第一篇：關(guān)于我縣大戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我縣大戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

8月9日至8月12日，根據(jù)市辦的通知精神，我辦綜調(diào)室和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)單位的同志一道，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“隨機(jī)抽樣，座談走訪，問(wèn)卷調(diào)查”的辦法，重點(diǎn)調(diào)查了10戶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶的發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、大戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣把發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重頭戲和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略之舉來(lái)抓，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，實(shí)施干部幫扶。據(jù)調(diào)查的情況來(lái)看，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶發(fā)展情況表現(xiàn)出“發(fā)展迅速，規(guī)模增大，區(qū)域集中”等特點(diǎn)。一是發(fā)展迅速。今年全縣鞏固發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)大戶9700多戶，比上年新增2100多戶，其中，畜禽養(yǎng)殖大戶5400多戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶900多戶，種植大戶2100多戶，加銷大戶1300多戶。大戶經(jīng)濟(jì)總量占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的40%，上繳稅費(fèi)1900多萬(wàn)元，均有較大幅度的增長(zhǎng)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶發(fā)展上了快車道。二是規(guī)模增大。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年我縣各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶規(guī)模不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣出欄肥豬50頭以上的大戶2160戶，年出欄肥豬100頭以上的養(yǎng)豬大戶980戶，年出欄肥豬200頭以上的大戶48戶，比上年分別增加320戶、190戶和23戶；全縣養(yǎng)牛30頭以上的大戶260戶，養(yǎng)牛100頭以上的大戶32戶，比上年分別增加67戶和10戶；種植50畝到100畝優(yōu)質(zhì)稻大戶220戶，100畝以上的72戶；種植藠頭50畝到100、畝的大戶7戶，100畝以上的1戶；種植茶葉50畝到100畝的大戶4戶，100以上的1戶。新泉鎮(zhèn)新泉村二組村民李伯勝去年投資2萬(wàn)元，發(fā)展養(yǎng)鱔網(wǎng)箱近200余口，獲純利1萬(wàn)多萬(wàn)元，他嘗到甜頭后，今年投資13萬(wàn)多元，發(fā)展網(wǎng)箱1100余口，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值可達(dá)68萬(wàn)元。三是區(qū)域集中。據(jù)調(diào)查，今年全縣已形成以村和村以上為單位的養(yǎng)殖區(qū)68處，其中養(yǎng)豬小區(qū)31處，養(yǎng)牛小區(qū)12處，養(yǎng)鴨小區(qū)25處。三塘鎮(zhèn)高侖村是優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)的小區(qū)，全村178戶，養(yǎng)豬戶140戶，出欄肥豬100頭以上的61戶，出欄200頭以上的8戶，目前，全村出欄肥肉豬6500頭，預(yù)計(jì)全年出欄牲豬可達(dá)13600頭。楊林寨鄉(xiāng)王家河村是養(yǎng)牛的專業(yè)村，全村共養(yǎng)殖肉牛4.2萬(wàn)頭，最多的一家養(yǎng)殖480頭，最少的也有數(shù)十頭，預(yù)計(jì)全年出欄?？蛇_(dá)3萬(wàn)多頭。

二、大戶經(jīng)濟(jì)的積極作用

（一）在引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康中發(fā)揮了帶頭作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)大戶的示范帶動(dòng)作用，全縣形成了“藠頭之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”、“麻鴨之鄉(xiāng)”、“名特水產(chǎn)之鄉(xiāng)”等專業(yè)種養(yǎng)區(qū)域。三塘鄉(xiāng)蘇侖村在大戶的帶動(dòng)下，戶戶種藠頭，年藠頭人平純收入達(dá)1700元，如今戶戶蓋起了樓房，群眾稱“藠頭樓”。南湖洲鎮(zhèn)中心村養(yǎng)甲大戶胡西云，養(yǎng)甲魚(yú)60畝，年收入30多萬(wàn)元。他在掌握養(yǎng)甲技術(shù)后，毫不保留地將養(yǎng)殖技術(shù)傳授給周圍群眾，并無(wú)償向周邊農(nóng)戶提供幼甲種苗，現(xiàn)場(chǎng)解答難題，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶養(yǎng)甲發(fā)展。目前，全村已發(fā)展養(yǎng)甲專業(yè)戶94戶，戶平年養(yǎng)甲收入1.3萬(wàn)元，成為了遠(yuǎn)近聞名的“養(yǎng)甲村”。城西鎮(zhèn)白烏村水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶周迎春，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔1000余口，年收入60多萬(wàn)元，但他富了不忘鄉(xiāng)親，近年來(lái)，共為11戶水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶提供貼息貸款23.5萬(wàn)元，手把手地傳技術(shù)。2004年10月，以他為首組建了白烏特種水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)貨，分散養(yǎng)殖，統(tǒng)一銷售。在他的示范帶動(dòng)下，該村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔發(fā)展到32戶，發(fā)展網(wǎng)箱6000多口，年總產(chǎn)值750萬(wàn)元，戶平純收入5萬(wàn)元以上。

（二）在農(nóng)村科技推廣中發(fā)揮了輻射作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶中有一大批才能出眾的經(jīng)濟(jì)能人、種田能手，靠科技致富的能力較強(qiáng)，在農(nóng)村科技推廣中發(fā)揮了很好的輻射作用。如東塘鎮(zhèn)田經(jīng)偉、馮先平等一批養(yǎng)豬專業(yè)大戶在縣畜牧局的指導(dǎo)下建立了10多個(gè)人工授精站，年向社會(huì)供應(yīng)良種牲豬13萬(wàn)多頭，加快了全縣牲豬品改步伐。他們并根據(jù)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，自行配制飼料。除了選用一些商品添加劑外，牲豬的大宗飼料原料全部自行采購(gòu)，自行配制。這一做法的推廣，大大節(jié)約了飼養(yǎng)成本。目前全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)牲豬60多萬(wàn)頭，占牲豬養(yǎng)殖總數(shù)的50%以上。

（三）在優(yōu)化資源配置上發(fā)揮了載體作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶的發(fā)展，一方面促進(jìn)了一些旱土、丘崗、水面等農(nóng)業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)。南湖洲鎮(zhèn)迪牛養(yǎng)殖場(chǎng)位于該鎮(zhèn)銅固垸，該垸是平垸行洪雙退垸，面積4000多畝，原有的輪窯拆除后一直閑置。業(yè)主養(yǎng)牛大戶胡迪牛發(fā)現(xiàn)該垸野草豐富，且場(chǎng)地適宜，隨即租下了該地作為肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。目前存欄牛98頭，上半年出欄210頭，發(fā)展總數(shù)達(dá)1190頭，產(chǎn)值在260萬(wàn)元以上，上繳利稅10多萬(wàn)元。另一方面促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。目前，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶安排農(nóng)村勞力2.5萬(wàn)人。振湘公司這個(gè)全縣最大的農(nóng)產(chǎn)品加工大戶就常年性安排2000多名農(nóng)村和城鎮(zhèn)人員就業(yè)。東塘鎮(zhèn)曾家村牲豬販運(yùn)大戶吳建國(guó)，擁有大小運(yùn)輸車輛23臺(tái)，販運(yùn)高峰期雇用勞力100多人，年發(fā)放工資2萬(wàn)元以上。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)責(zé)任。建議加強(qiáng)各級(jí)抓大戶經(jīng)濟(jì)的工作責(zé)任。在大戶發(fā)展上，不求多，但求實(shí)，要明確工作目標(biāo)，年內(nèi)新增數(shù)量要責(zé)任到單位；在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，統(tǒng)一大戶在收入、純收入、納稅額等指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)；在培育對(duì)象上，要堅(jiān)持“自覺(jué)自愿、新老兼顧、效益優(yōu)先、方式多樣”的原則，培育大戶；在幫持責(zé)任上，要明確責(zé)任到人，幫扶任務(wù)到人。

