第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

**縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

近年來，我們搶抓新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以農(nóng)民增收、財(cái)政增收總攬工作全局，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使全縣縣域經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

**縣位于甘肅省東部，北與陜西的志丹、吳起、定邊接壤，南與甘肅的慶城、環(huán)縣、合水為鄰。1934年，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等老一輩革命家在縣內(nèi)南梁創(chuàng)建了陜甘邊蘇維埃政府。1935年，陜甘邊革命根據(jù)地與陜北根據(jù)地連成一片，成為第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭后期我黨“碩果僅存”的革命根據(jù)地，為經(jīng)歷二萬五千里長征的黨中央和中央紅軍提供了落腳點(diǎn)，是紅軍北上抗日的出發(fā)地，在中國革命史上具有十分重要的地位。**縣是國扶貧困縣和全省28個(gè)干旱困難縣之一。境內(nèi)自熱條件嚴(yán)酷。全縣共轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)13.3萬人，土地總面積3776平方公里，其中耕地面積85.9萬畝，山地占85.4%。2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到65.87億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3.52億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2418萬元，大、小口徑財(cái)政收入達(dá)到2.67億元和1.78億元，糧食總產(chǎn) 量達(dá)到11.74萬噸，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到50.01億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3579元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15607元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.95億元。

（二）發(fā)展特點(diǎn)

從近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，**縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是項(xiàng)目建設(shè)力度大，投資拉動(dòng)作用明顯。近年來，全縣各級(jí)高度重視項(xiàng)目工作，始終把項(xiàng)目投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、支持甘肅加快發(fā)展的政策機(jī)遇，堅(jiān)持“上爭、內(nèi)聚、外引”一齊上，“爭取、建設(shè)、管理”一齊抓，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了較好的成效。2011年，全縣共實(shí)施總投資500萬元以上各類項(xiàng)目184個(gè)，完成投資50.01億元，增長70.1%。完成項(xiàng)目前期文本124個(gè)，前期工作進(jìn)度和質(zhì)量明顯好于往年，全縣項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到218個(gè)，總投資達(dá)到81.9億元。向上申報(bào)各類項(xiàng)目223個(gè)，總投資79.1億元。共審批、核準(zhǔn)、備案各類項(xiàng)目54個(gè)，總投資12.29億元。

二是“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣上下不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，全力實(shí)施地膜增糧、種草養(yǎng)畜、特色產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)“五大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2011年，完成良種推廣面積4萬畝，實(shí)施全膜雙壟溝播種植20.5 萬畝。建立綜合試驗(yàn)示范基地13個(gè)，示范點(diǎn)47個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初具規(guī)模，新建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)；立足區(qū)位優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，小雜糧種植面積突破20萬畝，建成設(shè)施瓜菜千畝示范點(diǎn)1處，百畝示范基地2處，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)6400畝。新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)共栽植果樹200畝，襯砌渠道19千米，開發(fā)復(fù)整農(nóng)田4300畝，修建田間機(jī)耕道路20千米；修建日光溫室、塑料大棚、中小拱棚306座，種植瓜菜3000畝，建立優(yōu)質(zhì)瓜菜示范區(qū)2000畝；扶持養(yǎng)殖大戶50戶；培訓(xùn)新型農(nóng)民600人（次）。完成上里塬彭家寺、王咀子銀坪等7個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，新修人飲工程3處、梯田4700畝，新打水窖140眼，新建沼氣池560座，新建鋼架大棚40座，購臵太陽灶1000臺(tái)，危窯房改造998戶，種植紫花苜蓿14150畝，扶持2338戶貧困戶引進(jìn)良種羊8052只，培訓(xùn)農(nóng)民7100人（次）。投放各類農(nóng)機(jī)具1100臺(tái)（部），農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高；通過各項(xiàng)扶貧措施和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，全年共解決貧困人口0.3萬人。

三是基礎(chǔ)條件逐步改善，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。全縣堅(jiān)持把改善基礎(chǔ)條件作為破解瓶頸制約的重要舉措，持之以恒地推進(jìn)城鎮(zhèn)、水、電、路、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市政建設(shè)：城鎮(zhèn)化率提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到31%。南部新區(qū)土地開發(fā)整理、桿管（線）遷建、拆遷安臵、華慶路主干道路工程、華能加氣站、商品砼攪拌站、污水處理廠、縣醫(yī)院整體搬遷工程、縣城職工安居工程及**林業(yè)總場棚戶區(qū)改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安居工程、長慶油田服務(wù)二處生活基地等重大建設(shè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。華慶路主干道路（南段）工程、河道治理及護(hù)岸工程、華能石油天然氣加氣站建設(shè)、污水處理等重大工程年內(nèi)已建成運(yùn)營。小城鎮(zhèn)建設(shè)：以悅樂、喬川、元城、城壕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完成主街道拓寬改造、人行道硬化、街道的亮化、綠化任務(wù)，埋設(shè)供排水管線，并配套設(shè)臵垃圾填埋場、垃圾倉等工程。水利建設(shè)。新建喬川鄉(xiāng)艾蒿掌、林鎮(zhèn)鄉(xiāng)黃渠、懷安豐陽渠、城壕鄉(xiāng)城壕村四處泵站揚(yáng)水工程。電力建設(shè)。建成10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程、縣城南部新區(qū)電力桿線遷移及線路改造工程、35千伏城關(guān)變進(jìn)出線改造工程。交通建設(shè)。元城至老廟咀、關(guān)道岔至劉溝、趙咀子至劉溝岔3條水泥路已開工建設(shè)，總長25.3公里；建成柔遠(yuǎn)至高橋至坪莊石油礦區(qū)路、李良子至上里塬、油坊咀至碾子掌、元城至林溝崾峴、毛上路至南灣5條瀝青路，總長82.8公里。生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加固維修病險(xiǎn)淤地壩11座，治理水土流失面積65平方公里，新修梯田47516畝，實(shí)施“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池3000座。林業(yè)建設(shè)。完成造林合格面積3.75萬畝，綠化道路15條225公里；集體林權(quán)制度改革快速有序推進(jìn)，全縣共完成勘界確權(quán)面積129.67萬畝，占參改面積的100%。

四是資源開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。圍繞甘肅發(fā)展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和省委、省政府把慶陽建成“隴東 能源化工基地和新的增長極”的戰(zhàn)略定位，全縣各級(jí)積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)石油開發(fā)進(jìn)程，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。2011年,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2418萬元，非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金1365萬元，出口創(chuàng)匯完成20萬美元，全力支持油田企業(yè)勘探開發(fā)，全面推行“一站式”服務(wù)，共審批井位281個(gè)，完成鉆井548口，原油產(chǎn)量達(dá)到167萬噸。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快，新堡工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，完成道路和排水工程。3000噸糠醛生產(chǎn)加工技術(shù)改造、興慶商品砼攪拌項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。以“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)市場”等為重點(diǎn)的促銷政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)消費(fèi)增長，市場流通活躍，商品購銷兩旺。

五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育布局調(diào)整和資源整合進(jìn)一步優(yōu)化，普惠教育政策全面落實(shí)。去年，全縣積極解決教育布局調(diào)整后亟待解決的各類問題，重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施校安工程、柔遠(yuǎn)初中、五蛟小學(xué)教學(xué)樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金965萬元，寄宿生生活補(bǔ)助548萬元，免教科書費(fèi)198萬元，各類學(xué)生救助資金120多萬元。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣高考二本以上進(jìn)線率、初中會(huì)考合格率、優(yōu)秀率均名列全市前茅。職業(yè)教育順利通過國家重點(diǎn)職?？己蓑?yàn)收，晉升為全國重點(diǎn)職業(yè)中專，向社會(huì)輸送人才300多人。醫(yī)療計(jì)生服務(wù)水平得到提高，**縣人民醫(yī)院整體搬遷、42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全面啟動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革。集 中開展了計(jì)劃生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)“四術(shù)”措施1468例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)151.93萬元，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有序開展，堅(jiān)持把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收的重點(diǎn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民4100人（次），組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2.3萬人，創(chuàng)收4.5億元。

六是民生保障得到加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2011年，完成農(nóng)村危舊（房）改造4500戶,建成房屋建筑面積27.2萬平方米。新建廉租住房439套22000平方米。2010年易地扶貧搬遷工程完成90%的工程量，2011年易地扶貧搬遷工程進(jìn)展順利。新農(nóng)合和新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，參合農(nóng)民達(dá)到10.7萬人，參合率達(dá)到97.43%；參保農(nóng)民5.7萬人，參保率達(dá)到60%。發(fā)放養(yǎng)老金850萬元，發(fā)放城市低保金848.37萬元、農(nóng)村低保金1633.46萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，政策性安臵應(yīng)往屆畢業(yè)生150人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以下。全面加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測，積極應(yīng)對(duì)和防止價(jià)格異常波動(dòng)，價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。

（三）主要啟示和經(jīng)驗(yàn)

