第一篇：反腐倡廉的形勢與對策

大學生反腐倡廉論文

作為一名在校學生，很多人認為“廉潔應該是政府官員的事”，與己無關，實則不然。廉潔文化對大學生的要求則是遵紀守法、誠實守信、熱心公益、勤儉節(jié)約、遠離腐敗等。

新時代的大學生因時代的變遷享受著豐厚的物質(zhì)需求，這也促使了一些人思想上的懶惰，培養(yǎng)了貪婪的惡習；更受到社會上某些不良之風的影響，涉世不深的學生過早的被暴露社會陰暗面前，使其不成熟的人生觀、價值觀的形成產(chǎn)生扭曲。因此，廉潔教育勢在必行，學習廉潔人物精神，學習廉潔文化為的是樹立起廉潔自律，知誠講信，愛崗敬業(yè)的品質(zhì)，用聰明才智為人生路，為社會主義建設打好基礎。

隨著時代的發(fā)展，廉潔文化建設不僅僅只局限于政治領域，在社會各個領域同樣也需要。而大學生作為即將步入社會各個領域的一個特殊群體，是社會主義建設的合格者和可靠的接班人，對大學生進行廉潔教育能在一定程度上遏制腐敗風氣的盛行從而有助于大學生走進社會后能夠保持清正廉潔。隨著社會的不斷發(fā)展，科技的不斷創(chuàng)新，人們的自我意識也越來越強。貧富差距開始拉大，在物質(zhì)文明飛速發(fā)展的前提下，人們的精神文明卻沒有實在的跟上，也就造成了現(xiàn)在的社會格局。大量的計算機犯罪、經(jīng)濟犯罪、金融犯罪、高科技犯罪、大學生犯罪開始產(chǎn)生，其理由簡單明了，為了生存，不得不利用現(xiàn)有知識，進行不義之財?shù)娜〉?。所以，我們大學生要認真學習了解廉潔文化，倡導廉潔教育，正確認識價值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操。

1．大學生和廉潔的關系其實不遠

學校是傳授與學習知識的神圣殿堂，老師教書育人，學生求知明理，本著為社會主義事業(yè)作貢獻的目標而努力奮斗著，然而就在這神圣之殿下也混雜著些許不和諧。隨著時代的前進，科學技術日益發(fā)達，人們的生活水平有了很大的提高。很多人已不滿足于簡單的吃飽穿暖，于是，“吃”要吃高檔的，“穿”要穿名牌的，就連用的也不能馬虎。手機，電腦，mp3已被不成文的歸為進大學校門的三件必備，更有甚者開著私家車來上學……學生中攀比之風肆虐的興起。還有的教

師邊教書邊下海，邊拉關系邊賺錢，甚至有學者抄襲他人的學術成果，大搞學術腐敗。據(jù)統(tǒng)計，目前大學生中受處分最多的是因為考試作弊。而學術誠信、逾期還貸等問題在學生中也時有發(fā)生。這都是關系到一個人廉潔的問題。而一些“腐敗”現(xiàn)象也悄悄浮現(xiàn)于學生中。學校學生社團有校里統(tǒng)一撥下的經(jīng)費，班級也會收取一定的班費，而管理這些費用的都是學生，陰暗事件的悄悄發(fā)生，外人卻不得而知。

2．廉潔文化的教育迫在眉睫

大學生廉潔教育就其實質(zhì)而言是一種“崗前”的職業(yè)道德教育，它是一種關乎大學生職業(yè)價值觀、職業(yè)誠信素質(zhì)、職業(yè)規(guī)則的教育，職業(yè)性是它的最顯著特性。從職業(yè)的視角探討和實踐大學生廉潔教育，更有利于提高大學生廉潔教育的針對性和實效性。今天的大學生，明天就將步入社會，學校是希望通過一系列廉潔教育課程的開展，引導大學生形成誠實守信、正直節(jié)儉、崇尚廉潔的價值觀。

大學生活是青年人世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，大學生們能否健康成長事關國家和民族的前途命運，也涉及千家萬戶的幸福安康。加強大學生廉潔教育是面向全社會開展反腐倡廉教育的重要組成部分，是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)人才和提高青年思想道德素質(zhì)的必然要求，是構建懲治和預防腐敗體系的基礎工程。所以加強大學生的廉潔文化修養(yǎng)教育勢在必行。廉潔文化教育是素質(zhì)教育的一部分，廉潔文化也是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，在學生中展開也是對我國傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚。

在校的大學生，經(jīng)過四年的學習終將踏上社會。通過廉潔文化的學習，在思想以及精神層次上的提升將為走向社會打下扎實的精神支柱，將“敬廉崇潔，知誠講信”帶上工作崗位，為企業(yè)文化注入新鮮的血液，為我們共同建設社會主義和諧社會創(chuàng)建良好精神氛圍，并使廉潔文化廣為人知。

第二篇：淺談反腐倡廉的形勢與對策范文

淺談反腐倡廉的形勢與對策

反腐倡廉工作是關系黨和國家前途命運的一項重要工作，是全黨的一項重大政治任務。深入推進這項工作，必然要科學分析當前反腐倡廉建設的形勢，科學判斷其發(fā)展趨勢。這對于統(tǒng)一思想認識，形成正確的決策部署，具有十分重要的作用。我們的反腐敗工作雖然取得了顯著成績，但在一些地方和部門腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，甚至有的領域還在滋生蔓延。從總體上說，反腐敗的任務是長期的、艱巨的，有時還會出現(xiàn)曲折和反復。胡錦濤同志在第十七屆中紀委第五次全體會議上發(fā)表重要講話中強調(diào)：“全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進?！睘榇?，在推進社會主義現(xiàn)代化建設和構建社會主義和諧社會中，必須要充分認識反腐倡廉工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性。

一、正確分析和把握反腐倡廉的形勢

回顧改革開放以來的歷程，我們黨領導全國人民艱苦奮斗，使綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善，國際地位明顯提高，掀開了中華民族發(fā)展史上嶄新的一頁；同時，黨的自身建設也在不斷加強，黨風廉政和反腐敗工作持續(xù)深入開展，為保持黨的先進性，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。對這些年來反腐倡廉取得的成效要充分肯定。但是，還必須看到現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的不正之風在一些地方和部門仍然比較嚴重，反腐倡廉任務還十分艱巨。第一，反腐倡廉工作成效明顯，但面臨的形勢仍然嚴峻

