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      吉林省事業(yè)單位申論模擬卷及參考答案(大學(xué)生誠(chéng)信建設(shè))（共5則范文）
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 13:44:20下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《吉林省事業(yè)單位申論模擬卷及參考答案(大學(xué)生誠(chéng)信建設(shè))（共）》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)還可以找到更多《吉林省事業(yè)單位申論模擬卷及參考答案(大學(xué)生誠(chéng)信建設(shè))（共）》。

      
	
      

      第一篇：吉林省事業(yè)單位申論模擬卷及參考答案(大學(xué)生誠(chéng)信建設(shè))（共）
      

      事業(yè)單位申論模擬卷及參考答案（大學(xué)生誠(chéng)信建設(shè)）
      一、注意事項(xiàng)
      1.本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、常用公文的寫(xiě)作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
      2.作答參考時(shí)限：150分鐘，其中閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
      3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證號(hào)須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。
      二、材料
      材料1：
      “言行當(dāng)至誠(chéng)，立世信為基。修合無(wú)人見(jiàn)，存心有天知……”這不是古代文人留下的傳世名篇，而是即將向全國(guó)大學(xué)生推廣的誠(chéng)信守則。大學(xué)生的誠(chéng)信度將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)軟件，根據(jù)其日常行為來(lái)評(píng)判，并與其檔案一起伴隨一生。
      2009年7月14日，西南大學(xué)向記者證實(shí)，歷時(shí)3年的教育部重點(diǎn)課題《當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)信工作實(shí)施和思想政治工作研究》，9月將全部結(jié)題。其中古詩(shī)體《大學(xué)生誠(chéng)信守則》和全新的大學(xué)生誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)考核系統(tǒng)，都是國(guó)內(nèi)首次亮相。
      這份《大學(xué)生誠(chéng)信守則》，共16句，前后押韻，朗朗上口?！笆钦\(chéng)信守則，更是日常行為規(guī)范?！北敬握n題負(fù)責(zé)人之一的西南大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)張國(guó)鏞表示，這份《守則》是征求意見(jiàn)稿，已在重慶市內(nèi)幾所知名高校中公布，只待斟酌修改細(xì)節(jié)，面向全國(guó)大學(xué)生推廣。“融入古詩(shī)體例，是希望大學(xué)生們不要忘了傳統(tǒng)文化?！钡珡垏?guó)鏞表示，“這份守則只是一個(gè)指南。我們不會(huì)要求學(xué)生背誦，也不會(huì)用守則條款來(lái)衡量一個(gè)學(xué)生的誠(chéng)信度?！?/p>
      張國(guó)鏞稱，根據(jù)此次教育部重點(diǎn)課題的研究成果，今后大學(xué)生的誠(chéng)信度將由一個(gè)專門的電腦軟件來(lái)記錄、評(píng)分，記入學(xué)生檔案?！叭粘ＯM(fèi)行為、思想政治學(xué)習(xí)、專業(yè)課程學(xué)習(xí)、求職應(yīng)聘經(jīng)歷和人際交往等5方面情況，都將由輔導(dǎo)員或班主任詳細(xì)錄入電腦。”
      大學(xué)生在校戀愛(ài)“是否存在欺騙他人感情”的情況都將作為是否誠(chéng)信的評(píng)判因素之一，而計(jì)入系統(tǒng)接受統(tǒng)一評(píng)分。
      “今后用人單位招聘，就可以根據(jù)其誠(chéng)信記錄和評(píng)分來(lái)權(quán)衡了?！彼硎?，9月該課題就將全面結(jié)題上報(bào)教育部，等待面向全國(guó)高校推廣。
      材料2：
      誠(chéng)毅學(xué)院的曉峰(化名)說(shuō)，自己住的學(xué)生公寓，一層樓上就有3個(gè)人在賣四六級(jí)考試的答案和作弊用的耳機(jī)。曉峰說(shuō)，明年就無(wú)紙化答題了，再要作弊非常困難。所以，今年很多學(xué)生“背水一戰(zhàn)”?！拔覀儤抢镒≈?0多名學(xué)生，差不多有2/3的人在購(gòu)買答案和耳機(jī)。”
      四六級(jí)的答案分“考前”和“考中”兩種，購(gòu)買“考前”答案的同學(xué)在開(kāi)考前的10分鐘可以通過(guò)手機(jī)收到答案，設(shè)法帶進(jìn)考場(chǎng)?！斑@種答案的準(zhǔn)確性值得懷疑，很多人都是購(gòu)買?考中?答案。”曉峰說(shuō)，“但購(gòu)買?考中?答案的人一般還要購(gòu)買耳機(jī)，否則接收起來(lái)很不方便?！?/p>
      另一名同學(xué)告訴記者，賣答案和耳機(jī)是這半個(gè)月來(lái)學(xué)校里最火的“生意”，很多學(xué)生甚至開(kāi)始倒賣。因?yàn)橘I的人多，今年的四六級(jí)答案價(jià)格比去年有所提升。四級(jí)答案在300元至500元之間，而六級(jí)的答案開(kāi)口價(jià)就
      電話：0431-88585503網(wǎng)站：http://jl.offcn.com
      是1000元，還不能還價(jià)。作弊用的耳機(jī)價(jià)格在30元至100元之間，“賣家轉(zhuǎn)手的次數(shù)越多，價(jià)格也越高”。
      材料3：
      大學(xué)生使用信用卡后，逾期不還的現(xiàn)象持續(xù)上升。日前，來(lái)自重慶市多家銀行的消息稱，銀行信用卡的不良記錄通常在1%～2%，但學(xué)生信用卡不良率卻普遍高于5%，部分大學(xué)生今后在銀行的信用記錄讓人擔(dān)憂。據(jù)重慶市一銀行信用卡中心負(fù)責(zé)人透露，截至目前，學(xué)生信用卡的不良率超過(guò)4%，并且還呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這家銀行的學(xué)生信用卡不良率還算低的。有的銀行表示，學(xué)生信用卡不良率普遍高于5%。
      “這不僅影響大學(xué)生的信用記錄，而且一旦畢業(yè)后貸款購(gòu)房或買車，銀行可能拒絕為其辦理，至少貸款利率會(huì)提高?！比嗣胥y行重慶營(yíng)管部人士擔(dān)心地表示。
      據(jù)悉，目前學(xué)生使用信用卡后，不良率主要體現(xiàn)在逾期不還貸款，或用信用卡取現(xiàn)后拖欠不還，定期還款但還款額度不足。
      多家銀行人士表示，不管金額多少，凡是逾期不還貸款連續(xù)超過(guò)3個(gè)月，或一年內(nèi)逾期次數(shù)累計(jì)超過(guò)6次，銀行都會(huì)認(rèn)為是信用狀況不好的對(duì)象。
      材料4：
      據(jù)中央電視臺(tái)“朝聞天下”欄目消息，目前已經(jīng)有部分銀行暫停了大學(xué)生信用卡的發(fā)行。
      辦卡很容易，花錢不心疼，很多大學(xué)生都成了有卡一族，養(yǎng)成了透支消費(fèi)的習(xí)慣。不過(guò)最近大學(xué)生們發(fā)現(xiàn)，辦信用卡變難了，有些銀行干脆宣布不再辦理大學(xué)生信用卡。
      這和前幾年銀行為爭(zhēng)奪學(xué)生信用卡市場(chǎng)搶破頭的局面形成了很大的反差。
      而幾家銀行信用卡中心的網(wǎng)站，專門針對(duì)大學(xué)生的一些信用卡確實(shí)已經(jīng)暫停辦理。
      叫停大學(xué)生信用卡的并不只招商銀行一家，2009年以來(lái)，中信銀行、興業(yè)銀行針對(duì)大學(xué)生的信用卡也已經(jīng)停發(fā)。一些銀行雖然仍然接受大學(xué)生信用卡的申請(qǐng)，但是門檻明顯提高了，比如只優(yōu)先對(duì)知名學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生辦理信用卡，或者為了控制風(fēng)險(xiǎn)，大幅降低了對(duì)大學(xué)生的授信額度，從最初的3000元左右降到幾百元。
      材料5：
      2009屆的大學(xué)生即將畢業(yè)，但湖北第二師范學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人卻很著急，因?yàn)榈侥壳盀橹?，該校即將畢業(yè)的學(xué)生中還有2051人所欠的學(xué)費(fèi)沒(méi)有交清，欠費(fèi)金額高達(dá)772萬(wàn)元。
      “近幾年，大學(xué)生欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重了?！痹撔Ｘ?cái)務(wù)處副處長(zhǎng)蔡彬說(shuō)，雖然今年這批欠費(fèi)的學(xué)生中，有因助學(xué)貸款還沒(méi)到位導(dǎo)致產(chǎn)生欠費(fèi)的，“但這2051名學(xué)生，不可能個(gè)個(gè)都是貧困生吧?”
      蔡彬的這一說(shuō)法在2008年畢業(yè)的學(xué)生中得到了印證。
      該校2008屆畢業(yè)生中還有566人欠費(fèi)，金額達(dá)到305萬(wàn)元?！斑@部分畢業(yè)生中，大多都不是因貧困導(dǎo)致的欠費(fèi)?！?/p>
      “從我們了解的情況來(lái)看，有些學(xué)生并非貧困，有錢就是拖著不交。”蔡彬說(shuō)，特別是大三大四的學(xué)生，抱著僥幸心理，以為快畢業(yè)了無(wú)所謂，還有部分學(xué)生因考試不合格，自認(rèn)為拿不到畢業(yè)證或?qū)W位證干脆也就不交學(xué)費(fèi)了。
      記者查詢?cè)撔Ｇ焚M(fèi)記錄獲知，欠費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的學(xué)生畢業(yè)于1994年，至今已有15年。
      如果有錢，為什么不用來(lái)交學(xué)費(fèi)呢?通過(guò)知情人介紹，記者聯(lián)系上該校2006級(jí)學(xué)生小彭，至今他還有2000元學(xué)費(fèi)沒(méi)有交。
      “去年9月開(kāi)學(xué)時(shí)，我從家里帶了5000元錢來(lái)到學(xué)校，本來(lái)是想交學(xué)費(fèi)的?！毙∨碚f(shuō)，但那幾天恰好遇到同學(xué)
      過(guò)生日，女朋友也提出要買衣服等，當(dāng)把這些事“擺平”后，發(fā)現(xiàn)帶來(lái)的錢所剩不多，但又不好意思再向家里要，于是就欠著學(xué)費(fèi)沒(méi)交，“后來(lái)發(fā)現(xiàn)有其他同學(xué)也拖著學(xué)費(fèi)未交，所以也就沒(méi)把這當(dāng)回事?！?/p>
      小彭還說(shuō)，在畢業(yè)生中還流傳著這樣的說(shuō)法：所謂的欠學(xué)費(fèi)，最終的后果可能就是拿不到畢業(yè)證，但可以制作假畢業(yè)證?！耙话銓?duì)用人單位來(lái)說(shuō)，他們也不會(huì)去查驗(yàn)畢業(yè)證的真?zhèn)?，而且我的確是在大學(xué)讀過(guò)書(shū)，也算不上弄虛作假?！?/p>
      如何催欠費(fèi)的學(xué)生交費(fèi)，對(duì)各高校來(lái)說(shuō)都是個(gè)難題?！叭羰菚嚎郛厴I(yè)證、學(xué)位證吧，一來(lái)學(xué)生會(huì)向教育主管部門或媒體投訴，二來(lái)校方也沒(méi)有直接的政策依據(jù)?！痹撔＝虅?wù)處負(fù)責(zé)人表示，目前催費(fèi)還是以說(shuō)服教育為主，很少使用強(qiáng)制手段，但說(shuō)服教育對(duì)那些不講誠(chéng)信的學(xué)生收效并不大。
      “作為一名接受高等教育的大學(xué)生，誠(chéng)信是非常重要的。”這位負(fù)責(zé)人表示，既然在校接受四年的教育，那么就應(yīng)盡到繳費(fèi)的義務(wù)。
      材料6：
      在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生的信用危機(jī)只是諸多社會(huì)問(wèn)題中的一個(gè)。誠(chéng)信作為我們當(dāng)今社會(huì)最起碼的道德要求，我們有必要去恪守這一底線。如果一個(gè)人完全置誠(chéng)信于不顧，完全將內(nèi)在的道德約束掙脫，也意味著我們作為社會(huì)生活主體的功能正在喪失，意味著對(duì)責(zé)任的逃脫。大學(xué)生是作為我們進(jìn)行高素質(zhì)教育培養(yǎng)出來(lái)的人才，但是投入巨額代價(jià)培養(yǎng)出來(lái)的人卻連最起碼的社會(huì)責(zé)任都不具備，那么我們的教育就是一種失敗，我們的人才培養(yǎng)模式就是一種失敗!如果作為我們當(dāng)今社會(huì)高素質(zhì)人才的大學(xué)生失去這些最基本的東西，那么我們建立在誠(chéng)信體系基礎(chǔ)上的道德天平將嚴(yán)重失衡，我們的社會(huì)將會(huì)變得殘缺，我們將由此引發(fā)更深層次的社會(huì)危機(jī)!
      我們不能把誠(chéng)信觀念的淡弱只看成是個(gè)別的現(xiàn)象而漠然置之，因?yàn)檫@種個(gè)別已經(jīng)危及到了整體。銀行的壓縮貸款和停貸的措施其實(shí)并沒(méi)有讓往屆不守信的大學(xué)生為自己的不誠(chéng)信行為付出代價(jià)，他們只是將這種過(guò)錯(cuò)和責(zé)任直接轉(zhuǎn)嫁到在讀大學(xué)生的身上，將許多真正需要資助的貧困學(xué)子推入更加舉步維艱的困境，讓我們的資助政策會(huì)由于某些人的不誠(chéng)信行為而陷入難以推行的境地，這樣我們的社會(huì)危機(jī)將會(huì)更加嚴(yán)重!誠(chéng)信作為一種美德是一種可以傳遞的力量，但是失信所造成的不良循環(huán)一旦形成而又不能從源頭上消除，且我們又沒(méi)有一個(gè)積極的措施來(lái)懲罰那些失信的不道德的行為時(shí)，將會(huì)引發(fā)更深層次的社會(huì)危機(jī)!所幸的是，我們周圍涌現(xiàn)出了許多的同學(xué)，用自己的青春來(lái)維護(hù)這一責(zé)任，用自己的行動(dòng)來(lái)捍衛(wèi)了我們道德的完整，維護(hù)了我們的社會(huì)在和諧和有序中運(yùn)行。
      材料7：
      助學(xué)貸款連遇逃單族，為此，建行鄭州金水支行工作人員2008年8月27日再次到金水區(qū)人民法院起訴。從2007年年底至今，他們已起訴了31名欠貸大學(xué)生。據(jù)了解，他們是河南首家通過(guò)司法途徑追討助學(xué)貸款的銀行，下一步列入他們起訴名單的學(xué)生將有200多名。
      2008年8月27日上午剛上班，建行鄭州金水支行住房金融與個(gè)人信貸部副經(jīng)理王彪，就與客服經(jīng)理帖曉宏一起，趕到鄭州市金水區(qū)人民法院。
      從2002年至今，他們發(fā)放的助學(xué)貸款中，沒(méi)能收回來(lái)的高達(dá)兩成。
      “自去年底開(kāi)始，我們已陸續(xù)起訴了31個(gè)學(xué)生?！蓖醣胝f(shuō)，選擇起訴，實(shí)在是無(wú)奈之舉。王彪介紹，自2002年起，他們響應(yīng)號(hào)召，面向貧困大學(xué)生全面實(shí)施助學(xué)貸款項(xiàng)目，至今，在河南高校中，通過(guò)建行享受到這項(xiàng)優(yōu)惠政策的學(xué)生有2000人左右。
      “貸款不同于資助，到期是要還款的?！蓖醣胝f(shuō)，但開(kāi)始的幾年間，到期不還款的學(xué)生高達(dá)45%，經(jīng)他們多次催討后，至今仍有20%左右的學(xué)生未還款?！榜R上就過(guò)2年訴訟時(shí)效了，只有通過(guò)法律途徑了。去年下半年起訴了7筆，都是惡意不還的。今年又起訴了一批，一共31筆。”這些學(xué)生分布在鄭州各大高校。
      鄭州市金水區(qū)人民法院民二庭崔雷稱，這是我國(guó)自2000年實(shí)行助學(xué)貸款后，河南首次起訴貸款到期拒不還款的大學(xué)生。
      與建行幾乎同批次起訴的，還有農(nóng)業(yè)銀行。目前，金水區(qū)人民法院已接到類似起訴110余起。
      “這些學(xué)生，貸款數(shù)額不等，少的有幾百元，最多的有8000元。”王彪解釋，為了不讓這些學(xué)生感受到過(guò)大的壓力，他們約定的還貸日期，通常都設(shè)定在學(xué)生畢業(yè)之后的兩年內(nèi)。
      即便如此，仍有很多學(xué)生到期未予還貸。建行經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生不還貸的原因大概有三類。
      第一類是那種家庭條件確實(shí)特別貧困，到期仍無(wú)力還款。王彪表示，他們一般會(huì)讓這類學(xué)生簽字，延長(zhǎng)還款訴訟時(shí)效，而不會(huì)起訴。
      第二類學(xué)生是不知道這筆款還需要還。
      “第三類是那種存在僥幸心理，有錢不還的?！碧麜院暾f(shuō)，從起訴的31起案例就可看出，其中10個(gè)人在開(kāi)庭前就還清了貸款，“對(duì)有錢不還的學(xué)生，我們才會(huì)提起訴訟?！?/p>
      主辦法官劉延峰、趙明華提醒大學(xué)生一定要愛(ài)惜自己的信譽(yù)。
      “一旦作出判決，不光在銀行系統(tǒng)留下污點(diǎn)，在司法機(jī)關(guān)也將留下案底?！眲⒀臃灞硎荆阢y行留下信用污點(diǎn)后，即使還了款，7年之內(nèi)申請(qǐng)信用卡、房貸等業(yè)務(wù)時(shí)，也會(huì)被所有的銀行拒絕。就算過(guò)了7年，這個(gè)污點(diǎn)仍將記錄在案。而在法院留下“老賴”案底后，將來(lái)在執(zhí)行階段，法院將視情節(jié)而定，該罰款罰款，該拘留拘留。
      材料8：
      最近，南京的晚報(bào)披露了一份南京師范大學(xué)教育學(xué)院針對(duì)南京高校研究生誠(chéng)信狀況進(jìn)行的一次專業(yè)心理調(diào)查，結(jié)果表明：至少有1/4的研究生并不抵觸在求職中改變自己的履歷而進(jìn)行造假行為。大學(xué)生的“誠(chéng)信”形象遭遇前所未有的危機(jī)。
      在世人面前，這種造假行為讓造假者失去了“誠(chéng)信”;而在法律面前，他們?yōu)樽约和诘膭t是陷阱：勞動(dòng)合同面臨無(wú)效，到手的薪金還要吐出來(lái)，還有可能被索賠損失!而在為簡(jiǎn)歷“注水”時(shí)，對(duì)后者他們也許并不詳知。記者近日約見(jiàn)了幾個(gè)正在求職的畢業(yè)生，他們談了幾種不同情況的簡(jiǎn)歷造假現(xiàn)象。
      某經(jīng)貿(mào)學(xué)院應(yīng)屆碩士畢業(yè)生小王：現(xiàn)在大學(xué)生的簡(jiǎn)歷哪有不做假的啊?只是程度不同而已。膽子大的說(shuō)得夸張點(diǎn)，膽子小的也能給自己安個(gè)班干部、優(yōu)等生的。我讀本科時(shí)，做過(guò)個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，我就把這點(diǎn)“本事”說(shuō)成了我當(dāng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。你要是實(shí)在沒(méi)有過(guò)工作經(jīng)歷，可以寫(xiě)你在學(xué)校的社團(tuán)經(jīng)歷啊，誰(shuí)去調(diào)查?要說(shuō)正常包裝你實(shí)在不會(huì)，可以上網(wǎng)，網(wǎng)上就有專門的網(wǎng)站教你如何寫(xiě)簡(jiǎn)歷。
      某研究生院畢業(yè)生小于：目前，畢業(yè)生學(xué)歷做假的還真不多，因?yàn)橐话銓W(xué)校的畢業(yè)證書(shū)網(wǎng)上都能查，是真是假，一查就查出來(lái)了?，F(xiàn)在做假證太簡(jiǎn)單了。但我們沒(méi)必要辦假證，如今假證在城里不好使，最多在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城還能騙騙人。城里的學(xué)生在學(xué)歷上做假，也就是找“槍手”幫忙考個(gè)四級(jí)證書(shū)、六級(jí)證書(shū)。我就替人考過(guò)三次四級(jí)考試。
      社科院刑法研究生小張：當(dāng)然，也有大騙的，像自考本科生劉×冒充北大博士在鄭州出事就是個(gè)例子，但那例子太個(gè)別。與其說(shuō)劉×膽子太大，不如說(shuō)被他騙的人責(zé)任心太差，這個(gè)騙子把整個(gè)簡(jiǎn)歷都改了，學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷都是虛假的、編造的，鄭州航院卻把他作為高級(jí)人才招聘到該院工作。后來(lái)還是因?yàn)樗麑?duì)航院給他的待遇不滿才引起鄭州航院調(diào)查的，這才發(fā)現(xiàn)劉的眾多信息均為虛假情況，于是向警方報(bào)案，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)以涉嫌詐騙罪對(duì)劉×提起公訴。
      材料9：
      一名正在撰寫(xiě)論文的大學(xué)生小蕭在“天涯社區(qū)”發(fā)帖稱，他在中國(guó)知網(wǎng)上下載的兩篇碩士論文，整體框架完全一樣，只把論文中的地名“江蘇”改為“山東”，把江蘇的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)換成山東的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其余幾乎一模一樣?！斑@篇抄襲的論文幾乎就是用替換鍵搞定的?！边@名網(wǎng)友將抄襲者稱為“史上最牛抄襲者”。
      近日備受關(guān)注的東北財(cái)經(jīng)大學(xué)一碩士論文涉嫌抄襲事件有了最終結(jié)果，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)2009年5月27日作出決定，抄襲者袁×被撤銷碩士學(xué)位，收回已發(fā)放的碩士學(xué)位證書(shū)。
      東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出臺(tái)的《東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)關(guān)于撤銷袁×碩士學(xué)位的決議》指出，經(jīng)查實(shí)，該校2005級(jí)統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)研究生袁×的碩士學(xué)位論文《山東省FEEEP協(xié)調(diào)度研究》，系抄襲南京財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生曾康寧的碩士學(xué)位論文《江蘇省FEEEP協(xié)調(diào)度研究》。袁×的抄襲行為違反了國(guó)家和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)說(shuō)，此論文屬于比較嚴(yán)重的抄襲。本著對(duì)學(xué)生本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，他還特地到學(xué)生所在單位進(jìn)行了溝通，據(jù)學(xué)生介紹，這篇論文是通過(guò)在南京財(cái)大的同學(xué)“收集”到的。最終，學(xué)校形成了上述決議。
      三、申論要求
      1.假設(shè)你是人大代表梁×，在提交的議案中陳述加大對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信教育的理由。請(qǐng)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)句概括出大學(xué)生誠(chéng)信危機(jī)具體表現(xiàn)的幾方面問(wèn)題。要求：分條作答，不必展開(kāi)陳述。(15分)
      2.根據(jù)給定材料中所反映的大學(xué)生誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，談?wù)勀阏J(rèn)為導(dǎo)致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有哪些。字?jǐn)?shù)控制在400字左右。(30分)
      3.根據(jù)給定材料，以“加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育的幾點(diǎn)建議”為題，寫(xiě)一篇對(duì)策性文章。要求：中心突出，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，富有新意，語(yǔ)言順暢。篇幅控制在1200字左右。(55分)
      參考答案
      1.答案提示
      (1)考試作弊。(2)論文抄襲。(3)有錢不交學(xué)費(fèi)。
      (4)貸款到期不還。(5)簡(jiǎn)歷造假。
      2.答案提示
      (1)社會(huì)不良風(fēng)氣產(chǎn)生消極影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用于社會(huì)道德，既有推動(dòng)社會(huì)道德進(jìn)步的積極因素，又產(chǎn)生阻礙道德進(jìn)步的消極因素。高校作為社會(huì)的一個(gè)組成部分，必然受到社會(huì)的影響，學(xué)生們所能感受到的社會(huì)道德氛圍，將直接影響到他們的世界觀和價(jià)值觀。目前，社會(huì)上存在著的失信行為，對(duì)大學(xué)生的行為產(chǎn)生了消極影響。
      (2)學(xué)校誠(chéng)信教育力度不夠。在大學(xué)生的誠(chéng)信教育方面，學(xué)校只是單純地從表面上做文章，如考試時(shí)要求學(xué)生簽訂誠(chéng)信協(xié)議，并沒(méi)有從根本上對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育。
      (3)監(jiān)督力度不夠。對(duì)大學(xué)生的失信行為，缺乏有力的監(jiān)督。只對(duì)比較突出的大學(xué)生失信行為進(jìn)行披露，沒(méi)有形成監(jiān)督的常規(guī)機(jī)制。
      (4)失信懲罰機(jī)制不健全。不健全的失信懲罰機(jī)制很難給失信學(xué)生帶來(lái)威懾力，導(dǎo)致學(xué)生依然我行我素，知錯(cuò)不改。
