第一篇：肅南縣大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)查報告

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肅南縣大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)查報告 作者：鄭雪云

來源：《新農(nóng)村》2012年第20期

為了全面了解和綜合評析大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、特色產(chǎn)業(yè)培植、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、新牧區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況及制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的瓶頸問題，幫助和指導(dǎo)大河鄉(xiāng)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型跨越，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，我站組成專題調(diào)查組，深入大河鄉(xiāng)4片17村，走訪牧業(yè)點(diǎn)12處、農(nóng)牧戶26戶，實(shí)地察看重點(diǎn)項目8個，召開群眾座談會7次180人（次），聽取鄉(xiāng)村匯報7次，對大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了較為細(xì)致的調(diào)查，從各個方面了解和掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并與鄉(xiāng)村干部群眾座談交流，廣泛溝通，形成共識，提出了下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

大河鄉(xiāng)地處縣城中部，東西長約90km，南北寬約70km，總面積3329km2，鄉(xiāng)政府駐地韭菜溝，距縣城22km。全鄉(xiāng)轄17個行政村，居住有裕固、藏、漢、土、回、蒙古6種民族，共1567戶4112人，其中勞動力1775人。有耕地3125畝，人均0.76畝；草原面積352萬畝，其中可利用草原297萬畝，占全縣可利用草原面積的14%；禁休牧草原254萬畝，占全鄉(xiāng)草原面積的72.2%。2012年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5044萬元，其中一產(chǎn)收入3414萬元，二產(chǎn)收入175萬元，三產(chǎn)收入355萬元，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為86.6：4.4：9；完成大口徑財政收入182萬元，一般預(yù)算收入84萬元；農(nóng)牧民人均純收入增加1070元，達(dá)到8391元，較全縣平均水平高382元。年末存欄各類牲畜11.23萬頭只，其中細(xì)毛羊9.29萬只，占全鄉(xiāng)存欄牲畜的82.7%，占全縣存欄牲畜的18.3%，年生產(chǎn)細(xì)羊毛300多噸，出欄各類牲畜8萬多頭只。全鄉(xiāng)自來水受益戶、通電戶和電話用戶分別為849戶、1186戶和1210戶，分別占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的54.2%、75.7%和77.2%。交通工具可基本通達(dá)各村。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大河鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“五縣”建設(shè)要求，立足城郊、重要生態(tài)區(qū)域、細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)和裕固族傳統(tǒng)民俗四大優(yōu)勢，著眼增加農(nóng)牧民收入、改善牧區(qū)生產(chǎn)條件、提高群眾生活質(zhì)量三項重點(diǎn)，大力實(shí)施細(xì)毛羊養(yǎng)殖、牛羊屠宰販銷、農(nóng)家旅游餐飲、祁連玉石加工和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)五業(yè)工程，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族群眾，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展態(tài)勢。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

大力實(shí)施細(xì)毛羊舍飼養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化品種改良、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)范管理和疫病防治工作，嚴(yán)格上站配種、綿羊穿衣、機(jī)械剪毛、分級整理、統(tǒng)一銷售等生產(chǎn)要求，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)

規(guī)模不斷擴(kuò)大。著力推進(jìn)牛羊育肥販銷業(yè)，加大天橋灣、紅邊子等城郊牛羊舍飼育肥、屠宰販銷和飼草料基地開發(fā)建設(shè)力度，培育販銷重點(diǎn)戶67戶，年販銷牛羊近5萬頭只。積極發(fā)展農(nóng)家旅游飲食業(yè)，完成了長溝寺旅游景區(qū)設(shè)計規(guī)劃及寺院修復(fù)和大水公路鋪油工程，改造規(guī)范餐飲農(nóng)家院18戶，評星定級13戶，年接待游客5.4萬人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入189萬元。不斷拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，引導(dǎo)群眾就地就近參與建筑、餐飲等行業(yè)，年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)650人，實(shí)現(xiàn)收入645萬元。積極開發(fā)祁連玉石加工業(yè)，做好轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作，培育祁連玉石加工戶43戶。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

始終堅持以項目促發(fā)展不放松，實(shí)施了退耕還林、退牧還草等一批重點(diǎn)項目。先后新建續(xù)建牧道、水利、電力、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目18項。完成了縣城至大河電力線路改造，大河鄉(xiāng)代理室辦公樓建設(shè)，硬化營盤、西河等村道3條6km，新建長溝寺至鄂博臺子、大立溝至青房底子牧道2條16.2km，天橋灣、老虎溝等村農(nóng)田灌溉水渠24km，西岔河、西河兩村人飲管道工程16.4km。并積極配合交通部門完成了張肅公路、大水公路征占耕地草場、采挖石料等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3.新牧區(qū)建設(shè)步伐加快

充分利用鄉(xiāng)村群眾集中城郊的優(yōu)勢，以游牧民定居工程為重點(diǎn)，在積極做好喇嘛灣、東流溝征地拆遷工作的同時，主動融入縣城總體發(fā)展和住宅新區(qū)建設(shè)。先后在縣城和喇嘛灣規(guī)劃區(qū)修建牧民定居住宅樓18棟714套，今年還將新建住宅樓5棟192套，全鄉(xiāng)農(nóng)牧民集中定居率達(dá)到80%以上。

4.民生保障有效加強(qiáng)

積極落實(shí)農(nóng)牧村低保、社會養(yǎng)老、新農(nóng)合、“兩孤一殘”、糧食直補(bǔ)等社會保障及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷完善特困戶生活救助、臨時補(bǔ)助和大病統(tǒng)籌等救助體系。新農(nóng)合參保率達(dá)97%，養(yǎng)老保險參保率達(dá)96%。先后為452名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金85.8萬元；兌現(xiàn)醫(yī)療救助金14.53萬元，發(fā)放糧食直補(bǔ)款13.91萬元、婦女小額擔(dān)保貸款2738萬元、計生扶助資金19.46萬元。

5.社會管理全面提升

充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了以鄉(xiāng)黨委為核心、村支部為基礎(chǔ)，廣大黨員和農(nóng)牧民群眾廣泛參與的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)調(diào)機(jī)制，大力開展“兩個共同”和“三個離不開”宣傳教育，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

三、制約大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題和困難

雖然大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定成效，但同縣內(nèi)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較，按照縣委、縣政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求衡量，還有一定差距，存在諸多困難和問題，其中有主觀方面的缺失因素，也有客觀方面的制約因素，具體表現(xiàn)在：

1.干群思想比較保守，發(fā)展意識相對滯后

鄉(xiāng)村部分干部群眾思想觀念還不夠解放，思維方式還比較陳舊，缺乏轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意識，缺少搶抓先機(jī)、率先發(fā)展的活力。部分群眾文化素質(zhì)偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識比較突出，缺乏敢闖敢干的精神和勇氣，安于現(xiàn)狀、小富即安，等、靠、要思想比較普遍。

2.區(qū)域資源開發(fā)不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡合理

大河素來以“南有肉架子、北有菜籃子”著稱，但經(jīng)過多年發(fā)展，除韭菜溝、水關(guān)細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量有所提升外，雪泉牛羊販銷、喇嘛灣果蔬種植等產(chǎn)業(yè)因缺少發(fā)展技術(shù)或資金支持，大都停留于初級階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，開發(fā)手段落后，服務(wù)體系不完善，增收效益不明顯，區(qū)位優(yōu)勢沒有得到真正發(fā)揮。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，發(fā)展后勁相對乏力

由于自然、地理、歷史等方面原因，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，各類畜舍棚圈、渠網(wǎng)管道、水電路訊、飼草基地等設(shè)施條件十分簡陋，保障發(fā)展能力還相當(dāng)脆弱。全鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)移至縣城后，鄉(xiāng)政府駐地、附近農(nóng)牧村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出，醫(yī)療、衛(wèi)生、畜牧等基層服務(wù)單位辦公條件簡陋，服務(wù)功能弱化。

4.生態(tài)環(huán)境趨于惡化，草畜矛盾日漸突出

隨著退牧還草、生態(tài)補(bǔ)獎?wù)叩膶?shí)施，由于監(jiān)督管理不到位，群眾缺乏長遠(yuǎn)性意識。全鄉(xiāng)三分之二草原禁休牧后，部分群眾急功近利，超載過牧；部分禁牧草原綜合保護(hù)措施欠缺，畜退鼠進(jìn)，鼠害蝗災(zāi)泛濫，熊、狼、豹等野生動物侵害家畜事件頻發(fā)。飼草料基地不足，大力發(fā)展舍飼喂養(yǎng)的基礎(chǔ)條件欠缺，草畜矛盾突出。韭菜溝、水關(guān)、榆木山等地冬春季草場普遍缺水，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

四、加快大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見建議

綜合分析大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各種利弊因素，當(dāng)前和今后一個時期，全鄉(xiāng)上下要認(rèn)真按照縣委、縣政府總體戰(zhàn)略部署，搶抓目前面臨的難得發(fā)展機(jī)遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五縣”建設(shè)為目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型跨越主線，加快做好“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”、“空間拓展”和“產(chǎn)業(yè)調(diào)整”三篇大文章，立足城郊優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，著力強(qiáng)化細(xì)毛羊設(shè)施養(yǎng)殖、牛羊肉屠宰販銷、農(nóng)家旅游餐飲、祁連玉石加工、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，下功夫做實(shí)“毛、肉、玉、游、人、穩(wěn)”六項工作。經(jīng)過“十二五”的努力，力爭全鄉(xiāng)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨強(qiáng)、特色趨顯、結(jié)構(gòu)趨

優(yōu)、基礎(chǔ)趨牢，城鄉(xiāng)聯(lián)動一體，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。著力抓好以下幾項工作：

1.堅持解放思想更新觀念，增強(qiáng)跨越發(fā)展意識

堅持把解放思想更新觀念作為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識、開放意識和跨越發(fā)展意識，下功夫破解安于現(xiàn)狀、小富即滿、因循守舊、狹隘封閉和“等靠要”等思想，以思想的大解放引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展。教育干部群眾牢固樹立全局觀念、創(chuàng)業(yè)觀念和感恩觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，以觀念的大開放推動各項工作實(shí)現(xiàn)新突破。

2.加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的內(nèi)在動力。緊緊圍繞區(qū)域資源分布，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促質(zhì)變，加大膨脹經(jīng)濟(jì)總量促量變，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，不斷構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。結(jié)合大河發(fā)展實(shí)際，努力打造以紅灣、大灘、光華、東嶺、西嶺、西岔河等村為重點(diǎn)的細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)；以大岔、松木灘、老虎溝等高海拔區(qū)為重點(diǎn)的牦牛、藏羊養(yǎng)殖區(qū)；以天橋灣、營盤為重點(diǎn)的牛羊規(guī)模舍飼、販銷屠宰加工區(qū)；以紅邊子、舊寺灣、西柳溝、喇嘛灣為重點(diǎn)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、舍飼喂養(yǎng)、農(nóng)家特色餐飲區(qū)，構(gòu)筑全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.深度挖掘資源潛力，培育做大特色產(chǎn)業(yè)

