第一篇：大同古城保護和修復(fù)研究會

大同古城保護和修復(fù)研究會

簡介

大同古城保護和修復(fù)研究會成立于二〇〇八年七月十一日。本會的業(yè)務(wù)主管單位為大同市人民政府，登記機關(guān)是大同市民政局，本會的性質(zhì)是一個聯(lián)合性、專業(yè)性、全市性、非營利性的社會組織，地址在大同市人大常委會北樓(新建南路5號院)。

一、成立本會的目的為了更好地貫徹大同市委、市政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”的戰(zhàn)略決策，為了全面落實市人大常委會《關(guān)于大同古城保護和修復(fù)的決定》，為了更加有力地推進大同古城保護和文化興市工作的健康發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，成立了大同古城保護和修復(fù)研究會。

二、本會的宗旨

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《歷史文化名城、名鎮(zhèn)村保護條例》等法規(guī)條例，在大同市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以提高城市軟實力為目的，服從服務(wù)于新時期大同市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式，積極開展對大同古城保護和修復(fù)的綜合性研究，為保護和修復(fù)大同古城，傳承和弘揚大同歷史文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

三、本會的任務(wù)

本會的主要任務(wù)概括起來就是搞好“五個服務(wù)”、搞好“九大工程”的調(diào)查研究?！拔鍌€服務(wù)”：一是為市委、市政府民主決策、科學(xué)決策、依法決策服務(wù)；二是為繁榮大同文化事業(yè)、發(fā)展大同文化產(chǎn)業(yè)、增強大同軟實力服務(wù)；三是為開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大同轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起服務(wù)；四是為建設(shè)宜居、魅力、具有自身特色的區(qū)域性中心城市服務(wù)；五是為大同的科學(xué)發(fā)展，社會和諧、市強民富服務(wù)。“九大工程”是：古建筑修復(fù)整合工程，歷史文化保護挖掘工程，文化人才培養(yǎng)工程，文化底蘊展示工程，文物考古發(fā)掘工程，文化產(chǎn)業(yè)促進工程，文化遺產(chǎn)搶救工程，旅游景區(qū)建設(shè)工程，旅游產(chǎn)品開發(fā)工程。

四、本會的組織機構(gòu)

大同古城保護和修復(fù)研究會特聘：豐立祥、耿彥波、梁鳳書、馬福山四位為名譽會長。

會長由安大鈞擔(dān)任，副會長由王建國、王克勤、馬維平、殷憲、古鴻飛、王中一擔(dān)任，秘書長由馬維平兼任，本會第一屆理事會由43名理事組成。

研究會下設(shè)辦公室和五個分會，五個分會分別是：文化研究分會，古建藝術(shù)研究分會，文化展示研究分會，文物考古研究分會，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究分會。辦公室為本會工作機構(gòu)。具體負(fù)責(zé)本會的日常事務(wù)和與外界的溝通聯(lián)系。

本會熱情歡迎社會各界有識之士踴躍加入大同古城保護和修復(fù)研究會工作行列，為大同真正實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”做出積極貢獻。

第二篇：古城保護修復(fù)建設(shè)工程PPP項目物有所值評價報告(編制大綱)

古城保護修復(fù)建設(shè)工程PPP項目物有

所值評價報告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司 PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部門-私人企業(yè)-合作”的模式）指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系，共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。

PPP模式的一個典型結(jié)構(gòu)是公共部門與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營。這種融資形式的實質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決政府的財政困境。

PPP項目運營的一種形式

“物有所值”評價是PPP項目實施的前置條件，主要從三個層面進行評判，一是直觀上的性價比最高，即價格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來衡量的價格最優(yōu)，即從采購、使用到處理的全過程成本最低；三是綜合經(jīng)濟、社會效益考慮的性價比最高，通過將質(zhì)量、價格和效益進行權(quán)重分配后綜合評價。

第一章 項目概況

一、古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目基本情況

（一）古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目背景

（二）古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目名稱

（三）古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目位置與范圍

（四）古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資

（五）古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目實施進度

（六）古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目實施的必要性和可行性

1、古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目實施的必要性

2、古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目實施的可行性

二、古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目財務(wù)分析

（一）資金籌措

（二）古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目總成本與費用

（三）古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目收入 第二章 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目運作方式

