第一篇：2012國考申論熱點分析：交通安全問題

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2012國考申論熱點分析：交通安全問題

【背景鏈接】

2011年10月7日下午四點左右，濱保高速天津界內(nèi)發(fā)生一起重特大交通事故。一輛山東籍小轎車撞上了一輛河北籍大客車，導(dǎo)致大客車側(cè)翻，被高速公路上的護欄從中間插穿，分為上下兩截。經(jīng)初步核實，事故已經(jīng)造成35人死亡，19人受傷，死傷者大多數(shù)是河北唐山學(xué)院的學(xué)生。僅僅在10月7日當(dāng)天，在天津、河南、安徽就發(fā)生了三起重特大交通事故，這三起交通事故，有兩起和高速公路有關(guān)，有兩起與超載有關(guān)，也都和超速有關(guān)。

【標準表述】

[綜合分析]

動車脫軌、翻車、相撞、追尾等等事故也許就不會發(fā)生。達，更是駕駛員的文明、自覺和負責(zé)任。是對自己負責(zé)也對他人安全負責(zé)的人。顯然，這些慘烈的車禍的發(fā)生不是偶然的，我國每年有6[對策措施]

第一，加強對駕駛?cè)藛T的安全管理。，調(diào)離駕駛崗位，培訓(xùn)考核合格后再上崗。

認真排查、清理道路安全隱患。加固護

第三，交通部門要組織學(xué)校、機關(guān)、可以通過傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、宣傳!

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第二篇：國考申論熱點

2015年國考申論熱點

2014年以來,中國部分地區(qū)人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學(xué)新增公安情報學(xué)反恐怖專業(yè)方向,面向全國進行招生.如果將反恐專業(yè)作為2015年國考申論熱點問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務(wù)員頻道為廣大考生針對這個問題進行了講解和分析.讓我們一起來談?wù)勀銓Ψ纯謱I(yè)的看法!

背景材料:

近年來，境內(nèi)外恐怖勢力嚴重危害中國國家安全與社會穩(wěn)定，為落實中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強反恐工作的指示精神，學(xué)校開展反恐專業(yè)人才培養(yǎng)工作。公安大學(xué)2014年新增公安情報學(xué)反恐怖專業(yè)方向，計劃面向全國招收80人。公安大學(xué)也成為全國公安系統(tǒng)院校里第一家開設(shè)反恐專業(yè)的高校。

公安大學(xué)反恐專業(yè)的課程將包括理論和實踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報、風(fēng)險評估等;而實踐方面則包括網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰(zhàn)術(shù)等。

中國公安大學(xué)新增反恐專業(yè),你怎么看?

在反恐行動中,各國都會采取一定的措施進行抵抗和預(yù)防,比如說新加坡：人身上預(yù)置自保程序;美國：安全部設(shè)立應(yīng)急預(yù)案!

中國公安大學(xué)新增反恐專業(yè)是與時俱進的體現(xiàn),更是體現(xiàn)了國家對于國家安全和社會穩(wěn)定所做的工作和努力.培養(yǎng)這種人才有助于發(fā)現(xiàn)恐怖主義活動的敵情線索，在恐怖案件的預(yù)謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個國家以及整個整個民族都是危害極大的,不但影響著國家的發(fā)展,更加嚴重威脅著整個民族的團結(jié)和穩(wěn)定,因此進行反恐是每一個人應(yīng)該堅定的信念和義務(wù)!

于普通人來講，反恐是一種預(yù)警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災(zāi)難的潛意識。它需要科學(xué)指導(dǎo)、需要訓(xùn)練，當(dāng)然，也需要我們避免把它盲目擴大?？植?，它其實離我們并不遙遠;恐怖，它其實也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發(fā)和創(chuàng)建各種反恐組織,團結(jié)協(xié)作,一定能打擊恐怖主義,維護國家穩(wěn)定和世界和平!