堅持把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主攻方向，以甘肅高山細(xì)毛羊和旅游兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。按照飼草生產(chǎn)基地化、牲畜品種優(yōu)良化、畜群越冬暖棚化、舍飼養(yǎng)殖規(guī)?；⒁卟》乐慰茖W(xué)化、畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，著力在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜群精細(xì)管理、畜種品種改良和科技培訓(xùn)服務(wù)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)良種繁育、上站配種、免疫接種等綿改育種和綿羊穿衣、機(jī)械剪毛、高效養(yǎng)殖等科技管理生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，不斷提高個體質(zhì)量，壯大產(chǎn)地優(yōu)勢效應(yīng)，做強(qiáng)大岔牦牛肉、韭菜溝細(xì)毛羊肉和“五個佳”細(xì)羊毛特色品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力；進(jìn)一步加快建設(shè)專業(yè)合作社和能人帶動經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大組織規(guī)范，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，全面構(gòu)筑現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)生產(chǎn)格局。鑒于大河鄉(xiāng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施落后，細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重乏力等現(xiàn)實(shí)問題，建議縣上在項目和資金上對大河鄉(xiāng)暖棚羊舍、小畜配種站、藥浴池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點(diǎn)支持，加快改善生產(chǎn)經(jīng)營條件。二是做大育肥販銷業(yè)。依托縣內(nèi)外市場，積極發(fā)揮專業(yè)合作社及育肥、販銷、屠宰大戶的引領(lǐng)帶動作用，加快畜牧產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)化增值，動員群眾通過專業(yè)合作組織進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，在“統(tǒng)一育肥、定點(diǎn)屠宰、集中銷售”的合作形式中增加收入，提高畜產(chǎn)品價格的增值空間。加大飼草料基地建設(shè)力度，積極走好“山上繁殖、山下育肥”的反季節(jié)牛羊販銷增值路子，促進(jìn)農(nóng)畜資源優(yōu)勢互補(bǔ)。天橋灣村作為縣城重點(diǎn)牛羊育肥販銷集中加工區(qū)，已經(jīng)奠定了比較好的運(yùn)行基礎(chǔ)，形成了一定的屠宰分割包裝技術(shù)流程，是縣城重點(diǎn)牛羊肉供應(yīng)地，發(fā)展前景廣闊，建議縣上對天橋灣牛羊規(guī)模養(yǎng)

殖、育肥屠宰小區(qū)給予扶持，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)毛羊規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)和牛羊集中販銷屠宰生產(chǎn)線，使之成為縣城規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)牛羊肉供應(yīng)基地。三是做精旅游餐飲業(yè)。旅游業(yè)作為大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要突破口，有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源潛力，應(yīng)深度挖掘，積極開發(fā)，主動融入縣城旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展之中，以自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、城郊服務(wù)和田園休閑等為重點(diǎn)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快旅游及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。以喇嘛灣、西柳溝生態(tài)休閑、農(nóng)家餐飲美食為重點(diǎn)，采取內(nèi)扶外引、資源入股等多種形式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，精心打造特色鮮明、功能齊全、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游休閑飲食一條街。以隆暢河沿岸和元白公路周邊生態(tài)資源、大河長溝寺景區(qū)為重點(diǎn)，開發(fā)觀光看草原、賞鹿品巖畫、祭祀轉(zhuǎn)鄂博、探險游天池、人文觀民風(fēng)的特色旅游線路，提升旅游景區(qū)的吸引力。建議縣上將大河鄉(xiāng)“一街一線”納入全縣旅游總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范運(yùn)行。四是做活玉石加工業(yè)。依托祁連玉新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把祁連玉石加工作為引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入的新渠道，按照政府推動、市場牽動、能人帶動、有序發(fā)展的總體要求，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民從事玉石加工業(yè)，帶動群眾增收致富。五是做實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)業(yè)。加大勞動力科學(xué)技能培訓(xùn)，加快富余勞動力就地就近輸送轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技術(shù)型、雇工型向經(jīng)營型、季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變，不斷拓展群眾增收致富渠道。

4.加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)

堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)方向。緊緊抓住生態(tài)文明示范縣、旅游文化特色縣建設(shè)和喇嘛灣住宅新區(qū)及東流溝裕固風(fēng)情街建設(shè)的機(jī)遇，牢固樹立“圍繞縣城、服務(wù)縣城、依城發(fā)展”的理念，建立農(nóng)牧民“草原放牧、城市生活、社區(qū)管理、保障健全”的生活模式，全面推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)步伐。堅持高起點(diǎn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高規(guī)格建設(shè)、高要求管理，構(gòu)筑以縣城為中心、以喇嘛灣新區(qū)、裕禾小區(qū)為輻射的城鄉(xiāng)一體化管理框架。建議縣上進(jìn)一步拓寬城市外延區(qū)，及早將地處城郊的農(nóng)牧村納入縣城總體規(guī)劃之中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)展。鑒于大河鄉(xiāng)韭菜溝片7個牧業(yè)村及縣城周邊10個行政村近80%農(nóng)牧戶在縣城定居，群眾遠(yuǎn)離鄉(xiāng)政府駐地，不能及時為群眾提供高效便捷的管理與服務(wù)；全鄉(xiāng)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚于縣城，鄉(xiāng)黨委、政府在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中服務(wù)中心調(diào)整，行政成本增大；農(nóng)牧民群眾集中定居后，社會管理方式發(fā)生變化，新的社會矛盾問題出現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)情況以及廣大干部群眾的一致要求，建議縣上組織工作組深入基層，廣泛聽取大河鄉(xiāng)村干部群眾的意見建議，對大河鄉(xiāng)政府搬遷事宜作出規(guī)劃決策，成立喇嘛灣農(nóng)牧村社區(qū)，定崗定編，加強(qiáng)和規(guī)范對已進(jìn)入縣城農(nóng)牧民的社區(qū)化管理。另外，喇嘛灣村征地拆遷后，建議縣上加大拆遷失地群眾中低收入群體社會保障力度。

5.切實(shí)加大資金投入，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

受客觀條件的限制，大河鄉(xiāng)大部分基礎(chǔ)設(shè)施條件差、歷史欠賬多，設(shè)施功能不齊全、不配套，已經(jīng)嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)生活，迫切需要改善和加強(qiáng)。在人畜飲水方面，塘尕爾供水工程作為大河韭菜溝的“生命線”工程，多年運(yùn)行后問題比較突出，建議立項爭取資金維修延伸塘尕爾揚(yáng)水工程，維修改造榆木山窯溝至景耀河、西岔河一排松引水工程，解決人畜飲水困難。在通村道路方面，建議重點(diǎn)投資逐年修建榆木山黃崖至東嶺西嶺、景耀河至紅灣大灘、白石頭至

光華3條通村道路，逐步解決農(nóng)牧民行路難問題。在電訊覆蓋方面，建議結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造等項目，重點(diǎn)建設(shè)移動通信基站工程，向偏遠(yuǎn)分散牧戶配備大功率太陽能光伏電板發(fā)電設(shè)備，解決農(nóng)牧民用電難和通訊不暢問題。在飼草基地建設(shè)方面，建議爭取資金重點(diǎn)對西岔河、西河、紅邊子、天橋灣、老虎溝等村的飼草料基地進(jìn)行扶持和開發(fā)，逐步解決高效畜牧業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

6.全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不斷促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

堅持把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)作為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)保障，高度重視“一山之首、一水之源”的重要戰(zhàn)略地位，提高牧民群眾對生態(tài)保護(hù)的認(rèn)知度，按照生態(tài)文明示范縣和綠色畜牧名縣建設(shè)的要求，主動做好保護(hù)生態(tài)的各項工作。以實(shí)施祁連山北麓生態(tài)保護(hù)與綜合治理項目及草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)邽樽ナ?，不斷完善以草定畜、草畜平衡各項政策措施，全面加?qiáng)草原管護(hù)和防害減災(zāi)工作，遏制林草退化，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。針對實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)卟菪竺芡怀龅膶?shí)際，建議縣上研究制定發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的相關(guān)政策，加強(qiáng)大河鄉(xiāng)與明花鄉(xiāng)等臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互惠合作，建立草畜互補(bǔ)、互惠共贏合作機(jī)制；及早安排做好大河鼠害防治二期準(zhǔn)備工作，鞏固已有的鼠害防治成果；爭取啟動野生動物侵害損失賠償機(jī)制，彌補(bǔ)熊、狼、豹等野生動物對家畜侵害造成的損失，維護(hù)牧民群眾的切身利益。

第二篇：大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)

大河鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（征求意見稿）

“十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識鄉(xiāng)情民意、資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向和支柱產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于抓住和用好支持我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策機(jī)遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，對于推進(jìn)社會主義新牧區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。

制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策新導(dǎo)向，順應(yīng)農(nóng)牧民的新期待，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、綠色畜牧名縣、旅游文化特色縣、生態(tài)文明示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣發(fā)展戰(zhàn)略，以增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件、提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，立足大河地處縣城周邊的區(qū)位優(yōu)勢、地處祁連山生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢、甘肅高山細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢、裕固族傳統(tǒng)民俗文化底蘊(yùn)深厚的人文優(yōu)勢，著力實(shí)施甘細(xì)羊設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、牛羊肉加工返銷業(yè)、農(nóng)家旅游餐飲業(yè)、祁連玉石加工業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)“五業(yè)工程”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧的社會主義新大河。

制定“十二五”規(guī)劃的基本原則。

1、完善規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。從經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足鄉(xiāng)村實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，立足資源布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，確定“五業(yè)工程”發(fā)展規(guī)劃，大力提高整個鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)作程度，分區(qū)域、按計劃、有步驟地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)帶動，增收先行的原則。注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“五業(yè)工程”發(fā)展方向調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，注重改革開放和自主創(chuàng)新，注重促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)牧民持續(xù)增收，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件逐步改善。

3、因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。

從城郊村禁牧和全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾陸續(xù)進(jìn)城的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)情、村情和發(fā)展優(yōu)勢認(rèn)識，圍繞“四大優(yōu)勢”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。抓好示范，樹立典型，善于總結(jié)，積極推廣，多形式、多層次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，利用產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的擴(kuò)散效應(yīng)帶動整個經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