      (5)自律意識(shí)較差。大學(xué)生道德心理還不成熟，缺乏理性思辨和分析選擇的能力，缺乏對(duì)個(gè)人與社會(huì)、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、社會(huì)的光明面與黑暗面之間關(guān)系的全面理解和認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)誠(chéng)信重要性的認(rèn)識(shí)。
      3.答案提示
      加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育的幾點(diǎn)建議
      誠(chéng)信是一個(gè)社會(huì)賴以存在的道德基礎(chǔ)，是人的良知在客觀環(huán)境中的一種外露，是人的一種心理活動(dòng)的外在表現(xiàn)。誠(chéng)信是做人的基本原則，也是人在活動(dòng)中相互聯(lián)系的道義憑借。人無(wú)誠(chéng)信，無(wú)以立身;國(guó)無(wú)誠(chéng)信，無(wú)以邦交。但是近年來(lái)，大學(xué)生這一高素質(zhì)群體的失信事件卻頻繁發(fā)生，加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育迫在眉睫。我認(rèn)為，加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育應(yīng)從以下幾方面入手：
      第一，著力構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信教育，建立起一套完整、可行的監(jiān)督和約束機(jī)制，著力構(gòu)筑一個(gè)誠(chéng)信的環(huán)境、誠(chéng)信的社會(huì)。只有真正到了管理上落實(shí)、法制上健全的時(shí)候，誠(chéng)信才不是一句空話，對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育也才能更有成效。而大學(xué)生更應(yīng)該從社會(huì)責(zé)任感的高度為打造誠(chéng)信社會(huì)出力，也以此來(lái)培養(yǎng)道德的自覺(jué)。
      第二，教育管理更要講誠(chéng)信。教育的誠(chéng)信形象直接影響著大學(xué)生。學(xué)校更要樹(shù)立以誠(chéng)信為本的理念，杜絕種種失信行為的發(fā)生。以學(xué)校的誠(chéng)信、教師的誠(chéng)信來(lái)影響學(xué)生、教育學(xué)生，把誠(chéng)信落實(shí)到全體教育者的教育行為上，發(fā)揮教育者自身的表率作用，對(duì)學(xué)校和教師的失信行為要有相應(yīng)的懲戒措施，從制度上保證大家都來(lái)講誠(chéng)信。
      第三，利用兩課主渠道，增加和滲透誠(chéng)信教育的新內(nèi)容。結(jié)合兩課教育改革，一方面，要使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到，樹(shù)立較高的誠(chéng)信意識(shí)，這不僅是當(dāng)代大學(xué)生必須具備的道德素質(zhì)，也是走上社會(huì)后“以德立身”的基本要求。另一方面，也要讓大學(xué)生懂得，誠(chéng)信既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的道德底線。在法制社會(huì)里，誠(chéng)信既是道德問(wèn)題，又是法律問(wèn)題，法律是一種最低的道德準(zhǔn)則?，F(xiàn)代民法一般都把“誠(chéng)實(shí)信用，公序良俗”作為基本原則，如果違背了則會(huì)導(dǎo)致民事法律行為的無(wú)效或者對(duì)民事主體的一系列不利后果，而受到處罰和制裁。
      第四，建立信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，在高校成立相應(yīng)的大學(xué)生誠(chéng)信度的評(píng)估部門，構(gòu)建大學(xué)生誠(chéng)信度測(cè)評(píng)體系。首先要確定誠(chéng)信度測(cè)評(píng)的要素，可以把誠(chéng)實(shí)、信用、正直、友善等道德品質(zhì)列為測(cè)評(píng)的主要要素;其次，確定誠(chéng)信度測(cè)評(píng)體系各級(jí)指標(biāo)，即每一項(xiàng)指標(biāo)定出不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，以便參照定位;最后，選用誠(chéng)信度測(cè)評(píng)的途徑，可通過(guò)學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)、老師評(píng)議三種方式。通過(guò)運(yùn)用誠(chéng)信度測(cè)評(píng)體系可以考核學(xué)生過(guò)去、現(xiàn)在的誠(chéng)信狀況，并將結(jié)果記入學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信檔案，為今后走向工作崗位更加注重個(gè)人誠(chéng)信打下基礎(chǔ)。
      第五，建立健全失信懲罰機(jī)制。把教育和處罰結(jié)合起來(lái)，促使大學(xué)生把誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信行為統(tǒng)一起來(lái)。在廣泛進(jìn)行誠(chéng)信教育、普及道德知識(shí)與道德規(guī)范、提高大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的同時(shí)，要建立健全失信懲罰機(jī)制，讓那些失信的學(xué)生及時(shí)品嘗失信的苦果而遵守誠(chéng)信做人的道德底線，以免將來(lái)給國(guó)家、社會(huì)、他人和自己造成更大的損失。
      第六，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)生教育和管理是學(xué)校德育工作的重要組成部分，高校必須在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，選拔一批政治素質(zhì)好、學(xué)歷層次高、具有較強(qiáng)的組織管理能力和服務(wù)意識(shí)、善于做學(xué)生工作的同志擔(dān)任學(xué)生思想政治工作輔導(dǎo)員，建立良好和諧的師生關(guān)系，充分發(fā)揮教育工作者人格魅力對(duì)學(xué)生的潛移默化的作用，真正有效地推動(dòng)學(xué)生正確價(jià)值觀的形成。
      與發(fā)達(dá)國(guó)家已形成的較為成熟的信用體系相比，我國(guó)在這方面的缺陷是比較大的。因此，呼喚大學(xué)生誠(chéng)信，在全社會(huì)建立誠(chéng)信制度，還有很長(zhǎng)的路要走。
      第二篇：申論模擬卷1及答案
      申論模擬試卷1
      一、注意事項(xiàng)
      1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。
      2．作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
      3．仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。
      二、給定材料
      1.2010年8月，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶庫(kù)表示，中國(guó)正快速步入老齡化社會(huì)，目前中國(guó)60歲以上老年人約有1.69億。預(yù)計(jì)2050年中國(guó)60歲以上老年人將占三成，達(dá)31%。
      按照這個(gè)預(yù)測(cè)比例，按照中國(guó)現(xiàn)有人口來(lái)算，到2050年中國(guó)的60歲以上老年人將有4億之多，到時(shí)絕對(duì)數(shù)量可能還會(huì)更多。我國(guó)目前不僅老齡化人口多，而且發(fā)展速度快，已居全球首位，并快速步入“少生、少死、高壽”的老齡化社會(huì)。僅在2000年至2007年7年間，我國(guó)60歲以上的老年人口由1.26億增長(zhǎng)到1.53億人，占總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和。中國(guó)人民大學(xué)的學(xué)者預(yù)計(jì)，2053年以后我國(guó)老年人口開(kāi)始進(jìn)入緩慢減少階段，但到2100年時(shí)仍將有3.5億以上的老年人口。
      人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到lO%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。
      有兩個(gè)層次含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。老齡問(wèn)題包括老年人問(wèn)題與老齡化問(wèn)題，而老年人問(wèn)題與老齡化問(wèn)題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關(guān)老年人的社會(huì)保障和權(quán)益保護(hù)看作“老年人問(wèn)。題”，把有關(guān)老年人增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱為“老齡化問(wèn)題”，這是從人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇來(lái)認(rèn)識(shí)老齡問(wèn)題。
      2．目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的lO%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國(guó)及世界．各國(guó)政府的重視和關(guān)注。80年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)曾兩次召開(kāi)老齡化問(wèn)題世界大會(huì)，并將老齡化問(wèn)題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過(guò)了《老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》《十一國(guó)際老年人節(jié)》《聯(lián)合國(guó)老年人原則》 《1992至2001年解決人口老齡化問(wèn)題全球目標(biāo)》《世界老齡問(wèn)題宣言》《1999國(guó)際老年人年》i等一系列重要決議和文件。提醒各會(huì)員國(guó)“銘記著二十一世紀(jì)的社會(huì)老齡化是人類歷史上前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)”，吁請(qǐng)各會(huì)員國(guó)“加強(qiáng)或設(shè)立老齡化問(wèn)題國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，“在國(guó)家、區(qū)域和地方各級(jí)制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問(wèn)題納入國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃中”，“為老齡化社會(huì)的來(lái)臨做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”，提出了“建立不分年齡人人共享的社會(huì)”的口號(hào)，以期增強(qiáng)人們對(duì)人口老齡化問(wèn)題和老年人問(wèn)題的重視。
      3．從2001年2100年，中國(guó)的人口老齡化可以分為三個(gè)階段：
      第一階段
      從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，中國(guó)將平均每年新增596萬(wàn)老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%。
      第二階段  從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國(guó)老年人口數(shù)量開(kāi)始加速增長(zhǎng)，平均每年增加620萬(wàn)人。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與O～l4歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬(wàn)，占老年人口的21.78%。
      第三階段
      從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3～4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5～30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。
      縱觀中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)，可以概括為四點(diǎn)主要結(jié)論：第一，人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。第二，2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期。第三，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。第四，中國(guó)將面臨人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。
      人口老齡化必將帶來(lái)一些新的矛盾和壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)：在建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度方面，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障的壓力巨大；在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會(huì)服務(wù)體系方面，加快社會(huì)資源合理配置，增加為老服務(wù)設(shè)施，健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的壓力巨大；在處理代際關(guān)系方面，解決龐大老年人群和勞動(dòng)年齡人群利益沖突的壓力巨大；在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面，解決農(nóng)村老齡問(wèn)題，特別是中西部落后和老少邊窮地區(qū)老齡問(wèn)題的壓力巨大。同時(shí)，中國(guó)政府和社會(huì)還必須付出巨大成本來(lái)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理體制等，以適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)的巨大變化。4．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局撰寫(xiě)新中國(guó)成立60周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告指出，新中國(guó)人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，表示未來(lái)幾十年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，也是人口安全的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，人口發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜性和艱巨性。
      人口眾多仍然是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的首要問(wèn)題。盡管中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)期，未來(lái)20年人口增長(zhǎng)速度還將進(jìn)一步減慢，但由于龐大的人口基數(shù)和增長(zhǎng)的慣性作用，人口總量在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。按目前生育水平預(yù)測(cè)，到2020年，人口總量將達(dá)到,214.3億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2032年前后，達(dá)14.7億左右。人口總量過(guò)大一直是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，所以控制人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須做出的戰(zhàn)略選擇。
      老年人口數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，人口老齡化進(jìn)程加快。隨著多年來(lái)生育水平的下降和人們健康水平的提高，未來(lái)中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)類型將急速?gòu)妮p度老齡化轉(zhuǎn)變成重度老齡化。老年人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，老齡化程度還將繼續(xù)提高。發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化進(jìn)程是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行的，而中國(guó)的老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的時(shí)間差。龐大的老年人口將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的壓力。妥善解決老年人口的社會(huì)保障和健康服務(wù)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
      勞動(dòng)年齡人口總量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，就業(yè)壓力始終較大。未來(lái)十幾年16歲及以上人口的規(guī)模始終較大，總量在9億以上，2013--2020年將超過(guò)11億，并呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口基數(shù)大，高峰持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)人口就業(yè)和城市化發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，流動(dòng)人口大量增加。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，流動(dòng)人口還將持續(xù)增加，這主要是因?yàn)槲覈?guó)城市化水平將進(jìn)入加速提高階段所決定的。城鎮(zhèn)人口比重的提高，并不能單靠城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，必然引起大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。
      出生人口性別比偏高對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)形成巨大壓力。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高，1981年為109，只略高于正常范圍(103～107)；2000年提高到117，到2008年則高達(dá)121左右，嚴(yán)重偏離正常范圍。出生人口性別比長(zhǎng)時(shí)間超出正常范圍，勢(shì)必對(duì)今后人口的性別結(jié)構(gòu)和婚姻、家庭關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定。5.32歲的謝珂在佛山一家公司工作，他和愛(ài)人幾年前從陜南一座小城來(lái)到廣東，很快就適應(yīng)了這里的生活，并在事業(yè)上有了自己的一片天地。作為家里的獨(dú)子，他最牽掛的是家里的老父母，隔幾天就要往家里打個(gè)電話。
      “二老年紀(jì)大了，有個(gè)頭疼腦熱的我們?cè)谶@邊也伺候不上，有時(shí)候只能干著急。我也曾想叫他們到佛山來(lái)和我們同住，但是他們來(lái)了一次，住了一個(gè)月就待不住跑回老家了，說(shuō)是不習(xí)慣這里的飲食和氣候，而且平常連個(gè)說(shuō)話的鄰居都沒(méi)有。不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)，父母在身邊，我就是有心也照顧不上，工作太忙了?！敝x珂憂慮地說(shuō)。
      和謝珂一樣，如今在中國(guó)的許多大城市里，獨(dú)生子女們將不得不面對(duì)父母的養(yǎng)老問(wèn)題。他們不僅有“養(yǎng)不起小孩”的憂慮，還要直面“養(yǎng)不起父母”的危機(jī)。
      長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)最主要的養(yǎng)老模式是家庭式養(yǎng)老，“養(yǎng)兒防老、積谷防。饑”是沿襲多年的至理名言。這就決定了老人的贍養(yǎng)主要依靠子孫，而不是像國(guó)外那樣依靠社澮。但隨著社會(huì)的發(fā)展以及家庭結(jié)構(gòu)的變化，獨(dú)生子女無(wú)力、無(wú)暇照顧老人的矛盾越發(fā)凸顯，特別是新的家庭結(jié)構(gòu)——“四二一”模式（四個(gè)老人，兩個(gè)夫妻，一個(gè)孩子）的形成，兩個(gè)年輕人要負(fù)擔(dān)起4個(gè)老人的養(yǎng)老重任，更增加了家庭養(yǎng)老的難度。
      在一家媒體工作的薛文，是家里的獨(dú)女。雖然父母現(xiàn)在才50多歲，身體也很健康，但心思細(xì)密的她早早地就想到了父母今后的養(yǎng)老問(wèn)題。對(duì)于她來(lái)說(shuō)，將來(lái)的擇偶對(duì)象最好不要是獨(dú)生子女，否則會(huì)平添許多的壓力。她說(shuō)：“我父母這一輩，兄弟姐妹好幾個(gè)，照顧父母就相對(duì)簡(jiǎn)單一些。爺爺、奶奶可以輪流到兒女的家里去住，就是生病住院了也可以大家輪流看護(hù)。如果我再找一個(gè)獨(dú)生子，我們兩個(gè)人將來(lái)要照顧4個(gè)老人，還要撫養(yǎng)孩子，真不知道該怎么應(yīng)付。”
      6．針對(duì)“獨(dú)子養(yǎng)老”面臨的困境，有關(guān)專家指出，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，是解決這一問(wèn)題的一個(gè)方向。
      西北大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障系主任許琳認(rèn)為，老年人晚年的需求是多方面的：包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保障等方面。其中需求比例最高的是生活照料，這就需要建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)化養(yǎng)老保障體系。
      許琳認(rèn)為，在我國(guó)當(dāng)前的情況下，必須在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮二者各自的優(yōu)勢(shì)。一方面要完善對(duì)老年人的社會(huì)服務(wù)，發(fā)展各種形式的養(yǎng)老院、福利院、老年公寓、托老所等，發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能。另一方面，要大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老，使老年人既能生活在熟悉的生活環(huán)境里，又能發(fā)揮社區(qū)老年人互相幫助的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)老年人、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)都是最好的選擇。
      所謂居家養(yǎng)老，是指老年人在家中居住，但由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式。這種方式已經(jīng)在英國(guó)、加拿大、美國(guó)等國(guó)家的社區(qū)中普遍運(yùn)用，我國(guó)的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進(jìn)了這種服務(wù)，其中上海市的探索值得關(guān)注。
      上海市整合社區(qū)資源，依托助老服務(wù)社、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政公司等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)上門或日托照料形式，為老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)等“六助”服務(wù)。目前，上海市已建立社區(qū)老年活動(dòng)室5677家。全市108家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心，為社區(qū)老人提供日托服務(wù)；建立了234家助老服務(wù)社，有2.8萬(wàn)助老服務(wù)員為13.5萬(wàn)名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，初步形成了覆蓋社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
      7．截至2008年年底，北京市老年人口總數(shù)已突破254萬(wàn)人，占到人口總數(shù)的15%，且老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。而社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)落后已經(jīng)成為老年人權(quán)益保障工作中的主要問(wèn)題之一。為此，北京市將大力建設(shè)以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。