1、樹立正確的發(fā)展理念，制定正確的發(fā)展思路，是加快發(fā)展的重要前提。近年來，我們始終教育干部牢固樹立先進(jìn)的發(fā)展理念，敢于“讓利于人，發(fā)展自己”、敢于“用市場的辦法解決發(fā)展問題”，注意在抓工作中理思路，在理思路中抓工作。特別是針對(duì)優(yōu)勢資源，制定的“以草畜為支柱 產(chǎn)業(yè)，洋芋、白瓜子為特色產(chǎn)業(yè)，以杏果、小雜糧為培育產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子；針對(duì)立地條件差的實(shí)際，實(shí)施以“四個(gè)圍莊”工程為主，水、電、路等相結(jié)合的基礎(chǔ)先行路子；針對(duì)社會(huì)事業(yè)為發(fā)展資金短缺的問題，確定的堅(jiān)持社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)的路子；針對(duì)城鄉(xiāng)面貌落后，實(shí)施的以市政建設(shè)為重點(diǎn)，新城區(qū)開發(fā)老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的路子，為全縣快速發(fā)展指明了方向。

2、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作，全力籌措發(fā)展資金，是加快發(fā)展的重要途徑。項(xiàng)目是資金的載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。沒有大項(xiàng)目，就沒有大投入，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。**縣近兩年之所以比前多年發(fā)展快，主要是依靠項(xiàng)目來支撐。

3、營造良好環(huán)境，搞好服務(wù)質(zhì)量，是加快發(fā)展的基本條件。環(huán)境是吸引力，是競爭力，更是加快發(fā)展的助推力。為了改善“三個(gè)環(huán)境”，全縣開展了聲勢浩大的“投資環(huán)境改善年”活動(dòng)，推行政務(wù)公開、實(shí)行“一廳式”辦公、“一站式”服務(wù)和承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)制度，實(shí)行不換腦子就換崗、不換思想就換人，為投資客商營造了發(fā)展環(huán)境，為干事創(chuàng)業(yè)的人員營造良好的工作環(huán)境。

4、加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，各方共同配合，是加快發(fā)展的重要保證?！皥F(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力”，**的發(fā)展主要得益于四大班子的團(tuán)結(jié)。在封山禁牧、草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、縣城南部新區(qū)開發(fā)及舊城改造、紅色旅游開發(fā)建設(shè)等事關(guān)全縣發(fā)展 大局的重點(diǎn)工作中，人大、政協(xié)支持，四大班子齊抓，從而有效的保證了工作落實(shí)。尤其是在縣城開發(fā)改造中，縣人大常委會(huì)針對(duì)開工前的種種阻力和開工后的各種非議，在前及時(shí)作出決議，在后及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查，為政府工作鼓了勁，撐了腰，有力的支持了政府工作，促進(jìn)了工作的落實(shí)。

5、靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)干興縣，貴在落實(shí)。近年來，我們始終堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，組織經(jīng)常性的考察學(xué)習(xí)，開拓視野，解放思想，樹立會(huì)干事，能干事，敢干事的意識(shí)。全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，把全縣各項(xiàng)工作及階段性工作，通過責(zé)任制的形式逐項(xiàng)分解，落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人，使各項(xiàng)工作縱包到底，橫包到邊。實(shí)行“三位一體”考核，以工作看政績、論功過，重獎(jiǎng)重罰，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、發(fā)展優(yōu)勢和面臨形勢

（一）、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢、潛力及資源稟賦特征。近年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，“紅黑綠”三大產(chǎn)業(yè)起步良好，勞動(dòng)力資源豐富，老區(qū)政治優(yōu)勢明顯，可持續(xù)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：油氣資源富集。境內(nèi)探明地下原油儲(chǔ)存面積2200平方公里，占總土地面積的58.3%，總儲(chǔ)量達(dá)6億多噸，是長慶油田在隴東的主產(chǎn)區(qū)之一。土地資源豐富。全縣總土地面積達(dá)566.4萬畝，其中耕地面積85.9萬畝，林地面積102.33萬畝，草地面積322.09 萬畝。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。農(nóng)作物主要有小麥、玉米、豆類、胡麻、蕎麥、洋芋等10多個(gè)品種，果品主要有梨、桃、蘋果、葡萄等10多種，白瓜子、黑木耳、黃花菜等土特產(chǎn)品馳名隴上，年產(chǎn)油料830萬公斤、各類水果1360萬公斤、洋芋2000萬公斤、白瓜子210萬公斤、黃豆8000萬公斤、黃花菜30萬公斤。藥材資源豐富。中藥材資源達(dá)100多種，尤以甘草最為著名。木材蓄積量大。東部子午嶺緣區(qū)留存原始次森林面積89.4萬畝，木材蓄積量達(dá)到240萬立方米。草畜產(chǎn)業(yè)潛力巨大。草畜產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，優(yōu)勢明顯，有多年生牧草39.5萬畝羊只飼養(yǎng)量達(dá)18萬只，大家畜存欄4.86萬頭，年產(chǎn)肉類4000多噸、羊絨毛200噸。勞動(dòng)力資源充裕。全縣現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.2萬人，輸轉(zhuǎn)潛力較大。政治優(yōu)勢明顯。我縣是革命老區(qū)，在革命戰(zhàn)爭年代形成的老區(qū)精神，是激勵(lì)全縣人民全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大精神支柱，近幾年國家加大對(duì)革命老區(qū)的政策扶持，也為我們帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨形式。

“十二五”期間，我縣發(fā)展有著千載難逢，大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是全球進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢回升向好，我國經(jīng)過抗擊金融危機(jī)后，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長期，國際國內(nèi)有利形勢為我縣加快發(fā)展?fàn)I造了良好的大環(huán)境。二是國家支持陜甘寧革命老區(qū)振興和國家領(lǐng)導(dǎo)人心系南 梁革命中心，國家發(fā)改委以發(fā)改西部?2012?781號(hào)印發(fā)《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，新規(guī)劃的出臺(tái)將會(huì)大大提高我縣革命老區(qū)政治地位，使我縣得到國家更大更多的政策支持。三是我縣作為隴東油田核心、陜甘邊革命中心、國辦《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確賦予的建設(shè)隴東“大型石化工業(yè)基地”、“紅色旅游勝地”，將給我縣石油資源大開發(fā)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。四是隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，國家把優(yōu)惠政策、扶持資金更多地傾向“老少邊”地區(qū)，將對(duì)我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造有利條件。

在看到有利機(jī)遇的同時(shí)，應(yīng)清醒地意識(shí)到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的不穩(wěn)定、不確定、不可預(yù)見性因素相互交織，勢必涉及和影響我縣發(fā)展環(huán)境，未來發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？陀^地講，我縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)正處于起步階段，欠發(fā)達(dá)的縣情特征十分明顯，集中表現(xiàn)為“一薄二低三突出”。即工業(yè)底子薄弱：地方工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品門類少、總量小、比重低，縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)僅有1戶，規(guī)模以下工業(yè)大多是以勞動(dòng)密集型為主要特征的低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)，多數(shù)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)產(chǎn)品多，科技含量低、附加值少，市場輻射力弱。企業(yè)籌資困難，流動(dòng)資金緊缺、技改資金不足，盈利空間狹小。地方企業(yè)對(duì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的 貢獻(xiàn)率相對(duì)太低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低：我縣既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，又是農(nóng)業(yè)弱縣，綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模化開發(fā)、集約化經(jīng)營尚未形成，特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和商品率不足20%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，“十一五”末，全縣城鎮(zhèn)化率僅為28.5％，分別低于全國、全省、全市19.5個(gè)、6.15個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與加快發(fā)展的矛盾突出，全縣至今沒有高等級(jí)公路，主干線公路分布少、路網(wǎng)密度小、等級(jí)低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省和全市平均水平，交通和水利工程建設(shè)現(xiàn)狀難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的需要，是優(yōu)勢資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。生態(tài)環(huán)境建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展矛盾突出。我縣是石油開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，水土流失、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題依然突出，對(duì)資源開發(fā)的承載力較差。資源大縣與財(cái)政窮縣的矛盾突出。作為長慶油田開發(fā)的核心區(qū)，我縣原油年產(chǎn)量相當(dāng)于全國小型油田的產(chǎn)量，但資源收益分配嚴(yán)重失衡，石油產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政和農(nóng)民收入貢獻(xiàn)十分微弱，與周邊相鄰油區(qū)市縣相比，收入水平懸殊，差距不斷拉大，在付出沉重生態(tài)環(huán)境代價(jià)下，資源大縣、生態(tài)弱縣、財(cái)政窮縣、脫貧難縣的特征異常凸顯。

（三）制約因素

客觀分析我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，除了歷史的、自然的原因外，主要是受資金、區(qū)位、人才等因素的影響和制約。一是發(fā)展資金短缺。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，一定的資金投入是比不可少的。而我縣屬國扶貧困縣，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排名靠后，發(fā)展資金十分有限，目前主要靠中央、省、市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目投資來搞建設(shè)。招商引資、啟動(dòng)民資由于受環(huán)境的影響，數(shù)額很小，且不穩(wěn)定。地方工業(yè)自身規(guī)模小，根本沒有積累用于發(fā)展。