4、以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把提高農(nóng)牧民群眾收入水平和生活質(zhì)量擺在第一位，促進(jìn)人的全面發(fā)展。搶抓祁連山北麓生態(tài)保護(hù)和牧民集中定居工程建設(shè)項目，高度重視和認(rèn)真解決城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、政府主導(dǎo)，群眾參與的原則。堅持群眾為主體，問計于民，集智于民，宣傳引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參與改革，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民根本利益作為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民投身經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，動員群眾廣泛參與，使之成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，使經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同行動。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。在2010年的基礎(chǔ)上農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)總收入年均增長16%，到2015年達(dá)到1.046億元；農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，到2015年達(dá)到13876元；全鄉(xiāng)人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。加強(qiáng)對農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)力度，全面提高勞動者素質(zhì)，勞動力技能培訓(xùn)2500人，覆蓋面達(dá)到60%；農(nóng)牧村義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%。醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，文化、廣播電視事業(yè)全面發(fā)展，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到95%以上。

圍繞上述目標(biāo)，著重規(guī)劃好以下八個方面的重點(diǎn)工作：

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，在解放思想轉(zhuǎn)變觀念上求突破。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分利用“下村入戶訪民情”、“包村、包項、包重點(diǎn)”、政策法律進(jìn)村入戶“百日行”活動、下村入戶搞調(diào)研和工作指導(dǎo)督查等方式，廣泛開展調(diào)研、座談、交流、征求意見等學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化對鄉(xiāng)情、村情認(rèn)識，以事實(shí)為依據(jù)，以科學(xué)為指導(dǎo)，準(zhǔn)確謀劃農(nóng)牧村目前和未來的發(fā)展思路，提升農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和速度。特別是要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，拓展思想解放的深度和廣度，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中轉(zhuǎn)變觀念，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，引導(dǎo)全鄉(xiāng)干部群眾努力克服“等、靠、要”、求穩(wěn)怕亂以及老傳統(tǒng)、***慣等思想觀念的束縛，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變片面發(fā)展的觀念，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念；轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的理念；發(fā)揚(yáng)敢闖敢干的精神，增強(qiáng)探索求異的本領(lǐng)，樹立“百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)意識，不給自己留遺憾，不給他人留隱患，不給后人留包袱。深入開展各類爭創(chuàng)活動，用思想觀念的轉(zhuǎn)變和提升來引領(lǐng)跨越式發(fā)展，用體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新來推動跨越式發(fā)展，用工作作風(fēng)的改進(jìn)和加強(qiáng)來保障跨越式發(fā)展。

二、堅持外引內(nèi)舉，在提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量上求突破。

1、人畜飲水有所改善。以牧區(qū)人畜安全飲水項目為突破口，圍繞塘尕爾工程延伸改造，積極爭取牧區(qū)人畜安全飲水項目，實(shí)施“一片一個水池，一戶一眼水窖”工程，利用5年時間，以塘尕爾工程為主線，輻射至榆木山水窖網(wǎng)，以線帶面，最終形成四季草場人畜安全飲水網(wǎng)絡(luò)，逐步改善韭菜溝片牧業(yè)點(diǎn)冬春場嚴(yán)重缺水的惡劣條件，不斷提高牧區(qū)人畜飲水安全和質(zhì)量，使60%的牧民喝上清潔安全的飲用水，緩解人畜飲水困難。在全力抓好黑河流域治理工程實(shí)施的同時，重點(diǎn)抓好牧區(qū)生態(tài)水資源保護(hù)、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利、山洪災(zāi)害防治、小水電開發(fā)建設(shè)等項目的爭取建設(shè)工作，切實(shí)強(qiáng)化水資源的優(yōu)化配臵，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。具體水利建設(shè)項目：營盤村農(nóng)田引水渠道8公里；白莊子村農(nóng)田引水渠道4.6公里；韭菜溝農(nóng)田引水渠道2公里；西河村農(nóng)田引水渠道兩條4.6公里；西岔河村農(nóng)田引水渠道兩條12公里；西岔河村一排松人畜飲水工程24公里；改造塘尕爾引水管道延伸西溝至寬溝9公里，塘尕爾至管家圈4公里，水渠15公里。

2、通村道路逐年延伸。積極爭取牧區(qū)“通達(dá)工程”項目，認(rèn)真實(shí)施牧區(qū)“村村通”工程，完善鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，在配合抓好大水等級公路建設(shè)的同時，多方爭取資金，在5年內(nèi)以甘青省道（207線或肅黑公路）為軸線輻射抓好縣城—老虎溝—大岔、縣城—松木灘、縣城—天營等城郊通村公路建設(shè)；以塘尕爾灘（野馬泉）主干線為軸線輻射抓好韭菜溝—紅灣、韭菜溝—大灘（大灘河）、韭菜溝—光華（榆木山）等通村公路建設(shè)；以大水公路鋪油建設(shè)為軸線輻射抓好韭菜溝—東嶺（塘尕爾）、韭菜溝—西嶺（黑石頭河）等通村公路建設(shè)；以新西公路建設(shè)為軸線輻射抓好紅崖子村—西河通村公路建設(shè)；以10條通村公路建設(shè)帶動30條牧道建設(shè)，形成“十縱一橫”的通村路網(wǎng)建設(shè)，徹底解決牧民行路難的問題，創(chuàng)建集轉(zhuǎn)場、運(yùn)輸為一體的生活給養(yǎng)線，構(gòu)建“通暢、安全、高效、舒適”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。具體通村道路建設(shè)項目：大水公路鋪油（或水泥優(yōu)化）18公里；西新公路鋪油（或水泥硬化）8公里；西河村通村道路鋪油（或水泥硬化）5.2公里；縣城至天營公路硬化5公里；新建牧道橋梁10座；新建牧道吊橋20座；牧道建設(shè)20條、100公里。

3、生活用電全面覆蓋。積極爭取實(shí)施農(nóng)電網(wǎng)改造工程、風(fēng)電開發(fā)項目和太陽能光伏電站項目建設(shè)，在完成西岔河、東嶺、西嶺、大灘、光華、紅灣、大岔和老虎溝等村定居點(diǎn)農(nóng)網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，利用榆木山風(fēng)能資源，立項對榆木山進(jìn)行風(fēng)能勘測、評估，加快風(fēng)能開發(fā)步伐，力爭5年內(nèi)實(shí)施風(fēng)電開發(fā)項目，在榆木山冬春場實(shí)現(xiàn)風(fēng)電和太陽能全覆蓋；利用黑藏等區(qū)域海拔高、日照時間長、輻射量大的有利條件，積極爭取立項，加大太陽能開發(fā)基礎(chǔ)資料的收集整理和太陽能開發(fā)利用評估工作力度，力爭早日爭取實(shí)施太陽能光伏電站項目。通過優(yōu)化鄉(xiāng)村電力資源配臵，使90%以上的牧業(yè)點(diǎn)通過開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源和清潔能源，逐步在解決照明難的同時享受到“家電下鄉(xiāng)”的實(shí)惠。具體農(nóng)電建設(shè)項目：韭菜溝5村冬季牧業(yè)點(diǎn)照明電架設(shè)工程；老虎溝村農(nóng)網(wǎng)改造；大岔村白泉至黑藏30公里農(nóng)電線路架設(shè)工程；配備太陽能光伏電板1000臺套。

4、通訊電視進(jìn)村入戶。認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)星接收“村村通”工程，以元白光纜主干線為依托，以農(nóng)牧村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育寬帶網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村“三通”工程，加快全鄉(xiāng)農(nóng)牧村通訊設(shè)施建設(shè)步伐，立項爭取光纜寬帶和3G寬帶進(jìn)村入戶項目，利用5年時間，實(shí)現(xiàn)光纜寬帶進(jìn)村，電話入戶，3G寬帶進(jìn)村覆蓋100%，入戶達(dá)到60%，數(shù)字化電視入戶率達(dá)到60%。積極爭取實(shí)施移動信號無盲區(qū)工程，在黑藏、榆木山等邊遠(yuǎn)牧業(yè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通訊信號全覆蓋。以通訊建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代通訊平臺，使農(nóng)牧村信息傳遞、有線電視及衛(wèi)星接收得到全面普及。鄉(xiāng)政府新建主體二層，磚混結(jié)構(gòu)機(jī)房、辦公室及配套設(shè)施220.2平方米，概算總投資369.24萬元的廣播電視站一座。

5、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)。按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，搶抓祁連山北麓生態(tài)保護(hù)與綜合治理項目機(jī)遇，積極謀劃在更高層次上轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式、遏止林草退化趨勢，促進(jìn)生態(tài)有效修復(fù)，積極爭取祁連山生態(tài)補(bǔ)償，農(nóng)牧民退牧補(bǔ)助，大力發(fā)展畜牧業(yè)舍飼養(yǎng)殖模式，使農(nóng)牧民變牧羊為護(hù)草。以祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)，加大退牧還草、黑河流域綜合治理等工程的實(shí)施力度，認(rèn)真落實(shí)以草定畜、草畜平衡各項政策措施，擴(kuò)大退牧還草工程的實(shí)施范圍，合理有效的利用草原，努力遏制草原植被退化。積極爭取實(shí)施大河鄉(xiāng)草原（場）建設(shè)項目，每年完成草場改良1萬畝，利用5年時間，補(bǔ)播改良5萬畝以上。在小泉河、九個泉石灘、芨芨泉、西臺子、九個臺子和喇嘛坪規(guī)劃20萬畝人工飼草料基地建設(shè)，重點(diǎn)爭取草固城飼草料基地建設(shè)，為大力發(fā)展甘細(xì)羊設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)和祁連山北麓生態(tài)保護(hù)與綜合治理項目實(shí)施后舍飼育肥打好飼草料基礎(chǔ)。加大草原蟲鼠害、毒草治理力度，每年完成草原毒草治理0.5萬畝，培訓(xùn)項目區(qū)干部群眾200人（次），5年完成2.5萬畝毒草治理；重點(diǎn)做好野馬川、張肅路兩側(cè)鼠害治理，做好野生動植物資源保護(hù)工作，堅決禁止亂捕濫獵和亂挖濫采行為，尤其抓好大岔等地蟲草亂挖濫采治理，切實(shí)維護(hù)生態(tài)的多樣性，增強(qiáng)草原可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，5年內(nèi)生態(tài)文明村達(dá)到60%，5年內(nèi)生態(tài)文明村達(dá)到100%，最大限度地減少生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)和人與自然的和諧發(fā)展。具體生態(tài)建設(shè)項目：黑河流域二期工程；退牧還草二期工程；退耕還林500畝工程；250萬畝草原滅鼠、防蝗、毒草治理。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在做大經(jīng)濟(jì)總量和推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上求突破。

以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行”的發(fā)展思路，認(rèn)真分析、研究、篩選全鄉(xiāng)資源分布，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、綠色畜牧名縣、旅游文化特色縣、生態(tài)文明示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我鄉(xiāng)“五業(yè)工程”發(fā)展進(jìn)程，每年保持16%的發(fā)展速度，加快膨脹經(jīng)濟(jì)總量促量變,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促質(zhì)變,努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

