第一篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

學(xué)生：王慧

安徽師范大學(xué)09級(jí)秘書學(xué) 學(xué)號(hào)：0901309

前言

調(diào)查時(shí)間：2010年8月5日

調(diào)查地點(diǎn)：安徽省寧國市港口鎮(zhèn)旺富豬場

調(diào)查目的：了解農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的原因，政府的相關(guān)措施以及自主創(chuàng)業(yè)意義;以養(yǎng)豬業(yè)為例子了解其發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形式以及發(fā)展措施。更加了解社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)狀況。

從小在農(nóng)村長大的我能夠體會(huì)那些面朝黃土背朝天農(nóng)民們的艱辛，也明白?誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?的真正含義。十幾年來，我見證了農(nóng)村的發(fā)展，也感覺到農(nóng)民的變化。過去，他們勤勞、貧窮，現(xiàn)在，他們智慧、富有。由于農(nóng)村本具有的勞動(dòng)力加上今年來經(jīng)濟(jì)危機(jī)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力大量增加，為了解決就業(yè)問題，在政府的支持下，他們開始自主創(chuàng)業(yè)，并干出了屬于自己的一份新天地。

我于暑假期間在家鄉(xiāng)的一家由返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己創(chuàng)辦的養(yǎng)豬場進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)有了一些了解，對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)也有了一些感觸。

我調(diào)查的養(yǎng)豬場叫做旺富豬場，建于2004年，養(yǎng)豬場的主人是一位農(nóng)民大伯，2003年從上海打工回來后自主創(chuàng)業(yè)，辦了這家養(yǎng)豬場。告訴大伯我的目的后，大伯熱情的帶我參觀養(yǎng)豬場并耐心的為我講解。雖然豬在我們心中是一種很懶很笨很臟的動(dòng)物，但是在農(nóng)民大伯的心中它們可都是寶呀！

養(yǎng)豬場寬敞、明亮、通風(fēng)。每件豬舍有8到15頭豬不等，每間豬舍有一個(gè)豬槽，一個(gè)便槽，幾個(gè)不銹鋼飲水器，還有一個(gè)類似正方體的鐵盒。?那是什么呀？?我好奇地問，大伯說?那是涼風(fēng)機(jī)，夏天高溫，豬就容易生病，咱可不能讓豬熱著。??那冬天它們它們會(huì)凍著嗎？?我問，大伯繼續(xù)說?一般豬不會(huì)凍著的，但是剛出生的小豬被凍死的幾率卻很大，我們有一種大的保溫?zé)?，亮著燈就?huì)散發(fā)出熱量，豬就不會(huì)凍著了。?原來豬舍的條件這么好，大伯說?我們這是規(guī)模飼養(yǎng)，當(dāng)然得有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，這樣才會(huì)保證有效率的飼養(yǎng)，才能保證豬的質(zhì)量。??那養(yǎng)豬要有多少設(shè)備呢？?我問，隨后大伯一一為我介紹，有限位欄、母豬產(chǎn)床、漏糞地板、飼料車、保溫箱、豬仔保育床，等等。雖然養(yǎng)豬的收益很樂觀，但是對(duì)養(yǎng)豬的投資也是相當(dāng)大的，看著那些硬件設(shè)備，我才真正了解要賺錢必須要舍得投資，這才是先進(jìn)科學(xué)的養(yǎng)豬方法。

然而單單靠這些硬件設(shè)施養(yǎng)豬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在農(nóng)民大伯家里，我發(fā)現(xiàn)書架上擺滿了有關(guān)養(yǎng)豬的書籍。大伯自豪的說：?咱們養(yǎng)豬可不像以前家里養(yǎng)一兩頭豬那樣簡單，養(yǎng)豬的學(xué)問可大著吶。這些書我們都得看。?

?咱們得了解豬的飼喂與營養(yǎng)，生飼料的喂養(yǎng)是有技巧的，還要學(xué)會(huì)如何降低飼料成本，要清楚母豬發(fā)情和生育的詳細(xì)征兆，了解豬病的防治，有些豬發(fā)病得靠我們自己治療。你看，這些都是養(yǎng)豬必備的醫(yī)療設(shè)備，什么注射器啊，手術(shù)刀柄、溫度器、止血鉗、手術(shù)剪，這些啊，我都會(huì)。俗話說：‘三百六十行，行行出狀元。’不論干哪一行，都要干的好，干的精。?