二是區(qū)位因素制約。**縣是一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)小縣，既不沿海沿邊，又不通鐵路，加之境內(nèi)丘陵起伏，溝壑縱橫，梁峁相間，自然條件嚴(yán)酷，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，為國扶貧困縣和全省干旱困難縣，先天就處于區(qū)位劣勢，沒有發(fā)展就比別人“矮了一截”。同時(shí)，由于硬環(huán)境影響，開放開發(fā)水平不高，軟環(huán)境也跟不上發(fā)展需要。這樣，就致使縣域經(jīng)濟(jì)至今邁不出大的步伐，難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三是人才資源匱乏。由于我縣自然條件差，環(huán)境不好，對(duì)人才沒有吸引力，所以人才引不來，大多數(shù)人才也不愿意來，高、精、尖人才十分匱乏。人才老化，青黃不接的問題已嚴(yán)重制約著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是思想觀念落后。由于經(jīng)濟(jì)文化落后，致使全縣干部群眾的思想觀念、思維習(xí)慣、創(chuàng)新意識(shí)等和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定的差距，主要是比較保守，觀念滯后，思維陳舊，方法簡單，因循守舊，缺乏創(chuàng)新，接受新思想的速度慢，對(duì)新的事物總是求全責(zé)備，想問題、辦事情總是喜歡慣性思 維，開拓意識(shí)不強(qiáng)，缺乏一股闖勁、冒勁、拼勁等。這在一定程度也制約著縣域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

三、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以保障和發(fā)展民生為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為總綱，大力開發(fā)“紅、黑、綠”（紅色旅游、石油資源、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）“三大產(chǎn)業(yè)”，努力在紅色旅游開發(fā)、石油資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“五大跨越”。堅(jiān)定不移地走好地企共建，主攻石油開發(fā)發(fā)展；把握機(jī)遇，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展；開發(fā)優(yōu)勢資源，依托草畜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展；打造紅色旅游名牌，依托老區(qū)政治優(yōu)勢幫扶發(fā)展；民生至上，社會(huì)和諧發(fā)展的路子。著力打造全國紅色旅游重點(diǎn)縣，重要石油生產(chǎn)基地和以小雜糧為主的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，西部生態(tài)優(yōu)縣、隴上畜產(chǎn)強(qiáng)縣。

（二）發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)基地基本建成，重大基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量與人均水平居全市上游；扶貧開發(fā)取得顯著成效，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、公共服務(wù)能力與水平取得實(shí)質(zhì)性突破。生產(chǎn)總值達(dá)到175.43億元，地方生產(chǎn)總值達(dá)到27.97億元，大、小口徑財(cái)政收入分別達(dá)到3.12億元、2.01億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 20679元，農(nóng)民人均純收達(dá)到5367元，地方以上規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到0.7億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.5%，森林覆蓋率達(dá)到35%。到2020年，全國重要石油生產(chǎn)基地和以小雜糧為主的特色農(nóng)產(chǎn)品基地全面建成，實(shí)現(xiàn)全國紅色旅游重點(diǎn)縣、西部生態(tài)優(yōu)縣、隴上畜產(chǎn)強(qiáng)縣的總體目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大幅提高，農(nóng)民人均純收入增長幅度明顯高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到西部地區(qū)平均水平以上，城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長，與全國基本同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。生產(chǎn)總值達(dá)到514.29億元，地方生產(chǎn)總值達(dá)到69.14億元，大、小口徑財(cái)政收入分別達(dá)到6.27億元、4.05億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33304元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9375元，地方以上規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到2.76億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%，森林覆蓋率達(dá)到40%。

四、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大任務(wù)

按照上述總體思路和總體目標(biāo)，我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大任務(wù)是：

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，以只爭朝夕、占登先機(jī)和雷厲風(fēng)行的實(shí)際行動(dòng)，爭政策、爭項(xiàng)目、爭投資，力爭有更多的項(xiàng)目列入國家和省市投資計(jì)劃，獲取更多更大支持。堅(jiān)持圍繞消除“瓶頸”制約，大上基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；圍繞 開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，大上城鄉(xiāng)居民增收項(xiàng)目；圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，大上財(cái)政增收項(xiàng)目；圍繞促進(jìn)全面發(fā)展，大上社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，努力爭取和實(shí)施好對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局具有重大影響的9類106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，把發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)體現(xiàn)和落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目上。全面落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全程管理，以卓有成效的項(xiàng)目工作推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）挖掘南梁革命歷史，深度開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)。以陜甘邊蘇維埃政府舊址（南梁政府）紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期項(xiàng)目、延安干部學(xué)院南梁教學(xué)點(diǎn)二期工程、馬錫五審判方式陳列館暨慶陽市法官培訓(xùn)基地、劉巧兒事跡陳列館暨隴東婦女解放事跡紀(jì)念館、陜甘邊蘇維埃政府舊址文物保護(hù)修繕等重大項(xiàng)目為依托，分步實(shí)施以南梁紀(jì)念館為中心的土地革命紅色旅游景區(qū)，以抗大七分校舊址為主要內(nèi)容的紅色抗大教育旅游景區(qū)，以軍民大生產(chǎn)紀(jì)念館為載體的屯墾文化旅游景區(qū)。“十二五”期間陜甘邊蘇維埃政府舊址南梁革命紀(jì)念館和抗大七分校景區(qū)分別晉升國家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)，切實(shí)確立紅色旅游的龍頭地位。加大紅色、生態(tài)、人文旅游建設(shè)步伐，加大東**森林公園、大小鳳川生態(tài)休閑度假村的建設(shè)力度，有效保護(hù)中國出土最早的舊石器遺址、戰(zhàn)國秦直道、秦長城、大順城、金代雙石造像塔、宋代磚塔，推進(jìn)以范公祠、雙塔寺為核心的雙塔森林公園提升步伐，構(gòu)建紅色、生態(tài)、人文資源互為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)區(qū)域合作，重點(diǎn)開拓中遠(yuǎn)程客源市場，加快推出蘭州—會(huì)寧—六盤山—**—延安、蘭州—銀川—**—延安、西安—**—吳起—志丹—延安區(qū)際旅游線路。爭取在5年內(nèi)，把**融入陜甘寧紅色旅游圈，實(shí)現(xiàn)資源、客源互送。加強(qiáng)宣傳促銷，堅(jiān)持每兩年籌辦一次“甘肅?南梁紅色旅游文化節(jié)”，將其培育成隴上知名的紅色節(jié)會(huì)；加強(qiáng)文物史料的搶救和紅色文化挖掘創(chuàng)作，搜集和整理珍貴紅色資料，編撰通俗易懂的紅色故事，組建紅色演藝隊(duì)伍，策劃編排《南梁之歌》、《再歌劉巧兒》，出版發(fā)行《南梁嗩吶》、《**民歌民謠》，增強(qiáng)宣傳推介效果。大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)景區(qū)餐飲、住宿、購物、停車場、旅游廁等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)景區(qū)參與性、體驗(yàn)性項(xiàng)目建設(shè)，豐富景區(qū)（點(diǎn)）游覽活動(dòng)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍的整合和從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面提高接待質(zhì)量和服務(wù)水平。積極培育特色民俗文化產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)以香包、刺繡、剪紙為重點(diǎn)的特色民俗文化產(chǎn)品，挖掘、整理、出版非遺文化產(chǎn)品，加快建設(shè)非遺成果及民俗文化會(huì)展中心、南梁影劇院、南梁紅色演藝廳、書畫攝影及產(chǎn)品展銷中心，每年發(fā)展香包、刺繡、剪紙等生產(chǎn)大戶300戶，生產(chǎn)銷售量達(dá)到10萬件以上。到2015年，游客接待量達(dá)到50萬人（次）以上，旅游收入達(dá)到1.5億元以上。

（三）立足特色農(nóng)產(chǎn)品，大力開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快草畜、糧飼玉米、小雜糧、蔬菜、洋芋等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。東部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展草畜、糧飼玉米生產(chǎn)，西北 部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)突出小雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，中南部高效農(nóng)業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展瓜菜和林果產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施種植產(chǎn)業(yè)“22211”工程，即：糧飼玉米20萬畝、小雜糧20萬畝、洋芋20萬畝、白瓜籽10萬畝、蔬菜10萬畝（其中黃花菜5萬畝）。爭取到2015年，全縣種植業(yè)六大產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到180萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到6.4億元，總收入達(dá)到2.8億元，為農(nóng)民提供人均純收入3400元，占農(nóng)民人均純收入的50%以上。到2020年，全縣種植業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民提供人均純收入4400元，占農(nóng)民人均純收入的60%以上。草畜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持走“廣種草、舍飼養(yǎng)，改畜種、調(diào)結(jié)構(gòu)，小群體、大規(guī)模” 的發(fā)展路子，以“漫山遍野種草，千家萬戶養(yǎng)畜”為主推模式，大力發(fā)展現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)，每年種植紫花苜蓿18萬畝，大力抓好退牧還草、百萬畝優(yōu)質(zhì)紫花苜?；亍?0萬只肉絨羊基地、10萬頭生豬基地、5萬頭肉?；亍?0萬只養(yǎng)雞基地建設(shè)。到2020年，全縣牧草留床面積達(dá)到100萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到4000戶，新發(fā)展舍飼養(yǎng)羊戶達(dá)到16500戶，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達(dá)到305個(gè)，全縣牛、羊、豬、驢、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.1萬頭、55萬只，22萬頭、3.4萬匹、45萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到22500噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.25億元，畜牧業(yè)人均收入達(dá)到2500元。白瓜籽產(chǎn)業(yè)。著力改良品種，改善品質(zhì)，提高產(chǎn)量，增加效益，每年建成優(yōu)質(zhì)白瓜籽生產(chǎn)基地10萬畝（其中純種1-2萬畝），年產(chǎn)白瓜籽 2000-3000噸。糧飼玉米產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以全膜雙壟溝播技術(shù)推廣為核心，每年種植優(yōu)質(zhì)糧飼玉米20萬畝，畝增產(chǎn)糧食50-120公斤，增加產(chǎn)值75-180元。小雜糧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走無公害化的發(fā)展路子，建成以西北部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蕎麥、豆類、糜谷優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地6萬畝，帶動(dòng)全縣小雜糧年種植面積穩(wěn)定在20萬畝左右。到2015年，總產(chǎn)量達(dá)到2.0萬噸。蔬菜產(chǎn)業(yè)。以悅樂鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地和城壕千畝蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，全縣年均完成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)6000畝，帶動(dòng)全縣蔬菜開發(fā)面積10萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)18萬噸。洋芋產(chǎn)業(yè)。要著力引進(jìn)推廣菜用型和淀粉型等優(yōu)質(zhì)專用新品種，每年建立無毒種薯示范推廣1.5萬畝，良種繁育基地3000畝、中心示范基地3萬畝，帶動(dòng)全縣洋芋種植面積每年穩(wěn)定在20萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸以上。

