第一篇：外來工生存狀況調(diào)研報(bào)告

汕頭市外來工生存狀況調(diào)研報(bào)告

為配合市委辦、市府辦做好 “幸福汕頭” 指標(biāo)評價(jià)體系及民生 “十 二五”規(guī)劃建議編制工作，我局就我市外來工生存狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研通過印制含有“個(gè)人基本情況、就業(yè)情況、居住情況、子女義務(wù) 教育情況、工資情況”等基本信息的《汕頭市外來工生存現(xiàn)狀調(diào)查問 卷》，向全市具有一定代表性的 53 家企業(yè)的外來工進(jìn)行問卷調(diào)查，共 發(fā)放調(diào)查問卷 530 份，回收有效調(diào)查問卷 349 份。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果 和座談會了解的情況，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、外來工的生存狀況

（一）調(diào)查樣本的基本情況 調(diào)查樣本的基本情況
基本情況 企業(yè)所屬產(chǎn) 業(yè) 戶籍情況 第二 產(chǎn)業(yè) 樣本數(shù)量 31（家、人）所占比例 58.5（%）第三 產(chǎn)業(yè) 戶籍性質(zhì) 戶籍地址 非農(nóng) 農(nóng)業(yè) 本省 外省 業(yè) 221 128 88 261 調(diào)查樣本個(gè)體情況匯總 性別 男 女 婚姻狀 況 已 婚 未 婚 年齡 30 歲 30 歲 以下 以上 148 42.4 201 57.6

22 41.5

185 164 192 157 53 47 55 45

63.3 36.7 25.2 74.8

（二）調(diào)研反映出來的外來工生存狀況

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收入普遍較 普遍較低 1、收入 普遍較 低，生活壓 力大。力大。被調(diào)查企業(yè)外來工月收入 在 1500 元以下的占 23.8%，月收 入在 2500 元以下的占 84.5%。由 于調(diào)查的 53 家企業(yè)都是生產(chǎn)經(jīng) 營正常、效益較好的企業(yè)，外來 工的收入相對比較高，因此，我 市的外來工的平均月收入水平應(yīng) 該在 1500-1800 元之間。由于近年來物價(jià)水平持續(xù)攀升，外來工 的收入絕大部分用于支付基本生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和房租，生活壓力大。文化程度低，技能工人所占比例小。

2、文化程度低，技能工人所占比例小。被調(diào)查企業(yè)外來工中高 中（中專、中技）以下占 78.3%（其中：初中及以下的有 149 人，占 42.7%；高中、職業(yè)高中、技校、中專的有 124 人，占 35.6%）；無職 業(yè)資格的 263 人，占 75.4%，擁有技能資格的也主要是初級工和中級 工，高級工以上的才 15 人，僅占 4.3%。

由于文化程度和技能水平較低，外來工所從事的崗位和工種都是
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較低層次的，不但崗位穩(wěn)定性低，收入水平也比較低。外來工子女在汕接受義務(wù)教育的愿望未能得到更好地滿足。

3、外來工子女在汕接受義務(wù)教育的愿望未能得到更好地滿足。外來工子女在本市公辦學(xué)校就讀的僅占 18.07%，在本市民辦學(xué)校就學(xué) 的為 11.9%。從調(diào)查情況看，希望子女能在本市公辦學(xué)校入學(xué)的外來 工占 55.3%，但由于我市公辦教育機(jī)構(gòu)學(xué)位供應(yīng)有限，無法大量安排 外來工子女免費(fèi)就讀。而外來工子弟學(xué)校的教學(xué)條件參差不齊，經(jīng)費(fèi) 投入不足，教學(xué)質(zhì)量普遍不高。因此，58.51%的外來工選擇將子女留 在家鄉(xiāng)讀書，成為留守兒童。

外來工子女接受教育情況 120 100 80 60 40 20 0 人數(shù) 所占比例 25.00% 本市公辦學(xué)校 47 25.00% 47 31 16.49% 本市民辦學(xué)校 31 16.49% 58.51% 家鄉(xiāng)入學(xué) 110 58.51% 110

4、屬婚育年齡的比例偏大，對住房需求比較強(qiáng)烈。外來工中 30 屬婚育年齡的比例偏大，對住房需求比較強(qiáng)烈。歲以上的占 57.6%，有住房需求的占 85.4%。絕大多數(shù)外來工在汕沒 有房子，57%的外來工在城中村或城郊租房居住在，28.36%的外來工 由單位提供集體宿舍，沒有人享受到政府的廉租房。外來工對居住環(huán) 境的滿意度低，76.8%的外來工感覺一般或不滿意。近年來，隨著房 地產(chǎn)市場火熱，我市的住房租金一路攀高，外來工居住成本逐年增加，44.9%的受訪者表示房租占了工資支出的很大部分。

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外來工居住情況 250 200 150 100 50 0 所占比例 調(diào)查人數(shù) 14.60% 51 自有住房 14.60% 51 28.40% 99 單位宿舍 28.40% 99 0 廉租房 0 0 自己租房 57% 199 199 57%

大部分外來工對入戶汕頭興趣不高 社保參保率低 入戶汕頭興趣不高，參保率低。

5、大部分外來工對入戶汕頭興趣不高，社保參保率低。由于外 來工對入戶政策存在疑慮和觀望心態(tài)，加上對土地的依賴，大部分外 來工對入戶汕頭積極性不高。349 名外來工中只有 8 名通過積分制入 戶，占 2.2%。此外，由于目前職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高，轉(zhuǎn)移接續(xù)困 難，很多企業(yè)為減少成本，不愿意為外來工投保；而外來工也由于缺 乏法律意識和工作不穩(wěn)定不愿意投保，導(dǎo)致大部分外來工游離于社保 制度之外。問卷反映參加職工社會保險(xiǎn)的外來工 173 人，占 49.6%。此外，目前我市醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)還未覆蓋到外來工，大部分靈活 就業(yè)的外來工缺乏醫(yī)療保障。據(jù)調(diào)查，外來工生病時(shí)，37.79%會自己 根據(jù)病情到藥店買點(diǎn)藥吃，20.45%去個(gè)體診所看病，只有 32.01%去正 規(guī)醫(yī)院看病。16.61%的外來工反映，每月看病花費(fèi)了相當(dāng)一部分收入。