第三篇：2009國考申論熱點六

熱點現(xiàn)象切入點一：加強農(nóng)村文化建設(shè)

1.現(xiàn)狀：

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進重點文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。

2.意義：

我國的人口有三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村文化是我國文化事業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有著十分重要的意義。因此，全面建設(shè)小康社會必須加強農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步提供智力支持和精神動力。

3.對策：

1)加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。大力推進廣播電視進村入戶；積極發(fā)展農(nóng)村電影放映；開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)；推動服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行；加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)；加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。

2)豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動；著力發(fā)展農(nóng)村特色文化；提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。

3)創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機制。加快公益性文化事業(yè)單位改革；大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化；探索農(nóng)村文化設(shè)施運行管理新機制新辦法；規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。

4)動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動；積極引導(dǎo)社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)；積極組織開展農(nóng)村文化服務(wù)活動。

5)加強對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，各級黨委和政府對加強農(nóng)村文化建設(shè)負有重要責(zé)任；要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標任務(wù)的實現(xiàn)；切實加大政府投入力度，各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例；加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。

6)落實有關(guān)部門責(zé)任。

第四篇：2014國考申論熱點：反壟斷法

給人改變未來的力量

2014國考申論熱點范文

反壟斷法

文章來源：http://changsha.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

公平競爭與真正繁榮

在《反壟斷法》制定之時，就有意見認為，該法關(guān)于反行政壟斷的內(nèi)容規(guī)定不夠，是《反壟斷法》的一個重大缺陷。自《反壟斷法》2008年正式生效之后，又出現(xiàn)不少批評意見，認為《反壟斷法》執(zhí)行不力，是沒有牙齒的老虎。

但近期以來，連續(xù)發(fā)生的兩起針對藥品和互聯(lián)網(wǎng)的價格反壟斷執(zhí)法案件，引起了社會的廣泛關(guān)注。一起是針對民營企業(yè)非法控制抗高血壓藥復(fù)方利血平原料藥，哄抬價格、牟取暴利，沒收其非法所得和罰款逾700萬元;另一起是針對國有企業(yè)中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為進行調(diào)查。對此，社會各界反應(yīng)不一，有人認為此次的反壟斷執(zhí)法，尤其是調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，表明《反壟斷法》并非紙老虎，我國的價格管理工作正從過去的價格監(jiān)管向反價格壟斷升級，反價格壟斷工作正悄悄提速;也有人認為，雖然此次反壟斷執(zhí)法案件之一是直接針對大型央企，對于震懾市場具有重要意義，但對于民生利益影響更大的其他壟斷企業(yè)沒有被調(diào)查，使得本次反壟斷執(zhí)法有“只拍蒼蠅不打老虎”之嫌。我們認為，這些意見都有一定道理。對于此次的反壟斷執(zhí)法案件，不能只是作為一個簡單個案來探討，而是應(yīng)該放到當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需等宏觀經(jīng)濟社會背景下來分析。

首先，要充分認識公平競爭的重要意義。

給人改變未來的力量

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，實現(xiàn)了許多領(lǐng)域的繁榮。回首走過的道路，總結(jié)成功的經(jīng)驗，不少人概括提出了“中國模式”、“北京共識”的理論觀點。“中國模式”、“北京共識”的理論都特別強調(diào)一個國家要按照自身的國情和特點進行發(fā)展，在發(fā)展中改革探索，逐步形成國家的新制度安排。但是，在強調(diào)自身特性的同時，必須遵循一般的規(guī)律性，我們認為，其中非常重要的一條就是，只有公平競爭才能帶來真正繁榮。繁榮有兩種，一種是真正繁榮，另一種則是虛假繁榮。虛假繁榮是表面看起來很美，實際上危機四伏。真正繁榮是一種可持續(xù)繁榮，有著合理的、穩(wěn)固的政治、經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)和支撐，是個體與整體的共同繁榮。真正繁榮是一種公平的繁榮，全體國民和企業(yè)都有公平的發(fā)展環(huán)境，雖有優(yōu)勝劣汰，但非弱肉強食，成固可喜，敗亦無怨。公平競爭是激發(fā)社會活力的最有效規(guī)則，勝利者能夠更有效地利用社會資源，失敗者也不會因公平競爭的不利結(jié)果而挫傷積極性，社會財富總量得到進一步增加，國民和企業(yè)的創(chuàng)造活力不僅不會受損，還會得到更正面的刺激。