（四）依靠優(yōu)勢資源，大力發(fā)展地方工業(yè)。按照“環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、效率最高、速度最快”的要求，全力支持油田開發(fā)，確?！笆濉蹦┚硟?nèi)原油年產(chǎn)量達(dá)到400萬噸，產(chǎn)量達(dá)到全國中型油田水平，使我縣保持長慶油田隴東油區(qū)的核心地位。在加快石油資源開發(fā)步伐，創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”的同時(shí)，創(chuàng)新地企聯(lián)合開發(fā)、合作經(jīng)營、相互支持、利益共享機(jī)制。圍繞油田生產(chǎn)需要，地企在石油化工助劑、污水處理等生產(chǎn)方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)石油開發(fā)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在“十二五”期間圍繞石油資源開發(fā)促進(jìn)縣域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)油田單位建設(shè)伴生氣回收利用企業(yè)，建設(shè)天然氣管道，加油站、天然氣加氣站，提高居民氣化率。圍繞石油鉆采，建辦石油鉆采機(jī)械加工、油田機(jī)械設(shè)施配件加工維修企業(yè)，全力支持油田、開發(fā)油田、帶動(dòng)地方工業(yè)同步發(fā)展。在大力支持配合油田開發(fā)的同時(shí)，集中精力，全力爭取油田區(qū)塊獨(dú)立自主開發(fā)政策，落實(shí)國家稅費(fèi)政策支持，嚴(yán)格控制資源流失、稅源流失，千方百計(jì)拓寬稅費(fèi)征收空間，全面做到原油實(shí)產(chǎn)實(shí)計(jì)，稅費(fèi)應(yīng)征盡征，形成穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)、長久的財(cái)源基礎(chǔ)，確保財(cái)政狀況根本好轉(zhuǎn)和財(cái)政增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。跟蹤低滲透油田開發(fā)進(jìn)程，督促油田企業(yè)出資，開展大規(guī)模、持久性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生工程，提升油田企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，破解發(fā)展瓶頸制約。以提升公路等級(jí)，增加公路密度，加大水資源配臵能力，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，擴(kuò)大信息覆蓋面，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和運(yùn)行效率為重點(diǎn)，改善發(fā)展硬環(huán)境，消除“瓶頸”制約，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供有效支撐。交通建設(shè)。按照主干線公路、出縣出省公路、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路四個(gè)層次穩(wěn)步推進(jìn)，努力打通一批接界路、出境路和斷頭路，實(shí)現(xiàn)與周邊交通動(dòng)脈全程對(duì)接，與邊際公路聯(lián)網(wǎng)。啟動(dòng)慶陽至延安鐵路**段，打扮至平?jīng)龈咚俟?*段，甜水堡至羅爾溝圈高速公路**段，南梁通用航空機(jī)場建設(shè)，定漢寺至東**二級(jí)公路建 19 設(shè)等項(xiàng)目前期工作，力爭“十三五”期間建成。力爭“十二五”期間建成新南二級(jí)公路，陜甘邊蘇維埃政府舊址柔遠(yuǎn)至太白紅色旅游景區(qū)出口路，悅阜二級(jí)公路**段工程，悅樂至鐵角城二級(jí)公里改建工程，改造縣鄉(xiāng)道路22條410公里，建成能源資源開發(fā)區(qū)道路4條88公里和縣城二級(jí)客運(yùn)站，改建通鄉(xiāng)油路9條206公里。水資源開發(fā)利用。合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，努力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)葫蘆河引水、土門溝水源建設(shè)、城壕鄉(xiāng)水源建設(shè)、上里塬彭家寺水源改造、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、芋咀溝水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、牧區(qū)節(jié)水灌溉、高效節(jié)水示范、縣城山洪地質(zhì)災(zāi)害治理、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪溝治理及縣水文監(jiān)測站建設(shè)等工程。加大中小河流治理力度，新修護(hù)岸13處142公里，維修加固自流灌區(qū)3處，改造城壕、溫臺(tái)自流灌區(qū)，新建提灌工程19處，維修改造提灌工程49處，新建農(nóng)村安全飲水工程11處。統(tǒng)籌推進(jìn)水利信息化體系建設(shè)，建成防汛抗旱指揮、氣象、水文預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和山洪地質(zhì)災(zāi)害檢測系統(tǒng)，培訓(xùn)水利人才，加大集中飲水水源保護(hù)力度，確保水環(huán)境安全。到2015年，基本解決農(nóng)村飲水安全問題，城鎮(zhèn)供水保障能力大幅提升。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用水自來水化和城鎮(zhèn)供水安全化、節(jié)水化。電力能源建設(shè)。積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等可再生資源，加快變電站和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工 程，推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣能源建設(shè)和沼氣技術(shù)服務(wù)，提高沼氣普及率和利用率。在林鎮(zhèn)、南梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)太陽能發(fā)電站7座。在紫坊畔、喬河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站5座，實(shí)施太陽能路燈改造工程，新建110千伏輸變電站1座、110千伏線路52公里，新建改造35千伏輸變電站6座，35千伏線路132.6公里，新建10千伏線路380公里，0.4千伏線路3410公里，完善城南新區(qū)電力配套，老城區(qū)地埋線改造。在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建戶用沼氣6000口，大型沼氣池10座，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)43個(gè)，在悅樂鎮(zhèn)新建三沼綜合有機(jī)肥料加工廠1座，配套太陽能熱水器、太陽灶各8000臺(tái)，新建秸桿固化成型燃料加工點(diǎn)2處。通信和信息化建設(shè)。超前實(shí)施信息系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)，有步驟、分層次地促進(jìn)電話網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施及機(jī)關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。開通15鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視，建設(shè)聯(lián)通基站170個(gè)（2G站70個(gè)，3G站30），移動(dòng)基站148個(gè)，在縣城新建聯(lián)通光纜20公里，新建寬帶端口容量5000線，發(fā)展光纖集團(tuán)專線420戶。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建村村通光纜430.5公里，擴(kuò)建固定電話調(diào)換容量10000線，建設(shè)校園一卡通工程、終端機(jī)建設(shè)工程、政務(wù)通工程，發(fā)展校園信息機(jī)120臺(tái)，車務(wù)通終端機(jī)7000臺(tái)，發(fā)展政務(wù)通軟件平臺(tái)600家。建立基本完善的信息服務(wù)體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急通信能力。到2015年，川塬區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)戶電話 入戶率達(dá)到85%，移動(dòng)、聯(lián)通、電信通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，基本實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)造良好人居環(huán)境和實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)模擴(kuò)張為目標(biāo)，按照“改造舊城、建設(shè)新區(qū)、強(qiáng)化管理、提升品位”的總體思路，加強(qiáng)城市化建設(shè)。加大蓬河工程拆除和城南新區(qū)、縣城東部新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施好城中村、南亞商場、百匯商城、趙溝門橋等區(qū)域段舊城改造；拓寬改造華慶路、華吳路，新建繞城道路10公里，城區(qū)連接道路3條40公里及立交橋建設(shè)，擴(kuò)建縣城供水工程和縣城污水處理廠，新建第二水源凈水廠工程，進(jìn)一步完善城區(qū)供水、排（污）水管網(wǎng)和配套設(shè)施；完善悅樂工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建南部新區(qū)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)保障性住房5760套，國有林場危舊房改造468戶，實(shí)施第一水源區(qū)居民整體搬遷工程；建設(shè)檔案綜合業(yè)務(wù)樓，青少年活動(dòng)中心，老年人活動(dòng)中心。以柔遠(yuǎn)河整治、老城改造為契機(jī)，重點(diǎn)打造雙塔森林公園綠地和實(shí)施南部新區(qū)綠地建設(shè)，綠化覆蓋率達(dá)到35%，不斷加快縣城開發(fā)建設(shè)步伐，努力提高城鎮(zhèn)化水平，使縣城發(fā)展空間充足、配套功能完善、人居環(huán)境優(yōu)越，全力打造隴上精品縣城。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建西部生態(tài)優(yōu)縣。以子午嶺林緣區(qū)和元城河流域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以石油開發(fā)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)為主戰(zhàn)場，緊緊圍繞石油資源、紅色旅游資源、草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，加大生態(tài) 文明建設(shè)力度，創(chuàng)建西部生態(tài)優(yōu)縣。生態(tài)建設(shè)。一是小流域治理和水土保持。加強(qiáng)封山（溝）禁牧，退耕還林（草）等統(tǒng)一管護(hù)，加快坡改梯，壩系、荒山荒溝、中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治及水土流失綜合防治。二是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施天然林保護(hù)二期、三北防護(hù)林、森林撫育，低質(zhì)低效林提質(zhì)改造、森林生態(tài)效益、元城河流域以油松為主的百萬畝水保林基地、退耕還林工程、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地，苗木育種基地，擴(kuò)大林草地面積，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全面恢復(fù)，加快營造公益林，碳匯林、生態(tài)林。三是“三化”治理。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)移民、易地扶貧搬遷、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、退耕還林工程，恢復(fù)草原，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境快速好轉(zhuǎn)。四是生態(tài)文明示范工程建設(shè)。以縣城、柔遠(yuǎn)川、二將川、元城川，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)村莊為中心，積極開展“花園式單位”、“綠色學(xué)校”、“生態(tài)家園”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明村”創(chuàng)建活動(dòng)；開展公路沿線綠化美化活動(dòng)，構(gòu)筑“綠色通道”；按照城鄉(xiāng)面山、公路面山、其他荒山次序，開展面山綠化活動(dòng)，實(shí)行整體綠化、連片治理，規(guī)模化推進(jìn)。大力建設(shè)東**省級(jí)森林公園、雙塔森林公園、子午嶺林區(qū)森林管護(hù)站。通過規(guī)模治理，到2020年完成造林合格面積180萬畝，封山育林12.25萬畝，水土流失治理程度新增18.54%，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建高原生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)西部生態(tài)優(yōu)縣目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。加快城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾安全處臵，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建處理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1處，配套垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛，完善農(nóng)戶配套垃圾分類收集桶50000個(gè)，縣城配套道路清掃車2臺(tái)，垃圾收集車4臺(tái)；完善環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)，添臵綜合煙氣分析儀，粉塵儀，COD測定儀，氨氮測定儀等設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測車1輛，建成縣城大氣自動(dòng)監(jiān)測站，環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)樓；加大新能源建設(shè)投入，改善氣候環(huán)境，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村實(shí)施“一池五改六配套”工程，在縣城城區(qū)實(shí)施居民煤改氣工程，加大宣傳投資，每年定期組織開展關(guān)于能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)。二是水環(huán)境保護(hù)。在重點(diǎn)水源保護(hù)地安裝圍網(wǎng)、界標(biāo)、界碑、警示牌、宣傳牌，切實(shí)做到農(nóng)村村民飲水安全，擴(kuò)建東溝水源供水工程，建成葫蘆河第三水源地堤壩、圍網(wǎng)等工程。三是加大工業(yè)污染治理力度，要逐步拆除現(xiàn)有小鍋爐，在城南新區(qū)集中供熱站配套脫硫除塵設(shè)施，在老城街供熱站配套煙塵處理設(shè)施，降低大氣污染物的排放，在重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)增加污水處理系統(tǒng)，并新建石油危險(xiǎn)物廢物處理廠，不斷加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的污染治理。節(jié)能減排。加快實(shí)施縣鄉(xiāng)生活垃圾填埋、污水處理、生活污水管網(wǎng)延伸、廢舊農(nóng)膜收集、石油廢水處理廠、石油危險(xiǎn)物處理廠、重點(diǎn)企業(yè)廢水處理、縣城煙塵治理項(xiàng)目、燃煤供熱鍋爐改造、街道路燈節(jié)能改造、農(nóng)作物秸稈回收利用等項(xiàng)目，在縣城建立醫(yī)療廢物臨時(shí)儲(chǔ)存場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配 備醫(yī)療垃圾儲(chǔ)存運(yùn)輸裝臵，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（七）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)均等化水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)教育布局調(diào)整和資源整合，全面落實(shí)普惠教育政策，發(fā)展壯大學(xué)前教育和高中階段教育、鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和校風(fēng)建設(shè)改革創(chuàng)新，探索教育均衡發(fā)展的新機(jī)制，提高素質(zhì)教育水平，創(chuàng)辦群眾滿意的教育。努力改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)實(shí)施好中小學(xué)校舍安全、職業(yè)中?；A(chǔ)能力建設(shè)、**一中整體搬遷（新建初中）等項(xiàng)目，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，突出抓好農(nóng)村初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)。健全教育資助制度，重點(diǎn)實(shí)施好高中困難學(xué)生資助、貧困大學(xué)生入學(xué)救助，初中、小學(xué)貧困寄宿生困難補(bǔ)助，中職涉農(nóng)專業(yè)補(bǔ)助、中職學(xué)生國家助學(xué)金以及義務(wù)階段學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃等項(xiàng)目，使救助辦學(xué)成為一種社會(huì)風(fēng)尚，并成為社會(huì)辦學(xué)的主渠道。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和社區(qū)醫(yī)療工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，新建縣中醫(yī)院住院樓、縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓等10個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，重點(diǎn)建成南梁衛(wèi)生院、山莊衛(wèi)生院等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院及111個(gè)行政村衛(wèi)生室建設(shè)。到2020年，全縣各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到30個(gè)，鄉(xiāng)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù)達(dá)到 700張，衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到476人，每千人擁有醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)分別達(dá)到3.6人和5.5張。力爭縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等醫(yī)院，中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院，所有中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院水平，建成一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。進(jìn)一步提升縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測能力及疾病和健康危害因素監(jiān)測水平，加強(qiáng)縣醫(yī)院傳染病區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備、人員隊(duì)伍等配套建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案體系，努力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托的基層衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)救護(hù)車，實(shí)現(xiàn)120急救網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，農(nóng)民參合率保持在95%以上，新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋，建立和完善藥品供應(yīng)和保障體系，逐步取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成。加快基層計(jì)劃生育服務(wù)站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年前完成喬河、元城、懷安、喬川4鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)項(xiàng)目，并配齊與計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)功能要求相適應(yīng)的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)的手術(shù)、檢測、臨床診治和電子信息等設(shè)備，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化配臵要求。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，采取招錄大專院校畢業(yè)生等形式配齊縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站所技術(shù)服務(wù)人員，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平和能力。完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。到2020年，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。五是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)省人民醫(yī)院、省中 醫(yī)院和縣醫(yī)院、中醫(yī)院通過結(jié)對(duì)子，對(duì)口幫扶等形式，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。結(jié)合醫(yī)療體制改革，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化，在社區(qū)服務(wù)所重點(diǎn)為居民建立電子健康檔案和電子病歷、積極發(fā)展面向偏遠(yuǎn)山區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療合作路子。增加預(yù)防出生缺陷，建立產(chǎn)前篩查中心，逐步開展產(chǎn)前篩查業(yè)務(wù)。提高科技服務(wù)水平。不斷創(chuàng)新和完善人才工作機(jī)制，緊緊圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，結(jié)合“引強(qiáng)入慶”工程，依托高等院校和高資質(zhì)科研機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱的急需型、短缺型、實(shí)用型人才，充分發(fā)揮人才的主力軍作用，為重大項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供人才保障和智力支撐。加強(qiáng)社會(huì)保障能力。完善農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度，力爭實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。建設(shè)老年公寓、農(nóng)村中心敬老院、社會(huì)福利院，加大城鎮(zhèn)保障性住房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造及農(nóng)村學(xué)校教師和農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，構(gòu)筑面向公眾的普惠型社會(huì)“保障網(wǎng)”，進(jìn)一步提升農(nóng)村社會(huì)保障和服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)管理。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)根本目的，全縣各級(jí)黨和政府必須著力在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定七個(gè)方面做實(shí)做細(xì)工作，努力維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。加快公共 服務(wù)一體化建設(shè)。建立公共服務(wù)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政區(qū)界限，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃建設(shè)，方便群眾跨行政區(qū)就近就學(xué)、就醫(yī)和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)區(qū)域救災(zāi)應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立和完善重大傳染性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和相互支援機(jī)制。