二、改善我市外來工生活現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

（一）將公共就業(yè)服務(wù)政策覆蓋到在汕工作的外來工。外來工的 公共就業(yè)服務(wù)政策覆蓋到在汕工作的外來工。工作的外來工 生存狀況較差的主要原因是文化程度低、技能水平低、收入不高。目 前我市的公共就業(yè)服務(wù)政策特別是五補(bǔ)一貸（社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款）的主要對象是 汕頭戶籍勞動(dòng)力。根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十五條 第（一）款“流動(dòng)人口按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)”的 規(guī)定，學(xué)習(xí)廣州、深圳等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大我市公共就業(yè)服務(wù)政 策的覆蓋面，將在汕工作并達(dá)到一定條件（可規(guī)定“居住、工作、參
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加社保的年

限以及其他因素”作為條件）的外來工納入到政策范圍中 來，為外工來提高職業(yè)技能，提升就業(yè)能力，增加收入提供實(shí)實(shí)在在 的幫助和服務(wù)。同時(shí)，要充分認(rèn)識到失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要功能已逐步由原來保障 失業(yè)者基本生活轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)就業(yè)，學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，利用特區(qū)立法權(quán) 的優(yōu)勢，制訂《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)條例》，以法規(guī)的形式，確保 在失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡并略有結(jié)余的基礎(chǔ)上，按照上年度結(jié)余額的 一定比例用于補(bǔ)充“五補(bǔ)一貸”等再就業(yè)專項(xiàng)資金，以及市政府同意 的其他用于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的支出，有效解決當(dāng)前市及各區(qū)縣 的資金不足難題。以農(nóng)民工積分制入戶為手段，（二）農(nóng)民工積分制入戶為手段，積分制入戶為手段 加快推進(jìn)外來工市民化進(jìn)程。加快推進(jìn)外來工市民化進(jìn)程。加大農(nóng)民工積分制入戶有關(guān)政策的宣傳力度，通過實(shí)施農(nóng)民工積分制 入戶、優(yōu)秀農(nóng)民工入戶等政策，加快在汕工作外來工的市民化進(jìn)程。加快推進(jìn)《農(nóng)民工城市居住證》的發(fā)放，認(rèn)真貫徹《廣東省流動(dòng)人口 服務(wù)管理?xiàng)l例》，落實(shí)持有《廣東省居住證》人員應(yīng)享有的待遇，增 強(qiáng)外來工對汕頭的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。

（三）擴(kuò)大社保覆蓋面，健全外來工社會保障體系。以實(shí)施《社 擴(kuò)大社保覆蓋面，健全外來工社會保障體系。會保險(xiǎn)法》為契機(jī)，擴(kuò)大社保覆蓋面，將外來工納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)社會 保障體系。借“特區(qū)擴(kuò)圍”之東風(fēng)，利用特區(qū)立法權(quán)，向深圳學(xué)習(xí)，建立適合外來工的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)外來工全部參加工傷保險(xiǎn)和外來工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的目 標(biāo)，確實(shí)維護(hù)外來工社會保險(xiǎn)的權(quán)益，提高他們的幸福水平。

（四）將外來工納入廉租房保障體系，多渠道解決外來工的居住 將外來工納入廉租房保障體系，問題。一是 問題。一是全面推行住房公積金制度，對于外來工群體，若繳交了公 積金，政府應(yīng)允許其可以采取公積金或公積金貸款支付房租，以改善 居住條件。二是 二是通過減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持（特別是國土和 二是 規(guī)劃部門要制定把原來工業(yè)用地變?yōu)榧w宿舍用地的扶持政策）等手 段，鼓勵(lì)支持企業(yè)在外來工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，集中建設(shè)外來
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工集體宿舍，提供廉租住房。在城中村改造時(shí)，要考慮外來工的居住 需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向外 來工出租的集體宿舍。三是 三是鼓勵(lì)用工單位給予外來工每月必要的住房 三是 租金補(bǔ)貼（稅務(wù)部門要出臺“房租補(bǔ)貼”可免稅的政策），提升外來 工對企業(yè)的歸屬感。四是積極

推進(jìn)政府廉租房建設(shè)，將符合條件的外 四 來工納入廉租房適用范圍。

（五）切實(shí)保障外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。根據(jù)《廣東省 切實(shí)保障外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十七條： “居住證持證人在同一居住地 連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育 政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對 待。具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定”的規(guī)定，出臺外來 工子女積分入學(xué)的辦法，對達(dá)到一定積分值的外來工，其子女可入讀 當(dāng)?shù)毓k學(xué)校。同時(shí)，根據(jù)外來工子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢 等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，參照公 辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)，享受補(bǔ)助，堅(jiān)決糾正向外來工子女收取 借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等各種費(fèi)用的歧視性做法，探索將學(xué)籍和戶籍分離辦 法，讓外來工子女在就讀地享有中考、高考的權(quán)利，力爭到“十二五” 期末將符合條件的外來工子女義務(wù)教育全部納入公共教育體系。切實(shí)維護(hù)外來工的合法權(quán)益。全面貫徹落實(shí) 《勞動(dòng)合同法》，（六）切實(shí)維護(hù)外來工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化工資支付監(jiān) 控，確保外來工工資按時(shí)足額發(fā)放。合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo) 準(zhǔn)，制定相關(guān)崗位勞動(dòng)定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。完善勞資談判、工資集 體協(xié)商制度，加快建立保障外來工工資及時(shí)支付和正常增長的長效機(jī) 制，加大對拖欠工資行為的處罰力度，確保外來工合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展 成果。（市人社局就業(yè)中心）

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第二篇：廣東外來工最低工資水平狀況的調(diào)研報(bào)告

韓兆洲孔麗娜

摘要：2004年12月1日，廣東省政府頒布并開始執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各方反應(yīng)不一。為檢驗(yàn)廣東最低工資制度實(shí)施情況，建立科學(xué)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，更好地建設(shè)和諧社會的保障體系，受廣東省勞動(dòng)和社會保障廳委托，暨南大學(xué)組成《廣東省最低工資研究》課題組，深入全省l2個(gè)地區(qū)，走

訪了2500多位企業(yè)員工，收回有效問卷1760多份，其中外采工的最低工資情況和生活拮據(jù)狀況始終縈繞在調(diào)查組成員的心頭，揮之不去，特撰文報(bào)告。

