第一篇：XX市女性進(jìn)村兩委工作調(diào)研報(bào)告

XX市女性進(jìn)村兩委工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)培訓(xùn)班課程安排，結(jié)合自身工作實(shí)際，確定了?XX市女性進(jìn)村兩委工作調(diào)研?為此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研課題，希望通過調(diào)研，推動(dòng)鎮(zhèn)村婦女組織建設(shè)和村級(jí)組織換屆選舉中女性進(jìn)村兩委工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、XX市女性進(jìn)村兩委工作現(xiàn)狀

XX市共有438個(gè)村和32個(gè)社區(qū)。2009年村級(jí)組織換屆選舉后，我市438個(gè)村中，兩委中有女性的村數(shù)為438個(gè)，占已選村比例100%，較2006年的366個(gè)（83.6%）有較大的提高，女性進(jìn)支委的村有278個(gè)，占63.5%，比增17%，有女支委308人（較上屆增加31人）；女性進(jìn)村委的村有295個(gè)，占68%，比增6%，有女村委369人（較上屆增加58人）；其中，女支部書記23人，占5.3%（較上屆增加8人），女村主任9人，占2.1%（與上屆持平）；女性進(jìn)兩委社區(qū)數(shù)有32個(gè)(占100%)。

二、XX市女性進(jìn)村兩委工作存在的問題及原因

2009年，根據(jù)省、市關(guān)于?根據(jù)村情推行村民委員會(huì)婦女成員專職專選，確保村‘兩委’中至少有一名女性成員?的要求，XX市決定在村黨組織沒有女性成員的村，村委會(huì)選舉時(shí)，在委員的職數(shù)中設(shè)臵一個(gè)婦女職位，進(jìn)行專職專選，以確保村?兩委?中至少有一名女性成員。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織高度重視女性進(jìn)村兩委工作，精心組織，周密部署，攻堅(jiān)克難，市鎮(zhèn)村三級(jí)婦聯(lián)組織也積極參與，在女性進(jìn)兩委的數(shù)量上、質(zhì)量上都有所突破，但離省委、上級(jí)婦聯(lián)?確保村兩委成員中至少要有一名女干部?的要求還有一定的差距，究其原因，主要有：

1、來自農(nóng)村婦女自身。一是農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)下基層民主政治建設(shè)的要求。農(nóng)村婦女由于受各種主客觀條件的限制，在文化知識(shí)素質(zhì)、法律素質(zhì)、工作能力等方面，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，在與男性的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，增加了當(dāng)選的難度。二是農(nóng)村婦女主體意識(shí)、參政意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、競(jìng)

1爭(zhēng)意識(shí)欠缺。由于農(nóng)村婦女長(zhǎng)時(shí)期在社會(huì)層次中處于低弱位臵，一些婦女存在自卑、依附、服從等心理弱勢(shì)，雖然大多數(shù)參選女性有一定參政意識(shí)，但也有部分女性不愿拋頭露面展示自己，參與競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為進(jìn)不進(jìn)班子無所謂，反正村里的婦女工作、計(jì)劃生育工作還是自己干，一切順其自然，導(dǎo)致一部分人最終落選。

2、傳統(tǒng)思想觀念的制約。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，出嫁從夫，男人說了算的思想在農(nóng)村依然普遍存在。有些婦女自認(rèn)為女人的天職是呆在家中，參與社會(huì)管理是不守本分、愛出風(fēng)頭的表現(xiàn)；個(gè)別村干部、群眾甚至不同程度表露出?選村干部，婦女來爭(zhēng)個(gè)啥?。婦女在家要帶孩子、干家務(wù)，還要外出干農(nóng)活，如若參政議政，往往會(huì)遇到家人特別是丈夫的強(qiáng)烈反對(duì)，再加上如?頭發(fā)長(zhǎng)見識(shí)短?，?只能干計(jì)生工作和婦女工作?等對(duì)婦女的偏見，以及宗派、幫派等勢(shì)力等影響，制約著婦女參政。

3、女性干部的后備力量不足。一是女黨員總體上比例過低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村共有共產(chǎn)黨員37000多名，其中女黨員5947名，僅占16%，這就造成女性進(jìn)村支委比例低。二是有一定素質(zhì)的女青年愿意在村委任干部的較少。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村女勞動(dòng)力不斷涌向城區(qū)，大部分女青年紛紛走出去，致使大多是文化低、能力弱、年齡偏大的家庭婦女留在家里，且不愿參加社會(huì)活動(dòng)。