（八）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和提高“三農(nóng)”工作成果，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，加快新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改變農(nóng)村落后面貌。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照“生態(tài)奠定基礎(chǔ)，居住提升文明，產(chǎn)業(yè)增加收入”的總體要求，采用“城郊勞務(wù)經(jīng)營型，村鎮(zhèn)集中新建型，川區(qū)完善提高型，山區(qū)實(shí)用改造型”四種模式，繼續(xù)大力實(shí)施以農(nóng)村小康家園“145”工程為主的新農(nóng)村建設(shè)。每年新增示范戶500戶以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶改新建農(nóng)宅1500戶以上，力爭到2015年，全縣70%以上的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)住宅小康化。按照戶均“20畝圍莊田，20畝圍莊草，1000株經(jīng)濟(jì)林，5口圍莊窖或1眼小電井”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每年新修圍莊田1.5萬畝，種圍莊草6萬畝，造圍莊林200萬株，打圍莊窖（井）5000口，到2015年，力爭“生態(tài)能源、設(shè)施種養(yǎng)、道路農(nóng)電、廣電通信和文明小區(qū)”五項(xiàng)配套措施達(dá)標(biāo)。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。按照工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向業(yè)主集中的“三個(gè)集中”原則，全力抓好慶（慶城）—南（南梁）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶**段建設(shè)，輻射帶動(dòng)元城川4鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和市場布局、就業(yè)和民生保障、公共服務(wù)和社會(huì)管理“五個(gè)一體化”建設(shè)，力爭到2015年，在示范帶內(nèi)完成改新建小康農(nóng)宅2200戶，其中集中新建800戶，分散改造1400戶。努力構(gòu)建以縣城為中心，以悅樂、元城、南梁特色小城鎮(zhèn)，城壕、五蛟重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為輻射的小城鎮(zhèn)布局框架。加大扶貧開發(fā)力度。堅(jiān)持“生存型扶貧”、“發(fā)展型扶貧”“兩輪驅(qū)動(dòng)”，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保、扶貧對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。以整鄉(xiāng)、整區(qū)集中連片扶貧開發(fā)和扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以發(fā)展肉絨山羊、小雜糧、全膜玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為方向，實(shí)施易地扶貧搬遷工程，2—4個(gè)集中連片試點(diǎn)項(xiàng)目，20個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。全力爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、南梁片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好“雨露計(jì)劃”、科技扶貧工程，提升農(nóng)民勞動(dòng)致富技能。到2015年凈減貧困人口1.5萬人，2020年底基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。健全“三農(nóng)”服務(wù)體系。加強(qiáng)基層科普設(shè)施建設(shè)力度，全面實(shí)施“三個(gè)一”科普惠農(nóng)工程，加大科技推廣力度，加強(qiáng)與科研院所合作，努力搭建科技平臺(tái)。建立健全市場、技術(shù)、信息和政策四大服務(wù)體系。組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織。落實(shí)糧食直補(bǔ)、種子和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，加大縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的支持力度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。到2015年，農(nóng)民技術(shù)員比例達(dá)到青年農(nóng)民總數(shù)的60%以上，掌握2門以上實(shí)用技術(shù)的達(dá)到70%以上。全縣各類科研及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到35個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到250人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到111個(gè)，服務(wù)人員達(dá)到300人。發(fā)展各種協(xié)會(huì)100個(gè)，會(huì)員4000人以上、專業(yè)大戶5000戶，農(nóng)作物良種率達(dá)到90%，牛、羊良種率分別達(dá)到80%和95%。全縣拖拉機(jī)擁有量達(dá)到1550臺(tái)以上，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到14萬千瓦，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)到42%。

