第一篇：如何破解企業(yè)制度建設(shè)瓶頸問(wèn)題

制度不僅是一個(gè)國(guó)家治理法寶，也是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和保證，是企業(yè)管理的基本依據(jù)和手段，他在企業(yè)管理中的地位和作用十分重要。如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)沒(méi)有制度來(lái)進(jìn)行管理，就會(huì)隨著市場(chǎng)機(jī)制的改變，逐步進(jìn)入“忙—茫—盲—莽—亡”這樣一個(gè)萬(wàn)劫不復(fù)的深淵，也就企業(yè)一開(kāi)始單純依靠領(lǐng)導(dǎo)的力量忙于企業(yè)事務(wù)，逐漸迷茫，從而在不斷變化的環(huán)境當(dāng)中盲目跟風(fēng)，出現(xiàn)危機(jī)時(shí)莽撞行事，最后經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致企業(yè)滅亡。在中國(guó)歷史上的一些農(nóng)民起義團(tuán)隊(duì)中，就是因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)體缺少制度來(lái)管理，而光是依靠人治，由于人的思想的局限性最終導(dǎo)致這個(gè)團(tuán)體像煙花一樣瞬間燦爛，但一眨眼就消失得無(wú)影無(wú)蹤。

瀘州公交公司是在2001年由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為私有企業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，雖然企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)，但是在制度建設(shè)方面還存在瑕疵，很多地方還是空洞，需要進(jìn)一步的完善，不然就會(huì)像一棵茁壯的樹(shù)苗，怎么也長(zhǎng)不成參天大樹(shù)。所以一個(gè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，需要從人治逐步過(guò)渡到法治再到文治，但是一個(gè)企業(yè)的制度建設(shè)并不是一蹴而就，需要在制定實(shí)行的過(guò)程中不斷摸索和改正，制定出適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合適制度。企業(yè)的制度建設(shè)進(jìn)行到一定階段往往出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，遇到以下一些制度建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，我們來(lái)進(jìn)行探討，吸取教訓(xùn)，制定出適合公司制度建設(shè)的方法。

一．企業(yè)制度建設(shè)中的落后思想：

企業(yè)在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，很自然的就想到了勞動(dòng)紀(jì)律制度的建立和完善，怎樣依靠考勤制度來(lái)規(guī)范員工出勤行為，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行，所以在企業(yè)制度建設(shè)中逐漸出現(xiàn)了只重視勞動(dòng)紀(jì)律制度，而忽視了在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要針對(duì)現(xiàn)象及時(shí)健全相關(guān)制度。這需要管理人員打破常規(guī)思想，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中進(jìn)行制度建設(shè)的需求分析，樹(shù)立起企業(yè)制度建設(shè)的整體意識(shí)，進(jìn)一步的解放思想，因?yàn)樗悸窙Q定出路，要敢于在企業(yè)的制度建設(shè)中創(chuàng)新，日本人在制度建設(shè)方面可以說(shuō)是佼佼者，特別是在汽車行業(yè)，正是因?yàn)樗麄兊膭?chuàng)新意識(shí)，敢于打破常規(guī)思想，實(shí)事求是的估計(jì)企業(yè)情況，針對(duì)他們的生產(chǎn)特點(diǎn)制定了完善的工資制度，考核制度，流水線管理制度和采購(gòu)制度等比較有特色和細(xì)節(jié)化的制度，特別是5S現(xiàn)場(chǎng)管理制度，以整理，整頓，清掃，清潔，素養(yǎng)這5個(gè)方面對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)律的整理和調(diào)節(jié)，使得他們以低成本生產(chǎn)出了高質(zhì)量的汽車，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)成功打入各國(guó)市場(chǎng)，并很快取得了較大的市場(chǎng)份額，直接沖擊了美國(guó)的汽車行業(yè)。

二．企業(yè)制度建設(shè)的缺位現(xiàn)象：

企業(yè)制度建設(shè)過(guò)程中由于溝通不暢，往往會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱，從而導(dǎo)致制度的缺位出現(xiàn)。一是某些環(huán)節(jié)或某個(gè)方面管理制度“缺位”。例如，生產(chǎn)類型的企業(yè)對(duì)于“采購(gòu)管理”，由于體制落后，制度的缺位，往往對(duì)于采購(gòu)方面的制度還是空缺，只有簡(jiǎn)單相關(guān)采購(gòu)管理辦法，而且還并未成為制度條文，只有領(lǐng)導(dǎo)自己知道，而員工卻一無(wú)所知或一知半解，以致發(fā)生問(wèn)題按照辦法處理時(shí)，又未具有公信力。顯然，對(duì)于物資采購(gòu)種種復(fù)雜的環(huán)節(jié)，這種簡(jiǎn)單的管理辦法是不能完全涵蓋或是十分粗放的。尤其是設(shè)備備品備件采購(gòu)的管理上，與各車間部門職權(quán)的劃分上沒(méi)有明確規(guī)定，而在定額管理、計(jì)劃管理、招標(biāo)管理、驗(yàn)收程序等管理環(huán)節(jié)上，均沒(méi)有公司級(jí)公開(kāi)的、透明的和硬性的管理制度，有的只是主管部門內(nèi)部的管理制度。即便是這些制度，也年代很早，完全不能適應(yīng)公司發(fā)展的需要。由于管理制度不健全，使管理的水平難以提高，也增加了管理人員利用制度缺失，如何破解企業(yè)制度建設(shè)瓶頸問(wèn)題

