第一篇：典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護研究
“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護研究”重點專項
2017年度項目申報指南建議
為貫徹落實《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，按照《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》要求，科技部會同環(huán)境保護部、中國科學(xué)院、林業(yè)局等相關(guān)部門及西藏、青海等相關(guān)省級科技主管部門，制定了國家重點研發(fā)計劃“典型脆弱生態(tài)恢復(fù)與保護研究”重點專項實施方案。本專項緊緊圍繞“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障建設(shè)科技需求，重點支持生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化草地修復(fù)、生物多樣性保護技等技術(shù)模式研發(fā)與典型示范，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，形成典型退化生態(tài)區(qū)域生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民相結(jié)合的系統(tǒng)性技術(shù)方案，在典型生態(tài)區(qū)開展規(guī)?；痉稇?yīng)用，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會等綜合效益。
總體目標：（1）揭示自然與人類活動影響下典型脆弱生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)健康維持機制等基礎(chǔ)理論問題，為生態(tài)保護和恢復(fù)提供科學(xué)基礎(chǔ)。(2)建立支撐國家生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體系，實現(xiàn)年際尺度生態(tài)系統(tǒng)變化的動態(tài)監(jiān)測和評估，推動生態(tài)監(jiān)測遙感裝備及數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，保障國家生態(tài)紅線、生態(tài)補償?shù)戎贫葘嵤?。?）針對石漠化、沙漠化、水土流失、草地退化等重大生態(tài)問題，在典型生態(tài)脆弱區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的生態(tài)保護和修復(fù)技術(shù)方案，建立國家和區(qū)域重大生態(tài)工程 技術(shù)示范區(qū)，支撐國家生態(tài)安全屏障建設(shè)。（4）發(fā)展生態(tài)治理與生物能源、生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)同技術(shù)，培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化生態(tài)治理模式，示范區(qū)農(nóng)牧民收入提升50%以上。
主要任務(wù)：生態(tài)監(jiān)測與評估技術(shù)；東北森林與濕地生態(tài)保護與恢復(fù)；北方風(fēng)沙區(qū)沙化土地綜合治理；黃土高原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善與穩(wěn)定維持技術(shù)；青藏高原生態(tài)系統(tǒng)功能提升與適應(yīng)性管理；長江中上游區(qū)生態(tài)保護與恢復(fù)；東部城市化地區(qū)生態(tài)安全保障及海岸帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)；國家生態(tài)安全保障技術(shù)體系。
本專項執(zhí)行期從2016年至2020年。2016年已經(jīng)安排部署37個項目。2017年擬安排不超過28個項目，約占專項總?cè)蝿?wù)的35%。用于典型應(yīng)用示范類項目的中央財政資金不超過該專項中央財政資金總額的30%。本項目指南要求以項目為單元組織申報，項目執(zhí)行期4年。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合申報，項目承擔(dān)單位有義務(wù)推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如指南未明確支持項目數(shù)，對于同一指南方向下采取不同技術(shù)路線的項目，可以擇優(yōu)同時支持1-2項，根據(jù)中期評估結(jié)果再擇優(yōu)繼續(xù)支持。除有特殊要求外，所有項目均應(yīng)整體申報，須覆蓋全部考核指標。每個項目下設(shè)任務(wù)（課題）數(shù)不超過10個，參與單位數(shù)不超過20個。
本專項2017年項目申報指南如下： 1.生態(tài)監(jiān)測與評估技術(shù) 1.1生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)
研究內(nèi)容：研究生物多樣性、生態(tài)要素及生態(tài)功能等生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測方法，制定國家生態(tài)質(zhì)量長期生態(tài)監(jiān)測的技術(shù)體系及生態(tài)系統(tǒng)觀測研究網(wǎng)絡(luò)的觀測技術(shù)標準與規(guī)范，研發(fā)生態(tài)要素監(jiān)測的信息采集-實時傳輸-遠程監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)長期觀測數(shù)據(jù)的整合技術(shù)及重要數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)國家生態(tài)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測及綜合評估。
考核指標：制定國家生態(tài)綜合監(jiān)測標準和規(guī)范，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的技術(shù)體系，制定生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的觀測技術(shù)規(guī)范，滿足國家生態(tài)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測要求。
1.2陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源匯監(jiān)測技術(shù)
研究內(nèi)容：研究陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源匯監(jiān)測的方法、標準和規(guī)范體系，構(gòu)建國家尺度及主要生態(tài)系統(tǒng)類型的碳循環(huán)參數(shù)體系；研究碳循環(huán)影響機理及控制實驗的技術(shù)標準和方法，研發(fā)碳通量及穩(wěn)定性碳同位素通量的連續(xù)觀測等技術(shù)；構(gòu)建國家尺度的陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源匯評估模型，明確我國陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源匯格局。
考核指標：研發(fā)國家尺度陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源匯監(jiān)測技術(shù)，制定碳源匯監(jiān)測方法、標準和規(guī)范，構(gòu)建國家尺度和主要生態(tài)系統(tǒng)類型的碳循環(huán)基本參數(shù)體系及國家陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源匯評估模型，明確固碳潛力區(qū)域，為國家減緩和應(yīng)對氣候變化提供支撐。
2.東北森林與濕地生態(tài)保護與恢復(fù)技術(shù) 2.1東北退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建 研究內(nèi)容：研究東北地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)退化機制和演變規(guī)律，探討生態(tài)服務(wù)形成機制，評估區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，研發(fā)火燒跡地等退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建、功能提升等關(guān)鍵技術(shù)，開展相應(yīng)的技術(shù)示范，為區(qū)域退化生態(tài)系統(tǒng)改善提供科技支撐。
考核指標：闡明區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，研發(fā)退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和功能提升技術(shù)6-8項，形成森林生態(tài)系統(tǒng)功能提升技術(shù)體系，滿足區(qū)域退化森林生態(tài)系統(tǒng)功能提升的理論和技術(shù)需求。
2.2東北天然次生林撫育更新技術(shù)
研究內(nèi)容：研究天然次生林更新動態(tài)規(guī)律和維持機制，研發(fā)天然次生林結(jié)構(gòu)改善等人工促進撫育和更新技術(shù)及穩(wěn)定維持和功能提升技術(shù)，集成森林生態(tài)系統(tǒng)健康保育和經(jīng)營管理技術(shù)體系，開展試驗示范。
考核指標：闡明天然次生林更新動態(tài)變化和維持的理論基礎(chǔ)，提交天然次生林的撫育更新和功能提升關(guān)鍵技術(shù)6-8項，形成森林生態(tài)系統(tǒng)健康保育和經(jīng)營管理技術(shù)體系，滿足區(qū)域天然林保護工程實施的需求。
2.3東北黑土區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)
研究內(nèi)容：開展黑土區(qū)土壤侵蝕機理研究，研發(fā)黑土區(qū)侵蝕退化土地生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田侵蝕溝防治以及地力快速提升等水土流失綜合整治關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)黑土區(qū)集種-養(yǎng)-生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)為一體的高效產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)并進行一定規(guī)模的示范。
考核指標：完善黑土區(qū)土壤侵蝕的理論體系，提出水土 流失綜合整治技術(shù)8-10項，生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)4-6項，為東北黑土區(qū)土地生產(chǎn)力提升和糧食產(chǎn)能提高等重大工程提供技術(shù)支撐。
3.北方風(fēng)沙區(qū)沙化土地綜合治理
3.1新疆荒漠-綠洲區(qū)穩(wěn)定性維持與生態(tài)系統(tǒng)綜合管理技術(shù) 研究內(nèi)容：系統(tǒng)研究荒漠-綠洲的動態(tài)變化過程，揭示綠洲生態(tài)系統(tǒng)的維持機制，研發(fā)荒漠-綠洲區(qū)水土高效利用、地下水聯(lián)合利用、荒漠植被與人工植被融合及過渡帶生態(tài)保育等關(guān)鍵技術(shù)體系，研發(fā)綠洲生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建綠洲生態(tài)安全保障體系，并進行試驗示范。
考核指標：完成綠洲生態(tài)保育和治理技術(shù)8-10項，綠洲生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)5-7項，構(gòu)建綠洲生態(tài)保育與生態(tài)安全保障技術(shù)體系，解決干旱區(qū)綠洲經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)安全維持的關(guān)鍵瓶頸問題。
3.2西北干旱荒漠區(qū)煤炭基地生態(tài)安全保障技術(shù) 研究內(nèi)容：研究西北干旱荒漠區(qū)煤炭資源開發(fā)對區(qū)域生態(tài)安全的影響途徑和機制，研發(fā)礦區(qū)水土資源保護和利用、采礦跡地沙塵控制、植被重建等生態(tài)恢復(fù)技術(shù)和生態(tài)安全保障技術(shù)，形成采礦工程與生態(tài)修復(fù)一體化技術(shù)體系并進行一定規(guī)模的示范。