（二）優(yōu)化服務(wù)。發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)各級(jí)的政策支持，要加強(qiáng)在五個(gè)方面的服務(wù)：一是政策配套服務(wù)。如土地、水面流轉(zhuǎn)問(wèn)題，征地、工商注冊(cè)等手續(xù)辦理問(wèn)題等；二是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)口部門(mén)要為大戶下派專業(yè)技術(shù)人員，傳授技術(shù)，坐診釋疑，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)種子、種苗；三是資金籌措服務(wù)。要支持大戶作為信貸的重點(diǎn)。四是信息聯(lián)絡(luò)服務(wù)。要為大戶及時(shí)提供各類市場(chǎng)信息。五是經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)。要實(shí)行掛牌服務(wù)制度，杜絕“三亂”，切實(shí)維護(hù)大戶的合法權(quán)益。

（三）成立組織。根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新趨勢(shì)、新要求，各級(jí)要按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，積極引導(dǎo)組織建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)單行業(yè)或跨行業(yè)的統(tǒng)一進(jìn)貨，分散養(yǎng)殖，統(tǒng)一銷售，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合力，躲避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)大戶增產(chǎn)又增收。

第二篇：我縣大戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

8月9日至8月12日，根據(jù)市辦的通知精神，我辦綜調(diào)室和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)單位的同志一道，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“隨機(jī)抽樣，座談走訪，問(wèn)卷調(diào)查”的辦法，重點(diǎn)調(diào)查了10戶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶的發(fā)展情況。現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、大戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我縣把發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重頭戲和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略之舉來(lái)抓，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，實(shí)施干部幫扶。據(jù)調(diào)查的情況來(lái)看，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶發(fā)展情況表現(xiàn)出“發(fā)展迅速，規(guī)模增大，區(qū)域集中”等特點(diǎn)。一是發(fā)展迅速。今年全縣鞏固發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)大戶9700

8月9日至8月12日，根據(jù)市辦的通知精神，我辦綜調(diào)室和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)單位的同志一道，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“隨機(jī)抽樣，座談走訪，問(wèn)卷調(diào)查”的辦法，重點(diǎn)調(diào)查了10戶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶的發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、大戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣把發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重頭戲和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略之舉來(lái)抓，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，實(shí)施干部幫扶。據(jù)調(diào)查的情況來(lái)看，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶發(fā)展情況表現(xiàn)出“發(fā)展迅速，規(guī)模增大，區(qū)域集中”等特點(diǎn)。一是發(fā)展迅速。今年全縣鞏固發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)大戶9700多戶，比上年新增2100多戶，其中，畜禽養(yǎng)殖大戶5400多戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶900多戶，種植大戶2100多戶，加銷大戶1300多戶。大戶經(jīng)濟(jì)總量占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的40%，上繳稅費(fèi)1900多萬(wàn)元，均有較大幅度的增長(zhǎng)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶發(fā)展上了快車道。二是規(guī)模增大。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年我縣各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶規(guī)模不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣出欄肥豬50頭以上的大戶2160戶，年出欄肥豬100頭以上的養(yǎng)豬大戶980戶，年出欄肥豬200頭以上的大戶48戶，比上年分別增加320戶、190戶和23戶；全縣養(yǎng)牛30頭以上的大戶260戶，養(yǎng)牛100頭以上的大戶32戶，比上年分別增加67戶和10戶；種植50畝到100畝優(yōu)質(zhì)稻大戶220戶，100畝以上的72戶；種植藠頭50畝到100、畝的大戶7戶，100畝以上的1戶；種植茶葉50畝到100畝的大戶4戶，100以上的1戶。新泉鎮(zhèn)新泉村二組村民李伯勝去年投資2萬(wàn)元，發(fā)展養(yǎng)鱔網(wǎng)箱近200余口，獲純利1萬(wàn)多萬(wàn)元，他嘗到甜頭后，今年投資13萬(wàn)多元，發(fā)展網(wǎng)箱1100余口，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值可達(dá)68萬(wàn)元。三是區(qū)域集中。據(jù)調(diào)查，今年全縣已形成以村和村以上為單位的養(yǎng)殖區(qū)68處，其中養(yǎng)豬小區(qū)31處，養(yǎng)牛小區(qū)12處，養(yǎng)鴨小區(qū)25處。三塘鎮(zhèn)高侖村是優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)的小區(qū)，全村178戶，養(yǎng)豬戶140戶，出欄肥豬100頭以上的61戶，出欄200頭以上的8戶，目前，全村出欄肥肉豬6500頭，預(yù)計(jì)全年出欄牲豬可達(dá)13600頭。楊林寨鄉(xiāng)王家河村是養(yǎng)牛的專業(yè)村，全村共養(yǎng)殖肉牛4.2萬(wàn)頭，最多的一家養(yǎng)殖480頭，最少的也有數(shù)十頭，預(yù)計(jì)全年出欄?？蛇_(dá)3萬(wàn)多頭。

二、大戶經(jīng)濟(jì)的積極作用

（一）在引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康中發(fā)揮了帶頭作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)大戶的示范帶動(dòng)作用，全縣形成了“藠頭之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”、“麻鴨之鄉(xiāng)”、“名特水產(chǎn)之鄉(xiāng)”等專業(yè)種養(yǎng)區(qū)域。三塘鄉(xiāng)蘇侖村在大戶的帶動(dòng)下，戶戶種藠頭，年藠頭人平純收入達(dá)1700元，如今戶戶蓋起了樓房，群眾稱“藠頭樓”。南湖洲鎮(zhèn)中心村養(yǎng)甲大戶胡西云，養(yǎng)甲魚(yú)60畝，年收入30多萬(wàn)元。他在掌握養(yǎng)甲技術(shù)后，毫不保留地將養(yǎng)殖技術(shù)傳授給周圍群眾，并無(wú)償向周邊農(nóng)戶提供幼甲種苗，現(xiàn)場(chǎng)解答難題，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶養(yǎng)甲發(fā)展。目前，全村已發(fā)展養(yǎng)甲專業(yè)戶94戶，戶平年養(yǎng)甲收入1.3萬(wàn)元，成為了遠(yuǎn)近聞名的“養(yǎng)甲村”。城西鎮(zhèn)白烏村水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶周迎春，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔1000余口，年收入60多萬(wàn)元，但他富了不忘鄉(xiāng)親，近年來(lái)，共為11戶水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶提供貼息貸款23.5萬(wàn)元，手把手地傳技術(shù)。XX年10月，以他為首組建了白烏特種水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)貨，分散養(yǎng)殖，統(tǒng)一銷售。在他的示范帶動(dòng)下，該村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔發(fā)展到32戶，發(fā)展網(wǎng)箱6000多口，年總產(chǎn)值750萬(wàn)元，戶平純收入5萬(wàn)元以上。

（二）在農(nóng)村科技推廣中發(fā)揮了輻射作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶中有一大批才能出眾的經(jīng)濟(jì)能人、種田能手，靠科技致富的能力較強(qiáng)，在農(nóng)村科技推廣中發(fā)揮了很好的輻射作用。如東塘鎮(zhèn)田經(jīng)偉、馮先平等一批養(yǎng)豬專業(yè)大戶在縣畜牧局的指導(dǎo)下建立了10多個(gè)人工授精站，年向社會(huì)供應(yīng)良種牲豬13萬(wàn)多頭，加快了全縣牲豬品改步伐。他們并根據(jù)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，自行配制飼料。除了選用一些商品添加劑外，牲豬的大宗飼料原料全部自行采購(gòu)，自行配制。這一做法的推廣，大大節(jié)約了飼養(yǎng)成本。目前全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)牲豬60多萬(wàn)頭，占牲豬養(yǎng)殖總數(shù)的50%以上。