然而辦一家養(yǎng)豬場也會(huì)面臨很多的問題，像大伯的這家養(yǎng)豬場屬于小型養(yǎng)豬場，養(yǎng)豬屬于養(yǎng)殖業(yè)，在農(nóng)業(yè)范疇之內(nèi)。因此，如果使用土地，土地可以之間向農(nóng)村集體組織使用，不得占用基本農(nóng)田。還有養(yǎng)殖業(yè)使用較大土地問題，工商部門名稱審核問題，環(huán)保局的污染處理審核問題，畜牧局的檢疫證書問題等等。

大伯說?說多了也許你不懂，我就舉個(gè)例子吧。咱們這污染問題就處理的很好嘛！你看那些豬糞是不是又臟又臭？可咱們可以把它變廢為寶呀。做一個(gè)沼氣池就可以把這些發(fā)酵為沼氣，我們家燒飯燒水都是用的沼氣，既方便又清潔。?我不得不佩服大伯的這種做法，不僅方便了自己，而且改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民健康水平，保護(hù)植被，改善了生態(tài)環(huán)境，真是一舉多得。

隨后，在農(nóng)民大伯家里，大伯為我介紹了有關(guān)養(yǎng)豬方面的信息，我也經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)查詢，整理了以下三個(gè)方面的信息。

一、養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1、國家證策：為了進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)，保證市場供給，穩(wěn)定價(jià)

格水平，保障城鄉(xiāng)居民生活，國家采取了以下措施：

（1）加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。

（2）建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系。

（3）加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作。

（4）完善豬肉儲(chǔ)備體系。

（5）改進(jìn)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。

（6）正確引導(dǎo)社會(huì)輿論

（7）加強(qiáng)對(duì)生豬供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、社會(huì)因素：

（1）城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供了有利的環(huán)境保障。

（2）農(nóng)村工業(yè)化程度不斷提高，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套機(jī)會(huì)。

（3）市場建設(shè)向縱深推進(jìn)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

3、農(nóng)民自身原因：

（1）生活水平提高，為進(jìn)一步提高物質(zhì)生活和精神生活，創(chuàng)造更多的財(cái)富。

（2）在城市打工積累了一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

（3）農(nóng)民自身勤奮好學(xué)上進(jìn)的性格。

二、養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展形勢(shì)

經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，我國生豬已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)單一的飼養(yǎng)規(guī)模，逐漸向規(guī)?；s化的方向發(fā)展，但正面臨著豬病的極度困擾和食品安全高度危險(xiǎn)期，同時(shí)，也面臨著國外豬肉價(jià)格二倍高于國內(nèi)的比較價(jià)格優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場轉(zhuǎn)型，實(shí)行豬凈化和多點(diǎn)式安全生產(chǎn)，實(shí)施無公害，綠色豬肉和品牌戰(zhàn)略，實(shí)施養(yǎng)豬環(huán)保與農(nóng)業(yè)可互動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、發(fā)展措施建議

1、提高豬的飼養(yǎng)管理自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用

2、提高計(jì)算機(jī)管理的應(yīng)用

3、提高人工授精技術(shù)的應(yīng)用

4、提高出欄率

5、通過人為的改善工藝和環(huán)境條件，以最大限度滿足生產(chǎn)發(fā)育對(duì)環(huán)境需求，使其最大限度的發(fā)揮遺傳潛力，以高性能，增加養(yǎng)豬生產(chǎn)者的生產(chǎn)效益。

旺富豬場是農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)成功的一個(gè)典型例子，然而像大伯這種返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的成功人士還有很多很多。他們承包各種荒山、荒地、荒灘而從事種植業(yè)，解決了自己的工作問題，使日子富有起來。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，在外地打工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，為做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，充分發(fā)揮其技術(shù)特長幫助他們?cè)倬蜆I(yè)，省政府采取了一系列措施解決問題并取得了一定成效。

政府措施

一、開展?就業(yè)援助周?、?返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對(duì)接周?等活動(dòng)

進(jìn)行勞務(wù)對(duì)接；促進(jìn)農(nóng)民工各地就進(jìn)就業(yè)。

二、為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，我省政府決定在全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工集

中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的就業(yè)。

三、由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工多數(shù)是首次創(chuàng)業(yè)，缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)，加上所招聘的成員大多是農(nóng)民，技能和經(jīng)驗(yàn)的缺乏直接影響了創(chuàng)業(yè)的成功率，所以我省為農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。

四、加強(qiáng)對(duì)信貸政策的宣傳力度。農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部

門要做好針對(duì)農(nóng)民工的小額信貸等業(yè)務(wù)的宣傳工作，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供有力的支持。

五、努力為小型企業(yè)解決招工難問題。勞動(dòng)人事部門要及時(shí)發(fā)布就

業(yè)信息，采用多種形式解決用工招聘問題，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工老板解決目前的?人才荒?，幫助部分農(nóng)民工尋找就業(yè)門路。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意義

一、農(nóng)民是全新的人才群體，對(duì)地發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)新的機(jī)遇，充

分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮他們的能量和本領(lǐng)，將為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

二、讓農(nóng)民自己的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)在家鄉(xiāng)得到更好的發(fā)揮，不僅能

實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，而且能帶動(dòng)家鄉(xiāng)父老相親富裕，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