依托鄉(xiāng)擴(kuò)繁場，加大對規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)、合作社的培育扶持力度。把大岔、老虎溝、松木灘、西河3000米以上高海拔牧業(yè)區(qū)域確定為牦牛、藏西羊養(yǎng)殖區(qū)；把韭菜溝片紅灣、西嶺、大灘、光華、東嶺確定為細(xì)毛羊優(yōu)勢區(qū)；把天橋灣、營盤、紅邊子、舊寺灣、西柳溝、喇嘛灣、白莊子確定為勞務(wù)輸轉(zhuǎn)發(fā)展區(qū)和舍飼養(yǎng)殖區(qū)；把圍繞縣城的天橋灣、營盤、紅邊子、西柳溝、喇嘛灣等城郊村作為飼草料基地，在項目和優(yōu)惠政策給予大力扶持；確定天橋灣、營盤、紅邊子、舊寺灣、西柳溝、喇嘛灣、白莊子城郊村及城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展農(nóng)家餐飲業(yè)和祁連山玉石加工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1、大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。把發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持之以恒地抓緊抓好、做大做強(qiáng)。立足韭菜溝片豐富的草畜資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，劃片定點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。加大以鄉(xiāng)擴(kuò)繁場為中心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣力度，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)整體競爭力。按照市場需求組織生產(chǎn)，按照優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)組織加工，按照效益理念組織營銷，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵農(nóng)牧民和社會各界以牲畜、草場、資金、技術(shù)等要素入股，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，把市場理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)運(yùn)行理念貫穿于細(xì)毛羊生產(chǎn)全過程，創(chuàng)建地域聲譽(yù)，提升產(chǎn)品品位，不斷提高細(xì)毛羊及其產(chǎn)品的市場競爭力，培育我鄉(xiāng)細(xì)毛羊畜產(chǎn)品品牌，力爭做強(qiáng)享譽(yù)縣內(nèi)外的紅灣細(xì)毛羊肉品牌。堅持以科技為動力，大力推進(jìn)以澳血導(dǎo)入為主的綿改育種技術(shù)，以綿羊穿衣、機(jī)械剪毛為主的科學(xué)化管理技術(shù)，以暖棚養(yǎng)殖為主的高效養(yǎng)殖技術(shù)，穩(wěn)步提高細(xì)毛羊個體質(zhì)量，整村推進(jìn)良種繁育、上站配種、科學(xué)養(yǎng)殖、免疫接種、綿羊穿衣、機(jī)械剪毛、統(tǒng)一銷售。圍繞畜種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大配種站、藥浴池、暖棚羊舍、剪毛棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。力爭通過5年的努力，全鄉(xiāng)細(xì)毛羊基礎(chǔ)母羊達(dá)到8萬只，擴(kuò)繁能力達(dá)到10萬只，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛300噸以上、羊肉1800噸以上，產(chǎn)值達(dá)到5700萬元，農(nóng)牧民人均純收入年均增長8％以上，使優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)四季草原圍欄化、飼草生產(chǎn)基地化、牲畜品種優(yōu)良化、畜群越冬暖棚化、舍飼養(yǎng)殖規(guī)?；?、疫病防治科學(xué)化、畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)筑現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)格局。具體細(xì)毛羊擴(kuò)繁建設(shè)項目：新建高標(biāo)準(zhǔn)曖棚羊舍100座,其中:集中連片50座、分散50座；新建簡易曖棚羊舍100座；新建藥浴池10座；新建配種站10座；新建配種站放牧員宿舍110間、110O平方米；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公羊250只；新建高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械剪毛棚8座；購入機(jī)械剪毛機(jī)80套。

2、大力實(shí)施牛羊育肥、返銷、加工業(yè)。以擴(kuò)建天橋灣牛羊育肥基地為基礎(chǔ),加大養(yǎng)殖小區(qū)、飼草料基地建設(shè)，動員群眾上喇嘛坪發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，挖掘加工大河干肉、大岔奶制品等精深產(chǎn)品，引導(dǎo)帶動縣城周邊群眾做大做強(qiáng)育肥販銷、牛羊肉加工業(yè)。羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉毛兼用細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)為主，以天橋灣、營盤、松木灘、老虎溝、大岔為重點(diǎn)進(jìn)行集中連片開發(fā)輻射至韭菜溝7個牧業(yè)村、康樂鄉(xiāng)部分牧業(yè)村，甚至可輻射至與青海省祁連縣毗鄰的部分牧業(yè)鄉(xiāng)及高臺、臨澤、甘州等縣區(qū)畜禽資源。牛產(chǎn)業(yè)以發(fā)展高原牦牛為主，以大岔、老虎溝、松木灘為重點(diǎn)區(qū)域可輻射至與青海省祁連縣毗鄰的部分牧業(yè)鄉(xiāng)。以促進(jìn)牛、羊“夏秋山上放牧、冬春養(yǎng)殖小區(qū)集中反季節(jié)育肥”模式的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為著眼點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，努力建設(shè)具有較大產(chǎn)出規(guī)模的牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。到2012年，出欄牛羊占全縣牛羊出欄總量的40%以上，初加工品牌包裝占80%。以百萬只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁行動計劃為契機(jī)，依托我鄉(xiāng)已建的細(xì)毛羊擴(kuò)繁場，配套完善人工授精站（點(diǎn)）建設(shè)，提升雜交改良速度，在重點(diǎn)村配套建設(shè)細(xì)毛羊常溫人工授精站（點(diǎn)）10個，基本覆蓋重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域。大力推進(jìn)高原牦牛復(fù)壯改良和品種保護(hù)。通過5年努力，高原牦牛改良率達(dá)到70%以上，細(xì)毛羊人工授精達(dá)到95%以上，良種肉羊本交授配率達(dá)到80%以上，牛羊良種化程度分別達(dá)到70%和80%以上，鄉(xiāng)擴(kuò)繁場成為康樂、大河、祁豐優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊重點(diǎn)養(yǎng)殖村的優(yōu)質(zhì)種源基地。具體建設(shè)項目：新組建專業(yè)合作社4個；天橋灣、大岔牛羊屠宰返銷市場2座，包括冷庫、風(fēng)干設(shè)備；扶持育肥養(yǎng)羊戶100戶，其中：養(yǎng)殖200只以上規(guī)模育肥戶50戶；扶持牛羊屠宰戶50戶；引進(jìn)1/4野血統(tǒng)種牦牛20頭；積極爭取立項投資扶持大岔高原牦牛配套建設(shè)。

3、大力發(fā)展祁連玉石加工業(yè)。立足鄉(xiāng)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，廣泛吸納鄉(xiāng)內(nèi)外藏石、賞石愛好者，以及玉石、奇石加工、銷售人員，組建大河鄉(xiāng)祁連玉石加工合作社，激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾撿石、賞石和參與石產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情，搶抓全縣祁連玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，充分挖掘我鄉(xiāng)豐富的祁連玉石資源，以政府為主導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以合作社為依托，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，加快資源開發(fā)，把發(fā)展祁連玉石產(chǎn)業(yè)作為拓寬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道、增加農(nóng)牧民收入的新興產(chǎn)業(yè)。通過5年努力，使我鄉(xiāng)松木灘、老虎溝、西柳溝、喇嘛灣等城郊村成為全縣祁連玉石原料集散地、雕刻加工基地及產(chǎn)品營銷的主要市場，通過祁連玉石產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)基地，打造一個既能創(chuàng)造稅收、增加就業(yè)，又能拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性祁連玉石新型產(chǎn)業(yè)，力爭5以后，使祁連玉石產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)總收入的10％以上、達(dá)到1000萬元以上，帶動200名以上農(nóng)牧村富余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、大力實(shí)施牧家樂飲食旅游業(yè)。做好長溝寺旅游景區(qū)和西柳溝農(nóng)家旅游餐飲一條街初步規(guī)劃，加大長溝寺旅游景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。立足城郊資源、山水文化、牧區(qū)風(fēng)光和牧家樂美食等優(yōu)勢資源，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，挖掘城郊經(jīng)濟(jì)，拓展牧家特色服務(wù)，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為牧民群眾增收致富的主要舉措來抓。以創(chuàng)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范的飲食娛樂農(nóng)家生活為目標(biāo)，采取內(nèi)投外引、資源入股等多種投資渠道，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，力爭建成西柳溝生態(tài)休閑園、牧家樂美食娛樂一條街，精心打造成“鄉(xiāng)村旅游休閑名街”，以溝養(yǎng)溝，形成“一戶牧家樂，十戶種養(yǎng)業(yè)”的發(fā)展模式，以鄉(xiāng)村旅游帶動他類種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，做活縣城旅游飲食業(yè)。以項目資金整合等手段，突出民族特色和農(nóng)家風(fēng)格，加大對西柳溝農(nóng)家院改造力度；制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行西柳溝農(nóng)家院服務(wù)人員統(tǒng)一著裝，精心打造一家一景、一戶一特色，提升西柳溝旅游餐飲業(yè)服務(wù)水平和檔次。深入挖掘裕固族民間藝人，鼓勵民間藝人組建小型文藝演出組織，以機(jī)動靈活的方式，積極參與到旅游服務(wù)當(dāng)中，豐富城郊旅游項目，積極培育旅游品牌。及早謀劃，創(chuàng)新方式，繼續(xù)舉辦好傳統(tǒng)民俗文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步提高大河豐富的人文、旅游、畜牧等資源優(yōu)勢的宣傳效應(yīng)。堅持經(jīng)濟(jì)與飲食、休閑、文化互動的發(fā)展理念，以規(guī)劃建設(shè)縣城“后花園”“餐廳”為目標(biāo)，不斷挖掘牧家美食文化資源，推動特色牧家特色飲食文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，經(jīng)過5年的努力，濃郁的牧區(qū)文化特色元素基本凸顯到位，特色牧家美食文化品牌知名度明顯提高、城郊鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益明顯、成為城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城郊群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。突出“旅游飲食”地位，將其功能定位在體驗?zāi)撩裆睢⑻骄磕羺^(qū)文化、享受森林氧吧、探險幽谷深邃、近賞丹霞奇觀等方面，使西柳溝農(nóng)家園、牧家樂一條街不僅僅是吃飯就餐的好地方，而且成為陽春踏青、夏季避暑、深秋觀葉、冬季賞雪、旅游休閑的最佳去處，以創(chuàng)新的理念、求新的思維，研究特色、挖掘特色、突出特色,培育鄉(xiāng)村特色旅游精品。堅持“一園一景一特色”，按照有樓房，有帳篷；可固定，可活動；既有生態(tài)園，又有裕固帳；亭臺樓閣錯落有致，小橋流水錯綜分布的規(guī)劃布局，切實(shí)打造生態(tài)旅游美食文化一條街，成為縣城“美食休閑步行街”。同時，圍繞雪泉片10個村充分發(fā)揮臨城靠縣的優(yōu)勢，做好“借城發(fā)展、依城興村”的文章，走為城市服務(wù)、與城市接軌、參與城市分工、策應(yīng)城市發(fā)展和經(jīng)營城市運(yùn)作的路子，精心打造“南肉架、北菜籃、西餐廳、中服務(wù)”的城鄉(xiāng)共贏格局。以隆暢河沿岸和元白公路周邊原生態(tài)草地資源為紐帶，以鄂博臺子和長溝寺為原生態(tài)風(fēng)情優(yōu)勢區(qū)，充分利用該旅游資源區(qū)內(nèi)的藏傳佛教寺院—長溝寺人文旅游景點(diǎn)、鄂博臺子祭祀、壘山觀巖畫、鹿場賞鹿和周邊的原始森林、峽谷彩林、高山流水等自然風(fēng)光。5年內(nèi)形成集宗教文化旅游、裕固族民風(fēng)民俗和自然風(fēng)光為一體的復(fù)合型旅游帶。具體鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目：鹿場至壘山至鄂博臺子至長溝寺旅游景區(qū)和線路開發(fā)；大岔黑藏天池至雪大阪冰川探險旅游線路開發(fā)；冰溝丹霞影視及旅游基地建設(shè)工程；高標(biāo)準(zhǔn)新建改建農(nóng)家園、牧家樂20戶。

