第一篇：許衛(wèi)國在全省外經貿工作會議上的講話

許衛(wèi)國在全省外經貿工作會議上的講話

這次全省外經貿工作會議，是新年伊始省政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的中心議題是：認真貫徹省委十屆九次全會暨經濟工作會議和全國商務工作會議精神，回顧總結去年的外經外貿工作，研究部署今年的外經外貿工作。目的是要使大家進一步認清形勢，滿懷發(fā)展激情，搶抓難得機遇，務求新的一年全省對外開放要有新突破，為加快實現遼寧老工業(yè)基地全面振興新跨越做出新的更大的貢獻。一會兒，王金笛同志還要做工作報告，請各地區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、過去一年，全省對外開放成績顯著，外經貿戰(zhàn)線的干部職工勞苦功高，功不可沒，應該給予充分的肯定

大家都知道，剛剛過去的一年是我省新世紀以來經濟發(fā)展最困難的一年。面對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，全省上下同心同德，共克時艱，圓滿完成了保增長、保民生、保穩(wěn)定、促振興的各項任務，實現了“兩個不低于”的奮斗目標。在這一過程中，全省外經貿系統(tǒng)的廣大干部克服前所未有的困難，奮力拼搏，超常發(fā)揮，推動外經貿工作取得了比預想要好的可喜成績，為遼寧保增長做出了突出貢獻。

首先，遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放成功上升為國家戰(zhàn)略。經過鍥而不舍的努力，去年7月1日，國務院常務會議討論并通過了《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，標志著遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放已正式納入國家層面，這是改革開放以來黨中央、國務院給予遼寧的最高平臺和最高定位，為我們帶來了千載難逢的重大歷史機遇，極大地振奮了全省人民的精神，必將推動遼寧老工業(yè)基地全面振興跨上一個新臺階。

其次，招商引資成果顯著。在全國實際利用外資普遍下降的形勢下，去年我省實際利用外資完成154.4億美元，同比增長28.5%，凈增34.4億美元，總量繼續(xù)保持全國三甲，增幅位列全國第一。特別是全省實際利用外資占固定資產投資的比重達到8%，帶動固定資產投資占29%，為實現全年地區(qū)生產總值增長13%的目標做出了特殊貢獻。從各個市的情況看，大連、沈陽的貢獻進一步增加，遼陽、營口、鞍山、丹東等市利用外資均突破了5億美元，并有6個市利用外資的增幅超過50%。

第三，進出口貿易下降幅度有所收窄。受國內外大環(huán)境的影響，去年我省外貿總

體呈下降態(tài)勢，進出口下降了13%，但后幾個月降幅明顯收窄，而且全年完成情況好于全國平均水平。特別是在十分困難的形勢下，實現了保市場、保份額的目標。

第四，外經工作特別是企業(yè)走出去的步伐繼續(xù)加快。去年，全省對外工程承包營業(yè)額增長64%，赴境外投資企業(yè)增長速度更快。比如，沈陽遠大集團工程承包新簽合同額突破了8億美元，比上年增長49%；大連國際工程承包新簽合同額增長213%。

這些成績是在極其困難的情況下取得的，來之不易。為了做好外經貿工作，省委、省政府主要領導親自部署，靠前指揮，陳政高省長先后幾次帶隊招商，多次親自調度出口工作，多次組織研究加快遼寧沿海經濟帶建設發(fā)展有關工作；為了做好外經貿工作，各市政府給予了高度重視，主要領導親自抓，主管領導全力抓，全省上下形成了強大合力；為了做好外經貿工作，全系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干，拼搏奉獻，一直處于滿負荷甚至超負荷的工作狀態(tài)，經常是“5+2”、“白+黑”，沒有節(jié)假日，沒有禮拜天，付出了辛勤汗水，做出了突出貢獻。在此，我代表省委、省政府，對去年全省外經貿工作取得的成績表示熱烈的祝賀；借此機會也向在座的各位，并通過你們向全省外經貿系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

二、滿懷發(fā)展激情，搶抓難得機遇，務求外經貿重點工作實現新突破

滿懷發(fā)展激情，搶抓難得機遇，實現老工業(yè)基地全面振興新跨越，這是王珉書記在剛剛結束的省委十屆九次全會上向全省各級黨政組織、全省人民發(fā)出的號召。對此，我們外經貿戰(zhàn)線的同志必須認真學習，深刻領會，尤其要圍繞推動實現遼寧科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展新突破，切實抓好貫徹落實。

貫徹落實省委十屆九次全會的要求，做好今年全省的外經貿工作，首先要對我們面臨的形勢有一個科學的估價和判斷。就今年全省外經貿工作面臨的形勢而言，應當說既有不利因素，也有有利條件，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。從不利方面看，一是持續(xù)惡化的全球經濟貿易形勢，將繼續(xù)打擊投資貿易信心。二是國際市場需求短期內難以出現大幅回升，主要經濟體繼續(xù)出臺各種貿易限制措施和保護措施，貿易保護主義將日益加劇，出口形勢更趨嚴峻。三是跨國公司投資意愿和能力下降，我們吸引外資困難增多。四是發(fā)展中國家和地區(qū)，以及國內各地之間的競爭加劇，自顧性經濟形勢不容樂觀。五是國際信用環(huán)境惡化，出口收匯風險進一步加大。從有利方面看，我們正面臨著以下幾個難得的機遇和條件：一是今年中央明確要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這為我省優(yōu)勢企