夕陽西下，遠(yuǎn)處升起了炊煙，在農(nóng)民大伯家為期一天的調(diào)查圓 滿結(jié)束了。這時(shí)候，我想起了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的含義，在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

看著農(nóng)民大伯的養(yǎng)豬場、小洋房，和他臉上洋溢著幸福的笑臉，難道這不就是一副社會(huì)主義新農(nóng)村的美好畫卷嗎？

第二篇：我國農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告心得[定稿]

五、組員

1、組員作為主持人組織討論，完成工作頁填寫。詳見本課程現(xiàn)場工作頁。

2、組員根據(jù)檢索分工完成摘錄、參與各情境現(xiàn)場討論前的預(yù)研心得，均使用此表.

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2011年2月15日

調(diào)查地點(diǎn)：吳家垱村

調(diào)查對(duì)象：返鄉(xiāng)農(nóng)民工

調(diào)查目的：近年來，由于受到全球金融危機(jī)的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)成為了人們關(guān)注的話題。在當(dāng)下返鄉(xiāng)農(nóng)民工大軍中，希望返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的人占了不少比例。全面了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的來龍去脈，深入分析其特殊的歷史特征和發(fā)展規(guī)律，從歷史和制度的演變中尋找體制機(jī)制的探索、建立和完善歷程，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有積極意義。為了更好地了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的情況，就本村的情況進(jìn)行了調(diào)查了解。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對(duì)15個(gè)省份，150個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)查，在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒找到工作，大約2000萬人。

據(jù)了解，金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不到錢。這道出了很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心里話。據(jù)石首市勞動(dòng)部門調(diào)查，全市外出農(nóng)民工有30多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過5萬多人。因?yàn)槿?，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

在福州做建材經(jīng)銷的農(nóng)民工李帆最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家.”據(jù)調(diào)查了解，像李帆這種選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的5%左右。這些農(nóng)民工大多在外務(wù)工時(shí)間長，有一定積累，有一技之長。

就說本村，大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外打工多年，因?yàn)樾星椴缓?，返回家鄉(xiāng)。他們看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。有的人還說：“全國在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

但是，一些新生代農(nóng)民工長期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。據(jù)了解，多數(shù)年輕人表示不愿回到土地上

就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

根據(jù)調(diào)查顯示，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在幾個(gè)方面的特征。從創(chuàng)業(yè)目的看，主要有謀求生計(jì)型、理想追求型和人生價(jià)值型三種，其中以謀求生計(jì)型為主，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的50%以上。從創(chuàng)業(yè)方向看則主要包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)營、加工制造、農(nóng)村服務(wù)三類，其中又以農(nóng)業(yè)相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營為重點(diǎn)，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的70%以上。從資本籌集來看分為土地流轉(zhuǎn)、自有資金和利用貸款三類。從經(jīng)營模式看主要有家庭經(jīng)營模式、親友合作模式和公司+農(nóng)戶模式三種。此外，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在管理方面多為以家庭為單位的個(gè)人管理為主，而且多為5～20萬的結(jié)構(gòu)單一的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，全市農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機(jī)影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問題，而且拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。黨群聯(lián)動(dòng)，共謀民生大餐。春節(jié)剛剛休假，盡管天空下起蒙蒙細(xì)雨，村委會(huì)的會(huì)議室里卻暖意融融：領(lǐng)導(dǎo)在這里與全村農(nóng)民工代表“零距離”接觸，面對(duì)面共商創(chuàng)業(yè)就業(yè)大計(jì)。在座談會(huì)上，農(nóng)民工代表踴躍發(fā)言，坦陳他們?cè)诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的苦惱和難題。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真地邊聽邊記，還不時(shí)與他們進(jìn)行探討交流，會(huì)場氣氛十分融洽。為給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，勞動(dòng)部門針對(duì)社會(huì)急需的專業(yè)，開設(shè)計(jì)算機(jī)操作、焊工、電工、電子操作、酒店服務(wù)、電動(dòng)縫紉等專業(yè)技能培訓(xùn)；以實(shí)用技術(shù)為主，對(duì)黑山羊養(yǎng)殖、里當(dāng)土雞飼養(yǎng)、玉米免耕栽培、種桑養(yǎng)蠶、旱藕栽培、麻竹筍竹管理、劍麻栽培管理等種養(yǎng)技術(shù)開展培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工朋友發(fā)展種養(yǎng)，為農(nóng)民工提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。目前，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國家出臺(tái)了相關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，只要符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，都可以申請(qǐng)領(lǐng)取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》。返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng) 取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》后，可以憑證享受相關(guān)扶持政策，其中包括從事第二、三產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)業(yè)，或從事一定規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，可以獲得一次性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在其創(chuàng)辦的企業(yè)中，但凡吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，也可以獲得一次性的就業(yè)