鉆制度空子而做出損公司利益有利自己行為和不作為的風(fēng)險(xiǎn)。

二是企業(yè)中對(duì)員工相應(yīng)的績(jī)效管理制度和領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手“崗位職責(zé)“缺位”。特別是在生產(chǎn)型的企業(yè)在對(duì)員工的績(jī)效考核中只停留在簡(jiǎn)單的出勤情況和工作完成量，工作態(tài)度這樣的主觀表現(xiàn)中，只進(jìn)行定性分析，而忽視了績(jī)效管理制度的量化，應(yīng)調(diào)查企業(yè)員工的工作情況，針對(duì)各類人員設(shè)定出相應(yīng)的績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行合理的定性與定量相結(jié)合的分析，以制定出具有激勵(lì)性的薪酬制度。后者主要表現(xiàn)為對(duì)各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是 “一把手” 的“崗位職責(zé)”及績(jī)效成長(zhǎng)目標(biāo)不明確，沒(méi)有制度化的內(nèi)容，這是生產(chǎn)企業(yè)存在的對(duì)員工管理的“軟肋”。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有任命書(shū)，沒(méi)有崗位說(shuō)明書(shū)，也就是沒(méi)有具體的崗位職責(zé)描述和權(quán)限、義務(wù)以及工作內(nèi)容、績(jī)效成長(zhǎng)目標(biāo)的規(guī)定。沒(méi)有“明責(zé)”，就無(wú)所謂“負(fù)責(zé)”，沒(méi)有績(jī)效成長(zhǎng)目標(biāo)，也就沒(méi)有工作壓力，形不成“明責(zé)，負(fù)責(zé)，問(wèn)責(zé)”的依據(jù)和配套管理機(jī)制，企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期只靠松散的、口頭的或者過(guò)于籠統(tǒng)和原則的方式來(lái)管理，是一些干部責(zé)任心難以增強(qiáng)的重要原因。

三．企業(yè)制度建設(shè)缺乏法制性：

企業(yè)在制度建設(shè)過(guò)程中往往過(guò)分依賴部門自身的“自覺(jué)性”。車間部門的管理水平高，對(duì)管理制度重要性認(rèn)識(shí)深刻，則健全和完善管理制度的積極性、主動(dòng)性就會(huì)高一些，企業(yè)在這個(gè)專業(yè)方面的管理制度就會(huì)健全一些。反之，管理制度就會(huì)有缺少法律保障而出現(xiàn)管理混亂現(xiàn)象。這給公司加強(qiáng)管理，堵塞漏洞帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

所以制定管理制度從某種意義上講，是企業(yè)的一項(xiàng)“立法”工作。好的“法”會(huì)促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提高，而壞的“法”就會(huì)給企業(yè)到來(lái)麻煩。推進(jìn)制度建設(shè)，規(guī)范管理制度的制定過(guò)程，就是要避免壞的“法”產(chǎn)生（主要是指“違法制度”等）。這就需要各有關(guān)部門逐步樹(shù)立法律意識(shí)，建立法制觀念，從企業(yè)大局出發(fā)，從企業(yè)的整體利益出發(fā)來(lái)考慮管理制度制定的問(wèn)題。

但是，現(xiàn)行的公司級(jí)管理制度的產(chǎn)生方式是各個(gè)部門自己提出制定管理制度動(dòng)議，自己草擬，自己組織討論，自己（經(jīng)部門辦公室）呈送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批、下發(fā)，缺乏企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致各部門制定的制度跟企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)相背，而導(dǎo)致制度建設(shè)的可行性降低。

企業(yè)的制度建設(shè)到一定階段常會(huì)出現(xiàn)以上常見(jiàn)的瓶頸問(wèn)題，為了保證我們公司制度建設(shè)的順利進(jìn)行，能夠平穩(wěn)過(guò)渡，根據(jù)實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)有關(guān)制度建設(shè)的建議：

1．明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。每一個(gè)企業(yè)的誕生，都有它的目標(biāo)與宗旨，企業(yè)只有明確自己的目標(biāo)與宗旨，確定中心主題，所有的管理規(guī)章制度才能緊緊圍繞這個(gè)中心主題去編制、執(zhí)行、維護(hù)，一旦與這個(gè)中心產(chǎn)生沖突都應(yīng)該無(wú)效，我們公司在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，就明確提出了4項(xiàng)基本制度，以此為中心指導(dǎo)員工開(kāi)展制度建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，及時(shí)建立相關(guān)制度，將錯(cuò)誤防患于未然，從而保證制度建設(shè)與企業(yè)目標(biāo)一致。

2．轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念思想。所謂價(jià)值觀理念化，就是要把企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€(gè)部門的具體理念。從現(xiàn)代發(fā)生學(xué)的角度來(lái)看，價(jià)值觀是“源”，制度是“流”，即要形成價(jià)值觀之“源”轉(zhuǎn)化為制度之“流”的過(guò)程。企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)承擔(dān)著不同的責(zé)任，充當(dāng)著不同的角色，員工在一定程度上可以選擇具體角色，但卻無(wú)法選擇角色要求。角色要求的差異就意味著處于不同角色位置的人的理念上要有差異。換言之，企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)制度文化建設(shè)，就必須站在“企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)至上”的價(jià)值觀引導(dǎo)下，針對(duì)企業(yè)不同的職能部門提出符合其自身角

色要求的經(jīng)營(yíng)、管理理念，同時(shí)也要制定與其自身理念相對(duì)應(yīng)的管理制度。如國(guó)際知名企業(yè)海爾，其企業(yè)價(jià)值觀是“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”，營(yíng)銷部門據(jù)此提出了“先賣信譽(yù)，后賣產(chǎn)品”的營(yíng)銷理念，人力資源部門提出了“人人是人才，賽馬不相馬”的用人理念，職能部門則提出了“您的滿意就是我們的工作標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念等等，其實(shí)都是圍繞著企業(yè)的核心價(jià)值觀。我們公司的部門眾多，但相互之間都有著聯(lián)系，應(yīng)該抓住各個(gè)子系統(tǒng)的特色圍繞中心思想制定管理制度。