一、古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目實施機構(gòu)、授權(quán)出資機構(gòu)

二、古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目運作方式

三、古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目公司股權(quán)情況

四、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

五、風(fēng)險分配框架

六、付費機制

（一）政府付費的內(nèi)容(1)可用性付費（2)運營服務(wù)費

(二）政府對項目的支出責(zé)任（1）政府對本項目的資本金支出責(zé)任（2）運營期付費責(zé)任(3）政府支付方式

第三章 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目物有所值定性評價

一、物有所值評價概述

二、物有所值定性評價主要內(nèi)容

三、物有所值定性評價程序

四、物有所值定性評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）物有所值定性評價指標(biāo)體系

（二）基本評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)

（三）補充評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)

五、物有所值定性評價意見及結(jié)論

（一）基本評價指標(biāo)分析

1、全生命周期整合程度

2、風(fēng)險識別與分配（1）組織機構(gòu)風(fēng)險（2）技術(shù)風(fēng)險（3）工程風(fēng)險（4）投資估算風(fēng)險（5）資金風(fēng)險（6）市場風(fēng)險（7）政策風(fēng)險（8）財務(wù)風(fēng)險（9）不可抗力風(fēng)險

3、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新

4、潛在競爭程度

5、政府機構(gòu)能力

6、可融資性

（二）補充評價指標(biāo)分析

1、古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目規(guī)模

2、預(yù)期使用壽命

3、古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目資產(chǎn)種類

（三）物有所值定性評價意見

（四）物有所值定性評價結(jié)論 第四章 物有所值定量分析

一、物有所值定量分析

二、設(shè)定參照項目

三、參數(shù)指標(biāo)選擇

四、計算建設(shè)和運營維護凈成本

五、PPP 值計算

（一）股權(quán)投資支出

（二）運營補貼支出

（三）風(fēng)險承擔(dān)

（四）配套投入支出

（五）計算結(jié)果

（六）小結(jié)

（七）計算附表 附表

1、PSC 值計算表 附表

2、PPP 值計算表

附表

3、運營成本和運營收入明細(xì)表 附表

4、還本付息表

第五章 物有所值定性分析專家評審意見附件 附件

1、基本評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn) 附件

2、補充評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn) 附件

3、物有所值定性分析專家評分表 附件

4、物有所值定性分析專家評分匯總表 附件

5、物有所值定性分析專家意見

關(guān)聯(lián)報告：

古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目可行性研究報告 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目建議書 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目申請報告 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目資金申請報告 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目節(jié)能評估報告 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目市場研究報告 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目商業(yè)計劃書 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目投資價值分析報告 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目投資風(fēng)險分析報告 古城保護修復(fù)建設(shè)工程項目行業(yè)發(fā)展預(yù)測分析報告

第三篇：四川閬中古城保護條例

四川省閬中古城保護條例

（修訂草案）

第一章

總

則

第一條

為了加強閬中古城保護與管理，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條

在閬中古城保護范圍內(nèi)居住、游覽、生產(chǎn)經(jīng)營和從事規(guī)劃、保護、建設(shè)等活動，適用本條例。

第三條

閬中古城實行分區(qū)保護，分為核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

核心保護區(qū)是指南津關(guān)嘉陵江大橋北岸以西，大步坎巷、何家巷以西，三陳街以南，白果樹街以西，東街小巷、內(nèi)東街以南，鹽市口街、官菜園街以西，古蓮池街、火藥局街以南，西至張桓侯祠，南至嘉陵江北岸的區(qū)域。

建設(shè)控制區(qū)是指嘉陵江閬中古城段以北、張飛南路以西、新村路以南核心保護區(qū)以外的區(qū)域，以及東起南津關(guān)嘉陵江大橋和梁子山腳、北至嘉陵江閬中古城段、西至錦屏山腳、南至黃花山北側(cè)山腳和閬南橋所圍合的區(qū)域。

環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)是指除核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)以外的古城區(qū)域及古城視線所及的城周山體和嘉陵江玉臺山至嘉陵江、東河交匯處水域。

第四條

閬中古城的保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護、合理利用的原則。

第五條

省人民政府、南充市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對閬中古城保護工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