（三）在優(yōu)化資源配置上發(fā)揮了載體作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶的發(fā)展，一方面促進(jìn)了一些旱土、丘崗、水面等農(nóng)業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)。南湖洲鎮(zhèn)迪牛養(yǎng)殖場(chǎng)位于該鎮(zhèn)銅固垸，該垸是平垸行洪雙退垸，面積4000多畝，原有的輪窯拆除后一直閑置。業(yè)主養(yǎng)牛大戶胡迪牛發(fā)現(xiàn)該垸野草豐富，且場(chǎng)地適宜，隨即租下了該地作為肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。目前存欄牛98頭，上半年出欄210頭，發(fā)展總數(shù)達(dá)1190頭，產(chǎn)值在260萬(wàn)元以上，上繳利稅10多萬(wàn)元。另一方面促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。目前，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶安排農(nóng)村勞力2.5萬(wàn)人。振湘公司這個(gè)全縣最大的農(nóng)產(chǎn)品加工大戶就常年性安排XX多名農(nóng)村和城鎮(zhèn)人員就業(yè)。東塘鎮(zhèn)曾家村牲豬販運(yùn)大戶吳建國(guó)，擁有大小運(yùn)輸車輛23臺(tái)，販運(yùn)高峰期雇用勞力100多人，年發(fā)放工資2萬(wàn)元以上。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)責(zé)任。建議加強(qiáng)各級(jí)抓大戶經(jīng)濟(jì)的工作責(zé)任。在大戶發(fā)展上，不求多，但求實(shí)，要明確工作目標(biāo)，年內(nèi)新增數(shù)量要責(zé)任到單位；在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，統(tǒng)一大戶在收入、純收入、納稅額等指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)；在培育對(duì)象上，要堅(jiān)持“自覺(jué)自愿、新老兼顧、效益優(yōu)先、方式多樣”的原則，培育大戶；在幫持責(zé)任上，要明確責(zé)任到人，幫扶任務(wù)到人。

（二）優(yōu)化服務(wù)。發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)各級(jí)的政策支持，要加強(qiáng)在五個(gè)方面的服務(wù)：一是政策配套服務(wù)。如土地、水面流轉(zhuǎn)問(wèn)題，征地、工商注冊(cè)等手續(xù)辦理問(wèn)題等；二是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)口部門(mén)要為大戶下派專業(yè)技術(shù)人員，傳授技術(shù)，坐診釋疑，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)種子、種苗；三是資金籌措服務(wù)。要支持大戶作為信貸的重點(diǎn)。四是信息聯(lián)絡(luò)服務(wù)。要為大戶及時(shí)提供各類市場(chǎng)信息。五是經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)。要實(shí)行掛牌服務(wù)制度，杜絕“三亂”，切實(shí)維護(hù)大戶的合法權(quán)益。

（三）成立組織。根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新趨勢(shì)、新要求，各級(jí)要按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，積極引導(dǎo)組織建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)單行業(yè)或跨行業(yè)的統(tǒng)一進(jìn)貨，分散養(yǎng)殖，統(tǒng)一銷售，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合力，躲避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)大戶增產(chǎn)又增收。

第三篇：我旗非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

工商聯(lián)

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一根軸上的兩個(gè)車輪，共同推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。黨的“十六大”對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做了進(jìn)一步的肯定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除了觀念和政策上的障礙，西部大開(kāi)發(fā)和加入世界貿(mào)易組織為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十六大”明確指出，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)這一論斷，對(duì)加快我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)乃至全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、我旗非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

巴林右旗非公有制經(jīng)濟(jì)是在黨的十一屆三中全會(huì)精神的指引下，從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)。特別是我旗“小城鎮(zhèn)建設(shè)”和“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。今天，非公有制經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在發(fā)展速度上，還是在規(guī)模上，都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)于我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

截直到2004年11月末，據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴林右旗個(gè)體工商戶發(fā)展到了2388戶、2家企業(yè)集團(tuán)，86家股份制私營(yíng)企業(yè)。從業(yè)人員達(dá)到了6300人，注冊(cè)資金19579萬(wàn)元。全旗民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15627萬(wàn)元，完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值7800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值5215萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)985萬(wàn)元，上交稅金1600萬(wàn)元，占財(cái)政收入的34%。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)在我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

近幾年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已起到了舉足輕重的作用，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

（一）、已成為全旗財(cái)政收入的重要來(lái)源。我旗財(cái)政收入34%來(lái)源于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，他們自主經(jīng)營(yíng)、照章納稅，增加了地方財(cái)政收入，緩解了財(cái)政困難。

（二）、帶動(dòng)了相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我旗屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近幾年，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效的促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放，增加了社會(huì)財(cái)富，也拓寬了農(nóng)村牧區(qū)脫貧致富的路子。

（三）、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，打破了傳統(tǒng)單一的所有制模式和行業(yè)壟斷，適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，給企業(yè)注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（四）、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主在抗震救災(zāi)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè)方面做出了貢獻(xiàn)，在支持地方建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。

（五）、活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，搞活了商品流通，滿足了社會(huì)多方面的需要。在老百姓衣食住行等方面，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成了主力軍，現(xiàn)在人們感受最深的就是出行、購(gòu)物、消費(fèi)、休閑的方便，這是大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

（六）、拓寬了就業(yè)渠道，分散了城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減輕了國(guó)家負(fù)擔(dān)，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）、總體發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，融資困難

由于歷史原因，我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步晚、規(guī)模小、水平低。近幾年來(lái)，個(gè)體工商戶的數(shù)量雖增加很快，但大部分投資于服務(wù)行業(yè)和小商品市場(chǎng)，在產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面卻涉及很少。這就造成了我旗投資結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)行業(yè)“僧多飯少”的局面。目前，我旗非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還存在著許多問(wèn)題：大多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏必要的生產(chǎn)資源；多數(shù)經(jīng)營(yíng)者尚未擺脫家庭經(jīng)營(yíng)的習(xí)俗，產(chǎn)供銷相互獨(dú)立，各自為戰(zhàn)；只瞄準(zhǔn)本地市場(chǎng)，缺乏沖擊外部市場(chǎng)的能力，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱；生產(chǎn)高附加值、高科技含量的產(chǎn)品幾乎沒(méi)有，而且名、優(yōu)、特產(chǎn)品少。由于缺乏必要的信用擔(dān)保，許多中小企業(yè)均面臨著融資困難、發(fā)展后勁不足等諸多問(wèn)題，制約了企業(yè)的正常生產(chǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）、優(yōu)惠政策難落實(shí)，“三亂”現(xiàn)象仍然存在我旗自1995年開(kāi)始，陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展的有關(guān)政策。2000年4月出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》，同時(shí)又出臺(tái)了《關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》。這對(duì)我旗個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較寬松的社會(huì)環(huán)境，但仍有所欠缺。由于宣傳力度不夠，許多人對(duì)優(yōu)惠政策不了解；有些部門(mén)對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)難以到位；在審批、辦證等方面仍然存在濫收費(fèi)的問(wèn)題。造成許多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者負(fù)擔(dān)加重，挫傷了他們發(fā)展企業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。