補(bǔ)貼。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以獲得政府部門給予的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼解決解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問題，四盼為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺(tái)了不少政策，但關(guān)鍵還得落實(shí)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，化解農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等諸多難題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第四篇：我縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考

我縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

為了摸清我縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的狀況，為縣政府引導(dǎo)和幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供第一手材料，我們選擇我縣一個(gè)較具有代表性的村——**鎮(zhèn)**村，采取問卷和入戶調(diào)查形式，對(duì)該村農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查。

**村是**鎮(zhèn)政府所在地，交通較為便利，現(xiàn)有17個(gè)小組，總?cè)丝跀?shù)2500。已自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民50人，占全村總?cè)丝跀?shù)的2%，想自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民100人左右，占全村總?cè)丝跀?shù)的4%。

從農(nóng)民已自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目來看：主要有碎石廠、家俱廠、碾米加工廠、麗娟寢室用品廠、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、室內(nèi)裝璜、餐飲住宿、汽車修理、小商品零售等；從農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來看：凡是有市場的，經(jīng)濟(jì)效益就較好。位于**的碎石廠投資規(guī)模300萬，由三名農(nóng)民共同投資經(jīng)營，依托杭瑞高速和村級(jí)公路建設(shè)及本地建房這幾個(gè)市場，石子供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)效益較好，年純利潤在30-40萬；由農(nóng)民自籌資金購買的犁田機(jī)，依托**村及附近幾個(gè)村的大量水田和旱地市場，按耕田一畝工價(jià)130元計(jì)算，年純利潤在10萬元左右。凡是市場未打開或銷路不佳的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益就較差。如**村9組***投資130萬元的麗娟寢室用品廠去年虧5萬元，原因是市場未打開，銷路不佳，產(chǎn)品庫存，銀行貸款利息要付。養(yǎng)豬廠現(xiàn)存欄170頭，價(jià)值34萬元，去年沒掙到多少利潤，今年如果銷路理想的話，預(yù)計(jì)年-1-

純利潤在10萬元以上。

目前該村農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)存在以下幾個(gè)問題：

一、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的熱情不高，90%以上的農(nóng)民不想創(chuàng)業(yè)，主要原因一是思想保守，怕?lián)鷦?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，用他們的話是“懶得奔”，只想靠那一畝幾分田過平靜日子；二是要?jiǎng)?chuàng)業(yè)還不及外出務(wù)工來錢快，晨光村今年在外務(wù)工農(nóng)民約為600人；三是不知如何創(chuàng)業(yè)，沒有好的項(xiàng)目。

二、4%的農(nóng)民想自主創(chuàng)業(yè)至今尚未啟動(dòng)的原因主要有：一是啟動(dòng)資金短缺，信用社不予貸款；二是對(duì)自己創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目信息知識(shí)掌握不多，不敢貿(mào)然創(chuàng)業(yè)，如有一位村民想養(yǎng)羊，但對(duì)羊的良種不明。

三、農(nóng)民已自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目沿襲老路，沒有創(chuàng)新，沒有自己的特色，市場前景不大，沒有發(fā)展后勁。

四、在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之初，一些職能部門對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不是支持和保護(hù)，而是經(jīng)常檢查和收費(fèi)。例如**鎮(zhèn)**村的幾名農(nóng)民出資建成的磚廠，就有一些部門多次上門檢查和收費(fèi)。這個(gè)磚廠能解決70個(gè)農(nóng)民就業(yè)，但因?yàn)橐恍┞毮荛T上門收費(fèi)，該廠舉步維艱。**村委會(huì)想辦一個(gè)集體企業(yè)（磚廠），但土管部門不批，建房需要大量的磚，只能到外地去拖。

“農(nóng)民要想致富快，自主創(chuàng)業(yè)好辦法”，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，從田間地頭走入企業(yè)，由傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)向市場意識(shí)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)改善民生。

我們的建議：

一、加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的熱情

要深入村組，通過組織學(xué)習(xí)、座談交心、宣傳農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)致富典型事例等多種形式，幫助農(nóng)民強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)理念，樹立創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。要運(yùn)用媒體將政府對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多的已創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的人得到政策的扶持與幫助。

二、加大項(xiàng)目指導(dǎo)力度，幫助農(nóng)民確定自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

政府應(yīng)加強(qiáng)與大專院校、大型企業(yè)的聯(lián)系，開展專家為農(nóng)民 “出金點(diǎn)子、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”活動(dòng)，也可組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢指導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)論證，切實(shí)幫助農(nóng)民選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)民資金不多，最好選擇投資少、見效快、市場前景好、適合農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，例如板塊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游觀光業(yè)、花卉種植、竹木工藝等產(chǎn)業(yè)。