五、對(duì)策建議

一是請(qǐng)求協(xié)調(diào)開發(fā)石油資源。我縣擁有豐富的石油資源，石油儲(chǔ)量較大，但多年來由長慶油田負(fù)責(zé)開采，對(duì)縣財(cái)政收入貢獻(xiàn)不大。而與我縣相鄰的陜西省吳旗、志丹、定邊等縣卻于1995年分別與長慶局簽訂了《開發(fā)陜北石油資源的協(xié)議》，僅吳旗一縣就劃出101.8平方公里的區(qū)塊，由縣上組織開采。我縣與陜西各縣相鄰，特別是與陜西吳旗等縣連畔種地，同河吃水，自然條件和人民群眾生活水平相當(dāng)，而我們是“報(bào)著金飯碗討飯吃”。長慶油田在西北開發(fā)石油資源，唯一給慶陽各縣區(qū)沒有劃分石油區(qū)塊。按照“資源共享、企地雙贏”的原則，借鑒陜西吳旗、定邊、志丹等縣切塊開采當(dāng)?shù)厥唾Y源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，請(qǐng)求上級(jí)協(xié)調(diào)給**縣在本縣內(nèi)儲(chǔ)油區(qū)域劃出100-200平方公里開采區(qū)塊，由**縣引進(jìn)資金，對(duì)立開采石油資源，技術(shù)上受長慶局指導(dǎo)，產(chǎn)量計(jì)入長慶局，或以土地入股，參與石油開發(fā)，這樣，在 兩三年內(nèi)，**縣財(cái)政不但能夠?qū)崿F(xiàn)自給，而且可以為省市財(cái)政做出貢獻(xiàn)。若以上兩項(xiàng)均不行，可將長慶油田在**境內(nèi)的三產(chǎn)井承包給**縣政府，由地方和油田共同經(jīng)營，以緩解我縣財(cái)政困難。

二是建議繼續(xù)加大財(cái)稅政策扶持力度。我縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面，雖然得到了省、市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持，但由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，致使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢。為此，建議省、市繼續(xù)加大對(duì)我縣的政策扶持力度，加大稅收返還力度，緩解我縣財(cái)政壓力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

三是建議國家加大老區(qū)優(yōu)惠政策。**縣是革命老區(qū)縣，也是甘肅十八個(gè)干旱縣之一和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

（一）建議進(jìn)一步加大革命老區(qū)和貧困山區(qū)的扶持力度。我縣地域偏僻，基礎(chǔ)條件差，貧困比重大，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展速度仍然緩慢，貧富差距也在逐年拉大，實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)十分困難。為此，建議國家能給與財(cái)政傾斜，加大對(duì)貧困山區(qū)投資力度，改善貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

（二）新階段扶貧工作量大而任務(wù)重，資金投入總量小，項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，實(shí)施難度大，項(xiàng)目實(shí)施效果不明顯。財(cái)政扶貧資金偏低，致使群眾自籌資金量大，給項(xiàng)目實(shí)施造成困難，而且給貧困戶背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，使貧困群眾長期

難以擺脫貧窮。建議國家在今后的扶貧資金安排中，能夠堅(jiān)持從老區(qū)的實(shí)際出發(fā)，提高項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建議將產(chǎn)業(yè)支持政策落到實(shí)處。支持貧困山區(qū)從事國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度。安排一些大中型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。安排一些有利于開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的骨干項(xiàng)目，并在審批、地方配套資金比例、貸款利率及償還期限等方面給與優(yōu)惠。在社會(huì)投資上，主要投向有利于創(chuàng)造貧困地區(qū)自身長期發(fā)展的領(lǐng)域，從根本上改變貧困地區(qū)和貧困人口的面貌。

(四)建議進(jìn)一步加大對(duì)我縣的社會(huì)幫扶力度。我縣是革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，與周邊縣區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距很大，不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求。為此，懇請(qǐng)國家能夠從有利于我縣紅色旅游、石油開發(fā)等方面出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的副省級(jí)省會(huì)城市或計(jì)劃單列市對(duì)我縣進(jìn)行長期對(duì)口幫扶。

第二篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯(cuò)位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財(cái)政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對(duì)未列入土地地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點(diǎn)的綜合整治，認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范化管理，市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時(shí)用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過程中，要審時(shí)度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點(diǎn)供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點(diǎn)用地項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，力促一次規(guī)劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期供地；對(duì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢利導(dǎo)，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對(duì)公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實(shí)行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國土部門要積極通過土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺(tái)，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點(diǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的“兗州模式”兗州市積極扶持引導(dǎo)各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功培育了一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)，形成了產(chǎn)業(yè)鮮明、獨(dú)具特色、錯(cuò)位發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

一、產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)力

坐落于兗州市新兗鎮(zhèn)的華勤集團(tuán)，企業(yè)生產(chǎn)的鋼絲繩剛一下線就被送進(jìn)了輸送帶車間。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產(chǎn)轎車子午胎的同時(shí)，其尾氣過濾器填補(bǔ)了國內(nèi)柴油車尾氣污染治理領(lǐng)域的空白。同一產(chǎn)業(yè)的上下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，在一家企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了高度聚集。積極扶持引導(dǎo)各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)度高、分工專業(yè)、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)坐擁 “國字頭”和“全球級(jí)”的“身份標(biāo)識(shí)”已經(jīng)成為兗州企業(yè)發(fā)展的特色品牌。兗州市緊扣鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施名牌帶動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，帶動(dòng)一批骨干企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)引進(jìn)、新工藝采用和新產(chǎn)品開發(fā)，打造引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的旗艦團(tuán)隊(duì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產(chǎn)業(yè)品牌脫穎

而出。

三、城鄉(xiāng)一體拓展空間兗州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，對(duì)中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局，構(gòu)建了以城市為核心、以小城鎮(zhèn)為依托、以新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬空間。全市85%的農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)人流、物流和資金流的集聚加快了工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營規(guī)?；M(jìn)程，城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有效互動(dòng)。

鄒城

立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H和工作特點(diǎn)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增財(cái)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，將調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大民營經(jīng)濟(jì)、培育特色產(chǎn)業(yè)、加快載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大提速。

以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重中之重，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)本村實(shí)際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營經(jīng)濟(jì)為根本出路，積極實(shí)施“大戶帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、效益拉動(dòng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經(jīng)濟(jì)為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農(nóng)民收入。