閬中市人民政府負(fù)責(zé)閬中古城保護工作。閬中古城保護管理機構(gòu)履行古城保護管理具體職責(zé)，行使部分行政處罰權(quán)。

閬中市人民政府有關(guān)部門、街道辦事處按照各自職責(zé)做好古城保護的相關(guān)工作。

第六條

閬中市人民政府應(yīng)當(dāng)建立古城保護專家委員會制度，對古城保護的規(guī)劃、名錄的編制和調(diào)整、建設(shè)與管理中的重大事項實施論證，提出決策意見。

第七條

南充市人民政府、閬中市人民政府應(yīng)當(dāng)分別將古城保護經(jīng)費列入預(yù)算，予以保障。

古城保護資金可以通過政府投入、社會捐助、鼓勵民間資本投入等渠道籌集。

第八條

鼓勵單位和個人通過成立公益性組織、提供技術(shù)或者志愿服務(wù)等方式，在閬中古城保護管理機構(gòu)指導(dǎo)下依法參與古城保護工作。

第九條

任何單位和個人都有保護閬中古城的義務(wù)，并有權(quán)對破壞古城的行為進行勸阻、舉報和控告。

第十條

對在閬中古城保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

目以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動。

現(xiàn)有與核心保護區(qū)內(nèi)的風(fēng)貌、格局不相協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)逐步予以改造或者拆除。

前款所稱不相協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物，是指不符合《閬中歷史文化名城保護規(guī)劃》和《閬中歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》，高度、形態(tài)、材質(zhì)、色澤風(fēng)格與閬中古城整體風(fēng)貌不統(tǒng)一的建（構(gòu)）筑物。

閬中古城保護管理機構(gòu)會同閬中市規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門、文物主管部門對與古城風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物進行認(rèn)定，報閬中市人民政府，依法有計劃地予以改造、拆除。

第十九條

閬中古城建設(shè)控制區(qū)內(nèi)新建建筑應(yīng)當(dāng)與核心保護區(qū)的建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，建筑群體布局、高度、形態(tài)、色澤風(fēng)格不得影響古城的傳統(tǒng)空間風(fēng)貌。

對已建成的妨礙視線通廊的多層、高層建筑和破壞建設(shè)控制區(qū)歷史環(huán)境的建筑，依法有計劃地予以降層改造或者拆除。

第二十條

閬中古城環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)水上建筑、城周山體建筑等的布局、高度不得影響閬中古城的視線通廊，形態(tài)、色澤風(fēng)格不得影響古城的整體風(fēng)貌。

第二十一條

閬中古城核心保護區(qū)內(nèi)的修繕活動應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃和古城維修規(guī)范。

閬中市人民政府應(yīng)當(dāng)制定閬中古城維修規(guī)范，對古城建（構(gòu)）筑物的形態(tài)、色澤、體量、高度、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、施工工藝，以及市政公用設(shè)施的建設(shè)等做出規(guī)定。

第二十二條

閬中古城保護區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的整治、歷史建筑、名勝古跡、宗教活動場所的修

修繕人維修資金確有困難的，閬中古城保護管理機構(gòu)可以適當(dāng)給予資金補助。

第三章

保護與管理

第二十四條

閬中市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制閬中古城核心保護區(qū)人口數(shù)量。

閬中市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步改善閬中古城保護區(qū)內(nèi)水、電、氣、交通、通信、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。

第二十五條

閬中古城核心保護區(qū)內(nèi)禁止機動車通行。執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、城管、救護等特種車輛和為旅游服務(wù)的專門車輛除外。

第二十六條

閬中古城核心保護區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因古城保護需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由閬中市人民政府消防主管部門會同閬中古城保護管理機構(gòu)、規(guī)劃主管部門、7

（二）開展對閬中皮影、亮花鞋、絲毯織造、巴象鼓舞、燈戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理和研究；

（三）設(shè)立主題博物館、展示館、傳習(xí)中心和文化研究培訓(xùn)教育基地；

（四）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有古城特色的藝術(shù)品、紀(jì)念品和其他產(chǎn)品；