考核指標：闡明煤炭資源開發(fā)對區(qū)域生態(tài)的影響機制和程度，研發(fā)和集成礦山生態(tài)保護和修復(fù)技術(shù)10-12項，煤炭基地廢棄跡地治理率達到95%以上，保障煤炭資源開發(fā)的區(qū)域生態(tài)安全。3.3鄂爾多斯高原砒砂巖區(qū)生態(tài)綜合治理技術(shù)
研究內(nèi)容：開展生態(tài)系統(tǒng)退化與區(qū)域復(fù)合侵蝕耦合機理及區(qū)域生態(tài)承載力等研究，研發(fā)不同類型退化植被恢復(fù)重建技術(shù)、復(fù)合土壤侵蝕綜合治理技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)與資源開發(fā)的區(qū)域生態(tài)安全保障技術(shù)、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等，并進行試驗示范。
考核指標：闡明生態(tài)系統(tǒng)退化與區(qū)域復(fù)合侵蝕耦合機理，研發(fā)退化植被恢復(fù)重建技術(shù)與復(fù)合土壤侵蝕綜合治理技術(shù)等8-10項，區(qū)域生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)技術(shù)5-8項，滿足區(qū)域復(fù)合侵蝕治理和生態(tài)改善的需求。
4.黃土高原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善及穩(wěn)定性維持技術(shù) 4.1黃土高原人工生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善和功能提升技術(shù) 研究內(nèi)容：研發(fā)和集成現(xiàn)有區(qū)域植被的結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定性維持及功能提升技術(shù)、水土資源與生態(tài)系統(tǒng)高效耦合技術(shù)、坡面和流域尺度生態(tài)系統(tǒng)綜合配置技術(shù)，建立區(qū)域性植被（含經(jīng)濟林）-土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價體系與提升技術(shù)標準，開展試驗示范。
考核指標：形成區(qū)域人工生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能提升技術(shù)體系3-4項，滿足區(qū)域人工生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性維持及可持續(xù)發(fā)展。
4.2黃土丘陵溝壑區(qū)溝道及坡面治理工程的生態(tài)安全保障技術(shù)與示范
研究內(nèi)容：研發(fā)溝道整治工程設(shè)計與施工技術(shù)和壩系資源高效利用技術(shù)，構(gòu)建坡體-植被穩(wěn)定性及生態(tài)災(zāi)害減緩技 術(shù)，集成邊坡工程-溝道整治土體穩(wěn)定性調(diào)控技術(shù)，提出溝道及坡面綜合整治生態(tài)安全維護技術(shù)規(guī)程，為流域綜合治理工程實施及生態(tài)災(zāi)害防控提供技術(shù)支撐和試驗示范。
考核指標：研發(fā)和集成溝道及坡面治理技術(shù)8-10項，形成坡面及溝道治理技術(shù)體系，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程，支撐區(qū)域溝道治理工程的實施和生態(tài)災(zāi)害防控。
5.青藏高原生態(tài)系統(tǒng)功能提升與適應(yīng)性管理
5.1川西北和甘南退化高寒生態(tài)系統(tǒng)綜合整治
研究內(nèi)容：研究高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)與草地生態(tài)系統(tǒng)之間的相互演變規(guī)律，評估區(qū)域水源涵養(yǎng)等功能變化與生態(tài)系統(tǒng)演變的耦合關(guān)系，研發(fā)區(qū)域退化草地、沙化土地和退化濕地生態(tài)系統(tǒng)群落構(gòu)建、功能提升等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建關(guān)鍵技術(shù)并進行一定規(guī)模的示范，發(fā)展符合區(qū)域特色的生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)和模式。
考核指標：闡明高寒濕地與草地兩大生態(tài)系統(tǒng)間的變化及其與功能的耦合關(guān)系，形成區(qū)域退化濕地和退化草地恢復(fù)重建技術(shù)6-8項，生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式3-5個，為區(qū)域生態(tài)改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
6.長江中上游區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)
6.1西南高山亞高山退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建技術(shù) 研究內(nèi)容：研發(fā)森林采伐和火燒跡地恢復(fù)、區(qū)域不同退化生態(tài)系統(tǒng)類型重建、低效次生林群落構(gòu)建、結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能提升等關(guān)鍵恢復(fù)技術(shù)及交通道路建設(shè)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。研發(fā)特色資源培育與開發(fā)技術(shù)，發(fā)展區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū) 域生態(tài)保護與恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)模式并進行一定規(guī)模的示范。
考核指標：研發(fā)退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)6-8項，生物資源利用等技術(shù)3-5項，形成區(qū)域退化生態(tài)系統(tǒng)綜合改善的技術(shù)和理論體系，滿足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)改善和功能提升以及區(qū)域脫貧致富的科技需求。
6.2西南干旱河谷區(qū)生態(tài)綜合治理及生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù) 研究內(nèi)容：針對干旱河谷區(qū)嚴重缺水及長期生產(chǎn)活動導(dǎo)致的植被破壞、生態(tài)惡化以及生產(chǎn)力低下和農(nóng)民貧困等問題，重點研發(fā)區(qū)域植被恢復(fù)和穩(wěn)定技術(shù)、干旱河谷土壤質(zhì)量改善技術(shù)、水土資源綜合利用技術(shù)、生物資源開發(fā)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等精準扶貧技術(shù)并開展示范，為干旱河谷區(qū)生態(tài)安全及脫貧致富提供科技支撐。
考核指標：研發(fā)植被恢復(fù)和穩(wěn)定及水土資源綜合利用技術(shù)6-8項，生物資源利用技術(shù)6-8項，生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)5-6項，形成區(qū)域生態(tài)安全維持及支撐農(nóng)民脫貧致富的生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
有關(guān)說明：鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報，要求能夠落實不少于20%的配套或自籌經(jīng)費。
6.3 西南高山峽谷區(qū)生物多樣性保護與恢復(fù)技術(shù) 研究內(nèi)容：研究區(qū)域生物多樣性格局形成和維持機制，研發(fā)高山峽谷區(qū)重要和瀕危物種保護和退化棲息地恢復(fù)、生物多樣性綜合保育與恢復(fù)等技術(shù)體系并開展一定規(guī)模的試驗示范。考核指標：形成區(qū)域生物多樣性保護與恢復(fù)技術(shù)和理論體系，研發(fā)物種保育技術(shù)3-5項，退化棲息地恢復(fù)重建技術(shù)4-6項，為區(qū)域生物多樣性保護和維持提供技術(shù)支撐。
6.4三峽庫區(qū)面源污染控制與消落帶生態(tài)恢復(fù)技術(shù)與示范 研究內(nèi)容：開展庫區(qū)“邊坡—消落帶—水體”交錯帶生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)演替過程與機理、庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境演變以及面源污染規(guī)律等研究；研發(fā)消落帶生態(tài)恢復(fù)和土地合理利用技術(shù)，面源污染景觀生態(tài)防治技術(shù)，水體富營養(yǎng)化消減與生物調(diào)控技術(shù)等，開展試驗示范。
考核指標：揭示庫區(qū)消落帶和周邊生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)演替規(guī)律和機理，研發(fā)消落帶生態(tài)恢復(fù)、面源和水體污染控制等技術(shù)6-8項，形成集“邊坡-消落帶-水體”于一體的生態(tài)恢復(fù)與安全保障等技術(shù)體系，為庫區(qū)生態(tài)環(huán)境改善提供科技支撐。
6.5南方紅壤低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理
研究內(nèi)容：開展區(qū)域水土流失演變規(guī)律及機理研究，揭示影響區(qū)域水土流失的關(guān)鍵驅(qū)動因子；研發(fā)土壤肥力提升、鄉(xiāng)土植物培育和復(fù)合生態(tài)林業(yè)的水土流失綜合生態(tài)治理、生態(tài)功能提升等技術(shù)體系與模式并進行一定規(guī)模的示范。
考核指標：揭示區(qū)域水土流失演變規(guī)律和內(nèi)在機理，研發(fā)土流失治理技術(shù)6-8項，形成綜合治理技術(shù)體系和模式，為區(qū)域水土流失治理提供科技支撐。
6.6南方丘陵低效人工林改造與山地屏障帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升技術(shù)
研究內(nèi)容：針對南方丘陵山地生態(tài)屏障帶存在的生態(tài)問 題，研究低山丘陵區(qū)人工林形成演變規(guī)律及影響因素，研發(fā)低效人工林撫育更新、群落結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改良土壤、林下植被快速恢復(fù)等改造技術(shù)，提升其水土資源保持、生物多樣性保育、固碳等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力；研發(fā)林-果、林-茶、林-中藥材、林-農(nóng)副產(chǎn)品等區(qū)域特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，發(fā)展集低效人工林改造、水土保持及特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和模式；開展一定規(guī)模的示范，為發(fā)揮其生態(tài)屏障作用提供科技支撐。
考核指標：研發(fā)低效人工林改造和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)6-8項，形成低效人工林改造和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；研發(fā)丘陵山地屏障帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升技術(shù)4-6項，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展能力。
擬支持項目數(shù)：針對低效人工林改造和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、丘陵山地屏障帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升技術(shù)部署重點項目各1項。
有關(guān)說明：低效人工林改造和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報，要求能夠落實不少于20%的配套或自籌經(jīng)費。