（三）、企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制落后，管理人才嚴(yán)重緊缺

我旗大部分私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有成形的內(nèi)部管理機(jī)制和用人機(jī)制，仍然存在著“一把手”說(shuō)了算和“唯親是用、唯友是用”的用人現(xiàn)象。一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重，短期行為盛行，嚴(yán)重制約了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存發(fā)展能力。

四、加快我旗非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)扶持力度，增加融資渠道

要加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持“不限比例看發(fā)展、不限速度看效益、不唯成份看實(shí)踐”的方針，將政府職能轉(zhuǎn)向引導(dǎo)和服務(wù)。要堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，調(diào)整我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)展。隨著西部大開(kāi)發(fā)和改革開(kāi)放的不斷深入，隨著入世后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷全球化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，外來(lái)的沖擊力也越來(lái)越大。私營(yíng)企業(yè)要依托資源優(yōu)勢(shì)，增加產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造自己的特色品牌，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，由政府出面，幫助他們解決在資金、技術(shù)、人才等到方面遇到的困難。政府應(yīng)建立相應(yīng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，和金融機(jī)構(gòu)一起解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（二）、積極落實(shí)優(yōu)惠政策，加大對(duì)“窗口”單位的監(jiān)管

提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)將營(yíng)造巴林右旗完善的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。政府行政職能部門(mén)要把落實(shí)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策作為突破口，納入議事日程，積極引導(dǎo)，大力支持。對(duì)落實(shí)好的單位本文來(lái)源于文秘知音網(wǎng)站要予以表彰，對(duì)阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要給予制止和處罰。要深化行政審批制度改革，健全行政審批監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真清理，要認(rèn)真查處“三亂”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為。各“窗口”單位要改變工作作風(fēng)，服務(wù)到位，將優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，切實(shí)減輕個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）、努力提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者由于受客觀條件的局限，普遍缺乏法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的管理者，政府部門(mén)要定期組織培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的知識(shí)不斷更新，視野不斷擴(kuò)大，觀念逐漸轉(zhuǎn)變。對(duì)于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，我們應(yīng)充分利用廣告牌、標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，可以設(shè)立各種知識(shí)宣傳欄和法律知識(shí)援助熱線，幫助全體民眾提高文化水平，增強(qiáng)法律意識(shí)。應(yīng)引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者改變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，走出不求上進(jìn)、保守求穩(wěn)、安于現(xiàn)狀的誤區(qū)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者要守法經(jīng)營(yíng)，善于合作，克服狹隘的“老板”情結(jié)。

（四）、改變企業(yè)用人機(jī)制，處理好企業(yè)與員工的關(guān)系

企業(yè)面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)需要從各方面來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，人才已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。所以企業(yè)選人可以通過(guò)多種途徑，實(shí)行“外引內(nèi)進(jìn)”廣開(kāi)門(mén)路，尊重每一位員工，充分發(fā)揮企業(yè)員工的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，使他們覺(jué)的自己也是企業(yè)的主人。只有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的理念，企業(yè)才能獲取源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，才能健康的發(fā)展下去。

（五）、積極發(fā)揮工商聯(lián)在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中的作用

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮參謀和助手的作用。進(jìn)一步加大工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，使工商聯(lián)更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，把會(huì)員的思想教育工作和提高其在社會(huì)上的政治地位結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)他們?yōu)槿旖?jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。要協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)員的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、納稅、質(zhì)量技術(shù)和信譽(yù)情況進(jìn)行監(jiān)督。建立好企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

一、村莊現(xiàn)狀

由于近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對(duì)農(nóng)村的更加重視，在一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施下該村得到了較大的發(fā)展。

人們不在擔(dān)心溫飽問(wèn)題，而是更加注重營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題，追求生活質(zhì)量。家庭人均收入有所提高，在相對(duì)穩(wěn)定的收入情況下能夠安居樂(lè)業(yè)。

二、特色景觀

重慶巫山縣福田鎮(zhèn)高橋村境內(nèi)，有一五龍觀，現(xiàn)只留下部分建筑遺跡。高橋五龍觀位于五龍山上。五龍山因有五條山脈形似五條蛟龍而得名，位于正中位置的山脈上有一突起的小山峰，形似龍頭，高約三十米。五龍觀就修建在此山峰上面。小山峰下面平臺(tái)修建有觀音殿，其旁邊為靈官殿。山頂建有祖師殿，供奉張三豐圣像，當(dāng)?shù)厝朔Q祖師菩薩，這與五龍的傳說(shuō)是一種暗合。

在五龍觀有一龍頭香，龍頭香上雕刻的花紋來(lái)看云朵，龍頭朝向正南方向，離地面約30米高，只是因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，無(wú)人管理。據(jù)當(dāng)?shù)厝嘶貞?，?975年因?yàn)槔讚魯嗔训袈湓诘厣稀，F(xiàn)場(chǎng)丈量此龍頭香地面部分240厘米，高寬均為30厘米，龍頭為25×25×38厘米，龍頭上方有向下向內(nèi)雕刻有13×13×11厘米孔徑的香爐；通過(guò)目測(cè)，山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。據(jù)此計(jì)算，此龍頭香的長(zhǎng)度正好也是三米，寬三十厘米。

五龍觀修建年代不詳。因?yàn)槲母餁p成為平地，無(wú)法查找到任何文字記載。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)匾晃?0歲的老人盧成明，初步推斷五龍觀建于明末。據(jù)盧成明老人回憶當(dāng)時(shí)在世老人的口傳，自建成后香火旺盛，但在反白蓮教起義時(shí)，由于觀上道士自稱神兵造反，在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀，后又重修。至1930年前后，盧成明已能清楚記事，當(dāng)時(shí)由賀善人（盧成明舅外公）主持觀上事務(wù)，可以容納近三百人的朝拜，但所收香火供奉全部由當(dāng)時(shí)國(guó)民黨派駐的胡團(tuán)守把持。他親眼所見(jiàn)，有信徒為了還愿，四肢戴上鐵鏈，兩腮用一柄小寶劍橫穿而過(guò)，不遠(yuǎn)數(shù)十乃至數(shù)百里步行登山而上，到達(dá)觀頂，便單膝跪下，虔誠(chéng)地走上龍頭香，焚香叩拜。所見(jiàn)燒龍頭香者，未曾有人從龍頭香上掉下。解放后，仍有香客朝拜，后于文革“破四舊”，被紅衛(wèi)兵徹底毀壞，圣像被掀至五龍山下，被水沖走，至今僅存部分石材散落遍地，頂上有一用舊磚修建的簡(jiǎn)易小觀，偶有信徒參拜。

三、當(dāng)前面臨的問(wèn)題

（一）自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。每年基本上有旱災(zāi)侵襲，有的年份極度缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，當(dāng)遇到狂風(fēng)驟雨時(shí)，農(nóng)民只能看著莊稼被毀，束手無(wú)策。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，加上交通不便，無(wú)法實(shí)行機(jī)械化耕種，只能是肩挑背扛的傳統(tǒng)模式，十分辛苦。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極少，配套不完善。

（二）土地問(wèn)題。農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系不合理，土地糾紛不斷，許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶。有些在外務(wù)工人員的土地常年閑置沒(méi)有得到有效利用，浪費(fèi)了土地資源。

（三）村民素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。由于地理?xiàng)l件，文化水平限制，人們安于現(xiàn)狀，培養(yǎng)了人們的懶惰心理，一有空閑時(shí)間就沉迷打牌、麻將，娛樂(lè)方式單一。缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，農(nóng)民大多不愿接受新技術(shù)、新品種，所以光靠農(nóng)業(yè)收入無(wú)法滿足人們?nèi)粘ｉ_(kāi)銷。每星期的上訪人員極少，農(nóng)民參政意識(shí)不強(qiáng)，群眾民主法律意識(shí)淡薄