業(yè)擴大市場份額和爭取更多的訂單創(chuàng)造了機遇。二是黨中央、國務院制定了新一輪加快東北振興的支持政策，對我們進一步擴大對外開放和建設沿海經濟強省提供了難得機遇。三是遼寧沿海經濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，沈陽經濟區(qū)有望成為國家綜合配套改革試驗區(qū)，無疑將為全省進一步提高對外開放水平帶來新的機遇。四是我們用實踐證明了中國對外開放的峰值不僅來到了遼寧，而且將更長時間地穩(wěn)定在遼寧這一事實，必將吸引更多的世界知名企業(yè)到遼寧投資。五是國家商務部及各有關部門對遼寧的支持力度進一步加大，省委、省政府比任何時候都更加重視對外開放工作，加上我省已經有了堅實的外經貿工作基礎和比較專業(yè)的招商人才隊伍，這些都為我們做好外經貿工作創(chuàng)造了有利條件。

因此，我們必須要正確分析和估價形勢，既要看到困難，做好應對挑戰(zhàn)的充分準備，又要看到有利條件和積極因素，搶抓機遇，知難而進，乘勢而上，有所作為，務求今年全省外經貿工作實現新突破，再上一個新臺階。具體講，要努力實現以下三個方面的新突破：

一是利用外資要實現新突破。按照省委、省政府的部署，今年全省實際利用外資要必保實現185億美元，同比增長20%，力爭實現200億美元，增長30%以上。因為遼寧要實現又好又快發(fā)展，就必須堅持以增量調結構，在調整中擴增量，這也要求我們必須繼續(xù)加大固定資產投資的力度，而加大固定資產投資就必須上項目，上項目就必須要有資金作為保障。資金從哪里來？除了要爭取國家支持、爭取銀行貸款、啟動民資以外，還有一個重要的渠道就是利用外資。所以，希望外經貿戰(zhàn)線上的同志一定要咬住目標不放，以更大的決心、更大的魄力、更加有效的措施抓好招商引資工作，力爭在利用外資上實現新突破。

二是出口要實現新突破。今年全省外貿出口的目標是必保實現368億美元，同比增長10%，力爭達到385億美元，增長15%以上，各地區(qū)、各部門都要按照這個目標來抓好分解落實。要以調整產品結構為落腳點，繼續(xù)落實好“穩(wěn)外需、促出口、保份額”的支持政策，積極培育外貿增長點，促進進出口的穩(wěn)定增長。要認真研究和開發(fā)市場上適銷對路、國際上認可的名牌產品，尤其要提高自主品牌、機電產品和高新技術產品出口比重，大力發(fā)展服務貿易和服務外包。同時，積極推進銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道，進一步加強企業(yè)與銀行、政府的聯系，共同解決出口企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題。

三是實施走出去戰(zhàn)略要實現新突破。把引進來與走出去結合起來，是加快對外開放步伐的有效途徑。要抓緊制定我省企業(yè)走出去工作方案，在政策、資金等方面給予

支持。要突出抓好以沈陽遠大集團為代表的一批超千萬美元工程承包大項目，帶動我省設備、技術和勞務的出口。繼續(xù)鼓勵企業(yè)加快走出去步伐，支持有實力的企業(yè)并購海外科技型企業(yè)。在境外盡快建立我省急需的資源基地，為老工業(yè)基地振興提供強有力的支撐。另外，還要切實重視和做好勞務輸出人員的技能培訓等項基礎工作。

為實現上述三個新突破，必須切實加大以下幾方面的工作力度：

一是要加大科學謀劃的力度。全省上下、各個市、各個區(qū)乃至各個園區(qū)，都要高起點、大手筆地做好規(guī)劃、策劃、謀劃工作。要緊密結合本地實際，深入研究自身發(fā)展的潛力在哪里，增量在哪里，希望點、突破點在哪里，進而選準主攻方向。要站在國際國內兩個大局上來研究問題，尤其要加強對項目的分析研究，既要研究二產的項目，又要研究一產和三產的項目，既要研究傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)項目，更要研究新興產業(yè)的項目，并認真搞好篩選、包裝和組織推介。對于一些重大項目，省里將進行重點推進，請各市把這項重中之重的工作做好。

二是要加大招商引資的力度。要在包裝好項目的基礎上，有目的走出去開展招商、主動對接。同時，進一步創(chuàng)新招商形式，在繼續(xù)深入開展主題概念招商、產業(yè)集群招商的基礎上，還要積極探索網上招商、依托現有企業(yè)招商，以及推動企業(yè)到國外上市等辦法，務求招商取得實效。今年，省委、省政府將組織一系列的重大招商活動，請各市超前做好項目包裝、對接等準備工作，盡快在全省掀起一個招商引資的新高潮。

三是要加大項目落實的力度。項目談成以后，一定要鍥而不舍地抓好落實，確保每一個項目都能最終落地，力爭早開工、早達產、早見效。真正做到每個月都有開工的項目，每個季度都有竣工和達產的項目。抓好項目落實，首先，要進一步落實責任制。每個重大項目以及引資、出口等指標都要落實到部門，落實到企業(yè)，落實到基層，做到層層有人抓，層層有人管。其次，要建立調度制。各市、縣區(qū)政府和管委會，以及外經貿主管部門都要加強調度，及時協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題，為項目實施創(chuàng)造良好條件。再次，要建立通報制。省政府決定從今年開始，每個月、每個季度都要通報外經貿工作，特別是剛才講到的“三個突破”目標進展情況，而且要排出名次，借以對工作形成有力的推動。

這里我要特殊強調的是，在全省對外開放工作中，沿海經濟帶的6個市，特別是38個園區(qū)必須要走在前面，率先發(fā)展，確保實現省長辦公會議確定的“三個高于”的目