關(guān)鍵詞：外來工最低工資生活狀況

外來工，一般指從外地流入城市，在城市中就業(yè)與居住，但不具備居住地城市戶口的員工。廣東省12個(gè)地區(qū)最低工資調(diào)研結(jié)果顯示，所調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)第一線工人48．4％以上系來自外地。大部分外來工奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線，長期承擔(dān)著企業(yè)的苦、臟、累、險(xiǎn)工作，每天工作10—14個(gè)小時(shí)，甚至沒有休息日，卻享受著企業(yè)的“最低工資”!尤其是外來工中的“民工”，已經(jīng)成了廣東城鎮(zhèn)貧困人口的代名詞?！皷|西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”。20多年的改革開放不僅使廣東成為外貿(mào)大省、經(jīng)濟(jì)大省，更成為中國流動(dòng)人口最多的省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年末廣東省常住總?cè)丝跒?1000萬人，其中戶籍總?cè)丝?804萬人，常住半年以上的流動(dòng)人口3100多萬人；另外還有半年以下的流動(dòng)人口1100萬人。外來人口幾乎占了廣東人口的四成。外來工在廣東經(jīng)濟(jì)社會中的地位作用如何，他們的生活狀況如何，應(yīng)如何善待外來工，共建和諧廣東，是我們《廣東省最低工資研究》調(diào)研與探討的重要問題之一。

一、外來工在廣東經(jīng)濟(jì)社會中的地位和作用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年末，廣東省登記在冊的暫住人口已1《1．1億廣東戍第一人口大省》；達(dá)到2450．9萬，約占全國暫住人口的1／3。平均每3個(gè)跨省流動(dòng)的人員中，就有一個(gè)到廣東；廣東城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，平均每3個(gè)“飯碗”就有1個(gè)屬于外省外來工；每6個(gè)在廣東工作生活的人中，就有1個(gè)是外來工。自改革開放以來，大量外來工涌入廣東，他們不僅

將自己的勞動(dòng)所得、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、新的思想觀念、生活方式帶回家鄉(xiāng)，同時(shí)也為廣東的城市建設(shè)添磚加瓦，作出了重大貢獻(xiàn)，被社會學(xué)家形象地稱為廣東現(xiàn)代

化建設(shè)的“腳手架”。在廣東一個(gè)個(gè)忙碌的建筑工地，在一條條燈火通明的流水線上，隨處可見外來工的身影。

外來人口涌入廣東，為廣東的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了

豐富的勞動(dòng)力資源，滿足了廣東經(jīng)濟(jì)高速增長對勞動(dòng)力

數(shù)量和質(zhì)量的需求。外來工已成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可

缺少的重要組成部分，對廣東基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重

要。沒有千千萬萬的外來人口，就難以有廣東經(jīng)濟(jì)的快

速發(fā)展。其作用主要體現(xiàn)在：

(一)外來工的大量涌入，促進(jìn)了城市數(shù)量的增加和

城市人口的增多，提高了廣東的城鎮(zhèn)化水平。自改革開

放以來，大量來自內(nèi)陸的剩余勞動(dòng)力帶著美好的憧憬涌

入廣東，成為企業(yè)工人，成為酒樓、酒店的服務(wù)生，成廣東省省長黃華華在省十屆人大三次會議上的講話，《廣州文摘報(bào)》

為城市的環(huán)衛(wèi)工人等等，成為了他們夢寐以求的第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，成為民工。外來人口特別是民工，不

僅帶來了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移及城市數(shù)量的增

多，而且導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及人類生產(chǎn)、生活

方式和社會關(guān)系發(fā)生變化，很大程度上加速了廣東城鎮(zhèn)

化進(jìn)程。

(二)外來工的辛勤勞動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和

經(jīng)濟(jì)形式的多樣化，大大提高了廣東省及其城市的經(jīng)濟(jì)

實(shí)力。廣東曾經(jīng)歷過三次大的民工浪潮：1988年各地南

下的民工突破百萬；1992年以后外省來廣東的外來工快

速增長；90年代末外省民工突破千萬，加上本省民工，目前廣東進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民有2600萬人。與此相對應(yīng)，改革

開放初的1978年，廣東國內(nèi)生產(chǎn)總值不到200億元，2001年突破1000億元大關(guān)，2004年達(dá)到16039億元。

共青團(tuán)廣東省委的調(diào)研結(jié)果顯示，青年外來工對廣東省

C．DP增長貢獻(xiàn)率高達(dá)25％以上。

(三)外來工的巨大消費(fèi)力，促進(jìn)了廣東商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，促進(jìn)了市場繁榮。外來工在城市打工，不僅要

掙錢，還要生活，要消費(fèi)，無形中也為城市的繁榮作出

了貢獻(xiàn)。如果把消費(fèi)支出算進(jìn)去，外來工為廣東留下的價(jià)值更是一個(gè)巨大的數(shù)字。最新調(diào)研資料顯示，在中等

城市市區(qū)較正規(guī)企業(yè)打工的農(nóng)民每月平均收入為1165．6

元，其中基本工資為1049．1元，加班工資為116．5元。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，月收入過千的農(nóng)民工支出多、剩余少，按

每個(gè)農(nóng)民工年總收入13987元計(jì)算，平均每人每年消費(fèi)

為5851元，即占到年總收入的42％

。那么，上千萬外

來工每年在廣東的消費(fèi)就超過60億元。從消費(fèi)角度看，外來工在廣東的存在，必然會促使城市消費(fèi)需求大幅度

增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加，城區(qū)建設(shè)規(guī)模大幅度

擴(kuò)張，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、廣東外來工的基本情況

在1760多份有效調(diào)研問卷中，其中外來職工占62

2份(包括外省

477份和戶籍在廣東但不在工作所在地的145份)，占48．4％。其調(diào)研基本情況如下：

(一)從被調(diào)研的外來工的性別看，為數(shù)較多的是女

性，其比例為50．6％。女工相對于男工而言，更加心靈

手巧、遵紀(jì)守規(guī)和易于管理，因而廣東的用人單位更愿

調(diào)■研竅

意招收女工。

(二)從被調(diào)研外來工的年齡看，基本以青壯年為

主，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的特征。年輕力

壯、吃苦耐勞、能承受長時(shí)間高強(qiáng)度工作的青壯年，成為廣東用人單位招工的首選。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)被

調(diào)研外來工年齡介于2O一4O歲之間，其中52．6％年齡

介于2O一3O歲，29．7％介于3O一4O歲，低于2O歲和高

于4O歲的都比較少，均不到10％。

(三)從被調(diào)研外來工的文化程度和工作崗位看，主

要是文化程度較低的一線生產(chǎn)工人，僅有小部分初、高

中或中專技校以上學(xué)歷的外來工，通過自身努力晉升為

專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)研外來工中。

從工作崗位看，一線生產(chǎn)工人占66．2％，管理人員占

8．5％，技術(shù)人員占8．4％，文員及其他工作崗位占

16．9％；從文化程度看，初中、小學(xué)及以下文化程度的工人占68．2％，其中6．8％的外來工是小學(xué)及以下文化

程度，60．4％是初中文化程度。具有本科學(xué)歷的外來工

屬于風(fēng)毛膦角，僅占1．1％。

(四)從被調(diào)研外來工的就業(yè)分布看，主要集中在港、澳、臺和民營企業(yè)。其中，在港、澳、臺及其他外

資企業(yè)工作的占41．5％，在民營企業(yè)工作的占34．9％，在國有企業(yè)工作的僅占6．3％，在集體企業(yè)工作的占

5．6％。

三、廣東外來工的工作和生活狀況調(diào)研分析

廣東省作為一個(gè)移民大省，外來工的作用不容小

覷。但是，在凋研中，我們發(fā)現(xiàn)部分外來工的工作和生

活狀況堪憂，一些基本權(quán)益得不到保障。

(一)被調(diào)研外來工的工資情況

1．大部分被調(diào)研一線外來工的工資偏低。調(diào)研表

明，外來工中，有43．3％的人月收入不到800元。參見

表1。東莞某鞋廠一名外來工告訴我們，和他10年前進(jìn)