三、加大信貸支持力度，千方百計(jì)幫助農(nóng)民籌措自主創(chuàng)業(yè)資金 一是引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村，做好農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)資金信貸協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的非住宅用房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品。二是設(shè)立農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金制度，財(cái)政安排一定資金作為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金外，我縣農(nóng)業(yè)人口采取自愿的原則按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)繳納設(shè)立農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)基金，用于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，農(nóng)民一旦創(chuàng)業(yè)成功就要及時(shí)歸還。

四、開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)

大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和經(jīng)營管理水平。有計(jì)劃地組織有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理、立志創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民到省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、私營大型企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路。

五、提高政府服務(wù)效能，優(yōu)化農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

政府部門對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)應(yīng)持支持和保護(hù)態(tài)度，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低創(chuàng)業(yè)成本。如土管部門放寬準(zhǔn)入條件，稅務(wù)部門在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之初適當(dāng)減免稅收等。開展“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開闊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)視野。利用電視、報(bào)紙等及時(shí)報(bào)道市場供求信息，方便農(nóng)民了解市場行情。建立農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)投訴“信箱”，有求必應(yīng)。

第五篇：全市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

全市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。XX每年有XX萬農(nóng)民在外務(wù)工，隨著“雙創(chuàng)”的深入推進(jìn)，不斷返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。為客觀反映XX市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，近日，XX省統(tǒng)計(jì)局和XX市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織開展了全市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查，有關(guān)情況如下。

一、調(diào)研的基本情況

據(jù)了解，XX自20XX年以來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)年均增長XX%，20XX年增長特別突出，凈增XX人，增幅達(dá)到XX倍，創(chuàng)業(yè)成功率占回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的XX%，九成以上的創(chuàng)業(yè)者信心十足，發(fā)展前景看好。

本次在五縣區(qū)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽選了比較有代表性的XX戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展座談專訪。調(diào)研了解到，各級(jí)黨政重視度較高，創(chuàng)業(yè)者熱情高漲，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈增長態(tài)勢(shì)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)主要集中于特色種、養(yǎng)，生態(tài)旅游及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營模式以企業(yè)+農(nóng)戶、合作社等形式，以流轉(zhuǎn)土地、土地入股等方式，開發(fā)利用閑置、擱荒土地，整合土地資源。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)，同時(shí)吸引了外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪蘸徒?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、XX返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五大特點(diǎn)

（一）特殊入股，攜手百姓共同致富

XX專業(yè)合作社，20XX年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資XX余萬元，流轉(zhuǎn)土地XX畝。為讓農(nóng)民真正參與，該合作社實(shí)行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動(dòng)力的有錢人不能入，只想分紅不想?yún)⑴c勞動(dòng)的‘懶人’不能入。其目的是讓實(shí)實(shí)在在有土地有勞動(dòng)力的農(nóng)民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實(shí)行責(zé)任承包制，對(duì)入股農(nóng)戶劃責(zé)任片區(qū)管理果園，用類似“計(jì)工分”的模式計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，年終按股進(jìn)行分紅，讓老百姓成了產(chǎn)業(yè)的主人，既充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，又有利于經(jīng)營管理。

（二）以短補(bǔ)長，有效化解資金周轉(zhuǎn)難題

XX鎮(zhèn)，萬城種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人談起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起源時(shí)說：自己XX歲外出闖蕩，經(jīng)過多年打拼掙到些錢，20XX年在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦花椒種植合作社，一是響應(yīng)國家的號(hào)召，二是希望改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。從20XX年開始至今合作社共流轉(zhuǎn)土地XX畝，投入XX余萬元，用地覆蓋三個(gè)村。因面積較大，花椒成株產(chǎn)量期X-X年，每年仍需大量的勞動(dòng)力進(jìn)行松土施肥，資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動(dòng)力工資，用“以短補(bǔ)長”的方式有效化解了資金周轉(zhuǎn)難題。

（三）注重傳承，打造三李文化山水

創(chuàng)業(yè)者XX談到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原由時(shí)說：XX的山水很獨(dú)特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20XX年《廉政瞭望》在“古代XX清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。XX大學(xué)歷史文化學(xué)院副院長、古籍所所長舒大剛在臺(tái)灣中央研究院“晚清XX經(jīng)學(xué)研究”會(huì)上發(fā)言稱：“康熙時(shí)期通江的李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人做官清明廉潔，詩文名揚(yáng)于世，影響了整個(gè)XX文壇。”我要傳承“三李”文化，宣傳好家鄉(xiāng)的人文景觀。公司計(jì)劃總投資X個(gè)億，建設(shè)XX人的接待游客中心、XX平米的山頂文化廣場、XX畝的水上樂園、XX平米的兒童游樂園，以及康養(yǎng)基地、有氧運(yùn)動(dòng)萬步天梯等項(xiàng)目。目前，已完成投資XX多萬元。