標，即沿海各重點區(qū)域的主要經濟指標高于全省的平均增長速度，高于沿海6市的整體平均增長速度，高于所在市的平均增長速度。同時，各項重點工作都要有新的進展和突破。包括要組織開展一系列的宣傳、一系列的招商、一系列的推銷，在沿海經濟帶整體展示上實現新突破；要繼續(xù)加大港口、鐵路、道路、電力等方面的建設力度，在基礎設施建設上實現新突破；要進一步支持和推動重點產業(yè)集群發(fā)展，在集群式發(fā)展上實現新突破。另外，還要以人員聘用、級格設置、績效考核等內容為重點，進一步創(chuàng)新園區(qū)的體制、機制，賦予園區(qū)更多的職能和權限，真正用最優(yōu)的管理模式發(fā)展沿海經濟帶。

三、加強領導，落實責任，為做好對外開放和外經外貿工作提供有力保障

對外開放涉及眾多部門，覆蓋各行各業(yè)。各市、省直各部門都要切實加強組織領導，充分調動方方面面的積極性，形成共同推動全省對外開放的強大合力。

一要加強組織領導。各地區(qū)、各部門都要對外經外貿工作給予高度重視，真正納入日程，主要領導要親自抓，靠前指揮，主管領導要全力抓好這項工作。要定期聽取外經貿部門的工作匯報，認真研究解決工作中遇到的實際困難和問題，為外經貿工作扎實有效的開展提供必要保障。

二要加強班子建設。成事在人，謀事在人。一個地區(qū)能不能實現又好又快的發(fā)展、一個部門的工作能不能有位有為，關鍵在人，關鍵在領導人。因此，一定要把外經外貿系統(tǒng)的班子，包括園區(qū)的班子配齊配強，真正把這個班子建設成為政治堅定、團結合作、開拓創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的領導集體。

三要加強隊伍建設。要切實加強外經貿隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，尤其要注重提高廣大干部開展招商和洽談項目的能力與水平，進一步增強事業(yè)心和責任感，真正做到想事、干事、成事，而且不出事。同時，這條戰(zhàn)線上的同志很辛苦，對他們要在政治上多關心、工作上多支持、生活上多體貼，為其施展才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

今年全省對外開放和外經貿工作任務艱巨、使命光榮。省委、省政府對我們寄予厚望，全省人民對我們寄予厚望，我們必須承擔起這份重任，交出一份合格的答卷。讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步振奮精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項目標任務，為加快實現遼寧老工業(yè)基地全面振興新跨越做出新的更

大的貢獻！

第二篇：在外經貿工作會議上講話

在外經貿工作會議上講話

盡管今年我省外經貿的形勢非常嚴峻困難很多但只要我們堅定信心提早準備扎實工作實現全省外經貿主要經濟指標的穩(wěn)定增長是完全有可能的。關鍵是要找準工作的主攻方向切實解決一些重點和難點問題。

一要以調整結構釋放發(fā)展空間保證外貿出口穩(wěn)定增長。

外經

貿最大的問題是總量太小對拉動全省經濟增長的作用還不大。造成這一現象的主要問題在于我省出口商品結構不合理產品國際整體競爭力差出口市場過于集中對國際市場形勢變化的應變能力差經營主體結構不合理外貿出口的大格局沒有形成。要進一步擴大出口就必須從以上三個方面進行結構調整切實解決一些深層次問題。

一是要充分發(fā)揮外經貿工作的帶動和牽導作用努力調整出口商品結構。目前我省產業(yè)結構不合理經濟發(fā)展的外向化程度還很低沒有更多更好的出口產品嚴重制約了出口工作的發(fā)展。多年來我省在結構調整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動”戰(zhàn)略和參與經濟全球化發(fā)展的要求還有很大差距。現在我國已經加入世貿組織構建開放型的經濟社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期將是我省經濟結構調整的攻堅期。外貿系統(tǒng)要根據國內外市場信息及時引導省內企業(yè)更新產品提高產品的檔次和質量提高產品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢擴大農副產品、紡織服裝和高新技術產品的出口。我省的許多產品具有出口潛力但由于種種原因至今還沒有得到開發(fā)利用。山東省農產品年出口達億美元我省的農業(yè)也在經濟總量中占了很大比重但扣除玉米其他農產品的出口寥寥無幾大家要認識這方面的不足也要認識到這方面蘊藏的空間和開發(fā)潛力。進一步擴大農產品的出口光靠農業(yè)部門不行外貿部門要發(fā)揮更大的作用。只有外經貿的作用發(fā)揮好了才能帶動全省相關產業(yè)的外向型發(fā)展才能保證全省外貿出口的穩(wěn)定增長。過去我們在這方面的作用發(fā)揮得還不夠今后要充分發(fā)揮對開放型經濟發(fā)展的牽導作用引導和促進全省經濟結構的優(yōu)化調整。

二是突出重點區(qū)域合理調整出口市場結構。市場多元化是我省外貿發(fā)展的既定戰(zhàn)略經過多年的努力應該說已經收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發(fā)生了很大的變化單一市場結構所伴生的風險日益加劇。歐美和日本的經濟增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場份額的同時大力開發(fā)新興市場。這里我特別強調一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目前俄羅斯市場已經發(fā)生了巨大變化我省的許多產品適應俄羅斯市場需求。前不久外經貿部專門召開了對俄經貿會議國家也陸續(xù)出臺了一些對俄經貿的優(yōu)惠政策對國家的有關政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿易曾列全國第二位但現在已經全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰(zhàn)略的高度重新認識要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經貿基礎等優(yōu)勢抓住機遇盡快全面啟動對俄經貿。