3.成立“立法”部門。企業(yè)應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)制度管理工作之部門，編制或協(xié)助各個(gè)部門編制各項(xiàng)制度，使之各項(xiàng)制度的編制都建立在企業(yè)的立場(chǎng)上，而非從各個(gè)部門自己的角度出發(fā)，并且在實(shí)施的過(guò)程中有了法制保障，在員工中更具有權(quán)威性和公信力，現(xiàn)在公司在實(shí)行制度建設(shè)時(shí)就是缺乏法制性，雖然強(qiáng)調(diào)要以法律為保證，但都只是停留在口頭上，毫無(wú)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，需要相關(guān)的立法部門進(jìn)行監(jiān)督，也要員工看到制度建設(shè)的全面性，提高員工參與制度建設(shè)的覺(jué)悟。

4．.宣傳，溝通，教育。員工的素質(zhì)良莠不齊，要員工馬上改變以往不良的工作習(xí)慣，這是不切實(shí)際的，這需要“立法”部門與企業(yè)各階層管理人員應(yīng)不斷的對(duì)員工進(jìn)行制度宣傳、教育、溝通，了解員工的心態(tài)，幫助員工積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，使員工了解制度建設(shè)的目的，潛意思的形成對(duì)制度的遵守，矯正不良行為。根據(jù)公司的實(shí)際情況可以建立一個(gè)公司制度建設(shè)宣傳欄，將公司最新的制度信息及時(shí)公布在公告欄上，一方面宣傳了公司制度，也讓員工了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，明白制度建設(shè)的具體方向，也能更好的定位自己，還應(yīng)建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，不僅讓員工了解企業(yè)，也要讓企業(yè)了解員工，做到雙向溝通，可以在車間部門的顯眼處設(shè)立一個(gè)意見(jiàn)箱，員工可以大膽匿名發(fā)表自己的建議，把他們生產(chǎn)工作中遇到的制度缺失問(wèn)題反映給企業(yè)，從而促進(jìn)企業(yè)制度的順利進(jìn)行。

5.權(quán)限確定。在制度的建立過(guò)程必須明確各階層人員的工作權(quán)限與工作內(nèi)容，制定職務(wù)說(shuō)明書(shū)，避免三個(gè)和尚抬水喝。也只有明確了各自的工作權(quán)限與工作內(nèi)容，各種表單的核準(zhǔn)流程的方向才不會(huì)產(chǎn)生偏離，作業(yè)程序方法與流程才得以合理化、暢通化，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程才可以完善的建立。

6.領(lǐng)導(dǎo)重視與參與。領(lǐng)導(dǎo)的各種行為非常容易成為屬下效仿的榜樣，如果各階層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司各項(xiàng)制度不予以重視，或只是敷衍了事，那么員工的心中就會(huì)形成一種印象，會(huì)覺(jué)得企業(yè)的各項(xiàng)制度是用來(lái)嚇唬小孩的，給外人看看而已，沒(méi)有任何實(shí)際意義，當(dāng)然也就不會(huì)真正去遵守各項(xiàng)制度，甚至還會(huì)產(chǎn)生破壞。我們公司在開(kāi)展制度建設(shè)時(shí)也應(yīng)該抓住兩頭，尋求中間，要使領(lǐng)導(dǎo)支持制度建設(shè)，并授予制度實(shí)行過(guò)程中所需要的權(quán)利，還要取得員工的理解，其中企業(yè)中的車間主任做為企業(yè)的中間力量，也需要他們的支持，提出一些有建設(shè)性的意見(jiàn)，幫助企業(yè)進(jìn)步，可見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與是何等之重要，領(lǐng)導(dǎo)只有以身作則，帶頭執(zhí)行，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅(jiān)決不搞特殊化，這樣才能形成下梁正的良好企業(yè)氛圍，制度建設(shè)才能真正得以貫徹實(shí)施與有效，企業(yè)的管理才能真正的提高。

7.維護(hù)與矯正。在制度實(shí)施過(guò)程中，“立法”應(yīng)對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行維護(hù)，并成立稽核小組，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)制度的執(zhí)行情況，矯正不規(guī)范的行為。同時(shí)進(jìn)行調(diào)查制度的合理性、時(shí)宜性，一旦發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷，進(jìn)行矯正，廢除過(guò)期制度，以保證制度的有效性、適宜性。前段時(shí)間發(fā)生的三鹿奶粉事件，就是由于相關(guān)的立法部門對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以致在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)有毒物質(zhì)，從而引發(fā)了全行業(yè)性的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)生后又因?yàn)槠髽I(yè)缺乏維護(hù)與矯正制度的意識(shí)，任由時(shí)間發(fā)生，導(dǎo)致最后步入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵，而伊犁集團(tuán)針對(duì)牛奶生產(chǎn)過(guò)程制度的缺失，及時(shí)處理，建立了生產(chǎn)線全方位監(jiān)察制度，讓生產(chǎn)過(guò)程透明化，及時(shí)化解了危機(jī)，重新贏得了消費(fèi)者的信任。我們公司在制度建設(shè)過(guò)程中要從中“去其糟粕，取其精華“。

總之，正確的制度建設(shè)，可以大大提高企業(yè)的管理效力、決策與實(shí)施的速度，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與生存能力。規(guī)范化的作業(yè)流程與員工工作行為，形成了企業(yè)一個(gè)融洽，競(jìng)爭(zhēng)，有序的工作環(huán)境，良好的企業(yè)文化才能誕生，并維持生存。

第二篇：破解農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)瓶頸之探討

破解農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)瓶頸之探討

吳 斌

實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略是近年來(lái)公安部部署的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，也是省公安廳部署開(kāi)展的“三基一化”建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)各地公安機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，取得了非常明顯的成效，特別是社區(qū)警務(wù)工作在提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、密切警民關(guān)系上發(fā)揮了非常重要的作用，但相比較而言農(nóng)村警務(wù)工作還相對(duì)薄弱。筆者針對(duì)這一問(wèn)題，立足慈利縣的農(nóng)村警務(wù)工作，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)進(jìn)行了思考。