（五）利用傳統(tǒng)民居院落，發(fā)展特色旅游；

（六）其他項目和活動。

第四章

法律責(zé)任

第三十二條

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十三條

違反本條例第二十一條規(guī)定，不按照閬中古城維修規(guī)范開展修繕活動的，由閬中古城保護管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以并處二千元以上五萬元以下的罰款。

第三十四條

違反本條例第二十七條第二、第三項規(guī)定的，由閬中古城保護管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由

違法行為人承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條

違反本條例第二十七條第四項規(guī)定的，核心保護區(qū)范圍內(nèi)由閬中古城保護管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以并處工程造價百分之五以上、百分之十以下的罰款。

第三十六條

違反本條例第二十八條第三、第四項規(guī)定的，由閬中市有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十七條

違反本條例第二十八條第五項規(guī)定的，由閬中市有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以取締或者沒收，可以并處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十八條

違反本條例第二十八條第六項規(guī)定，安裝破壞古城風(fēng)貌設(shè)施、物品的，由閬中古城保護管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，代為拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以并處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十九條

違反本條例第二十八條第九項規(guī)定的，由閬中市有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，可以并處五百元以上二萬元以下的罰款。

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第四篇：云南省麗江古城保護條例

云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第33號）

《云南省麗江古城保護條例》已由云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2005年12月2日審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

云南省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年12月2日

云南省麗江古城保護條例

（2005年12月2日云南省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十九次會議通過）

第一條 為了有效保護和合理利用麗江古城世界文化遺產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合麗江實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱麗江古城，是指位于麗江市古城區(qū)、玉龍納西族自治縣行政區(qū)域內(nèi)，列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的大研古城（含黑龍?zhí)叮?、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三片區(qū)域。

第三條 在麗江古城內(nèi)居住和從事保護、管理、利用及其他活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 麗江古城的保護管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、有效保護、合理利用、嚴(yán)格管理的原則。第五條 麗江市及其所屬古城區(qū)、玉龍納西族自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將麗江古城的保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。麗江市人民政府組織編制麗江古城保護規(guī)劃。

第六條 麗江市人民政府設(shè)立麗江古城保護管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)麗江古城保護管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）具體實施麗江古城保護規(guī)劃；

（三）組織或者協(xié)助有關(guān)機構(gòu)調(diào)查、收集、整理、研究麗江古城民族傳統(tǒng)文化；

（四）修建和完善麗江古城基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

（五）依法征收麗江古城維護費和管理、使用麗江古城保護經(jīng)費；

（六）組織開展麗江古城保護方面的宣傳、教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和對外交流；

（七）依法集中行使麗江古城保護管理的部分行政處罰權(quán)。

麗江古城保護管理機構(gòu)集中行使部分行政處罰權(quán)的實施方案由麗江市人民政府?dāng)M定，報省人民政府批準(zhǔn)。

麗江市及其所屬古城區(qū)、玉龍納西族自治縣人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好麗江古城的保護工作。

第七條 麗江古城的社區(qū)建設(shè)、社會治安、消防、食品衛(wèi)生和清潔等工作，按照行政區(qū)劃由屬地有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)。所需經(jīng)費不足部分由麗江市人民政府給予補助。第八條 利用麗江古城資源從事經(jīng)營、旅游或者其他活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納麗江古城維護費。具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省物價和財政部門規(guī)定。

麗江古城保護經(jīng)費由古城維護費、政府投入、古城內(nèi)國有資本收益、社會捐贈以及其他收入構(gòu)成。麗江古城保護經(jīng)費存入財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于麗江古城的保護，不得挪作他用。

第九條 保護原住居民的民風(fēng)民俗，鼓勵原住居民在麗江古城居住。對居住在麗江古城內(nèi)的原住居民戶由麗江古城保護管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予補助。

第十條 麗江古城的修建活動應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃進行，保持原有的總體布局、形式、風(fēng)格、風(fēng)貌。

對麗江古城實行分區(qū)保護，保護范圍劃分為保護區(qū)、建設(shè)控制緩沖區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。保護區(qū)建設(shè)控制緩沖區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的具體范圍由麗江市人民政府在編制麗江古城保護規(guī)劃時確定并予以公布。