自2007年國際金融危機以來，由于國際經(jīng)濟環(huán)境惡化，我國出口行業(yè)受到很大沖擊。雖然政府投資對于保持經(jīng)濟發(fā)展速度起到了很大作用，但畢竟不能長期依賴于此。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大內(nèi)需，就成為近幾年來國家和各級政府一項重要而緊迫的工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式從本質(zhì)上講是提高生產(chǎn)要素的利用效率，提高發(fā)展的質(zhì)量，要解決的是如何利用有限的資源使“蛋糕”做得盡可能又好又大。提高生產(chǎn)要素的利用效率，不僅要靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、管理制度的創(chuàng)新、勞動力素質(zhì)的提高等，還要有一個良好的市場環(huán)境，否則，生產(chǎn)要素的效率不可能得到充分實現(xiàn)。良好市場環(huán)境的基本判斷標準，就是能否保障市場主體的公平競爭。壟斷是妨礙公平競爭的一個重要因素。壟斷的形成有各種各樣的原

給人改變未來的力量

因，但并非所有的壟斷都不合理不合法。只有那些具有市場支配地位，并且濫用此種市場支配地位，妨礙其他市場主體公平競爭或者損害消費者合法權(quán)益的壟斷，才是應(yīng)當(dāng)反對的壟斷。

其次，要清楚認識企業(yè)規(guī)模并非越大越好。

當(dāng)前，各級政府主導(dǎo)各行業(yè)布局發(fā)展和差別對待不同性質(zhì)不同大小企業(yè)的情況，仍然比較普遍。由此也就形成了許多“大而不強”的企業(yè)，這類企業(yè)常常“大”于企業(yè)規(guī)模、國內(nèi)市場占有率和高額利潤，而“弱”于生產(chǎn)效率、國際市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新。實際上“大而不強”是一個邏輯悖論，因為通常只有強才能做大。企業(yè)不強而大，要么是手段不夠公平，要么時間不能維持長久。不少人為某些壟斷性大企業(yè)被貼上“大而不強”的標簽而鳴不平，認為這些企業(yè)之所以不強是因為其承擔(dān)了許多國家政策性任務(wù)，而并非單純的承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。對此應(yīng)當(dāng)予以承認，但這并不能作為這些企業(yè)壟斷行為合理性的根據(jù)。完全的計劃經(jīng)濟體制是壟斷經(jīng)濟的登峰造極形態(tài)，是經(jīng)濟專制的典型表現(xiàn)。市場經(jīng)濟必定是民主經(jīng)濟，經(jīng)濟民主是政治民主在經(jīng)濟領(lǐng)域的反映。有人認為，壟斷經(jīng)濟可以減少企業(yè)數(shù)量，降低管理的難度;可以防止重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費;可以壯大企業(yè)實力，提高國際競爭能力。但是，事實卻是相反，壟斷經(jīng)濟下一些大企業(yè)掌握國家經(jīng)濟命脈，大而不能倒，調(diào)控更加復(fù)雜，管理更為困難;有些高利潤率領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)很嚴重，低利潤率領(lǐng)域的投資明顯偏少，尤其是公共產(chǎn)品供應(yīng)不足;企業(yè)的規(guī)模很大，但是效益不高，競爭能力不強。市場經(jīng)濟中企業(yè)的生存發(fā)展能力不是靠大而是靠強，只要在某些方面有自己的獨特優(yōu)勢，就能夠生存下來并逐漸壯大。大而不強的企業(yè)必須在市場公平競爭中做強，否則隨著民主政治體制和市場經(jīng)濟體制的進一步完善，最終只能被淘汰。