瓶頸：警力資源不足

2006年9月，公安部頒布了《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》，標(biāo)志著農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)正式起步。2008年5月，省公安廳印發(fā)了《湖南省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)規(guī)范（試行）》，為農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)提供了詳細(xì)具體的藍(lán)本，有效推動(dòng)了農(nóng)村警務(wù)室的建設(shè)，取得了階段性成效。一是建設(shè)農(nóng)村警務(wù)室的認(rèn)識(shí)較高。社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略于2002年開(kāi)始推行，到2006年經(jīng)過(guò)四年已在夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移等方面取得了明顯成效，因此2006年公安部部署農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略后，各級(jí)各地都意識(shí)到農(nóng)村警務(wù)工作是社區(qū)警務(wù)工作的延伸，是符合公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要的一項(xiàng)極為正確的戰(zhàn)略決策，得到了廣泛的擁護(hù)和支持。二是建設(shè)農(nóng)村警務(wù)室的步伐較快。社區(qū)警務(wù)工作讓公安機(jī)關(guān)嘗到了甜頭，各地公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)時(shí)都非常主動(dòng)，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，多方爭(zhēng)取資金加快推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，農(nóng)村警務(wù)室如雨后春筍迅速成長(zhǎng)。如慈利縣公安局在2007年上半年完成試點(diǎn)后，爭(zhēng)取各級(jí)各方支持，到2008年底的一年半時(shí)間內(nèi)投入資金近百萬(wàn)元，迅速按農(nóng)村警務(wù)室的設(shè)立原則建成了68個(gè)農(nóng)村警務(wù)室。三是農(nóng)村警務(wù)室規(guī)范統(tǒng)一、機(jī)制健全?！逗鲜∩鐓^(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)規(guī)范（試行）》明確了農(nóng)村警務(wù)室的設(shè)立原則、外觀設(shè)臵、內(nèi)部配臵、基礎(chǔ)臺(tái)帳、運(yùn)行機(jī)制、工作制度、警務(wù)保障等，明確了農(nóng)村警務(wù)室民警的職責(zé)任務(wù)、工作方式、培訓(xùn)考核、福利待遇等，使各地公安機(jī)關(guān)在建設(shè)農(nóng)村警務(wù)室時(shí)有藍(lán)本，在規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村警務(wù)工作時(shí)有機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村警務(wù)室也成為了新農(nóng)村的一道亮麗風(fēng)景。

當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)雖已取得階段性成效，但是農(nóng)村警務(wù)工作與預(yù)期的目標(biāo)比尚有不小的差距。一是警力未到位。農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)得很漂亮很規(guī)范，但大多數(shù)農(nóng)村警務(wù)室人員到不了位，僅將警務(wù)室民警的相片掛在牌子上，實(shí)際由派出所外勤民警兼任，沒(méi)有做到專職專責(zé)。二是工作沒(méi)落實(shí)。農(nóng)村警務(wù)工作有形無(wú)神，大多數(shù)農(nóng)村警務(wù)工作圍繞迎檢達(dá)標(biāo)來(lái)開(kāi)展，僅僅將工作制度貼在墻壁上，將警務(wù)室工作體現(xiàn)在臺(tái)帳上，將民警工作記錄在日志中。警務(wù)室民警沒(méi)有深入基層、深入到群眾之中，對(duì)轄區(qū)情況不熟悉，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移、工作前臵，也沒(méi)有通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村警務(wù)工作提高群眾見(jiàn)警率，拉近警民距離，甚至還起到了反作用，讓人民群眾感覺(jué)到農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)是公安機(jī)關(guān)的形象工程、面子工程。

農(nóng)村警務(wù)室發(fā)揮作用欠佳涉及到多方面的原因，有少數(shù)派出所認(rèn)識(shí)不高的原因，有警務(wù)保障不足的原因，有考核激勵(lì)機(jī)制未落實(shí)的原因，但認(rèn)識(shí)可以提高，保障可以增強(qiáng)，機(jī)制可以落實(shí)，這些都不是根本性的原因。筆者認(rèn)為，農(nóng)村警務(wù)工作未落實(shí)、未達(dá)到預(yù)期目的，根本原因不是基層公安機(jī)關(guān)不想落實(shí)、不愿落實(shí)，而是基層公安機(jī)關(guān)的警力資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致無(wú)法落實(shí)。如慈利縣有31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口69萬(wàn)余人；慈利縣公安局設(shè)19個(gè)派出所，其中城區(qū)派出所2個(gè)，城郊派出所2個(gè)，管轄多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心派出所10個(gè)，管轄一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所5個(gè)；現(xiàn)有警力323人（不含交警），萬(wàn)人擁警率僅為4.6，派出所有警力163人，其中城區(qū)派出所警力64人，農(nóng)村派出所警力99人；按一個(gè)農(nóng)村派出所設(shè)一名所長(zhǎng)、一名內(nèi)勤、兩名案件辦理民警，一個(gè)農(nóng)村警務(wù)室設(shè)一名民警的最基本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，農(nóng)村派出所至少需要警力136人，有37人的警力缺口。如果在派出所現(xiàn)有設(shè)臵不變的條件下，警力資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題在短時(shí)間里根本無(wú)法解決，警力資源嚴(yán)重不足問(wèn)題使農(nóng)村警務(wù)工作成為“無(wú)米之炊”，成為制約農(nóng)村警務(wù)工作的瓶頸。