      北京市老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市從1990年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前老年人口仍以低齡為主，但高齡化趨勢(shì)明顯。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全市老年人口將達(dá)到350萬(wàn)人，到2050年，這一數(shù)字更將上升到650，萬(wàn)。與此同時(shí)，由于家庭規(guī)模小型化、子女外出工作求學(xué)增多等原因，身邊無(wú)子女的純老年人家庭戶還在日益增加，高齡老人、獨(dú)居老人增加已經(jīng)成為北京人口老齡化過(guò)程中的重要特征。從目前維護(hù)老年人權(quán)益工作的情況來(lái)看，雖然進(jìn)行了大量的嘗試和創(chuàng)新，但還存在著配套法規(guī)、規(guī)章尚不完備，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)尚不完善，老齡工作機(jī)制不規(guī)范，工作力量薄弱等諸多問(wèn)題，其中社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)不能滿足老年人需要?jiǎng)t成為影響老年人權(quán)益保障工作的重要原因之一。
      據(jù)了解，目前北京的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還剛剛起步，老年人白天的照料、生活護(hù)理、送餐和家政服務(wù)，以及精神慰藉等項(xiàng)目都比較缺乏，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅總數(shù)不足且分布不均，護(hù)理型機(jī)構(gòu)數(shù)量少，與老年人的照料服務(wù)需求存在著差距。為了解決這一問(wèn)題，北京將加大力度，推進(jìn)以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。具體包括全面開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，整合社會(huì)資源，在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，組建一支專業(yè)化、職業(yè)化與志愿服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面的服務(wù)。同時(shí)，政府還將出臺(tái)針對(duì)高齡老人、生活自理困難老人以及純老年人家庭人員等特殊老年人的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法和服務(wù)細(xì)則，加大政府購(gòu)買社會(huì)化為老服務(wù)的力度，并通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度等，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
      按照北京市制定的養(yǎng)老規(guī)劃設(shè)想，到2020年，90%的老人應(yīng)該能夠在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人可通過(guò)政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，其余4%的老年人則入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。
      8．來(lái)自美國(guó)的一份研究報(bào)告稱，在未來(lái)10年內(nèi)，65歲以上人口數(shù)量將超過(guò)5歲以下兒童人數(shù)，這在人類歷史上尚屬首次。隨著全球老齡化的加劇，空巢老人也越來(lái)越多。這些老人發(fā)生意外后，可能很久都無(wú)人知曉。如何知道他們的安全狀況，全球各地區(qū)都有自己的好辦法。
      日本：每天監(jiān)測(cè)用水量。從2007年3月起，東京水道局將推出一項(xiàng)每天用電子郵件向兒女發(fā)送獨(dú)居老人用水信息的服務(wù)，以方便晚輩通過(guò)用水情況了解父母是否健康安全。這一服務(wù)首先要在獨(dú)居老人家中安裝電子指示器，記錄老人每小時(shí)的用水量，之后將數(shù)據(jù)通過(guò)電子郵件發(fā)給指定的手機(jī)。：兒女可選擇了解老人每天某一時(shí)段用水的情況，如做飯或洗澡的時(shí)間，以便了解是否一切如常。
      英國(guó)：老人都戴摔倒監(jiān)測(cè)器。英國(guó)推出了摔倒監(jiān)測(cè)器和漫水監(jiān)測(cè)器。老人只要把摔倒監(jiān)測(cè)器別在皮帶上，一旦摔倒，監(jiān)測(cè)器的平衡被打破，它就會(huì)自動(dòng)向呼叫中心報(bào)警。漫水監(jiān)測(cè)器則放在浴室或廚房?jī)?nèi)，一旦地面濕滑，它就會(huì)發(fā)出警報(bào)，然后由最近的社區(qū)人員來(lái)提供幫助。
      瑞士：配備全套電子保姆。瑞士的很多社區(qū)都配備了全科醫(yī)生和護(hù)理工，社區(qū)還在被允許的情況下，替部分獨(dú)居的老人安裝24小時(shí)智能閉路電視監(jiān)管攝像頭、對(duì)講機(jī)。一旦老人按下對(duì)講機(jī)上的報(bào)警鈕，即使老人無(wú)法說(shuō)話，值班員也可查找到老人的門牌號(hào)碼。獨(dú)居老人外出活動(dòng)時(shí)，社區(qū)還為他們準(zhǔn)備了隨身攜帶的全球定位系統(tǒng)，老人出現(xiàn)意外時(shí)，幾分鐘內(nèi)救援人員就會(huì)找到老人。社區(qū)還為自理能力稍強(qiáng)的獨(dú)居老人配備了3G手機(jī)。這些電子輔助求救裝置被形象地稱呼為電子保姆。
      9.30年來(lái)，中國(guó)的“只生一個(gè)孩子”政策推動(dòng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起。隨之需要喂養(yǎng)的嘴少了，家庭儲(chǔ)蓄增加了，貧窮下降了，生活水平提高了。但是，在一些方面取得良好效果的這個(gè)社會(huì)試驗(yàn)如今正威脅著國(guó)家好不容易獲得的財(cái)富。中國(guó)的工作年齡段人口——經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)背后的發(fā)動(dòng)機(jī)——將在幾年內(nèi)開(kāi)始減少。
      與此同時(shí)，老年人隊(duì)伍卻快速壯大。到本世紀(jì)中葉，中國(guó)人口中將有1/3達(dá)到60歲或者更大，與之相比，美國(guó)是26%。預(yù)計(jì)那時(shí)中國(guó)的4.38億老年公民將超過(guò)美國(guó)的人口總數(shù)。
      由更少的工作者來(lái)支持一個(gè)需要關(guān)懷的老齡化社會(huì)，中國(guó)面臨著與西方國(guó)家相同的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的擠壓?jiǎn)栴}，不同之處在于計(jì)劃生育政策加速了這一轉(zhuǎn)變過(guò)程，而中國(guó)還沒(méi)準(zhǔn)備好如何應(yīng)對(duì)并為此籌措資金?！皢?wèn)題是老齡化浪潮來(lái)襲時(shí)中國(guó)仍然相對(duì)貧窮”，華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略及國(guó)際問(wèn)題研究中心的理查德·杰克遜說(shuō)，“中國(guó)可能是第一個(gè)在變富前就先變老的大國(guó)。”挑戰(zhàn)帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的。
      當(dāng)國(guó)家變得更加富裕時(shí)，出生率下降是正?，F(xiàn)象。中國(guó)的出生率幾十年來(lái)一直在下降。毫無(wú)疑問(wèn)，計(jì)劃生育政策使下降速度變得更快。但專家說(shuō)，取消計(jì)劃生育政策或許不會(huì)帶來(lái)人口的井噴。中國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣了小家庭和享受更多的可支配收入。
      從2030年開(kāi)始，中國(guó)不斷下降的工作年齡段人口預(yù)計(jì)會(huì)使每年的GDP下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，而病人和老年人對(duì)資源份額的需要會(huì)變得越來(lái)越大。
      10.2009年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成再次提交建議《關(guān)于盡早著手調(diào)整我國(guó)生育政策的建議》，有關(guān)是否應(yīng)該放開(kāi)二胎生育的爭(zhēng)論，再次成為媒體的熱點(diǎn)話題。雖然，中國(guó)社科院馬克思主義研究院院長(zhǎng)程恩富仍然堅(jiān)持中國(guó)必須實(shí)施“更加嚴(yán)格的一胎化政策”，但人口學(xué)界相當(dāng)部分學(xué)者認(rèn)為，今后中國(guó)面臨的主要人口難題，將是結(jié)構(gòu)性的而非數(shù)量性的，特別是由于長(zhǎng)期低生育率而帶來(lái)的人口逐漸老化問(wèn)題，將超過(guò)人口數(shù)量問(wèn)題，成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的隱患。還有一些學(xué)者通過(guò)對(duì)人口因素在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用的研究表明，隨著中國(guó)老齡化速度加快，中國(guó)將在2015年前后從人口紅利階段進(jìn)入到人口負(fù)債階段，雖然人口總量在此之后仍將保持慣性增長(zhǎng)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)從人口類型轉(zhuǎn)變中獲得的“好處”將逐步下降。因此，如何減緩人口老齡化速度，是中國(guó)人口政策調(diào)整的必由之路。但問(wèn)題在于，面對(duì)這樣一個(gè)事關(guān)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，公開(kāi)的政策性討論仍然不多，而且僅有的討論也大多散見(jiàn)于學(xué)者之間，大多數(shù)計(jì)生部門的官員都對(duì)這一問(wèn)題保持“沉默”。1980年，黨中央提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”的公開(kāi)信吹響了一個(gè)時(shí)代的號(hào)角。30年后，世易時(shí)移，計(jì)劃生育政策是否應(yīng)該調(diào)整，如何調(diào)整，以及是否放開(kāi)二胎生育等問(wèn)題，都需要在新的人口環(huán)境和發(fā)展背景下重新考量。從歷史上看，人口問(wèn)題更需要未雨綢繆，因?yàn)槿丝诰哂袘T性，政策調(diào)整一旦錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī)，往往需要幾代人付出代價(jià)。
      十年前，中國(guó)預(yù)計(jì)“21世紀(jì)中葉”人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。目前，官方已經(jīng)把該目標(biāo)提前到21世紀(jì)20年代。生育率并非越低越好。如果這一低于世代更替水平的生育率長(zhǎng)期持續(xù)，中國(guó)人口將以幾何級(jí)數(shù)萎縮，中華民族將面臨作為一個(gè)物種的延續(xù)問(wèn)題。
      1980年《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》明確提出，嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策實(shí)行三十年后，特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題得到緩和，就可以采取不同的人口政策了。近年來(lái)中央強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定低生育率，但是對(duì)低生育率的解釋是低于更替水平的生育率，并非越低越好。值得注意的是，亞洲地區(qū)進(jìn)入極低生育率的國(guó)家，如日本（生育率1.28）、韓國(guó)(1.08)等，都先后進(jìn)入了極低生育率時(shí)代，這些國(guó)家或地區(qū)的生育政策，也從節(jié)制生育走向鼓勵(lì)生育調(diào)整生育政策的不同思路。11.2010年2月4日，國(guó)家人口計(jì)生委在廣州召開(kāi)南方十二省人口計(jì)生委主任座談會(huì)。國(guó)家人口計(jì)生委副主任趙白鴿向與會(huì)人員傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期有關(guān)人口計(jì)生問(wèn)題的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)指出實(shí)行計(jì)劃生育是黨和政府從我國(guó)國(guó)情出發(fā)所采取的重大國(guó)策，實(shí)踐證明，實(shí)行計(jì)劃生育符合國(guó)家和百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！笆濉逼陂g，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。要旗幟鮮明地抓好抓緊人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，積極推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)人口計(jì)生部門要穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，豐富職能，完成好落實(shí)好人口計(jì)生基本國(guó)策的任務(wù)。
      三、申論要求  1．根據(jù)給定材料反映的情況，對(duì)我國(guó)老齡化問(wèn)題的現(xiàn)狀進(jìn)行概括。200字左右。（15分）（空格略）
      2．放開(kāi)二胎生育對(duì)于解決老齡化問(wèn)題是否有幫助，應(yīng)該如何看待放開(kāi)二胎生育這項(xiàng)政策，談?wù)勀愕目捶ā?00字左右。（20分）
      （空格略）
      3．針對(duì)中國(guó)的老齡化趨勢(shì)政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，請(qǐng)?zhí)岢瞿愕暮侠砘ㄗh。要求條理清晰，具有針對(duì)性，400字左右。(25分)4．仔細(xì)閱讀給定材料，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字以上的文章。(40分)
      參考答案
      1．【答案提示】
      我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)是：第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰，老年人基數(shù)特別龐大。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化，呈現(xiàn)出未富先老的格局。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問(wèn)題的難度。第三，目前社會(huì)對(duì)于老年人的保障能力和服務(wù)能力缺乏，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)到來(lái)的準(zhǔn)備不足。第四，面對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題還沒(méi)有合理的解決方案，獨(dú)子養(yǎng)老和“四二一”家庭造成的社會(huì)問(wèn)題還缺乏解決的方案。2．【答案提示】
      中國(guó)人口基數(shù)大，如果放開(kāi)二胎政策，資源、環(huán)境根本承受不起。如果單純?yōu)榱私鉀Q老齡化問(wèn)題而放開(kāi)生育政策會(huì)引起其他更多的問(wèn)題。另外，老年人的增多是不可改變的，增加更多的年輕人也只能略微縮小老年人的比例。即使從現(xiàn)在開(kāi)始實(shí)行普遍的“二胎”政策，也只能稍微緩解老齡化問(wèn)題，但不能解決根本問(wèn)題。增加就業(yè)率，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，挖掘老年勞動(dòng)者潛力，才是解決社會(huì)老齡化問(wèn)題的良好應(yīng)對(duì)措施。首先，在人才結(jié)構(gòu)上，通過(guò)職業(yè)教育將大量初中畢業(yè)生培養(yǎng)為技工，通過(guò)提高勞動(dòng)效率延長(zhǎng)人口紅利期。其次，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，將發(fā)展中小企業(yè)提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，以創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位。第三，創(chuàng)造條件讓身體健康的老年人在醫(yī)生、翻譯等經(jīng)驗(yàn)型、知識(shí)密集型行業(yè)充分發(fā)揮作用。3．【答案提示】
      (1)將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期規(guī)劃，要求各級(jí)政府高度重視，把本地區(qū)老齡工作列入議事日程。做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加快的嚴(yán)峻性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的緊迫性，以及實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)。
      (2)健全老年人社會(huì)保障制度，走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)地組合起來(lái)，使之發(fā)揮出最佳效用。加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)，適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施。
      (3)積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，一是要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的。二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。三是要保證養(yǎng)老費(fèi)用的合理使用，提高老年人的消費(fèi)能力。4．【參考例文】
      構(gòu)建科學(xué)養(yǎng)老體系積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
      孟子說(shuō)：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《禮記·禮運(yùn)》中寫(xiě)道：“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！睆膸浊昵叭寮覍W(xué)者為我們描述的理想社會(huì)開(kāi)始，養(yǎng)老就成為中國(guó)社會(huì)的永恒話題。但目前，我國(guó)的養(yǎng)老體制建設(shè)還不能滿足未來(lái)·人口老齡化高峰的需要。
      我國(guó)是在人口多、底子薄、人口增長(zhǎng)過(guò)快和人口高峰壓力下，不得不采取嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的政策的，從而加速了人口老齡化。老齡化會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各方面產(chǎn)生全方位的影響。因此，應(yīng)探索養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑、新模式，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
      第一，應(yīng)對(duì)人口老齡化，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在思想認(rèn)識(shí)方面，提高對(duì)老齡問(wèn)題在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使政府各職能部門更積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)人口老齡化。
      第二，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)多向老齡事業(yè)投資，減輕國(guó)家公共資金的投入負(fù)擔(dān)。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次多方面的需求，創(chuàng)新多種服務(wù)方式，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老。老年產(chǎn)業(yè)可以把服務(wù)延伸到準(zhǔn)老人，在保險(xiǎn)、理財(cái)、住宅、保健等方面為他們提供服務(wù)，讓準(zhǔn)老人做好進(jìn)入老年期的各種準(zhǔn)備。
      第三，制度安排方面，應(yīng)盡快完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)。在城市，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，支持多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行多渠道資金籌集機(jī)制，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。在農(nóng)村，不斷鞏固完善現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)合制度，確保新農(nóng)合制度全面覆蓋全國(guó)農(nóng)村，最大限度地體現(xiàn)社會(huì)公平。盡快完善對(duì)老年人的社會(huì)救助和各項(xiàng)福利制度，真正體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
      第四，人才培訓(xùn)方面，應(yīng)不斷加快為老年人服務(wù)的各種人才培養(yǎng)。百年樹(shù)人，老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人才必須及早培養(yǎng)，以便對(duì)老齡化問(wèn)題進(jìn)行深入研究。老年人有較多的醫(yī)療護(hù)理需求，所以需要更多專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)人員。同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)志愿者的培訓(xùn)，使他們能向老年人提供一些基礎(chǔ)性的服務(wù)。
      第五，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為核心、社會(huì)服務(wù)為依托、政府推動(dòng)為手段的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，是破解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)難題的基本出路，是提高養(yǎng)老資源配置效率的有效途徑，有利于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
      面對(duì)我國(guó)老齡化快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。
      第三篇：2017國(guó)家公務(wù)員 省部級(jí)模擬卷 申論答案
      2017年國(guó)家公務(wù)員錄用考試 《申論》省部級(jí)模擬卷答案解析
      一、命題說(shuō)明
      1、話題選擇說(shuō)明
      全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。如何啃下脫貧這塊“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)？還須從“長(zhǎng)征精神”中汲取動(dòng)力。
      2、材料選擇說(shuō)明
      本試題選擇了領(lǐng)導(dǎo)人講話、政府文件、學(xué)者觀點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧的典型案例等材料。
      3、問(wèn)題設(shè)計(jì)說(shuō)明
      包含歸納概括題、綜合分析題、應(yīng)用文寫(xiě)作題、文章寫(xiě)作題等經(jīng)典題型。
      二、題目解析
      1.“給定資料2”揭示了當(dāng)前扶貧干部心理方面存在的若干“缺失”，請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括并指出其根源。（15分）
      要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納，不超過(guò)200字?！敬痤}思路】
      “經(jīng)驗(yàn)”、“教訓(xùn)”、“借鑒”、“啟示”等字眼，一般統(tǒng)稱為啟示型題目，基本答題思路是：成功正面的材料，總結(jié)提煉做法；失敗負(fù)面的材料，由問(wèn)題教訓(xùn)反推對(duì)策?！敬痤}過(guò)程】 1.定位材料——資料2 2.提取關(guān)鍵信息
      資料2：
      去年9月以來(lái)，Q省向全省貧困村、后進(jìn)村選派第一書(shū)記和駐村扶貧干部，老高被派往清水河鎮(zhèn)某村任第一書(shū)記和駐村扶貧干部。
      一到村里，老高發(fā)現(xiàn)與當(dāng)?shù)卮迕裾Z(yǔ)言交流有嚴(yán)重障礙。他努力克服語(yǔ)言關(guān)，走村入戶、實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村里存在的問(wèn)題很多：缺水、缺電，還缺房子。該村共有300多戶人家，退牧還草政策實(shí)施后，170多戶村民實(shí)現(xiàn)了集中居住，但剩下的130來(lái)戶村民仍分散在山區(qū)，水、電不通，生活極為不便，脫貧任務(wù)十分艱巨?！驹颍喝蝿?wù)艱巨】
      這位第一書(shū)記回憶，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)扶貧干部的到來(lái)抱有很大的期待，希望能夠改善自己的生活條件。但村里的水、電、房子要配套，必須有資金支持才行?！驹颍嘿Y金缺乏】