給人改變未來的力量

企業(yè)規(guī)模的合理性沒有一個固定的標準。不同行業(yè)、不同時期、不同環(huán)境下企業(yè)的合理規(guī)?？赡芏紩煌Ｆ髽I(yè)是合并還是分離，應(yīng)當(dāng)看市場競爭的需要，不是企業(yè)越大越好。企業(yè)越大，企業(yè)的組織管理成本也越高，面臨的各種風(fēng)險也越多，并非大就是好。當(dāng)然，企業(yè)也絕非越小越好。事實上，企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，但特定時空環(huán)境的企業(yè)肯定有其邊際效益的臨界點。從企業(yè)的角度來看，通常越大越安全，其安全不僅在于其經(jīng)濟力量和創(chuàng)新能力，更多的在于其社會影響力。企業(yè)大到市場無法選擇，政府不敢淘汰，則是其最安全的狀態(tài)。但是如此一來，就會形成公司的統(tǒng)治和資本的壓迫，民眾要承擔(dān)所有的不利后果。這顯然是任何民主國家和社會所不能接受的，因此，政府必須合理限制企業(yè)的規(guī)模，不能允許某些企業(yè)壟斷市場攫取高額壟斷利潤，更不能允許某些企業(yè)挾持政府破壞整個社會財富的公平分配和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)平衡。

再次，要綜合運用多種措施才能維護良好的市場環(huán)境。

就反壟斷來說，目前我國的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要有國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務(wù)部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。三家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的主要職責(zé)各有不同：國家發(fā)改委負責(zé)依法查處價格壟斷行為;商務(wù)部負責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查;國家工商總局則負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法(價格壟斷協(xié)議除外)等方面工作。有的學(xué)者認為，雖然有三家機構(gòu)從事反壟斷執(zhí)法工作，但都是政府行政機關(guān)在執(zhí)法，由此就產(chǎn)生兩個問題：一是如果政府行政機關(guān)執(zhí)法不力，消費者無法采取進一步措施;二是對于各種行政壟斷問題難以有效解決。出于各方面原因，允許消費者作為壟斷行為的受害者直接啟動司法程序，在近期還難以實施。但是，也可以通過其他途徑來解決問題：一是進一步加強價格監(jiān)管和反價格壟斷

給人改變未來的力量 的執(zhí)法工作。通常來說，壟斷利潤最終需要通過壟斷高價來實現(xiàn)，不論是經(jīng)濟壟斷還是行政壟斷，只要把住價格關(guān)，就能在很大程度上限制其產(chǎn)生危害。二是進一步完善價格形成機制。根據(jù)現(xiàn)行的《中央定價目錄》，國務(wù)院價格主管部門及有關(guān)部門定價的商品和服務(wù)項目包括重要的儲備物資、國家專營的產(chǎn)品、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、電力、軍品、重要交通運輸、郵政基本業(yè)務(wù)、電信基本業(yè)務(wù)、專業(yè)服務(wù)等13類，除此之外的商品和服務(wù)價格由市場供求決定，但對于“重要的儲備物資”具體包括哪些則并無明確規(guī)定，國有煤礦的煤炭、石油等價格仍然受到政府價格指令的控制。這些商品和服務(wù)的價格與民生有巨大關(guān)聯(lián)，其定價不引入市場機制，其合理性就難免備受質(zhì)疑，反價格壟斷監(jiān)管也難以對其發(fā)揮作用。三是進一步推進行政審批制度改革，放寬市場準入，引入更多的市場競爭者。在許多情況下，壟斷的產(chǎn)生不是經(jīng)營者集中造成的，而是一開始市場上的經(jīng)營者就不足。對此，單純的反壟斷執(zhí)法工作無法解決問題，必須靠其他配套制度來解決。

在經(jīng)濟全球化的時代，有些企業(yè)面臨世界范圍內(nèi)的競爭。對于發(fā)展中國家而言，確實需要某些措施如允許一定程度的壟斷，以保護自己的民族企業(yè)，但這只能是特殊時期的權(quán)宜之計，而不應(yīng)變成一種長期的制度設(shè)計。因此，經(jīng)濟領(lǐng)域市場化的改革方向不應(yīng)改變，逐步消除妨礙公平競爭市場環(huán)境的制度、體制、機制仍將任重而道遠。維護良好的市場環(huán)境，不僅要反壟斷反不正當(dāng)競爭，還要采取完善行政審批制度、開放市場準入、加強稅費管理等一系列措施。近段時間以來，國家出臺的一系列政策，如推進行政審批制度進一步改革、鼓勵社會資本進入醫(yī)療領(lǐng)域、允許地方發(fā)展民間小額貸款機構(gòu)、選擇地方試點某些行業(yè)由營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型等，都是積極的市場化改革方向，有利于創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。