保護區(qū)內(nèi)的歷史建筑禁止拆除，進行房屋、設(shè)施整修和功能配置調(diào)整時，外觀必須保持原狀；建設(shè)控制緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)風(fēng)貌與古城功能、性質(zhì)無直接關(guān)系的設(shè)施，確需改建、新建的建筑物，其性質(zhì)、體量、高度、色彩及形式應(yīng)當(dāng)與相鄰部位的風(fēng)貌相一致；環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)不得進行與古城環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建設(shè)。

第十一條 麗江古城的民居根據(jù)其保護價值由麗江古城保護管理機構(gòu)劃分為重點保護民居、保護民居和一般民居，并采取相應(yīng)保護措施，對其保護、修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予所有權(quán)人補助。第十二條 未經(jīng)麗江古城保護管理機構(gòu)批準(zhǔn)，麗江古城內(nèi)的建（構(gòu)）筑物不得擅自修繕、改造。

麗江古城內(nèi)的街、巷、門應(yīng)當(dāng)按照歷史狀況及功能原樣進行維護、修繕。

對影響麗江古城市容市貌和行人安全的殘墻斷壁、危險建筑物，麗江古城保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織鑒定并按照鑒定結(jié)果要求所有權(quán)人予以整修，所有權(quán)人整修確有困難的，按照有關(guān)規(guī)定給予補助。

禁止在麗江古城安裝太陽能、遮光篷、遮雨篷等影響麗江古城風(fēng)貌的設(shè)施。

第十三條 麗江古城的道路和河道因通訊、電力、有線電視、供排水、消防等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要開挖的，應(yīng)當(dāng)提出開挖和修復(fù)方案，向麗江古城保護管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

第十四條 麗江古城的電力、電信、有線電視和供排水等設(shè)施，用戶不得隨意接入。確需接入的應(yīng)當(dāng)經(jīng)麗江古城保護管理機構(gòu)及有關(guān)部門同意并按照要求組織施工。

第十五條 加強麗江古城水源、水系和水環(huán)境的保護。禁止覆蓋、改道、堵截現(xiàn)有水系和縮小過水?dāng)嗝?。不得隨意在河道上搭建橋梁。

第十六條 麗江古城的所有單位、居民和商業(yè)店鋪應(yīng)當(dāng)做好消防工作，并按照消防要求配備相應(yīng)的消防器材，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

禁止在大研古城銷售和燃放煙花爆竹。

第十七條 麗江古城的生活垃圾實行袋裝收集。禁止將廢棄物傾倒入排水管道。

麗江古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)與廁所相應(yīng)的化糞設(shè)施，糞便未經(jīng)處理不得排入污水管道。

第十八條 任何單位和個人不得損壞和擅自拆除、占用、遷移、封閉麗江古城的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；不得依附公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施搭建構(gòu)筑物。

第十九條 禁止下列影響麗江古城市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在河道內(nèi)捕魚、洗滌物品，向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、糞便，扔動物尸體等廢棄物；

（二）隨地吐痰、便溺；

（三）扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、香口膠渣等；

（四）在露天場所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（六）放養(yǎng)家禽家畜和寵物；

（七）設(shè)置宣傳促銷攤點、商業(yè)廣告，發(fā)放促銷傳單；

（八）占道經(jīng)營和流動經(jīng)營；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)在建筑物、公共設(shè)施、樹木上涂寫、刻畫、懸掛；

（十）其他有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十條 麗江古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)采用清潔燃料、能源，不得直接燃燒原煤。所有排煙裝置應(yīng)當(dāng)采取消煙除塵措施。第二十一條 麗江古城內(nèi)的施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和護欄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占地占道堆放建筑材料以及其他堆積物。

第二十二條 麗江古城保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對麗江古城內(nèi)的樹木建立檔案，設(shè)置標(biāo)識。

禁止損壞麗江古城的花草、樹木及園林綠化設(shè)施。

第二十三條 麗江古城的室外噪音白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動，組織者應(yīng)當(dāng)向麗江古城保護管理機構(gòu)報告。

禁止在麗江古城內(nèi)使用高音喇叭或者高聲招攬生意。

第二十四條 大研古城內(nèi)，除執(zhí)行公務(wù)的環(huán)衛(wèi)、公安、消防、郵政、救護等特種車輛外，其他機動車輛未經(jīng)批準(zhǔn)不得進入。