這些年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級黨委、政府始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在突出位置，堅持一手抓懲治、一手抓預防，反腐倡廉建設總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各項工作取得了明顯成效。一是各級領導干部對反腐倡廉建設的重視程度明顯提高；二是黨員干部廉潔從政的行為進一步規(guī)范；三是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定遏制；四是一些侵害群眾利益的突出問題得到了有效解決；五是從源頭上防治腐敗的能力不斷提高；六是人民群眾對反腐敗斗爭的信心進一步增強。

第二，反腐倡廉工作力度不斷加大，但存在的問題仍然較多

這些年，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹中央的決策部署，旗幟鮮明地反對腐敗，工作力度不斷加大。一是堅持以執(zhí)行黨風廉政建設責任制為抓手，推動了反腐倡廉各項任務的落實；二是嚴肅查處違紀違法案件，始終保持了懲治腐敗的強勁勢頭；三是堅持“誰主管、誰負責”的原則，糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作力度持續(xù)加大；四是深入推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度以及金融、投資體制和司法體制工作機制等各項改革，從源頭上防治腐敗的領域不斷拓寬。但是，反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題。

第三，反腐倡廉工作思路更加清晰，但推進的難度仍然較大

通過這些年的實踐探索，我們開展黨風廉政建設和反腐敗工作的方向更加明確，思路更加清晰，措施也更加具體。概括起來，就是必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，做到兩手抓、兩手都要硬，在繼續(xù)保持懲治腐敗強勁勢頭的同時，不斷加大預防腐敗工作力度，針對產(chǎn)生腐敗行為發(fā)生所依賴的公共權力、腐敗動機和腐敗機會這三個必要條件，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，構筑起牢固的動機防線、權力防線和機會防線。在具體措施上，要認真抓好《工作規(guī)劃》的落實，全面推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，既要突出重點，著力解決當前存在的突出問題，又要注重長遠建設，對各項工作進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，不斷增強反腐倡廉建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、實效性。當前，尤其要在以下方面加大工作力度，務求取得新的明顯成效。一是加大懲治腐敗力度；二是加大宣傳教育力度，筑牢動機防線；三是加大制度建設力度，筑牢機會防線；四是加大監(jiān)督制約力度，筑牢權力防線。推進上述工作措施的落實，對于不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面，取得反腐倡廉建設新成效，具有重要作用。但在實踐中我們也感到有一定難度。

二、準確掌握和發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的新特點

科學分析今后一個時期的反腐倡廉工作發(fā)展趨勢，就必須對現(xiàn)實腐敗現(xiàn)象進行認真考慮和準確把握。道高一尺、魔高一丈，隨著社會經(jīng)濟、政治、文化、科技的不斷發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也在不斷演變，開始呈現(xiàn)出一些新的特點和趨勢。一是腐敗主體由個體向群體衍化。近年來，公職人員個體腐敗案件有所減少，而“窩案”、“串案”呈明顯增多趨勢。一些腐敗分子往往在政治上拉幫結派，經(jīng)濟上牽連瓜葛，形成具有人身依附色彩的“利益共同體”，呈現(xiàn)出明顯的群體性特征。一些地方和單位受本位利益驅(qū)動，集體決定行賄、私設小金庫、私分公共款物等現(xiàn)象也屢見不鮮。

二是腐敗領域由局部向全局衍化。以前，司法、行政、經(jīng)濟、建筑等領域的腐敗案件高發(fā)。發(fā)展到現(xiàn)在，幾乎各個領域和部門都難以幸免，連教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和學術研究、新聞出版等被視為“清水衙門”、“圣潔殿堂”的領域和部門，也連曝腐敗丑聞。

三是腐敗動機由享樂型向復合型衍化。腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、道德墮落、生活腐化于一體。表現(xiàn)為既貪污受賄，又貪圖美色；既腐化墮落，又貪圖虛名；許多腐敗分子已不滿足于用贓款消費享樂，逐步熱衷于進行資本積累：或者利用職務影響投資入股（甚至入權力干股）、獲取高額利潤，或者先在國內(nèi)撈錢、再在國外洗錢并用于經(jīng)商辦企業(yè)。

四是腐敗類型由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型衍化。隨著各項改革的不斷深入和社會的不斷發(fā)展，任人唯親、買官賣官、官商官倒、“跑步（部）前（錢）進”等腐敗行為將逐步減少，而與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相關聯(lián)的金錢賄選、商業(yè)賄賂，以及在政府采購、招標投標、公共服務、評估審計和工程監(jiān)理驗收等方面的權錢交易行為將不斷增多，在股票、期貨、電子商務等新興經(jīng)濟領域以及國企重組改制過程中的腐敗問題也將呈高發(fā)趨勢。

五是腐敗手段由常規(guī)型向智能型衍化。隨著社會信息化程度的提高和高科技手段的應用，腐敗分子作案手法和技巧趨于智能化。如：將國內(nèi)斂收的錢財通過網(wǎng)絡渠道轉(zhuǎn)移到國外化公為私；出賣國家和集體利益換取親屬出國定居、留學并借機洗錢；在國外從事經(jīng)營活動時弄虛作假、內(nèi)外勾結侵吞公有資產(chǎn)；利用公共投資與公共支出作掩護搞地下腐??；鉆政策和法律法規(guī)縫隙搞“合法腐敗”、“期權腐敗”；利用信息技術和網(wǎng)絡管理缺陷盜取密碼、修改程序、篡改數(shù)據(jù)而套取資金并銷毀證據(jù)；將非法所得通過投資等方式進行洗錢活動；通過出國考察培訓、送親屬子女移民或留學、注冊國外分支機構等手段轉(zhuǎn)移、藏匿資財?shù)?。這些腐敗行為作案方式隱蔽，手段狡猾，查處難度大。

三、科學分析和探討反腐倡廉的發(fā)展趨勢

當前和今后一個時期，反腐倡廉工作將面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的局面。這種局面總體上有利于防治腐敗，但制約因素依然存在并可能增多。反腐倡廉工作總的發(fā)展趨勢是：繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，更加有效地治理各種不正之風，更加有效地遏制腐敗蔓延的勢頭，更加有效地鏟除滋生腐敗的土壤和條件，多角度、廣渠道、全方位推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為全面加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，創(chuàng)造更加有利的社會政治環(huán)境。

（一）反腐倡廉工作的系統(tǒng)性要進一步增強

反腐倡廉工作是一項社會系統(tǒng)工程，只有整體聯(lián)動、綜合防治、全面推進，才能取得更好的效果。通過多年努力，一些地方和領域突出的不正之風和腐敗現(xiàn)象得到了遏制，從源頭上預防腐敗的工作取得了較大進展，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進反腐倡廉工作的時機和條件已經(jīng)比較成熟，反腐倡廉工作的系統(tǒng)性特征將更加明顯。