（四）特色種養(yǎng)，高端農(nóng)業(yè)落戶我市

20XX年X月，經(jīng)國家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，牡丹籽油作為新資源食品正式進(jìn)入高端食用油行列。符海筠抓住機(jī)遇在XX縣大河鎮(zhèn)創(chuàng)辦了巴山緣農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)土地XX畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產(chǎn)油XX噸，預(yù)計(jì)五年左右，油牡丹產(chǎn)量達(dá)到頂峰，每畝能產(chǎn)牡丹籽XX斤，牡丹籽出油率X.X每斤，牡丹籽油市價(jià)XX元每斤，照此測算公司可實(shí)現(xiàn)年收入X.X億元。

梅花鹿全身是寶，其藥用價(jià)值也極高。南江縣大河鎮(zhèn)XX歲的XX回到家鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)土地XX余畝，流轉(zhuǎn)山林XX畝搞起了梅花鹿專業(yè)養(yǎng)殖合作社。目前王南已投資XX萬元，計(jì)劃總投資XX萬元，發(fā)展以梅花鹿養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)養(yǎng)殖梅花鹿XX多只，經(jīng)過繁衍，計(jì)劃飽和養(yǎng)殖XX余只，可實(shí)現(xiàn)年毛收入XX萬元，凈利潤XX萬元。目前已帶動(dòng)固定就業(yè)XX人，精準(zhǔn)幫扶X戶貧困戶，人均年工資X.X萬余元。

（五）新理念經(jīng)營，九零后實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

南江縣XX年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經(jīng)營，即：企業(yè)與農(nóng)戶共生，產(chǎn)業(yè)與政策共生，多種產(chǎn)業(yè)融合共生，消費(fèi)與消費(fèi)理念共生。在調(diào)研時(shí)丁小慧說：“打造君子之鄉(xiāng)的后花園，打造X萬人的奢侈品，保留巴南河畔農(nóng)民的自留地是我的奮斗目標(biāo)”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉(zhuǎn)土地的方式，而是通過宣傳指導(dǎo)讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業(yè)僅流轉(zhuǎn)土地XX畝，卻帶動(dòng)農(nóng)戶種植XX余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤X-X元的價(jià)格回收村民種植的玫瑰，對(duì)貧困戶特價(jià)回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時(shí)節(jié)還帶來農(nóng)家經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，以綠色、生態(tài)、營養(yǎng)打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產(chǎn)品，成了鄉(xiāng)村游客的搶手貨，群眾家中土特產(chǎn)也有了好市場。預(yù)計(jì)可帶動(dòng)村民戶均實(shí)現(xiàn)收入XX元。20XX被評(píng)為XX市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。

三、對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持

（一）政策務(wù)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)明確，獎(jiǎng)補(bǔ)較多。

市委市政府相繼出臺(tái)了《XX市支持農(nóng)民工和XX籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案》《關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》等X個(gè)規(guī)范性文件。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減稅降費(fèi)、場地支持、融資支持、投資獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)五個(gè)方面，重點(diǎn)加大了對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，明確了涉及創(chuàng)業(yè)基金貼息、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助、場租補(bǔ)貼、特殊種苗補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)、帶動(dòng)脫貧獎(jiǎng)、創(chuàng)業(yè)之星獎(jiǎng)、青創(chuàng)競賽獎(jiǎng)等具體的“X類補(bǔ)貼和X項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”政策。平昌縣創(chuàng)業(yè)者王現(xiàn)昌流轉(zhuǎn)土地XX畝種植花椒，在調(diào)研中了解到他得到土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、種苗補(bǔ)貼XX余萬元，經(jīng)信局撥廠房補(bǔ)貼XX萬元，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)X萬元，園區(qū)內(nèi)道路政府出資全部硬化。通江縣創(chuàng)業(yè)者趙志剛享受創(chuàng)業(yè)貸款XX萬元，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼XX元每畝，財(cái)政擔(dān)保貼息貸款XX萬元。

（二）主動(dòng)作為，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展。

調(diào)研中了解到，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年都要到重點(diǎn)地區(qū)召開X次以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介會(huì)，通過XX籍老鄉(xiāng)、老知青等多種渠道將在外務(wù)工的本籍成功人士招集在一起召開座談會(huì)，介紹XX前所未有的發(fā)展機(jī)遇、本地支持政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用真情打動(dòng)、以人品承諾、用發(fā)展平臺(tái)吸引鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截止20XX年X月，全市回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員XX人，占全市在外務(wù)工總?cè)藬?shù)的X%，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值約XX億元。

（三）方法新穎，措施有力，服務(wù)優(yōu)化。

XX鎮(zhèn)推行“五自”原則，即：創(chuàng)業(yè)者自選項(xiàng)目，自選土地，自行投資，自主管理，自負(fù)盈虧，充分尊重創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鎮(zhèn)政府實(shí)行“三個(gè)一”模式提供服務(wù)，即：一名領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，一名技術(shù)員指導(dǎo)，一名村社干部服務(wù)，重點(diǎn)從土地協(xié)調(diào)，糾紛化解，勞動(dòng)力組織，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目配套等方面提供服務(wù)。

