第一篇：2014年重慶公務(wù)員申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀(七)：重拳治霾

2014年重慶公務(wù)員申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀

（七）：重拳治霾

2014年重慶市公務(wù)員考試即將來(lái)臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)重慶公務(wù)員考試，中公網(wǎng)校專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時(shí)下熱點(diǎn)，整合公考疑難問(wèn)題，預(yù)祝廣大考生在重慶公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績(jī)。

2014年全國(guó)兩會(huì)開始時(shí)間為3月3日，閉幕時(shí)間為3月12日。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，每年“兩會(huì)”，行政首長(zhǎng)所做的《政府工作報(bào)告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來(lái)源?，F(xiàn)任政府首腦李克強(qiáng)以講話通俗、富有個(gè)性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報(bào)告也體現(xiàn)了這一語(yǔ)言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個(gè)性色彩的新詞?？忌鷤冃杓?xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場(chǎng)上妙筆生花。

【常識(shí)儲(chǔ)備】

1.《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《大氣十條》)是國(guó)務(wù)院在2013年9月出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃，其涉及燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、重污染預(yù)警等十條措施，被稱為“空氣國(guó)十條”。

2.霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霾是一種天氣現(xiàn)象，也稱灰霾(煙霞)，指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏却罅繕O細(xì)微的干塵粒子均勻的浮游在空中，使空氣渾濁，視野模糊并導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化，如果水平能見(jiàn)度小于10000米時(shí)，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾(Haze)或灰霾

(Dust-haze)。

【報(bào)告解讀】

頂層設(shè)計(jì)政府要制定好五大制度

政府的責(zé)任就在于建立健全環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境治理的體制、機(jī)制、平臺(tái)和系統(tǒng)。企業(yè)不僅必須達(dá)標(biāo)排放，更要擔(dān)負(fù)起開發(fā)利用清潔能源、污染治理的職責(zé);而百姓則應(yīng)該選用低碳消費(fèi)模式。

系統(tǒng)制度行政、市場(chǎng)、價(jià)格多管齊下

像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣對(duì)污染宣戰(zhàn)，這意味著進(jìn)一步提高了環(huán)境治理的重視程度和工作層級(jí)，這個(gè)重拳無(wú)疑是各級(jí)黨委和政府的拳，打向污染嚴(yán)重的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，這是以行政手段治理污染的新動(dòng)向。建立健全政府目標(biāo)責(zé)任制，以及包括環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的干部考核體系等，都是行之有效的行政手段。

聯(lián)防聯(lián)治建立各地區(qū)的目標(biāo)責(zé)任制

環(huán)境特別是大氣污染治理需要區(qū)域聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)治?！安皇且缓宥希紫惹宄廴驹丛谀睦?，空中傳輸規(guī)律是什么，建立健全各地區(qū)的目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)入考核機(jī)制。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[危害]

PM2.5對(duì)人體的危害正被人們逐步認(rèn)識(shí)，它不僅能導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)、肺氣泡等免疫功能下降，也會(huì)造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經(jīng)萎縮、心血管堵塞等病變，甚至危害整個(gè)人體器官組織的健康。

霧霾的危害，有外因、內(nèi)因兩種：

外因是指PM2.5吸附著大量有害元素與化合物，且粒徑越小，進(jìn)入呼吸道越深，能影響血液正常循環(huán)，對(duì)人體心腦血管的影響嚴(yán)重，造成人體免疫功能下降，并導(dǎo)致產(chǎn)生高血壓、冠心病、腦溢血，誘發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且氣管由于長(zhǎng)期炎癥可誘發(fā)肺癌。

內(nèi)因是指含有大量有害元素的PM2.5吸附在糧食、蔬菜等農(nóng)作物上，食用后會(huì)滲入血液與五臟，侵害人體各器官，硬化血管，導(dǎo)致人體免疫功能下降，最終產(chǎn)生病變。

[措施]

灰霾治理不僅僅是一個(gè)環(huán)保課題，而且是包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，加強(qiáng)灰霾治理，改善城市空氣質(zhì)量已經(jīng)刻不容緩。推進(jìn)灰霾治理，防治大氣污染，應(yīng)在以下方面切實(shí)采取行動(dòng)。