      選派單位的實(shí)力強(qiáng)弱影響著駐村扶貧工作的開(kāi)展成效，這是第一書(shū)記的切身體會(huì)。他說(shuō)：?比如交通、林業(yè)、旅游、財(cái)政等‘強(qiáng)勢(shì)單位’，他們可以給貧困村找門路、上項(xiàng)目，脫貧見(jiàn)效快。如果是‘弱勢(shì)單位’，本身能調(diào)動(dòng)的資源就有限，加上有些單位并沒(méi)有扶貧專項(xiàng)資金，幫扶起來(lái)只能是捉襟見(jiàn)肘。?【原因：選派單位資源有限，無(wú)專項(xiàng)資金；職責(zé)定位不清晰，只注重拉項(xiàng)目】
      ?對(duì)能不能聯(lián)系到扶貧項(xiàng)目，能爭(zhēng)取到多少資金，我們一點(diǎn)底都沒(méi)有，實(shí)在是愧對(duì)群眾，心有余而力不足。?這位第一書(shū)記無(wú)奈地說(shuō)?！臼救跣膽B(tài)，原因是沒(méi)錢沒(méi)項(xiàng)目，有心無(wú)力】
      很多基層干部都知道，H縣廟溝腦村的第一書(shū)記魏海平，在村子里實(shí)施了444畝高標(biāo)準(zhǔn)造林、3畝羊肚菌種植和林木種苗繁育等10多個(gè)項(xiàng)目?，F(xiàn)在，廟溝腦村的林木繁育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，那里的脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展得紅紅火火。
      被派駐到D縣某村的第一書(shū)記和駐村扶貧干部也暗下決心，要像魏海平那樣找到項(xiàng)目，盡快帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
      ?魏海平搞的是苗木種植，咱要不換個(gè)家畜養(yǎng)殖？?在脫貧方向的規(guī)劃上，這位第一書(shū)記坦言并未做太深入的調(diào)查研究，只是盤(pán)算著家畜飼養(yǎng)比苗木種植回報(bào)會(huì)更加豐厚，扶貧的效果估摸著也更?顯眼??！驹颍何瓷钊胝{(diào)研，只注重結(jié)果，急功近利，比成效】
      但問(wèn)題隨之而來(lái)。村里土地本來(lái)就少，莊稼種得也少，用莊稼養(yǎng)活豬仔是指望不上了；但如果僅靠飼料喂養(yǎng)的話，養(yǎng)殖成本過(guò)高，村民沒(méi)錢也沒(méi)有信心回本；加之村里人為了增加收入，大多選擇外出打工，豬仔無(wú)人喂養(yǎng)。種種不利因素之下，不少村民悄悄地將分發(fā)來(lái)的豬仔低價(jià)轉(zhuǎn)賣。
      這樣的結(jié)局讓這位第一書(shū)記傻了眼。來(lái)到村里，他是鉚足了干勁，一心想著不能落后，【攀比心態(tài)】?原以為今年豬肉價(jià)格好，到年底百姓賣了豬，就可以增收，自己也有了扶貧成績(jī)。結(jié)果辛苦跑來(lái)的項(xiàng)目根本發(fā)揮不出預(yù)期的效果?。
      記者在S省采訪中發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)村落，村子很大，7個(gè)村民小組、3000多人，由于地處山塬之上，全村4000畝耕地約3/4位于坡地上，耕種困難。因?yàn)槿彼?，只能種些小麥，連玉米都種不活。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，山坡地上的小麥畝產(chǎn)只有400斤左右，養(yǎng)活不了人?！驹颍喝蝿?wù)艱巨】
      隨著脫貧攻堅(jiān)的全力推進(jìn)，如何讓這個(gè)貧困村盡快脫貧，成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)急難任務(wù)。3年前，駐村扶貧干部為該村開(kāi)出了發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的脫貧?藥方?。
      為啥選核桃？因?yàn)楹颂曳N植是這個(gè)貧困村所在縣的主要產(chǎn)業(yè)之一，周圍的鎮(zhèn)村都在種，技術(shù)是現(xiàn)成的，搞起來(lái)難度不大?！靖L(fēng)心態(tài)】誰(shuí)料3年后，等來(lái)的不是脫貧致富，而是一大堆問(wèn)題——該縣目前種植核桃總面積已達(dá)到30萬(wàn)畝左右，卻沒(méi)有一家核桃深加工企業(yè)，近幾年核桃滯銷問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。眼瞅著辛辛苦苦種出來(lái)的核桃砸在了手里，一些人開(kāi)始埋怨駐村扶貧干部，甚至認(rèn)為自己?上了當(dāng)?。當(dāng)?shù)赜懈刹刻钩?，在脫貧攻?jiān)過(guò)程中，一些扶貧干部對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、市場(chǎng)形勢(shì)沒(méi)有深入調(diào)研，亂開(kāi)方子，給當(dāng)?shù)卮迕駧土说姑?。【原因：干部未調(diào)研，不了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求，盲目幫扶】
      小孫所在的縣，交通非常不便，從縣城到幫扶村落，最遠(yuǎn)的需要耗時(shí)三四個(gè)小時(shí)。?有的干部本職工作就特別忙，選派扶貧之前沒(méi)時(shí)間調(diào)研謀劃?！驹颍焊刹咳鄙倬φ{(diào)研】
      ?一些地方對(duì)于扶貧結(jié)果卡得很嚴(yán)，‘不摘貧困帽就摘官帽’‘不脫貧致富就不調(diào)崗’，在這種考核壓力下，不排除有的干部采取‘非常規(guī)措施’。? 小孫聽(tīng)說(shuō)，有駐村扶貧干部給沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶種了幾畝地的莊稼，平時(shí)莊稼地都是干部或者別人在料理，【包辦心態(tài)】等上頭考核通過(guò)后，這片莊稼地也漸漸荒廢了。貧困戶的生活沒(méi)有得到根本改善，?數(shù)據(jù)上倒是脫了貧??！驹颍嚎己藟毫Υ螅?cái)?shù)據(jù)、結(jié)果】
      小孫介紹，在他所在的縣，有的群眾雖然住著危房，但覺(jué)得?有酒有肉，日子挺好?。他說(shuō)：?發(fā)展產(chǎn)業(yè)，說(shuō)到底還是要有人‘干’，可有些貧困群眾就是不想干，我們也是有苦難言、有勁難使。?【原因：群眾缺少動(dòng)力，主動(dòng)性不足，主體性地位缺失】
      【參考答案】
      干部心態(tài)有：示弱（畏難）心態(tài)、攀比心態(tài)、跟風(fēng)心態(tài)、包辦心態(tài)。
      根源在于：客觀方面：1.貧困程度重，扶貧任務(wù)重；2.選派單位資源有限，無(wú)專項(xiàng)資金。主觀方面：1.干部缺乏精力深入調(diào)研，不了解當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求；2.職責(zé)定位不清，只注重項(xiàng)目扶貧；3.急功近利，追求短期出成效；4.考核壓力大，重?cái)?shù)據(jù)、結(jié)果；5.群眾缺乏動(dòng)力，積極性不高，主體性地位缺失。
      【賦分說(shuō)明】
      4種心態(tài)，每點(diǎn)2分，共8分；根源7個(gè)點(diǎn)，每點(diǎn)1分，共7分。
      2.“給定資料3”介紹了三位脫貧攻堅(jiān)獲獎(jiǎng)?wù)叩南冗M(jìn)事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神品質(zhì)。不超過(guò)200字。【答題思路】
      公文寫(xiě)作題，形式上遵循公文的結(jié)構(gòu)，內(nèi)容上本質(zhì)是綜合概括題。本題的答題結(jié)構(gòu)是：背景目的——事跡品質(zhì)——呼吁號(hào)召 【答題過(guò)程】 1.定位材料——資料3 2.提取關(guān)鍵信息
      資料3： 人物一：
      1983年的一次事故讓王秀芝失去了右小臂，這對(duì)于原本就不富裕的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪【自身原來(lái)是貧困主體】上加霜。不過(guò)，王秀芝并沒(méi)有因此氣餒，30年來(lái)，她克服困難、自主創(chuàng)業(yè)、幫扶他人，用勤勞奮斗鋪就致富之路?！揪衿焚|(zhì)：自力更生、樂(lè)于助人、艱苦奮斗】
      都說(shuō)創(chuàng)業(yè)是艱難的，這話一點(diǎn)也不假。7月高溫酷暑下、12月嚴(yán)寒風(fēng)雪中，王秀芝的生活重心基本都在養(yǎng)鹿場(chǎng)里。經(jīng)過(guò)苦心經(jīng)營(yíng)，到2010年，王秀芝的養(yǎng)殖場(chǎng)面積擴(kuò)大到2000平米，年存欄馬鹿240頭。養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)品種的不斷增加，使鹿場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越好，年利潤(rùn)達(dá)到120萬(wàn)元。【事跡：自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鹿場(chǎng)，光榮脫貧，勤勞致富】
      ?我從來(lái)沒(méi)覺(jué)得身體的殘疾會(huì)影響我的生活和工作，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，做一件事情非常不容易，做好就更不容易。?王秀芝說(shuō)。【精神品質(zhì)：樂(lè)觀向上，自力更生】
      王秀芝的鹿場(chǎng)先后被確定為?特色養(yǎng)殖示范基地?、?殘疾人扶貧助殘基地?。2013年，王秀芝被兵團(tuán)評(píng)為?自強(qiáng)模范?，2014年又榮獲?全國(guó)自強(qiáng)模范?稱號(hào)。而在村民看來(lái)，王秀芝是一個(gè)厚道的人，她的養(yǎng)鹿產(chǎn)業(yè)越來(lái)越大，便力所能及地回報(bào)社會(huì)?！揪衿焚|(zhì)：自力更生，自強(qiáng)不息，回報(bào)社會(huì)】
      去年5月，王秀芝指導(dǎo)李國(guó)珍夫婦建起了80平米圈舍，還以每頭優(yōu)惠4000元的價(jià)格，為他們提供了10頭成年鹿，李國(guó)珍夫婦很快從養(yǎng)鹿中獲得了效益。?現(xiàn)在，我們?nèi)珗F(tuán)的馬鹿養(yǎng)殖戶增加到了30戶，戶均收入15萬(wàn)元以上。?王秀芝自信地說(shuō)?！臼论E：帶領(lǐng)群眾擺脫貧困】
      ?我的能力有限，但是只要我有一分熱就會(huì)發(fā)一分光，盡我的能力讓更多的人脫貧致富。?王秀芝說(shuō)。
      為了帶動(dòng)更多的人脫貧，王秀芝牽頭成立了養(yǎng)殖鹿專業(yè)合作社，計(jì)劃在兵團(tuán)第八師148團(tuán)的10個(gè)連隊(duì)發(fā)展馬鹿養(yǎng)殖，示范帶動(dòng)一批職工通過(guò)馬鹿養(yǎng)殖走上富裕路?！居掠趽?dān)當(dāng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富】
      人物二：
      2012年4月，王劍輝從國(guó)家人社部來(lái)到天鎮(zhèn)縣掛職，【自身原來(lái)是扶貧干部】4年來(lái)，他成功打造了?天鎮(zhèn)保姆?品牌，輸送農(nóng)村貧困婦女3862名，帶動(dòng)1.24萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，并為全縣引進(jìn)土豆新品種新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量翻番、農(nóng)民收入翻番?！臼论E：打造?天鎮(zhèn)保姆?品牌，引進(jìn)土豆新品種新技術(shù)，出色完成扶貧任務(wù)】
      王劍輝來(lái)到天鎮(zhèn)后發(fā)現(xiàn)這里勞力豐富，而北京保姆又短缺，他就張羅著把圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)的婦女們送進(jìn)北京當(dāng)保姆。出門掏不出像樣的衣服，王劍輝自掏腰包給她們買；農(nóng)村婦女沒(méi)出過(guò)遠(yuǎn)門，王劍輝拉著她們坐火車，換地鐵，找雇主。用他的話說(shuō)，送出一名保姆，就像是嫁一個(gè)閨女?！揪衿焚|(zhì)：認(rèn)真履行職責(zé)，深入調(diào)查研究，用心扶貧】
      當(dāng)保姆，改變了一家人、一縣人的命運(yùn)。3800名保姆，每年給天鎮(zhèn)縣掙回一億多元，相當(dāng)于全縣一年的財(cái)政收入。2014年，掛職兩年期滿的王劍輝接到了回北京的調(diào)令，可老百姓舍不得放他走。
      王劍輝告訴記者，鄉(xiāng)親們說(shuō)我待了兩年，僅僅讀了個(gè)?中專?，希望我再留下能完成?本科?的學(xué)業(yè)。
      如今4年的?本科?也念完了，王劍輝卻橫下心徹底留在山西，變成本土干部繼續(xù)搞扶貧。他說(shuō)，他也舍不得放下?保姆縣長(zhǎng)?這個(gè)稱呼?！揪衿焚|(zhì)：真心扶貧、勇于犧牲自身利益】
      雖然王劍輝四年掛職畢業(yè)了，可留任山西后，他扶貧的學(xué)業(yè)，奔小康的事業(yè)，才剛剛開(kāi)始。
      人物三：
      28年累計(jì)投入30多億元，綠化沙漠、沙地6000多平方公里，輻射帶動(dòng)近10萬(wàn)沙區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富，開(kāi)創(chuàng)出聞名中外的?庫(kù)布其治沙扶貧模式? 【事跡：綠化沙漠、沙地、帶動(dòng)牧民脫貧致富】……億利集團(tuán)董事局主席王文彪的治沙扶貧成績(jī)單，令人驚嘆?！咀陨硎巧鐣?huì)愛(ài)心人士】
      67歲的陳寧布老人回憶說(shuō)，治理前，這一帶的很多村莊已經(jīng)成了沙窩子，一刮大風(fēng)，沙塵遮天蔽日，房前屋后積沙成堆，環(huán)境非常惡劣，許多村民被迫舉家外遷謀生。
      ?當(dāng)時(shí)的兩件事我記憶猶新，一是饑餓，早晚只有窩頭，還吃不飽；二是出門滿眼都是沙，吃飯時(shí)飯里有沙，睡覺(jué)時(shí)床上有沙……?王文彪說(shuō)，當(dāng)時(shí)就夢(mèng)想著有一天沙漠能有綠色，人們都能吃上白面饅頭?！揪衿焚|(zhì)：具有社會(huì)責(zé)任感】
      28年來(lái)，王文彪把治沙與扶貧同步推進(jìn)，走出了一條治沙、扶貧、產(chǎn)業(yè)平衡驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展之路?！臼论E：治沙、扶貧】
      億利集團(tuán)發(fā)掘庫(kù)布其沙漠的自然風(fēng)光、生態(tài)景觀資源，打造出一批沙區(qū)旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)了景區(qū)周邊的許多農(nóng)牧戶經(jīng)營(yíng)旅館、餐飲、騎駱駝、沙地車等項(xiàng)目，每戶年收入少則數(shù)萬(wàn)元，多則二三十萬(wàn)元?！臼论E：打造旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)牧民脫貧致富】
      ?只要路子對(duì)，肯堅(jiān)持，沙漠也能治理成綠洲，成為農(nóng)牧民和企業(yè)的‘金山銀山’。?王文彪說(shuō)。
      ?十三五?期間，億利集團(tuán)計(jì)劃利用庫(kù)布其治沙扶貧的經(jīng)驗(yàn)，再治理沙漠、沙地１萬(wàn)平方公里。目前，其在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地的一批治沙扶貧項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段?！臼论E：治沙、扶貧】
      ?為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量，是每一位企業(yè)家應(yīng)有的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。下一步，我們將帶動(dòng)更多的沙區(qū)貧困戶脫貧致富，共圓小康夢(mèng)。?王文彪說(shuō)。【精神品質(zhì)：具有社會(huì)責(zé)任感，樂(lè)于奉獻(xiàn)愛(ài)心】
      【參考答案】
      編者按：在首屆全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)上，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)人物，本期介紹如下三位：王秀芝，創(chuàng)辦鹿場(chǎng)，光榮脫貧，并帶領(lǐng)群眾致富。詮釋了自力更生、艱苦奮斗、樂(lè)觀向上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)；王劍輝，打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌，扎根基層，主動(dòng)留下當(dāng)一名本土扶貧干部，體現(xiàn)了恪盡職守，深入調(diào)研，自我犧牲的品質(zhì)；王文彪，治理沙地，打造旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)牧民脫貧致富，具有社會(huì)責(zé)任感和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。希望各位黨員干部將模范精神品質(zhì)落實(shí)到工作中去。
      【賦分說(shuō)明】 每個(gè)人物事跡1分，精神品質(zhì)2分，共9分；語(yǔ)言表達(dá)1分。
      3.Y縣的“強(qiáng)制捐款事件”引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注，假如你是上級(jí)主管部門的一名督查員。請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”的內(nèi)容，草擬一份應(yīng)對(duì)這次“強(qiáng)制捐款事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(15分)要求：內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施得力，篇幅不超過(guò)300字?！敬痤}思路】
      本題是側(cè)重對(duì)策的公文寫(xiě)作題，身份設(shè)定是上級(jí)部門；意味著對(duì)此事有處置監(jiān)督的權(quán)限，內(nèi)容上主要針對(duì)Y縣“強(qiáng)制捐款事件”中暴露的問(wèn)題，提出處置的建議。按照常識(shí)理解，我們知道，上級(jí)部門調(diào)查處理某件事情，一般的流程是：調(diào)查了解階段——追責(zé)處理階段——公布反饋階段——總結(jié)反思階段?！敬痤}過(guò)程】
      1.定位材料———資料4 2.提取關(guān)鍵信息
      資料4：
      國(guó)家級(jí)貧困縣Y縣委辦公室、Y縣人民政府辦公室近期制定并發(fā)出《Y縣?掛包幫?單位和全縣干部職工籌資助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。方案顯示，為加快全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，積極動(dòng)員?掛包幫?單位和干部職工籌資助力脫貧攻堅(jiān)。設(shè)立籌資標(biāo)準(zhǔn)：一是向146個(gè)?掛包幫?單位籌資1451萬(wàn)元；二是向全縣干部職工籌資約1180萬(wàn)元。從正處級(jí)每人5000元定起，一直定到普通職工每人1000元。有的老師一時(shí)拿不出，只好借錢捐款。【交代事件:此事涉及Y縣主要領(lǐng)導(dǎo)】
      記者在Y縣采訪時(shí)，當(dāng)?shù)胤鲐氜k工作人員反問(wèn)：?扶貧工作是我們Y縣的大事，作為公職人員，難道不應(yīng)該出一份力嗎？他好歹拿的是國(guó)家工資啊！?【問(wèn)題：個(gè)別工作人員思想上存在濫用權(quán)力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)】
      今年9月1日實(shí)施的慈善法，已經(jīng)明令禁止強(qiáng)制攤派或者變相攤派募捐。在此之前的造勢(shì)宣傳中，這條法規(guī)已經(jīng)被輿論所廣而告之。因此Y縣相關(guān)的職能部門如果說(shuō)不知法，這是不太可能的。Y縣顯然是把脫貧攻堅(jiān)這個(gè)壓倒一切的中心工作，當(dāng)成可以壓倒法律、讓法律法規(guī)靠邊站的頭號(hào)大事來(lái)辦的。既然是?大事?，其他的便都是小事。所以順理成章的是，小事就應(yīng)該服從大事，法律法規(guī)就應(yīng)該服從中心工作?！締?wèn)題：涉嫌違法；扶貧思路有所偏差】
      一名干部職工說(shuō)，盡管捐款扶貧已進(jìn)入實(shí)作，但此事在當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員、事業(yè)單位職工群體中引起了不小的爭(zhēng)議?！締?wèn)題：工作人員對(duì)此文件有不同意見(jiàn)】比如，對(duì)于?籌資-統(tǒng)一入賬-開(kāi)具收款收據(jù)-資金撥付-按照各單位捐款數(shù)額返還給捐款單位?的流程，有人就很不理解：?籌集起來(lái)的資金，本來(lái)應(yīng)該根據(jù)掛鉤村、貧困戶不同的貧困程度和受助需求統(tǒng)籌分配，為何在入賬撥付后，又返還捐款單位呢？?【問(wèn)題：扶貧資金使用和分配流程不規(guī)范】
      此外，此次逼捐事件還對(duì)扶貧事業(yè)、慈善事業(yè)造成某些不良影響。眾所周知，扶貧與慈善是兩種很溫暖的公益事業(yè)，但逼捐卻讓它變味了，把自愿捐贈(zèng)變成強(qiáng)制捐贈(zèng)，部分人或許因此改變對(duì)扶貧與慈善的看法?！締?wèn)題：對(duì)扶貧、慈善造成的不良影響有待消除】
      Y縣宣傳部相關(guān)工作人員11月2日在接受記者采訪時(shí)表示，10月31日，Y縣就此專門召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，通報(bào)了10月14日以來(lái)Y縣扶貧募捐活動(dòng)工作。會(huì)上，Y縣縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府就扶貧募捐活動(dòng)存在的不足和問(wèn)題進(jìn)行了檢討，并為因此帶來(lái)的負(fù)面影響誠(chéng)懇道歉。目前，扶貧捐款開(kāi)始返回各單位，并表示將在尊重捐贈(zèng)者意愿的基礎(chǔ)上對(duì)貧困村和貧困戶進(jìn)行幫扶?！窘ㄗh：端正思想認(rèn)識(shí)，擺正扶貧思路；向公眾道歉，退回款項(xiàng)】
      Y縣知錯(cuò)就改，迅速叫停了這項(xiàng)不被叫好的捐款。但Y縣的這一做法也值得所有貧困地區(qū)反思，脫貧攻堅(jiān)是項(xiàng)硬任務(wù)，完成這項(xiàng)硬任務(wù)僅靠行政命令是不行的，需要科學(xué)的方法，需要一定的時(shí)間，需要水到渠成的理念，更需要耐性和韌勁。
      【參考答案】
      關(guān)于Y縣“強(qiáng)制捐款事件”的處置建議書(shū)
      日前，Y縣出臺(tái)文件攤派工作人員捐款扶貧一事，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，為回應(yīng)公眾看法和疑慮，建議作出如下處理：
      第一，調(diào)查了解。成立專案小組，了解文件出臺(tái)的過(guò)程，聽(tīng)取縣領(lǐng)導(dǎo)的想法，收集干部職工的意見(jiàn)。
      第二，追責(zé)處理。問(wèn)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)，處分相關(guān)責(zé)任人；涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任；安排專人退回款項(xiàng)；
      第三，公布反饋。向社會(huì)致歉，公布調(diào)查結(jié)論和處理結(jié)果，接受后續(xù)監(jiān)督；
      第四，總結(jié)反思。提高思想認(rèn)識(shí)，擺正扶貧思路，增強(qiáng)法制觀念；完善問(wèn)責(zé)和監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用和分配的審查?！举x分說(shuō)明】 背景1分；4條建議，每條3分，共12分；語(yǔ)言表達(dá)2分。
      4.G市P縣的脫貧攻堅(jiān)管理進(jìn)入信息化時(shí)代。假如你是該縣扶貧干部，要向其他市縣的扶貧管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，寫(xiě)一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話稿。（20分）
      要求：
      （1）全面準(zhǔn)確，符合實(shí)際；（2）語(yǔ)言得體，有感染力；（3）不超過(guò)500字?！敬痤}思路】
      經(jīng)驗(yàn)交流講話稿，答題結(jié)構(gòu)是：開(kāi)頭簡(jiǎn)單介紹下P縣之前存在的問(wèn)題，正文重點(diǎn)寫(xiě)P縣的做法，最后再寫(xiě)一句呼吁展望性的結(jié)尾。【答題過(guò)程】 1.定位材料——資料5 2.提取關(guān)鍵信息
      資料5：
      位于G市東北部的P縣，其脫貧致富正處于攻堅(jiān)期。記者走進(jìn)P縣，探尋現(xiàn)代信息化時(shí)代，精準(zhǔn)脫貧模式究竟改變了什么。
      ?‘走走過(guò)場(chǎng)’‘裝裝樣子’被少數(shù)駐村干部想當(dāng)然地當(dāng)作駐村幫扶的‘潛規(guī)則’。? P縣某村村委會(huì)主任李主任說(shuō)?！締?wèn)題：駐村幫扶存在形式主義】
      一旦有人?走過(guò)場(chǎng)?對(duì)付過(guò)去了，?走過(guò)場(chǎng)?就很容易在那些有畏難情緒的駐村干部身上擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，從而直接影響所幫扶貧困村脫貧摘帽的進(jìn)程?！締?wèn)題：影響脫貧進(jìn)程】
      據(jù)P縣扶貧辦工作人解釋，以前，由于貧困居民數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部推測(cè)估算，扶貧資金?天女散花?，以致?年年扶貧年年貧?。【問(wèn)題：對(duì)象情況不清晰、資金投入有效率低，扶貧低質(zhì)、低效現(xiàn)象普遍】
      不少扶貧項(xiàng)目粗放?漫灌?，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在?扶農(nóng)?而不是?扶貧?。受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。【問(wèn)題：項(xiàng)目粗放，缺乏針對(duì)性，扶貧對(duì)象定位不準(zhǔn)確】 為實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作情況的精準(zhǔn)管理，今年，P縣著力構(gòu)建全縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮平臺(tái)?！窘?jīng)驗(yàn)：構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)平臺(tái)】