（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展極緩。教育水平不高，無(wú)法滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，缺乏優(yōu)秀教師，大多家長(zhǎng)不滿現(xiàn)在的教育水平，而且大多數(shù)完成小學(xué)初中后選擇了輟學(xué)，隨大人在外務(wù)工，有的小小年紀(jì)就選擇了婚姻，法制科學(xué)意識(shí)淡薄。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩，只能對(duì)一些簡(jiǎn)單的小病進(jìn)行醫(yī)治，當(dāng)有重病時(shí)無(wú)法得到有效治療，人們健康水平不高，依然有“看病難、吃藥貴”等難題。

四、解決辦法

（一）強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，使產(chǎn)品走出去占據(jù)市場(chǎng)。

（二）對(duì)于土地問(wèn)題，首先要確定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，最大限度的公平分配農(nóng)村土地使用權(quán)，收回閑置土地，增大人均占有量；核實(shí)農(nóng)村土地承包權(quán)，減少土地權(quán)界問(wèn)題糾紛，為農(nóng)村土地出租、轉(zhuǎn)讓、入股提供重要依據(jù)。

（三）對(duì)于村民素質(zhì)不高問(wèn)題首先要抓好干部培訓(xùn)，從而起到引導(dǎo)帶頭作用。試想如果一個(gè)村的干部不帶頭又怎會(huì)讓農(nóng)民去接受指導(dǎo)思想，所以村干部要將思想工作做到位，加大宣傳力度。其次要抓好成人教育，在村里定期開(kāi)展技能培訓(xùn)講演，確保美味農(nóng)民都有一技之長(zhǎng)，無(wú)論是自己創(chuàng)業(yè)，還是在外務(wù)工都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，最后要加強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，要有權(quán)利義務(wù)意識(shí)，村干部定時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，村民定時(shí)進(jìn)行上訪，提高村民維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

（四）以推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。政府加大財(cái)政投入，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、老友所得、住有所居。一要不斷發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，在學(xué)校建設(shè)宿舍，讓較遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠得到有效保障，安心學(xué)校，逐步提高寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助。合理配置教師資源，積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、新聘教師合同制、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制。二要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快村衛(wèi)生室的條件改善，增加醫(yī)療設(shè)備，解決就醫(yī)難問(wèn)題。

五、促進(jìn)農(nóng)戶增收建議

（一）有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高橋村主要是以種植糧食作物為主，所以在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一要把糧食作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)；二要注重農(nóng)產(chǎn)品加工，比如土豆、馬鈴薯等進(jìn)行深加工制成成品銷售帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，吸納富余勞動(dòng)力；三要注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展特色擁有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

（二）大力發(fā)展畜牧業(yè)?，F(xiàn)在高橋村養(yǎng)豬、牛、雞、羊的農(nóng)戶逐漸增多呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，有的還經(jīng)營(yíng)了養(yǎng)殖場(chǎng)，但是規(guī)模不大，資金緊缺在這方面政府應(yīng)該大力扶持，幫助在畜牧業(yè)上快速發(fā)展。

（三）加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通的不發(fā)達(dá)影響了文化、經(jīng)濟(jì)的交流，使村難以走出去引進(jìn)來(lái)，只有交通的快速發(fā)展才能更好的促進(jìn)農(nóng)民增收。加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，只有讓人們擁有一個(gè)健康的體魄才能更好的從事勞力勞動(dòng)，提高積極性。

（四）適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)。對(duì)五龍觀進(jìn)行整改重修，對(duì)外宣傳，吸引外來(lái)游客，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

2020 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告 3 篇 【篇一】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研討決定，我們組織個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、有關(guān)部分首要負(fù)責(zé)同志和重點(diǎn)村村書(shū)記，于本月 16、日赴三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查學(xué)習(xí)。實(shí)地觀賞了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬(wàn)全安家堡規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設(shè)備蔬菜基地等個(gè)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、聽(tīng)取狀況引見(jiàn)，三縣立足縣情、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作姿勢(shì)以及比學(xué)趕超的工作氣氛給我們留下了深入印象。在感觸三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動(dòng)很大。

一、三縣首要做法和經(jīng)歷：

（一）抓特征，縣政府打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

三縣都把特征優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為培強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村的重中之重，規(guī)劃擴(kuò)張力度大，典型培養(yǎng)條理高，促農(nóng)增見(jiàn)效果好。涿鹿縣依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)”的思緒，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強(qiáng)。特別是，該縣建成個(gè)葡萄栽種專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)專業(yè)村、帶動(dòng)萬(wàn)農(nóng)戶從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國(guó)家林業(yè)局定名為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)率到達(dá)%以上。萬(wàn)全縣充分審閱本身前提，經(jīng)過(guò)擴(kuò)展種養(yǎng)規(guī)劃、盤(pán)活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一托付治理、農(nóng)民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構(gòu)成了“以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工”四大特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)效益明顯，先后榮獲“中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國(guó)燕麥之鄉(xiāng)”稱號(hào)，年農(nóng)大家均純收入完成元。崇禮縣根據(jù)地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢(shì)，大力完善農(nóng)田水利基本設(shè)備建設(shè)，經(jīng)過(guò)規(guī)范化服務(wù)和新種類、新技能的推行，著力發(fā)展設(shè)備蔬菜，率領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)備蔬菜面積萬(wàn)畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽(yù)京津及周邊市場(chǎng)，年銷售蔬菜萬(wàn)噸，完成產(chǎn)值億元。

（二）抓機(jī)制，縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)新民居示范村建設(shè)新民居建設(shè)是改善鄉(xiāng)村生活情況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有主要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從年開(kāi)展新民居建設(shè)以來(lái)，各項(xiàng)目標(biāo)延續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有個(gè)村列入省級(jí)新民居示范村，重點(diǎn)打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個(gè)環(huán)首都新民居精品示范點(diǎn)。該縣在新民居建設(shè)進(jìn)程中，一是嚴(yán)厲土地政策，一直依照縣域鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、新一輪土地應(yīng)用總體規(guī)劃，充分尋求農(nóng)民志愿，合規(guī)有序開(kāi)展施行；二是搞好結(jié)對(duì)幫扶，堅(jiān)持“+++”的幫扶工作機(jī)制（每個(gè)示范村由一名縣指導(dǎo)、一個(gè)縣直部分、一個(gè)效益較好的企業(yè)和名幫扶工作隊(duì)員一起幫扶），協(xié)助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項(xiàng)目，保證新民居建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；三是增強(qiáng)資金治理，執(zhí)行“專帳核算、專人治理、?？顚Ｓ谩保ＷC悉數(shù)資金用于新民居建設(shè)。各級(jí)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和包村幫扶資金悉數(shù)用于示范村配套設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整治及堅(jiān)苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)供應(yīng)了有力支持。

（三）抓服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不成少。三縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，立足分歧角度，采取分歧方式進(jìn)行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。