破解：做大做強(qiáng)派出所

解決農(nóng)村警務(wù)室警力資源嚴(yán)重不足有多種途徑：一是積極向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取增加警力編制，提高警力的絕對(duì)數(shù)；二是精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層。但增加警力編制解決問(wèn)題的效率不高，如慈利縣公安局按每年增加5個(gè)編制，解決現(xiàn)有的警力缺口就需要7年到8年的時(shí)間；精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層解決問(wèn)題的空間有限，如慈利縣公安局派出所民警數(shù)達(dá)到了民警總?cè)藬?shù)的50.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公安部下發(fā)的《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》中規(guī)定的40%的標(biāo)準(zhǔn)，也超過(guò)了省公安廳“三基一化”建設(shè)規(guī)定的50%的標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)村警務(wù)室警力缺口仍然非常大，同時(shí)上級(jí)對(duì)刑偵、國(guó)保、監(jiān)所等部門也明確了警力配臵標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)根本抽不警力到基層派出所工作。

鑒于以上兩種途徑解決農(nóng)村警務(wù)工作瓶頸的有限性，筆者結(jié)合農(nóng)村警務(wù)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查思考后認(rèn)為：在用足用好以上兩種途徑的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所是破解農(nóng)村警務(wù)工作瓶頸的有效途徑。具體地說(shuō)就是對(duì)農(nóng)村派出所進(jìn)行整合，撤銷獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所和城郊派出所，將撤銷的派出所警力整合到管轄多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心派出所，保證每個(gè)中心派出所的警力總數(shù)達(dá)到10人以上，然后合理調(diào)整中心派出所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，合理調(diào)整農(nóng)村警務(wù)室的設(shè)臵，在未設(shè)派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部、治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立農(nóng)村警務(wù)室。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村派出所的警力資源配臵，除所長(zhǎng)、內(nèi)勤外，設(shè)立農(nóng)村警務(wù)中隊(duì)和案件辦理中隊(duì)；案件辦理中隊(duì)配臵3-4名警力，主要負(fù)責(zé)治安、刑事案件的偵辦工作；農(nóng)村警務(wù)中隊(duì)按警務(wù)室的多少配臵4-5名警力，主要負(fù)責(zé)派出所基層基礎(chǔ)、巡邏防控、糾紛調(diào)解等工作，配合案件辦理中隊(duì)開(kāi)展警務(wù)區(qū)內(nèi)治安、刑事案件的偵辦工作。

通過(guò)做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所，優(yōu)化農(nóng)村派出所的警力資源配臵，可以產(chǎn)生三大效益。一是從體制上解決農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)的瓶頸。撤銷獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和城郊派出所，將警力整合到中心派出所，減少了所長(zhǎng)、內(nèi)勤職數(shù)，直接增加了農(nóng)村警務(wù)工作的可用警力；另外，將獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和城郊派出所部分承擔(dān)案件辦理職責(zé)的警力和中心派出所承擔(dān)案件辦理職責(zé)的警力整合，增加了中心派出所承擔(dān)案件辦理職責(zé)的警力數(shù)，同時(shí)獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和城郊派出所另一部分承擔(dān)案件辦理職責(zé)的警力，可以調(diào)整承擔(dān)農(nóng)村警務(wù)工作，從而增強(qiáng)了農(nóng)村警務(wù)工作的警力。如慈利縣公安局可以撤銷7個(gè)派出所，從中可以整合警力35名，基本上能夠彌補(bǔ)農(nóng)村警務(wù)室的警力缺口。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村派出所基層基礎(chǔ)和打擊處理的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村派出所基層基礎(chǔ)工作一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來(lái)存在“重打擊輕防范”、“重破案輕基礎(chǔ)”的思維定勢(shì)。做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所后，農(nóng)村警務(wù)工作民警和案件辦理民警的崗位職責(zé)更加明確，分工更加具體，農(nóng)村警務(wù)室民警可以從打擊破案等一些非基礎(chǔ)性事務(wù)中解脫出來(lái)，專職專責(zé)地開(kāi)展農(nóng)村警務(wù)工作，為做細(xì)做實(shí)農(nóng)村警務(wù)工作提供了有效保障。同時(shí)，做細(xì)做實(shí)農(nóng)村警務(wù)工作可以減少發(fā)案，可以為偵查辦案、打擊犯罪提供有價(jià)值的情報(bào)和線索，實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)和打擊處理的良性互動(dòng)。三是增強(qiáng)農(nóng)村派出所的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前全國(guó)處在刑事案件高發(fā)和人民內(nèi)部矛盾凸顯的特殊時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)也較為復(fù)雜，各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，派出所民警在出警處警過(guò)程中時(shí)常會(huì)遭遇圍攻，常常需要調(diào)動(dòng)臨近派出所的警力支援。做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所后，每一個(gè)派出所的警力絕對(duì)數(shù)增加，發(fā)生突發(fā)事件或民警遭遇圍攻等事件、辦理涉案人員較多的案件等，一般情況下依靠派出所自身的警力就能進(jìn)行有效的處臵；同時(shí)，與從臨近派出所調(diào)遣警力處臵相比，還有指揮調(diào)度更加統(tǒng)一、警力集結(jié)更加迅速、處臵配合更加默契的優(yōu)勢(shì)。

難題：沖破三大障礙

農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)是一個(gè)新事物，做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所是一個(gè)新觀念。在做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所、建設(shè)農(nóng)村警務(wù)室的過(guò)程中往往會(huì)遇到難題和障礙，只有沖破這些障礙，才能真正做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所，才能真正破解農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)的瓶頸。

