崗位就消失。

因人設(shè)崗的弊端在于企業(yè)不能使所有系統(tǒng)都可以活性運轉(zhuǎn)，因為有些器官企業(yè)沒有，如果面臨外界強(qiáng)烈的競爭，企業(yè)就會非常被動。很多現(xiàn)在躋身于國內(nèi)前列的公司，在設(shè)立的時候就明確了一個公司的部門、崗位、人員要求。麥當(dāng)勞何以稱雄快餐行業(yè)？就連漢堡要烤幾秒都有標(biāo)準(zhǔn)，那么對于制作漢堡的人，自然就可以清晰的知道需要具備什么特點了。

追本溯源，小企業(yè)在機(jī)制上的不健全，使得在運轉(zhuǎn)的時候難免會變得不夠靈活，使企業(yè)在周而復(fù)始的重復(fù)同樣的問題。

瓶頸六：授予職位，不給權(quán)力

企業(yè)發(fā)展到一定的程度，企業(yè)主就不可能什么事都親歷親為、大小事務(wù)全部攬在自己手里，企業(yè)主需要脫身出來考慮企業(yè)的發(fā)展和如何更好的組織資源的問題，這時企業(yè)就需要授予下面的人員一定的決策權(quán)，比較好的方式是將權(quán)力下放到企業(yè)的部門經(jīng)理，這樣企業(yè)主只要抓好幾個人，整個企業(yè)的資源就可以得到有機(jī)的利用，當(dāng)然，還包括企業(yè)主可以將一部分股份給骨干的員工，讓大家成為企業(yè)的共同體。

現(xiàn)在對于小企業(yè)來說，分股權(quán)是很難的，因為事實證明了，很多小企業(yè)由于創(chuàng)立時的特殊背景或因為是家族企業(yè)等，企業(yè)主一般是不愿意以這樣的方式來留住人才的。對于授權(quán)，一些小企業(yè)勉強(qiáng)做到了，但比較突出的問題是企業(yè)主不完全放心給下面的部門經(jīng)理去干，很多事情不給予決策權(quán)，最后變成了部門經(jīng)理有名無實，很多事情他們不知道自己能不能做決定，還得回來向企業(yè)主匯報，如果不匯報，企業(yè)主又有意見。授權(quán)其實代表著企業(yè)主對中層隊伍的建設(shè)，也是一個小企業(yè)能不能良好運轉(zhuǎn)的標(biāo)志。小企業(yè)必須承認(rèn)，企業(yè)要健康發(fā)展，企業(yè)主“放權(quán)”是一個大的趨勢，那些死抱著自己的權(quán)力不放、安于現(xiàn)狀的企業(yè)主，其前景是不容樂觀的。當(dāng)然，放權(quán)也不代表就是100%，這可以規(guī)定一個度，企業(yè)主可以收放自如。這是個觀念問題，但是這個問題卻導(dǎo)致了很多企業(yè)損失了一些優(yōu)秀的骨干員工。

瓶頸七：員工不多，蛀蟲不少

企業(yè)的發(fā)展總是伴隨著問題的?，F(xiàn)在有一類問題，是一些小企業(yè)特有的，那就是企業(yè)內(nèi)部對人的管理和控制的問題。盡管企業(yè)主對公司有絕對的控制權(quán)，但企業(yè)里面還是有一些人

會投機(jī)鉆營，更何況很多小企業(yè)本身就存在一些內(nèi)部關(guān)系方面的問題，所以如果授權(quán)不合理，將一些權(quán)力過于集中地交給企業(yè)里的某些人，就會引發(fā)一些問題。小企業(yè)由于因為因人設(shè)崗，所以很容易權(quán)力集中。舉個例子，人力行政和財務(wù)在企業(yè)里歷來是分開的，有的小企業(yè)卻會將這幾個權(quán)力同時交給一個人。如果在家族企業(yè)，用家族中人，員工就會有意見；是外面的人，那么就會給企業(yè)帶來麻煩。某小企業(yè)的老板由于財務(wù)人員財務(wù)能力較弱，就將成本核算/行政/工資核算等全都交給了同一個人，結(jié)果這個人就憑借這些權(quán)力，通過拖延和無故克扣工資來排除異己，甚至還在公司的采購等方面撈取回扣。

對于一個健康的企業(yè)來說，這樣的蛀蟲對公司的影響是非常大的，小企業(yè)如果不注意，就會被少數(shù)人為追求蠅頭小利而從企業(yè)中撈取好處，從這個角度來說，過程管理和加強(qiáng)過程控制對于小企業(yè)來說都是目前薄弱的環(huán)節(jié)。

瓶頸八：好高騖遠(yuǎn)，三心二意

盡管很多小企業(yè)現(xiàn)在都不大，但是并不是每個小企業(yè)都不想長大，而且，很多小企業(yè)主還天天都在尋思怎樣能夠多找到一些盈利點?，F(xiàn)在比較普遍的問題是，很多小企業(yè)主也和大企業(yè)一樣，對于自己的主營業(yè)務(wù)總是不能持久的堅持，或者是稍微賺到一點錢就想去別的行業(yè)試水。一個做品牌電腦代理銷售的小企業(yè)，從電腦銷售上掙到了一點錢，不繼續(xù)拓展渠道，卻開始拿錢去投資通信工程，做綜合布線等業(yè)務(wù)，結(jié)果虧損得一塌糊涂。小企業(yè)本身贏得一個生存空間是不容易的，但是要一直擁有這個空間，不僅需要持久的堅持，還需要學(xué)會判斷機(jī)會。小企業(yè)要擴(kuò)張，可以通過有效的經(jīng)營來長大，現(xiàn)在的小企業(yè)，常常是還沒有長大，攤子已經(jīng)鋪得到處都是，小企業(yè)較低的抗風(fēng)險能力，如何能夠經(jīng)得起這些折騰?

當(dāng)然，可以看出，中國小企業(yè)目前總體的發(fā)展形勢還是不錯的，對于國家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不容忽視。但是，由于小企業(yè)或多或少都有以上這些毛病，如何突破這些瓶頸，是小企業(yè)主需要進(jìn)行深思的。怎樣從大企業(yè)的規(guī)范運作模式和成功經(jīng)驗中，反思自身企業(yè)存在的一些問題，探索較好的成長方式，是小企業(yè)需要密切關(guān)注的，因為市場從來不相信眼淚，只垂青那些持續(xù)而保持規(guī)模領(lǐng)先的企業(yè)。