      記者看到，這一軟件系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)設(shè)個(gè)人中心、政策查詢、幫扶日志、貧困戶列表、監(jiān)督管理５個(gè)功能模塊。按照要求，該縣每位幫扶干部都要用手機(jī)下載安裝?P縣精準(zhǔn)扶貧APP?。
      幫扶干部每次下到扶貧對(duì)象戶家中開(kāi)展走訪幫扶工作時(shí)，都要登錄手機(jī)扶貧APP，點(diǎn)擊?幫扶日志?模塊，選擇貧困戶，錄入幫扶內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)拍下一張自己與農(nóng)戶的合照，然后點(diǎn)擊獲取位置，系統(tǒng)立即對(duì)干部當(dāng)時(shí)所處位置進(jìn)行定位，定位成功后就可以提交上傳錄入的內(nèi)容和照片。上傳成功后，相關(guān)內(nèi)容就呈現(xiàn)在系統(tǒng)的?監(jiān)督管理?模塊中，供監(jiān)管人員查看。這種?手機(jī)刷臉?的運(yùn)行方式，讓縣黨委、縣政府對(duì)扶貧干部實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)管?！窘?jīng)驗(yàn)：研發(fā)手機(jī)扶貧APP，精分5大模塊，采用刷臉、上傳、定位等方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管】
      藍(lán)縣長(zhǎng)說(shuō)，這一系統(tǒng)今年7月上線以來(lái)，有效解決了幫扶干部?管理難、監(jiān)督難?的問(wèn)題，監(jiān)管工作效率明顯提高，幫扶干部工作積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)?！疽饬x：提高監(jiān)管效率和幫扶積極性、主動(dòng)性】
      為了配合這個(gè)指揮平臺(tái)系統(tǒng)，P縣充分利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)和科學(xué)手段，投入70萬(wàn)元建設(shè)扶貧信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為扶貧工作過(guò)程精準(zhǔn)化提供科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧工作的直觀性、方便性、實(shí)時(shí)性和高效性?！窘?jīng)驗(yàn)：建設(shè)扶貧信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)】
      這個(gè)扶貧信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)全面采集P縣貧困人口81129人、65個(gè)貧困村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及幫扶干部4429人、貧困學(xué)生15126人的信息。大數(shù)據(jù)平臺(tái)利用北斗、遙感、地理空間及?互聯(lián)網(wǎng)+?等現(xiàn)代信息化手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡?！窘?jīng)驗(yàn)：利用北斗、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段，全面采集、精準(zhǔn)識(shí)別幫扶干部、扶貧對(duì)象的數(shù)據(jù)，建檔立卡，形成扶貧信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)】
      P縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，運(yùn)用扶貧大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)詳細(xì)錄入的貧困戶和幫扶干部的數(shù)據(jù)，按照誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)登記、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作原則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位建檔立卡、幫扶脫貧等工作的開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督查，并將督查情況納入扶貧工作業(yè)績(jī)考核,分層分類對(duì)行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行量化打分,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。【經(jīng)驗(yàn)：跟蹤督查扶貧過(guò)程，納入業(yè)績(jī)考核，分層分類，量化打分，實(shí)施獎(jiǎng)罰】
      除了掌握扶貧對(duì)象和幫扶干部的基本情況，脫貧攻堅(jiān)工作要落到實(shí)處，精準(zhǔn)性和方向性問(wèn)題必須要解決。這套系統(tǒng)在這方面也大有作為。
      根據(jù)各村脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)值、路線圖、時(shí)間表等，建立動(dòng)態(tài)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，采取?掛圖作戰(zhàn)?的方式，?一村一策，一戶一法?，倒排工期，接受各方指導(dǎo)監(jiān)督?！窘?jīng)驗(yàn)：建立動(dòng)態(tài)作戰(zhàn)圖，掛圖作戰(zhàn)，因地制宜，因人而異，倒排工期，接受監(jiān)督】
      同時(shí)把每個(gè)工期內(nèi)的任務(wù)列出具體清單，明確精準(zhǔn)扶貧對(duì)誰(shuí)扶、由誰(shuí)扶、怎么扶，使各項(xiàng)幫扶措施及落實(shí)情況置于?陽(yáng)光?下，確保扶貧工作有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。【經(jīng)驗(yàn)：列出任務(wù)清單，明確職責(zé)，細(xì)化步驟，透明公開(kāi)】
      工作清單與脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)計(jì)算機(jī)操作，適時(shí)修正調(diào)整，優(yōu)化作戰(zhàn)圖，實(shí)行數(shù)據(jù)雙向同步動(dòng)態(tài)調(diào)整校正，推動(dòng)脫貧工作從定性向定量、由模糊向精細(xì)轉(zhuǎn)變。【經(jīng)驗(yàn)：扶貧數(shù)據(jù)雙向同步動(dòng)態(tài)修正調(diào)整，優(yōu)化工作清單，推動(dòng)扶貧工作向定量、精細(xì)轉(zhuǎn)變】
      扶貧工作千頭萬(wàn)緒，部門工作千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也異常繁雜。為改善扶貧工作運(yùn)行機(jī)制，P縣積極轉(zhuǎn)變思路，每周二定為全縣?扶貧日?，原則上不安排大型會(huì)議，全縣所有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工，在手機(jī)APP信息系統(tǒng)全程監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度的精準(zhǔn)管理下，深入各村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧工作。
      除此之外，對(duì)于扶貧日，縣里還明確要求：每周不少于1次開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，教職工、醫(yī)護(hù)人員、政務(wù)中心、金融等窗口和特殊崗位的員工可利用節(jié)假日，根據(jù)工作需要靈活安排。
      黨員干部們紛紛表示，?扶貧日?不僅整合了力量，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)合力，解決扶貧工作時(shí)間沖突問(wèn)題，而且有效地解決干部下鄉(xiāng)扶貧?沒(méi)時(shí)間?問(wèn)題?！窘?jīng)驗(yàn)：完善幫扶運(yùn)行機(jī)制：設(shè)立扶貧日，形成合力；窗口和特殊崗位員工利用節(jié)假日，靈活安排，避免時(shí)間沖突問(wèn)題】
      【參考答案】
      脫貧攻堅(jiān)管理步入信息化時(shí)代的講話稿
      各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁們：
      大家好！很榮幸能和各位分享我縣脫貧攻堅(jiān)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去，我縣個(gè)別駐村干部搞形式主義，扶貧對(duì)象定位不準(zhǔn)，項(xiàng)目粗放，缺乏針對(duì)性，資金使用沒(méi)有節(jié)制，低質(zhì)、低效幫扶現(xiàn)象普遍，影響了脫貧進(jìn)程。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，進(jìn)行精細(xì)化管理后，各方面問(wèn)題均有改善。我縣的做法有：
      第一，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)平臺(tái)。研發(fā)手機(jī)扶貧APP，設(shè)置幫扶日志、監(jiān)督管理等模塊，采用刷臉、定位等方式，提高管理效率和干部積極性、主動(dòng)性。
      第二，建設(shè)扶貧信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。利用北斗、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段，全面采集幫扶干部、扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)，建檔立卡，為精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
      第三，加強(qiáng)監(jiān)督考核。遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)跟蹤督查扶貧過(guò)程，納入業(yè)績(jī)考核，分層分類，量化打分，實(shí)施獎(jiǎng)罰。
      第四，建立動(dòng)態(tài)作戰(zhàn)圖。掛圖作戰(zhàn)，清單管理，因地制宜，明確職責(zé)，細(xì)化步驟，倒排工期，透明公開(kāi)，雙向同步動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)扶貧工作向定量、精細(xì)轉(zhuǎn)變
      第五，完善幫扶運(yùn)行機(jī)制：設(shè)立扶貧日，形成合力；窗口和特殊崗位員工利用節(jié)假日，靈活安排。
      同志們！當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已吹響，讓我們乘風(fēng)科技，共同探索信息化時(shí)代的扶貧新模式吧！
      【賦分說(shuō)明】
      格式1分；背景問(wèn)題2分；5條經(jīng)驗(yàn)，每條3分，共15分；語(yǔ)言表達(dá)2分。
      5.“給定資料6”中劃線句子寫(xiě)道：“脫貧攻堅(jiān)就是新的長(zhǎng)征”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
      要求：
      （1）自選角度，見(jiàn)解明確、深刻；
      （2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。【答題思路】
      文章寫(xiě)作基本思路：確立觀點(diǎn)-展開(kāi)論證-提出對(duì)策。就這道題而言，要以資料6為基礎(chǔ)，解釋這句話的內(nèi)涵，并重點(diǎn)閱讀資料1，確立文章觀點(diǎn)。展開(kāi)論證就是要說(shuō)清楚為什么持這樣的觀點(diǎn)，或者持這樣觀點(diǎn)有什么意義，如何實(shí)現(xiàn)這一觀點(diǎn)，上述三種論證觀點(diǎn)角度可選取其一或綜合使用。需要注意的是：申論文章寫(xiě)作要落腳到解決實(shí)際問(wèn)題，也就是要提對(duì)策，這部分內(nèi)容可以在每一個(gè)展開(kāi)論證環(huán)節(jié)體現(xiàn)，也可以統(tǒng)一在一個(gè)段落中體現(xiàn)，這取決于上述展開(kāi)論證選取的角度。【答題過(guò)程】
      1.定位材料——資料1、6 2.提取關(guān)鍵信息 資料6：
      在紀(jì)念長(zhǎng)征勝利80周年前夕，總書(shū)記考察寧夏首站到固原，冒雨向六盤(pán)山主峰上的紅軍長(zhǎng)征會(huì)師紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃，并視察當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳌?/p>
      六盤(pán)山是紅軍兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征翻越的最后一座山，是長(zhǎng)征勝利的象征。六盤(pán)山下的固原，古稱?西海固?——曾與甘肅河西、定西并稱為?三西?，近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)始終是?中國(guó)最貧困地區(qū)?的代名詞。當(dāng)年，清朝陜甘總督左宗棠來(lái)到這里，看著眼前的黃沙漫漫，一聲長(zhǎng)嘆，?苦瘠甲天下?；40多年前，聯(lián)合國(guó)專家來(lái)此考察，搖頭嘆息，這里?不具備人類生存基本條件?。如今不毛之地上長(zhǎng)出了青翠欲滴的蔬菜，蕭條冷落的黃土高坡上成群的牛羊在歡叫，被寫(xiě)入《中國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新行動(dòng)優(yōu)秀案例集》的閩寧扶貧模式更是蜚聲中華大地?！驹谌绱藧毫拥牡乩憝h(huán)境下，扶貧工作取得了成就，體現(xiàn)了我黨消除貧困，改善民生的堅(jiān)定信念】
      觸景生情，人們很自然地把長(zhǎng)征精神與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系在一塊，脫貧攻堅(jiān)就是新的長(zhǎng)征，需要以長(zhǎng)征精神來(lái)引領(lǐng)，咬定目標(biāo)，力爭(zhēng)在2020年全面脫貧奔小康。只剩5年時(shí)間，尚有5000萬(wàn)貧困人口，數(shù)字的巨大反差更需要精神力量的鼓舞?！究傆^點(diǎn)：用長(zhǎng)征精神引領(lǐng)脫貧奔小康的新征程】
      總書(shū)記在寧夏回族自治區(qū)參觀三軍會(huì)師紀(jì)念館時(shí)指出,我們要繼承和弘揚(yáng)好偉大的長(zhǎng)征精神。有了這樣的精神，沒(méi)有什么克服不了的困難。我們完全有信心、有決心、有恒心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
      一代人有一代人的使命，烽火硝煙的革命歲月，冒著敵人的炮火前進(jìn)，老一輩革命家完成了解放中華民族、建立新中國(guó)的時(shí)代使命；千帆競(jìng)發(fā)的建設(shè)時(shí)期，歷經(jīng)曲折和艱辛，大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨人譜寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的壯麗詩(shī)篇，憑借的正是?革命理想高于天，排除萬(wàn)難奪勝利?的長(zhǎng)征精神?！鹃L(zhǎng)征精神的內(nèi)涵：堅(jiān)定理想信念，不畏艱難，不怕?tīng)奚B強(qiáng)拼搏】
      誠(chéng)然，克難攻堅(jiān)的發(fā)展年代，不再有雪山和草地，但是，改革深水期、發(fā)展攻堅(jiān)期，我們同樣面臨著更為長(zhǎng)期、更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)，?我們這一代人要走好我們這一代人的長(zhǎng)征路?。全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已然吹響，如何讓老百姓有更多獲得感？如何啃下?硬骨頭?，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)？走實(shí)扶貧之路，就當(dāng)發(fā)揚(yáng)?長(zhǎng)征精神??！景l(fā)揚(yáng)長(zhǎng)征精神，走實(shí)扶貧攻堅(jiān)路】
      資料1：
      黨的十八屆五中全會(huì)，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的?突出短板?，就實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程作出了一系列部署。今年2月23日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，進(jìn)一步明確要求、細(xì)化安排、落實(shí)責(zé)任，向全黨全社會(huì)發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。【消除貧困，是全面建成小康的內(nèi)在要求，更是我黨義不容推卸的責(zé)任】
      改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)7億農(nóng)村貧困人口脫貧，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，成為?中國(guó)奇跡?最為精彩的篇章。但也應(yīng)看到，越往后，扶貧難度越大，任務(wù)越艱巨。7000多萬(wàn)貧困人口的背后，是各類難題交織而成的?問(wèn)題視野?。從大涼山區(qū)?1年最多吃3頓肉?的極貧角落，到石漠化地區(qū)?跑水、跑土、跑肥?的貧瘠土地，再到大山深處孩子?輸在人生起跑線上?的現(xiàn)實(shí)無(wú)奈，無(wú)不迫切告訴我們，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。
      ?我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。?習(xí)總書(shū)記的話語(yǔ)依然言猶在耳。站在決勝全面小康的新的歷史節(jié)點(diǎn)上，當(dāng)下的中國(guó)脫貧攻堅(jiān)正與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，匯聚出全國(guó)各族人民共同奮斗的時(shí)代強(qiáng)音?！久撠毠?jiān)任務(wù)重，時(shí)間緊，這是現(xiàn)實(shí)，更是擔(dān)當(dāng)，需要我黨堅(jiān)定意志，奮力前行】
      總書(shū)記在?七一?重要講話中深刻指出，?如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?。95年來(lái)，我們黨之所以能從小到大、從弱到強(qiáng)，在各種艱難曲折中奮起，帶領(lǐng)人民奪取一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。
      全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。【如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，需要增強(qiáng)各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從嚴(yán)治黨要貫穿始終】 【參考范文】
      秉承長(zhǎng)征精神，走好脫貧攻堅(jiān)新長(zhǎng)征路
      消除貧困，改善民生，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。不言而喻，貧困問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)的最大短板，貧困人口精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)面臨的最艱巨任務(wù)。在決勝全面小康的歷史征程中，我們黨向人民作出了不落一戶、不掉一人的莊嚴(yán)承諾。
      80年前的長(zhǎng)征，是一部苦難輝煌的壯麗史詩(shī)，如今推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)又是一次新的長(zhǎng)征，必須不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)；必須不懼犧牲，勇往直前；必須不怕折騰，一往無(wú)前；必須以長(zhǎng)征精神照亮脫貧攻堅(jiān)新征程。長(zhǎng)征蘊(yùn)涵著堅(jiān)定信念，不忘初心的精神，脫貧攻堅(jiān)也需要信仰來(lái)引領(lǐng)。十二個(gè)月光陰中間，路上遇著了說(shuō)不盡的艱難險(xiǎn)阻。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅軍卻能開(kāi)動(dòng)每人的兩只腳，長(zhǎng)驅(qū)二萬(wàn)余里，縱橫十一個(gè)省。依靠的就是紅軍將士們堅(jiān)如磐石的理想信念——北上抗日，救亡圖存。同樣的，脫貧攻堅(jiān)也是人類歷史上最為艱巨的扶貧壯舉，消除貧困，驅(qū)逐饑餓，也需要理想信念來(lái)引領(lǐng)。一個(gè)貧困的民族在世界上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，在地球上更無(wú)安身立命之處。唯有從貧困線上掙脫出來(lái)，并齊心協(xié)力奔小康，中國(guó)才會(huì)有平衡的強(qiáng)大，才會(huì)有實(shí)力均衡的崛起。
      長(zhǎng)征體現(xiàn)了英勇奮斗、舍生取義精神，脫貧攻堅(jiān)也需要犧牲來(lái)鋪墊。長(zhǎng)征途中，無(wú)論是重巒疊嶂的山崖，還是人跡罕至的草地，抑或是隨時(shí)會(huì)奪命的飛機(jī)大炮，饑餓、嚴(yán)寒、疾病、極度疲勞、槍林彈雨，紅軍將士們將生的希望讓給別人，將死的威脅留給自己，無(wú)數(shù)紅軍將士的英勇?tīng)奚?、前仆后繼，才有長(zhǎng)征勝利的輝煌。同樣的，脫貧攻堅(jiān)也需要犧牲精神，移民們需要有拋離故土的精神犧牲，扶貧干部需要有舍小家為大家的利益犧牲，而倒在扶貧路上的樂(lè)山市七位干部更是脫貧攻堅(jiān)的勇士，悲壯中見(jiàn)犧牲精神。
      長(zhǎng)征彰顯了不折不饒、頑強(qiáng)拼搏的精神，脫貧攻堅(jiān)也需要韌性來(lái)支撐。不到長(zhǎng)城非好漢。長(zhǎng)征是中華民族不屈不撓精神的寫(xiě)照?？v觀長(zhǎng)征的歷程，四渡赤水河，巧渡金沙江，飛奪瀘定橋，爬雪山，過(guò)草地??是堅(jiān)韌的耐力和鋼鐵般的意志支撐紅軍將士度過(guò)難關(guān)，贏得勝利。同樣的，脫貧攻堅(jiān)路上也面臨許多困難，一些地區(qū)精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制還不健全、扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任還沒(méi)有完全落到實(shí)處、扶貧合力還沒(méi)有形成、扶貧資金投入還不能滿足需要、貧困地區(qū)和貧困人口主觀能動(dòng)性有待提高、因地制宜分類指導(dǎo)有待加強(qiáng)，這些問(wèn)題都需要韌性來(lái)克服。
      行進(jìn)在民族復(fù)興的道路上，奪取全面建成小康社會(huì)的勝利，堅(jiān)定信念、英勇奮斗、堅(jiān)韌不拔，以“長(zhǎng)征精神”照亮新的長(zhǎng)征之路，非常之時(shí)更當(dāng)發(fā)揚(yáng)“長(zhǎng)征精神”?！举x分說(shuō)明】
      一類文（30~40分）觀點(diǎn)正確、鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，立意明確、深刻，內(nèi)容充實(shí)，論證充分，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范，能結(jié)合實(shí)際思考；
      二類文（20~29分）觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，符合題目要求，內(nèi)容較為充實(shí)，論證較為充分，條理清楚，語(yǔ)言通順；
      三類文（11~19分）觀點(diǎn)清楚，結(jié)構(gòu)基本完整，內(nèi)容不夠充實(shí)，論證不夠充分，語(yǔ)言基本通順，有少許語(yǔ)?。?/p>
      四類文（0~10分）不符合題目要求，結(jié)構(gòu)不夠完整，思路不清晰，語(yǔ)病較多，字跡模糊。無(wú)標(biāo)題，扣2分；不足1000 字，扣2分。
      第四篇：事業(yè)單位申論模擬卷八 (食品藥品安全)[范文模版]
      事業(yè)單位申論模擬卷及參考答案
      （八）一、注意事項(xiàng)
      1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
      3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。
      二、材料
      1.2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議四審表決通過(guò)了《食品安全法》，從法律制度上預(yù)防和處置“三鹿事件”這類重大食品安全事故。據(jù)了解，現(xiàn)在全國(guó)的食品企業(yè)大約有50萬(wàn)家，規(guī)模以上的企業(yè)有2.6萬(wàn)家，他們的產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到72%，這個(gè)數(shù)字說(shuō)明我國(guó)的食品工業(yè)化程度相當(dāng)高，而工業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量控制有直接關(guān)系。震驚中外的“三鹿奶粉事件”的發(fā)生，直接推動(dòng)了食品安全監(jiān)管制度的變遷。2008年9月18日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布第109號(hào)總局令，決定廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。10月底進(jìn)行三審的食品安全法草案，隨即對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)，規(guī)定對(duì)食品不得實(shí)施免檢。三鹿奶粉事件發(fā)生后，全國(guó)人大常委會(huì)再次進(jìn)行了針對(duì)性修改。草案三審稿由此建議增加了兩條規(guī)定：一是衛(wèi)生部門在制定食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要經(jīng)過(guò)評(píng)估，證明食品添加劑是安全可靠的，才能列入食品添加劑目錄;二是草案第45條，進(jìn)一步規(guī)定在食品添加劑目錄之外不得添加其他的物質(zhì)，以避免非食品添加劑的有毒物質(zhì)被加入。