首先要沖破公安自身的認(rèn)識(shí)障礙。雖然做大做強(qiáng)派出所可以產(chǎn)生三大效益，但推行起來(lái)牽扯的面較大，會(huì)有來(lái)自公安機(jī)關(guān)自身的各種質(zhì)疑之聲。有些會(huì)認(rèn)為幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)派出所違背了“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”的原則；有些會(huì)認(rèn)為撤銷派出所減少了公安機(jī)關(guān)副科級(jí)職數(shù)、減少了二層骨干的職數(shù)，影響了民警的政治待遇和二層骨干的工作積極性；有些會(huì)認(rèn)為，許多派出所的辦公用房是在推行“三基一化”建設(shè)過(guò)程中剛剛建成的，撤銷派出所會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，在做大做強(qiáng)派出所的過(guò)程中，要積極回應(yīng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的質(zhì)疑之聲。一是要讓質(zhì)疑者認(rèn)識(shí)到幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)派出所沒(méi)有違背派出所的設(shè)立原則。公安部印發(fā)的《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》和省公安廳編寫的《警務(wù)工作正規(guī)化指南》中，雖然明確“原則上實(shí)行一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立一個(gè)派出所”，但同時(shí)也明確“社會(huì)治安任務(wù)相對(duì)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公安機(jī)關(guān)警力緊張的，可若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵一個(gè)派出所，不設(shè)派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)臵警務(wù)室”。做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所，在未設(shè)派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵警務(wù)室，完全符合文件和資料中派出所設(shè)臵的原意。二是要讓質(zhì)疑者認(rèn)識(shí)到調(diào)動(dòng)民警的工作積極性不能只靠職位做誘餌，而是要強(qiáng)化隊(duì)伍管理措施和思想政治工作，建立能上能下的用人機(jī)制。另外，《湖南省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)規(guī)范（試行）》中對(duì)提高駐村民警政治待遇也作了規(guī)定，只要積極向黨委政府搞好匯報(bào)，不會(huì)影響民警的職級(jí)待遇；同時(shí)還可以變通處理，在撤并派出所后依然在形式上保留原派出所的機(jī)構(gòu)和牌子。三是要讓質(zhì)疑者認(rèn)識(shí)到新建的派出所可以得到有效利用，不會(huì)造成資源浪費(fèi)。派出所撤銷后要設(shè)立警務(wù)室，新建的派出所完全可以作為警務(wù)室使用；整合派出所也是在現(xiàn)有警力不足情況下的一種應(yīng)對(duì)措施，隨著警力的增長(zhǎng)，在適當(dāng)條件下可以重新啟用。

其次要沖破黨委政府的支撐障礙。做大做強(qiáng)派出所，對(duì)派出所進(jìn)行撤并整合需要黨委政府編制主管部門審核，一旦編制主管部門不同意，撤并整合工作就會(huì)無(wú)法開(kāi)展；對(duì)派出所進(jìn)行撤并整合還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府密切相關(guān)，雖然派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都希望在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出所，如果撤銷派出所有可能會(huì)違背原有派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的意愿，有可能會(huì)受到阻撓。因此，做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所，必須爭(zhēng)取黨委政府的支持。一是上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織對(duì)做大做強(qiáng)派出所的思路進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)“強(qiáng)化農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所”的指導(dǎo)性意見(jiàn)，同時(shí)與同級(jí)黨委政府編制主管部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取與編制主管部門就撤并整合派出所問(wèn)題聯(lián)合行文，為做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所提供政策支持。二是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向同級(jí)黨委政府搞好匯報(bào)，讓黨委政府認(rèn)識(shí)到做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所的重要性和必要性，讓黨委政府成為撤并整合農(nóng)村派出所工作的領(lǐng)導(dǎo)者和支持者，在撤并整合派出所的編制問(wèn)題上大力支持，在受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府阻撓后作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。

再次要沖破警務(wù)保障的機(jī)制障礙。農(nóng)村派出所一般離縣城區(qū)較遠(yuǎn)，辦公辦案條件與縣城區(qū)相比相對(duì)較差。農(nóng)村警務(wù)室往往設(shè)臵在離繁華鄉(xiāng)鎮(zhèn)更遠(yuǎn)的區(qū)域，辦公辦事條件更差。另外，農(nóng)村警務(wù)工作是公安的基層基礎(chǔ)工作，面廣、量大、任務(wù)重，在短時(shí)間里難見(jiàn)工作成效；受長(zhǎng)期以來(lái)的“重打擊輕防范”、“重破案輕基礎(chǔ)”的思維定勢(shì)的影響，農(nóng)村警務(wù)工作崗位成為無(wú)用崗位、無(wú)前途崗位的代名詞，多數(shù)民警不愿干、不想干農(nóng)村警務(wù)工作。因此，做大做強(qiáng)農(nóng)村派出所，深入推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，必須落實(shí)農(nóng)村警務(wù)室的警務(wù)保障機(jī)制。一是要改善農(nóng)村警務(wù)室的辦公生活條件。要從“辦、行、住、吃”四個(gè)方面進(jìn)行改善?！稗k”即辦公條件，要配齊最基本的辦公桌、椅、柜，配齊單警裝備，最要的是要接通公安專網(wǎng)，配齊電腦等信息化的硬件設(shè)備；“行”即交通條件，農(nóng)村警務(wù)室遠(yuǎn)離派出所，至少要配臵一輛警用摩托車，滿足警務(wù)室民警出行需要；“住、吃”即生活條件，要?jiǎng)?chuàng)造舒適的生活環(huán)境，讓農(nóng)村警務(wù)室民警愿意吃、住在警務(wù)室，真正做到深入群眾，扎根基層。二是要落實(shí)警務(wù)室民警的政治和福利待遇。《湖南省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)規(guī)范（試行）》中規(guī)定“基層所隊(duì)長(zhǎng)要優(yōu)先從社區(qū)和駐村民警中選拔”、“連續(xù)在警務(wù)室工作一定年限，符合職務(wù)晉升條件的，要優(yōu)先解決職級(jí)待遇”、“切實(shí)提高警務(wù)室民警的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”等等，這些都是對(duì)提高警務(wù)室民警政治和福利待遇的規(guī)定?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要積極向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)政、組織部門的支持，并出臺(tái)具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高警務(wù)室民警的政治、福利待遇，真正讓農(nóng)村警務(wù)室留得住人，把農(nóng)村警務(wù)工作崗位打造成為民警心中的熱門崗位。