一是探索實(shí)行“協(xié)同、綜合、聯(lián)動(dòng)”的管理模式。實(shí)施多污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染源綜合管理，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。緊密聯(lián)系周邊城市的環(huán)保部門，盡快建立統(tǒng)一的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制、監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，適應(yīng)復(fù)合型大氣污染防治要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染防治。二是加大工業(yè)污染防治力度。優(yōu)化工業(yè)布局，加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵排放管理。有塵排放的企業(yè)嚴(yán)禁布置在城市主導(dǎo)風(fēng)向上，對(duì)已有企業(yè)要逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行搬遷;暫時(shí)不能搬遷的，要強(qiáng)化排放總量管理，減少排放。

三是深化機(jī)動(dòng)車排氣污染治理。輕型汽油車尾氣檢測(cè)應(yīng)一律執(zhí)行簡(jiǎn)易穩(wěn)態(tài)工況法，停止使用怠速法。把在用機(jī)動(dòng)車排氣污染環(huán)保檢驗(yàn)作為機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)的前置必檢項(xiàng)目，且按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)周期定期進(jìn)行，對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理簽章手續(xù)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施。嚴(yán)格執(zhí)行新車注冊(cè)登記國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊車及“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程。加大對(duì)公交車、貨運(yùn)車和大賣場(chǎng)班車冒黑煙現(xiàn)象的整治力度，同時(shí)限制高污染、高耗能機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。加快推進(jìn)油氣回收改造工作。

四是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。首先，對(duì)建筑工地進(jìn)行規(guī)范管理。

所有建筑工地要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)抑塵措施。有關(guān)部門要加大對(duì)建筑工地的執(zhí)法檢查力度，特別是在工程土方開挖階段，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力量，力爭(zhēng)使各施工單位文明施工、環(huán)保施工，在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)裸露土壤的覆蓋，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。

其次，城市建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，減少道路開挖、綠化帶重復(fù)建設(shè)的次數(shù)。在道路建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，要由初次建設(shè)單位統(tǒng)一完成包括通信、電力、城市上下水、天然氣以及國(guó)防等基礎(chǔ)建設(shè)工程，應(yīng)該有超前意識(shí)，預(yù)留好相當(dāng)數(shù)量的管道容量，避免“拉鏈路”的現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)占道施工的審批管理，道路設(shè)施盡可能延長(zhǎng)其使用時(shí)間，減少道路揚(yáng)塵。

第三，加強(qiáng)城市綠化，增加植被覆蓋。增加草坪、樹木栽種面積，形成合理的喬、灌、草配置格局。要加強(qiáng)對(duì)閑置建設(shè)用地的管理和綠化工作，盡可能地減少土壤的裸露面積。同時(shí)，所有新建小區(qū)要留有足夠的綠化率，老小區(qū)要進(jìn)行環(huán)境整治，見(jiàn)地插綠。要種植能長(zhǎng)期生長(zhǎng)的四季長(zhǎng)青樹木和灌木，盡量少種植草皮，以加大對(duì)空氣中顆粒物的吸附。

第四，建立健全建筑垃圾管理制度。所有煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾、渣土車都要采用封閉運(yùn)輸，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)車輛，城管部門要進(jìn)行嚴(yán)罰重管。加強(qiáng)對(duì)工地出入口的監(jiān)督管理，出入口一律要求硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔。提高保潔水平。提高清掃機(jī)械化作業(yè)水平，在城市主干道一律實(shí)行機(jī)械化清掃，杜絕人工清掃。

五是繼續(xù)落實(shí)秸稈污染防治工作。夏熟、秋熟期間，禁止露天焚燒秸稈。大力推廣秸稈機(jī)械化還田。積極推廣秸稈生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)。實(shí)施秸稈田頭收集制度。建議由各地農(nóng)機(jī)局牽頭，負(fù)責(zé)夏熟、秋熟季節(jié)秸稈田頭收集工作，并統(tǒng)一管理秸稈資源，合理分配到各綜合利用項(xiàng)目。六是加強(qiáng)針對(duì)其他大氣污染源的防治。切實(shí)抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。逐步削減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等消耗臭氧層物質(zhì)。全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理。對(duì)城區(qū)下水道、排水溝進(jìn)行整治，防止惡臭擾民。

七是強(qiáng)化應(yīng)急處置和信息公開工作。制定大氣污染預(yù)警與應(yīng)急處置工作方案。在特殊污染天氣，由政府實(shí)施大氣應(yīng)急管理措施，減少污染物排放。增加典型城市空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。督促國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)向全社會(huì)公開污染物排放監(jiān)測(cè)信息。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)公開，可以讓人民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地了解到當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，切實(shí)維護(hù)環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，也為政府部門治理大氣污染提供了科學(xué)的依據(jù)和有效的監(jiān)督手段。