      2.為全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署，2009年9月，甘肅省蘭州市決定在全市深入開(kāi)展“安全飲食用藥，百姓放心消費(fèi)”活動(dòng)，迅速啟動(dòng)實(shí)施糧油、肉及肉制品、豆制品、酒類商品、牛肉面和早餐、流通環(huán)節(jié)食品、消毒餐飲具、四邊一部地區(qū)食品、流通環(huán)節(jié)藥品及醫(yī)療器械、食品藥品廣告等市場(chǎng)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面查處食品藥品生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，大力扶植誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)主體，顯著改善全市的食品藥品消費(fèi)環(huán)境。
      甘肅省政協(xié)副主席、蘭州市市長(zhǎng)張津梁強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感。強(qiáng)化食品藥品安全是有效凝聚民心的惠民工程，必須牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，把保障群眾的飲食用藥安全，作為食品藥品安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)好廣大人民群眾的身體健康和生命安全;強(qiáng)化食品藥品安全是提升城市形象的重要舉措，要切實(shí)抓緊抓好食品藥品安全工作，維護(hù)省會(huì)城市形象，提升蘭州的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力;強(qiáng)化食品藥品安全是建設(shè)責(zé)任政府的重大職責(zé)，要把思想統(tǒng)一到全市的安排部署上來(lái)，抓好安全監(jiān)管，提升安全水平。
      3.在對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分層次管理問(wèn)題上，不少公眾認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，小作坊和食品攤販比較多，如果一律進(jìn)行許可制管理，進(jìn)行取締的話，不符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況。立法過(guò)程吸收了這個(gè)意見(jiàn)，決定對(duì)小作坊和食品攤販進(jìn)行分層次管理。具體的管理辦法授權(quán)地方人大，根據(jù)本地的實(shí)際情況制定地方性法規(guī)進(jìn)行管理。
      全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹對(duì)此認(rèn)為：食品安全法監(jiān)管體制的理順是食品安全立法的最重要的使命之一。現(xiàn)在通過(guò)的食品安全法在分段管理、無(wú)縫隙銜接、各部門各司其職，并且要依法承擔(dān)責(zé)任方面，做了非常重要的規(guī)定。在他看來(lái)，這些規(guī)定是很完善的。首先，衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食品藥品部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。有法律專家認(rèn)為，在目前食品安全事件頻發(fā)的背景下，應(yīng)從立法和執(zhí)法層面，加大打擊，對(duì)故意、惡意違法的企業(yè)和行為人，從嚴(yán)從重處理，危害嚴(yán)重的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，提高其違法成本，震懾犯罪分子。
      4.我國(guó)是世界食品生產(chǎn)、出口、消費(fèi)大國(guó)，出口食品合格率長(zhǎng)期保持在99%以上，但食品行業(yè)一些深層次問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決。一些食品企業(yè)管理水平低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，標(biāo)準(zhǔn)水平低;少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別是一些小作坊偷工減料，摻雜使假，有的商家公然銷售假冒偽劣食品。食品安全監(jiān)管和執(zhí)法也存在薄弱環(huán)節(jié)，有的監(jiān)管部門不認(rèn)真履行職責(zé)，有些執(zhí)法人員不作為、亂作為，有的監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)同時(shí)存在。
      這些問(wèn)題不解決，不僅影響我國(guó)產(chǎn)品的信譽(yù)，損害國(guó)家形象，而且直接危害人民群眾健康安全，危及企業(yè)生存。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，采取堅(jiān)決有力的綜合措施，多管齊下，切實(shí)解決好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題。5.齊二藥、欣弗、刺五加、甲氨蝶呤、大連狂犬病疫苗……近年來(lái)，藥品安全事件此起彼伏，不絕于耳。2009年剛剛過(guò)去兩個(gè)月，就有糖脂寧膠囊、雙黃連注射液等3起事件接連發(fā)生。沉重的生命代價(jià)刺痛著人們的神經(jīng)，藥品安全因此成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。藥害事件為何屢禁屢發(fā)?百姓如何吃上“放心藥”?記者邀請(qǐng)了衛(wèi)生部全國(guó)合理用藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)專家孫忠實(shí)教授給予解析。
      記者：有人說(shuō)，現(xiàn)在比看病難、看病貴問(wèn)題更牽動(dòng)人心的，是“看病怕”。怕什么?怕看病被騙和不安全。
      孫忠實(shí)：如今，人們生病怕吃假藥用假器械，怕藥品不良反應(yīng)，怕小病治成大病，藥品安全是人命關(guān)天的大事，藥品從研發(fā)生產(chǎn)到患者服用過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，安全鏈條都會(huì)斷裂。
      記者：透視近幾年發(fā)生的重大藥品安全事件，您認(rèn)為目前藥品安全問(wèn)題的癥結(jié)何在? 孫忠實(shí)：分析近幾年的藥害事件，根源有三：一是不法企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)生產(chǎn);二是政府部門監(jiān)管不力，尤其在某些“地標(biāo)”藥品轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”時(shí)標(biāo)準(zhǔn)偏低，把關(guān)不嚴(yán);三是醫(yī)院和藥店購(gòu)銷藥品把關(guān)不嚴(yán)。首先，個(gè)別企業(yè)違規(guī)操作，在藥品安全鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)就埋下“炸彈”?！靶栏ァ鄙a(chǎn)企業(yè)擅自降低消毒時(shí)間和溫度，增加消毒柜載量，成本降低了，卻使9名患者付出生命;“甲氨蝶呤”事件中，制藥人員將硫酸長(zhǎng)春新堿尾液混于“甲氨蝶呤”，致使藥品污染，導(dǎo)致上百名白血病患者下肢疼痛、行走困難。
      記者：“違規(guī)生產(chǎn)”是幾起重大藥品安全事件的引信，它的背后透露出什么? 孫忠實(shí)：一是部分企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和守法意識(shí)淡薄;二是國(guó)內(nèi)藥企規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度依然不高，為占據(jù)市場(chǎng)份額彼此惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)5600多家藥廠生產(chǎn)的1萬(wàn)多種藥品中，仿制藥占90%，處于藥品市場(chǎng)的中端和低端，它們的競(jìng)爭(zhēng)武器是價(jià)格低廉。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)迫使藥品生產(chǎn)企業(yè)最大限度壓低生產(chǎn)成本，爭(zhēng)取利潤(rùn)空間。近年來(lái)，一方面各種原材料漲價(jià)，制藥成本不斷上升;另一方面國(guó)家多次藥品降價(jià)，也使藥廠利潤(rùn)不斷縮水。于是，為降低生產(chǎn)成本，一些企業(yè)縮減該有的操作程序，甚至偷工減料，有效成分低限投料，輔料也用最便宜的。而藥品是特殊商品，生產(chǎn)企業(yè)1%的疏忽，就可能對(duì)生命健康帶來(lái)100%的隱患。記者：屢禁不止的虛假?gòu)V告也成為違法“中成藥”等假藥、劣藥流傳的助推器。孫忠實(shí)：虛假醫(yī)療廣告是久治難愈的頑疾，藥品廣告牽涉多個(gè)部門，工商部門擔(dān)負(fù)廣告的審批與監(jiān)測(cè)，藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)內(nèi)容審核，媒體承接廣告發(fā)布。多頭管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，給虛假?gòu)V告可乘之機(jī)。包括虛假?gòu)V告在內(nèi)的制假售假活動(dòng)的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)，我國(guó)還將經(jīng)過(guò)一定階段，制假售假規(guī)模才會(huì)顯著縮小。但是，政府加大打假力度對(duì)于抑制制假售假違法犯罪作用明顯。在美國(guó)，上市企業(yè)作假、散布虛假信息，往往要被索賠幾十億美元。我國(guó)除應(yīng)加大打假力度外，還應(yīng)注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面的作用。
      記者：針對(duì)“糖脂寧膠囊”假藥事件，不少醫(yī)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體揭露，在中成藥里添加西藥是行業(yè)“潛規(guī)則”。
      孫忠實(shí)：中藥里添加西藥，一種情況是國(guó)家批準(zhǔn)的，如許多抗感冒中成藥、個(gè)別降糖中成藥;另一種情況是違法添加。從整體看，尚未達(dá)到行業(yè)“潛規(guī)則”的程度。中藥一般藥效平穩(wěn)、起效較慢，按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，各廠家的藥品效果差異不大。為搶占市場(chǎng)，一些企業(yè)或個(gè)人往中藥里違法添加化學(xué)成分，以使藥品有立竿見(jiàn)影的效果。中藥的成分復(fù)雜，與西藥聯(lián)合使用可能會(huì)發(fā)生相互作用，給用藥安全帶來(lái)危害。因此，凡是宣稱“立即起效”的中成藥，消費(fèi)者都要提高警惕。
      6.“黃瓜沒(méi)有黃瓜味兒、番茄沒(méi)有番茄味兒。”這是駐豫全國(guó)政協(xié)委員、河南省食管癌重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室主任王立東對(duì)現(xiàn)在基因食品的形象總結(jié)。他同時(shí)表示，這還不算嚴(yán)重，最嚴(yán)重的是“紅心”鴨蛋問(wèn)題、多寶魚(yú)藥物殘留超標(biāo)等問(wèn)題，“這哪里是食物，明明是毒藥嘛!”王立東認(rèn)為，小作坊泛濫、不容易監(jiān)督是問(wèn)題食品出現(xiàn)的主要原因，例如“紅心”鴨蛋，就是從小作坊里出來(lái)的。全國(guó)人大代表、鄭州三全食品股份有限公司董事長(zhǎng)陳澤民說(shuō)，我國(guó)不足10人的小企業(yè)、小作坊占食品生產(chǎn)加工企業(yè)的七成以上，其食品質(zhì)量很難得到保證;食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序還不夠規(guī)范，缺少必要的安全檢測(cè)和控制措施。陳澤民建議，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)出臺(tái)一些強(qiáng)制性食品產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)停一些規(guī)模小、工藝落后、難以保證質(zhì)量的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。另外，應(yīng)由紀(jì)委、糾風(fēng)辦等多部門聯(lián)合治理食品廣告虛假問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。
      全國(guó)食品監(jiān)管系統(tǒng)組建時(shí)間短，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備資金投入不足，監(jiān)管方法仍然沿襲傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)，與數(shù)字化監(jiān)管效果的差距較大。這些都直接影響了食品監(jiān)管工作的開(kāi)展。全國(guó)人大代表、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院教授和瑞芝也認(rèn)為，食品監(jiān)管系統(tǒng)是重新組建的系統(tǒng)，多數(shù)省、市、縣沒(méi)有辦公場(chǎng)所，基礎(chǔ)設(shè)施差，直接影響了食品藥品監(jiān)管工作的開(kāi)展。針對(duì)上述問(wèn)題，陳澤民、和瑞芝均建議：國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備投入，提高監(jiān)管的科技含量和技術(shù)水平，確保食品安全、高效監(jiān)管。
      福建廈門市質(zhì)量技監(jiān)局針對(duì)食品小作坊數(shù)量大、問(wèn)題多、執(zhí)法難度大的情況，派人深入問(wèn)題食品小作坊企業(yè)“把脈會(huì)診”，想企業(yè)之所想，努力幫助企業(yè)找差距尋不足，幫助他們解決實(shí)際困難。該局執(zhí)法人員調(diào)查了米粉、豆腐、豆奶等專項(xiàng)整治工作中的重點(diǎn)行業(yè)的狀況后，針對(duì)食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、原輔材料進(jìn)貨記錄不全和生產(chǎn)操作不規(guī)范等問(wèn)題，耐心向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者指出其不規(guī)范之處，要求其按要求及時(shí)整改到位。
      7.全國(guó)人大常委會(huì)委員叢斌認(rèn)為，“發(fā)生?三鹿事件?的一個(gè)原因就是多頭管理、責(zé)任不清。建議有關(guān)方面在監(jiān)管體制上加大改革力度，成立國(guó)家食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)，以便更好地協(xié)調(diào)好食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作?！?食品藥品安全一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，2009年“兩會(huì)”期間，不少代表委員仍然關(guān)注這個(gè)話題?！皩?duì)食品藥品監(jiān)管工作而言，始終把人民的生命安全放在至高無(wú)上的地位，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！眹?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立在接受訪談時(shí)表示。8.2009年春節(jié)前夕，新疆喀什地區(qū)莎車縣2名糖尿病患者在服用標(biāo)識(shí)為“廣西平南制藥廠”的“糖脂寧膠囊”后，出現(xiàn)疑似低血糖并發(fā)癥，相繼死亡。廣西食品藥品監(jiān)督管理局核查發(fā)現(xiàn)，平南制藥廠是依法批準(zhǔn)的藥品生產(chǎn)企業(yè)，2008年共生產(chǎn)8個(gè)批次的“糖脂寧膠囊”，經(jīng)抽檢所有批次“糖脂寧膠囊”，均未檢出致2名患者死亡的化學(xué)成分——“格列本脲”。而事件發(fā)生后，新疆對(duì)批號(hào)為081101的“糖脂寧膠囊”展開(kāi)查控，查明這些藥從遼寧省朝陽(yáng)市發(fā)至新疆，系假冒藥。相關(guān)涉嫌犯罪人員陸續(xù)被捕歸案。
      這些假藥經(jīng)非法售藥人員及一些涉藥單位采取所謂專家坐診、義診、免費(fèi)檢測(cè)血糖等方式銷售，新疆一些糖尿病患者上當(dāng)受騙。流入新疆的“糖脂寧膠囊”假藥大多散落在喀什、阿克蘇地區(qū)縣以下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(村)和農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)患者手中。作為廣西平南制藥廠“糖脂寧膠囊”的全國(guó)總代理，主要犯罪嫌疑人李某披著銷售人員的合法外衣，選擇一些警惕性不強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和急于發(fā)財(cái)?shù)娜藛T進(jìn)行售假活動(dòng)。
      莎車縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員告訴記者，在當(dāng)?shù)兀疤侵瑢幠z囊”假藥是由一個(gè)叫葉某的藥品銷售人員在莎車縣城內(nèi)租借房屋，以“中國(guó)慢性病康復(fù)協(xié)會(huì)”名義講課，給聽(tīng)課人員免費(fèi)檢測(cè)血糖，向糖尿病患者推銷。
      “這種隱蔽的銷售手法令糖尿病患者防不勝防?！笨κ驳貐^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局知情人士說(shuō)。
      新疆維吾爾自治區(qū)藥品檢驗(yàn)所對(duì)死者生前服用的“糖脂寧膠囊”檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，每粒膠囊含有約10.33毫克的“格列本脲”，這種化學(xué)物質(zhì)有較強(qiáng)的降低血糖作用，但成人每日服用不得超過(guò)15毫克，否則會(huì)危及生命安全。
      真藥“糖脂寧膠囊”是國(guó)家批準(zhǔn)的中成藥，按規(guī)定不得出現(xiàn)化學(xué)成分。
      9.假藥糖脂寧膠囊事件反映出當(dāng)前藥品造假售假的一些特點(diǎn)：跨省區(qū)作案、非法添加藥物成分、利用媒體特別是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假宣傳和銷售、向偏遠(yuǎn)地區(qū)銷售等。這也使食品藥品監(jiān)管工作面臨更多的挑戰(zhàn)。
      嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格審評(píng)審批。針對(duì)市場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展非藥品冒充藥品、中成藥非法添加、非法藥品廣告泛濫等專項(xiàng)治理?！耙恍┑胤揭呀?jīng)將食品藥品安全工作納入干部考核體系?！眹?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立說(shuō)，這樣的變化為監(jiān)管工作創(chuàng)造了更多條件。
      2008年，全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共查處各類藥品和醫(yī)療器械違法案件29.75萬(wàn)件，涉案總值5.95億元，搗毀制假窩點(diǎn)363個(gè);組織飛行檢查46次、跟蹤檢查64次，收回《藥品GMP證書(shū)》22張，停產(chǎn)整頓1家;對(duì)1196家注射劑生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)的15536個(gè)品種進(jìn)行了核查，責(zé)令停產(chǎn)402個(gè)品種;依法撤銷藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)128個(gè)，對(duì)違法發(fā)布廣告情節(jié)嚴(yán)重的藥品采取了577次暫停銷售的行政強(qiáng)制措施。
      10.有很多企業(yè)為了壓縮成本開(kāi)始做小動(dòng)作?！盀樨潏D便宜，用工業(yè)輔料來(lái)代替藥用輔料的情況并不少見(jiàn)。有些工業(yè)輔料純度甚至比藥用輔料還高，但是它沒(méi)有經(jīng)過(guò)毒性試驗(yàn)。膠囊是一種特殊的藥用輔料，有的企業(yè)廉價(jià)收購(gòu)廢膠殼用于生產(chǎn)。將快過(guò)期的藥翻新再出售也是一種方式?！币晃凰幈O(jiān)官員告訴記者。齊二藥廠趙姓化驗(yàn)員表示：“公司的化驗(yàn)員都是通過(guò)考試選拔上來(lái)的，而且化驗(yàn)設(shè)備均是從北京和美國(guó)購(gòu)進(jìn)，非常先進(jìn)，按正常程序，完全可以檢測(cè)出輔料的真?zhèn)??！薄斑@次假藥事件完全是不應(yīng)該發(fā)生的?！币晃坏胤剿幈O(jiān)官員告訴記者。
      醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度一直是醫(yī)藥業(yè)界十分關(guān)注的話題。產(chǎn)業(yè)集中度提高，既是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需求，也可以夯實(shí)保障藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量防控水平，對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力也是很重要的推動(dòng)力。在持續(xù)多年的醫(yī)藥并購(gòu)重組后，提高中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度的進(jìn)程仍在繼續(xù)，卻遠(yuǎn)未完成。從國(guó)際醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r看，醫(yī)藥商業(yè)是一個(gè)集中度很高的產(chǎn)業(yè)，目前成熟市場(chǎng)上醫(yī)藥流通企業(yè)一般只有有限的幾家，美國(guó)市場(chǎng)上前三強(qiáng)商業(yè)企業(yè)占有市場(chǎng)96%的份額，日本前三強(qiáng)占有近70%的市場(chǎng)份額。然而，我國(guó)的醫(yī)藥發(fā)展歷史客觀上造成了現(xiàn)在醫(yī)藥商業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模過(guò)小的格局。
      11.目前我國(guó)大大小小的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)近萬(wàn)家，絕大部分規(guī)模太小，銷售額在10 億以上的公司不足70 家。我國(guó)醫(yī)藥商業(yè)前三強(qiáng)的市場(chǎng)份額盡管逐年提升，但到2007年仍只占有19.2%的市場(chǎng)份額。我國(guó)現(xiàn)有的醫(yī)藥商業(yè)格局決定了在新醫(yī)改的大背景中，絕大部分醫(yī)藥企業(yè)由于缺乏足夠的配送能力和覆蓋范圍，將隨著新醫(yī)改的深入推進(jìn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而面臨著倒閉或被兼并的命運(yùn)，新醫(yī)改已成為醫(yī)藥商業(yè)集中度提升的絕好機(jī)遇。一直以來(lái)，地方政府為了維持、提高地方財(cái)政收入，對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍┲行⌒推髽I(yè)給予了政策上的傾斜扶持，因而全國(guó)幾乎每個(gè)市縣都有自己的藥廠。這些中小型企業(yè)利用地方政府關(guān)系避免招標(biāo)，實(shí)行低毛利經(jīng)營(yíng)，直接進(jìn)入當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、藥店等終端。由于企業(yè)分散、規(guī)范程度低，多、散、亂的局面在所難免。
      另一方面，行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，資源浪費(fèi)。一個(gè)品種的藥品，可能幾百家在生產(chǎn)，同質(zhì)化嚴(yán)重。浙江維康藥業(yè)有限公司總經(jīng)理吳建明認(rèn)為，隨著新醫(yī)改的順利推行，實(shí)行GMP標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻，加強(qiáng)監(jiān)管力度，中藥產(chǎn)業(yè)分散的情況將會(huì)有所改變?！按送?，中小企業(yè)在尋找出路時(shí)，可以選擇依附大企業(yè)，或自身尋求轉(zhuǎn)型，或?qū)で笃渌袠I(yè)的資源援助，組建聯(lián)盟。”吳建明如是表示。據(jù)SFDA數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)中成藥生產(chǎn)企業(yè)886家，既生產(chǎn)化學(xué)藥又生產(chǎn)中成藥的2030家，生產(chǎn)中藥飲片的1194家，共4110家。2008年中藥工業(yè)收入1972億元，銷售收入低于5000萬(wàn)元的企業(yè)占67%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能分散，集中度不高，一直以來(lái)存在的多、小、散的特點(diǎn)并未明顯改觀。