以小城鎮(zhèn)建設(shè)為優(yōu)勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發(fā)展，強(qiáng)化招商引資。重點(diǎn)抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在招大引強(qiáng)上下功夫，從擴(kuò)大內(nèi)需中爭取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、從改革決策中爭取產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、從改善民生中爭取事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、從外引內(nèi)聯(lián)中生成招商項(xiàng)目、從全民創(chuàng)業(yè)中啟動(dòng)民資項(xiàng)目。

二、借“雞”下蛋，實(shí)現(xiàn)“無中生有”。加速村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三來一加”項(xiàng)目推進(jìn)，引外地項(xiàng)目，搞“無本經(jīng)營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)態(tài)勢，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業(yè)或?qū)嵭凶赓U承包，增加財(cái)源。對(duì)經(jīng)營不善、發(fā)展粗放企業(yè)實(shí)行“騰籠換鳥”，采取“低出高進(jìn)”，局部淘汰，為優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供發(fā)展空間。

三、借“臺(tái)”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉(xiāng)會(huì)”、“同學(xué)會(huì)”、“項(xiàng)目洽談會(huì)”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊(yùn)，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點(diǎn)”，外商投資興業(yè)的“選點(diǎn)”。

四、借“題”發(fā)揮，注重連鎖效應(yīng)。根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷促其做大做強(qiáng)。

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要按照?qǐng)@區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)、社區(qū)化提升功能、職業(yè)化提升素質(zhì)的“三化三提升”思路，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、崗位職業(yè)化，培育鎮(zhèn)域競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)鎮(zhèn)域發(fā)展活力，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯(cuò)位競爭，著眼優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，著力打造特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。要把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，堅(jiān)持以“三化三提升”為統(tǒng)領(lǐng)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生活方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第四篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)

站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破

全面推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ———湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程匯報(bào)材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，全鎮(zhèn)上下解放思想，提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化措施，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，全面促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提升了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項(xiàng)目工程”

今年以來，全鎮(zhèn)上下把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮(zhèn)共有招商引資項(xiàng)目23個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)，分別為沂河磨具、趙軍復(fù)合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業(yè)和江陰路橋華乙塑膠項(xiàng)目，再談項(xiàng)目3個(gè)，分別為蘭山王先生塑膠項(xiàng)目、新新工藝與臺(tái)灣楊先生合資的擴(kuò)建項(xiàng)目和浙江嘉興海王管件項(xiàng)目，累計(jì)協(xié)議利用外資2億元，實(shí)際利用區(qū)外資金9000萬元，其中展華工藝新引進(jìn)境外資金6萬美元。同時(shí)，我們積極加大企業(yè)投入和技改力度，促產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全鎮(zhèn)各企業(yè)多方協(xié)調(diào)資金，緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利進(jìn)展，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高了企業(yè)產(chǎn)品的競爭實(shí)力。

(二)實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)工作，打造“惠民工程”

我鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加大了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業(yè)村10個(gè)，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業(yè)村5個(gè)，前朱寺、后朱寺等杞柳專業(yè)村20個(gè)；以行道樹、農(nóng)田林網(wǎng)的形式新栽植樹木12萬株，組織實(shí)施了38個(gè)村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個(gè)。此外，我們積極落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)貼補(bǔ)政策，共發(fā)放小麥、水稻、玉米等補(bǔ)貼262萬

1元，家電補(bǔ)貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節(jié)”，進(jìn)一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮(zhèn)又分別被中國花卉協(xié)會(huì)和中國林產(chǎn)品工業(yè)協(xié)會(huì)授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉(xiāng)的榮譽(yù)，大大提高了我鎮(zhèn)的知名度和綜合競爭力。

(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造“基礎(chǔ)工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮(zhèn)的交通狀況和發(fā)展環(huán)境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農(nóng)村道路建設(shè)；持續(xù)三個(gè)月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳?zāi)?70座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務(wù)已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫(yī)院病房樓，現(xiàn)已進(jìn)入整體裝修階段；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度飛速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，府前街的綜合開發(fā)工作已完成籌備，最近就將開工建設(shè)。

(四)深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治和環(huán)保工作，打造“環(huán)境工程”

今年我鎮(zhèn)按照市、區(qū)兩級(jí)部署，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側(cè)、程梅路兩側(cè)和政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運(yùn)垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個(gè)，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側(cè)蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動(dòng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮(zhèn)村干部會(huì)議，要求各村重點(diǎn)抓好八堆的清理和垃圾池的建設(shè)，建立專門的保潔隊(duì)伍，村容村貌有了較大改善。三是衛(wèi)生整治和綠化、美化相結(jié)合。狠抓了342省道和重點(diǎn)道路兩側(cè)的綠化、美化工作，全鎮(zhèn)新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規(guī)范市場秩序。我們聯(lián)合工商、交管、公安等部門，對(duì)駐地主要道路占道經(jīng)營和亂擺攤點(diǎn)行為進(jìn)行了徹底清理，不規(guī)范經(jīng)營門頭均進(jìn)行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。五是召開了鎮(zhèn)駐地和沿線經(jīng)營業(yè)戶大會(huì)。對(duì)廣大業(yè)主進(jìn)行了環(huán)境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮(zhèn)的人大代表、政協(xié)委員和

知名人士，對(duì)各經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了全鎮(zhèn)測評(píng)，并將成績?cè)谌?zhèn)通報(bào)。

（五）繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作力度，打造“社區(qū)工程” 我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在今年取得飛速發(fā)展，洽溝社區(qū)一期工程4座居民樓（13600平方米）現(xiàn)已交付使用，作為社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區(qū)的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區(qū)花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區(qū)服務(wù)中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預(yù)計(jì)年底即可交付使用。按照漢唐風(fēng)格完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的坊塢社區(qū)2座居民樓，經(jīng)過緊張的手續(xù)辦理和招投標(biāo)工作，現(xiàn)正在施工中，預(yù)計(jì)年底也可投入使用。目前，東莊社區(qū)準(zhǔn)備再建兩座居民樓，現(xiàn)正在宣傳發(fā)動(dòng)階段。在此基礎(chǔ)上，我們充分利用社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造的商機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時(shí)，我們必須看到在當(dāng)前和今后的發(fā)展中，面臨著更加艱巨的任務(wù)、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力差，發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

2、個(gè)別干部群眾思想跟不上區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)步伐，部分村班子建設(shè)不協(xié)調(diào)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱。

4、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳大，城鎮(zhèn)建設(shè)檔次有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把握工作重點(diǎn)，突出抓好任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，全面推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大全鎮(zhèn)民營企業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)民收入。重點(diǎn)做好目前幾個(gè)在談項(xiàng)目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項(xiàng)目、新新工藝與臺(tái)灣楊先生合資的擴(kuò)建項(xiàng)目和浙江嘉興海王管件項(xiàng)目，力爭年前實(shí)現(xiàn)資金到位。加快田野

鴨業(yè)、浩宇工貿(mào)、和美飼料、趙軍復(fù)合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個(gè)在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度，力爭年底竣工投產(chǎn)創(chuàng)造效益。繼續(xù)擴(kuò)大招商領(lǐng)域和規(guī)模，創(chuàng)新招商引資方法，促進(jìn)招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高農(nóng)民收入。

（二）抓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。依托地方傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力扶持龍頭加工企業(yè)，發(fā)展杞柳生產(chǎn)基地25000畝；繼續(xù)完善海棠園建設(shè)，力爭業(yè)戶經(jīng)營規(guī)?；?、上檔次，入園戶達(dá)到200戶，為“第二屆海棠節(jié)”打好基礎(chǔ)。

（三）抓社區(qū)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境。力爭短時(shí)間內(nèi)完成洽溝社區(qū)建筑面積1600平方米的社區(qū)服務(wù)中心、4座小平方居民樓的建設(shè)和坊塢社區(qū)2座居民樓的建設(shè)，努力建立和完善環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，為全鎮(zhèn)群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、美觀的生活環(huán)境。

（四）抓社會(huì)治安綜合治理，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展社會(huì)治安綜合治理，不斷提高社會(huì)治安防控能力。對(duì)排查出的不安定因素，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織人員力量，集中進(jìn)行查處。及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。健全“大信訪”格局，完善“大調(diào)解”機(jī)制，維護(hù)全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

總之，我們將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)加大工作力度，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，為打造“半壁江山”、全面建設(shè)“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮(zhèn)委湯河鎮(zhèn)人民政府二00九年九月七日

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息

助力實(shí)體經(jīng)濟(jì) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興 保障改善民生

五月的界河鎮(zhèn)，孕育著無限的生機(jī)：投資1.2 億元的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目———滕州市政工程保障基地項(xiàng)目正在抓緊施工；深信純物理法水處理設(shè)備制造項(xiàng)目、乾盟萬象高端環(huán)保包裝項(xiàng)目、污染土無害化處理項(xiàng)目等一批投資上千萬元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)入駐；廣袤的田野上，到處可看到一望無際的馬鈴薯田地里收獲機(jī)穿梭，薯農(nóng)們臉上洋溢著收獲的幸?！幪幊尸F(xiàn)出一派競相發(fā)展的喜人景象。