三是實施大經貿戰(zhàn)略充分調動各外貿經營主體的積極性。同先進省市相比我省生產企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省出口的比重還很小不符合大經貿發(fā)展戰(zhàn)略的要求。根據世貿組織規(guī)則和我國政府承諾要在入世后個月以后放開外貿經營權。最近國家將陸續(xù)出臺一些扶持生產企業(yè)擴大出口的政策同時將進一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權等方面政策的限制。對此我們要從全省開放型經濟發(fā)展的大局出發(fā)高度重視生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作盡快賦予它們外貿經營權促進更多的企業(yè)開展外貿經營培育生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿出口的主力將更多的企業(yè)、更多的產品推向國際市場。二要以改善投資環(huán)境增強對優(yōu)質生產要素的吸引力進一步提高我省利用外資的整體水平。

改善投資環(huán)境涉及政府的多個部門是一項復雜的系統(tǒng)工程。根據實行國民待遇的普遍規(guī)則今后我們在這方面要做的工作已經不再是單純對外商提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務的問題而是要創(chuàng)造一個符合規(guī)則要求的公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場環(huán)境。一是要根據建立社會主義市場經濟體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經濟發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內全面清理有關外商投資的各項規(guī)定進一步完善有關改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī)創(chuàng)造一個統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。這項工作涉及政府的多個部門外經貿部門要充分發(fā)揮主導作用主動當好省政府的參謀精心謀劃科學運籌。要切實轉變政府職能提高工作效率。要樹立服務意識杜絕在引進外資工作中存在的重數量、輕質量、重開辦、輕服務的不良傾向為外商投資創(chuàng)造一個公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境。要認真貫徹國務院整頓和規(guī)范市場經濟秩序的精神。各地和有關部門要協(xié)同配合，打擊假冒偽劣保護知識產權制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。設在外經貿部門的外商投訴機構要充分發(fā)揮職能為全省經濟環(huán)境建設發(fā)揮重要作用。

二是辦好省內國家級經濟技術開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當前開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下如何營造新的優(yōu)勢實現更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉變的有利時機加強對國家級開發(fā)區(qū)的支持和指導大力推進國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時要進一步完善服務功能不斷提高管理水平優(yōu)化綜合投資環(huán)境樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象要因地制宜突出特色明確產業(yè)發(fā)展方向和重點積極引導外資投向建設具有較強競爭力的、高起點的產業(yè)基地尤其要以科技創(chuàng)新為動力加快產業(yè)結構調整步伐。要大力支持在國家級開發(fā)區(qū)內建立研究發(fā)展中心做好外商投資方面的組織協(xié)調工作。三要以發(fā)揮比較優(yōu)勢為著眼點大力實施“走出去”戰(zhàn)略。

世貿組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業(yè)到境外開展投資貿易、服務貿易提供了符合市場法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關部門要把推進企業(yè)“走出去”當作一項重要戰(zhàn)略舉措來抓為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境提供高層次的指導和服務。

通過承包工程和境外投資走出去是我們應對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認識到我省經濟發(fā)展的現狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結這些年“走出去”的經驗教訓在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下讓企業(yè)根據自身實際制定目標和戰(zhàn)略有步驟地向外擴張。外經貿部門要進一步發(fā)揮信息優(yōu)勢指導企業(yè)分析境外經濟發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢指導企業(yè)在國外發(fā)展中科學定位要盡力做到送出去一個成功一個。省內的企業(yè)經營者更要樹立全球化的經營意識用國際坐標審視企業(yè)的發(fā)展從自己的比較優(yōu)勢出發(fā)學會在國際市場上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里我還想強調一個問題那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經營機制。一是要產權明晰地走出去二是國內投資主體及其境外企業(yè)經營自主權必須得到尊重要做到責、權、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權持有既然是國際企業(yè)的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業(yè)。要加強對規(guī)則的學習學會運用規(guī)則來保護境外經營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強外派勞務工作。

加入世貿組織將對我國的社會各層面都產生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透將提高我省從業(yè)人員到國外務工的積極性。這對我們加強勞務輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務工作是我省既定的工作方針不要因為出現一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作如何提高外派勞務的整體素質如何加強對外派勞務的管理和服務。在新的形勢下加強外派勞務工作已經不僅僅是外經貿企業(yè)經營目標的問題它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質的有效途徑。

第三篇：在外經貿工作會議上講話(精)