（二）反腐倡廉工作必須堅持以人為本的原則

人民性是我們黨黨性的核心內(nèi)容，是我國政權的根本屬性。貫徹落實“三個代表”重要思想、踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念、建設社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、加強黨的先進性建設，無一不集中體現(xiàn)出人民性。反腐倡廉工作作為全黨的重大政治任務，必將更加充分地彰顯人民性。

（三）反腐倡廉工作的法制化水平要進一步提升

隨著依法治國方略和依法執(zhí)政理念的深入推進與落實，建設社會主義法治國家的進程加快，反腐倡廉工作的法制化程度將越來越高。

（四）反腐倡廉工作的創(chuàng)新要求要進一步提高

創(chuàng)新是推進反腐倡廉工作不斷深入的主要動力和根本辦法。反腐倡廉工作不斷適應改革發(fā)展的新形勢和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，必將進一步加大改革創(chuàng)新力度，在鞏固中發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新。

（五）從源頭上防治腐敗的各項改革進程要進一步提速

深化改革，消除滋生腐敗的體制機制弊端和制度漏洞，是預防和治理腐敗的根本舉措。雖然近30年的改革取得了重大進展，但許多深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，既是制約發(fā)展的嚴重障礙，也是滋生腐敗的重要原因。更加深入有效地推進改革，成為經(jīng)濟建設和黨風廉政建設的必然要求。

第三篇：(定稿)當前反腐倡廉建設的形勢與對策

試論當前反腐倡廉建設的形勢與對策

摘要：古人曰：“天下興亡多少事，自身腐敗遭厄運”。腐敗既是一種歷史現(xiàn)象又是一種社會現(xiàn)象，一直受到社會的廣泛關注。文章分析了加強反腐倡廉建設是發(fā)展社會主義民主政治、落實依法治國方略、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。同時指出新世紀、新階段反腐倡廉建設是在我國腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)的歷史階段、反腐倡廉的機制度建設還不夠完善、廉政文化建設尚顯不足的形勢下進行。最后對繼續(xù)加強反腐倡廉建設的對策進行了初探，即借鑒反腐經(jīng)驗、構建反腐機制、建設廉政文化。

關鍵詞：腐敗；反腐倡廉建設；對策

Construction of the current situation and anti-corruption

measures

Ideological and Political Education Class 1, grade 2006 Peng Fei

Supervisor: Chen Zhong

Abstract ：The ancients said: "How many things rise and fall, their corruption was bad luck.” Corruption is a historical and social phenomenon, paid extensive attention of the whole society.In this paper，analyzing the anti-corruption construction is the necessary requirements which strengthen the development of socialist democratic politics and implement the Rule of Law and promote the party's construction of a new great project.Also pointed out the situation that the anti-corruption construction is in the 21st century, corruption in China is still prone to historical stage which is easy to occur and corruption of the system construction is still not perfect，then corruption of the system construction is short of clean culture.Finally the article continues to strengthen anti-corruption construction countermeasure to carry on initially searched：Learning from the anti-corruption experience, Establishing anti-corruption mechanism and Building honest government culture.Keywords：Corruption；Anti-corruption and advocate probity construction；Countermeasure

對于腐敗，《辭海》的解釋，腐敗是指腐爛；《漢書·食貨志上》:“太倉之粟，陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食。”

【1】

腐敗是指執(zhí)政黨組織和國家機關及其工作人員，包括受其委托從事公務的組織和人員，利用公共權力，為滿足私欲、牟取私利或局部利益而實施的嚴重違背紀律和法律，侵犯人民利益并造成惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。從新中國的建立到文化大革命結束，我們黨主要是靠發(fā)動群眾運動來反腐敗，如“三反”“五反”運動、“四清”運動等。應當說，開展這些運動，在當時的情況下是必要的，但也存在一些問題。正如武漢大學政黨研究所所長丁俊萍教授所言:“這些運動的矛頭，幾乎都指向干部、黨員中的貪污腐化、以權謀私、官僚主義等脫離群眾的不正之風和消極腐敗現(xiàn)象。但由于這些運動是在階級斗爭擴大化背景下進行的，所以也誤傷了一些人?！?/p>

【1】

1978年黨的十一屆三中全會后，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，反腐倡廉也進入一個新階段。1992年，鄧小平同志在視察南方時的談話中強調(diào):“對于干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些?！?/p>

【2】

黨的十三大報告明確指出“黨的建設要走一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子?！边@段時期的反腐倡廉工作恢復了計劃經(jīng)濟體制下的反腐倡廉制度體系，并在新形勢下做了一些初步的探索；黨的十四大報告指出，“堅持反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問題，要充分認識這個斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性”；黨的十五大報告提出，“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”，把廉政建設的重心設定為“反對腐敗”；十六大報告強調(diào)要“深入開展反腐敗斗爭”，基本上延續(xù)了十五大報告的精神。十七大報告提出要“著力加強反腐倡廉建設”，則發(fā)展了黨對廉政建設的認識，主張不僅要“反對腐敗”，還要“倡導廉潔”；十七大報告用“反腐倡廉建設”來概括廉政建設的核心內(nèi)容。這一新表述具有重大的標志性意義,表明黨對廉政的認識、理解更加全面、深刻。盡管“反腐倡廉”不是一個全新的概括，但寫進全國黨代會報告中卻是第一次，意味著廉政建設的日常思路已上升為黨的政治綱領之一。這一概括強調(diào)和提升了反腐倡廉建設的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了黨中央對于反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性的重要判斷，強調(diào)“懲治”與“預防”的協(xié)調(diào)與配合。

一、加強反腐倡廉建設的必要性

（一）是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求

社會主義民主政治是無產(chǎn)階級掌握國家政權，管理國家的政治制度。其本質(zhì)和核心是人民當家作主，國家的一切權力屬于人民，人民有權管理國家和社會各項事務，監(jiān)督國家機關及其工作人員。腐敗與社會主義民主背道而馳，腐敗濫用了國家權力，是為了自己私利，因此腐敗就違背了“權力為公”的基本原則，勢必侵害人民的根本利益。國家機關及其工作人員的權力是人民賦予，應該對人民負責，然而腐敗則是暗箱操作、地下交易，這就嚴重違背“權力公開”的原則。腐敗違背社會主義民主政治的原則，阻礙依法治國進程，損害黨和政府的信譽和形象，降低國家政權機關的公信力，對社會主義民主政治發(fā)展造成不利影響。因此堅定不移地加強反腐倡廉建設，大力發(fā)展黨內(nèi)民主勢在必行。

（二）是依法治國方略的必然要求

1997年9月中共十五大提出的黨領導人民治理國家的基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。這是我們黨治黨治國方式的重大轉(zhuǎn)變，也是黨和國家反腐敗方略的重大轉(zhuǎn)變，使我國的反腐敗斗爭走上了制度化、規(guī)范化的道路。