這僅僅是界河鎮(zhèn)錨定“五闖五攻五樣板”，結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)際，聚力打造“五抓五戰(zhàn)”高質(zhì)量發(fā)展鎮(zhèn)域樣板的一個(gè)剪影。今年以來，界河鎮(zhèn)以落實(shí)“五闖五攻五樣板”三年行動(dòng)為抓手，聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓攻堅(jiān)，圍繞水泥產(chǎn)業(yè)鏈條上下游配套，引進(jìn)深信純物理法水處理設(shè)備制造、乾盟萬象高端環(huán)保包裝等3 個(gè)項(xiàng)目；聚焦高端化工、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，全力服務(wù)大明科技上市，不斷加快推進(jìn)綠靈科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化魯南中聯(lián)央企帶動(dòng)效應(yīng)，魯南中聯(lián)在界河新注冊(cè) 3家公司，已形成實(shí)質(zhì)性稅收，實(shí)現(xiàn)了央企鎮(zhèn)級(jí)稅收零突破；積極發(fā)揮乾盟實(shí)業(yè)、深信集團(tuán)、瑞泰蓋澤等公司核心帶動(dòng)作用，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型建材集群發(fā)展。同時(shí)，該鎮(zhèn)還深入實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，重點(diǎn)培育隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)等專精特新企業(yè) 2 家。1 至 4 月份，全鎮(zhèn)財(cái)政收入同比實(shí)現(xiàn)正增長，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好態(tài)勢明顯，全力跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度。

“新冠肺炎期間，我們鎮(zhèn)還不斷加強(qiáng)與泓安農(nóng)業(yè)科技有限公司的聯(lián)系對(duì)接，積極開展線上洽談，通過‘主會(huì)場+投資方簽約代表視頻連線’方式，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家菌種資源庫負(fù)責(zé)人張瑞福云簽約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廢棄物高效循環(huán)利用項(xiàng)目，籌建馬鈴薯示范田5 萬畝，該項(xiàng)目的實(shí)施將加快推動(dòng)界河鎮(zhèn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐?！苯绾渔?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王學(xué)焱表示，今年界河鎮(zhèn)在抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推廣換茬輪作、土地休耕，重點(diǎn)推動(dòng)旱稻、果蔬等種植基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)1.1 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，使農(nóng)民收入不斷增加。同時(shí)，該鎮(zhèn)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建棗莊市級(jí)以上示范社、家庭農(nóng)場2 家，狠抓皇娘溝、鄭寨為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)幫扶作用，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人15 名。

近日，在界河鎮(zhèn)68 個(gè)村莊，村兩委正組織村民群眾對(duì)村

內(nèi)的“三堆兩垛”、衛(wèi)生死角、生活垃圾等進(jìn)行全面清理，及時(shí)補(bǔ)植各類綠化苗木，從細(xì)節(jié)著手綠化、美化村莊環(huán)境。村民共同參與扮靚村莊的這一場景，正是界河鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)駐地、村與村連接線、各村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面綜合整治，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的一個(gè)縮影。今年以來，該鎮(zhèn)對(duì)照農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，以村容村貌提升“、廁所革命”等工作為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、屋前屋后等死角，集中深度清潔，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，著力營造環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的魅力鄉(xiāng)村新氣象。目前，新增無害化廁所121 戶、農(nóng)村公廁13 個(gè)，完成6 個(gè)村居的生活污水治理，新創(chuàng)美麗庭院示范戶 60 戶，新建美麗鄉(xiāng)村 47個(gè)，常態(tài)化推進(jìn)村莊保潔，全面提升人居環(huán)境。

界河鎮(zhèn)圍繞省級(jí)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，著力提升小城鎮(zhèn)綠化管護(hù)水平，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)駐地停車場，進(jìn)一步提升文明內(nèi)涵，狠抓文明單位、文明村莊創(chuàng)建，積極開展“文明家庭”“優(yōu)秀退役軍人”等評(píng)選活動(dòng)，全面打好城鎮(zhèn)管理優(yōu)化戰(zhàn)，在去年棗莊市鎮(zhèn)域環(huán)境整治工作第三季度考核中位居同類鎮(zhèn)街第一名的基礎(chǔ)上，今年第一季度考核又獲得同類鎮(zhèn)街第一名，成功創(chuàng)建了省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。深入挖掘魯班習(xí)俗傳說、古跡舊物，抓好西孟莊遺址、界河驛站、東曹西孟氏舊居等歷史資源的挖掘保護(hù)，形成特色鮮明的“魯班故里”文化品牌。目前，該

鎮(zhèn)新建城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)景觀2 處，新增停車位200 個(gè)，建設(shè)村級(jí)綜合文化中心11 個(gè)，填補(bǔ)健身器材空白村6 個(gè)，開展“文化下鄉(xiāng)”70 場。該鎮(zhèn)還積極打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕打擊“散亂污”企業(yè)，確保PM2.5、PM10 等主要污染物濃度持續(xù)下降。全面落實(shí)“林長制”，加快推進(jìn)靈泉山小流域、界河河道和興隆破損山體治理項(xiàng)目，新增造林面積550 畝，并持續(xù)推進(jìn)“河長制”全面見效，打造河暢、水清、岸綠、景美的良好生態(tài)環(huán)境。

“為政之道，民生為本。今年以來，界河鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終把保障和改善民生擺在突出位置，在可用財(cái)力緊張、需投入地方多的情況下，堅(jiān)持‘小財(cái)政、大民生’的初心不改，把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，大力推進(jìn)民生工程項(xiàng)目，全力鋪就群眾幸福路。”界河鎮(zhèn)黨委書記王寧如是說。

為打好民生保障兜底戰(zhàn)，該鎮(zhèn)深入開展“兩不愁三保障”提升專項(xiàng)行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)行業(yè)部門政策，強(qiáng)化資金項(xiàng)目規(guī)范監(jiān)管，確保868 戶建檔立卡貧困戶全面穩(wěn)定高質(zhì)量脫貧。積極夯實(shí)民生保障，全力推進(jìn)飲水安全二期工程，積極服務(wù)棗菏高速建設(shè)、京臺(tái)高速改擴(kuò)建工程，完成9 個(gè)村通戶道路和6 公里“四好農(nóng)村路”、7 公里大中修工程，并大力開展“慈

善一日捐”“金暉助老”等慈善救助活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障功能。全面優(yōu)化公共服務(wù)，狠抓居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)工作，健全老年人、殘疾人、留守兒童等關(guān)愛服務(wù)體系，并扎實(shí)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升行動(dòng)，推行分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著力提高市二院和衛(wèi)生室診療水平和服務(wù)能力。同時(shí)，該鎮(zhèn)不斷加大教育資金投入，強(qiáng)化教師隊(duì)伍、教育行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，讓群眾擁有更多幸福感和獲得感。

李鵲鎮(zhèn)：生態(tài)引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廣饒發(fā)布

2018-12-06

生態(tài)引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年以來，李鵲鎮(zhèn)牢牢把握“高效生態(tài)、綠色發(fā)展”總體定位，瞄準(zhǔn)打造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、休閑名鎮(zhèn)、園藝小鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出綠色發(fā)展，努力開創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢，做大生態(tài)觀光商貿(mào)物流業(yè)。借助1.8萬畝優(yōu)質(zhì)苗木花卉基地，完善AAAA 級(jí)景區(qū)和全域旅游創(chuàng)建規(guī)劃，實(shí)施上農(nóng)休閑旅游區(qū)改造提升工程和鄉(xiāng)村旅游后備箱工程。布局鵲苑觀光體驗(yàn)、綠色園林游憩、傳統(tǒng)村落記憶、紅色莊園品賞、淄河生態(tài)休閑5 大功能區(qū)，打造園林生態(tài)觀光帶、濱湖休閑觀光帶和民俗休閑觀光帶3 條精品旅游線路。利用交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)總投資8.5 億元的鐵路專用線二期、輸油管道及中轉(zhuǎn)罐區(qū)等6 個(gè)廣饒物流園區(qū)商貿(mào)類重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開展“雙招雙引”行動(dòng)，扎實(shí)構(gòu)建園區(qū)招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，打造集生產(chǎn)性、生活性物流于一體的綜合物流園區(qū)。

改造轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照“西部糧食、東部苗木”發(fā)展思路，加速新濰高路兩側(cè)設(shè)施農(nóng)業(yè)布局，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長廊。實(shí)施 1.2 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和 3000畝高效節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，力爭水肥一體化種植面積達(dá)到1 萬畝。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)盛凱糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、勝大糧油“中國好糧油”示范企業(yè)、祺順糧食倉儲(chǔ)物流3 個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)匯通糧食與中糧集團(tuán)、中化集團(tuán)訂單小麥項(xiàng)目合作，增強(qiáng)核心競爭力。大力培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)

濟(jì)作物，推動(dòng)苗木、小麥、胡蘿卜等產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)。

實(shí)施綠色環(huán)保行動(dòng)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深化森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建行動(dòng)，打造“綠樹環(huán)繞、濃蔭覆蓋、花草縈繞”的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。以“三年增綠”工程為平臺(tái)，大力實(shí)施干線兩側(cè)路域綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)鎮(zhèn)林、環(huán)村林、農(nóng)田林網(wǎng)、干線林帶，力爭2020 年全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到40%。大力實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，加快工業(yè)園區(qū)雨污分流管網(wǎng)和污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，健全農(nóng)村供水和城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)行管護(hù)體制，深入開展“散亂污”企業(yè)整治、煤炭消費(fèi)減量替代、秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理等工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。