廠時(shí)相比，月工資只增加了100元。低工資使得很多外

來工只能勉強(qiáng)維持基本生活，遑論子女的教育和個(gè)人娛

樂了。

2．大部分被調(diào)研企業(yè)外來工加班現(xiàn)象嚴(yán)重，工資卻

不高。由于被調(diào)研企業(yè)大多數(shù)為民營和港、澳、臺資勞

動(dòng)密集型企業(yè)，這些行業(yè)利潤的獲取主要依賴于工人低

表1：被調(diào)查外來工月實(shí)際工資情況

400兀400—600—800—1000—1200—工資(元)l400—1600—2000兀合計(jì)

以下***40016002000以上

人數(shù)占(％)1．6lO．531．331．213．66．23．11．2I．31oo．O

南方農(nóng)村2006年第2期·47·

調(diào)■研奔

廉的勞動(dòng)力價(jià)值，加班加點(diǎn)現(xiàn)象在這些企業(yè)十分普遍。

調(diào)研結(jié)果顯示，有76．1％以上的外來工有加班現(xiàn)象，大

多數(shù)企業(yè)工人每周加班時(shí)間超過10小時(shí)，有的甚至超過

30小時(shí)(參見表2)。違反了《勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)

定：“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度?！?/p>

在調(diào)研中，我們也了解到很多外來工都愿意加班，這是一種無奈的選擇。工人所得收入大部分源于加班。

他們認(rèn)為通過加班可以掙更多的錢，減少加班即意味著

減少收入。其實(shí)，如果基本工資足夠高的話，沒有工人

愿意加超過兩個(gè)小時(shí)的班。然而即便工人們愿意加班，加班所得工資也不高。調(diào)研結(jié)果顯示，相當(dāng)多的外來工

每周加班l(xiāng)O小時(shí)以上，領(lǐng)取的工資卻低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY

標(biāo)準(zhǔn)。

3．大多數(shù)外來工對最低工資制度不甚了解，有些甚

至根本沒有聽說過，部分企業(yè)采用種種手段不嚴(yán)格執(zhí)行

最低工資標(biāo)準(zhǔn)，侵害了職工權(quán)益。1O多年來。廣東各地

均制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不斷修改、完善。然而，在具體普及和執(zhí)行過程中，卻存在一些問題。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)：

(1)從外來工對最低工資的了解情況看，大部分被

調(diào)研外來工對最低工資規(guī)定一知半解，自我保護(hù)意識

差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)研企業(yè)職工中，將近52．7％的人沒有

聽說過最低工資制度，只有44．5％的人聽說過，其中有

2．7％的人認(rèn)為對最低工資制度比較了解；在問及你是否

知道所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有69．1％的職工回答不

知道。究其原因是多方面的，既有外來工自身文化素質(zhì)

普遍偏低的因素，也有企業(yè)宣傳不夠等因素影響。

(2)從外來工對當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的看法看，較多的外來工認(rèn)為偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有41．9％的外來工認(rèn)為偏

低，9．2％認(rèn)為太低。只有41．5％的外來工認(rèn)為所在地

最低工資標(biāo)準(zhǔn)合適。

在選擇何種檔次的最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題上，大部分被

凋研外來工選擇了比目前執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)高的檔

次。在對企業(yè)負(fù)責(zé)人的調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)的企業(yè)仍有一定的空間可以承受較高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研中，雖然大部分外來工都認(rèn)為要提高當(dāng)?shù)氐淖畹凸?/p>

資標(biāo)準(zhǔn)，但是有些工人擔(dān)心一旦提高。企業(yè)會“上有政

策，下有對策”，采用各種手段不執(zhí)行最低工資制度。

(3)在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行最

表2：企業(yè)外來“r~jn班調(diào)研表

所在企業(yè)是否加班加班時(shí)司(小時(shí))

調(diào)研指標(biāo)

加班不加班10小時(shí)以下10—2020—3030以上

所占比重(％)76．123．929．226．Ol4．96．0

低工資制度，侵害了外來工的權(quán)益。

第一，在食宿問題的規(guī)定上，被調(diào)研企業(yè)可謂五花

八門，部分企業(yè)利用食宿費(fèi)用充抵工資，違反了國家最

低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二，在加班費(fèi)的折算方面，部分企業(yè)違反《勞動(dòng)

法》和《最低工資規(guī)定》。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少私

企普遍采用“底薪 加班費(fèi) 補(bǔ)貼”的工資結(jié)構(gòu)，當(dāng)它的總和大于最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就容易掩蓋最低工資不能

兌付的現(xiàn)實(shí)問題。

第三，在計(jì)件工資的勞動(dòng)定額的設(shè)定方面，部分企

業(yè)違反《勞動(dòng)法》和《最低工資規(guī)定》。在與職工的訪

談?wù){(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)違反國家關(guān)于正常勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定，計(jì)件工資不能給予合理的勞動(dòng)定額，常常超出合理標(biāo)準(zhǔn)。從表面看。工人能領(lǐng)取高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工

資，實(shí)際上，工人領(lǐng)取的工資卻在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線下。

第四，在底薪的確定方面，部分被調(diào)研企業(yè)僅按最

·48·

低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定。最低工資只適用于兩種情況：一是

初次就業(yè)的不熟練工；二是那些經(jīng)營確實(shí)存在困難的單

位，企業(yè)在不得已降低工人的工資時(shí)，不能低于這一底

線。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者的工資“保障”標(biāo)準(zhǔn)，許多

企業(yè)卻把它當(dāng)成了工資標(biāo)準(zhǔn)。

(二)被調(diào)研外來工購買社保情況

按國家規(guī)定，企業(yè)必須為職工個(gè)人購買社會保險(xiǎn)。

調(diào)研表明，53．5％的外來工所在企業(yè)為其購買了社保，35．4％的外來工沒有購買，11．1％的外來工不清楚企業(yè)