（三）是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求

腐敗違背黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，損害黨的形象，動搖黨的執(zhí)政基礎，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不堅決懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，必將導致黨心渙散、民心喪失，削弱黨的執(zhí)政基礎。黨的十七大報告指出“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，它們是相互推動、相互促進的。思想建設、組織建設、作風建設、制度建設抓好了，反腐倡廉建設在思想上、組織上、作風上、制度上才有堅實基礎；反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設才有重要保障。反腐倡廉建設實際上是一個黨的執(zhí)政能力問題，關乎執(zhí)政地位，影響執(zhí)政基礎，考驗執(zhí)政能力。抓好反腐倡廉建設，對黨的建設的全局尤為緊要。加強反腐倡廉建設，有利于黨員干部堅定理想信念，促進黨的思想建設；有利于樹立正確用人導向，促進黨的組織建設；有利于黨員干部保持奮發(fā)進取的精神和清正廉潔的作風，促進黨的作風建設；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項制度，促進黨的制度建設。堅定不移地加強反腐倡廉建設，黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設才有重要保障，才能全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

二、反腐倡廉建設面臨的新形勢

（一）當前我國腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)的歷史階段

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。當前，我國社會正處于一個“轉(zhuǎn)型期”，也是一個“矛盾凸顯期”，舊的體制機制沒有完全消失，新的體制機制還沒有完全建立。比如社會主義市場濟體制已經(jīng)初步建立，但完善它需要有一個長期過程；社會主義民主法制建設取得重大進展，但適應新體制要求的具體法規(guī)制度尚不健全。在這個歷史階段，反腐倡廉既具備有利條件，又面臨許多新情況新問題。比方說，由于市場機制不健全，工程建設、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權交易等領域腐敗現(xiàn)象的治理難度增大；由于股票市場不成熟，有的人通過公款炒股、內(nèi)幕交易、披露虛假信息等手段謀取非法利益，這類案件增多。過去計劃經(jīng)濟體制下不曾發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，將來市場經(jīng)濟體制完善后不易產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，都可能發(fā)生在這個歷史階段。

(二)反腐倡廉的機制度建設還不夠完善

民意調(diào)查結果顯示，31.42%的人認為反腐倡廉制度建設薄弱，51%的人認為缺乏落實制度的配套措施，69.82%的人認為制度執(zhí)行不力

1、制度創(chuàng)新不夠

現(xiàn)有制度有較強針對性,但創(chuàng)新力度不夠。面臨新形勢和新任務,我們制定和完善了許多制度,這些制度也發(fā)揮了應有作用。但在實際工作中,制度的滯后性導致腐敗現(xiàn)象往往能從制度的漏洞中得以規(guī)避。懲處制度較為全面,但懲處不力導致腐敗成本偏低。執(zhí)行力度有所加強,但有法不依、執(zhí)紀不嚴現(xiàn)象比較突出。

2、制度宣傳不到位

制度出臺后，沒有對貫徹和執(zhí)行規(guī)章制度提出明確要求，相關部門也沒有系統(tǒng)地組織學習和在群眾中進行廣泛宣傳，造成相關人員不熟悉、不了解規(guī)章制度的具體內(nèi)容和精神實質(zhì)。從而出現(xiàn)制度很多，裝訂也很美觀，但僅僅是放在抽屜里或掛在墻上，用于應付檢查、便于總結，成為裝點門面的擺設。由于廣大人民群眾對反腐倡廉制度的不熟悉，不能調(diào)動他們參與反腐敗斗爭的積極性和主動性。

3、制度監(jiān)督不落實

對制度落實情況監(jiān)督檢查的力度不大，一些規(guī)避制度、違反制度甚至破壞制度的行為不能得到及時嚴肅地查處，削弱了制度的權威性。主要是因為：一是缺乏激勵機制，不愿監(jiān)督。把監(jiān)督的希望過多地寄托在監(jiān)督主體的政治自覺性上，忽視運用合理的激勵機制來推動監(jiān)督工作的開展，不少黨員干部和群眾監(jiān)督的積極性沒有被充分調(diào)動起來，對發(fā)生在身邊的腐敗問題，采取“事不關己，高高掛起”的態(tài)度，睜一只眼，閉一只眼。二是缺乏透明機制，【3】

。其問題主要表現(xiàn)在： 不能監(jiān)督。一些地方和單位為了逃避監(jiān)督，公開制度不落實，公開手段不先進，導致群眾信息渠道不暢通，無法監(jiān)督。三是缺乏保障機制，不敢監(jiān)督。由于缺乏保護舉報人的有效措施，群眾對領導干部的監(jiān)督、班子成員對班長的監(jiān)督、下級對上級的監(jiān)督都難以實施。四是缺乏協(xié)調(diào)配合機制，不善監(jiān)督。各監(jiān)督主體協(xié)調(diào)配合的工作運行機制不完善，沒有形成監(jiān)督制約的合力，存在監(jiān)督的空白點和盲區(qū)，監(jiān)督的力度和效果都不甚理想。

（三）廉政文化建設尚顯不足

近年來，我國反腐敗之所以面臨“前腐后繼”的尷尬境地，最的難點就在于腐敗在社會中被視為“正?！?。正如瑞典著名發(fā)展經(jīng)濟學家岡納·繆爾達爾對南亞一些國家的腐敗問題進行研究后得出的結論一樣,一種“腐敗的民俗學”已經(jīng)形成。這種民俗學“容易使人民認為,掌握權力的每一個人都可以為了自己的利益、他的家庭利益或他覺得應忠實于的社會集團利益來運用權力。”并且人們對腐敗的厭惡“會基本上變成對有機會通過不光彩手段營私之徒的羨慕”。簡言之，腐敗民俗學意味著公眾對腐敗的寬容甚至認同，它一旦滲透到了人們的日常行為模式之中，就會成為一種“文化”，反過來引導和影響人們的思維及行為模式。

三、反腐倡廉建設的對策分析

（一）借鑒反腐經(jīng)驗

1、吸收我國反腐經(jīng)驗

建國以來，尤其是改革開放30多年來，我們黨和國家在反腐倡廉建設中所取得了顯著成效，其主要經(jīng)驗有：

（1）反腐倡廉建設指導方針要與時俱進

毛澤東多次要求全黨發(fā)揚我們黨在長期斗爭實踐中形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風。1949年3月，在黨的七屆二中全會上，毛澤東告誡全黨，要“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。隨著中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨澤東先后提出了一系列反腐倡廉的措施和要求，把防止腐敗作為全黨一項緊迫的政治任務。