5、大力實(shí)施勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托城郊優(yōu)勢，把農(nóng)畜產(chǎn)品加工返銷、旅游餐飲服務(wù)、建筑工地務(wù)工、祁連玉石加工作為引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主攻方向，加大勞動力的技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高勞動力的素質(zhì)。按照政府推動、市場牽動、能人帶動、有序流動的總體要求，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)牧民增收的重要渠道，整合勞動力資源，聯(lián)合天橋灣、喇嘛灣等村勞務(wù)輸出隊、工程隊，依托已建立的大河鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會，提高組織化程度，力爭每年有組織輸出勞動力1000人以上。同時，組織城郊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、牧民新村居住的農(nóng)牧民大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以拓展家政服務(wù)、駕駛、維修等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富。5年之后，建成以大河鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會為中心圍繞縣城服務(wù)的綜合服務(wù)中心。利用市縣30萬勞動力技能培訓(xùn)工程，有針對性地開展城鄉(xiāng)富余勞動力技能培訓(xùn)，全面推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的工作模式，建立勞務(wù)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，不斷拓寬農(nóng)牧村勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出渠道，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民就地輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技術(shù)型、雇工型向經(jīng)營型、季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變。鼓勵和引導(dǎo)更多的農(nóng)牧民廣泛利用各類資源，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)和類型多樣的服務(wù)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大就業(yè)容量，培育新的增收點(diǎn)。具體勞務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目：鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)中心配套建設(shè)；勞動力技能實(shí)訓(xùn)基地6處(九個臺子、天橋灣養(yǎng)殖小區(qū)、西柳溝旅游飲食一條街、西臺子擴(kuò)繁場、鄉(xiāng)勞務(wù)實(shí)訓(xùn)基地、大岔高原牦牛改良擴(kuò)繁基地）。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中求突破。堅持以人為本的發(fā)展理念，圍繞城郊，大力實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化行動計劃，全力做好發(fā)展利民、創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、服務(wù)惠民文章，推進(jìn)財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。以圍繞縣城、服務(wù)縣城、經(jīng)營縣城、依城發(fā)展的理念，把大河牧民新村、農(nóng)牧村社區(qū)和中心村在縣城整體規(guī)劃內(nèi)同步規(guī)劃、同步統(tǒng)籌、同步整合、同步提升。在提升整體服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，積極扶持大河牧民新村、農(nóng)牧村社區(qū)發(fā)展，在縣城已建的7幢牧民定居樓區(qū)域內(nèi)建立大河牧民新村，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立農(nóng)牧村社區(qū)，在鄉(xiāng)政府駐地和西岔河建立中心村，構(gòu)筑以縣城為中心、連接城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)牧村社區(qū)和中心村，功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)型集鎮(zhèn)框架，強(qiáng)化新牧區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵城郊村和韭菜溝片農(nóng)牧民舉家進(jìn)城入住大河牧民新村，實(shí)現(xiàn)集中定居。同時，在進(jìn)城農(nóng)牧民集中定居小區(qū)修建社區(qū)管理服務(wù)中心，推動農(nóng)牧村人口向大河牧民住宅小區(qū)和城郊農(nóng)牧村社區(qū)集聚，努力打造容量大、環(huán)境好、配套完備、功能完善的大河牧民新村。打破地域界限限制，逐步將雪泉片天橋灣、營盤、老虎溝、松木灘、大岔城郊接合部的散居戶發(fā)展為農(nóng)牧村社區(qū)，實(shí)行社區(qū)化管理；把喇嘛灣等條件成熟的部分村并村發(fā)展為城郊農(nóng)牧村社區(qū)，為實(shí)現(xiàn)牧民集中定居、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)草地放牧、城市生活、農(nóng)牧村發(fā)展、社區(qū)管理的模式。具體建設(shè)項目：新建大河鄉(xiāng)政府農(nóng)牧民社區(qū)管理服務(wù)中心辦公樓2000平方米（牧民住宅小區(qū)）；1000戶牧民定居工程建設(shè)；新建牧家超市1處600平方米。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加快大河牧民新村、城郊結(jié)合部社區(qū)、農(nóng)牧村社區(qū)和中心村交通、供水、供暖、排污等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)牧民新村建設(shè)，實(shí)施美化、綠化、凈化、亮化工程，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境；不斷完善農(nóng)牧村社區(qū)、中心村基礎(chǔ)設(shè)施，加快水、電、暖、路等設(shè)施配套建設(shè)，使之盡快完善配套功能，發(fā)揮農(nóng)牧村地域性經(jīng)濟(jì)和文化中心的作用。到2015年，農(nóng)牧民在大河牧民新村、城郊接合部社區(qū)、農(nóng)牧村社區(qū)和中心村集中定居率達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)化水平有較大幅度的提高。具體建設(shè)項目：大河街道6公里排洪渠道工程；大河3公里街道美化亮化工程。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。加大對農(nóng)牧村社會事業(yè)政策的落實(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)平臺，使城鄉(xiāng)居民平等享受公共服務(wù)。依托縣城教育資源，鼓勵全鄉(xiāng)農(nóng)牧村適齡兒童進(jìn)城上學(xué)，實(shí)行教育集中辦學(xué)，共享縣城教育資源；整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診制度，加大村衛(wèi)生室設(shè)施投入，形成城鄉(xiāng)資源共享、疾病共防的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系；整合社會文體資源，健全鄉(xiāng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好以鄉(xiāng)綜合文化中心為重點(diǎn)，輻射帶動村文化室和農(nóng)家書屋的農(nóng)牧村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范開展每的民俗文化節(jié)和“比、學(xué)、趕、幫、超”表彰活動暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動并形成長效機(jī)制，廣泛開展群眾性民族傳統(tǒng)文化體育運(yùn)動和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平；完善鄉(xiāng)村農(nóng)牧技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會，構(gòu)建適應(yīng)市場、面向群眾的科技推廣體系。具體建設(shè)項目：新建畜牧站綜合樓400平方米；新建計生綜合樓400平方米；新建衛(wèi)生院住院部樓500平方米；新建10個村級衛(wèi)生室1500平方米；新建10個村委會辦公室（紅邊子、舊寺灣、西柳溝、喇嘛灣、白莊子、西岔河、西河）；新建韭菜溝文化體育活動中心300平方米；新建文化體育綜合活動場地2個。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)政策扶持體系和各類就業(yè)群體社會保障制度，進(jìn)一步健全完善醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、困難救助、社會救濟(jì)等社會保障制度，完善、做好、做實(shí)“一冊明、一折通”工作，切實(shí)把上級黨委、政府的各項惠民政策不折不扣地落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)社會保險健全完善，社會救助全面協(xié)調(diào)，社會關(guān)系和諧穩(wěn)定，管理服務(wù)規(guī)范高效，城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。圍繞上述任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

1、建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。利用縣鄉(xiāng)黨校，縣農(nóng)科教培訓(xùn)中心，結(jié)合實(shí)施市里30萬技能培訓(xùn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)牧村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)開展針對農(nóng)牧村勞動者的引導(dǎo)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。健全完善鄉(xiāng)社保所各項工作規(guī)范，建立健全城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、失業(yè)登記與管理制度，圍繞我鄉(xiāng)“五業(yè)工程”的實(shí)施，大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)牧民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好就業(yè)困難人員的援助就業(yè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的政策體系。進(jìn)一步規(guī)范用人單位與勞動者的勞動關(guān)系，簽訂勞動合同，加強(qiáng)勞動用工管理與維權(quán)，維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益。

2、完善一體化、多層次、全覆蓋的社會保險制度。推進(jìn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度和農(nóng)牧村養(yǎng)老保險制度，全面落實(shí)各項政策，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作，加快推進(jìn)新型農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險制度，建立健全養(yǎng)老保險各險種間轉(zhuǎn)換銜接制度，做好外出務(wù)工人員的社會養(yǎng)老保險征繳工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本全覆蓋。建立健全一體化、多層次的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，提升城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療保險接軌后的管理服務(wù)水平。

3、健全城鄉(xiāng)新型社會救助體系。著力構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等為重要內(nèi)容，與住房、教育、司法等救助銜接配套，系統(tǒng)完善、制度健全、運(yùn)行高效的城鄉(xiāng)社會救助體系。進(jìn)一步完善最低生活保障制度，做好提標(biāo)擴(kuò)面工作，做到應(yīng)保盡保，加快低保制度、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接，提高保障水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，把我鄉(xiāng)五保戶、孤寡人員分別納入縣老年公寓或養(yǎng)老院管理。完善以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的供養(yǎng)體系，建立健全農(nóng)牧村“五?！薄⒊擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)的長效管理機(jī)制。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象生活保障制度。

4、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，完善以民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財務(wù)公開為重點(diǎn)的農(nóng)牧村自治制度，促進(jìn)村民自治活動的規(guī)范化和程序化。

五、維護(hù)社會穩(wěn)定，在促進(jìn)社會和諧發(fā)展上求突破。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展需要一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我們要立足當(dāng)前形勢，顧大局、保穩(wěn)定、促和諧,切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，努力理順各種關(guān)系，擁有一個和諧、融洽、協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的睦鄰友好合作，依法調(diào)處涉及邊界及其它生產(chǎn)生活方面的矛盾糾紛，妥善解決各種遺留問題，確保邊界穩(wěn)定。二是妥善解決好與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實(shí)際問題和群眾反映較多的遺留問題，不斷加強(qiáng)社會管理，拓展社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮好人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定工作中的作用。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保畜產(chǎn)品及群眾生命財產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣建設(shè)，牢固樹立“三個離不開”的思想，發(fā)揮宗教在理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)社會的作用，營造宗教和順的良好環(huán)境。把穩(wěn)定問題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項非常重要的內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，全力以赴、扎實(shí)有效地做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作，確保農(nóng)牧村長治久安，為促進(jìn)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