一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和相關(guān)部分翻開(kāi)思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中碰到的堅(jiān)苦，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠基了堅(jiān)實(shí)基本。涿鹿縣經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社等金融部分對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長(zhǎng)期借款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年供應(yīng)-萬(wàn)元小額借款，必然水平上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬(wàn)全縣財(cái)務(wù)每年安排不低于萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。并對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)模賜與借款貼息，對(duì)土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場(chǎng)主體賜與補(bǔ)助，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自動(dòng)性，構(gòu)成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國(guó)家、省、市級(jí)產(chǎn)物。崇禮縣出臺(tái)了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)備蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于設(shè)備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規(guī)范化技能推行和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助?？h縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社為農(nóng)戶新建大棚供應(yīng)借款，每新建畝大棚，可借款元，財(cái)務(wù)貼息元，配套滴灌主管道補(bǔ)助元，打井配電補(bǔ)助%；每個(gè)示范村專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助萬(wàn)元，從基本上保證了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，積極奔波市場(chǎng)，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅(jiān)持“群眾主體，組織先行”的準(zhǔn)則，依照“一村一社、一社‘五化’（組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、生產(chǎn)技能規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)銷售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化）”要求，堅(jiān)持專合組織家；并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強(qiáng)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開(kāi)發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團(tuán)等家省市級(jí)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)了帶動(dòng)才能。據(jù)調(diào)查，該縣家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動(dòng)萬(wàn)農(nóng)戶完成增收億元。萬(wàn)全縣采取“協(xié)作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)形式，發(fā)展龍頭企業(yè)家，成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織家，經(jīng)過(guò)培樹(shù)典型、示范帶動(dòng)，構(gòu)成對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開(kāi)發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新種類和新技能引進(jìn)、推行，農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基本上，合時(shí)組建蔬菜協(xié)會(huì)（協(xié)作社），對(duì)蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)備、品牌、生意人等資源有用整合，規(guī)范治理，成為全國(guó)的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。要完成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必需改動(dòng)過(guò)去渙散的運(yùn)營(yíng)形式，完成土地集中、規(guī)劃種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，采取租賃、交換、轉(zhuǎn)包、讓渡等方法，托付協(xié)作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。該縣指導(dǎo)洪大有機(jī)蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設(shè)日光溫室，指導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)過(guò)土地交換方式，流轉(zhuǎn)土地余畝發(fā)展設(shè)備蔬菜，經(jīng)濟(jì)效益完成翻番。萬(wàn)全縣具體增強(qiáng)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心本能機(jī)能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并堅(jiān)持“土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則”，客觀評(píng)價(jià)大戶、協(xié)作社、企業(yè)的資信狀況，經(jīng)過(guò)土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)入股，堅(jiān)持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學(xué)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，ZUI 后在各市場(chǎng)主體之間完成土地流轉(zhuǎn)，完成了各方效益的化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的久遠(yuǎn)化。

二、幾點(diǎn)啟迪經(jīng)過(guò)對(duì)三縣調(diào)查學(xué)習(xí)，我們以為，這種高起點(diǎn)、高規(guī)范的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展形式，恰是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。

第一，改變觀念是做好三農(nóng)工作的永久主題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們必需把推進(jìn)思想解放擺在更加突出的地位，堅(jiān)持用工業(yè)化的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化歷程。

第二，創(chuàng)新科技是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支持?？萍紕?chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。同萬(wàn)全、涿鹿縣比較，我縣科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不高。我們必需全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，健全市場(chǎng)是促進(jìn)產(chǎn)物銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場(chǎng)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場(chǎng)還處于低程度發(fā)展階段。我們必需依照“大流通、大市場(chǎng)”要求，重點(diǎn)擴(kuò)建和新建一批設(shè)備完全、功能完善、輻射才能強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)物專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)劃化銷售。

第四，培強(qiáng)龍頭是完成農(nóng)民共富的有用路子。產(chǎn)業(yè)龍頭是率領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必需把產(chǎn)業(yè)龍頭作為完成農(nóng)民共富的強(qiáng)力引擎，把發(fā)揚(yáng)好引領(lǐng)效果作為率領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有用路子。

三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議學(xué)習(xí)借鑒三縣經(jīng)歷，ZUI 主要的是做好與赤城實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在思想觀念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規(guī)范化生產(chǎn)及鄉(xiāng)村新民居建設(shè)等方面獲得打破。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐證實(shí)，要想完成農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個(gè)合適當(dāng)?shù)貙?shí)踐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)和綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有利機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，爭(zhēng)奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵行動(dòng)來(lái)抓，增強(qiáng)指導(dǎo)，建管并舉，并選準(zhǔn)二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級(jí)種養(yǎng)的基本上，購(gòu)進(jìn)加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)工藝流程，以大帶小，由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。

（二）堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，抓好規(guī)范化生產(chǎn)。把加速龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的中心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培養(yǎng)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)才能強(qiáng)的主干企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)物附加值。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶執(zhí)行規(guī)范化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無(wú)公害產(chǎn)物。加速建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)物、活畜買賣中心，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建多條理、多功能、多類型的市場(chǎng)系統(tǒng)。

（三）盤(pán)活閑置資源，做好土地流轉(zhuǎn)。可以借鑒萬(wàn)全縣經(jīng)歷，發(fā)揚(yáng)村兩委效果，指導(dǎo)農(nóng)民一起參加。應(yīng)用“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”形式，鼓舞農(nóng)民以土地作價(jià)入股，使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或協(xié)作社手中，不必投工投勞就可以取得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)完成集約化、規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)，添加

單產(chǎn)，也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民解脫土地約束、安心外出務(wù)工，還能讓不肯外出的農(nóng)民經(jīng)過(guò)在企業(yè)從事勞動(dòng)添加收入。這是一個(gè)符合實(shí)踐、可以完成的多贏形式，該當(dāng)大力推行。

（四）營(yíng)建優(yōu)越情況，保證良性發(fā)展。一是加大扶持力度。縣政府在技能推行、品牌創(chuàng)立、營(yíng)銷開(kāi)辟、查驗(yàn)監(jiān)測(cè)等方面添加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設(shè)備建設(shè)，提高生產(chǎn)才能。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，探究信譽(yù)擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)物營(yíng)銷、加工的借款力度，降低借款門(mén)檻，簡(jiǎn)化借款手續(xù)，加強(qiáng)農(nóng)戶、業(yè)主、協(xié)作社的抗風(fēng)險(xiǎn)才能、自我造血才能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能。二是簡(jiǎn)化審批手續(xù)。經(jīng)鄉(xiāng)村贊同，本村村民可以自立調(diào)地，須由縣農(nóng)牧局立案；其他組織和個(gè)人建設(shè)種養(yǎng)基地的，縣農(nóng)牧局審批后，由國(guó)土局立案。農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級(jí)收繳和賠償村集體及農(nóng)民個(gè)人的費(fèi)用外，當(dāng)?shù)亓舫删植堪匆?guī)范的下限征收。設(shè)備棚室、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)備等用地一概視為設(shè)備農(nóng)業(yè)用地，不收取任何費(fèi)用。還在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)明優(yōu)越情況。

【篇二】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約 12 公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口 2358 人，非農(nóng)業(yè)人口 104 人，耕地面積 4000多畝，河溝面積 3000 畝以上，村集體收入 18 萬(wàn)元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入 6480 元，村所在轄區(qū)私營(yíng)企業(yè) 6 加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來(lái)看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚

至還有危橋，沒(méi)有好的交通，就沒(méi)有人來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限 7。9 年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè)主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。

由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。

二、多管齊下全面推進(jìn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹(shù)立新理念。要樹(shù)立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集

約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹(shù)立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過(guò)不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹(shù)立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

（二）用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門(mén)的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國(guó)家明年對(duì)經(jīng)過(guò)我村的國(guó)家 V 級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。

我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我村召開(kāi)，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過(guò)程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，包裝出口，爭(zhēng)強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。