XX鄉(xiāng)為留住返鄉(xiāng)成功人士制定措施：一是真幫實(shí)助，認(rèn)真履行回鄉(xiāng)承諾。在創(chuàng)業(yè)者投資建設(shè)期間，及時(shí)幫助解決一些具體問題，尤其是與周圍群眾之間的關(guān)系問題，兌現(xiàn)承諾。二是基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。政府充分利用道路、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完善配套創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)用水、用電、用氣等問題。三是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目融合發(fā)展推動(dòng)。政府與創(chuàng)業(yè)者簽定合同，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由創(chuàng)業(yè)者在流轉(zhuǎn)土地上實(shí)施，創(chuàng)業(yè)者負(fù)責(zé)完成扶貧幫帶，實(shí)現(xiàn)了政府、群眾、創(chuàng)業(yè)者三者參與的共贏模式。四是技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)輔助。通過人才機(jī)構(gòu)開展定向培訓(xùn)，提供技術(shù)培訓(xùn)。

四、存在的困難和問題

（一）部分創(chuàng)業(yè)者融資難，制約企業(yè)發(fā)展。

在調(diào)研中有部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工個(gè)體，由于所選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期投入較大，產(chǎn)品見效期稍長，個(gè)人資金實(shí)力不足，存在資金短期周轉(zhuǎn)的困境。由于前期已有一筆貸款，再進(jìn)行貸款十分困難。主要體現(xiàn)在手續(xù)繁雜、門檻高、等待時(shí)間長，需要財(cái)產(chǎn)或財(cái)政供養(yǎng)人員擔(dān)保，難以滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士的短期資金需求。如巴州區(qū)花溪鄉(xiāng)葛藤坎專業(yè)合作社李明亮，20XX年被評(píng)為全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，共投入XX多萬元，流轉(zhuǎn)土地XX余畝，山林XX多畝，種植三年后見效，目前急需周轉(zhuǎn)資金增加養(yǎng)殖量和維持管護(hù)，但因已有貸款，再貸困難，制約企業(yè)發(fā)展。

（二）投資資產(chǎn)確權(quán)難，投資者有顧慮。

農(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投入高，前期資金重點(diǎn)用于土地整理改造、修建大棚、栽種苗木、配套水塘庫及噴灌設(shè)施，配套園區(qū)道路等非廠房式固定資產(chǎn)投入，成千上萬畝投入資金百萬至千萬元，目前無法辦理產(chǎn)權(quán)登記，既使投入資產(chǎn)的權(quán)益得不到保障，又讓企業(yè)投入資金無法形成資產(chǎn)進(jìn)行融資或貸款抵押。平昌縣土興鎮(zhèn)甲魚養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)者羅君，通江縣元鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人何四海、通江興隆鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者趙志剛、南江縣關(guān)門鄉(xiāng)牡丹花種植者符海筠都反映，投入大量資金無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，產(chǎn)生很多顧慮。

（三）企業(yè)發(fā)展用地難，影響規(guī)劃的全面實(shí)施。

一是繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模用地難。隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不斷投入，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)土地的需求較大，個(gè)別老百姓仍然具有小農(nóng)意識(shí)，利益優(yōu)先，不愿意放手土地，形成了企業(yè)發(fā)展的阻礙。南江縣牡丹花種植者符海筠，非?？春糜湍档ぐl(fā)展前景，按牡丹油訂單量仍需擴(kuò)大牡丹種植十萬畝以上，希望政府加大政策支持力度，幫助協(xié)調(diào)，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行輻射推動(dòng)。二是園區(qū)配套建設(shè)用地調(diào)整難。在調(diào)研中絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者反映，發(fā)展之初土地通過流轉(zhuǎn)或租賃的方式取得土地使用權(quán)，但所有土地均屬于耕地、林地性質(zhì)，隨著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展需要就地建辦公用房、倉庫與加工廠房，對(duì)面積較大且耕地區(qū)內(nèi)地方政府不能調(diào)整批建，使創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展過程中束縛手腳，預(yù)先規(guī)劃投資不能全面實(shí)施。

（四）基礎(chǔ)條件受限，增加運(yùn)輸成本。

由于創(chuàng)業(yè)者為了發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低投入成本，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)很多項(xiàng)目選擇在荒蕪?fù)恋鼗蚧纳交钠聦?shí)施，農(nóng)用物資靠人工肩挑，成功收獲的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出銷售也比較困難。如恩陽漁溪鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社廖繼榮，為了種出無化肥污染的有機(jī)紅心獼猴桃，從各地學(xué)?；蝠B(yǎng)殖場收集大量人畜糞料進(jìn)入園區(qū)，需要運(yùn)輸，XX余畝獼猴桃每年產(chǎn)出上百噸，采收的產(chǎn)品大貨車無法出入園區(qū)，只能通過二次轉(zhuǎn)運(yùn)上高速，增大了運(yùn)輸成本。