是否為其購買保險(xiǎn)。有些被調(diào)研企業(yè)僅僅為部分外來工

人購買社會保險(xiǎn)或者僅為其購買部分險(xiǎn)種。外來工未能

購買保險(xiǎn)，究其原因是兩方面的：

一方面，廣東省對于工人參保的規(guī)定是企業(yè)和參保

職工本人共同支付，企業(yè)支付大部分。對外來工而言，參加社會保險(xiǎn)固然重要，但需要扣工資里的錢，這樣原

本很低的工資就更少了。另外，外來工流動(dòng)性較強(qiáng)，不

南方農(nóng)村2006年第2期

會經(jīng)常呆在同一個(gè)地方，處理參保、退保很麻煩。

另一方面，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人有意或無意地模糊了社保的概念，有些私營或民營企業(yè)老板不愿替雇用的外來工交

社保。調(diào)研中，一位私企老板一臉苦惱地告訴我們：“民工

流動(dòng)性太大了。有些前一天還看見的，第二天連招呼都沒

打一聲就不知所蹤了。你說這錢怎么交?再說，這筆錢對于

我們這種小企業(yè)來說也不是小數(shù)目啊?！?/p>

(三)外來工生活情況

1．由于工資水平低下，大多數(shù)外來工節(jié)衣縮食，生

活艱難。人們出外打工，大都是抱了一個(gè)目的——掙

錢。在廣東的很多打工地。外來工工資水平并不高。為

了攢錢，很多外來工除了拼命加班外，平時(shí)的生活也是

能省則省，盡量節(jié)儉。通過調(diào)研，外來工中，單身打工

者月平均消費(fèi)376元，最低的不到200元。如727號樣

本顯示，該外來工每月掙500元左右，生活消費(fèi)僅為

130元，其中食品支出1O0元，衣著支出10元(一年花

費(fèi)120元左右)。通訊費(fèi)20元。為了省錢，該工人平時(shí)

基本不外出，也沒有什么娛樂支出。而組建了家庭，特

別是有了孩子的外來工，盡管盡力縮減了衣、食、住、行的費(fèi)用支出，但由于小孩的教育經(jīng)費(fèi)支出比較大，也

會感到度日維艱。

2．外來工子女教育問題嚴(yán)重，不僅費(fèi)用高、入學(xué)門檻

高，而且常常受到排斥。目前，廣東省有近2500萬暫住人

口，約占全國暫住人口的1／3，外來工子女每年以10％一

50％的速度增長。2003年，深中小學(xué)非戶籍生占在校

生總數(shù)的比重已經(jīng)升至62．6％，其中義務(wù)教育階段高達(dá)

65．7％。在這些非戶籍學(xué)生中，有46．3％來自農(nóng)村。

3．外來工閑暇生活單調(diào)，平時(shí)少有文化娛樂。外來

工的閑暇生活較多的具有無計(jì)劃性、盲目性、單調(diào)性的特點(diǎn)，精神生活也比較匱乏。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，單身外

調(diào)■研究

來工中近30％的人平時(shí)沒有任何娛樂消費(fèi)支出，近70％的人每月娛樂支出不超過100元。

4．部分外來工平時(shí)社會交往面狹窄，難以融人城

市；外來工常常受到歧視，社會歸屬感也不強(qiáng)。

四、結(jié)語

在共建和諧廣東的行動(dòng)中，各級政府已經(jīng)關(guān)注到外

來工的問題，積極制定了各種政策措施，保障外來工的各種權(quán)益。但是，如何進(jìn)一步善待外來工問題，特別是

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)政策，保障外來工的利益方面；在擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，把外來工納入社

保范圍。免除其后顧之憂方面；在清理整頓對外來工的收費(fèi)，保障外來工的合法權(quán)益方面；在對外來工子女人

學(xué)教育，降低入學(xué)門檻方面；在打破“鄉(xiāng)下出生為鄉(xiāng)下

人，城里出生是城里人”的戶籍制度改革方面；在加強(qiáng)

對外來工普法教育，增強(qiáng)其法律意識方面；在提高外來

工文化素質(zhì)和技能培朗I方面；在改變?nèi)藗儗ν鈦砉さ钠?/p>

見，使外來工有一定的城市歸屬感等方面，進(jìn)一步作出

一些切實(shí)可行的政策措施，仍是各級政府亟待解決的重

要問題。

綜上，通過調(diào)研，反映出不少外來工問題，作為移

民大省，大量外來工流人，盡管他們帶來了諸如社會安

全等負(fù)面問題，但他們?yōu)閺V東現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，作

出了重要貢獻(xiàn)，其功勞遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。在某些行業(yè)，毫不夸張地說，沒有了外來工，將陷于癱瘓。外來工對

廣東現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面小康建設(shè)至關(guān)重

要，如何更好地善待外來工，共建和諧廣東，已經(jīng)成為

一個(gè)亟待解決的社會問題!

(作者單位：暨南大學(xué))

(責(zé)任編輯：許宏大)

新農(nóng)村建設(shè)“新”在那里?

攀囊耩捅l

新中國成立以來，我們黨在不同時(shí)期曾多次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求。特別是2O世紀(jì)8O年代后，伴隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，我們黨再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，并不斷注入新的內(nèi)涵。黨的十六屆五中全會進(jìn)一步明

確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是對我們黨關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展方針政策的繼承，又具有鮮明的時(shí)代特征。那么，這次

提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，究竟“新”在那里?學(xué)員們從以下四個(gè)方面進(jìn)行了分析。

首先，“新”在有更明確的指導(dǎo)方針，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀。其次，“新”在有更高的起點(diǎn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村

經(jīng)營體制日趨完善的形勢下提出的。第三，“新”在有更全的工作布局，黨的十六屆五中全會提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活

寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，體現(xiàn)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建

設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的綜合概念。第四，“新”在有更大的扶持力度，沒社會主義新農(nóng)村，要加大國家投入，實(shí)行工業(yè)反哺

農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。

(馮摘自新華社記者“省部綴；旱干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班側(cè)記”)