在外經貿工作會議上講話

盡管今年我省外經貿的形勢非常嚴峻困難很多但只要我們堅定信心提早準備扎實工作實現全省外經貿主要經濟指標的穩(wěn)定增長是完全有可能的。關鍵是要找準工作的主攻方向切實解決一些重點和難點問題。一要以調整結構釋放發(fā)展空間保證外貿出口穩(wěn)定增長。外經貿最大的問題是總量太小對拉動全省經濟增長的作用還不大。造成這一現象的主要問題在于我省出口商品結構不合理產品國際整體競爭力差出口市場過于集中對國際市場形勢變化的應變能力差經營主體結構不合理外貿出口的大格局沒有形成。要進一步擴大出口就必須從以上三個方面進行結構調整切實解決一些深層次問題。一是要充分發(fā)揮外經貿工作的帶動和牽導作用努力調整出口商品結構。目前我省產業(yè)結構不合理經濟發(fā)展的外向化程度還很低沒有更多更好的出口產品嚴重制約了出口工作的發(fā)展。多年來我省在結構調整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動”戰(zhàn)略和參與經濟全球化發(fā)展的要求還有很大差距?，F在我國已經加入世貿組織構建開放型的經濟社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期將是我省經濟結構調整的攻堅期。外貿系統(tǒng)要根據國內外市場信息及時引導省內企業(yè)更新產品提高產品的檔次和質量提高產品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢擴大農副產品、紡織服裝和高新技術產品的出口。我省的許多產品具有出口潛力但由于種種原因至今還沒有得到開發(fā)利用。山東省農產品年出口達億美元我省的農業(yè)也在經濟總量中占了很大比重但扣除玉米其他農產品的出口寥寥無幾大家要認識這方面的不足也要認識到這方面蘊藏的空間和開發(fā)潛力。進一步擴大農產品的出口光靠農業(yè)部門不行外貿部門要發(fā)揮更大的作用。只有外經貿的作用發(fā)揮好了才能帶動全省相關產業(yè)的外向型發(fā)展才能保證全省外貿出口的穩(wěn)定增長。過去我們在這方面的作用發(fā)揮得還不夠今后要充分發(fā)揮對開放型經濟發(fā)展的牽導作用引導和促進全省經濟結構的優(yōu)化調整。二是突出重點區(qū)域合理調整出口市場結構。市場多元化是我省外貿發(fā)展的既定戰(zhàn)略經過多年的努力應該說已經收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發(fā)生了很大的變化單一市場結構所伴生的風險日益加劇。歐美和日本的經濟增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場份額的同時大力開發(fā)新興市場。這里我特別強調一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目

前俄羅斯市場已經發(fā)生了巨大變化我省的許多產品適應俄羅斯市場需求。前不久外經貿部專門召開了對俄經貿會議國家也陸續(xù)出臺了一些對俄經貿的優(yōu)惠政策對國家的有關政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿易曾列全國第二位但現在已經全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰(zhàn)略的高度重新認識要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經貿基礎等優(yōu)勢抓住機遇盡快全面啟動對俄經貿。三是實施大經貿戰(zhàn)略充分調動各外貿經營主體的積極性。同先進省市相比我省生產企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省出口的比重還很小不符合大經貿發(fā)展戰(zhàn)略的要求。根據世貿組織規(guī)則和我國政府承諾要在入世后個月以后放開外貿經營權。最近國家將陸續(xù)出臺一些扶持生產企業(yè)擴大出口的政策同時將進一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權等方面政策的限制。對此我們要從全省開放型經濟發(fā)展的大局出發(fā)高度重視生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作盡快賦予它們外貿經營權促進更多的企業(yè)開展外貿經營培育生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿出口的主力將更多的企業(yè)、更多的產品推向國際市場。二要以改善投資環(huán)境增強對優(yōu)質生產要素的吸引力進一步提高我省利用外資的整體水平。改善投資環(huán)境涉及政府的多個部門是一項復雜的系統(tǒng)工程。根據實行國民待遇的普遍規(guī)則今后我們在這方面要做的工作已經不再是單純對外商提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務的問題而是要創(chuàng)造一個符合規(guī)則要求的公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場環(huán)境。一是要根據建立社會主義市場經濟體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經濟發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內全面清理有關外商投資的各項規(guī)定進一步完善有關改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī)創(chuàng)

造一個統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。這項工作涉及政府的多個部門外經貿部門要充分發(fā)揮主導作用主動當好省政府的參謀精心謀劃科學運籌。要切實轉變政府職能提高工作效率。要樹立服務意識杜絕在引進外資工作中存在的重數量、輕質量、重開辦、輕服務的不良傾向為外商投資創(chuàng)造一個公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境。要認真貫徹國務院整頓和規(guī)范市場經濟秩序的精神。各地和有關部門要協(xié)同配合,打擊假冒偽劣保護知識產權制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。設在外經貿部門的外商投訴機構要充分發(fā)揮職能為全省經濟環(huán)境建設發(fā)揮重要作用。二是辦好省內國家級經濟技術開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當前開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下如何營造新的優(yōu)勢實現更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉變的有利時機加強對國家級開發(fā)區(qū)的支持和指導大力推進國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時要進一步完善服務功能不斷提高管理水平優(yōu)化綜合投資環(huán)境樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象要因地制宜突出特色明確產業(yè)發(fā)展方向和重點積極引導外資投向建設具有較強競爭力的、高起點的產業(yè)基地尤其要以科技創(chuàng)新為動力加快產業(yè)結構調整步伐。要大力支持在國家級開發(fā)區(qū)內建立研究發(fā)展中心做好外商投資方面的組織協(xié)調工作。三要以發(fā)揮比較優(yōu)勢為著眼點大力實施“走出去”戰(zhàn)略。世貿組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業(yè)到境外開展投資貿易、服務貿易提供了符合市場法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關部門要把推進企業(yè)“走出去”當作一項重要戰(zhàn)略舉措來抓為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境提供高層次的指導和服務。通過承包工程和境外投資走出去是我們應對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認識到我省經濟發(fā)展的現狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結這些年“走出去”的經驗教訓在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下讓企業(yè)根據自身實際制定目標和戰(zhàn)略有步驟地向外擴張。外經貿部門要進一步發(fā)揮信息優(yōu)勢指導企業(yè)分析境外經濟發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢指導企業(yè)在國外發(fā)展中科學定位要盡力做到送出去一個成功一個。省內的企業(yè)經營者更要樹立全球化的經營意識用國際坐標審視企業(yè)的發(fā)展從自己的比較優(yōu)勢出發(fā)學會在國際市場上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里我還想強調一個問題那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經營機制。一是要產權明晰地走出去二是國內投資主體及其境外企業(yè)經營自主權必須得到尊重要做到責、權、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權持有既然是國際企業(yè)的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業(yè)。要加強對規(guī)則的學習學會運用規(guī)則來保護境外經營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強外派勞務工作。加入世貿組織將對我國的社會各層面都產生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透將提高我省從業(yè)人員到國外務工的積極性。這