以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，在推進改革開放和現(xiàn)代化建設過程中敏銳地指出執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡，提出在整個改革開放過程中都要反腐敗，創(chuàng)造性地提出“兩手抓，兩手都要硬”，針對黨風廉政建設方面存在的問題，改革開放后，黨相繼頒布了《關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、《關于加強黨風和廉政建設的意見》等規(guī)范性文件。根據(jù)黨的十二大的決定，從1983年起全黨利用3年時間，從思想、作風和組織上進行 【6】【5】【4】了一次全面整頓。鄧小平特別強調(diào)反腐倡廉法律體系建設。他指出：“我們主要通過兩個手段來解決，一個是教育，一個是法律?！彼€強調(diào)，加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭，領導干部、領導機關是重點，端正黨風、反對腐敗要先從領導干部抓起。

黨的十三屆四中全會之后，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，把反腐倡廉工作作為黨的建設的重中之重，不斷把反腐敗斗爭推向深入。江澤民同志指出，堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務，是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。在反腐敗斗爭這個問題上，旗幟必須鮮明，態(tài)度必須堅決，工作必須鍥而不舍。黨執(zhí)政的時間越長，越要從嚴要求黨員和干部，治國必先治黨治黨務必從嚴。要建立起一整套便利、管用、有約束力的機制。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。

進入新世紀，在新的形勢下以胡錦濤同志為總書記的黨中央，貫徹為民、務實、清廉的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。（2）反腐倡廉要更加注重法制建設

以黨的十一屆三中全會為標志,我們黨和國家的反腐倡廉制度和法規(guī)建設進入了恢復和發(fā)展時期。1980年8月,鄧小平在中共中央政治局擴大會議上的講話中指出:“組織制度、工作制度方面的問題更重要?！邦I導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題,關系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視?！彼謴娬{(diào):“現(xiàn)在從黨的工作來說,重點是端正黨風,但從全局來說,是加強法制?！秉h的十三大報告明確提出:黨的建設要走出一條不搞政治運動,而靠改革和制度建設的新路子。1992年,鄧小平在南方談話中再次指出:“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說,廉政建設要作為大事來抓。還要靠法制,搞法制靠得住些?！边@些要求和指示充分強調(diào)了制度建設的重要性,使我國在“文化大革命”后反腐倡廉制度和法規(guī)建設迅速得以恢復,也為改革開放初期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。

黨的十三屆四中全會以后,我國反腐倡廉制度和法規(guī)建設取得了重要進展。以江澤民同志為核心的黨中央,始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、法制化。1994年9月黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》提出:必須進一步堅持和健全民主集中制,特別要注重制度建設,以完備的制度保障黨內(nèi)民主,維護中央權威,保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動。特別是從1997年開始,黨中央、國務院實行制度創(chuàng)新,相繼出

【9】

【8】

【7】臺了許多重大措施,對于遏制腐敗蔓延的勢頭起到了重要作用,表明我國已經(jīng)走上通過制度建設從源頭上預防和治理腐敗的道路。

黨的十六大以來,我國反腐倡廉制度和法規(guī)建設進一步加強并取得了重要突破,以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨風廉政和反腐敗法規(guī)制度建設提出了新的要求。2004年9月黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，2005年1月中央頒布的《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等。據(jù)不完全統(tǒng)計,十六大以來,中央紀委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件,會同有關部門起草制定40多件。這個時期,是反腐倡廉制度和法規(guī)建設開拓創(chuàng)新、銳意進取、取得長足進步的時期。后面將會對法制建設作專門的論述，故不再贅述。

2、借鑒國外反腐做法

眾所周知,新加坡和我國香港地區(qū)是新興工業(yè)化國家或地區(qū)在經(jīng)濟起飛和現(xiàn)代化加速進行時期反腐敗斗爭成效顯著,被世界公認的范例。

從新加坡來看,他們主要采取了如下措施:一是高薪養(yǎng)廉與嚴懲不法雙管齊下。新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》,據(jù)統(tǒng)計,高級公務員(司局級)到55歲退休時,公積金總額大約有80-90萬新元,相當于人民幣400—500萬元。如果在職時廉潔奉公,沒有貪污腐敗和違法行為,退休后,全家生活富裕,安居樂業(yè)。但是,新加坡法律規(guī)定,凡是有貪污、受賄等違法行為者,一律全部撤銷其公積金。在如此嚴厲的法律面前,又有幾個人敢冒此風險因貪小便宜而毀掉自己整個后半生呢?二是厲行法治,依法行政,建立起高效運轉(zhuǎn)的行政管理體制,盡量減少腐敗的機會;三是建立精干的、高效能的反腐敗機構,嚴厲調(diào)查和懲處公務員中的腐敗分子,增加從事腐敗行為的成本。新加坡現(xiàn)行的《反貪污法》共35條,規(guī)定了極為嚴厲和詳細的罰措施。為切實執(zhí)行該項法律,反貪污調(diào)查局具有廣泛權力。該局可以在沒有逮捕證的情況下,逮捕涉嫌人員,有權沒收貪污罪犯的全部賄賂。貪污者除被罰款外還可以被判徒刑;犯罪人職位越高處罰越重。以上三方面的措施相互配合,共同發(fā)揮作用,從而做到了使公職人員“不想貪,不能貪,不敢貪”。

從我國香港地區(qū)來看, 1974年,港英當局成立了直屬總督的廉政公署,并從整肅警隊中的有組織腐敗犯罪開始重拳打擊腐敗分子,香港廉政公署采取了“三管齊下”的反腐敗策略:一是賦予反腐敗機構很大的獨立調(diào)查權,高效率地調(diào)查和起訴腐敗分子。即廉政公署擁有廣泛的權力,其打擊貪污犯罪、懲處貪污罪犯是其下設的執(zhí)行處按照一定的程序運作的,即舉報———對舉報進行分類處理———調(diào)查———拘捕及檢控———法庭審判等等;二是成立防止貪污處,專司“治本”之職;三是加強對公眾的教育,使他們認識到貪污的禍害并爭取他們 對反腐敗工作的積極支持。承擔這項工作的主要是廉政公署的社區(qū)關系處?？傊?我國香港地區(qū)所創(chuàng)造的教育、懲治、預防“三管齊下”反腐敗的策略得到國際社會的高度肯定,澳大利亞新南威爾士以及一些非洲國家也紛紛采取這一策略并獲得了成功。