給人改變未來的力量

希望此次的反壟斷執(zhí)法，能夠成為各領(lǐng)域全面推進建立公平競爭市場環(huán)境的一個新起點，而不是偶然閃現(xiàn)的一個亮點。

第五篇：2013國考申論熱點第一期

2013年國考申論熱點：最美女孩

【背景材料】

15歲的小姑娘梁春霞現(xiàn)在被許多網(wǎng)友稱為“岷縣最美女孩”。因為在甘肅岷縣特大雹洪災(zāi)害中，她和同學(xué)在即將被山洪沖走的危難關(guān)頭，她選擇了讓同學(xué)踩著她的腳和膝蓋逃生，而自己卻被山洪沖走!

【標準表述】

梁春霞勇敢救人、自救的事跡感動了鄉(xiāng)親，也震撼了網(wǎng)民。網(wǎng)民稱小春霞為“岷縣最美女孩”，更有網(wǎng)友稱贊，“小春霞是當(dāng)代最可愛的人，是最美中國女孩。”近日來，“最美”無疑成為社會關(guān)注的焦點，“最美女教師”到現(xiàn)在“最美女孩”，這讓世人，讓社會深深感受到了世間的“溫暖”和“希望”。

首先，她們的美在于將舍己為人轉(zhuǎn)化為本能。趨利避害是人的天性，當(dāng)危機來臨，需要怎樣強大而堅定的愛心和責(zé)任感才能讓她舍命一推?如果換做我們，多少人會下意識地做出張麗莉和小女孩梁春霞式勇敢救人的選擇呢?正是這樣的出于本能的反應(yīng)，不計個人得失的行為才是社會的希望。

其次，她們的美是冷漠世界、物欲橫流的救世之星星之火。無可否認，在許多人抱怨整體社會道德水準下滑的今天，各種公共事件一次次挫傷國人的恥感，刺穿道德的底線。在攙扶一位摔倒的老人前，先拍照取證，再施行救援;在被車輛反復(fù)碾壓的小悅悅身邊，路人步履匆匆，視若不見;“易糞相食”讓責(zé)任心淪為笑料和空談。社會分工越發(fā)精細，競爭日益激烈，“熟人社會”里的各種道德約束早已消弭不見，無論事大事小，大家法庭上見。他人即地獄，終至人人即地獄。在這樣的環(huán)境中，我們一度絕望，一度心寒。

所幸，總有些人和事，一如徹夜孤寒里的微光，刺破黑暗，喚醒我們心底冰封的暖和善。躺在病床上的梁春霞、張麗莉召喚著、彰顯著、還原著迷失已久的美和善。

弘揚正氣，傳承美德。在利益關(guān)系紛繁復(fù)雜、價值觀追求多元的時代，這些典型的個人美德對重塑公民道德精神的作用尤為重要。就是因為有更多像“最美女孩”梁春霞這樣的人的存在，才讓我們相信在這個時代、這個國家、這個民族，無數(shù)人的行為不斷地以“最美”的形式閃現(xiàn)。最美醫(yī)生、最美媽媽、最美護士……這些美，并不是因為他們有多么偉大的動機和宏大的敘述，而恰恰是在隱忍中的堅持，在絕境中的相守，才得以喚醒我們心底埋藏已久的美和善。

我們知道，并非所有的善舉和美德都會得到公眾的聚焦關(guān)注;但我們要相信，因為“最美女孩”梁春霞們?nèi)諒?fù)一日對自己人生信條的堅持，還會有更多的“最美”呈現(xiàn)。因為，在所有的美好中，都有著這個飛速前進的時代對于弱者的呵護和尊重，都有著國人最美好的傳統(tǒng)——善良。

2013年國考申論熱點：社會凝聚力

【背景資料】

“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，胡景濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，提出加強和創(chuàng)新社會管理的總要求。

【標準表述】

在民生、幸福、穩(wěn)定成為“十二五”熱詞的語境里，在全面建設(shè)小康社會、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，從社會活力、和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度審視社會管理，這是對馬克思主義社會管理理論的豐富深化，也是對我們黨新時期群眾工作的一大創(chuàng)新。