【篇三】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)省委組織部《關(guān)于開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村(社區(qū))組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研的通知》(閩委組明電【2013】24 號(hào))要求，2013 年 10 月下旬，龍巖市委組織部會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等有關(guān)部門(mén)組成 3 個(gè)調(diào)研組深入全市 7個(gè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法，對(duì)全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

(一)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：全市共有村集體經(jīng)濟(jì)組織 1783 個(gè)(不含社區(qū)居委會(huì))，2012 年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入 65596 萬(wàn)元，總支出 58111 萬(wàn)元，凈收益 7485萬(wàn)元，擁有固定資產(chǎn) 158102 萬(wàn)元，村均 88.7 萬(wàn)元。債務(wù)總額 86947 萬(wàn)元，村均負(fù)債48.8萬(wàn)元。2012年全市村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營(yíng)收益的村842個(gè)，占村總數(shù)的47.2%，其中：經(jīng)營(yíng)收益在 3 萬(wàn)元以下 333 個(gè)，3-5 萬(wàn)元 118 個(gè)，5-10 萬(wàn)元 211 個(gè)，10-20萬(wàn)元 99 個(gè)，20-50 萬(wàn)元 59 個(gè)，50-100 萬(wàn)元 10 個(gè)，100 萬(wàn)元以上 12 個(gè)。無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益的村 941 個(gè)，占村總數(shù)的 52.8%。

(二)村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源：①經(jīng)營(yíng)收入 5526 萬(wàn)元，占 8.4%;②發(fā)包及上交收入 4663 萬(wàn)元，占 7.1%;③投資收益 751 萬(wàn)元，占 0.1%;④財(cái)政等有關(guān)部門(mén)補(bǔ)助收入 29607 萬(wàn)元，占 45.1%;⑤其他收入 25050 萬(wàn)元，占 38.2%。

(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要支出：①經(jīng)營(yíng)支出 4248 萬(wàn)元，占 7.2%;②管理費(fèi)用21209 萬(wàn)元，占 36.5%，其中辦公費(fèi)用 4202 萬(wàn)元，村組干部報(bào)酬 7691 萬(wàn)元;③其他支出 32654 萬(wàn)元，占 56.2%，其中公益性支出 24654 萬(wàn)元。

二、主要做法與成效

近年來(lái)，我市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，制定出臺(tái)了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)措施，鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力打造出一批“實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

(一)盤(pán)活集體資產(chǎn)增收。近年來(lái)，我市各級(jí)通過(guò)全面開(kāi)展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，盤(pán)活存量資源，開(kāi)展承包租賃經(jīng)營(yíng)，使集體資源發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。如 2012 年連城縣新泉鎮(zhèn)新泉村通過(guò)清產(chǎn)核資，將一處被私

人長(zhǎng)期占用的沿街倉(cāng)庫(kù) 300 ㎡重新追回，并通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)重新發(fā)包，每年可增加集體收入近萬(wàn)元。永定縣龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)洞鍖⑿麓宀?4-6 樓出租，用于經(jīng)營(yíng)賓館住宿，將閑置的舊村部店面出租，每年可獲租金收入 25 萬(wàn)元。下洋鎮(zhèn)思賢村將村集體土地租賃給私人企業(yè)主做煤炭運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，每年可獲租金收入 25 萬(wàn)元。

(二)開(kāi)發(fā)集體資源增收。我市一些村在多年的實(shí)踐探索中，注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)運(yùn)作，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，激活了村集體經(jīng)濟(jì)活力。一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。充分利用耕地、山地資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如武平縣東留鄉(xiāng)黃坊村投資 60 萬(wàn)元，搭建花卉鋼架大棚種植基地 15 畝，租給花卉種植大戶，每年創(chuàng)收 9 萬(wàn)元。二是開(kāi)發(fā)特色資源求發(fā)展。部分村利用水利資源豐富的優(yōu)勢(shì)，或發(fā)展小水電，或建設(shè)魚(yú)塘等發(fā)包租賃給企業(yè)或農(nóng)戶，也為村集體帶來(lái)了可觀收入。如武平縣中赤鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用豐富的水利資源，在沿河投資建設(shè)了 30 多座小水電站，由所在村里收取一定的管理費(fèi)，增加了村財(cái)收入。永定縣高陂鎮(zhèn)西陂村投資小型水電站，每年有 9 萬(wàn)元分紅收入。漳平市南洋鎮(zhèn)梧溪村、官田鄉(xiāng)下浙村等村通過(guò)水資源入股開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目，每年按股份分紅均有 2-10 萬(wàn)元不等的固定村財(cái)收入。

(三)搞活資本經(jīng)營(yíng)增收。近年來(lái)，隨著我市城市化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一些村因土地被大量征用，土地征用補(bǔ)償費(fèi)驟增，如何用好、用活這些貨幣資金，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，是村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵。對(duì)此，我市部分村充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，通過(guò)投資購(gòu)買房產(chǎn)，搞景區(qū)開(kāi)發(fā)等，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)大洋村科學(xué)利用征地補(bǔ)償費(fèi)，投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項(xiàng)目，每年增加村財(cái)收入200 余萬(wàn)元。永定縣鳳城鎮(zhèn)大園社區(qū)將移民集體補(bǔ)償款在縣城南門(mén)街購(gòu)置店面 3個(gè)，每年有租金收入 6 萬(wàn)多元。武平縣平川鎮(zhèn)城南村利用集體資金，投資興辦了中強(qiáng)建材有限公司、旭林木業(yè)有限公司兩家集體企業(yè)，租賃經(jīng)營(yíng)一家加油站，每年固定收入達(dá) 90 萬(wàn)元。

(四)發(fā)展休閑旅游增收。近年來(lái)，我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區(qū)等為代表的“客家之旅”，冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”，古田會(huì)議會(huì)址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機(jī)遇，通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)

濟(jì)。新羅區(qū)龍門(mén)鎮(zhèn)洋畬村與香港青城投資有限公司合作，對(duì)村內(nèi)旅游資源進(jìn)行總體規(guī)劃開(kāi)發(fā)，著力打造休閑度假、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、自然景觀游覽和原始森林探險(xiǎn)為一體的生態(tài)旅游區(qū)，2012 年村集體收入達(dá) 158 萬(wàn)元。永定縣充分利用世界文化遺產(chǎn)“永定客家土樓”，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，每年為土樓景區(qū)周邊村帶來(lái)不菲的門(mén)票分成收入。如 2012 年永定湖坑鎮(zhèn)洪坑村土樓景區(qū)門(mén)票分成收入 68 萬(wàn)元，下洋初溪村更達(dá) 80 萬(wàn)元。

(五)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收。近年來(lái)，我市一些城郊村利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取物業(yè)開(kāi)發(fā)、租賃經(jīng)營(yíng)等形式，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些村利用閑置房產(chǎn)和整理取得的建設(shè)用地，通過(guò)改造或新建廠房、倉(cāng)庫(kù)、民工公寓、停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等出租給企業(yè)或村戶，收取承租費(fèi)，也為村集體增加了一筆可觀的收入。如武平縣平川鎮(zhèn)興南村、巖前鎮(zhèn)靈巖村等 15 個(gè)村，在縣城或集鎮(zhèn)建設(shè)辦公樓、店面，每年獲取幾萬(wàn)到二三十萬(wàn)不等的物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入;中山鎮(zhèn)三聯(lián)村投入 10 萬(wàn)元資金與中山鎮(zhèn)政府合作建設(shè)巖前工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，每年增加收益近萬(wàn)元。漳平市雙洋鎮(zhèn)東洋村在村集體林權(quán)改革中，利用拍賣集體林木所得的資金，在沿街(路)興建村部綜合樓，一樓作為店面，二、三樓作為辦公，全部出租，每年有 5 萬(wàn)多元的租金收入。