（二）構建反腐機制

“國泰于法正，民安于律清?！狈ㄒ?guī)制度建設是從源頭上防治腐敗的根本保證。加強反腐倡廉建設，既要通過教育引導，使人自覺從善；又要通過制度約束，使人不能為惡。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！?。制度缺陷必然造成制度性的腐敗，而制度性的腐敗是最可怕的腐敗。在反腐倡廉建設中，法規(guī)制度更帶有根本性、全局性穩(wěn)定性和長期性。制度好，可以有效預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;制度不好，則可能導致腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要把監(jiān)督制約權力的制度建設和創(chuàng)新擺在突出位置，融入各項工作中去進一步增強制度建設的科學性、針對性和實效性，切實發(fā)揮制度在防治腐敗中的重要作用。繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新的精神按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設，加強國家廉政立法，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的預防腐敗的法律法規(guī)，將預防腐敗工作納入法制化軌道，努力形成用制度管權、管事、管人的有效機制。按照“于法周延，于事簡便”的原則，努力使法律制度更加科學、管用。建立健全科學決策和民主監(jiān)督制度，推進決策科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度，擴大公民有序政治參與。尊重黨員主體地位，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，推進黨務公開，使廣大黨員更多更好地了解和參與黨內(nèi)事務，有效發(fā)揮黨內(nèi)民主和人民民主在反腐倡廉建設中的重要作用。實行公開辦事制度，建立健全同群眾利益密切相關的重大事項公示制度和社會聽證制度，推進政務公開、廠務公開、村務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。健全巡視制度，加強對領導干部的經(jīng)常性監(jiān)督。不斷完善權力運行機制，通過科學的制度設計，規(guī)范權力運行，壓縮以權謀私、權錢交易等腐敗行為的空間。不斷完善監(jiān)控機制，健全黨內(nèi)黨外、行政體制內(nèi)和行政體制外的各種監(jiān)督和控制制度。完善領導干部從政行為規(guī)范，減少權力“尋租”機會。著力提高制度的執(zhí)行力，制度一旦制定，任何人都必須堅決執(zhí)行，確保反腐倡廉法規(guī)制度得到全面貫徹落實，在實踐中更好地發(fā)揮讓人不敢腐敗、不能腐敗的作用。

（三）建設廉政文化

廉政文化是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物,包含深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐成果。廉政文化建設是以“廉政”為主題,圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動,其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀?！?0】廉政文化與黨風廉政建設密切關聯(lián),它作為一種無形的、潛在的力量,為反腐倡廉提供智力支持和思想保證,對黨風廉政建設作用巨大。因此,加強廉政文化建設對反腐倡廉工作有著十分重要的意義。筆者認為，應該通過以下幾種方式來營造廉政文化環(huán)境，使腐敗成為“過街老鼠”。

1、典型示范教育

典型示范教育是思想政治教育學的重要方法，是指通過具有典型、榜樣意義的人或事（正面的、先進的或反面的、落后的）的示范引導、警示警戒的作用，教育人們提高思想認識，規(guī)范自身行為的方法

【11】

。這一方法在反腐倡廉建設中也具有重要的現(xiàn)實作用。在科學發(fā)展觀指導下，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，進一步加強對廣大領導干部的以社會主義核心價值體系為內(nèi)核的理想信念教育、權力觀教育、黨紀國法教育和廉潔自律教育，使其樹立權力為人民所用權力必須受監(jiān)督、為政必須清廉的基本理念，把廉潔從政的觀念貫穿于所有官員行使公共權力的全過程，落實到政治與社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。同時，引導和教育各級領導干部從典型腐敗案件中吸取深刻教訓，增強黨性觀念和法紀意識，增強辨別是非的能力，正確對待手中的權力，時刻警惕金錢、美色的誘惑，防止權力的異化。

2、內(nèi)省教育

廣大的黨員、干部要努力提高自身的自我修養(yǎng)。所謂自我修養(yǎng)，是指人們在政治、思想、道德以及知識方面進行自我教育和自我鍛煉，以及由此而達到的一定程度和水平內(nèi)容。修養(yǎng)的很廣泛，包括政治修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、品德修養(yǎng)等。在反腐倡廉建設中不能把自我修養(yǎng)只當作一種形式，應該在社會實踐中自覺學習、自我鍛煉。因為任何人的政治素質(zhì)、思想認識和道德水平的提高，都不是憑空得來的，只能在長期的社會實踐中不斷進行修養(yǎng)。放松自我修養(yǎng)的人，很容易走上腐敗的不歸路。

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日月如梭，光陰荏苒，大學四年的學習時間即將過去。在人生漫長的旅途中，四年時間并不算長，但對于我來說，是磨礪意志、揮灑書生意氣的四年，也是增長才干、提高學識的四年。首先要感謝四川文理學院社科系的各位老師和前輩孜孜不倦的教誨，尤其是我的論文指導老師陳仲老師的耐心點撥和誠懇建議，正是在他不遺余力的幫助下，論文的思路從混亂到清晰，材料從蕪雜到精到，語言從瑣碎到凝練，一步步接近成熟。感謝陳老師。其次感謝我的同學們，正是和他們四年的朝夕相處，一起上課一起討論問題，讓我逐漸有了對問題的思考，從而更好地規(guī)劃自己的學業(yè)。

第四篇：形勢與政策-關于反腐倡廉

<形勢與政策>結課作業(yè)

----對當前反腐倡廉建設的思考

專業(yè)：計算機科學與技術

班級：計科112

學號：201100814203

姓名：馮貴陽

對當前反腐倡廉建設的思考

自人類社會出現(xiàn)國家政治與公共權力后，就開始有腐敗產(chǎn)生。不論是奴隸制國家，封建制國家，還是資本主義國家，均是如此。腐敗問題是世界各國的通病和焦點問題之一，也是歷史性和現(xiàn)實性突出的問題。腐敗的實質(zhì)是運用公共權力謀取私利?！八健卑怂廊?、私情所涉及的個人、家庭、朋友或特殊利益集團等?！袄眲t包括了能滿足人膨脹的欲望的一切利益，而不單指金錢。

近年來腐敗案例不斷被曝光，2013年鐵道部部長劉志軍濫用職權幫助北京博宥投資管理集團公司董事長丁羽心獲取巨額非法利益，造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響；收受他人巨額賄賂和貴重物品；道德敗壞；對鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)的嚴重腐敗問題負有主要領導責任。等等這樣的例子，不得不讓我們對當前的反腐倡廉建設產(chǎn)生一些思考。

胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次會重要講話中對當前反腐形勢進行了分析，主要有五方面突出問題，“三個并存”的總體態(tài)勢。五方面的突出問題有：權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)；資金密集領域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴重；土地和礦產(chǎn)資源領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā);監(jiān)管薄弱領域違紀違法問題突出；一些群眾反映強烈的問題屢禁不止?！叭齻€并存”有：反腐倡廉成效明顯與問題突出并存；防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存；群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。