      12.一些新的食品原料和包裝材料沒(méi)有經(jīng)過(guò)足夠的、科學(xué)的跟蹤測(cè)試，食品安全的可靠性大大降低。同時(shí)，制假售假手段花樣翻新，有的甚至運(yùn)用高科技造假，由于標(biāo)準(zhǔn)跟不上，檢測(cè)成本高，監(jiān)管和打擊的難度增大，食品藥品安全形勢(shì)更加復(fù)雜。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，人們對(duì)食品藥品安全更加關(guān)注，新聞媒體的報(bào)道也更加頻繁和深入，信息透明度空前提高，以往習(xí)以為?；蛭幢唤衣兜膯?wèn)題也被曝光。食品藥品生產(chǎn)和消費(fèi)水平以及所遇到的新課題，將是長(zhǎng)期影響我國(guó)食品藥品安全的重要因素。我國(guó)的食品藥品法規(guī)存在許多盲區(qū)。國(guó)家的許多規(guī)章制度含有關(guān)于食品藥品安全的相關(guān)內(nèi)容，但沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)的整體，內(nèi)容上的重復(fù)和漏洞比比皆是，在流通環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的再次加工中給違法分子以可乘之機(jī)。
      食品安全深層次問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。我國(guó)食品生產(chǎn)和消費(fèi)總體水平不高，食品產(chǎn)地環(huán)境污染比較嚴(yán)重，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題仍比較突出;食品新技術(shù)、新原料和包裝材料的應(yīng)用，導(dǎo)致潛在或現(xiàn)實(shí)的質(zhì)量安全問(wèn)題，有的需要很長(zhǎng)時(shí)期才能被認(rèn)識(shí)和研究出解決辦法;食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全隱患多，小作坊違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重;一些地方對(duì)取締非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不夠堅(jiān)決;監(jiān)管執(zhí)法部門職能有交叉，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失同時(shí)存在，個(gè)別執(zhí)法人員不作為、亂作為;在檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源共享、信息交流與發(fā)布以及標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用等方面存在不協(xié)調(diào)、不配套、不統(tǒng)一的問(wèn)題;基層食品安全監(jiān)管資源配置薄弱，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不高;在違法案件的移送、法律之間的銜接等方面需進(jìn)一步完善。
      我國(guó)藥品安全存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺說(shuō)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)多、小、散的格局沒(méi)有改變，流通環(huán)節(jié)過(guò)多、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用高，低價(jià)藥品生產(chǎn)難以為繼，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)屢屢發(fā)生，企業(yè)自主創(chuàng)新投入和能力嚴(yán)重不足。有的企業(yè)責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡漠，忽視質(zhì)量管理和產(chǎn)品安全;有的為追求經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)發(fā)布藥品廣告，嚴(yán)重誤導(dǎo)群眾。藥品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)監(jiān)督條件落后，監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高。
      13.從蘇丹紅到三聚氰胺，近幾年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件讓公眾感到有些草木皆兵。我們不禁要問(wèn)：食品安全事故何以頻發(fā)? “經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是主要因素?！苯洗髮W(xué)副校長(zhǎng)王武代表直言不諱。重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云代表則從監(jiān)管體制上分析了原因?！叭鼓谭凼录芍^是原有單一分段式監(jiān)管體制弊端的集中暴露”。他分析說(shuō)，在這一體制下，“農(nóng)業(yè)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門各管一攤，部門間責(zé)任不清，重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)并存。同時(shí)部門間內(nèi)耗嚴(yán)重，問(wèn)題出現(xiàn)后相互推諉扯皮容易導(dǎo)致失去最佳監(jiān)管時(shí)機(jī)”。這與江西省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)李利代表的觀點(diǎn)不謀而合，他認(rèn)為，過(guò)去食品安全監(jiān)管體制中最大的問(wèn)題在于缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威性的食品安全協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)管乏力?！拔覈?guó)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后，也是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的重要因素。”李利代表說(shuō)。江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)肖偉代表認(rèn)為，個(gè)別企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、原輔材料不穩(wěn)定、生產(chǎn)工藝落后也成為導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因之一。江蘇雙溝酒業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)趙鳳琦認(rèn)為，食品添加劑的管理不嚴(yán)也會(huì)導(dǎo)致食品安全事件。
      一些代表、委員還認(rèn)為，消費(fèi)者在食品安全領(lǐng)域投訴、舉證成本高，也使得個(gè)別企業(yè)肆無(wú)忌憚，食品安全事件頻發(fā)。
      長(zhǎng)安商場(chǎng)與代表駐地職工之家隔著長(zhǎng)安街對(duì)面相望。2009年3月7日中午，商場(chǎng)地下一層超市熙熙攘攘的人群中，一對(duì)年輕的夫婦帶著幼小的女兒在選購(gòu)牛奶，女兒天真地問(wèn)父母：“里面沒(méi)有氨吧?”父母相視而笑，父親對(duì)母親說(shuō)：“現(xiàn)在正開(kāi)兩會(huì)，安全肯定有保障!”淺淺一笑的背后，是更多人的擔(dān)憂：保障食品安全總不能指望著兩會(huì)長(zhǎng)開(kāi)不散，那么食品安全該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管? 華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川代表曾經(jīng)連續(xù)兩年提交了涉及加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議，如今建議中提到的“成立食品安全委員會(huì)”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)?！拔腋械胶芗?dòng)。”戴仲川說(shuō)。
      根據(jù)食品安全法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)。該委員會(huì)作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。韓德云代表認(rèn)為，原來(lái)食品在供應(yīng)和銷售鏈上可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在這個(gè)體制下會(huì)得到較好的控制和防范?！笆称钒踩ㄟ€對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為做出了更為嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，這將給予投機(jī)者較大威懾力?！彼a(bǔ)充道。
      李利代表對(duì)記者解釋說(shuō)，新的食品安全監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)在食品安全法里得以體現(xiàn)。“政府各級(jí)監(jiān)管部門在這一監(jiān)管體系里扮演主要角色。令人欣慰的是，食品安全法對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品信息發(fā)布制度等系列制度的規(guī)定，特別是取消了食品免檢制度，都充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)于治理食品安全問(wèn)題的決心和信心”。
      “當(dāng)然，我們也不能指望一部法律就能保百年平安。”王武代表表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“因此我希望政府能夠盡快組織一次全國(guó)范圍內(nèi)的食品安全整頓活動(dòng)，查堵漏洞，并在實(shí)踐中不斷修正和完善這部法律，以增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性?！?/p>
      三、申論要求
      1.根據(jù)材料5，概述我國(guó)在藥品安全管理層面上存在的突出問(wèn)題。字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)。(20分)2.根據(jù)資料6-12，簡(jiǎn)要分析出現(xiàn)食品、藥品安全問(wèn)題的主要原因。字?jǐn)?shù)在500字左右。(30分)3.針對(duì)我國(guó)目前食品、藥品市場(chǎng)上出現(xiàn)的情況，你認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該如何監(jiān)管。請(qǐng)寫(xiě)一篇策論文，提出對(duì)策和建議。要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，語(yǔ)言順暢，有可行性。字?jǐn)?shù)在1200字以內(nèi)。(50分)
      第五篇：2012年廣東省公務(wù)員申論模擬卷和答案[模版]
      2012年廣東省公務(wù)員
      《申論》模擬試卷
      滿分：100分
      時(shí)限：120分鐘
      一、注意事項(xiàng)
      1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
      2．作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。
      3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
      4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！
      二、給定資料
      1.2009年7月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。作為建國(guó)60年來(lái)首部全國(guó)性的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要意義，意味著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的探索性發(fā)展，正迎來(lái)一個(gè)歷史性拐點(diǎn)，將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)周期。
      文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?？偟目矗覈?guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
      同時(shí)要看到，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)還不相適應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件。文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了契機(jī)。要抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)。
      2.文化是民族的靈魂和血脈，是維系國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，我國(guó)同西方國(guó)家在文化市場(chǎng)、文化陣地上的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越直接、越來(lái)越激烈。中國(guó)有悠久的文化傳統(tǒng)和豐富的文化資源，但是自主文化品牌的缺失直接制約著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的健康和快速發(fā)展。相比之下西方發(fā)達(dá)國(guó)家占有明顯優(yōu)勢(shì)，比如：中國(guó)人民家喻戶曉的花木蘭故事被迪斯尼搶先搬上了銀幕，《孫子兵法》、《西游記》……與此同時(shí)，中國(guó)每年對(duì)文化的消費(fèi)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)能力，中國(guó)每年進(jìn)口大量的電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片等文化產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品。中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，粗略估算進(jìn)口和出口的比例是10：1，甚至更大。由此可見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)還很不成熟，中國(guó)文化品牌的發(fā)展還處于起步階段。
      3.我國(guó)中央和地方政府的文化事業(yè)支出在各自財(cái)政總支出中的比例比較低。新中國(guó)成立以來(lái)，這一比例最高也只達(dá)到0.52%，近來(lái)的大多數(shù)年份里，則一直在0.4%左右徘徊。在文化事業(yè)基本建設(shè)方面，2004年的37.12億元投資是歷史最高值，但即便如此它在國(guó)家基建投資總額中也只占0.09%。事實(shí)上，“九五”以后，文化事業(yè)基本建設(shè)投資在全國(guó)基建投資總額中所占的比重一直不超過(guò)0.2%，而此前的八個(gè)五年計(jì)劃中，這個(gè)比例都在0.2%以上（三年調(diào)整期間除外），高的時(shí)候達(dá)到過(guò)0.75%（“六五”時(shí)期）或0.60%（1985年）。這就是說(shuō)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，對(duì)文化事業(yè)的投入比例卻不升反降；而文化基礎(chǔ)設(shè)施投資不過(guò)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)投資過(guò)熱的連帶受益者。
      文化事業(yè)屬于公共文化服務(wù)體系的范疇。文化事業(yè)的發(fā)展，在我國(guó)這樣一個(gè)國(guó)家里，主要依賴于政府投資。在這個(gè)全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代里，我國(guó)公民的文化素質(zhì)與道德水準(zhǔn)都迫切需要提高。國(guó)家在教育方面的投入增加相當(dāng)快，但在文化方面的投入跟不上，因此上游的文化原創(chuàng)與研究不足造成教育內(nèi)容的滯后，也使得我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的人才和市場(chǎng)的支撐。
      4.中國(guó)文化在經(jīng)歷了近代歷史的低谷之后，已經(jīng)開(kāi)始了復(fù)興的進(jìn)程。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)以年均15%的速度增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)4140億元，占GDP的3%，比2003年的3577億元增長(zhǎng)15.7%。部分綜合性試點(diǎn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到2004年，北京市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值290億元，占GDP的6.8%；上海445.7億元，占6%；浙江江669.7億元，占6%；廣東1123億元，占7%。以上資料表明：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但就產(chǎn)業(yè)單位而言，文化事業(yè)單位存在支出收入比偏高、人均創(chuàng)造利稅額較少的現(xiàn)象，文化經(jīng)營(yíng)性企業(yè)單位負(fù)債經(jīng)營(yíng)較為普遍。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的問(wèn)題突出，北京、上海、深圳、廣州等地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化需求大，文化產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)90年代的水平，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及創(chuàng)收能力大大高于中西部地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距大于GDP的地區(qū)差距；我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響低于發(fā)達(dá)國(guó)家。
      5.2009年11月，中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司、中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司在京舉行成立大會(huì)。三家集團(tuán)有限公司是文化系統(tǒng)首批由經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制為國(guó)有獨(dú)資公司的中央文化企業(yè)，其組建創(chuàng)造了第一家中直院團(tuán)整體轉(zhuǎn)制、第一家部委主管報(bào)社整體轉(zhuǎn)制、第一次組建中央動(dòng)漫企業(yè)等多項(xiàng)歷史紀(jì)錄。
      中國(guó)東方歌舞團(tuán)是由原東方歌舞團(tuán)、中國(guó)歌舞團(tuán)在2005年實(shí)行“兩團(tuán)合并、整合資源”組建的國(guó)家歌舞團(tuán)，轉(zhuǎn)制為中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司后，發(fā)展目標(biāo)是打造演藝產(chǎn)業(yè)鏈完備、股權(quán)多元化、具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干演藝企業(yè)集團(tuán)。中國(guó)文化報(bào)是文化部主管的全國(guó)性文化類日?qǐng)?bào)，報(bào)社轉(zhuǎn)制為中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司后，將堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持突出主業(yè)、多業(yè)發(fā)展，適時(shí)實(shí)行股份制改造，打造國(guó)家級(jí)綜合性文化傳媒企業(yè)集團(tuán)。文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心、中國(guó)演出管理中心均為文化部直屬市場(chǎng)服務(wù)型事業(yè)單位，合并轉(zhuǎn)制為中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司后，將積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施股份制改造，打造代表國(guó)家水準(zhǔn)、具備行業(yè)引領(lǐng)能力的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。
      6.近年來(lái)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)存在接訂單為國(guó)外動(dòng)漫公司加工產(chǎn)品能賺錢，做原創(chuàng)動(dòng)漫卻虧得多賺得少的現(xiàn)象。20多年來(lái)，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海外市場(chǎng)有著十分密切的聯(lián)系，卻時(shí)常扮演著“來(lái)料加工”的角色。在深圳、北京、哈爾濱等城市的動(dòng)漫基地，目前規(guī)模最大、效益最好、員工收入最高的動(dòng)漫公司，幾乎無(wú)一例外都在為國(guó)外客戶做加工。事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)具備了生產(chǎn)國(guó)際一流動(dòng)漫產(chǎn)品的技術(shù)和工藝，卻仍然處在價(jià)值鏈的最低端，獲得的只是少量的加工費(fèi)，說(shuō)白了就是“拿一流的技術(shù)賺點(diǎn)廉價(jià)勞動(dòng)力的錢”。
      動(dòng)漫業(yè)的尷尬代表了我國(guó)不少文化相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。貼牌是全球化背景下發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中也難以避免。中國(guó)現(xiàn)在要思考的是，如何通過(guò)貼牌、代加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。文化部門的資料顯示，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際文化市場(chǎng)的需求減少?！百N牌企業(yè)利潤(rùn)率低，經(jīng)營(yíng)上稍微出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)危機(jī)，就意味著關(guān)門停業(yè)。這次金融危機(jī)中，以貼牌為主的文化企業(yè)都受到了沖擊。”業(yè)內(nèi)專家指出。
      7.10月26日，首屆中國(guó)動(dòng)漫藝術(shù)大展在北京中國(guó)美術(shù)館拉開(kāi)帷幕，這是我國(guó)動(dòng)漫藝術(shù)誕生80余年來(lái)規(guī)模最大、級(jí)別最高的展事。這次大展遴選了中國(guó)美術(shù)館、國(guó)家博物館、國(guó)家圖書(shū)館、上海美術(shù)電影制片廠等眾多動(dòng)漫作品收藏機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位以及私人收藏的動(dòng)漫藝術(shù)名家名作共321件，囊括了1949年新中國(guó)成立至今的大部分動(dòng)漫藝術(shù)領(lǐng)域重要的創(chuàng)作成果。此次展事實(shí)現(xiàn)了我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的多項(xiàng)“首次”突破：首次將動(dòng)漫藝術(shù)作為一個(gè)整體在。國(guó)家美術(shù)最高殿堂集中亮相；首次將新中國(guó)成立60年以來(lái)的一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性俱佳的動(dòng)漫藝術(shù)名家名作原稿、手稿、原畫(huà)等成果匯集在一起；首次將大陸、香港和澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的優(yōu)秀動(dòng)漫作品濟(jì)濟(jì)一堂，給予大陸和港澳臺(tái)作品同樣的重視和關(guān)切；首次將動(dòng)漫藝術(shù)大家庭的各個(gè)門類，包括動(dòng)畫(huà)電影、電視動(dòng)畫(huà)系列片、動(dòng)漫演出、諷刺幽默類漫畫(huà)、連環(huán)畫(huà)、新時(shí)期漫畫(huà)以及手機(jī)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新媒體動(dòng)漫進(jìn)行全面系統(tǒng)的展示，反映出動(dòng)漫藝術(shù)隨著時(shí)代發(fā)展而發(fā)展的源流之變。
      8.文化產(chǎn)品的消費(fèi)屬于高級(jí)的消費(fèi)形態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴程度很大，因此，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)也存在區(qū)域間不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