(六)興辦服務(wù)項(xiàng)目增收。一些有企業(yè)入駐的村，充分發(fā)揮村“兩委”干部作用，在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，企業(yè)每年給予村一定資金作為村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。如永定縣龍?zhí)舵?zhèn)聯(lián)中村是福建閩福建材有限公司所在地，該企業(yè)每年給聯(lián)中村 10 萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)。福建塔牌集團(tuán)有限公司落戶武平縣巖前鎮(zhèn)靈巖村、峰貴村，每年給兩個(gè)村協(xié)管費(fèi)分別為 30 萬(wàn)元和 20 萬(wàn)元。

(七)幫扶帶動(dòng)助增收。從 2004 年開(kāi)始，省、市、縣三級(jí)先后選派了 3 批駐村干部到重點(diǎn)貧困村任職,實(shí)施幫扶工程。2012 年，我市進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的通知精神，在全市開(kāi)展干部“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)。各掛鉤部門(mén)、干部幫助掛鉤村選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，選好領(lǐng)頭人，建好新班子，清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，壯大村財(cái)收入。同時(shí)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，多渠道為掛鉤村籌措資金，在引進(jìn)實(shí)施生產(chǎn)性項(xiàng)目上下功夫，拓寬增收門(mén)路，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共落實(shí)發(fā)展幫扶資金 2312 萬(wàn)元，落實(shí)扶持政策 789 項(xiàng)，落實(shí)支持項(xiàng)目 183 個(gè)。實(shí)踐證明，各級(jí)幫扶工程對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過(guò)幫扶，開(kāi)發(fā)了一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，既挖掘了資源潛力，又推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的主要問(wèn)題

目前我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全市村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

(一)基礎(chǔ)薄弱，先天不足。在落實(shí)家庭承包責(zé)任制和開(kāi)展林權(quán)制度改革過(guò)程中，我市絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào)“分”的一面，而忽視了“統(tǒng)”的作用，不僅沒(méi)有保留集體經(jīng)營(yíng)的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)利用，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。調(diào)研中，不少村干部對(duì)此意見(jiàn)極大。

(二)發(fā)展不平衡，收入差距大。從全市各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng);交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近40%集中在新羅區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大。2012 年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入 65596 萬(wàn)元，村均 36.7 萬(wàn)元，67%的村收入在 30 萬(wàn)元以下，低于全市平均水平，21%的村收入超過(guò) 50 萬(wàn)元，收入差距大，呈兩極分化現(xiàn)象。

(三)增收渠道狹窄，來(lái)源單一。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道單一，對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開(kāi)發(fā)的村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。2012 年全市村集體經(jīng)營(yíng)收益 10940 萬(wàn)元，僅占集體總收入的 16.7%;財(cái)政等有關(guān)部門(mén)補(bǔ)助收入29607 萬(wàn)元，占 45.1%;征地補(bǔ)償費(fèi)等其他收入 25050 萬(wàn)元，占 38.2%。不少村依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)度日。

(四)剛性支出逐年攀升，負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)研中，不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重;一些上級(jí)支持

農(nóng)村的財(cái)政項(xiàng)目，沒(méi)有足額安排項(xiàng)目資金，村集體為了爭(zhēng)取資金，只好舉債上項(xiàng)目。2012 年全市村級(jí)管理費(fèi)用 21209 萬(wàn)元，占總支出的 36.5%，公益性支出 24747萬(wàn)元，占 42.6%。負(fù)債總額 86947 萬(wàn)元，村均 48.8 萬(wàn)元。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，按照“村容整潔”的要求，在現(xiàn)有剛性支出基礎(chǔ)上，村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開(kāi)支，收支矛盾將更為明顯，一旦入不敷出，必然舉債負(fù)擔(dān)，給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上沉重包袱。

(五)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善、資金使用不當(dāng)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失;一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過(guò)境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng);部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。

四、影響發(fā)展的主要原因

(一)發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。

(二)村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，我市各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

(三)干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心;農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢(qián)出力、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(四)部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。從調(diào)研情況看，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來(lái)越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

(一)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起，套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。各地應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，弄清本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)的特色進(jìn)行調(diào)整，走有特色的資源型路子。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，平原地區(qū)和山區(qū)等在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)等各方面都有差別，應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)、潛力來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)創(chuàng)新管理模式，管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。一是盤(pán)活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉(cāng)庫(kù)等各類集體資產(chǎn)，通過(guò)廠房、機(jī)器設(shè)備、魚(yú)塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營(yíng)的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營(yíng)，以存量換增量。試行對(duì)區(qū)域位置優(yōu)越的宅基地實(shí)行有償選位，探索開(kāi)展宅基地有償使用制度改革，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。二是構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)運(yùn)作，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。三是強(qiáng)化監(jiān)管管理。加快健全和落實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理制度，推進(jìn)民主管理進(jìn)程。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證村級(jí)集體的正當(dāng)收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。

(三)加大扶持力度，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財(cái)政和各部門(mén)支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以省、市、縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，對(duì)貧困村予以重點(diǎn)扶持，村實(shí)行“整村推進(jìn)”式扶貧開(kāi)發(fā)，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二要加大部門(mén)幫扶力度。結(jié)合開(kāi)展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”、“四下基層”活動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部駐村任職等方式，幫助結(jié)對(duì)幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。結(jié)合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任職工作，選派黨員干部到部分村任第一書(shū)記，為幫聯(lián)村解難事、辦實(shí)事、做好事，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì)，合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作盤(pán)活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹“多予少取”的方針，來(lái)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是落實(shí)村級(jí)發(fā)展用地機(jī)制。土地是現(xiàn)階段農(nóng)村 ZUI 重要、ZUI 基本的生產(chǎn)資料。要維持基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須賦予村級(jí)一定數(shù)量的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保村級(jí)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)獲取穩(wěn)定的收入。探索建立土地征用留用地政策，村集體土地被征用的，按批準(zhǔn)征用土地面積的 5%—10%作為村級(jí)發(fā)展留用地，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是多渠道化解村級(jí)債務(wù)。要采取積極的舉措化解村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。興辦村級(jí)企業(yè)的債務(wù)，可在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法。為興辦教育，電力設(shè)施形成的債務(wù)，可根據(jù)產(chǎn)權(quán)的變化，用劃轉(zhuǎn)的辦法去剝離債務(wù);有債權(quán)的村，在金融、政府部門(mén)的支持下，加大清收債權(quán)力度，加快償還的速度。三是增加對(duì)村級(jí)組織的支持力度。要在稅收、用地、用電、綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面，給村級(jí)組織以扶持。要加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把村級(jí)管理、優(yōu)撫的支出列入轉(zhuǎn)移支付的范圍。四是建立對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政補(bǔ)助制度。按照省里的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)年收入在 5 萬(wàn)元以下的村由省財(cái)政給予一定資金補(bǔ)助。市里也可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村也給予一定扶持，作為村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，用于村干部補(bǔ)貼和村組織日常管理開(kāi)支。

(五)加強(qiáng)班子建設(shè)，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特

別是要選配好村黨支部書(shū)記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框，通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育，樹(shù)立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在縣域經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。三是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，制定詳細(xì)的考核辦法，切實(shí)加大考核問(wèn)責(zé)力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，對(duì)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重大貢獻(xiàn)的村干部，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛(ài)政策，使村干部有一個(gè)盼頭，多一份工作干勁。