7.東部城市化地區(qū)生態(tài)安全保障及海岸帶生態(tài)修復(fù)技術(shù) 7.1城市化與區(qū)域生態(tài)耦合機制研究
研究內(nèi)容：研究東部城市化地區(qū)生態(tài)演變規(guī)律，闡明城市化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響機理及其效應(yīng)，探討區(qū)域生態(tài)對城市發(fā)展的生態(tài)支撐作用，揭示城市化與區(qū)域生態(tài)的耦合機制，研發(fā)區(qū)域城鎮(zhèn)化格局空間優(yōu)化決策模型，構(gòu)建生態(tài)安全格局，提出城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理對策與優(yōu)化模式。考核指標：闡明東部城市化地區(qū)生態(tài)演變規(guī)律，揭示城市化與區(qū)域生態(tài)的耦合機制，建成東部地區(qū)城鎮(zhèn)化與區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素標準化共享數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)化格局空間優(yōu)化決策模式，滿足東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域生態(tài)保護的需求。
7.2人類活動對海岸帶生態(tài)影響機制及綜合調(diào)控研究 研究內(nèi)容：重點研究沿海工業(yè)化和城市化過程等大規(guī)模高強度開發(fā)活動對海岸帶生態(tài)系統(tǒng)影響規(guī)律及機理；研發(fā)以生境格局調(diào)整與適應(yīng)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與優(yōu)化為核心的關(guān)鍵生物棲息地生態(tài)重建及受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和功能提升技術(shù)，提出海岸帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的政策舉措。
考核指標：闡明資源開發(fā)對海岸帶區(qū)域的生態(tài)影響規(guī)律和機理，研發(fā)海岸帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)6-8項，滿足海岸帶生態(tài)治理及綜合調(diào)控的要求。
7.3河口濕地生態(tài)恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)
研究內(nèi)容：研究河口濕地在多重脅迫下的響應(yīng)機理；研發(fā)退化河口濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)、利于水文連通及生物連通的多孔質(zhì)多維度生態(tài)護岸和生境替代綠色修復(fù)材料與裝備；研發(fā)特色資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及工藝，形成河口濕地水鹽-水沙-水生態(tài)-生態(tài)產(chǎn)業(yè)多過程聯(lián)合調(diào)控一體化修復(fù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)體系并開展一定規(guī)模的示范。
考核指標：闡明河口濕地演變規(guī)律和機理，形成退化河口濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系6-8套，研發(fā)特色資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及工藝5-7種，并形成相關(guān)產(chǎn)品5個以上。
擬支持項目數(shù)：針對南方和北方主要入海河口部署重點 項目各1項。
7.4典型濱海濕地生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)系統(tǒng)功能提升技術(shù) 研究內(nèi)容：研究人類活動對濱海濕地的影響機制；研發(fā)灘涂濕地生態(tài)服務(wù)功能提升技術(shù)，研發(fā)用于生物結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力提升的輔助材料和設(shè)備，研發(fā)灘涂土著資源可持續(xù)利用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)及工藝，形成灘涂濕地生態(tài)服務(wù)-生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化綜合開發(fā)利用技術(shù)體系并開展一定規(guī)模的示范；研究紅樹林典型濱海濕地的關(guān)鍵生態(tài)過程和生物多樣性的維持機制，揭示其生態(tài)功能的退化機理，研發(fā)海草床和紅樹林等重要濱海濕地的恢復(fù)技術(shù)方法與途徑，摸索不同區(qū)域與類型濱海濕地的管理方法與模式，提出管理、保育和恢復(fù)的建議與措施等，并開展一定規(guī)模的示范。
考核指標：闡明典型濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化機理、揭示其生物多樣性維持機制；形成沿海灘涂生態(tài)服務(wù)功能提升技術(shù)12-15項，研發(fā)土著資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及工藝10-12種，并形成相關(guān)產(chǎn)品8個以上；研發(fā)典型濱海濕地恢復(fù)技術(shù)8-10項，建立2-3個重要濱海濕地恢復(fù)與保護示范區(qū)，形成典型濱海濕地的安全調(diào)控模式與綜合管理范式；
擬支持項目數(shù)：擬針對沿海灘涂綜合整治和利用技術(shù)、紅樹林等典型濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)技術(shù)各部署重點項目1項。
有關(guān)說明：沿海灘涂整治技術(shù)鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報，要求落實不少于20%的配套或自籌經(jīng)費。
7.5海島生態(tài)建設(shè)與生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)研究與綜合示范 研究內(nèi)容：圍繞我國東南沿海海島存在的生態(tài)安全問題，研發(fā)海島建設(shè)與生態(tài)保護規(guī)劃技術(shù)，重點關(guān)注海島建設(shè)過程中生態(tài)保護與維護技術(shù)，研發(fā)海島廢棄物資源化技術(shù)，開發(fā)和構(gòu)建海島生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測與管理系統(tǒng)，開展試驗示范。
考核指標：生態(tài)保護與恢復(fù)技術(shù)4-5項，生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)2-3項，構(gòu)建海島生態(tài)監(jiān)測與管理系統(tǒng)，保障海島建設(shè)與生態(tài)安全及宜居性，為海島建設(shè)與生態(tài)安全提供科技支撐。
8.國家生態(tài)安全保障技術(shù)體系
8.1國家公園和自然保護區(qū)一體化生態(tài)保護和管理技術(shù) 研究內(nèi)容：針對我國國家公園建設(shè)處于試點起步階段，國家公園在地域上與自然保護區(qū)、森林公園等各類保護地交織重疊的特點，開展國家公園和自然保護區(qū)等保護地一體化保護技術(shù)和途徑研究，探討一體化管理模式；集成國家公園試點地區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)評估與生態(tài)補償研究方法與成果，提出可實現(xiàn)國家公園生態(tài)功能提升、園內(nèi)農(nóng)牧民增收的生態(tài)補償模式；開展國家公園優(yōu)化綜合管理技術(shù)示范，形成國家公園生態(tài)保護與管理技術(shù)體系和標準規(guī)范。
考核指標：厘清國家公園試點區(qū)與區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)等各類保護地的內(nèi)在關(guān)系，構(gòu)建生態(tài)資源資產(chǎn)評估方法與生態(tài)補償標準體系，提出國家公園一體化生態(tài)保護與管理技術(shù)體系和標準規(guī)范，構(gòu)建國家公園一體化保護管理模式，并在國家公園體制試點區(qū)域開展示范。
8.2重大生態(tài)工程生態(tài)效益監(jiān)測與評估
研究內(nèi)容：研究建立重大生態(tài)工程生態(tài)效益綜合監(jiān)測評 估的指標體系和方法，系統(tǒng)評估三北防護林、退耕還林、北方防沙治沙等重大生態(tài)工程的生態(tài)效益及其區(qū)域差異，提出重大生態(tài)工程生態(tài)效益提升的技術(shù)途徑和對策。
考核指標：構(gòu)建重大生態(tài)工程生態(tài)效益監(jiān)測和評價的指標體系和方法，定量評價重大生態(tài)工程的生態(tài)效益，提出生態(tài)效益提升的技術(shù)途徑，為國家重大生態(tài)工程的布局和管理提供科學(xué)依據(jù)。
8.3區(qū)域生態(tài)安全評估與預(yù)警技術(shù)
研究內(nèi)容：建立不同類型區(qū)域生態(tài)承載力評價指標體系和評估模型方法，開展典型區(qū)域生態(tài)承載力與產(chǎn)業(yè)一致性評價技術(shù)研究；探討區(qū)域生態(tài)安全評估指標體系與方法，研發(fā)生態(tài)安全閾值界定和承載力預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)；探索生態(tài)紅線保護成效評估技術(shù)。
考核指標：構(gòu)建生態(tài)承載力、生態(tài)預(yù)警模型，制定生態(tài)安全評估技術(shù)體系，為國家和區(qū)域生態(tài)承載力及生態(tài)安全調(diào)控預(yù)警提供科技支撐。
申 報 要 求
1.對于涉及生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的指南，原則上要求企業(yè)參加申報，發(fā)揮企業(yè)主體作用，并實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
2.有示范要求的申報指南要依托國家重大生態(tài)工程、生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等開展，示范區(qū)需屬于全國生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃重點任務(wù)區(qū)，并取得地方政府主管部門支持。
3.鼓勵各申報單位開展國際科技合作，促進技術(shù)共享轉(zhuǎn)化，要求各申報單位承諾實現(xiàn)研究數(shù)據(jù)共享。附：
2016年度資助情況
本專項2016年度立項總經(jīng)費95900萬元，立項項目37項，平均支持強度2592萬元/項，牽頭單位中，企業(yè)（1家，3%）、高校（12家，32%）、科研院所（23家，62%）、其他（1家，3%）。
第二篇：典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護研究
附件3
“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護研究”重點專項
2016申報指南
為貫徹落實《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，按照《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》要求，科技部會同環(huán)境保護部、中科院、林業(yè)局等相關(guān)部門及西藏、青海等相關(guān)省級科技主管部門，制定了國家重點研發(fā)計劃“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護研究”重點專項實施方案。本專項緊緊圍繞“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障建設(shè)科技需求，重點支持生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化草地修復(fù)、生物多樣性保護等技術(shù)模式研發(fā)與典型示范，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，研究生態(tài)補償機制、資源環(huán)境承載力等評價方法體系，形成典型退化生態(tài)區(qū)域生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民相結(jié)合的系統(tǒng)性技術(shù)方案，在典型生態(tài)區(qū)開展規(guī)?；痉稇?yīng)用，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會等綜合效益。