六、加強(qiáng)思想政治教育，在提高干部群眾思想政治素質(zhì)上求突破。一是用科學(xué)理論、先進(jìn)文化教育和武裝廣大農(nóng)牧民。持續(xù)開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，社會主義優(yōu)越性教育；黨的基本路線、基本方針、基本綱領(lǐng)、基本知識和現(xiàn)階段黨在農(nóng)牧村的方針政策教育；以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，集體主義教育；法律、文化和科技、艱苦奮斗與移風(fēng)易俗、無神論教育等等，通過教育，增強(qiáng)廣大干部群眾對共產(chǎn)黨、對社會主義的熱愛和對改革開放的認(rèn)同感，對祖國、對家鄉(xiāng)的自豪感，進(jìn)一步提高人民群眾的綜合素質(zhì)和文明程度，提升廣大干部群眾的思想道德水準(zhǔn)。

二是廣泛普及二十字基本道德規(guī)范，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)道德意識，提高道德素質(zhì)。要在農(nóng)牧村大力普及道德知識，特別是社會公德、家庭美德，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾分清是非、善惡、美丑，懂得為人做事的基本道理，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的文明素養(yǎng)。不斷改變傳統(tǒng)的封閉的生產(chǎn)生活方式和各種陳規(guī)陋習(xí)，自覺追求科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

三是切實(shí)加強(qiáng)誠信建設(shè)，逐步推進(jìn)社會信用體系的建立和完善。要在農(nóng)牧村廣泛開展形式多樣的主題教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識講誠信與自身利益的密切關(guān)系，牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念。

七、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在提高為民服務(wù)能力上求突破。

一是強(qiáng)化班子建設(shè)。進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的能力。堅持走群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平，讓決策更好地反映民意、順應(yīng)民心、為群眾所擁護(hù)支持。

二是強(qiáng)化黨組織建設(shè)。要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署。加強(qiáng)“五個基本建設(shè)”，實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立與統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨組織統(tǒng)籌管理，探索開創(chuàng)黨組織領(lǐng)辦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。

三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅決破除形式主義、擺花架子，堅決杜絕說一套做一套、欺上瞞下，多為百姓辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，力爭把各項工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，不斷提高執(zhí)政水平和效率。

四是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。切實(shí)抓好班子帶強(qiáng)隊伍，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為農(nóng)牧村配班子、選干部、用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不善于科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。

第三篇：家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)查報告

家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)查報告

地區(qū)：江蘇·邳州

時間：

調(diào)查者：

一、調(diào)查報告

家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

邳州市位于江蘇省北部，徐州與連云港之間。東與新沂市為鄰，西與徐州市銅山區(qū)和賈汪區(qū)毗連，南接睢寧縣和宿遷市宿豫區(qū)，北界山東省。地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°35′50″-118°10′40″，北緯34°07′-34°40′48″。東西距離52公里，南北距離61公里。

2012全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值530億元、增長14.6%；財政總收入83億元、增長54.9%；一般預(yù)算收入19.21億元、增長47%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24000元、增長13%；農(nóng)民人均純收入13000元，增長13%；工業(yè)用電量10.24億千瓦時、增長9.3%。全社會固定資產(chǎn)投資完成265億元、增長45.8%；其中規(guī)模以上工業(yè)投資達(dá)167.7億元、增長21.8%。新增汽車20000輛，銷售商品房72萬平方米、增長125%。全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)71億元、增長18.6%，消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)165家，總量達(dá)581家。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值114億元、增長21.8%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有效提升。全年完成服務(wù)業(yè)增加 值91億元、增長18%。服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。糧食總產(chǎn)連續(xù)六年增產(chǎn)；大蒜畝均收益2850元。新增高效農(nóng)業(yè)19.35萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)7.8萬畝。新建大中型養(yǎng)殖場70個、養(yǎng)殖小區(qū)320個。投入資金3000多萬元，新建糧庫5萬噸，糧食倉儲條件明顯改善。整理開發(fā)農(nóng)田3.4萬畝。新增綠色食品11個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，建成國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范市、省級觀賞魚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。如今的邳州──享有人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模“三個東隴?？h級第一”，東隴海第三大城市，創(chuàng)造了板材、大蒜、銀杏、石膏產(chǎn)業(yè)“四個全國第一”；連續(xù)兩年榮獲江蘇省財政收入上臺階獎；自營出口1.47億美元，名列蘇北第一；連續(xù)三年在徐州市經(jīng)濟(jì)工作綜合考核中名列第一；還榮獲了“全國中小城市綜合實(shí)力100強(qiáng)”，名列67位；獲得全國綠化模范市，2012年邳州被評為“全國百強(qiáng)縣”，名列第56位創(chuàng)造了邳州紀(jì)錄。經(jīng)過20年的跨越發(fā)展，邳州地區(qū)生產(chǎn)總值增長了31.9倍；財政一般預(yù)算收入由不足0.5億元，增加到2011年的35.1億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入24000萬元、農(nóng)民純收入13000元，較20年前分別增長14.5倍和13.6倍，城市建成區(qū)面積由10平方公里拓展到45平方公里。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平逐步提高的同時也要清醒的看到，發(fā)展中還存在不少的問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。

首先是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中如何注意對環(huán)境的保護(hù)。由于粗放型的增長使我們付出了過大的環(huán)境代價。傳統(tǒng)的燃煤技術(shù)使得大量的二氧化碳和二氧化硫廢氣排放到空氣中，空氣和水質(zhì)的污染將使人的生命和健康受到嚴(yán)重的威脅，這種以犧牲環(huán)境和人民健康為代價而換來的高速發(fā)展的GDP是不受歡迎的，是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相容的。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，與民生有關(guān)的問題是居高不下的房價。地區(qū)之間，行業(yè)之間，人民的收入差距開始拉大。居民的收入差距逐年拉大，已經(jīng)成為一個不爭的事實(shí)。由于收入差距很大，因此也引起了一部分人對一部分人的不信任，產(chǎn)生了“仇富”心理，犯罪案件頻發(fā)，給社會帶來不安定因素。目前城市建設(shè)中，需要大量的勞動力，農(nóng)村中的青壯年勞動力大量涌入城市，所以農(nóng)村中只留下老人和孩子。在“知識改變命運(yùn)”的號召下，農(nóng)村中成長的下一代，也千方百計地離開農(nóng)村，長此下去，發(fā)展農(nóng)業(yè)的人力資源將嚴(yán)重缺乏。在房地產(chǎn)“暴利”的驅(qū)動之下，有些地區(qū)把糧田變成商品房的開放地，因此家鄉(xiāng)耕地面積在逐年縮小。這類問題如果不能及時解決，將會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以在發(fā)展中，應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，而不僅僅是是數(shù)量。今后一切工廠和企業(yè)的建立和新項目的上馬應(yīng)該實(shí)行污染的一票否決制?，F(xiàn)有的達(dá)不到排污指標(biāo)的老企業(yè)將被淘汰，或者限期整改。為了防止“官商勾結(jié)”，政府的審批過年過程應(yīng)該由當(dāng)?shù)乩习傩談?chuàng)建的監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與。在今后發(fā)展中，應(yīng)該建立資源節(jié)約型模式。

在今后我們應(yīng)該突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，注重統(tǒng)籌兼顧。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，把邳州建設(shè)成為重要的對外開放基地，始終緊緊抓住對外開放這個關(guān)鍵不放松，以招商引資和擴(kuò)大出口為重點(diǎn)，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，力求對外開放政策和措施上有大的突破。按照全面提速、跨越發(fā)展的要求，抓好項目的質(zhì)量，提高土地利用率。堅持以城鄉(xiāng)一體化為引領(lǐng)，打造轉(zhuǎn)型跨越新基礎(chǔ)，牢固樹立“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全力打造跨越轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力支撐。進(jìn)一步完善城市道路、公共交通、供電、供水、供熱、供氣等設(shè)施。改善教育、文化、娛樂設(shè)施，推進(jìn)綠化美化工程，確保綠化有層次、亮化有特色、美化有品位。創(chuàng)新城市管理方式，建立城市管理長效機(jī)制，全面提升城市管理水平，擴(kuò)大城市的知名度和美譽(yù)度，提升城市綜合承載能力、擴(kuò)大社會就業(yè)、增強(qiáng)財政和群眾收入。實(shí)施體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造跨越式發(fā)展的良好氛圍。大

膽創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是根據(jù)發(fā)展需要，按照優(yōu)化資源配置、合理布局生產(chǎn)力、增強(qiáng)帶動效應(yīng)的原則，適當(dāng)調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，探索建立特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)功能，營造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)之間密切合作、高度融合的錯位發(fā)展氛圍；二是不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項，大力推行工商企業(yè)登記備案制，大力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境；三是不斷完善激勵、約束和獎懲機(jī)制，把對外開放、經(jīng)濟(jì)投入、財政收入、促進(jìn)就業(yè)等方面內(nèi)容，放到工作考核的突出位置來對待，加大獎懲力度，以此形成爭創(chuàng)先進(jìn)、注重實(shí)績、獎罰分明的激勵機(jī)制，確保各項經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)落到實(shí)處；四是以打造誠信邳州為目標(biāo)，深入開展環(huán)境建設(shè)年活動，大力加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，優(yōu)化我市法制環(huán)境、行政環(huán)境、社會信用環(huán)境，使邳州真正成為知名度較高的文明城市，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。同時以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從嚴(yán)執(zhí)政，大力轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，靠工作實(shí)績把學(xué)趕先進(jìn)、跨越發(fā)展的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

二、調(diào)查問卷

調(diào)查問卷樣卷請見最后一頁

三、成員分工

第四篇：萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況調(diào)查報告

萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況調(diào)查報告

一、概況

萍鄉(xiāng)市地處江西省西部，東南與本省宜春、吉安接壤，西北與湖南株洲、瀏陽相鄰。地處國家京廣、京

九、浙贛經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶形成的“H”型中間地帶，東接江西省經(jīng)濟(jì)中心——昌九景城市群，西連湖南省經(jīng)濟(jì)中心——長株潭城市群，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。萍鄉(xiāng)早在公元267年（三國時期東吳寶鼎二年）建縣，1960年設(shè)市，1970年升級為省轄市。全市總面積3827平方公里，人口180萬，現(xiàn)轄蘆溪、上栗、蓮花3個縣以及安源、湘東2個區(qū)和一個省級開發(fā)區(qū)——安源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下有28個建制鎮(zhèn)，18個鄉(xiāng)，7個街道辦事處處，139個居委會，641個行政村。市中心城區(qū)面積目前是40平方公里，人口40萬人。