大研古城內(nèi)，自行車和人力三輪車等非機動車輛應(yīng)當(dāng)下車推行，不得隨意停放。

第二十五條 使用麗江古城標(biāo)識、標(biāo)志的，由麗江古城保護管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求授權(quán)；未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得使用。

第二十六條 麗江市人民政府應(yīng)當(dāng)對麗江古城的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時發(fā)布鼓勵或者禁止經(jīng)營的項目目錄，保持麗江古城的傳統(tǒng)文化特色；重點發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣臒o污染、無公害的產(chǎn)業(yè)；合理安排麗江古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。

麗江古城保護管理機構(gòu)根據(jù)項目目錄和古城市場規(guī)模、市場布局，確定古城內(nèi)的經(jīng)營位置及與之相應(yīng)的經(jīng)營項目，并在當(dāng)?shù)赜枰怨?。第二十七條 在麗江古城經(jīng)營的店鋪，其招牌、門面裝修、店內(nèi)設(shè)施、照明燈具和光色應(yīng)當(dāng)與古城風(fēng)貌、氛圍相協(xié)調(diào)。

第二十八條 對在麗江古城保護管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由麗江市人民政府給予表彰獎勵。

對違反本條例的行為，任何人都有檢舉和控告的權(quán)利。

第二十九條 違反本條例，有下列行為之一的，由麗江古城保護管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正或者恢復(fù)原狀，有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，對重點保護民居擅自進行修繕改造的，處1萬元以上2萬元以下罰款，對保護民居擅自進行修繕改造的，處5000元以上1萬元以下罰款，對一般民居和其他建（構(gòu)）筑物擅自進行修繕改造的，處500元以上1000元以下罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開挖道路和河道的，處500元以上2000元以下罰款；

（三）擅自拆除、占用、遷移、封閉公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者損毀各類公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，依附公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施搭建構(gòu)筑物的，直接燃燒原煤或者排煙裝置未采取消煙除塵措施的，處200元上500元以下罰款；

（四）未經(jīng)授權(quán)使用麗江古城標(biāo)識、標(biāo)志的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第四款、第十五條、第十七條、第十九條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由麗江古城保護管理機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正或者恢復(fù)原狀，并可以處100元以上500元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十一條、第二十二條、第二十七條規(guī)定的，由麗江古城保護管理機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正或者恢復(fù)原狀，并可以處30元以上50元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由公安消防部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

違反本條例第十六條第二款規(guī)定，銷售煙花爆竹的，由麗江古城保護管理機構(gòu)沒收全部煙花爆竹和違法所得，并處500元以上1000元以下罰款；燃放煙花爆竹的，對單位處1000元以上3000元以下罰款，對個人予以警告，并可以處100元以上200元以下罰款。

第三十三條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例擅自改變或者不執(zhí)行麗江古城保護規(guī)劃的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十四條 國家工作人員在麗江古城保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本條例自2006年3月1日起施行。

第五篇：關(guān)于礦山生態(tài)保護修復(fù)有關(guān)情況的匯報

關(guān)于礦山生態(tài)保護修復(fù)有關(guān)情況的匯報

XXX自然資源局

（2022年6月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我代表市自然資源局就礦山生態(tài)保護修復(fù)工作有關(guān)情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、主要工作開展情況

近年來，按照國家、省、衡陽市及XXX委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境問題整改一系列決策部署，我局黨組高度重視，緊扣“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深刻反思，立行立改，堅持以最高政治站位、最強政治擔(dān)當(dāng)、最嚴(yán)政治紀(jì)律，全面徹底抓好問題整改任務(wù)。主要做了以下方面的工作：