本專項執(zhí)行期從2016年至2020年，2016年第一批支持項目不超過專項總?cè)蝿?wù)的30%。要求以項目為單元組織申報，項目執(zhí)行期3-5年。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合申報，項目承擔(dān)單位有義務(wù)推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對于企業(yè)牽頭的應(yīng)用示范類任務(wù)，其他經(jīng)
費（包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經(jīng)費比例不低于1:1。如指南未明確支持項目數(shù)，對于同一指南方向下采取不同技術(shù)路線的項目，可以擇優(yōu)同時支持1-2項。除有特殊要求外，所有項目均應(yīng)整體申報，須覆蓋全部考核指標。每個項目下設(shè)任務(wù)（課題）數(shù)不超過10個，項目所含單位數(shù)不超過20個。
本專項2016年第一批項目申報指南如下：
1.生態(tài)監(jiān)測與評估技術(shù)
1.1 生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測設(shè)備研制及產(chǎn)業(yè)化
研究內(nèi)容：研制用于各生態(tài)要素和參量的數(shù)據(jù)自動采集器、遠程控制的無線傳感器及其節(jié)點和基站等立體綜合生態(tài)監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測體系，并進行示范。
考核指標：研制針對不同生態(tài)要素的數(shù)據(jù)采集器10-12種，無線傳感器2-3種，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，逐步滿足國家實時生態(tài)監(jiān)測的需求。
1.2 生態(tài)系統(tǒng)多源數(shù)據(jù)融合與評估技術(shù)及應(yīng)用
研究內(nèi)容：針對不同途徑、手段和方法獲得的生態(tài)要素數(shù)據(jù)，開展多源數(shù)據(jù)生態(tài)要素同化和空間尺度轉(zhuǎn)換、長時間序列及精細和標準化生態(tài)參數(shù)數(shù)據(jù)集生成等技術(shù)研發(fā)；開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的遙感參數(shù)驅(qū)動的生態(tài)系統(tǒng)過程模型、生態(tài)質(zhì)量評估模型。
考核指標：突破多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)，加強部門數(shù)據(jù)共享，實 — 2 —
現(xiàn)生態(tài)參數(shù)標準化；構(gòu)建國家生態(tài)質(zhì)量評估模型及應(yīng)用系統(tǒng)，被國家有關(guān)部門應(yīng)用，開展業(yè)務(wù)試驗運行。
2.東北森林與濕地生態(tài)保護與恢復(fù)技術(shù)
2.1 東北森林區(qū)生態(tài)保護及生物資源開發(fā)利用技術(shù)及示范 研究內(nèi)容：針對東北森林生態(tài)系統(tǒng)保護及經(jīng)濟發(fā)展需求，研究森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、保護技術(shù)，研究森林生物資源開發(fā)利用技術(shù)，形成森林生態(tài)保護與生物資源開發(fā)利用技術(shù)標準規(guī)范；開展道地藥材、漿果、堅果、花卉等主要非林資源的開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)，提出主要非林資源全過程生產(chǎn)標準及技術(shù)規(guī)范，為國家天然林有效保護、林農(nóng)經(jīng)濟增收提供途徑與技術(shù)保障。
考核指標：開發(fā)森林生態(tài)保護與生物資源產(chǎn)品5-8項，形成森林生態(tài)保護與生物資源開發(fā)技術(shù)體系，開展縣域以上面積示范應(yīng)用，滿足森林資源保護和經(jīng)濟發(fā)展的需求。
2.2 東北典型退化濕地恢復(fù)與重建技術(shù)及示范
研究內(nèi)容：系統(tǒng)研究區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)格局、功能演變規(guī)律和驅(qū)動機制，研發(fā)濕地生態(tài)補水及濕地生態(tài)水文調(diào)控技術(shù)、濕地關(guān)鍵生物生態(tài)恢復(fù)與重建技術(shù)、重要棲息地修復(fù)與功能提升技術(shù)。
考核指標：揭示區(qū)域濕地格局和功能演變及其退化機制，研發(fā)退化濕地恢復(fù)重建技術(shù)8-10項，形成濕地恢復(fù)與重建系統(tǒng)技術(shù)方案，開展縣域以上面積示范應(yīng)用，示范區(qū)恢復(fù)濕地的植被覆蓋率較本底值提高30-40%。
3.北方風(fēng)沙區(qū)沙化土地綜合治理 3.1 北方退化草地治理技術(shù)及示范
研究內(nèi)容：針對北方不同退化草地類型，闡明區(qū)域草地退化過程和驅(qū)動機制，開展不同典型退化草地快速、穩(wěn)定恢復(fù)技術(shù)研發(fā)，研究適宜北方草地的草業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，形成生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民相結(jié)合的退化草地治理技術(shù)方案及模式。
考核指標：明確區(qū)域草地退化的形成機理，研發(fā)退化草地恢復(fù)技術(shù)10-12項，區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)5-6項，構(gòu)建區(qū)域退化草地綜合治理技術(shù)體系和模式，開展縣域以上面積集成示范應(yīng)用，滿足區(qū)域退化草地綜合治理和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的需求。
擬支持項目數(shù)：針對農(nóng)牧交錯帶退化草地、草甸退化草地、荒漠化退化草地、山地退化草地，擬分別支持1個項目。
3.2 北方沙漠化地區(qū)治理關(guān)鍵技術(shù)及示范
研究內(nèi)容：針對北方不同沙漠化類型，研究沙化形成機制和演變趨勢，研發(fā)沙化土地綜合治理集成技術(shù)，研發(fā)生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)光伏、生物質(zhì)能源、生物醫(yī)藥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，集成防沙治沙產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系，有效支撐國家北方防沙治沙工程建設(shè)。
考核指標：完善北方沙化土地形成和演變的理論基礎(chǔ)，研發(fā)沙化土地綜合治理技術(shù)8-10項，防沙治沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)6-8項，形成適宜的沙化土地治理產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系和模式，開展縣域以上面積 — 4 —
治理集成示范，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益，滿足國家防沙治沙工程建設(shè)的需求。
擬支持項目數(shù)：針對京津冀風(fēng)沙源區(qū)、半干旱荒漠區(qū)、干旱荒漠區(qū)，擬分別支持1個項目。
3.3 東部草原區(qū)大型煤電基地生態(tài)修復(fù)與綜合整治技術(shù)及示范 研究內(nèi)容：研究大型煤電基地長期高強度開采驅(qū)動下的生態(tài)累積效應(yīng)，評估其對區(qū)域生態(tài)安全的影響閾值。研發(fā)礦區(qū)土地整治、植被恢復(fù)、土壤重構(gòu)和景觀生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵生態(tài)恢復(fù)技術(shù)體系，集成以保障國家能源安全和區(qū)域生態(tài)安全為目標的大型煤電基地開發(fā)綜合技術(shù)體系和區(qū)域生態(tài)調(diào)控模式。
考核指標：闡明煤電基地建設(shè)的生態(tài)累積效應(yīng)和生態(tài)閾值，研發(fā)和集成礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)10-12項，形成基地修復(fù)整治技術(shù)方案，在國家明確的大型煤電基地開展集中示范，示范區(qū)植被覆蓋率較本底值提高30%-40%，煤炭基地廢跡地治理率達到95%以上，滿足煤電基地開發(fā)與區(qū)域生態(tài)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化。
3.4 鹽堿地土地生態(tài)治理關(guān)鍵技術(shù)及示范
研究內(nèi)容：針對不同鹽堿地類型，研究鹽漬化土地形成機理，研發(fā)鹽堿地微生物、植物種植與修復(fù)技術(shù)，研制鹽堿地整治工程裝備、鹽堿地治理產(chǎn)品，研發(fā)適于鹽堿地利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)，開展技術(shù)集成與示范。
考核指標：研發(fā)鹽堿化土地生態(tài)治理技術(shù)6-8項和生態(tài)產(chǎn)業(yè)
技術(shù)4-6項，集成鹽堿地綜合治理技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，開展縣域以上面積示范，達到國家相關(guān)治理標準要求。
擬支持項目數(shù)：針對東北鹽堿地、河套平原鹽堿地、新疆干旱區(qū)鹽堿地，擬分別支持1個項目。
3.5 天山北坡退化野果林生態(tài)保育與健康調(diào)控技術(shù)及示范 研究內(nèi)容：研究野果林種群退化機理；研發(fā)野果林野生傳粉昆蟲引進技術(shù)、病蟲害生物控制技術(shù)、野果林生態(tài)關(guān)鍵種及其伴生種的復(fù)壯技術(shù)，提出野果林種質(zhì)資源保護及開發(fā)利用技術(shù)。集成和研發(fā)野果林病蟲害監(jiān)測、預(yù)警和防控技術(shù)，建立天山野果林病蟲害防控系統(tǒng)解決方案，并進行示范。
考核指標：建立天山野果林種質(zhì)資源庫，構(gòu)建野果林病蟲害防治及更新等技術(shù)體系，開展縣域以上面積集成示范，形成有效保護和合理利用技術(shù)，滿足退化野果林保護的需求。
4.黃土高原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善及穩(wěn)定性維持技術(shù) 4.1 黃土高原區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律和維持機制研究 研究內(nèi)容：開展黃土高原區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律和驅(qū)動機制、多因子耦合作用下生態(tài)修復(fù)可持續(xù)性維持機制等研究，研究區(qū)域水土資源和生態(tài)系統(tǒng)空間分布格局、生態(tài)系統(tǒng)承載力、利用方向及調(diào)控途徑。
考核指標：闡明區(qū)域生態(tài)可持續(xù)維持機制，揭示區(qū)域水土資源與生態(tài)空間格局動態(tài)和資源承載力之間的內(nèi)在聯(lián)系，為推進區(qū) — 6 —
域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)及其可持續(xù)性維持提供理論基礎(chǔ)。
4.2 黃土高原水土流失綜合治理技術(shù)及示范
研究內(nèi)容：針對黃土高原水土流失嚴重的問題，研發(fā)群落合理構(gòu)建等水土流失綜合防治技術(shù)及生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)技術(shù)，集成區(qū)域水土流失綜合治理技術(shù)體系和生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。
考核指標：提交黃土高原水土流失綜合治理新技術(shù)6-8項，生態(tài)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)5-7項，集成相關(guān)技術(shù)體系與模式，開展縣域以上面積示范應(yīng)用。
5.青藏高原生態(tài)系統(tǒng)功能提升與適應(yīng)性管理 5.1 典型高寒生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律及機制