八是引導(dǎo)公眾參與，推行全民治理。減少排放人人有責(zé)。環(huán)保部門要做好宣傳、科普和引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全社會(huì)提高環(huán)境意識(shí)，養(yǎng)成環(huán)保的生活習(xí)慣。同時(shí)，加強(qiáng)良性互動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與大氣污染防治。作為普通公眾，在監(jiān)督生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，更應(yīng)腳踏實(shí)地，從自身做起，踐行低碳、環(huán)保的生活方式。

第二篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀(六)

2014重慶公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀(六)

2014年全國(guó)兩會(huì)開始時(shí)間為3月3日，閉幕時(shí)間為3月12日。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，每年“兩會(huì)”，行政首長(zhǎng)所做的《政府工作報(bào)告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來(lái)源?，F(xiàn)任政府首腦李克強(qiáng)以講話通俗、富有個(gè)性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報(bào)告也體現(xiàn)了這一語(yǔ)言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個(gè)性色彩的新詞?？忌鷤冃杓?xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場(chǎng)上妙筆生花。

【常識(shí)儲(chǔ)備】

舌尖上的安全即“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實(shí)正在進(jìn)行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡(jiǎn)單的物理變化，要用改革的手段實(shí)現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【報(bào)告摘要】

建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

【報(bào)告解讀】

“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實(shí)正在進(jìn)行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡(jiǎn)單的物理變化，要用改革的手段實(shí)現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點(diǎn)]

違法成本太低，刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領(lǐng)域安全問(wèn)題屢禁不止的重要原因。因此，應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更好地保護(hù)公民的生命健康權(quán)?！珖?guó)人大代表張立勇

保障食品安全，關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任?！珖?guó)政協(xié)委員劉佩智

食品安全問(wèn)題從根本上講是一些不法分子利益驅(qū)使之下的行為，其更多考慮的是自我感受。如果大家都遵循“我們大于我”的理念，多替他人考慮，相信社會(huì)上的食品安全將不會(huì)成為問(wèn)題。——全國(guó)政協(xié)委員李惠森

國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)食品藥品的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)藥品的信心?！珖?guó)政協(xié)委員李嘉音

[問(wèn)題]

“舌尖上的安全”形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)但仍有多重障礙：

一是我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，食品生產(chǎn)和安全管理水平不高、人均消費(fèi)量巨大的基本國(guó)情決定了食品安全問(wèn)題高發(fā)易發(fā)。

二是我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體普遍規(guī)模不大，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，多、小、散、亂的基本特征仍舊突出，隱患多、監(jiān)管難。

三是食品安全法律法規(guī)體系還有待進(jìn)一步完善。

四是公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序有待完善，道德失范、誠(chéng)信缺乏問(wèn)題比較突出。

[措施]

第一，改變多頭管理現(xiàn)狀，保障食品安全。多頭管理是造成食品安全的重要原因。對(duì)于食品安全監(jiān)管，從生產(chǎn)加工到市場(chǎng)流通，雖然每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)有“重兵防守”，但因各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多頭監(jiān)管，使得很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、派出所等執(zhí)法監(jiān)管部門誰(shuí)都管等于誰(shuí)都不管。另外，對(duì)于當(dāng)?shù)氐臒o(wú)證經(jīng)營(yíng)的小商小販，或者是當(dāng)?shù)丶{稅大戶的不法商販，本地相關(guān)部門充作老好人不愿出頭管理，所以一旦出了事，主動(dòng)負(fù)責(zé)的更少。改變這種現(xiàn)狀需要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，盡量減少部門設(shè)置，將食品生產(chǎn)廠家以所在區(qū)域劃分，進(jìn)行實(shí)名制管理，分工明確、權(quán)責(zé)相配，讓各管理部門切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任。

第二，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，暢通監(jiān)督渠道，從源頭消除食品安全隱患。當(dāng)前中國(guó)食品的原材料生產(chǎn)加工具有地域性特點(diǎn)，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位普遍都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。這就意味著對(duì)于一些問(wèn)題的查處易受到全村村民的阻礙，但從另一個(gè)角度來(lái)講，如果監(jiān)督管理到位，可以快速有效的肅清一整個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣。另外，部分不法分子同執(zhí)法部門打游擊，白天大門緊閉，半夜開工，加大了查處難度。解決這些問(wèn)題，就需要相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況靈活變通，加大監(jiān)督檢查力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前做好功課，加強(qiáng)同當(dāng)?shù)匕傩站o密聯(lián)系，做好當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷虢逃绕涫羌訌?qiáng)百姓食品安全意識(shí)，以反面典型做宣傳教育，引導(dǎo)百姓樹立正確的食品觀。同時(shí)，完善舉報(bào)體制，讓消費(fèi)者投訴有門，通過(guò)眾多消費(fèi)者的力量形成一個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效的查處整改違法生產(chǎn)行為，使食品安全問(wèn)題止于消費(fèi)之前。