一些國家的發(fā)展歷程表明，國民收入從中等收入向高收入提升的時期，往往是經(jīng)濟最容易失調(diào)、社會最容易失序、人們心理最容易失衡的時期。在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何避免落入所謂“中等收入陷阱”，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。也正是在這個意義上，社會凝聚力就顯得尤其重要。它不僅是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，也是我國現(xiàn)代化順利推進的必要保證。

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期。這一時期的突出特征在于：社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會價值理念已經(jīng)或者正在發(fā)生深刻變化。隨著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距的擴大，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化的特征，利益矛盾日漸突出;隨著各種思想文化的交流交融，經(jīng)濟發(fā)展和民主法治建設(shè)的進步，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度加大。如何主動適應(yīng)這種深刻變化，加強和創(chuàng)新社會管理，使社會既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，成為擺在我們面前的重大時代命題。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是增強社會凝聚力的主體。社會管理，主要是對人的服務(wù)和管理。一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。如今，面對人民群眾的不同利益訴求和多元思想文化，通過加強和改進社會管理，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、訴求表達機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，就能夠不斷實現(xiàn)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益，充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大程度地增強社會凝聚力。

握指成拳，眾志成城。面對新形勢新任務(wù)，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，讓群眾收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數(shù)更高一些，就能夠為黨和國家事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，為中國的現(xiàn)代化事業(yè)積聚強大力量。

2013年國考申論熱點：撤點并校

【背景鏈接】

2012年7月23日，教育部公布《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，力圖解決農(nóng)村學(xué)校撤并帶來的路途變遠、交通隱患、班額過大等突出問題。教育部表示，將嚴格規(guī)范學(xué)校撤并行為，多數(shù)家長反對的，將不得撤并。已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點，確有必要的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。

【標準表述】

“撤點并?！睕Q策產(chǎn)生的背景

“村村有學(xué)?！?，這曾經(jīng)是舉全民之力而一度實現(xiàn)的教育目標，也是讓許多人對鄉(xiāng)村文化傳承始終不失期望的人文景觀。但隨著我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進，人口由農(nóng)村向城市大規(guī)模流動，農(nóng)村人口出生率和學(xué)齡人口不斷下降，由此帶來的學(xué)校布局調(diào)整、教育資源整合，是一個新的發(fā)展趨勢。從其初衷而言，學(xué)校撤并順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化資源配置以利于更好地滿足百姓教育需求。

【存在問題】

專家認為，“撤點并?！睂嵤┻^程中比較顯著的問題主要表現(xiàn)在：

其一，有的地方借撤并之機減少對學(xué)校的管理并減少教育投入，造成家庭教育成本升高，上學(xué)路途遙遠，鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)輟學(xué)率回潮。

其二，由于政府沒有在撤點并校時考慮配備校車，不少孩子只能坐不合格校車、黑校車上下學(xué)，導(dǎo)致校車安全事件頻發(fā)。

其三，低齡寄宿在鄉(xiāng)村變得越來越普遍，但由于寄宿硬件條件較差、與寄宿相配套的心理輔導(dǎo)、生活服務(wù)沒跟上，鄉(xiāng)村寄宿生很多存在較嚴重的心理問題。

其四，朗朗書聲在很多農(nóng)村消失，農(nóng)村越顯缺乏生氣。

其五，造成了大量的資源浪費。當(dāng)初被撤點的學(xué)校，很多本來就是相當(dāng)不錯的校舍，撤并政策出臺后，這些校舍就成了香餑餑、唐僧肉，最終被“合法”侵占。

【措施】

要徹底根治撤點并校過程中的問題，專家認為，首先必須從科學(xué)決策機制入手。這就要求教育部門在決策過程中，要多聽農(nóng)民的意見，尊重農(nóng)民的訴求，以農(nóng)民心聲為準繩。對教育部門乃至各級政府而言，在制度上設(shè)計長效的“通道”，讓農(nóng)民的聲音能夠被清晰地聽到并得到重視，是確保這樁好事辦好的重點所在。

其次，撤點并校要因地制宜，布局調(diào)整不能“一刀切”，要從實際出發(fā)、因地制宜。農(nóng)村地域廣大，居住分散，有的山區(qū)路途崎嶇、交通很差，硬性撤點并校，會增加農(nóng)村兒童的上學(xué)距離，也會導(dǎo)致安全隱患。因此，應(yīng)根據(jù)實際需要，結(jié)合校舍安全工程，保留一定的教學(xué)點，要在便利和質(zhì)量之間找到合適的平衡點。