萍鄉(xiāng)交通發(fā)達(dá)，通訊便利。境內(nèi)浙贛鐵路橫貫東西，319、320國道十字交叉通過萍鄉(xiāng)，滬瑞高速公路東西穿過。歷史上，萍鄉(xiāng)以礦產(chǎn)資源豐富著稱。已探明的礦藏有煤、鐵、錳、銅、石灰石、粉石英、大理石、瓷土、礦泉水等，儲量較為豐富。煤炭遠(yuǎn)景儲量達(dá)8.52億噸，鐵礦儲量6760萬噸，優(yōu)質(zhì)石灰石67億噸。東晉時期就生產(chǎn)瓷器，唐朝時開發(fā)利用煤炭，明清時以盛產(chǎn)煤炭、瓷器、夏布、貢紙、鞭炮而聞名于世。1898年清郵政大臣在萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦了中國最早的煤礦——安源煤礦。1908年又創(chuàng)辦了當(dāng)時中國第一個股份合資企業(yè)——漢冶萍公司，修筑了株萍鐵路，萍鄉(xiāng)煤礦為該公司重要組成部分，是江南最早采用西法機(jī)器生產(chǎn)、運(yùn)輸、洗煤、煉焦的煤礦，萍鄉(xiāng)因此被譽(yù)為“江南煤都”。

二、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，通過全市人民共同努力，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)都得到了健康發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到小康水平。特別是自2002年以來，萍鄉(xiāng)市委、市政府在充分分析市情的基礎(chǔ)上，提出了一條科學(xué)的發(fā)展思路。概括起來，就是“一二三四五”的工作思路，一即進(jìn)入全省第一序列，實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)在江西率先崛起；二即保持兩位數(shù)增長；三即加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；四即構(gòu)筑新型工業(yè)城市、贛西經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域四大特色；五即實(shí)施工業(yè)富市、三產(chǎn)旺市、環(huán)境興市、人才強(qiáng)市、經(jīng)貿(mào)活市五大戰(zhàn)略。突出六個做大做強(qiáng)：即做大做和強(qiáng)工業(yè)項目，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)，做大做強(qiáng)中心城市，做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這條發(fā)展思路是符合萍鄉(xiāng)實(shí)際的，2003年，全市GDP和財政收入都以兩位數(shù)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度名列全省前茅。2003年，江西省統(tǒng)計局對全省11個設(shè)區(qū)市2002的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力和綜合競爭力排名中，萍鄉(xiāng)分別名列第二和第四。幾個主要方面情況是：

（一）具備雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)化水平全省領(lǐng)先

萍鄉(xiāng)因煤興市，1908年,安源煤礦就是當(dāng)時中國第一家股份合資企業(yè)漢冶萍公司的重要組成部分，萍鄉(xiāng)因此成為我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了煤炭、冶金、化工、機(jī)械、建材、陶瓷等行業(yè)為主的較為完備的工業(yè)體系。鋼材、電瓷、工業(yè)瓷、煙花鞭炮等產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場。雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)不僅培養(yǎng)了大批熟練的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人員，更為我市主攻工業(yè)，走新型化工業(yè)化道路打下了良好的基礎(chǔ)。材料工業(yè)、機(jī)械制造、化工、生物制藥將成為我市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計在不久的將來，全省先進(jìn)的機(jī)械制造基地、江南最大的材料工業(yè)基地、亞洲最具規(guī)模的涂料基地將崛起在萍鄉(xiāng)的紅土地上。

（二）城市化水平較高，城市擴(kuò)張速度明顯加快

萍鄉(xiāng)于公元267年建縣，距今已有1700多年歷史，古稱“湘贛咽喉”“吳楚通衢”，近代更因煤炭的大規(guī)模工業(yè)化開采而被譽(yù)為“江南煤都”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為解決工礦型城市普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約因素，近年來我市按照城市經(jīng)營、以城建城的思路，在物力財力仍較薄弱的情況下，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，使得城市化水平持續(xù)提高，2003年，萍鄉(xiāng)城市化水平為44.8％，比全省平均水平34％高10.8個百分點(diǎn)。在市委、市政府加

快城市化進(jìn)程戰(zhàn)略指導(dǎo)下，萍鄉(xiāng)的城市化進(jìn)程顯著加快，預(yù)計到2005年，萍鄉(xiāng)城市化率將達(dá)到46％以上，中心城區(qū)面積將擴(kuò)充到50平方公里，中心城區(qū)人口將達(dá)到50萬，遠(yuǎn)景規(guī)劃中一市多鎮(zhèn)，衛(wèi)星狀環(huán)繞的270平方公里的城市格局正在形成。隨著城市的擴(kuò)張，城市人口的增加，將使資金進(jìn)一步聚集，物流速度將不斷加快，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動力。

（三）農(nóng)業(yè)耕作水平高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)具備，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

萍鄉(xiāng)屬典型南方丘陵地區(qū)，人多地少，人均耕地只有0.4畝，農(nóng)業(yè)資源較為匱乏，但萍鄉(xiāng)人民精耕細(xì)作，惜地如金，運(yùn)用科技、智慧和汗水創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)輝煌與特色。萍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)上保持了領(lǐng)先優(yōu)勢，2002年糧食播面單產(chǎn)435公斤，高出全省平均水平一百公斤以上，養(yǎng)殖水面單產(chǎn)340公斤，高出全省一百公斤以上，每畝耕地種植業(yè)產(chǎn)出1405元，高出全省1029元的平均水平。萍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技隊伍健全，農(nóng)民科技種田水平全省一流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)行，農(nóng)村“雙增”效果良好，農(nóng)業(yè)方面的“一園五工程”穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）革命圣地，紅色、綠色、古色旅游資源豐富

古之吳楚通衢，今之贛西明珠。改革開放以來，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城區(qū)環(huán)境優(yōu)美，旅游設(shè)施齊全。旅游資源除風(fēng)景名勝和革命紀(jì)念地安源外，歷史文化古跡有孔廟、楊歧寺、橫龍寺、金山寺多年羅漢松等。萬頃碧波的明月湖度假村和天堂湖度假村，是旅游休閑的好地方。城區(qū)萍水河以及濱河?xùn)|西兩路形成的“一河兩岸”風(fēng)景帶集交通休閑、綠化于一體，綠蔭廣場及面積達(dá)334畝的秋收起義廣場成為市民休閑的好去處和城市亮麗窗口。秋收起義廣場中心直徑68米的彩色音樂噴泉、水幕電影和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市路燈營造出迷人的城市夜景。

如今，萍鄉(xiāng)形成了以煤炭、機(jī)械、冶金、化工、建材、陶瓷等較為完備的工業(yè)體系，鋼材、電瓷、工業(yè)瓷、煙花鞭炮等產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場。改革開放以來，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度向前發(fā)展。1978年至2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長10.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中構(gòu)成的比例由1978年的33.3：43.8：22.9變?yōu)?007年的9.1：61.1：29.8。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2009年全市生產(chǎn)總值421.49億元，人均GDP在全省排第四位，財政總收入41.33億元，地方一般預(yù)算收入23.43億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值172.7億元，主營業(yè)務(wù)收入585.9億元，全社會固定資產(chǎn)投資353.3億元。目前，煤炭產(chǎn)量占全省的40%；鋼材占全省的30%以上；化工填料產(chǎn)銷量占全國70%；電瓷生產(chǎn)在全國占有重要地位，低壓電瓷在全國市場占有率60%以上，電瓷出口占全省的85%，PC電瓷為全國馳名商標(biāo)；建材工業(yè)發(fā)展迅速，已成為全省重要建材生產(chǎn)基地，水泥年生產(chǎn)能力為 500多萬噸。

近年來，萍鄉(xiāng)堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，努力增大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加速建設(shè)工業(yè)園，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展載體，以深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府高度重視優(yōu)化環(huán)境，改善招資環(huán)境，全面實(shí)施大開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步搞好觀念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，全方位開展招商引資。萍鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為把萍鄉(xiāng)建設(shè)成為名副其實(shí)的贛西明珠作出突出的貢獻(xiàn)，

第五篇：全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

**市是黑龍江省東北部中心城市，轄兩個縣級市、四縣、四區(qū)。境內(nèi)有21個省屬大型國營農(nóng)場、２個森工林業(yè)局。全市幅員面積3.27萬平方公里，總?cè)丝?44.7萬。在解放戰(zhàn)爭時期，**被譽(yù)為“東北小延安”，解放后建設(shè)成為老工業(yè)基地和國家重要商品糧基地，為共和國建設(shè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但在計劃經(jīng)濟(jì)向市場

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，傳統(tǒng)老工業(yè)基地共有的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾日益凸顯，國有企業(yè)紛紛陷入危困，財政狀況捉襟見肘，就業(yè)和再就業(yè)壓力日益增大。多年來，**市委、市政府幾屆班子勵精圖治，帶領(lǐng)全市人民奮力改變落后面貌。尤其2003年市十次黨代會后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的重大機(jī)遇，確立了“努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)‘富民興佳’新跨越”的工作指導(dǎo)思想。圍繞“富民興佳”新跨越奮斗目標(biāo)，全市上下凝神搞建設(shè)，合力抓發(fā)展，在廣袤的三江大地上奏響了大發(fā)展、快發(fā)展的雄偉樂章，讓古老的佳城升騰起嶄新的希望。經(jīng)過幾年的奮力拼搏，**市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步伐明顯加快。2004年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)236億元，同比增長11.8，增幅是近年來較大的一年。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，1－9月份實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160.8億元，同比增長11，全市呈現(xiàn)出人心思上、人心思發(fā)展的積極態(tài)勢。

“無工不富，**要大發(fā)展，必須首先集中全力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。”按照市十次黨代會的部署，全市“三力合一”，打響了搶抓機(jī)遇、振興老工業(yè)基地的攻堅戰(zhàn)。

抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)不振這個癥結(jié)，**市十次黨代會提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓民營、集中力量抓項目”的經(jīng)濟(jì)工作思路，以項目建設(shè)為載體，把全市上下力量統(tǒng)一到工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市上來。一是通過擴(kuò)大招商引資借助外力，推進(jìn)項目開發(fā)和建設(shè)。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)振興的載體，把招商引資作為項目建設(shè)的突破口，連續(xù)兩年確定為招商引資年和項目建設(shè)年，采取了一系列引商、安商和富商的政策措施，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，開放度和吸引力極大提高。2004和2005兩年中，先后有福州、江陰、臺州等70多個團(tuán)組專程前來考察洽談，先后有華電集團(tuán)、大連海昌集團(tuán)、新希望集團(tuán)、中國藍(lán)星化工集團(tuán)、河北寶碩集團(tuán)、廣東華泰鋁輪轂公司、新加坡豐益集團(tuán)等幾十個大企業(yè)、大集團(tuán)與**市合作開發(fā)建設(shè)了60萬千瓦發(fā)電機(jī)組改造、港糧小區(qū)開發(fā)、黑龍化工產(chǎn)權(quán)改革和新產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)用塑料生產(chǎn)基地建設(shè)、鋁輪轂生產(chǎn)線改造、30萬噸水稻加工及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等眾多大項目。2003年以來，全市新建千萬元以上項目102項，總投資149.5億元，截止2005年9月完成投資119.6億元。其中億元以上項目39個，總投資額126.5億元，已完成投資97.7億元。這兩年是**歷史上項目建設(shè)規(guī)模最大、投資額最多的時期。二是通過搞活現(xiàn)有企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。針對改革滯后、技改不足問題，**加快了企業(yè)改革、改組、改造步伐。一方面加快國有企業(yè)改革，把活力增強(qiáng)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以開放式招商改制為主要形式，以職工安置為著眼點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，對佳紡、亞麻、糖廠、精編廠等一批積重難返的企業(yè)實(shí)行國退民進(jìn)的產(chǎn)權(quán)改革。2003年以來，全市先后有203戶企業(yè)列入了改革計劃，目前已完成改革40戶，另有70戶企業(yè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作程序，先后剝離不良貸款141億元，一大批企業(yè)以民營姿態(tài)重新進(jìn)入市場，重現(xiàn)了生機(jī)與活力。另一方面加快企業(yè)改造改組，把實(shí)力做大。充分利用原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量抓電機(jī)廠、煤機(jī)廠、啤酒廠、迪爾佳聯(lián)、佳星玻璃等一批重點(diǎn)企業(yè)調(diào)整改造，扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。電機(jī)和煤機(jī)等幾戶重點(diǎn)企業(yè)，幾年來改造項目投資均已過億，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷更新，生產(chǎn)能力和銷售收入每年以翻番的速度發(fā)展。2002年煤機(jī)公司掘進(jìn)機(jī)綜合生產(chǎn)能力50臺，今年已突破200臺，銷售收入由1億元增長到5.5億元；電機(jī)公司2002年生產(chǎn)能力85萬千瓦，今年已突破400萬千瓦，銷售收入由1億元增長到8億元以上；迪爾·佳聯(lián)農(nóng)機(jī)今年的銷售收入也由去年的3億元一舉突破6億元。這些重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量均已在全國同行業(yè)中處于排頭位置。同時，積極發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭拉動作用，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做大產(chǎn)業(yè)。目前，裝備制造、綠色食品、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群已成為**工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。三是通過開展全民創(chuàng)業(yè)培植新力，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。針對民眾創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)弱小的實(shí)際，2003年下半年以來，**市組織開展了“全民創(chuàng)業(yè)行動”，通過全方位開拓創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、能人牽動、建立鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策支持體系等多種措施，激發(fā)了民眾創(chuàng)業(yè)激情，活躍了創(chuàng)業(yè)氛圍。兩年來，全市上下涌現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)小老板3000多名，帶動就業(yè)4萬多人，激活

民間資本4億多元?！皠?chuàng)業(yè)行動”有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市民營企業(yè)發(fā)展到1394家,產(chǎn)值超千萬元的有120戶,超億元的有15戶。2005年上半年，全市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入45.6億元，實(shí)現(xiàn)增加值11.3億元，實(shí)繳稅金1.02億元，同比分別增長24.6、24和14.7，成為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

“三力合一”使**市項

目開發(fā)建設(shè)蓬勃興起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2003年以來，工業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)每年均以兩位數(shù)的速度增長。今年前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.3，銷售收入同比增長22.4％，全市工業(yè)利稅總額同比增長44.4％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)十幾年來歷史最好發(fā)展時期。

“要把豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。”**市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)在工農(nóng)互動、兩業(yè)雙贏中展翅騰飛。

按照“兩個圍繞”的發(fā)展思路，幾年來，**市以工農(nóng)互動為主體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持打綠色牌、走特色路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主輔換位，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化總量為目標(biāo)，堅持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推動工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)手的戰(zhàn)略突破口，加速建設(shè)輻射面廣、牽動力強(qiáng)、市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)群。引進(jìn)的山東金鑼集團(tuán)形成了每年屠宰加工生豬60萬頭、肉雞1200萬只的生產(chǎn)能力，帶動全市生豬生產(chǎn)每年平均以20以上速度遞增；引進(jìn)的國內(nèi)著名大型乳品加工企業(yè)上海光明乳業(yè)集團(tuán)形成了日加工鮮奶300噸生產(chǎn)能力，一年內(nèi)拉動全市奶牛存欄量增長了8倍；扶持的鴻源米業(yè)、一季良品米業(yè)等一批稻米加工龍頭企業(yè)，培育出“孫斌”牌大米等馳譽(yù)全國的著名品牌。目前，各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)960戶，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)增加到60戶，帶動能力不斷增強(qiáng)，參與龍頭企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)5萬多戶，已形成了肉制品加工、優(yōu)質(zhì)米、酒類等14條具有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)投資10億元的30萬噸酒精項目、投資9.8億元的60萬噸玉米深加工和投資2.2億元的60萬噸大豆深加工等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目也即將著手實(shí)施，這些項目投產(chǎn)后必將推進(jìn)**市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

隨著“兩個圍繞”總體思路的不斷實(shí)施和深化，**市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)。2003年以來，累計轉(zhuǎn)移勞動力近26.9萬人；畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重已經(jīng)由21.6提高到35.5；全市經(jīng)濟(jì)合作組織已發(fā)展到875個，輻射帶動農(nóng)戶8.5萬戶；今年糧食總產(chǎn)量達(dá)到62.35億斤，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民人均純收入均創(chuàng)歷史新高。

漫長的邊境線和眾多的口岸群體，構(gòu)成了**對俄開放和江海聯(lián)運(yùn)大通道優(yōu)勢。憑借優(yōu)越的地緣條件，**人以海納百川的胸懷，譜寫著對外開放、經(jīng)貿(mào)富市的華章。

**有５個國家一類水運(yùn)口岸、１個國際空港和２個公路港口，處于對俄開放的前沿。幾年來，**市積極開拓大通道，發(fā)展大經(jīng)貿(mào)，開發(fā)旅游業(yè)，實(shí)施全方位的對外開放。在對俄大通道建設(shè)上，水路開通了**至哈巴羅夫斯克、撫遠(yuǎn)至哈巴羅夫斯克、同江至下列寧斯闊耶、富錦至下列寧斯闊耶水上運(yùn)輸航線。陸路通道建設(shè)了同江鐵路、同撫公路，開通了**經(jīng)同江至比羅比詹陸路通道，即將投建撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)至俄卡扎鎮(zhèn)陸路冬季過貨通道，目前已經(jīng)兩國政府批準(zhǔn)；投資3.4億元建設(shè)同江哈魚島—俄羅斯下列寧斯闊耶黑龍江鐵路大橋，目前前期工作進(jìn)展順利，即將落實(shí)開工?？罩泻骄€繼開通**-北京航線后，今年又開通了**-大連-煙臺、**-上海-廣州航線。撫遠(yuǎn)、同江、富錦港口進(jìn)行了改擴(kuò)建，口岸過貨能力不斷增強(qiáng)。2003年以來，對外貿(mào)易成番論倍增長。2005年前三季度，**市完成進(jìn)出口總額5.7億美元，同比增長153.4，其中進(jìn)口完成1.4億美元，同比增長49.2；出口完成4.3億美元，同比增長228.8，全年進(jìn)出口總額可突破7億美元大關(guān)。**市十分注重以貿(mào)興業(yè)，積極建設(shè)對俄加工園區(qū)和基地，發(fā)展外經(jīng)貿(mào)主體和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目。針對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的資源，在各口岸城市建成了一批對俄出口基地和加工園區(qū)，幾年來園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射能力不斷增強(qiáng)。同江木材加工園區(qū)己形成年加工100萬立方米的能力，撫遠(yuǎn)、富錦的木材加工園區(qū)也都己正式投入生產(chǎn)。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目進(jìn)一步增加。2005年前三季度簽訂國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目16項，合同金額達(dá)3.4億美元。對俄經(jīng)貿(mào)主體隊伍不斷壯大，截止2005年9月末，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)已增加到108家，營業(yè)額超千萬元的己達(dá)18戶。在發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的同時，**按照旅貿(mào)結(jié)合的路子，全力推進(jìn)濕地生態(tài)游、界江游、邊境游和境外游，開通了18條對俄旅游線路，**正逐步發(fā)展為新的旅游熱線。

“立足區(qū)位優(yōu)勢和城市綜合功能優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，跳出**研究**，跳出**發(fā)展**?！狈叛邸笆晃濉币?guī)劃，**把眼光放得更高、更遠(yuǎn)。好范文版權(quán)所有

**處于周邊煤炭資源城市中心和對俄貿(mào)易的前沿，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)資源和水電能源富集，城市綜合服務(wù)能力強(qiáng)。面對十一五新的發(fā)展起點(diǎn)，**順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作意識，謀劃實(shí)施“一中心三基地”戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化城市服務(wù)功能，提升城市品位和綜合競爭力，面向整個東部區(qū)域和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)一批大型批發(fā)市場，強(qiáng)化市場輻射和帶動功能。加快發(fā)展以現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游文化、房地產(chǎn)、中介服務(wù)、金融服務(wù)、科教衛(wèi)生體育、居住、商品集散、休閑度假、社區(qū)服務(wù)等為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭取把**建成集人流、物流、商貿(mào)流、資金流、信息流于一體的“周邊城市現(xiàn)代服務(wù)中心”，提高為周邊城市的服務(wù)能力，在為其服務(wù)中發(fā)展自己。針對周邊資源型城市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展下游經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)，延伸煤炭能源工業(yè)、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤化工、電力、潔凈能源、冶金、機(jī)械、新型材料等行業(yè)，積極參與構(gòu)筑“東部煤電化基地”；充分利用豐富的農(nóng)牧產(chǎn)品資源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化基地”；利用口岸和邊貿(mào)優(yōu)勢，把握黑瞎子島回歸的機(jī)遇，深入謀劃撫遠(yuǎn)三角洲的開發(fā)建設(shè)，加深與俄羅斯經(jīng)貿(mào)科技合作，辟建“撫遠(yuǎn)三角洲自由貿(mào)易區(qū)”，建成“對俄經(jīng)貿(mào)科技合作基地”。

幾年來不斷的實(shí)踐和創(chuàng)新，推動了**市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的飛速發(fā)展。未來的**將以更加開放的姿態(tài)，更加拼搏的精神，更加優(yōu)良的環(huán)境，在三江大地展現(xiàn)更為壯觀、跨越發(fā)展的新畫卷。