當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)工作還在起步階段，深入推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)，但只要破解了制約農(nóng)村警務(wù)工作的瓶頸，并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、強(qiáng)化管理，農(nóng)村警務(wù)室就一定會(huì)茁壯成長(zhǎng)，展現(xiàn)其強(qiáng)大的生命力。

第三篇：破解瓶頸 穩(wěn)定生產(chǎn)

帶壓攻難關(guān)合力破瓶頸

－乙烯廠高壓聚乙烯車間長(zhǎng)周期穩(wěn)定生產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目紀(jì)實(shí)

內(nèi)容提要：在公司“”理念下，高壓聚乙烯裝置長(zhǎng)周期穩(wěn)定生產(chǎn)攻關(guān)組率領(lǐng)廠部干部員工攻堅(jiān)克難、變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，以“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的精細(xì)管理下，直線管理，層層落實(shí)，在“穩(wěn)”、“盯”蘭州石化公司新建屬大乙烯聚烯烴三套主要裝置之一。裝置操作壓力高、工藝連鎖多、控制難度大。只要其中的一個(gè)聯(lián)鎖點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成整個(gè)裝置停車。2010年“二次壓縮機(jī)段間壓差高”、“高壓循環(huán)氣系統(tǒng)夾帶過(guò)多高聚物”兩大生產(chǎn)瓶頸問(wèn)題突如其來(lái)，導(dǎo)致裝置長(zhǎng)期開(kāi)開(kāi)停停，連續(xù)運(yùn)行“不滿月”成為家常便飯。廣大干部員工工作壓力和信心不言而喻。為此攻關(guān)項(xiàng)目組變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)比國(guó)內(nèi)同類茂名石化裝置連續(xù)運(yùn)行120天的巨大差距，廣部及車間領(lǐng)導(dǎo)干部員工倍感壓力。一致認(rèn)為必須找準(zhǔn)差距、奮起直追、攻堅(jiān)克難，打好長(zhǎng)周期運(yùn)行翻身仗。為此以公司牽頭，廠部、車間專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)攻關(guān)小組立即成立，提出“攻關(guān)一期裝置連續(xù)運(yùn)行60天的明確目標(biāo)”。乙烯廠干部員工上下一心，帶壓攻關(guān)，從車間管理、操作運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、技術(shù)指標(biāo)等方面全面與茂名對(duì)標(biāo)，盯問(wèn)題，穩(wěn)生產(chǎn)，合力破解制約裝置長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題。12月23日，裝置一期連續(xù)運(yùn)行突破60天目標(biāo)，裝置生產(chǎn)能物耗大幅降低，均達(dá)公司二檔指標(biāo)，長(zhǎng)周期技術(shù)難題取得顯著效果。干部職工畏難情緒逐漸消失,信心和決心被激活,掉上二斤肉。

。他們實(shí)施單人包機(jī)、隱患排查追蹤制、大機(jī)組監(jiān)控、預(yù)知性維修、在線搶修、提高操作精確度、多工種聯(lián)合巡檢等卓有成效的保運(yùn)措施,成立攻關(guān)小組，破解技術(shù)難題。2011年以公司牽頭，廠部、車間專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)攻關(guān)小組立即成立，提出“攻關(guān)一期裝置連續(xù)運(yùn)行60天”的明確目標(biāo)。2010年7月裝置生產(chǎn)進(jìn)入不穩(wěn)定生產(chǎn)狀態(tài)，“二次壓縮機(jī)段間壓差高”、“高壓循環(huán)氣系統(tǒng)夾帶過(guò)多高聚物”兩大生產(chǎn)瓶頸問(wèn)題突如其來(lái)，致使裝置進(jìn)入頻繁開(kāi)停車時(shí)期。為此公司、廠部及車間技術(shù)人員立即成立公共小組，定期召開(kāi)專題攻關(guān)會(huì)，梳理瓶頸問(wèn)題，落實(shí)攻關(guān)責(zé)任人，逐項(xiàng)攻關(guān)。2月份，二次壓縮機(jī)的內(nèi)部油更換為礦物油，解決了二次壓縮機(jī)段間壓差問(wèn)題；7月份大檢修對(duì)高壓分離器S1401安裝進(jìn)料喇叭口，提高分離器的效率，解決了高循系統(tǒng)排蠟夾帶問(wèn)題。兩大瓶頸問(wèn)題終于破解，消除了安全隱患，發(fā)揮車間骨干和模范帶頭作用。最大限度減少了非計(jì)劃停車。裝置整體受控生產(chǎn)上了一個(gè)臺(tái)階，重新打造“高壓高動(dòng)力、高壓高水平、高壓高標(biāo)準(zhǔn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

轉(zhuǎn)變工作思想，提升技術(shù)指標(biāo)。裝置檢修完轉(zhuǎn)入生產(chǎn)時(shí)期，高壓聚乙烯車間領(lǐng)導(dǎo)班子不斷深入班組生產(chǎn)一線，緊緊圍繞乙烯廠“4321”生產(chǎn)組織思路，將重點(diǎn)精力放在安全生產(chǎn)、穩(wěn)定長(zhǎng)周期和隊(duì)伍建設(shè)上，樹(shù)立嚴(yán)格管理工作思想，持續(xù)技術(shù)攻關(guān)，不斷深化指標(biāo)提升，穩(wěn)定關(guān)鍵機(jī)組運(yùn)行，努力降低裝置成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在生產(chǎn)受控方面，嚴(yán)格執(zhí)行大型壓縮機(jī)組工藝卡片指標(biāo)，建立技術(shù)員、班長(zhǎng)和運(yùn)行工程師三級(jí)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。有效保障1810D、2426H等六種牌號(hào)產(chǎn)