4、村級(jí)女干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。2003年當(dāng)選村兩委的女性3年內(nèi)也因外出打工、出國或其他原因離開的有54人；2006年當(dāng)選的女性中也有小部分因外出打工、出國離開工作崗位；就2009年當(dāng)選的女性中僅一年不到的時(shí)間也已經(jīng)有2個(gè)因外出打工、出國離開工作崗位。

5、女性參政層次不高，擔(dān)任村正、副職的比例小。其中，女支部書記23人，占5.3%（較上屆增加8人），女村主任9人，占2.1%目前，我市擔(dān)任村支部書記的女性有23人，僅占5.3%，村主任9人，僅占2.1%。除了女性自身素質(zhì)的約束外，大部分群眾也認(rèn)為女性較適合婦女工作，計(jì)生工作，擔(dān)任村主任、村支書，則眼光、見解、見識(shí)以及威望都不如男性。

6、職數(shù)少一定程度上影響女性進(jìn)兩委。如人口1000人以下的村兩委職數(shù)僅3-5人，有限的職數(shù)增加了女性競(jìng)選成功的難度；2009年?確保村‘兩委’中至少有一名女性成員?的要求出臺(tái)后，盡管保障了至少有一名女性成員，但是往往大家都抱著完成任務(wù)就萬事大吉的心態(tài)，把?至少有一名?直接解讀成了?只要有一名就夠看了?，直接導(dǎo)致了雖然進(jìn)?兩委?的比例上升了，但是人數(shù)增加的幅度卻不大。

7、女性參選的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)不如男性。在初步候選人中，各鎮(zhèn)黨委都嚴(yán)把了至少一名女性候選人關(guān)，但有的村在預(yù)選中女性就落選了，造成正式候選人中無女性；在正式選舉中，又有部分女性競(jìng)爭(zhēng)不過男性落選了。特別是上屆村兩委中無女性的村、選舉工作情況復(fù)雜的村，女性要選上更是難上加難。

8、選民素質(zhì)、民主意識(shí)有待提高。建好一個(gè)班子，需要每位選民投出?負(fù)責(zé)任?的一票，就是要站在全局的、發(fā)展的高度選人、用人。但目前，選民的素質(zhì)覺悟有些不能達(dá)到這個(gè)要求，所以，就不可避免地出現(xiàn)選舉的盲目性、隨意性。有的選民甚至聽信他人，完全放棄了自己的意見和觀點(diǎn)。這些問題，都是女性進(jìn)村?兩委?的障礙。

三、XX市提高女性進(jìn)村兩委比例的對(duì)策建議

提高女性進(jìn)村兩委比例，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、女性素質(zhì)是根本、政策支持是保障。

1、加強(qiáng)教育，提升婦女干部的綜合素質(zhì)。打鐵先得自身硬。村民自治的深入實(shí)施，使得女干部要想在村里站穩(wěn)腳跟，必須要有良好的群眾基礎(chǔ)，要以一顆熱情的心為村民辦大量的實(shí)事、好事。所以我們要打造一支政治過硬、工作扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、深受群眾信賴的村級(jí)婦女干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)她們的培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)黨的政策理論、學(xué)習(xí)馬克思主義婦女觀、男女基本國策、婦女工作業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)，幫助她們提高素質(zhì)，樹立積極參與、敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇挑重?fù)?dān)的思想，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力。針對(duì)一部分女性自信心、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的問題，組織對(duì)部分參選女性進(jìn)行輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提高其競(jìng)爭(zhēng)力；通過舉

辦婦聯(lián)干部、農(nóng)村婦女骨干培訓(xùn)班等形式，引導(dǎo)婦聯(lián)干部充分重視并進(jìn)行積極有效的參選工作；組織引導(dǎo)農(nóng)村婦女骨干深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)婦女工作業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)習(xí)撰寫競(jìng)選演講稿等，幫助她們提高理論素質(zhì)，增添政治敏感性，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參選參政的能力，自信自強(qiáng)，樹立積極參與、敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇挑重?fù)?dān)的思想，為進(jìn)入村?兩委?班子在主觀上創(chuàng)造條件。