（一）全力做好生態(tài)修復(fù)工作。

一是做好長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。該項目修復(fù)礦山（點）14個、圖斑24處，累計修復(fù)面積61.53公頃，其中復(fù)墾耕地8.39公頃、復(fù)墾林草地44.09公頃、復(fù)墾水塘4.7公頃、復(fù)墾建設(shè)用地4.35公頃。修復(fù)后的礦山生態(tài)環(huán)境與周邊生態(tài)狀況的和諧程度明顯提升，礦山地質(zhì)環(huán)境隱患大幅減少。目前，該項目已全部完工。二是做好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。省財政廳下達我市2022歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目專項資金為158.82萬元，省自然資源廳下達我市2022績效目標(biāo)為修復(fù)歷史遺留礦山面積10.21公頃。目前，已經(jīng)完成項目招投標(biāo)和施工前期準(zhǔn)備工作，8月底前全部完工銷號。三是做好水口山生態(tài)修復(fù)項目。山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程項目總投資31071萬元，系中央和省財政投資。項目分柏坊和水口山兩個片區(qū)，其中柏坊片區(qū)分8個標(biāo)段，水口山片區(qū)1個標(biāo)段。自2019年年底，項目正式開工建設(shè)。截至目前，已全部完工，完成了績效目標(biāo)，并通過衡陽市級和省級驗收。四是做好礦山環(huán)境整治工作。做好省級自然保護區(qū)大義山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整治工作，嚴(yán)格落實“兩斷三清”，全面完成生態(tài)復(fù)綠，依法穩(wěn)妥處置礦權(quán)。對影響清溪江流域生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境安全的觀坪建材有限公司、中鑫砂場、眾聯(lián)建材有限公司、青竹建材有限公司、鑫裕礦業(yè)有限公司五沖高嶺土礦、盈信建材有限公司、因里建材有限公司等企業(yè)在責(zé)令停電停工的基礎(chǔ)上，實行一企一策，限期分類整治，逐一消除生態(tài)隱患。

（二）加強砂石土礦整治工作。

組織編制了《XXX普通建筑材料用砂石土礦專項規(guī)劃（2019—2025年）》，規(guī)劃成果已經(jīng)省廳批復(fù)實施，規(guī)劃確定開采區(qū)塊15個，其中保留6個，新設(shè)9個。關(guān)閉注銷采礦權(quán)24個，砂石土礦礦權(quán)數(shù)由33個減少到9個；24個關(guān)閉退出礦山拆除到位15個，完成生態(tài)修復(fù)6個（香里顏、星嶺、桐市、勝運4個采石場，煙洲青山村炭質(zhì)頁巖礦、河洲頁巖礦2個磚廠已自然復(fù)綠）；剩余18個已編制生態(tài)保護修復(fù)方案。重拳打擊涉礦涉砂違法違規(guī)行為。關(guān)閉取締來料加工砂石企業(yè)17個，2021年投入資金1260余萬元，對清溪江流域因里建材等6家來料加工砂石企業(yè)，按照“兩斷三清一復(fù)綠”要求整改到位，復(fù)綠面積達230畝，已上報省生態(tài)環(huán)境委銷號；2021年10月以來，重拳整治我市白沙砂坪等11個砂場手續(xù)不健全，環(huán)保設(shè)施不達標(biāo)等問題，已拆除到位10個，復(fù)綠（含復(fù)墾）9個，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能磚瓦輪窯23個。

（三）全力做好綠色礦山建設(shè)工作。

開展綠色礦山建設(shè)三年行動（2020—2022年），22個保留礦山和9個新設(shè)砂石土礦納入計劃。消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，減少水土流失；加強礦山企業(yè)用水循環(huán)利用，控制污染源，保護生態(tài)環(huán)境。水口山鉛鋅礦已建成國家級綠色礦山，龍王山金礦已建成省級綠色礦山；鑫裕五沖高嶺土礦等8個礦山編制了方案并經(jīng)專家評審，正在實施綠色礦山建設(shè)。目前，已建成國家級綠色礦山1家，省級綠色礦山1家，現(xiàn)有5家礦山已啟動綠色礦山建設(shè)。

二、存在的問題

（一）綠色礦山建設(shè)缺乏資金。

部分礦山關(guān)閉退出后，原采礦權(quán)人履行義務(wù)不到位，后續(xù)礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)重，缺乏資金來源。

（二）綠色礦山建設(shè)推進困難。

受市場、采礦權(quán)延續(xù)登記等因素影響，停產(chǎn)礦山較多，采礦權(quán)人對綠色礦山建設(shè)積極性不高。

三、下階段建議

提請市委、市政府設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金，財政安排專項資金，專項用于生態(tài)修復(fù)工作。