盤點2013年反腐典型案件：2013年9月22日，濟南市中級法

院審理認定，***受賄人民幣2044萬余元，貪污人民幣500萬元，濫用職權情節(jié)特別嚴重，對***以受賄罪判處無期徒刑；2013年7月8日，北京市第二中級法院對鐵道部原部長劉志軍受賄、濫用職權案作出一審宣判，對劉志軍以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；以濫用職權罪判處有期徒刑十年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；2013年5月3日，江蘇省南京市中級法院對山東省原副省長黃勝受賄案作出一審判決，認定黃勝犯受賄罪，判處其無期徒刑。

當前社會上腐敗現(xiàn)象可以說比比皆是。從出生、上學、就業(yè)，到看病、住房、養(yǎng)老，腐敗現(xiàn)象幾乎無處不在。其存在之普遍、影響之惡劣，令人堪憂。究其原因大致如此：從人性根源來講，人人都有利己心，在特定條件下，利己心居于支配地位。從腐敗發(fā)生的經(jīng)濟根源來講，在權力支撐下，追求自身效益最大化。從腐敗發(fā)生的制度根源來講，就是權力監(jiān)管的缺失---“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，法紀監(jiān)督太晚?！保粰嗔^度集中---“不跑不送，降級使用；光跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用?！睆母瘮“l(fā)生的文化根源來講，就是中國傳統(tǒng)文化中對“關系網(wǎng)”和“人情”比較看重。眾所周知中國是個人情社會，本來禮尚往來，互相幫助、友好和諧是很好的?？上Ш芏嗳私枞饲橹?，大行謀私利之實，久而久之社會上逐漸形成一種不良風氣，要么是熟人好辦事，要么花錢送禮辦好事，甚至發(fā)展到不花錢送禮竟辦不成事，公平正

義漸失，歪風邪氣盛行。

腐敗造成了社會不公，資源浪費，嚴重損害了人民的利益，從政治方面的危害角度來講，腐敗現(xiàn)象的不斷發(fā)生導致人們對黨和政府的不信任感和不滿情緒的不斷滋長，渙散了人心，影響了社會成員對改革開放的堅定信心，增加了社會不穩(wěn)定的因素，增加了國家“變色”的危險性。從經(jīng)濟危害角度來講，腐敗會給國家和社會造成巨大經(jīng)濟損失，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序。我認為腐敗最關鍵的影響是危害人們的思想觀念，它會加劇人們價值觀的混亂和傾斜，容易使人們普遍陷入理想和信念麻木不仁的狀態(tài)，并極大地敗壞黨風，毒化整個社會風氣，使社會整體道德水平滑坡。

腐敗作為一種現(xiàn)象，不論是經(jīng)濟領域、政治領域，還是文化領域、社會領域，都以不同形式存在著。反腐倡廉工作必須契合中國特色社會主義事業(yè)總體布局，研究當前社會領域中腐敗的表現(xiàn)形式和危害，制定預防和懲治的對策，開展社會領域防治腐敗工作，為促進社會主義社會建設全面發(fā)展服務。

黨的十八大報告指出：“反對腐敗，建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！币虼朔锤畡菰诒匦校锤淖詈?、最有效辦法之一：接受人民的監(jiān)督，讓權力在陽光下行使。美國大法官布蘭迪斯的一句名言“燈光是最好的警察，陽光是最好的防腐劑?！焙芎玫脑忈屃俗寵嗔υ陉柟庀滦惺沟膬?nèi)涵。

在社會領域防治腐敗，必須抓住充分依靠人民群眾這個根本。

人民是創(chuàng)造歷史的根本動力。我們黨始終把最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。我們要更加注重依靠人民群眾的支持和參與，切實維護公平和正義，促進社會主義和諧社會建設。暢通監(jiān)督渠道，引導社會力量有序參與預防腐?。晃覀儜ㄟ^加大宣傳力度，強化教育深度，加強輿論監(jiān)督，通過新聞媒體、網(wǎng)絡、電視等形式確保權力運行置于有效監(jiān)管之下，奠定堅實的群眾基礎，努力營造社會主義廉政文化的濃厚氛圍；反腐倡廉建設是基礎，廉政教育是重點，加強紀律教育，加強理想信念教育，加強示范警示教育。才能夠凈化人的思想，樹立正確的人生觀和價值觀。我相信，通過我們每個人的努力，我們的反腐倡廉建設一定會做得很好！

第五篇：反腐倡廉的形勢與任務

反腐倡廉的形勢與任務

這個問題是大家比較關心的一個問題，也是我們需要研究的問題。今天，我想利用這個機會，向同志們談談這個方面學習的認識和體會。

一、當前反腐倡廉的形勢

看待當前的反腐倡廉形勢，要從全局來看，而不是站在 某一個角度、某一個方面、某一個側面去看，這樣才能有一個正確的認識。胡錦濤總書記站在全局的高度，在全面分析的基礎上，對當前反腐敗倡廉形勢作了一個基本的判斷。這個判斷概括起來就是兩句話，他是這樣說的：“關于當前反腐倡廉的形勢，要講兩句話，一是近年紀檢監(jiān)察工作成績顯著，二是反腐敗倡廉任務仍然艱巨。”這兩句話是胡總書記在政治局常委和政治局委員發(fā)言的基礎上，高度概括出來的對當前反腐倡廉形勢的基本判斷。我認為這一基本判斷，完全符合當前反腐倡廉的實際情況，是我們認識當前反腐倡廉形勢的基本出發(fā)點，下面我就著重圍繞這兩個方面首先給同志們介紹一下當前反腐倡廉的形勢。

（一）反腐倡廉工作取得顯著成效

黨的十六大以來，在黨中央的堅強領導下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，特別是在查辦大要案件、深挖腐敗分子、加強制度建設、治理商業(yè)賄賂和糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得了明顯進展。概括起來：

第一，黨中央國務院始終高度重視黨風廉政建設和

反腐工作，實施了堅強有力的領導。十六大以來，中央政治局常委和政治局會議每年都要召開專門會議，聽取中央紀委的工作匯報，研究部署下一年的黨風廉政建設工作。中央紀委每年召開一次全會，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署，胡錦濤總書記都要在會上發(fā)表重要講話。十六大以來，總書記已經(jīng)連續(xù)五年發(fā)表了重要講話。國務院每年也召開全國廉政工作會議，對政府系統(tǒng)的廉政建設進行部署，總理連續(xù)五年發(fā)表了重要講話。各級黨委政府，各級紀委，都是以同樣的規(guī)格，對本地區(qū)本部門黨風廉政建設進行部署和安排。我市也是如此。所以十六大以來，真正形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠人民群眾參與的反腐敗的體制和工作機制。