第三篇：社工機(jī)構(gòu)及社工生存狀況調(diào)研報(bào)告

社工機(jī)構(gòu)及社工生存狀況調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景及目的社會工作是一項(xiàng)助人和解決社會問題的工作。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區(qū)服務(wù)，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會的和諧一致，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國社會工作不僅包括社會福利、社會保險(xiǎn)和社會服務(wù)，還包括移風(fēng)易俗等社會改造方面的工作，其發(fā)展方向也必然受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會因素的影響。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，人口逐漸增長，中國的社會工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在次境遇下，如何使社會工作更切合人民群眾的需要，更科學(xué)化、專業(yè)化，盡快實(shí)現(xiàn)由被少數(shù)人理解掌握變?yōu)楸蝗嗣翊蟊娎斫庹莆?、由少?shù)人倡導(dǎo)從事到人民大眾自覺行動(dòng)、由少數(shù)人局部進(jìn)行到被人民大眾廣泛認(rèn)可的根本性轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前社會工作面臨的課題。

本次社會實(shí)踐活動(dòng)以各地區(qū)的社會工作機(jī)構(gòu)（社會服務(wù)中心、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等）為調(diào)查單位，并設(shè)計(jì)了一套問卷，針對我國當(dāng)前不同地區(qū)的社會工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上分析從社會工作的結(jié)構(gòu)、制度、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、資金來源及社會工作的發(fā)展需求的角度分析我國社會工作發(fā)展的進(jìn)程和特點(diǎn)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、社會因素與專業(yè)社會工作互動(dòng)的角度探討其發(fā)展方向并形成調(diào)研報(bào)告，提出一套符合實(shí)際、切實(shí)可行的深化我國社會工作的方案，為相關(guān)部門提供參考。

二、調(diào)研過程

我們作為一名結(jié)束大二課程的學(xué)生，在結(jié)束了為期5個(gè)月的學(xué)業(yè)之后，再次踏上了故鄉(xiāng)的土地。如何成為一個(gè)合格優(yōu)秀的大學(xué)生，不只是要完成象牙塔中的學(xué)習(xí)，在社會中的實(shí)踐與磨練更是顯得尤為重要，所以在這兩個(gè)月的長假中我要認(rèn)真的完成老師布置的社會實(shí)踐任務(wù)。

本次調(diào)研我們小組選擇了社工機(jī)構(gòu)及社工生存狀況調(diào)查的調(diào)研話題，我們了解到如今的社會發(fā)展使得社會工作在我們的生活總扮演了越來越重要的角色。社會工作作為與我們聯(lián)系最緊密的公共事務(wù)，從一般的街道辦事處到NGO，從物業(yè)管理到司法援助等等，社會工作都是在輔助政府完成工作職能，構(gòu)建和諧社會。由于社會的多元化，社會工作也變得越來越復(fù)雜，因此，對社會工作的要求也越來越高，對社會工作從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求也越來越高。本次調(diào)查讓我們更加了解了社工機(jī)構(gòu)和社工生存的狀況，讓我們明確了以下幾點(diǎn)問題：首先社工機(jī)構(gòu)是吸納社會工作人才的重要載體，是有效整合社會工作服務(wù)資源的重要渠道，是開展社會工作專業(yè)服務(wù)的重要陣地。通過了解專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營方式，為自己未來的職業(yè)生涯積累經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新的發(fā)展。然后我們了解了一些社會工作者的工作崗位,加深對本專業(yè)的了解。而且我們更加了解本專業(yè)在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用,使我們能夠?qū)φn本上的各個(gè)知識點(diǎn)和各種問題的解決方法進(jìn)行進(jìn)一步的加深理解和熟練運(yùn)用。然后為我們這些深居象牙塔中沒有充分接觸整個(gè)社會的大學(xué)

生們打開一扇窗，增加實(shí)踐能力，更好的了解社會。最后增強(qiáng)了我們一起討論、訪談，提高同學(xué)間的合作能力。增加自身的人際交往能力。

我們的調(diào)研采取了問卷調(diào)查的形式問題涉及受訪者基本情況，現(xiàn)狀調(diào)查兩大方面，機(jī)構(gòu)簡介、機(jī)構(gòu)工作人員編制問題、發(fā)展過程中存在的問題、對大學(xué)生社會工作者的招聘情況、機(jī)構(gòu)工作人員的福利狀況、機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展及改善措施等幾個(gè)小方面進(jìn)行調(diào)查，得出結(jié)論，進(jìn)行分析。問題覆蓋面廣泛，能夠更加透徹的反應(yīng)受訪者的工作現(xiàn)狀。

三、調(diào)研結(jié)論

首先談?wù)務(wù){(diào)查中出現(xiàn)的問題，幾乎每個(gè)機(jī)構(gòu)都有人員不足的情況,而民辦的機(jī)構(gòu)人員一般比較少，大部分是義工或者志愿者。公眾對社會工作的認(rèn)知度不高，有時(shí)一些項(xiàng)目無法進(jìn)行，對社工的了解還停留在表層。而現(xiàn)在社工機(jī)構(gòu)的招聘現(xiàn)狀是：調(diào)查的機(jī)構(gòu)中只有少數(shù)機(jī)構(gòu)是以社會工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生為主要招聘對象的，而其他幾個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對象的特殊性相對的需要電子信息和醫(yī)護(hù)方面的人才。

從機(jī)構(gòu)資金構(gòu)成來看，有政府支持或建成的機(jī)構(gòu)基本上都可以得到政府的資金支持，而民辦的資金來源大部分是依靠個(gè)人繳費(fèi)。而從人員構(gòu)成的角度來說，真正是社會工作畢業(yè)或者由社會工作是執(zhí)照的社會工作者并不是很多。如今由于社會事務(wù)的復(fù)雜化和社會工作行業(yè)的發(fā)展，社工人員年齡，學(xué)歷覆蓋面都比較廣。對于部分的社會工作人員，他們被給予過專業(yè)的培訓(xùn)，統(tǒng)一考試，然后由政府部門頒發(fā)執(zhí)照，再上崗。而有些社會工作人員則并沒有經(jīng)過這樣的流程。這樣就

不能夠充分地保證社會工作從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和解決社會問題。

困擾社會工作者的主要難題是工作量大而工資低。處于基層的社會工作人員每天處理的都是一些重復(fù)的瑣事，所以他們很難在工作中獲得成就感，很難得到激勵(lì)。長此以往，很容易進(jìn)入職業(yè)倦怠。因此，提高社會工作人員的待遇，將薪酬作為一個(gè)重要的激勵(lì)來源，可以保證從業(yè)人員的熱情，也便于吸引更多高素質(zhì)人員加入社會工作的行列之中。另一方面，群眾缺乏向社工求助的意思和習(xí)慣，對社會工作的認(rèn)知度低。而政府對民辦的社會工作機(jī)構(gòu)的宣傳力度不夠，不少人不清楚身邊的社工團(tuán)體，不懂得去求助他們，更別說被他們的工作而吸引，產(chǎn)生加入他們的想法。讓群眾更加了解社工機(jī)構(gòu)及社工的工作，讓社工這個(gè)職業(yè)能更廣泛地得到群眾的認(rèn)可，不僅能讓社工機(jī)構(gòu)更好地為群眾服務(wù)，也能夠吸引更多的人加入到社工的行列中。