再次，不能認為只有實行集中辦學(xué)才能優(yōu)化資源配置和提高教育質(zhì)量，盲目追求學(xué)校撤并的數(shù)量與速度，這會引發(fā)諸多問題。需不需要調(diào)整，怎樣調(diào)整，什么時間完成，這些都要從實際情況出發(fā)，合理規(guī)劃、綜合考慮，同時要加強調(diào)查研究，多聽取當(dāng)?shù)匕傩盏囊庖姾徒ㄗh，不能操之過急。同時，各種配套建設(shè)、保障措施要及時跟上，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育。

最后，學(xué)校布局調(diào)整要考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活問題。一方面政府要加大投入，讓寄宿學(xué)校的硬件設(shè)施跟上，同時要加強學(xué)校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年齡小，自理能力不強，因此要加強生活教師和心理健康教師的配備，長期缺乏親人陪伴的孩子更需要心理關(guān)懷。無論是已撤并學(xué)校有必要可恢復(fù),還是治理班額超標等問題,都需要財力保障,因此，在這個過程中還要賦權(quán)于家長來監(jiān)督權(quán)力和明確財政投入責(zé)任。

2013年國考申論熱點：良知入法

【背景鏈接】

湖南寧鄉(xiāng)縣人民法院院長馬賢興在一個法治論壇上表示，要建設(shè)兩型社會，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障。馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評價、規(guī)范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢?”

【標準表述】

[深入分析]

專家認為，良知首先是一個人道德自律下有所不為的基本準則。比如，生活中不違反公序良俗，從業(yè)不損人利己，諸如商家不賣假貨、會計不做假賬、醫(yī)生不開假藥、開發(fā)商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底線。這些底線通過良知的堅守，變成現(xiàn)實行為，表現(xiàn)出來的就是誠信。所以，通常情況下把沒有誠信的人，都稱為沒有良心的人。

除了道德自律之外，人們的行為規(guī)范還有一條“法律底線”，即通過立法程序明文規(guī)定下來的一個人應(yīng)盡的社會義務(wù)、必須禁止的行為。從某種程度上，“法律底線”比“良知底線”范圍更狹窄、要求更低，通常越過了法律的底線，同樣也越過了良知的邊界。比如，食品安全問題，每一起嚴重事故在追究違法責(zé)任的同時，同樣伴隨著良知批判的解讀。

“良知底線”沒有“法律底線”的剛性，單純的道德自律與內(nèi)省升華，需要的是道德環(huán)境的支撐。需要正視的是，如果當(dāng)下社會良知丟失殆盡，缺少的正是一個講良心的道德環(huán)境。主要表現(xiàn)在：一方面，不講良知，甚至違法犯罪的人受益，比如，制假、使假、賣假，可獲得相對于違法成本畸高的收益，等于是變相鼓勵“昧良知”;另一方面，講良知的人需要付出堅守甚至血淚的代價。比如，“油條哥”的經(jīng)營要擔(dān)負著他人所沒有的高成本風(fēng)險，見義勇為承擔(dān)著被訛詐的風(fēng)險，這一切又都在倒逼人們放棄良知的堅守。

[措施]

專家認為，提高全社會的道德水準，以道德保障社會建設(shè)，關(guān)鍵不是道德宣教性的、引導(dǎo)式的“良知入法”，而是細化“良知入法”內(nèi)容，實實在在的應(yīng)當(dāng)參照歐美等發(fā)達國家的做法，要向外國取“經(jīng)”，進行道德立法。

一方面，道德立法不能一刀切，不能對全社會的道德行為進行立法，不能把所有的道德規(guī)范變成法律條款，約束公民的行為，應(yīng)當(dāng)是對特定人群的道德行為進行立法規(guī)范，比如對以最高道德標準約束的公務(wù)員群體進行道德立法，或者是針對一些基本的、普遍的道德規(guī)范通過制度安排使之制度化、法制化。