對我們加強勞務輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務工作是我省既定的工作方針不要因為出現一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作如何提高外派勞務的整體素質如何加強對外派勞務的管理和服務。在新的形勢下加強外派勞務工作已經不僅僅是外經貿企業(yè)經營目標的問題它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質的有效途徑。

第四篇：在外經貿經濟工作會議上講話

盡管今年我省外經貿的形勢非常嚴峻,困難很多,但只要我們堅定信心,提早準備,扎實工作,實現全省外經貿主要經濟指標的穩(wěn)定增長是完全有可能的。關鍵是要找準工作的主攻方向,切實解決一些重點和難點問題。

(一)要以調整結構釋放發(fā)展空間,保證外貿出口穩(wěn)定增長。

*外經貿最大的問題是總量太小,對拉動全省經濟增長的作用還不大。造成這一現象的主要問題在于我省出口商品結構不合理,產品國際整體競爭力差;出口市場過于集中,對國際市場形勢變化的應變能力差;經營主體結構不合理,外貿出口的大格局沒有形成。要進一步擴大出口,就必須從以上三個方面進行結構調整,切實解決一些深層次問題。

一是要充分發(fā)揮外經貿工作的帶動和牽導作用,努力調整出口商品結構。目前我省產業(yè)結構不合理,經濟發(fā)展的外向化程度還很低,沒有更多更好的出口產品,嚴重制約了出口工作的發(fā)展。多年來,我省在結構調整方面下了不少功夫,取得了一定成效,但與“開放帶動”戰(zhàn)略和參與經濟全球化發(fā)展的要求還有很大差距?，F在,我國已經加入世貿組織,構建開放型的經濟社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期,將是我省經濟結構調整的攻堅期。外貿系統(tǒng)要根據國內外市場信息,及時引導省內企業(yè)更新產品,提高產品的檔次和質量,提高產品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機,充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢,擴大農副產品、紡織服裝和高新技術產品的出口。我省的許多產品具有出口潛力,但由于種種原因至今還沒有得到開發(fā)利用。山東省農產品年出口達40億美元,我省的農業(yè)也在經濟總量中占了很大比重,但扣除玉米,其他農產品的出口寥寥無幾,大家要認識這方面的不足,也要認識到這方面蘊藏的空間和開發(fā)潛力。進一步擴大農產品的出口光靠農業(yè)部門不行,外貿部門要發(fā)揮更大的作用。只有外經貿的作用發(fā)揮好了,才能帶動全省相關產業(yè)的外向型發(fā)展,才能保證全省外貿出口的穩(wěn)定增長。過去,我們在這方面的作用發(fā)揮得還不夠,今后,要充分發(fā)揮對開放型經濟發(fā)展的牽導作用,引導和促進全省經濟結構的優(yōu)化調整。

二是突出重點區(qū)域,合理調整出口市場結構。市場多元化是我省外貿發(fā)展的既定戰(zhàn)略,經過多年的努力應該說已經收到了良好的成效,但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發(fā)生了很大的變化,單一市場結構所伴生的風險日益加劇。歐美和日本的經濟增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限,因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場份額的同時,大力開發(fā)新興市場。這里我特別強調,一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目前俄羅斯市場已經發(fā)生了巨大變化,我省的許多產品適應俄羅斯市場需求。前不久,外經貿部專門召開了對俄經貿會議,國家也陸續(xù)出臺了一些對俄經貿的優(yōu)惠政策,對國家的有關政策和措施,大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿易曾列全國第二位,但現在已經全面下滑,甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰(zhàn)略的高度重新認識,要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經貿基礎等優(yōu)勢,抓住機遇,盡快全面啟動對俄經貿。

三是實施大經貿戰(zhàn)略,充分調動各外貿經營主體的積極性。同先進省市相比,我省生產企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省出口的比重還很小,不符合大經貿發(fā)展戰(zhàn)略的要求。根據世貿組織規(guī)則和我國政府承諾,要在入世后18個月以后放開外貿經營權。最近國家將陸續(xù)出臺一些扶持生產企業(yè)擴大出口的政策,同時將進一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權等方面政策的限制。對此,我們要從全省開放型經濟發(fā)展的大局出發(fā),高度重視生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作,盡快賦予它們外貿經營權,促進更多的企業(yè)開展外貿經營,培育生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿出口的主力,將更多的企業(yè)、更多的產品推向國際市場。(二)要以改善投資環(huán)境增強對優(yōu)質生產要素的吸引力,進一步提高我省利用外資的整體水平。

改善投資環(huán)境涉及政府的多個部門,是一項復雜的系統(tǒng)工程。根據實行國民待遇的WTO普遍規(guī)則,今后我們在這方面要做的工作,已經不再是單純對外商提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務的問題,而是要創(chuàng)造一個符合WTO規(guī)則要求的公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場環(huán)境。一是要根據建立社會主義市場經濟體制的要求和我國的入世承諾,盡快建立符合開放型經濟發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內,全面清理有關外商投資的各項規(guī)定,進一步完善有關改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī),創(chuàng)造一個統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。這項工作涉及政府的多個部門,外經貿部門要充分發(fā)揮主導作用,主動當好省政府的參謀,精心謀劃,科學運籌。要切實轉變政府職能,提高工作效率。要樹立服務意識,杜絕在引進外資工作中存在的重數量、輕質量、重開辦、輕服務的不良傾向,為外商投資創(chuàng)造一個公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境。要認真貫徹國務院整頓和規(guī)范市場經濟秩序的精神。各地和有關部門要協(xié)同配合，打擊假冒偽劣,保護知識產權,制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派,為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。設在外經貿部門的外商投訴機構,要充分發(fā)揮職能,為全省經濟環(huán)境建設發(fā)揮重要作用。