綜上所述，社工機(jī)構(gòu)和社工生存狀況需要得到改善，而政府則是能夠給予他們幫助的那只手。在這里，我們提出兩點(diǎn)建議：

一、政府應(yīng)加大公眾對社會工作的認(rèn)識，在發(fā)展的過程中應(yīng)該及時(shí)的對其予以正常的幫助和引導(dǎo)，這樣才可以使社會工作發(fā)揮其應(yīng)有的功能，幫助群眾，協(xié)助政府構(gòu)建和諧社會。促進(jìn)民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展，對于進(jìn)一步推進(jìn)社會工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)防和解決當(dāng)前社會發(fā)展中存在的各種矛盾和問題，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)方式，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧，具有重要意義。

二、政府應(yīng)多通過“政府購買公共服務(wù)”給予社工機(jī)構(gòu)特別是民辦機(jī)構(gòu)支持。社工機(jī)構(gòu)的辦公場所和設(shè)施等硬件條件、工作者的收入、辦公經(jīng)費(fèi)等都靠財(cái)政支持，資金不足是限制社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的一大因素。“政府購買公共服務(wù)”能夠?yàn)樯绻C(jī)構(gòu)提供有效的資金支持。不僅如此，“政府購買公共服務(wù)”還能讓社工機(jī)構(gòu)雇傭政府相關(guān)工作人員來彌補(bǔ)人員不足，也能使社工機(jī)構(gòu)人員不足問題得到一定的改善。

社會工作與我們的生活息息相關(guān)，它在人民生活中扮演著一個(gè)重要的角色。一個(gè)新事物的成長是緩慢的，會遇到許多挫折與困難，因?yàn)樗鼈兞α咳跣?，沒有得到廣大群眾的支持與擁護(hù)。社會工作就是一個(gè)新事物，它的成長力量在最初是弱小的，沒有得到廣大人民群眾的認(rèn)同與支持。但是一個(gè)新事物會不斷成長壯大的，社會工作一樣，它會在發(fā)展中不斷發(fā)展壯大的，不斷地得到完善。相信在政府的支持下，社工機(jī)構(gòu)及社工生存狀況會有所改善，社會工作也會不斷地發(fā)展并最終走上自己獨(dú)立發(fā)展的道路

第四篇：婦女生存狀況及需求調(diào)研報(bào)告

昆山市千燈鎮(zhèn)是中國歷史文化名鎮(zhèn)，國家4A級旅游景區(qū)，有二千五百年的歷史，素有“金千燈”之美稱，是昆曲的發(fā)源地之一，也是明末清初杰出的思想家、文學(xué)家、愛國學(xué)者顧炎武先生的故鄉(xiāng)。根據(jù)2010年全國人口普查數(shù)據(jù)，千燈戶籍人口44822人，其中女性為22957人，占總?cè)丝?1.2%，兒童(0到14歲)3642人，60歲以上老年婦女5338人;常住人口83793人，其中，女性為39459人，占47.1%，兒童5510人，60歲以上老年婦女5189人。

近年來，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，千燈鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展。身處時(shí)代巨變中的千燈女性，她們的生存狀態(tài)、思維方式、生活方式、人生追求、發(fā)展要求等也發(fā)生著巨大的變化。為深入了解當(dāng)前千燈女性在城鄉(xiāng)一體化這一社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的生存狀況和需求，千燈鎮(zhèn)婦聯(lián)歷時(shí)一個(gè)多月，對本鎮(zhèn)18個(gè)村和6個(gè)社區(qū)的女性進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，利用座談會、個(gè)別訪談、發(fā)放問卷調(diào)查(共收到問卷220份)等方式，了解她們生存的現(xiàn)狀以及對發(fā)展的需求，以便鎮(zhèn)婦聯(lián)在把握她們需求的基礎(chǔ)上，更好的為她們提供相應(yīng)的服務(wù)。

一、千燈鎮(zhèn)婦女的生存狀況

1、基本信息

參加本次調(diào)研的女性主要集中在25～35歲和36～49歲，占41.36%和31.66%，25歲以下占13.2%，50歲以上占12.7%。其中88.7%為已婚，新昆山女性占調(diào)研人數(shù)的24.54%，高中及高中以上學(xué)歷的占63.6%。

2、就業(yè)情況

在參加調(diào)研的婦女中83.6%的婦女正在就業(yè)，主要的就業(yè)單位性質(zhì)是企業(yè)，占36.4%，另外機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占15.2%，個(gè)體占14.7%。而未就業(yè)的婦女主要生活來源是退休金和親屬撫養(yǎng)。

3、經(jīng)濟(jì)狀況

根據(jù)調(diào)研問卷顯示，我鎮(zhèn)婦女的年收入主要集中在2萬～5萬元，占總數(shù)的57.72%，年收入2萬以下的占20.9%，5萬～8萬元的占20%，而8萬元以上的只占1.36%，女性收入狀況提升的潛力較大。而在消費(fèi)情況的調(diào)研中，占據(jù)前三位的分別是食品27.05%、服裝23.39%和人情往來15.06%，第四的為醫(yī)療13.16%。其中人情往來的支出占到第三有些出乎意料。

4、滿意度

受調(diào)研婦女的滿意度調(diào)研結(jié)果顯示，千燈鎮(zhèn)女性對各方面的滿意度均比較高，選擇“不滿意”或“非常不滿意”的5%都不到，其中對“親子關(guān)系”、“夫妻關(guān)系”、“婆媳關(guān)系”、“鄰里關(guān)系”選擇“很滿意”的分別占75.9%、72.3%、63.6%和61.4%，可見文明和諧家庭建設(shè)取得了良好的效果，尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里和諧成為社會的主流。對生活總體滿意度選擇“很滿意”的是62.3%，而對工作總體滿意度選擇“很滿意”的是其中最低的，為56.8%。

二、千燈鎮(zhèn)婦女的發(fā)展需求

1、就業(yè)培訓(xùn)方面

受調(diào)研女性覺得，在就業(yè)方面最需要的幫助是崗位信息27.6%、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目21.3%和職業(yè)技能培訓(xùn)21.3%，而對培訓(xùn)的時(shí)間安排有42.6%的女性選擇周末或節(jié)假日，培訓(xùn)頻率要求以每月一次35.8%和每季度一次27.9%為多。