研究內(nèi)容：研究全球變化及人類活動對青藏高原典型生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的影響與響應(yīng)機理、主要江河源區(qū)草地沙化變化規(guī)律、生態(tài)系統(tǒng)退化的驅(qū)動機制及自然和人為的相對貢獻率；研究區(qū)域草地畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及方式優(yōu)化的適應(yīng)性管理原理及途徑，構(gòu)建青藏高原普適性生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)和生態(tài)功能提升的綜合管理模式并進行跟蹤評價，提出相關(guān)解決途徑。
考核指標：系統(tǒng)闡明自然與人為活動對區(qū)域典型生態(tài)系統(tǒng)影響機理和貢獻率，揭示區(qū)域生態(tài)演變主要規(guī)律，形成理論體系綜合管理模式，形成整體技術(shù)解決方案，被省級以上政府采納。
5.2 三江源區(qū)退化高寒生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)及示范
研究內(nèi)容：針對三江源高寒退化生態(tài)系統(tǒng)存在的問題，研發(fā)
高寒退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和草地綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，研究區(qū)域生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)，開發(fā)相關(guān)生態(tài)產(chǎn)品，集成適合不同區(qū)域的退化草地治理技術(shù)模式。
考核指標：研發(fā)針對不同退化生態(tài)系統(tǒng)類型的恢復(fù)技術(shù)8-10項，生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)3-5項，形成生態(tài)治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同技術(shù)方案，開展縣域以上范圍面積集成示范，示范區(qū)植被覆蓋率較本底值提高15-20%。
5.3 西藏退化高寒生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)及示范 研究內(nèi)容：針對西藏地區(qū)高寒草地退化和土地沙化問題，研發(fā)高寒退化草地和沙化土地綜合治理技術(shù)，探討區(qū)域生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)和途徑。
考核指標：研發(fā)高寒退化草地恢復(fù)技術(shù)3-5項，沙化土地治理技術(shù)4-6項，生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)4-6項，開展縣域以上面積集成示范，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)共贏。
6.長江中上游區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)
6.1 西南生態(tài)安全格局形成機制及演變機理
研究內(nèi)容：研究西南地區(qū)生態(tài)演變規(guī)律和驅(qū)動機制，研究氣候變化對橫斷山山地生態(tài)系統(tǒng)的影響規(guī)律和機理，研發(fā)山地生態(tài)系統(tǒng)對人類活動和氣候變化的適應(yīng)技術(shù)和調(diào)控機制。
考核指標：揭示區(qū)域生態(tài)安全格局演變機理，闡明區(qū)域氣候變化影響和適應(yīng)機制，明確生態(tài)安全的關(guān)鍵區(qū)域，提出區(qū)域生態(tài) — 8 —
產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)安全格局設(shè)計的技術(shù)途徑，形成技術(shù)報告，被政府部門采納應(yīng)用。
6.2 西南水電開發(fā)生態(tài)保護與恢復(fù)技術(shù)
研究內(nèi)容：面向西南水電開發(fā)，研究大河流域生態(tài)環(huán)境變化累積效應(yīng)，研究大型水庫消溶帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)；研究大型水利工程魚類保護技術(shù)、生境恢復(fù)技術(shù)等。
考核指標：闡明水電開發(fā)對流域和區(qū)域生態(tài)的影響規(guī)律、機理、響應(yīng)機制和累積效應(yīng)，提出梯級高壩大庫生態(tài)調(diào)控和修復(fù)、魚類綜合保護等關(guān)鍵技術(shù)8-10項，應(yīng)用于西南大型梯級水利工程設(shè)計和建設(shè)。
6.3 喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理技術(shù)
研究內(nèi)容：針對西南不同喀斯特類型區(qū)土地石漠化問題，揭示流域尺度石漠化演變機理及驅(qū)動機制，研發(fā)水土資源高效利用和優(yōu)化調(diào)控、水土漏失阻控、退化植被群落生態(tài)修復(fù)與優(yōu)化配置等技術(shù)，研發(fā)適宜的生物能源、生物醫(yī)藥、山地旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建促進生態(tài)系統(tǒng)健康與優(yōu)化的技術(shù)體系，并進行試驗示范。
考核指標：闡明石漠化過程中的相關(guān)生態(tài)變化機理，研發(fā)和集成石漠化土地綜合治理技術(shù)與模式8-10項，生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式6-8項，形成生態(tài)治理與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同技術(shù)方案，開展縣域范圍以上應(yīng)用示范，為區(qū)域生態(tài)改善和貧困問題解決提供科技支撐。
擬支持項目數(shù)：針對喀斯特峰叢洼地、喀斯特高原、喀斯特
斷陷盆地、喀斯特槽谷，擬分別支持1個項目。
7.東部城市化地區(qū)生態(tài)安全保障及海岸帶生態(tài)修復(fù)技術(shù) 7.1 重要城市群生態(tài)安全保障技術(shù)
研究內(nèi)容：以典型城市群（京津冀、長三角、閩三角、珠三角）為對象，研發(fā)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)評價與監(jiān)管技術(shù)和區(qū)域生態(tài)健康診斷、安全評估與生態(tài)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警技術(shù)；研發(fā)關(guān)鍵生態(tài)景觀重建技術(shù)以及受損生態(tài)空間修復(fù)保育和服務(wù)功能提升技術(shù)，開發(fā)區(qū)域生態(tài)安全格局網(wǎng)絡(luò)設(shè)計技術(shù)及生態(tài)安全保障技術(shù)，構(gòu)建城市生態(tài)安全協(xié)同聯(lián)動機制決策支持系統(tǒng)和平臺。
考核指標：形成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)評價與監(jiān)管技術(shù)2-3項、區(qū)域生態(tài)健康診斷、安全評估與生態(tài)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警技術(shù) 3-4項，關(guān)鍵生物棲息地的生態(tài)重建技術(shù)4-6項，受損生態(tài)空間綜合修復(fù)和服務(wù)功能提升技術(shù)4-6項，構(gòu)建評價與監(jiān)管系統(tǒng)1個，生態(tài)風(fēng)險預(yù)警平臺1個，并開展縣域以上集中示范研究。
擬支持項目數(shù)：針對京津冀、長三角、閩三角和珠三角，擬分別支持1個項目。
8.國家生態(tài)安全保障技術(shù)體系
8.1 珍稀瀕危動物及極小種群植物物種保護技術(shù)
研究內(nèi)容：開展大熊貓等3種以上珍稀瀕危動物的瀕危機制以及綜合評估等研究，研發(fā)珍稀瀕危動物遺傳資源保存和利用技術(shù)，構(gòu)建珍稀瀕危動物生態(tài)保護技術(shù)體系和范式。研究5種以上 — 10 —
極小種群植物維持機制，評估極小種群植物在關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)作用，研發(fā)極小種群植物種質(zhì)資源保護與擴繁、生境保護與恢復(fù)等技術(shù)體系。
考核指標：在所選擇珍稀瀕危物種瀕危機制的基礎(chǔ)理論方面取得突破，研發(fā)不同珍稀瀕危物種保育技術(shù)體系，形成珍稀瀕危物種遺傳資源保存和利用技術(shù)體系。突破極小種群植物的維持機制，形成極小種群植物種質(zhì)資源保護、擴繁、生境恢復(fù)等技術(shù)體系，開展規(guī)?；秶陨系氖痉稇?yīng)用。
擬支持項目數(shù)：針對珍稀瀕危動物和極小種群植物，擬分別支持1個項目。
有關(guān)說明：要求珍稀瀕危動物需列入《中國瀕危珍稀動物名錄》，極小種群植物需列入《國家重點保護野生植物名錄》。
8.2 自然遺產(chǎn)地生態(tài)保護與管理技術(shù)
研究內(nèi)容：開展?jié)摿^(qū)遺產(chǎn)價值科學(xué)基礎(chǔ)與全球?qū)Ρ妊芯?；開展遺產(chǎn)地生物多樣性維持與動態(tài)監(jiān)測，重要物種棲息地保育與受損系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)；研發(fā)遺產(chǎn)地跨區(qū)域、跨境生物廊道以及景觀安全格局規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)；構(gòu)建自然遺產(chǎn)保護管理信息平臺。
考核指標：制定國家自然遺產(chǎn)地監(jiān)測保護標準規(guī)范；建立自然遺產(chǎn)生態(tài)安全保護的技術(shù)平臺和綜合管理模式。
8.3 區(qū)域生態(tài)資源資產(chǎn)統(tǒng)計核算業(yè)務(wù)化技術(shù)
研究內(nèi)容：（1）研究生態(tài)補償核算理論、方法和技術(shù)體系，提
出補償政策與模式；研究生態(tài)資產(chǎn)評估方法和指標；研究科技支撐生態(tài)文明建設(shè)貢獻的評估指標和方法體系。（2）研究生態(tài)環(huán)境損害基線、因果關(guān)系判定、損害數(shù)額量化等鑒定方法、技術(shù)標準及規(guī)范，研究構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估平臺技術(shù)。（3）研究自然資產(chǎn)負債表、資源環(huán)境承載力評價方法和技術(shù)體系。（4）研究生態(tài)技術(shù)評價方法及指標體系，形成全球生態(tài)治理技術(shù)評價報告。
考核指標：提交各研究內(nèi)容評估方法和技術(shù)體系，形成相應(yīng)的標準及規(guī)范，在國家批準的試點區(qū)域開展示范，形成相應(yīng)配套政策文件，被政府部門采納利用。
擬支持項目數(shù)：針對4個研究內(nèi)容，擬分別支持1個項目。
申報要求
1.對于涉及生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的指南，原則上要求企業(yè)參加申報，發(fā)揮企業(yè)主體作用，并實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
2.有示范要求的申報指南要依托國家重大生態(tài)工程、生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等開展，示范區(qū)需屬于全國生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃重點任務(wù)區(qū)，并取得地方政府主管部門支持。
3.鼓勵各申報單位開展國際科技合作，促進技術(shù)共享轉(zhuǎn)化，要求各申報單位承諾實現(xiàn)研究數(shù)據(jù)共享。
第三篇：關(guān)于礦山生態(tài)保護修復(fù)有關(guān)情況的匯報
關(guān)于礦山生態(tài)保護修復(fù)有關(guān)情況的匯報
XXX自然資源局
（2022年6月10日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會議安排，我代表市自然資源局就礦山生態(tài)保護修復(fù)工作有關(guān)情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、主要工作開展情況