二是辦好省內國家級經濟技術開發(fā)區(qū),繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當前,開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下,如何營造新的優(yōu)勢,實現更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉變的有利時機,加強對國家級開發(fā)區(qū)的支持和指導,大力推進國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時,要進一步完善服務功能,不斷提高管理水平,優(yōu)化綜合投資環(huán)境,樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象;要因地制宜,突出特色,明確產業(yè)發(fā)展方向和重點,積極引導外資投向,建設具有較強競爭力的、高起點的產業(yè)基地,尤其要以科技創(chuàng)新為動力,加快產業(yè)結構調整步伐。要大力支持在國家級開發(fā)區(qū)內建立研究發(fā)展中心,做好外商投資方面的組織協(xié)調工作。(三)要以發(fā)揮比較優(yōu)勢為著眼點,大力實施“走出去”戰(zhàn)略。

世貿組織的最惠國待遇和國民待遇原則,為我國企業(yè)到境外開展投資貿易、服務貿易提供了符合市場法則的條件和空間,也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關部門要把推進企業(yè)“走出去”當作一項重要戰(zhàn)略舉措來抓,為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,提供高層次的指導和服務。

通過承包工程和境外投資走出去是我們應對WTO的最積極的措施之一,是更高層次的對外開放,但也要充分認識到我省經濟發(fā)展的現狀,不要盲目發(fā)展,不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結這些年“走出去”的經驗教訓,在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下,讓企業(yè)根據自身實際制定目標和戰(zhàn)略,有步驟地向外擴張。外經貿部門要進一步發(fā)揮信息優(yōu)勢,指導企業(yè)分析境外經濟發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢,指導企業(yè)在國外發(fā)展中科學定位,要盡力做到送出去一個成功一個。省內的企業(yè)經營者更要樹立全球化的經營意識,用國際坐標審視企業(yè)的發(fā)展,從自己的比較優(yōu)勢出發(fā),學會在國際市場上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里,我還想強調一個問題,那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經營機制。一是要產權明晰地走出去;二是國內投資主體及其境外企業(yè)經營自主權必須得到尊重,要做到責、權、利掛鉤;人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權持有,既然是國際企業(yè)的通用做法,也自然可以用于我省境(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)外投資企業(yè)。要加強對WTO規(guī)則的學習,學會運用規(guī)則來保護境外經營,以免遭到投資國的歧視待遇。(四)要加強外派勞務工作。

加入世貿組織,將對我國的社會各層面都產生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透,將提高我省從業(yè)人員到國外務工的積極性。這對我們加強勞務輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務工作,是我省既定的工作方針,不要因為出現一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作,如何提高外派勞務的整體素質,如何加強對外派勞務的管理和服務。在新的形勢下,加強外派勞務工作,已經不僅僅是外經貿企業(yè)經營目標的問題,它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質的有效途徑。

第五篇：經貿工作會議講話

經貿工作會議講話

經貿工作會議講話 經貿工作會議講話

今天召開全市經貿工作會，也就是召開城市經濟工作會，經貿這一塊主要包括工業(yè)、流通、金融，也就是城市經濟，參加今天會議的有市政府各部門負責人、各區(qū)縣長和分管書記、縣長，主要研究全市城市經濟工作，就是要把城市經濟作為工作重點抓落實，切實抓出成效。下面，我講三點意見：

一、提高認識，增強做好城市經濟工作的緊迫性 我們整個國民經濟，農業(yè)是基礎，民以食為天，吃飯第一，這是毫不諱言的。但是，僅靠農業(yè)要使一個國家富強起來，是遠遠不夠的，而且是不可能的。對我

市來說，財政增收，百分之八、九十來源于我們二、三產業(yè)，也就是城市經濟這一塊。要培植財源，我們的財源在哪里，在工業(yè)，在商貿，在二、三產業(yè)。增加農民收入，也要靠城市經濟的發(fā)展，現在我們抓農業(yè)不能就農業(yè)抓農業(yè)，應該跳出農業(yè)抓農業(yè)，實施城鄉(xiāng)一體化，沒有強大的工業(yè)，發(fā)達的工業(yè)，農業(yè)產業(yè)化就是一句空話。農業(yè)產業(yè)化的關鍵是要有龍頭企業(yè)，要有發(fā)達的流通，靠工業(yè)來支撐，要靠強大的流通來支撐。因為沒有工業(yè)化，根本談不上農業(yè)產業(yè)化。培養(yǎng)龍頭企業(yè)是關鍵，沒有龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化就是一句空話，而且要靠龍頭企業(yè)把農戶帶入市場，把農業(yè)產品帶入市場。農民增收要靠提高農業(yè)產業(yè)化，要靠工業(yè)；解決城市居民收入、就業(yè)也要靠城市經濟的發(fā)展提供就業(yè)機會和崗位。今年，市委、市政府確定的增加農民收入、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)等任務，都要靠城市經濟的發(fā)展，特別是要完成今年財政收入增長7％，要靠大力發(fā)展城