第三，加強(qiáng)立法，嚴(yán)厲處罰，防止不法行為卷土重來(lái)。對(duì)待這些商販不能吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政拘留幾天就敷衍了事，要通過(guò)司法的威懾制止犯罪。生產(chǎn)銷售

危險(xiǎn)食品屬于危害公眾安全罪，構(gòu)成刑事犯罪，應(yīng)按照這些產(chǎn)品的傳播范圍及危害程度施以相應(yīng)的刑事處罰，并提高罰款金額，讓這些不法廠商充分意識(shí)到犯罪成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益成本，有效遏止這些不法行為的死灰復(fù)燃。

第三篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀(十)

2014重慶公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀(十)

2014年全國(guó)兩會(huì)開始時(shí)間為3月3日，閉幕時(shí)間為3月12日。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，每年“兩會(huì)”，行政首長(zhǎng)所做的《政府工作報(bào)告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來(lái)源?，F(xiàn)任政府首腦李克強(qiáng)以講話通俗、富有個(gè)性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報(bào)告也體現(xiàn)了這一語(yǔ)言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個(gè)性色彩的新詞。考生們需細(xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場(chǎng)上妙筆生花。

【常識(shí)儲(chǔ)備】

1.國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年要加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2.貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。

【報(bào)告摘要】

貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多的農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

【報(bào)告解讀】

教育的目的在于普及，教育發(fā)展要均衡。教育發(fā)展的東西部差距，會(huì)對(duì)未來(lái)的社會(huì)發(fā)展會(huì)造成很大阻礙，而扶植政策可以減少這種差距的程度。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)增長(zhǎng)可觀，這個(gè)數(shù)字需要更具體一點(diǎn)，是降低錄取分?jǐn)?shù)的結(jié)果，還是錄取照顧的結(jié)果。如果是后一種情況，真正受益的學(xué)生又是如何選定的。教育越透明，政策才越有活力。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[表現(xiàn)]

一是辦學(xué)條件差。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校硬件條件和辦學(xué)水平整體上落后于城市學(xué)校，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對(duì)陳舊，教學(xué)儀器和圖書資料相對(duì)不足。

二是教學(xué)質(zhì)量低。農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，教師待遇低，很難吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期任教，教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)短缺，水平相對(duì)較差，使這些農(nóng)村學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量無(wú)法迅速有效提高。

三是教育資源緊張。學(xué)校建設(shè)不力，學(xué)校資源緊張，生均校園面積、生均校舍面積不達(dá)標(biāo)。

[問(wèn)題]

第一，重視不足。一些地方政府和部門對(duì)均衡發(fā)展的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作不力。有的地方概念模糊，以為只要把發(fā)展水平搞上去，均衡水平自然就提高了;

第二，缺少整體發(fā)展意識(shí)。有的地方只滿足于低水平均衡，缺少整體提升發(fā)展水平的工作動(dòng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)有畏難情緒，存在等靠要思想;

第三，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制保障。有的地方未能形成政府統(tǒng)籌、部門合力推進(jìn)的工作局面。有些地方教育經(jīng)費(fèi)缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制。

[措施]

一方面，要進(jìn)一步督促地方各級(jí)政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，擺在教育發(fā)展重中之重地位，做到政府行為“三個(gè)到位”：

一是責(zé)任到位。把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入黨委政府重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加大宣傳力度，上下聯(lián)動(dòng)，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、社會(huì)支持的濃厚氛圍。

二是投入到位。把大幅度增加教育投入作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、保障實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，建立和完善教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)法定增長(zhǎng)要求，滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展需要。

三是工作到位。對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際，采取針對(duì)性政策措施，切實(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。正確把握均衡發(fā)展工作的動(dòng)態(tài)性，做好長(zhǎng)期規(guī)劃，明確階段任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈。

另一方面，要進(jìn)一步督促地方各級(jí)政府明確推進(jìn)教育均衡發(fā)展的基本策略，將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，努力辦好每一所學(xué)校。

一是突破薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)加大投入力度，強(qiáng)調(diào)“雪中送炭、抬高底部、傾斜薄弱、補(bǔ)齊短板”原則，將各級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，加大薄弱學(xué)校改造力度，重點(diǎn)解決各地各學(xué)校存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二是提升辦學(xué)水平。深入研究對(duì)策，重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校、村小和教學(xué)點(diǎn)的硬軟件配置，全面優(yōu)化其辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量。