2、女性創(chuàng)業(yè)方面

有86.8%的受訪女性表示支持女性自主創(chuàng)業(yè)，在哪類行業(yè)適合女性自主創(chuàng)業(yè)并經(jīng)營的選擇中，服裝類36.7%、家政服務(wù)類26.3%和餐飲類19.7%排在前三。

3、業(yè)余文化方面

在對選擇文化培訓(xùn)及消費(fèi)最關(guān)注的是什么的選擇中，受訪女性將項(xiàng)目質(zhì)量44%、交通方便22.4%排在價(jià)格18%之前，而就社區(qū)業(yè)余文化生活，社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)和建設(shè)女性活動(dòng)中心的呼聲最高。

4、家庭親子方面

受訪婦女中有53.6%支持將兒童早教引入社區(qū)，另有43.2%的婦女則認(rèn)為要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況來決定。在親子教育活動(dòng)中有55%的婦女選擇親子游戲的方式。另外，在生育二胎的原因中，覺得孩子多了熱鬧32.2%、父母要求28.5%和減輕子女負(fù)擔(dān)22.2%排在前三位。在就“目前自己的家庭哪些方面最需要改善”的調(diào)查中，家庭收入、孩子教育和住房條件分別以28.6%、23.1%和17.0%排在前三位。

5、權(quán)益維護(hù)方面

女性社會地位、就業(yè)機(jī)會均等化和婚姻平等是受訪女性認(rèn)為最需要加強(qiáng)維護(hù)的女性權(quán)益，分別占到25.6%、23.3%和22.0%。

三、針對需求的服務(wù)措施

在問卷調(diào)查以及婦女座談會和個(gè)別訪談中，我們發(fā)現(xiàn)婦女“最希望婦聯(lián)提供的服務(wù)”中，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)和婚姻家庭關(guān)系是最被期待的，其它為家庭教育、素質(zhì)提升、文體活動(dòng)和政策信息等。通過調(diào)研，我們就不同年齡階段、教育程度、社會背景的新老千燈女性的發(fā)展需求有了初步的了解，由于樣本數(shù)有限以及調(diào)研手段的問題，可能還不能全面完整真實(shí)的反映所有千燈女性的需求，但相信本次調(diào)研仍然有一定的代表性，能夠?yàn)樽罱浑A段的婦女工作提供一些參考。我們就本次調(diào)研所掌握的需求情況，針對主要需求提出相應(yīng)的服務(wù)措施。

1、增加信息服務(wù)支持女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)

調(diào)研結(jié)果顯示，千燈鎮(zhèn)婦女要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善自身和家庭收入的愿望很高，超過8成的婦女都支持女性自主創(chuàng)業(yè)，可見新時(shí)期的女性“半邊天”意識越來越強(qiáng)，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的意愿和能力都有了很大的提升。近年來，通過婦聯(lián)政策爭取以及宣傳培訓(xùn)力度的加強(qiáng)，千燈婦女的創(chuàng)業(yè)熱情更是高漲，尤其是女性創(chuàng)業(yè)小額貸款對女性創(chuàng)業(yè)的支持更是收到了顯著的成效。千燈鎮(zhèn)2011年和2012年分別有59名和87名創(chuàng)業(yè)女性獲得715和1085萬元小額貸款支持，2013年獲得貸款的創(chuàng)業(yè)女性為107名，貸款金額達(dá)到了1470萬元，更是涌現(xiàn)出了一批成功創(chuàng)業(yè)的女性典型，如創(chuàng)業(yè)事跡在《中國婦女報(bào)》予以宣傳報(bào)道的以針精密機(jī)械廠的陸黎琴，“小生姜做出大市場”的俞年菊等。但是，這些與全鎮(zhèn)婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望還是有著一定的差距的，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)婦女在就業(yè)方面最需要的幫助是崗位信息和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，超過了對職業(yè)技能培訓(xùn)和政策支持等方面的支持，這從另一個(gè)側(cè)面也反應(yīng)出我們之前在這兩方面的服務(wù)提供還是比較欠缺的。婦女的真實(shí)需求就是我們的努力方向，接下來，我們將努力整合資源，與人力資源與勞動(dòng)保障部門等合作，拓展網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，為千燈就業(yè)創(chuàng)業(yè)女性提供更多的有關(guān)崗位信息和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的信息服務(wù)，滿足她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求。

2、加強(qiáng)維權(quán)力度維護(hù)婦女兒童權(quán)益

第五篇：出租車司機(jī)生存狀況調(diào)研報(bào)告

出租車司機(jī)生存狀況調(diào)查方案設(shè)計(jì)

（調(diào)查小組：3人，陳超，謝斯宇，曾媛栗）

一、概要

近年來，出租車司機(jī)的生存狀況問題引起人們越來越多的關(guān)注。許多出租車司機(jī)常年超負(fù)荷工作，體力嚴(yán)重透支，很多人疾病纏身。不少政協(xié)委員和民主黨派成員為此進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，并提出提案和建議。出租車司機(jī)生存狀況的根本改善有待于打破行業(yè)壟斷，改革管理體制；而當(dāng)務(wù)之急則是把出租車司機(jī)的規(guī)費(fèi)降到一個(gè)合理的水平。而另一方面，出租車的搶車道等交通違規(guī)行為也愈演愈烈，給市民出行帶來諸多不便。

二、調(diào)查目的通過部分現(xiàn)象展示出租車司機(jī)生存狀況，以及揭示其產(chǎn)生的主要原因。

三、調(diào)查對象

出租車司機(jī)（人數(shù)60）

普通市民（人數(shù)90）

四、調(diào)查內(nèi)容（設(shè)置為兩份問卷，一份針對出租車司機(jī)，一份針對普通市民）

A、出租車司機(jī)

1.工作時(shí)間

2.飲食狀況（地點(diǎn)，時(shí)間，食物）

3.情緒問題（路怒癥）

4.生病狀況

5.收入狀況

6.對現(xiàn)狀滿意程度

7.安全狀況

8.家庭背景

9.“野的”相關(guān)（搶生意）

B、市民

1.乘車需求狀況（搶車、頻率）

2.對司機(jī)態(tài)度滿意程度

3.費(fèi)用是否合理

4.對出租車司機(jī)生存狀況的了解程度

5.是否經(jīng)常坐“野的”

五、調(diào)查人員安排

每人負(fù)責(zé)司機(jī)問卷20份、市民問卷30份

共計(jì)司機(jī)問卷60份，市民問卷90份

六、調(diào)查方式與調(diào)查時(shí)間

問卷調(diào)查、個(gè)別訪談

七、費(fèi)用預(yù)算

調(diào)查問卷150份打印費(fèi)復(fù)印費(fèi)，待問卷設(shè)計(jì)完成