市經濟才能實現。

20xx年國際形勢非常嚴峻，美國經濟衰退，日本經濟低迷，歐洲經濟不振，占全世界經濟總量70％的三大經濟體都處于衰退之中，必然影響我國的出口。我國的出口占國民經濟的比重是40％左右，出口將明顯受阻，大量的產品要擠向內地市場。我們面臨著更加嚴峻的競爭，面臨著國際國內的競爭，入雖然有一些困難，但也有機遇，包括我們的紡織工業(yè)、食品工業(yè)就是一個機遇。因此，我們要認清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強抓好城市經濟工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區(qū)、縣長要抓大事，抓經貿工作就是抓大事。增加財政收入，抓經貿工作就是主要來源。否則我們就可能遇到巨大的挑戰(zhàn)，失去發(fā)展機遇，在今年嚴峻的國際國內經濟形勢面前處于被動。

今年我們工業(yè)也面臨著很多新的問題，都遇到了前所未有的新問題，如體制上的問題、政策上的問題、機制上的問題、外部環(huán)境的問題，各個方面都受著深刻影響和變化，再加之我們有的地方工業(yè)還很薄弱，必須加強調控，奠好基礎，抓住機遇，才能夠協(xié)調發(fā)展。要實現跨越，沒有工業(yè)的發(fā)展是不可能的，因此要樹立工業(yè)強市、強縣的思想觀念。搞工業(yè)難度比農業(yè)大，農業(yè)的共性多一點，個性、特殊性少一些，而工業(yè)共性少，特殊性多，只能一企一策，一個問題一個問題解決，就要費時費力得多。再加之，工業(yè)受多年來的計劃經濟體制影響以及計劃經濟體制下所帶來遺留的問題還很多，其發(fā)展的難度非常大，這就需要我們區(qū)縣長直接來推動，來研究解決一些分管領導不能解決的問題，包括改革當中的成本問題、政策問題，區(qū)、縣長要給分管領導和給具體抓的工作部門強力支持。

二、轉變職能，按照世貿規(guī)則領導城市經濟工作

我國現在已經加入世界貿易組織，WTO是實行最惠國待遇、國民待遇，實

現透明、公平、公正競爭，有基本的規(guī)則。我們入世，就是全面對外開放，全面實行市場經濟，完全按照市場經濟的規(guī)則辦事，我們的領導方式、領導機制、運行模式都要發(fā)生轉變。這就要求我們必須轉變政府職能，政府對經濟宏觀管理，那就是公共服務，行使監(jiān)督、監(jiān)管職能，而不能直接干預企業(yè)生產經營，應該為企業(yè)服好務，幫助企業(yè)解決一些在法律范圍內屬于政府職能內解決的問題，還要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是抓好硬環(huán)境建設，包括城市公共設施、交通、水、電、通訊等基礎設施建設。二是軟環(huán)境要安全、衛(wèi)生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉變就要放在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的市場經濟秩序，包括維護銀行的債權、講信用、培植優(yōu)勢企業(yè)、促進地方經濟結構調整、支持地方經濟的發(fā)展等方面。市場經濟就是法制經濟、信用經

濟，一個企業(yè)沒有信用在市場上就無法立足。政府轉變職能，就是要全社會講信用，培養(yǎng)信用經濟。

三、突出重點，努力確保全市經貿工作各項目標任務的完成

今年工業(yè)產值、銷售收入增長12％，工業(yè)增加值、利潤增長10％，社會消費品零售額增長12％。這次經貿會簽訂的責任書要落實，要實現。財政收入要靠它，農民增收要靠它，城市發(fā)展也要靠它，這是一個系統(tǒng)工程，只要完成了這個目標，整個經濟就帶動了。那么什么是重點，對我們政府來講，今年就是要全面完成國有、集體工商企業(yè)的改制轉機，國有資本要全部退出來，轉為以股份制為主體多種經濟成份并存的混合所有制經濟。簡單地講，發(fā)展民營經濟等非國有經濟，就是我們全年工作的重點。要闖出一條血路，全面完成改制任務。一是對現有的上市公司，要建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，實行獨立董事。二是對那些無法救活又沒有市場

前景的企業(yè)，要依法破產，要下決心堅決退出。三是對那些有市場但體制、機制不活的企業(yè)，要實行承債式轉讓，建立股份制。還有一些已轉了制但比較困難的企業(yè)，要做好扭虧解困、扭虧脫困工作。四是要把企業(yè)一部分閑置資產盤活，特別是過去辦了的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)，要把它盤活，以此招商。有的地方要多做一些發(fā)展工業(yè)的孵化器，多做混合經濟的民營工業(yè)園，降低土地的成本，土地的地價必須實行國家的基準地價，基礎設施建設政府少投入，可以降低土地成本費用。城區(qū)內的企業(yè)實行退二進三，搬到城外去騰籠換鳥，城里面的土地搞綜合用地，搞第三產業(yè)，土地就增值，就能盤活閑置資產。

改革攻堅是我們今年整個城市經濟工作的重點，改革的目標就是建立起符合世貿規(guī)則的具備市場經濟條件下的企業(yè)主體。在對企業(yè)的管理上，主要是和國際通行規(guī)則接軌，這就是我們入世后政府最難做的工作，這就要付一定的改革

成本。當然對工業(yè)的改革成本只能保，凡是能夠保證工業(yè)生產能力的，政府暫時付一點改革成本是必要的。今后那些沒有生產能力的又不可能再為社會創(chuàng)造財富、增加稅收的企業(yè)，要按照關于下崗職工基本生活保障和失業(yè)并軌的改革政策，解除勞動合同，用經濟補償的方式解決，量入為出。能不能夠保證工業(yè)、商業(yè)增加能力，能不能夠確保稅收來源，要采取不同的辦法，一企一策來研究。所以，我們要努力使工業(yè)在國民經濟中占的比重達到40％，真正做到工業(yè)強市，工業(yè)強縣，帶動我市經濟的跨越式發(fā)展。