近年來，按照國家、省、衡陽市及XXX委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境問題整改一系列決策部署，我局黨組高度重視，緊扣“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深刻反思，立行立改，堅持以最高政治站位、最強政治擔(dān)當、最嚴政治紀律，全面徹底抓好問題整改任務(wù)。主要做了以下方面的工作：
（一）全力做好生態(tài)修復(fù)工作。
一是做好長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。該項目修復(fù)礦山（點）14個、圖斑24處，累計修復(fù)面積61.53公頃，其中復(fù)墾耕地8.39公頃、復(fù)墾林草地44.09公頃、復(fù)墾水塘4.7公頃、復(fù)墾建設(shè)用地4.35公頃。修復(fù)后的礦山生態(tài)環(huán)境與周邊生態(tài)狀況的和諧程度明顯提升，礦山地質(zhì)環(huán)境隱患大幅減少。目前，該項目已全部完工。二是做好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。省財政廳下達我市2022歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目專項資金為158.82萬元，省自然資源廳下達我市2022績效目標為修復(fù)歷史遺留礦山面積10.21公頃。目前，已經(jīng)完成項目招投標和施工前期準備工作，8月底前全部完工銷號。三是做好水口山生態(tài)修復(fù)項目。山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程項目總投資31071萬元，系中央和省財政投資。項目分柏坊和水口山兩個片區(qū)，其中柏坊片區(qū)分8個標段，水口山片區(qū)1個標段。自2019年年底，項目正式開工建設(shè)。截至目前，已全部完工，完成了績效目標，并通過衡陽市級和省級驗收。四是做好礦山環(huán)境整治工作。做好省級自然保護區(qū)大義山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整治工作，嚴格落實“兩斷三清”，全面完成生態(tài)復(fù)綠，依法穩(wěn)妥處置礦權(quán)。對影響清溪江流域生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境安全的觀坪建材有限公司、中鑫砂場、眾聯(lián)建材有限公司、青竹建材有限公司、鑫裕礦業(yè)有限公司五沖高嶺土礦、盈信建材有限公司、因里建材有限公司等企業(yè)在責(zé)令停電停工的基礎(chǔ)上，實行一企一策，限期分類整治，逐一消除生態(tài)隱患。（二）加強砂石土礦整治工作。
組織編制了《XXX普通建筑材料用砂石土礦專項規(guī)劃（2019—2025年）》，規(guī)劃成果已經(jīng)省廳批復(fù)實施，規(guī)劃確定開采區(qū)塊15個，其中保留6個，新設(shè)9個。關(guān)閉注銷采礦權(quán)24個，砂石土礦礦權(quán)數(shù)由33個減少到9個；24個關(guān)閉退出礦山拆除到位15個，完成生態(tài)修復(fù)6個（香里顏、星嶺、桐市、勝運4個采石場，煙洲青山村炭質(zhì)頁巖礦、河洲頁巖礦2個磚廠已自然復(fù)綠）；剩余18個已編制生態(tài)保護修復(fù)方案。重拳打擊涉礦涉砂違法違規(guī)行為。關(guān)閉取締來料加工砂石企業(yè)17個，2021年投入資金1260余萬元，對清溪江流域因里建材等6家來料加工砂石企業(yè)，按照“兩斷三清一復(fù)綠”要求整改到位，復(fù)綠面積達230畝，已上報省生態(tài)環(huán)境委銷號；2021年10月以來，重拳整治我市白沙砂坪等11個砂場手續(xù)不健全，環(huán)保設(shè)施不達標等問題，已拆除到位10個，復(fù)綠（含復(fù)墾）9個，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能磚瓦輪窯23個。（三）全力做好綠色礦山建設(shè)工作。
開展綠色礦山建設(shè)三年行動（2020—2022年），22個保留礦山和9個新設(shè)砂石土礦納入計劃。消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，減少水土流失；加強礦山企業(yè)用水循環(huán)利用，控制污染源，保護生態(tài)環(huán)境。水口山鉛鋅礦已建成國家級綠色礦山，龍王山金礦已建成省級綠色礦山；鑫裕五沖高嶺土礦等8個礦山編制了方案并經(jīng)專家評審，正在實施綠色礦山建設(shè)。目前，已建成國家級綠色礦山1家，省級綠色礦山1家，現(xiàn)有5家礦山已啟動綠色礦山建設(shè)。二、存在的問題
（一）綠色礦山建設(shè)缺乏資金。
部分礦山關(guān)閉退出后，原采礦權(quán)人履行義務(wù)不到位，后續(xù)礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)重，缺乏資金來源。（二）綠色礦山建設(shè)推進困難。
受市場、采礦權(quán)延續(xù)登記等因素影響，停產(chǎn)礦山較多，采礦權(quán)人對綠色礦山建設(shè)積極性不高。三、下階段建議
提請市委、市政府設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金，財政安排專項資金，專項用于生態(tài)修復(fù)工作。
第四篇：中央財政促進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)
中央財政促進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)
獎勵政策實施方案
長江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐，流域上下游以水為紐帶，共生共融、共同發(fā)展。黨的十九大報告中明確指出，“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展?！笨倳洀娬{(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。2018年中央經(jīng)濟工作會議進一步明確，“推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)”。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、水利部決定以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，加大政策激勵力度，推動長江流域省份共抓大保護。具體實施方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國 特色社會主義思想為指引，按照黨中央、國務(wù)院加強生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，積極推動省際省內(nèi)橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)，搭建上下聯(lián)動、合作共治的政策平臺，有效調(diào)動相關(guān)省份參與生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)的積極性，落實好相關(guān)規(guī)劃確定的任務(wù)，加快推進長江流域生態(tài)保護修復(fù)工作，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
（二）工作目標
推動長江流域加快落實相關(guān)規(guī)劃確定的保護和治理任務(wù)，促進長江大保護格局盡快形成。力爭到2020年，長江流域保護和治理的機制進一步完善，全流域生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到提升，河湖、濕地生態(tài)功能逐步恢復(fù)，水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能增強，生物多樣性穩(wěn)步增加，水資源得到有效保護和節(jié)約集約利用，干流水質(zhì)穩(wěn)中向好，飲用水安全水平持續(xù)提升，加快建成和諧長江、健康長江、清潔長江、優(yōu)美長江。
（三）基本原則
1.中央引導(dǎo)，地方為主。
中央財政安排獎勵資金，充分調(diào)動上中下游地方積極性，積極引導(dǎo)地方扎實開展工作。地方政府是流域生態(tài)保護修復(fù)的實施主體，要積極采取措施，督促企業(yè)和居民履行節(jié)水、環(huán)保責(zé)任，加大投入，改善生 態(tài)環(huán)境，增強生態(tài)產(chǎn)品供給。
2.績效評價，結(jié)果導(dǎo)向。
從建立健全體制機制、生態(tài)保護修復(fù)成效等多個角度，客觀全面對長江流域生態(tài)治理保護進行績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果分配資金，突出以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的保護治理導(dǎo)向。
3.搭建平臺，共抓保護。
推動長江流域相鄰省份及省內(nèi)建立橫向生態(tài)保護補償機制，搭建工作和政策平臺，推動流域上中下游聯(lián)防聯(lián)控和信息共享，聯(lián)合查處跨界違法行為，建立重大工程項目環(huán)評會商、環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)防機制，深入開展流域水資源保護、水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等工作。
二、獎勵政策主要內(nèi)容
（一）實施范圍和期限
重點對長江經(jīng)濟帶11個?。ㄊ校此拇ㄊ?、云南省、貴州省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、浙江省、上海市，實行獎勵政策。實施期限為2018-2020年。
（二）獎勵政策措施
一是對流域內(nèi)上下游鄰近省級政府間協(xié)商簽訂補償協(xié)議、建立起流域橫向生態(tài)保護補償機制的給予獎 勵，鼓勵相鄰多個省份建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。二是對省級行政區(qū)域內(nèi)建立流域橫向生態(tài)保護補償機制予以獎勵。三是對流域保護和治理任務(wù)成效突出的省份予以獎勵。用于引導(dǎo)地方落實好長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、水污染防治行動計劃、最嚴格水資源管理制度、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、全國水資源保護規(guī)劃等確定的任務(wù)。
（三）績效考核體系
建立績效考核評價體系，全面反映流域所在省份工作開展情況。有關(guān)部門按照職責(zé)分工對水污染防治行動計劃、最嚴格水資源管理制度等進行考核。適時引入第三方的方式，對地方工作開展情況、資金使用情況進行績效評價。省級行政區(qū)域內(nèi)的績效評價，由各省份自行組織開展。
（四）對青海、西藏實行定額補助
考慮到青海省、西藏自治區(qū)是長江源頭，在長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護中擔(dān)負著重要責(zé)任，對其實行適當?shù)亩~補助。
三、資金撥付辦法
獎勵資金安排與績效評價結(jié)果掛鉤，先預(yù)撥、后清算。
（一）預(yù)撥資金 1.支持建立跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制。鼓勵流域內(nèi)鄰近的?。ㄊ校┙M向生態(tài)保護補償機制，對簽訂了省級政府間補償協(xié)議建立起機制的，根據(jù)流域生態(tài)功能重要性、保護治理難度、補償力度等因素，分年確定中央財政獎勵額度，用于協(xié)議雙方流域保護和治理。
2.支持建立省（市）內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償機制。
對本行政區(qū)域內(nèi)長江流域相關(guān)市（縣）已建立橫向生態(tài)保護補償機制、且機制運行良好的?。ㄊ校?，適當安排獎勵資金。
3.支持完成生態(tài)保護修復(fù)目標任務(wù)。
對長江經(jīng)濟帶11個省（市），根據(jù)各?。ㄊ校┧鷳B(tài)環(huán)境保護和修復(fù)治理任務(wù)完成情況予以獎勵，分為保護性支出和治理性支出，權(quán)重分別占40%、60%，具體測算如下：
預(yù)撥某省（市）資金=保護性支出+治理性支出，其中：
保護性支出=[某?。ㄊ校┫掠斡盟恐?各?。ㄊ校┫掠问》萦盟恐?某省（市）本地水資源總量/各省本地水資源總量之和]×0.5×0.4×支持落實相關(guān)規(guī)劃任務(wù)資金總額度 治理性支出=（主要污染物入河削減量系數(shù)+主要污染物減排量系數(shù)）×0.5×0.6×支持落實相關(guān)規(guī)劃任務(wù)資金總額度
（二）清算資金