（五）優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不夠，影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一是政府出臺(tái)政策惠及面不夠。如，部分縣區(qū)政府20XX年發(fā)文出臺(tái)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，但只對(duì)發(fā)文后創(chuàng)業(yè)的進(jìn)行扶持，對(duì)文件之前開展創(chuàng)業(yè)符合文件標(biāo)準(zhǔn)的未兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，存在“應(yīng)享未享”現(xiàn)象。二是優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)較高。流轉(zhuǎn)土地XX畝以上才有補(bǔ)償。三是優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)不到位。在調(diào)研中了解到，部分縣區(qū)對(duì)企業(yè)幫助帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的倉儲(chǔ)補(bǔ)貼資金，至今未兌現(xiàn)。四是優(yōu)惠政策涉及產(chǎn)業(yè)不全面。調(diào)研中了解到，通江等縣區(qū)未將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)納入相關(guān)的優(yōu)惠政策。

五、對(duì)策及建議

（一）降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融扶持門檻。

一是建議取消創(chuàng)業(yè)者不能二次貸款的限制條件，特別是取消家庭成員中一人貸款，其他成員就不能繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件。二是降低扶持政策享受條件。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，屬于農(nóng)民合作組織或在農(nóng)村創(chuàng)立的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸引就地就近農(nóng)民就業(yè)的，只要簽訂勞動(dòng)合同并參加農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以享受創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等扶持政策，確保支持政策可操作性。

（二）落實(shí)部責(zé)任完善資產(chǎn)確權(quán)登記。

以全國第四次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，摸清我市自然資源資產(chǎn)家底，界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)合同或承包租賃合同劃清企業(yè)、個(gè)人使用權(quán)的邊界。結(jié)合第三次全國農(nóng)業(yè)普查成果，充分利用水利普查、森林資源調(diào)查、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，理順國土、發(fā)改、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記中的職責(zé)關(guān)系，界定承擔(dān)的自然資源登記范圍，落實(shí)部門責(zé)任。探索形成自然資源首次登記工作實(shí)施方法，盡快形成一套切實(shí)可行種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)登記確權(quán)辦法，達(dá)到既能有效保護(hù)創(chuàng)業(yè)者利益，又能規(guī)范全市土地流轉(zhuǎn)與租賃的良序環(huán)境。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目論證扶持前景較好產(chǎn)業(yè)。

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，形成區(qū)域內(nèi)整體規(guī)劃，建立良序發(fā)展的大環(huán)境。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)XX畝以上進(jìn)行登記監(jiān)管，對(duì)XX畝以上的項(xiàng)目進(jìn)行市場考察與效益論證。防止投資者資金不足，盲目跟風(fēng)，圈地靠政策的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好擁地農(nóng)民的切身利益。對(duì)項(xiàng)目前景看好，創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營有序，管理較好，帶動(dòng)突出的，政府加大宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員周邊群眾盡早參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模，發(fā)展成為地方支柱型產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）爭取政策適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展，辦公用房、倉庫與加工廠房是迫切需要的。按照相關(guān)規(guī)定，依法鼓勵(lì)多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)合理利用農(nóng)村集體土地，給予優(yōu)先用地指標(biāo)，盡量簡化手續(xù)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的土地問題。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)改善服務(wù)環(huán)境。

一是繼續(xù)加大道路硬化配套建設(shè)。20XX年兩會(huì)提出XX年完成村村通硬化路，切實(shí)解決農(nóng)村有路無質(zhì)的尷尬，我市應(yīng)抓住這一機(jī)遇，重點(diǎn)向土地成片流轉(zhuǎn)，規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)基地延伸，助力農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二是加大水利配套建設(shè)。對(duì)維修、新建大型塘庫的政府可采取撥款企業(yè)代建或?qū)ⅹ?jiǎng)補(bǔ)的方式，幫助創(chuàng)業(yè)者起步發(fā)展，減輕創(chuàng)業(yè)者投入負(fù)擔(dān)。三是協(xié)調(diào)自來水、電力、天燃?xì)獾裙?，盡可能解決創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)生活用水、電、氣問題，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣與生活使用同網(wǎng)同價(jià)等問題。

（六）督促創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落地落實(shí)。

一方面，要提倡鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者克服困難，增強(qiáng)自身“造血功能”。另一方面要加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施的兌現(xiàn)力度，及時(shí)對(duì)各地的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策及扶持措施落地生效，以此調(diào)動(dòng)廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性，更好帶動(dòng)老百姓共同致富。