      首先，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出東高西低的狀態(tài)。從消費(fèi)水平來(lái)說(shuō)，東部沿海地區(qū)，特別是長(zhǎng)三角、珠三角以及京津冀三大城市群已人均GDP3000～5000美元達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，文化需求旺盛。如北京市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約為10％，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家上個(gè)世紀(jì)90年代的水平。而中西部地區(qū)還處于人均GDP500～1000美元的起步階段，消費(fèi)需求還不旺盛。從文化產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員與擁有資產(chǎn)的地區(qū)分布上看，東部地區(qū)分別占全國(guó)的66％、69％與78％。其次，城鄉(xiāng)居民收入差距制約著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)仍有60％的農(nóng)村人口，而農(nóng)村的文化消費(fèi)需求始終無(wú)法有效發(fā)展，一方面是農(nóng)村居民人均收入低下，恩格爾系數(shù)相對(duì)城市家庭較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然處于食品支出占主要地位的階段。另一方面，文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求還受到社會(huì)傳統(tǒng)、思維方式等非正式規(guī)則的影響。城市居民的消費(fèi)觀念受全球化影響較大，對(duì)以文化產(chǎn)品為代表的新型消費(fèi)有天然的接受與認(rèn)知能力。相反，農(nóng)村傳統(tǒng)文化中根深蒂固的關(guān)于勤儉、質(zhì)樸的非正式規(guī)則對(duì)其居民的文化消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抵制作用。
      9.文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的事業(yè)性質(zhì)，經(jīng)營(yíng)方式以事業(yè)化管理為主。即使部分文化事業(yè)單位通過(guò)大規(guī)模企業(yè)化改制之后具有一定企業(yè)性質(zhì)，但其高層管理人員仍由原來(lái)政府一級(jí)官員擔(dān)任；在經(jīng)營(yíng)方式上雖然進(jìn)行了一些改革，但在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候仍享有事業(yè)單位的待遇，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理。
      我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)化程度較低，投資主體單一。特別是一些利潤(rùn)較高的行業(yè)，諸如通信、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等產(chǎn)值較高的行業(yè)，大多處于政府壟斷的狀態(tài)，市場(chǎng)壁壘極高。民營(yíng)資本主要集中在室內(nèi)娛樂(lè)等低層次的行業(yè)，嚴(yán)重阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道。
      我國(guó)的文化法制建設(shè)剛剛起步，對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)不足，文化法制建設(shè)十分薄弱。如在音像制品方面，雖然國(guó)家下大力氣治理音像業(yè)的盜版，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)盜版音像制品占整個(gè)音像制品市場(chǎng)的90％左右。
      10.位于深圳市郊區(qū)的大芬村被譽(yù)為“中國(guó)油畫(huà)第一村”、“世界第三大油畫(huà)出口基地”。按照大芬油畫(huà)村以往的行情，圣誕節(jié)前夕應(yīng)是人頭攢動(dòng)、訂單紛至的時(shí)候，但今年這個(gè)時(shí)候卻顯得格外“冷”。油畫(huà)零售量大跌，國(guó)外訂單減少八成，部分油畫(huà)企業(yè)瀕臨倒閉，就連油畫(huà)村的畫(huà)家們也紛紛考慮著外遷……
      “受金融海嘯的影響，人們的消費(fèi)心理發(fā)生了變化，對(duì)油畫(huà)這樣的奢侈品行業(yè)確實(shí)是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。”大芬美術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳瑞球感嘆說(shuō)，“過(guò)去油畫(huà)村一個(gè)月的油畫(huà)銷售收入可以達(dá)到1500萬(wàn)元，而如今每個(gè)月的銷售收入還不到700萬(wàn)元；過(guò)去的銷售大頭是外銷，而現(xiàn)在卻基本依靠?jī)?nèi)銷。從1989年大芬油畫(huà)村成立以來(lái)，今年是最困難的一年?！备寘侨鹎虼蟮坨R的是，在剛結(jié)束不久的廣交會(huì)上，整個(gè)大芬村連一張訂單也沒(méi)有拿下！近一段時(shí)間，大芬村的一些畫(huà)家陸續(xù)離開(kāi)，有的北上赴京、滬、江浙，有的則是徹底地扔掉了手中的畫(huà)筆。大芬油畫(huà)村應(yīng)該如何熬過(guò)這個(gè)“嚴(yán)冬”，這是擺在所有大芬人面前的一個(gè)緊迫問(wèn)題?！皣?guó)內(nèi)的油畫(huà)吸收能力已經(jīng)十分驚人，常年來(lái)大芬油畫(huà)村的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)都在于國(guó)際市場(chǎng)，現(xiàn)在困難形勢(shì)下掉轉(zhuǎn)船頭，不失為一個(gè)好機(jī)會(huì)。”一位油畫(huà)業(yè)內(nèi)人士表示，在這場(chǎng)金融海嘯中被淘汰的畫(huà)廊和畫(huà)師多是因?yàn)闊o(wú)法改變創(chuàng)作風(fēng)格，適應(yīng)不了變化了的銷售形勢(shì)。
      11.2009年10月26日，文化部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)在首屆中國(guó)動(dòng)漫藝術(shù)大展期間接受采訪時(shí)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的主要是精神性產(chǎn)品，它的源頭是創(chuàng)意，核心是內(nèi)容。只要有源源不斷的創(chuàng)意，就會(huì)有源源不斷的產(chǎn)出和利潤(rùn)。反之，如果缺乏創(chuàng)意，文化產(chǎn)業(yè)就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。近年來(lái)，文化領(lǐng)域涌現(xiàn)出《立秋》、《喜羊羊與灰太郎》、《云南映象》等一大批優(yōu)秀原創(chuàng)作品，但總的看來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有調(diào)查顯示，在我國(guó)青少年最喜愛(ài)的動(dòng)漫作品中，日本動(dòng)漫占60％，歐美動(dòng)漫占29％，而我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫包括港臺(tái)地區(qū)的比例只有11％。在國(guó)內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)生產(chǎn)的影視動(dòng)畫(huà)片中，為其他國(guó)家“來(lái)料加工”生產(chǎn)的超過(guò)50％以上。原創(chuàng)不足、品牌缺失已成為制約我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題。所以，一定要把鼓勵(lì)創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步激發(fā)人們的創(chuàng)作熱情，創(chuàng)造出一批既叫好又叫座的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。
      12.隨著文化產(chǎn)業(yè)改革的不斷深入，江陰決策層清醒認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、個(gè)性化已給傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是江陰文化產(chǎn)業(yè)跟上現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展、瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意前沿的重要抓手。目前，江陰市正著力引導(dǎo)培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、揚(yáng)子江科技企業(yè)加速器創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、江蘇江陰軟件園、江蘇江陰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為載體，凸顯文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。金一文化、尚視銳思、風(fēng)雷動(dòng)漫等80余家文化創(chuàng)意企業(yè)已經(jīng)入戶江陰。下階段，江陰市還將重點(diǎn)打造江陰動(dòng)漫基地、創(chuàng)意亞洲設(shè)計(jì)之都、“51文化藝術(shù)區(qū)”等一批重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)改革的“溢出效應(yīng)”。
      據(jù)悉，江陰已明確提出文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)--到2010年實(shí)現(xiàn)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP6%的目標(biāo)，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升江陰在全省乃至全國(guó)的知名度和美譽(yù)度。
      13.泰山區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，把文化“軟實(shí)力”變?yōu)椤昂诵母?jìng)爭(zhēng)力”，將科技與文化融合，精心打造“泰山硅谷”。他們堅(jiān)持高點(diǎn)定位，積極調(diào)整文化資源布局，精心打造以農(nóng)業(yè)文化、工業(yè)文化、科技文化等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)全文化產(chǎn)業(yè)向高層次邁進(jìn)。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，加大文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造“科技文化產(chǎn)業(yè)”。截至9月底，泰山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中過(guò)5000萬(wàn)元的23個(gè)，過(guò)億元的11個(gè)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值105.2億，同比增長(zhǎng)33%。
      14.上海國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)自啟動(dòng)以來(lái)，在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等政策支持的基礎(chǔ)上，發(fā)揮了上海外高橋保稅區(qū)在海關(guān)監(jiān)管政策和外匯管理政策方面的特殊優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)文化企業(yè)和產(chǎn)品出口等做了大量的工作。近日，上海東方匯文國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理任義彪介紹了平臺(tái)創(chuàng)建的目的與發(fā)展目標(biāo)。
      任義彪認(rèn)為，同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)和世界各國(guó)的交流與合作。不管是企業(yè)界還是政府，都愿意把本國(guó)的文化產(chǎn)品推廣到國(guó)外去，因?yàn)槠渲谐錆M商機(jī)，同時(shí)可以加大世界及各國(guó)人民對(duì)于本國(guó)的了解，甚至?xí)淖兯麄兗扔械囊恍┛捶?。一個(gè)國(guó)家在全球文化貿(mào)易中的地位會(huì)越來(lái)越多地反映出該國(guó)在國(guó)際上的綜合影響力，并且成為其經(jīng)濟(jì)地位的重要補(bǔ)充。
      “千里之行始于足下”，任義彪說(shuō)，“中國(guó)要取得很高的文化貿(mào)易地位，使中華文化傳播到世界的每個(gè)角落，就需要有一個(gè)基礎(chǔ)的對(duì)外輸出平臺(tái)。”
      上海國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)在上海市委、市政府直接關(guān)心下，由中共上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共同發(fā)起搭建，經(jīng)過(guò)一年的籌備，平臺(tái)得到了全面的完善。它將結(jié)合浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)，充分利用上海外高橋保稅區(qū)優(yōu)惠政策和“境內(nèi)關(guān)外”的功能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于國(guó)家文化發(fā)展大戰(zhàn)略、服務(wù)于全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與項(xiàng)目“走出去”的需要，通過(guò)文化服務(wù)貿(mào)易資源整合、公共服務(wù)鏈建設(shè)，重點(diǎn)拓展中華文化走出去的渠道，打造文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易基地。
      對(duì)于平臺(tái)未來(lái)的發(fā)展，任義彪表示，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，能夠有效地增進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)之間的相互溝通與理解，能夠?yàn)楦鲊?guó)文化企業(yè)家投資中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的商機(jī)，也能夠?yàn)榇龠M(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的共同繁榮與進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      三、作答要求
      1.概括給定材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
      要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。
      2.請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。
      要求：對(duì)策明確、可行，條理清楚，語(yǔ)言通暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（30分）
      3.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，就如何發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，寫(xiě)一篇議論文。（50分）
      要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。
      2012年廣東省公務(wù)員《申論》模擬試卷參考答案
      1.概括給定材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。
      答案（295字）
      目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低且區(qū)域發(fā)展不平衡。從文化單位數(shù)量、從業(yè)人員與擁有資產(chǎn)的分布看，東部地區(qū)分別占全國(guó)的66%、69%與78%。二是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力低下，自主品牌缺失，存在很多以貼牌為主的文化企業(yè)。目前，在國(guó)內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)制作的產(chǎn)品中，為其他國(guó)家貼牌生產(chǎn)的超過(guò)50%。三是各級(jí)政府在文化產(chǎn)業(yè)投資比例低，同時(shí)支出收入比偏高、人均創(chuàng)造利稅額較少。四是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)化程度較低，投資主體單一。目前，民營(yíng)資本主要集中在室內(nèi)娛樂(lè)等低層次行業(yè)。五是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)不健全，執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致盜版猖獗。我國(guó)盜版音像制品占整個(gè)音像制品市場(chǎng)的90%左右。
      2.請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。（30分）要求：對(duì)策明確、可行，條理清楚，語(yǔ)言通暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。答案（392字）
      一是國(guó)家加快推進(jìn)文化體制改革，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確定發(fā)展目標(biāo)。從政策層面保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定切實(shí)可行的文化政策，確保政策的貫徹實(shí)施。二是加大文化產(chǎn)業(yè)的投資，尤其是加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資力度，為其發(fā)展提供資金保障，打造文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一個(gè)良好的硬件環(huán)境。三是積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改變單一的投資主體。四是堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的道路。著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)，以創(chuàng)立自主文化品牌，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是建立健全文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范文化市場(chǎng)，加大文化市場(chǎng)的執(zhí)法力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。六是積極轉(zhuǎn)變文化企業(yè)發(fā)展理念，從自身實(shí)際出發(fā)，以自身文化資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為核心，努力把我國(guó)打造成文化強(qiáng)國(guó)。七是努力提高群眾文化水平，積極引導(dǎo)群眾文化消費(fèi)理念，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的消費(fèi)市場(chǎng)。
      3.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，就如何發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，寫(xiě)一篇
      議論文。（50分）
      要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。參考例文（1227字）堅(jiān)持自主創(chuàng)新打造文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)采取一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
      在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)看到我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高且發(fā)展不平衡，而且普遍存在自主創(chuàng)新能力差的現(xiàn)象。這都顯示出我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，文化品牌還處于起步階段。
      在當(dāng)前金融風(fēng)暴席卷全球的背景下，加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，以文化產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行。而發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的因素眾多，其中以自主創(chuàng)新能力低下尤為突出。
      目前，我國(guó)有部分文化企業(yè)以“貼牌”為生。據(jù)文化部門的資料顯示，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際文化市場(chǎng)的需求減少，以貼牌為主的文化企業(yè)都受到了嚴(yán)重的沖擊。為此要振興和發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)就必須堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的道路，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有自主創(chuàng)新的能力，在
      當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，靠“貼牌”發(fā)展是沒(méi)有前途的。為了提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，應(yīng)從政府和企業(yè)兩個(gè)方面努力。從政府角度來(lái)講，制定切實(shí)可行的相關(guān)政策并確定發(fā)展目標(biāo)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范和指明方向；加大投資，為
      文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、資金等必要的支持；完善文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范文化市場(chǎng)發(fā)展；從經(jīng)濟(jì)和政策方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，扶植一批有特色和自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，以此作為典范，帶動(dòng)新型文化企業(yè)快速發(fā)展壯大；另外，還應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，在地域和民族特色文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，發(fā)展獨(dú)具地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。
      從文化企業(yè)角度來(lái)講，應(yīng)制定企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。建立自主創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展理念，鼓勵(lì)員工開(kāi)拓思路，不斷提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平；加大投資，注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立自己的研發(fā)隊(duì)伍，創(chuàng)立自己的文化品牌，以創(chuàng)新帶發(fā)展；積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的文化技術(shù)，與國(guó)內(nèi)文化特色相結(jié)合，并加以發(fā)展創(chuàng)新，以帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)作人民需要的文化產(chǎn)品，同時(shí)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)份額。
      綜上，我國(guó)已經(jīng)是全球重要的文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)，也是重要的文化產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，而自主創(chuàng)新品牌是我國(guó)的發(fā)展弱勢(shì)，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。為此，要發(fā)展我國(guó)特色的文化，振興文化產(chǎn)業(yè)就必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)自己的文化品牌。目前，我國(guó)正在推行振興文化產(chǎn)業(yè)的積極政策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個(gè)良好的外部環(huán)境，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，積極創(chuàng)新，發(fā)展中國(guó)特色的文化，這樣才能使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中立于不敗之地。
       
      
    
      

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