1.支持建立跨?。ㄊ校┝饔驒M向生態(tài)保護補償機制。
一是機制建設(shè)。按照“早建早給，早建多給”的原則，鼓勵早建機制。同等條件，2018年建立機制，全額享受獎勵資金；2019年建立機制，享受80%獎勵資金；2020年建立機制，享受60%獎勵資金。
二是機制運行。根據(jù)相關(guān)?。ㄊ校┖炗喌难a償協(xié)議，水質(zhì)等考核達到目標的，上游?。ㄊ校┫硎茴A(yù)撥資金；部分達到目標的，根據(jù)水質(zhì)水量折算享受預(yù)撥資金的額度，適當扣減上游預(yù)撥資金；完全未達到目標的，全部扣減上游預(yù)撥資金。所扣減的資金用于補償給簽訂協(xié)議的下游?。ㄊ校?。
2.支持建立省（市）內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償機制。
一是機制建設(shè)。鼓勵早建機制，截至2020年底，?。ㄊ校﹥?nèi)長江流域相關(guān)市（縣）60%以上建立起機制的，全額享受獎勵資金；40%以上建立起機制的，享受80%獎勵資金；20%以上建立起機制的，享受60%獎勵 資金。對2018年底前?。ㄊ校﹥?nèi)長江流域相關(guān)市（縣）全部建立機制的，給予超額獎勵。
二是機制運行。對補償機制運行良好，上下游相關(guān)市（縣）能夠形成統(tǒng)一標準、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商等共抓大保護格局的，足額安排獎勵資金；對補償機制運行狀況不暢的，適當扣減獎勵資金。
3.支持完成生態(tài)保護修復(fù)目標任務(wù)。
對長江經(jīng)濟帶11個?。ㄊ校?，主要依據(jù)環(huán)境保護部組織開展的水污染防治行動計劃考核、水利部組織開展的最嚴格水資源管理制度考核分數(shù)，各占50%權(quán)重。具體辦法：
計分在80（含）以上的足額享受獎勵資金； 計分在60（含）-80分的，按照得分情況適當扣減一定比例的獎勵資金，需扣減的獎勵資金比例=[80-某?。ㄊ校┑梅謁%+20%（如得79分，則在扣減20%獎勵資金的基礎(chǔ)上，再扣減1%，共扣減21%的獎勵資金）；
計分低于60分的全部扣減獎勵資金。
（三）中央財政資金安排
該項資金通過水污染防治專項資金安排，其支出范圍適用《水污染防治專項資金管理辦法》（財建〔2016〕864號）相關(guān)規(guī)定。2017-2020年，中央財政計劃安排180億元，其中2017年30億元，2018-2020 年共計安排150億元，按照上述預(yù)撥、清算辦法進行分配。
四、保障措施
（一）建立聯(lián)合指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制
財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部將根據(jù)各自部門職責(zé)，強化對機制建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進相關(guān)方案編制、流域生態(tài)環(huán)境保護與治理、水資源節(jié)約保護、獎勵資金使用監(jiān)管等，加強監(jiān)督考核，及時跟蹤大保護工作，強化政策研究，并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新問題，確保工作有序開展。
（二）激勵政策實施效果后評估
清算扣減的資金，根據(jù)考核情況，用于對成效特別突出的省份給予額外獎勵，進一步調(diào)動地方的積極性。該項政策實施到期后，財政部會同有關(guān)部門組織開展效果后評估工作。及時總結(jié)經(jīng)驗，提煉可復(fù)制可借鑒的模式，在全國其他大江大河推廣實施。附1：
有關(guān)指標解釋說明
一、關(guān)于預(yù)撥資金測算因素
（一）主要污染物減排量系數(shù)測算
主要污染物減排量根據(jù)流域內(nèi)化學(xué)需氧量、氨氮每年減排量測算系數(shù)，兩者的權(quán)重各占50%。測算公式為：
某省份主要污染物減排量系數(shù)=[某省份流域內(nèi)化學(xué)需氧量每年減排量/各省份流域內(nèi)化學(xué)需氧量每年減排量之和+某省份流域內(nèi)氨氮每年減排量/各省流域內(nèi)氨氮每年減排量之和]×0.5 其中，某省份流域內(nèi)化學(xué)需氧量、氨氮每年減排量根據(jù)“十三五”主要污染物減排量方案中補償范圍內(nèi)各省的減排量，參考各省份長江流域內(nèi)的國土面積和人口拆分到流域內(nèi)，國土面積和人口權(quán)重各占50%，在此基礎(chǔ)上測算“十三五”期間每年的污染物減排量。測算公式為：
某省份流域內(nèi)化學(xué)需氧量每年減排量=某省份化學(xué)需氧量減排量×（某省份流域內(nèi)國土面積/該省份國 土總面積+某省份流域內(nèi)人口/該省份總?cè)丝冢?.5/5 某省份流域內(nèi)氨氮減排量與化學(xué)需氧量測算方法一致。
（二）主要污染物入河削減量系數(shù)測算 主要污染物入河削減量根據(jù)流域內(nèi)全國重要江河湖泊水功能區(qū)（以下簡稱“重要水功能區(qū)”）化學(xué)需氧量、氨氮每年入河削減量測算系數(shù)，兩者的權(quán)重各占50%。測算公式為：
某省份主要污染物入河削減量系數(shù)=（某省份重要水功能區(qū)化學(xué)需氧量規(guī)劃每年入河削減量/各省份重要水功能區(qū)化學(xué)需氧量規(guī)劃每年入河削減量之和+某省份重要水功能區(qū)氨氮規(guī)劃每年入河削減量/各省份重要水功能區(qū)氨氮規(guī)劃每年入河削減量之和）×0.5 其中，重要水功能區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮入河削減量為2015年水功能區(qū)入河量與2020年限排量的差值。對于跨省界重要水功能區(qū)的主要污染物入河削減量，根據(jù)某省份重要水功能區(qū)長度占該水功能區(qū)涉及省份總長度的比例分配污染物削減量。
某省份重要水功能區(qū)主要污染物規(guī)劃每年入河削減量=某省份重要水功能區(qū)主要污染物規(guī)劃入河削減量/5 上述有關(guān)測算數(shù)據(jù)以全國水資源保護規(guī)劃、有關(guān) 流域水資源保護規(guī)劃、全國重要江河湖泊水功能區(qū)限制排污總量意見為依據(jù)。
二、關(guān)于清算考核指標解釋
水污染防治行動計劃考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況兩個方面。
最嚴格水資源管理制度考核內(nèi)容包括用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污指標完成情況和水資源管理保護工作落實情況。
第五篇：XX縣生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案
XX縣生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案
根據(jù)《XX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案>的通知》（X政辦發(fā)〔20XX〕X號）和《中共XX縣委辦公室
XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
一、工作目標
到2020年，全縣生態(tài)保護紅線面積占比穩(wěn)定保持在14.2%，基本建立生態(tài)保護紅線制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保障，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，生態(tài)安全格局更加完善；森林覆蓋率達到35%以上；90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，國家重點保護野生動植物受保護率達到90%以上，生物多樣性保護成效進一步提升；濕地面積不斷增加，不低于8.1萬畝，濕地保護率提高到52%，濕地功能得到增強；草地綜合植被覆蓋度達到70%；水土流失治理得到有效遏制，水土保持和石漠化治理取得明顯成效；到2035年，生態(tài)保護紅線制度有效實施，國土空間得到優(yōu)化和有效保護，森林草原河流湖泊休養(yǎng)生息制度更加完善，生態(tài)功能顯著提升，生態(tài)安全得到全面保障，XX更加美麗，生態(tài)安全屏障更加牢固。
二、主要任務(wù)
（一）嚴守生態(tài)保護紅線。到2020年，全面完成全縣生態(tài)保護紅線勘界定標，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府嚴守生態(tài)保護紅線的主體責(zé)任，確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，嚴格管控生態(tài)保護紅線。不斷加大資金投入，著力改善和提升生態(tài)服務(wù)功能，不斷優(yōu)化和完善生態(tài)保護紅線布局。強化生態(tài)保護紅線管理；建立健全生態(tài)保護紅線績效評估制度，開展生態(tài)保護紅線評估考核，將生態(tài)保護紅線管理成效納入對縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考核；嚴厲打擊生態(tài)保護紅線內(nèi)違法違規(guī)行為。（牽頭單位：縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)草原局、縣審計局、縣森林公安局）
（二）加強生物多樣性保護。實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。制定《XX縣生物多樣性保護實施方案（2019—2025年）》，積極爭取國家、省級項目資金支持，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、重點領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危保護動植物、極小種群、地方特有動植物的保護。實施全縣生物多樣性調(diào)查和評估，開展生物多樣性保護資源調(diào)查、典型生態(tài)系統(tǒng)、動植物物種、名木古樹調(diào)查編目；完善以就地保護為主、遷地保護和離體保護為輔的生物多樣性保護體系。繼續(xù)推進伯樂樹等珍稀瀕危野生動植物及極小種群物種監(jiān)測和搶救保護；加強全縣原始林、省級以上重點保護野生動植物調(diào)查編目，建立保護小區(qū)嚴格保護；到2020年，國家重點保護野生動植物受保護率達到90%以上。構(gòu)建全縣生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，積極配合國家、省級建立各類觀測、監(jiān)測站點，擬在海子邊浴仙湖建立濕地生態(tài)監(jiān)測站點，持續(xù)監(jiān)測生物多樣性變化情況。積極參與云南省生物多樣性大數(shù)據(jù)管理平臺和生物多樣性保護科研平臺建設(shè)，發(fā)揮XX生物多樣性資源豐富的優(yōu)勢，增強XX生物多樣性保護與可持續(xù)利用的研究開發(fā)能力，強化生物多樣性保護和利用的科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新，促進綠色發(fā)展。加強生物多樣性保護宣傳，積極開展各類宣傳活動，做好國際“5·22”生物多樣性日宣傳，推進生物多樣性保護宣傳進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進村莊活動，促進全社會生態(tài)多樣性保護意識，營造公眾積極參與生物多樣性保護的良好氛圍。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣林業(yè)草原局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣財政局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣森林公安局）
（三）加大水生態(tài)保護力度。把流域水生態(tài)保護放在突出位置，加強江河、水庫、濕地等水生棲息地和物種的全面保護。加強禁漁管理，推進豐收、回龍壩、稼依等集中式飲用水水源地重點水域禁捕限捕，嚴厲打擊藥捕、電捕等違法行為；以本地物種為主，加大漁業(yè)資源增殖放流，加強外來物種管理和治理，嚴控自然水體網(wǎng)箱養(yǎng)殖和放生等行為，嚴防外來物種入侵。加強水生態(tài)環(huán)境保護，加大重點流域綜合治理力度，以珠江和紅河流域（XX段）等流域為重點，加快推進以保護水土、護坡護岸、涵養(yǎng)水源、濕地建設(shè)為主的生態(tài)保護。建設(shè)漁澤坡、回龍壩等源頭良好水質(zhì)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護長效機制，著力保護和改善水環(huán)境質(zhì)量；因地制宜開展地下水資源開發(fā)利用和保護修復(fù)。（牽頭單位：縣水務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣林業(yè)草原局）