三是正視新問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的城區(qū)教育資源緊張的問(wèn)題，多部門協(xié)作，積極解決老城區(qū)教育用地和校舍建設(shè)問(wèn)題。

第四篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀(三)

2014年重慶公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀(三)

2014年全國(guó)兩會(huì)開始時(shí)間為3月3日，閉幕時(shí)間為3月12日。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，每年“兩會(huì)”，行政首長(zhǎng)所做的《政府工作報(bào)告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來(lái)源?，F(xiàn)任政府首腦李克強(qiáng)以講話通俗、富有個(gè)性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報(bào)告也體現(xiàn)了這一語(yǔ)言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個(gè)性色彩的新詞?？忌鷤冃杓?xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場(chǎng)上妙筆生花。

【常識(shí)儲(chǔ)備】

1.中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)12日在北京閉幕，會(huì)議審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次在中央文件中提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。

2.2013年11月12日發(fā)布的中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)在中國(guó)制度框架下，推進(jìn)“國(guó)家治理現(xiàn)代化”引起市場(chǎng)各界高度關(guān)注。

【報(bào)告摘要】

報(bào)告指出，要按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的改革。

【報(bào)告解讀】

治理一詞，緣于十八屆三中全會(huì)公報(bào)“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”以往我們說(shuō)“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無(wú)所依憑。國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理的基本方式必然是法治。

國(guó)家治理現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面，一是治理系統(tǒng)現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)代化，運(yùn)行有兩個(gè)保證，一個(gè)保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。

二是依法行政，依法治國(guó)。未未來(lái)五到十年乃至三十年的改革，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的社會(huì)，而公平正義社會(huì)的一個(gè)體現(xiàn)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深刻內(nèi)涵]

在過(guò)去的政府管理模式下，權(quán)力的運(yùn)行方向總是自上而下的，政府運(yùn)用政治權(quán)威發(fā)號(hào)施令、制定和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行垂直向度的管理。與此不同，治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的過(guò)程，它主要通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和尋求一致目標(biāo)等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。當(dāng)前，社會(huì)組織成為社會(huì)治理體系的重要一極，是政府和企業(yè)之外對(duì)資源進(jìn)行配置的第三種力量。

治理的實(shí)質(zhì)在于建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作。法治是這一系統(tǒng)的基本要求。沒(méi)有健全的法制，沒(méi)有對(duì)法律的充分尊重，沒(méi)有建立在法律之上的社會(huì)秩序，就無(wú)從談治理。

第五篇：2014年重慶公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀(五)

2014年重慶公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)解讀(五)

2014年全國(guó)兩會(huì)開始時(shí)間為3月3日，閉幕時(shí)間為3月12日。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，每年“兩會(huì)”，行政首長(zhǎng)所做的《政府工作報(bào)告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來(lái)源?，F(xiàn)任政府首腦李克強(qiáng)以講話通俗、富有個(gè)性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報(bào)告也體現(xiàn)了這一語(yǔ)言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個(gè)性色彩的新詞。考生們需細(xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場(chǎng)上妙筆生花。

【常識(shí)儲(chǔ)備】

1.按照黨的十八大關(guān)于全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求，十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新作出新的重大戰(zhàn)略部署，鮮明提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。這為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快文化改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

2.李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出：“文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。

【報(bào)告摘要】

2014年政府工作報(bào)告中指出，文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。2014年要繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護(hù)文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。發(fā)展全民健身和競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)。

【報(bào)告解讀】

“全民閱讀”首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告凸顯政府對(duì)閱讀問(wèn)題的重視。當(dāng)前我國(guó)國(guó)民人均讀書量少且偏重考試教材等實(shí)用書籍，亟需通過(guò)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)提

升全民閱讀率的目標(biāo)?？梢灶A(yù)期，《全民閱讀促進(jìn)條例》等法規(guī)的出臺(tái)將加快，各地政府也將投入更多的資金用于鼓勵(lì)出版企業(yè)，加大圖書采購(gòu)力度。

現(xiàn)在中國(guó)人很明顯的就是浮躁心理，沉不下心來(lái)，看書很好。而看娛樂(lè)化的，情緒化的東西很多。真正能沉下來(lái)看看書，陶冶情操，提高自己文化素養(yǎng)的，相對(duì)較少。如果一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家的人民不能養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的話，這個(gè)國(guó)家民族的素質(zhì)是很難整體提上去。