品順利生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%，專用料比率為32.27 %。并成功開(kāi)發(fā)了開(kāi)發(fā)2320D高透明料1184.3噸，提升35KV2240H電纜料品質(zhì)，不斷滿足市場(chǎng)的需求。

強(qiáng)化“三基”管理，優(yōu)化設(shè)備工藝生產(chǎn)。裝置進(jìn)入生產(chǎn)中期，車間領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)車間實(shí)際情況，不斷完善、細(xì)化管理制度，依靠制度和專業(yè)規(guī)范來(lái)抓好管理，在工作中做到有章可循，不斷激勵(lì)從而保證了車間各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。利用每天例會(huì)和班前班后會(huì)以及出班學(xué)習(xí)時(shí)，及時(shí)將公司、乙烯廠的各類會(huì)議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)給班組員工。在節(jié)日期間，做到“班班見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任好”。通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握裝置的生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行和安全環(huán)保等情況，及時(shí)解決生產(chǎn)中安全、質(zhì)量、工藝、設(shè)備出現(xiàn)的隱患；加強(qiáng)安全巡回檢查，確保了生產(chǎn)運(yùn)行的正常，現(xiàn)場(chǎng)員工堅(jiān)守崗位，精心操作，呈現(xiàn)出“安全、穩(wěn)定、有序”的良好生產(chǎn)氛圍，產(chǎn)品質(zhì)量和消耗都控制在較好的水平。

深化屬地責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)周期保障措施。裝置進(jìn)入穩(wěn)定生產(chǎn)后期。為保障裝置冬季連續(xù)生產(chǎn)目標(biāo)，車間結(jié)合冬季生產(chǎn)特點(diǎn)，將公司崗檢、廠部崗檢、車間自檢有效結(jié)合，在裝置上開(kāi)展了拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，通過(guò)強(qiáng)化班組員工自查、互查和復(fù)查的方式，對(duì)崗檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定出整改或者防范措施，同時(shí)要求員工克服松懈麻痹的思想。同時(shí)，對(duì)照“八十字”方針整治現(xiàn)場(chǎng)跑冒滴漏、捆綁吊掛和防凍保溫的缺損。每周側(cè)重當(dāng)班班組檢查，全月覆蓋檢查內(nèi)容，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，明確責(zé)任人，目標(biāo)分解，細(xì)致講評(píng)，分析歸納，制定措施，幫扶整改，消除隱患。通過(guò)周檢驗(yàn)證裝置現(xiàn)場(chǎng)“低、老、壞”逐步減少，提高寒冷氣候下裝置連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的保險(xiǎn)系數(shù)。

（高壓聚乙烯車間：李勇）

2012年12月7日

第四篇：如何破解新農(nóng)村建設(shè)中的資金瓶頸問(wèn)題簡(jiǎn)短版

如何解決好街道建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中的資金瓶頸問(wèn)題

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事:

大家上午好！

建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵?；赓Y金瓶頸，是當(dāng)前各級(jí)政府部門和農(nóng)民最為緊迫的一個(gè)問(wèn)題。在破解資金瓶頸的問(wèn)題上我認(rèn)為主要是走活以下幾步：

一是用活政府配套資金。新農(nóng)村建設(shè)，政府的投入起著關(guān)鍵性作用，必須將有限的資金集中到重點(diǎn)建設(shè)的街鎮(zhèn)、社區(qū)中來(lái)，以點(diǎn)帶面、輻射開(kāi)來(lái)。

二是搞好招商引資工作。通過(guò)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，大力引進(jìn)外資，利用開(kāi)發(fā)商的資金，突破街鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。三是多種措施調(diào)活企業(yè)幫建資金。采用多種渠道調(diào)動(dòng)企業(yè)幫助建設(shè)街道、社區(qū)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)在街道、社區(qū)建設(shè)過(guò)程中找到“義”和“利”的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)做工作，企業(yè)將表示樂(lè)意發(fā)揮自身觀念新、資金足、物力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以具體措施回報(bào)社會(huì)、回饋農(nóng)民。

四是榮譽(yù)激活社會(huì)捐贈(zèng)資金。社會(huì)名流、各界精英、致富能人是街道建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中的重要支持力量。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：以上是我對(duì)如何解決好街鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題的看法、理解與解決方案。謝謝！

第五篇：著力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

著力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

1.破解土地瓶頸。土地是財(cái)富之母，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一要素。一是不斷拓展土地利用空間，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

二是積極開(kāi)展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤。

三是大力推進(jìn)土地綜合整治。

2.破解戶籍瓶頸。戶籍問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)民的市民化問(wèn)題和人口在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)。

一是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。

二是最大限度放寬城鎮(zhèn)落戶條件。

三是完善戶籍管理配套政策。

3.破解社保瓶頸。城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障的分割和不平等，是城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)和公共權(quán)利的最大不平等，也是一個(gè)世界性難題。

一是推動(dòng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障的并軌。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障的全覆蓋。

三是推動(dòng)建立城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度。

4.破解資金瓶頸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須強(qiáng)化資金保障。

一是建立城鄉(xiāng)一體的金融服務(wù)體系。

二是建立以確權(quán)和抵押為核心的金融服務(wù)模式。

三是建立引導(dǎo)社會(huì)資本投入的機(jī)制。

說(shuō)明：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是十八大提出的一個(gè)重點(diǎn)工作，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)容，請(qǐng)大家務(wù)必注意，在提出找問(wèn)題、剖原因、提對(duì)策的時(shí)候，大致可以按照土地、戶籍、社保和資金四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。