（四）提高濕地保護水平。對全縣濕地實行面積總量管控，開展全縣重要濕地和一般濕地認定工作，推進濕地保護區(qū)域劃定，以建立濕地類型保護區(qū)，加大自然濕地和重要人工濕地保護力度；對退化濕地生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)，逐步擴大濕地面積，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，建立濕地保護、監(jiān)測和監(jiān)管體系，全面維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，確保全縣濕地面積不減少。到2020年，全縣自然濕地面積不低于8.1萬畝，濕地保護率達到52%以上，有力提高濕地保護水平。（牽頭單位：縣林業(yè)草原局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣水務(wù)局、縣森林公安局）
（五）強化草地保護。實施草地生態(tài)修復(fù)工作，加大退牧還草和石漠化地區(qū)草地治理工作實施力度，對重中度退化草地進行修復(fù)與保護。開展草地圍欄建設(shè)、退化草地補播、改良草地、退化草原人工種草等工程，對退化草地實施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，促進草地植被修養(yǎng)生息。推進人工飼草地、舍飼棚圈、青貯窖和儲草棚等草地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，減少天然草地放牧壓力。實施新一輪草地生態(tài)保護補助獎勵政策。（牽頭單位：縣林業(yè)草原局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣水務(wù)局、縣森林公安局）
（六）加強石漠化治理。加強石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)先保護好巖溶地區(qū)、高山陡坡、水土流失重點防治地區(qū)現(xiàn)有林草植被與現(xiàn)有治理成果，正確處理資源利用與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)石漠化土地預(yù)防與治理協(xié)調(diào)推進。重點加強阿舍、平遠、維摩等石漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，實施林草植被恢復(fù)，采取人工造林、封山育林育草、草地建設(shè)等措施，開展石漠化綜合治理，恢復(fù)和增加林草植被覆蓋，到2020年，治理巖溶面積80平方公里，新增林草植被面積2500公頃，林草植被覆蓋度提高5個百分點。加快云南XX維摩國家石漠公園的建設(shè)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣林業(yè)草原局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、縣投資促進局）
（七）持續(xù)開展林區(qū)督查整治。按照“誰主管、誰負責(zé)”和分級管理的原則，健全林區(qū)管護機構(gòu)，落實人員配備和資金保障，壓實工作責(zé)任，加大巡查力度，以林區(qū)內(nèi)探礦、采礦、采砂（石），毀林開墾種植其他作物等對生態(tài)環(huán)境影響較大的活動，開展突出問題排查整治，實行“拉條掛賬、整改銷號”，嚴肅查處涉及林區(qū)的各類違法違規(guī)行為，限期完成整治修復(fù)工作任務(wù)。持續(xù)開展專項督查行動，落實有關(guān)部門工作職責(zé)，依法依規(guī)進行處理。（牽頭單位：縣林業(yè)草原局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣自然資源公安局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）
（八）開展大規(guī)模國土綠化行動。深入推進“森林XX”建設(shè)，全面開展國土綠化行動。嚴格實施天然林和公益林管護，全面停止天然林商業(yè)性采伐，對天然林實行嚴格保護。積極開展露天礦山綜合整治，將15—25度重要水源地，石漠化地區(qū)非基本農(nóng)田坡耕地納入國家新一輪退耕還林還草工程實施范圍；大力開展植樹造林，堅持人工造林與封山育林自然修復(fù)相結(jié)合，著力推進退耕還林還草、陡坡地生態(tài)治理、防護林、石漠化建設(shè)等工程，組織開展全民義務(wù)植樹活動。廣泛開展沿路、沿河（湖）、沿集鎮(zhèn)“三沿”造林綠化活動。結(jié)合水源地保護治理開展綠化，統(tǒng)籌實施流域森林保護與建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。加強縣城綠化，提高城鎮(zhèn)面山林木覆蓋。保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌留住田園鄉(xiāng)愁，全面開展鄉(xiāng)村綠化美化工程。優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，適地適樹實施森林撫育、國家儲備林、珍貴用材林基地建設(shè)等項目，提高森林質(zhì)量，展現(xiàn)植被立體分布特征和多樣性特點。到2020年確保全縣林地面積不低于419.62萬畝、森林面積達到129.98萬畝、森林蓄積量達到6.32億m3。（牽頭單位：縣林業(yè)草原局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、XX公路分局）
（九）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。遵循山水林田湖草是一個生命共同體的理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治，促進高山草甸、森林灌叢、草地、濕地、江河水體等自然生態(tài)恢復(fù)。重點構(gòu)建“坡耕地水土流失治理、境內(nèi)河流域水土流失治理，到2020年，初步建成與XX經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，重點防治地區(qū)的水土流失得到有效治理，生態(tài)趨向好轉(zhuǎn)。水土流失治理面積達1332平方公里，水土流失面積和侵蝕強度有所下降，人為水土流失得到有效控制，林草植被得到有效保護與恢復(fù)，輸入河湖庫的泥沙有效減少。（牽頭單位：縣林業(yè)草原局、縣水務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣文化和旅游局）
（十）建設(shè)自然生態(tài)監(jiān)測評價考核體系。依托國家、省生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)監(jiān)測大數(shù)據(jù)庫，逐步補充建立以衛(wèi)星遙感、無人機航拍、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)等為主要技術(shù)手段的平臺，建立完善縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專家?guī)欤_展地面樣地監(jiān)測、自然保護區(qū)管理評估、自然資源資產(chǎn)負債表編制、生態(tài)環(huán)境狀況評價和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，貫徹落實綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系，建立以生態(tài)保護紅線區(qū)域為重點、生態(tài)空間為對象的自然生態(tài)監(jiān)測評價和預(yù)警體系。逐步建設(shè)自然生態(tài)監(jiān)測大數(shù)據(jù)庫，加強自然生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，研究建立自然生態(tài)環(huán)境預(yù)警評估體系，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警和防控能力，到2025年，基本建成縣級自然生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)庫。建立健全自然生態(tài)環(huán)境綜合考核體系，充分利用自然生態(tài)監(jiān)測評價結(jié)果，對縣直有關(guān)部門開展自然生態(tài)環(huán)境綜合考核，考核結(jié)果作為生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和干部提拔任用的主要依據(jù)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局XX分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)草原局、縣水務(wù)局、縣審計局、縣統(tǒng)計局）
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為加強對XX縣生態(tài)保護修復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣林業(yè)草原局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、縣審計局、縣文化和旅游局、縣投資促進局、縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣森林公安局、XX公路分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位要負責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，積極主動，加強協(xié)作，敢于承擔(dān)，形成推進生態(tài)修復(fù)的強大合力。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定方案。圍繞實現(xiàn)生態(tài)保護修復(fù)工作目標任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)?？h財政局、縣林業(yè)草原局要積極爭取中央、省生態(tài)保護修復(fù)補助資金，加大對生態(tài)保護修復(fù)的資金支持力度，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)資金。各成員單位要制定具體的實施方案并推動方案落實。積極探索市場化、社會化投融資機制，多渠道籌集保護修復(fù)資金，整合資金，形成合力，加強能力建設(shè)，保障生態(tài)保護修復(fù)項目資金的落實。
（三）信息公開，強化宣傳。各級各部門要建立完善生態(tài)保護修復(fù)公眾參與和信息公開機制，加大政策宣傳力度，通過廣播、電視、信函、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，鼓勵公眾積極參與生態(tài)保護修復(fù)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，引導(dǎo)全社會樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，培育人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的意識，營造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)的良好氛圍。
（四）落實責(zé)任，嚴格考核。各成員單位要認真履行生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”，落實生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任，加強對全縣生態(tài)保護修復(fù)落實情況的監(jiān)測評價、監(jiān)督檢查和考核考評，進一步建立健全綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定本區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)實施方案，落實工作目標任務(wù)?？h財政、監(jiān)委等部門要將生態(tài)保護修復(fù)成效作為縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核的重要參考及安排縣域生態(tài)保護資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和實行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要依據(jù)。監(jiān)委和審計部門要依法加強監(jiān)察和審計，對生態(tài)保護修復(fù)工作落實不力的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。
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