第二，維護人民群眾的切身利益，堅決糾正損害群眾 利益的突出問題。十六大以來，我們黨和政府很大一個施政特點，就是關注民生，重視解決人民群眾的切身利益問題，所以我們紀檢監(jiān)察工作把維護人民群眾的切身利益放到了更加重要的地位。十六大以來，糾風工作緊緊圍繞著維護人民群眾利益問題來開展，地位越來越高，這同我們黨和政府關注民生、關心群眾的切身利益，是聯(lián)系在一起的。這幾年來，中央把涉世民生的突出出問題，納入了治理的內(nèi)容，開展了專項治理，解決了一些群眾反映強烈的問題。如土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、拖欠農(nóng)民工資等基本得到遏制。

減輕農(nóng)民負擔取得了新的成效，農(nóng)業(yè)稅全面取消，每年減輕農(nóng)民負擔任1200多億元。通過治理亂收費亂罰款，每年減輕農(nóng)民負擔當46。19億元，十六以來涉及農(nóng)村和農(nóng)民負擔的惡性案件和嚴重群眾性事件大幅度下降。

治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作不斷深化。義務教育實行經(jīng)費保障機制，使5000

農(nóng)村中小學受益，2003年到2006年，全國共清退規(guī)教育收費處16億多元，我市清退教育亂收費資金300多。

第三，保持查辦案件的強勁勢頭，嚴厲 懲處腐敗分子。十六大以來，各級紀檢監(jiān)察機關保持查辦案件的強勁勢頭，堅持重點查辦發(fā)生在領導機關、領導干部中濫用權力、謀取非法利益、失職瀆職的案件。同時，也嚴肅查辦發(fā)生在基層的案件。幾年來，市紀委監(jiān)察局進一步加大了辦案工作的力度，懲處了一批腐敗分子。從200 年12 到200 年，全市共立案件

件，結案

件，給予黨政處分

人。如：

從以上幾個方面來看年，十六大以來反腐倡廉工作不斷加強，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，群眾舉報有所下降。

（二）反腐倡廉任務仍然十分艱巨 我們必須清醒地看到，反腐倡廉的形勢還比較嚴峻，任務仍然艱巨。

第一，有些地方和部門腐敗現(xiàn)象繼續(xù)多發(fā)。不同地方和部門腐敗現(xiàn)象的發(fā)生有一定差別，有些做的好、抓得緊、預防措施有效的地方，就發(fā)得少一些；但是有一些做得不好的地方，就發(fā)得多一些。比如我們都知道的黑龍江的案件，兩個正省級干部，一個是原省長，后來調(diào)到國土資源部任部長的田鳳山，還有一個是省政協(xié)主席、省委副書記韓桂芝，都成了腐敗分子，而且涉案金額巨大，涉案人數(shù)眾多，帶出了一批案件。最后給 處分的一個省就有六名省部級干部，八十名地廳級干部，這個是罕見的。

有些部門的腐敗問題比較嚴重。比如國家藥監(jiān)局，除了局長鄭筱萸利用職權受賄賂，牟取非法利益以外，在他任職期間還有8人同時涉嫌犯罪被移送司法機關，其中有六名都是廳局級干部，52人收受企業(yè)的禮金和有價證券，120多人持有不應當持有的企業(yè)的股票、股份，還有不少干部的配偶子女違反廉潔自律的規(guī)定，在藥品生產(chǎn)經(jīng)營領域從事經(jīng)營活動。

有些領域腐敗現(xiàn)象也呈高發(fā)態(tài)勢。比如房地產(chǎn)領域，是腐敗現(xiàn)象高發(fā)的地方，（數(shù)字）。交通系統(tǒng)也是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)地，（舉例）。

教育、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)暴露的問題也比較多。原來這些部門是清水衙門，沒有大問題。但是，這幾年暴露出來的問題一是多，二是大。（舉例）

第二，一些損害群眾利益的問題比較嚴重。雖然黨中央國務院關注民生，高度重視人民群眾的切身利益問題，但是基層這方面的問題仍然不少。尤其是食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面嚴重危害群眾生命健康的部問題仍有比較突出。

第三，我們黨內(nèi)仍然存在一些不良風氣。主要表現(xiàn)在有些黨員干部不思進取、得過且過、脫離實際、形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸、鋪張浪費、貪圖亨受、陽奉陰違、我行我素、獨斷專行、軟弱渙散、以權謀私等等，這都是總書記在全會中指出的不正之風。有的地方樂于搞形象工程，脫離實際、貪大求全；有的違背群眾意愿，辦事講排，比闊氣，花錢大手大腳，這些都是我們黨內(nèi)在黨風方面存在的問題。

從以上三個面來看，反腐倡廉的形勢仍然比較嚴峻，反 腐倡廉的任務還很艱巨。

總的來講，對反腐倡廉的形勢我們要全面分析、正確認識，既要看到反腐敗倡廉工作成效顯著的一面，又要看到反腐倡廉面臨的形勢嚴峻、任務艱巨的一面。要做到肯定成績，不盲目樂觀，看到問題，又不喪失信心，始終保持清醒的頭腦，不斷地深入認識和把握反腐倡廉工作的規(guī)律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、當前反腐倡廉的任務

當前和今后一個時期，是我們國家全面建設小康社會，加快實現(xiàn)社會主義建設的關鍵時期，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。胡錦濤總書記指出，各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性艱巨性和復雜性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，加強領導干部的廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。概括起來講主要有三點。

進一步統(tǒng)一思想，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性?？倳浽谥v話中講要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐敗倡廉建設放在更加突出的位置。我們區(qū)別。對總書記的重要講話要深入學習、深入領會，要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，古今中外都存在，只是不同歷史時期的情況有所區(qū)別。當前 我國經(jīng)濟社會正處在一個關鍵的時期，這個時期，既是發(fā)展的機遇期，又是矛盾和問題的凸現(xiàn)期。從世界各國的發(fā)展歷程來看看，當一個國家的經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟結構發(fā)生變革的階段，往往社會矛盾子也比較季集中，是矛盾的高發(fā)期，也是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。我們正處在市場經(jīng)濟的籌建時期，真正要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，也是一個長期的任務，所以在這樣一個歷史時期反腐敗會是我們?nèi)〉妹黠@成效和存在一定問題并存，防治腐敗的力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷提高，但是腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根本上遏制止的態(tài)勢。因此我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍地抓好反腐倡廉工作，進一步堅定信心，相信我們黨有決心有能力有辦法解決自身出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象問題。

第二，