另一方面，對于一些社會行為的道德立法，應(yīng)當(dāng)本著揚善不懲惡的原則。主要就是保護行善者，而不是懲處違反道德的作惡者，畢竟法律是最低標準的道德，而道德是社會的最高準則，不是所有人能夠做到，不能因為沒有見義勇為就對其進行懲處。

2013年國考申論熱點：官員“作秀”正確對待官員“作秀”

【背景鏈接】

“秀”是中性的。官員要面對群眾，要和群眾打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有兩名官員很受關(guān)注，一位是微博邀農(nóng)民工吃飯的陜西省公安廳副廳長，一位是每天騎車送女兒上學(xué)的安徽蕪湖市副市長。與以往不同，對此二人的事跡，剛開始有關(guān)議論也有“作秀”的調(diào)侃嘲諷，后來趨于認同肯定。

副廳長零距離接觸農(nóng)民工，讓這位身居高位的官員收獲“一手材料”，為其以后研究決策會有所幫助;對應(yīng)約前來的8位農(nóng)民工而言，這也是一次不可多得的向上反映問題的機會。

而之前深圳的公務(wù)員上街擦皮鞋的“秀”卻有點劍走偏鋒的尷尬，因為做好本職工作比擦皮鞋更重要。

【標準表述】

“秀”，是一個十分普通的社會現(xiàn)象，沒有“秀”就沒有現(xiàn)代生活。國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家認為，作為國家公務(wù)人員，“秀”不能離開一個前提，即，要在自己的分內(nèi)真心服務(wù)，用心履職?！靶恪睆母钜粚诱f應(yīng)該是服務(wù)的方式更加合理巧妙，以人為本，更讓群眾滿意。

【意義】

“秀”是介紹決策、亮明態(tài)度、表達情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進政府與社會的良性互動，消除隔閡。官員的作秀是傳播政務(wù)信息、演繹執(zhí)政理念的生動形式，是營造良好的政府公共關(guān)系、改變政府官員刻板形象的實踐載體?！靶恪痹谀撤N程度上應(yīng)成為官員的必修課。

真正的修養(yǎng)、教育，不單要看行為，還要看到行為背后的思想。官員基于真誠的“秀”，必將拉近民眾與官員之間的感情距離，消彌、緩解相互間的誤解和對立，對依法行政有益無害。

當(dāng)然，不能否認，政府部門和官員沽名釣譽、做表面文章的作秀確實很多。在今天這種信息傳播快速、輿論發(fā)展活躍的環(huán)境中，沒有實質(zhì)內(nèi)容的花拳繡腿式的作秀，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)酵和放大，必然遭到群眾的反對，受損的不僅是當(dāng)事官員的聲譽，更是政府的公信力。

【對策措施】

專家認為，防止無謂的政治秀的現(xiàn)象，樹立良好政府形象，需要從以下方面努力：

一方面，建設(shè)高效、透明、廉潔的服務(wù)型政府，保障權(quán)力公開、透明和規(guī)范化，從而為監(jiān)督官員的行為提供一個優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，有效地抵制不正當(dāng)、不合理的政治秀行為。

政府應(yīng)該致力于搭建舞臺，建立各種行之有效的與公眾溝通對話機制，社情民意反映機制和公眾民主參與的決策機制，以確保政府與公眾進行真誠的對話，共商社會應(yīng)該選擇的發(fā)展方向，而不只是官員自我的主觀臆想。在實踐中，要通過各種形式實施政務(wù)公開，建立社會公眾聽證制度、公示制度、新聞發(fā)言人制度等，通過現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)政府與公眾超越時空局限的交流、互動等。

另一方面，提升公務(wù)員的能力素質(zhì)，樹立政府和官員的良好形象，才能從根本上防止官員作秀。

真正優(yōu)秀的官員是不需要隨便亂秀的，因此，必須進一步提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，切實做到依法行政。實際上，政府公共服務(wù)水平的高低也與公務(wù)員的素質(zhì)密切相關(guān)。要求公務(wù)員必須放棄當(dāng)官發(fā)財?shù)乃枷?，樹立為民服?wù)、樂于奉獻的意識;除了對上級負責(zé)外，還要受到法律、政治規(guī)范社會道德、職業(yè)倫理和標準等責(zé)任的約束。