2、繼續(xù)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)女性進(jìn)村?兩委?工作的重視。要大力宣傳閩婦【2009】17號(hào)《福建省婦聯(lián)關(guān)于在2009年村級(jí)組織換屆選舉中大力推進(jìn)女性進(jìn)村兩委工作的通知》和閩民建[2009]26號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)民政部、全國婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下婦女參加村民委員會(huì)工作意見的通知》的有關(guān)文件精神，站在落實(shí)男女平等基本國策的角度支持女性進(jìn)村?兩委?工作。在選舉過程中采取有力措施，大膽引導(dǎo)，確實(shí)把上級(jí)的政策傳達(dá)貫徹到基層，為女性當(dāng)選保駕護(hù)航。對(duì)農(nóng)村女干部的培養(yǎng)，不僅僅局限在計(jì)劃生育、婦女工作事務(wù)上，要放在重要崗位鍛煉，增強(qiáng)其魄力、管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力。婦聯(lián)組織要爭(zhēng)取政策支持，密切關(guān)注換屆選舉工作的動(dòng)態(tài)，要積極推動(dòng)鎮(zhèn)街黨（工）委把培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀婦女人才進(jìn)村兩委工作擺上黨（工）委重要議事日程。

3、加大宣傳，積極營造女性進(jìn)村兩委的良好氛圍。通過會(huì)議、廣播、宣傳欄、標(biāo)語、電視、XX僑鄉(xiāng)報(bào)等渠道，廣泛宣傳，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。要大力宣傳女干部的先進(jìn)事跡，以女干部的業(yè)績(jī)來贏得社會(huì)的認(rèn)可和支持，積極做好女村官風(fēng)采專欄推薦工作，在媒體上宣傳一批優(yōu)秀女村干部的先進(jìn)事跡，不斷加大宣傳力度，營造氛圍，通過典型帶動(dòng)，激勵(lì)廣大婦女特別是有參政能力、群眾基礎(chǔ)較好的婦女，樹立積極參與、踴躍競(jìng)選意識(shí)。

一是廣泛宣傳法規(guī)、政策。大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》中關(guān)于?村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~?規(guī)定和省市村級(jí)組織換屆選舉文件中關(guān)于要?注意做好宣傳引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)村民把符合條件的女性選為村干部，確保在村兩委班子中至少有一名女性?以及村

兩委成員?專職專選?的明確要求，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員、選民，包括女性候選人對(duì)相關(guān)的法律政策有足夠的了解，明確女性當(dāng)選村委是法律的規(guī)定、當(dāng)選支委是政策的規(guī)定，而不是對(duì)婦女的特別?關(guān)照?，讓女性理直氣壯地參選。

二是大力宣傳新觀念。針對(duì)農(nóng)村存在的?男主外、女主內(nèi)?傳統(tǒng)觀念和農(nóng)村婦女思想不夠解放、自信心不足、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)等問題，在群眾中大力宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策，倡導(dǎo)文明進(jìn)步的婦女觀，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變觀念，勇于挑戰(zhàn)積極參與選舉，同時(shí)也讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到女性進(jìn)村兩委是發(fā)揮廣大婦女在管理國家和社會(huì)事務(wù)中民主參與、民主監(jiān)督的作用，破除舊思想觀念，樹立新思想觀念，改變女性在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位，為婦女參政搭建不受傳統(tǒng)觀念和人為因素影響的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

三是突出宣傳優(yōu)秀女村干部。用事實(shí)說話，積極宣傳我市余芳、林曉容、王水英等一批優(yōu)秀女村干部的先進(jìn)事跡，《XX僑鄉(xiāng)報(bào)》、XX電視臺(tái)都作了專題報(bào)道，宣揚(yáng)她們自強(qiáng)不息、不懈追求的堅(jiān)定信念，開拓進(jìn)取、百折不撓的奮斗精神，助人為樂、無私奉獻(xiàn)的高尚品德，激勵(lì)廣大婦女特別是有參政能力、群眾基礎(chǔ)較好的婦女，樹立參與意識(shí)，踴躍競(jìng)選村干部，投身全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)中。在女性候選人推薦出來后，還注意加強(qiáng)對(duì)這些人選的宣傳工作，讓黨員群眾進(jìn)一步了解她們，認(rèn)可她們，從而投給贊成一票。

4、建立和培養(yǎng)村級(jí)女干部后備隊(duì)伍。通過多渠道拓寬村級(jí)女干部的后備隊(duì)伍，培養(yǎng)一批能適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境，又有參政議政能力和積極參競(jìng)意識(shí)人才。在村女黨員、婦代會(huì)成員、村計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、女團(tuán)員、女能人、?巾幗致富帶頭人?等婦女以及其他優(yōu)秀女性中培養(yǎng)，讓她們多參與一些系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多為她們向各級(jí)組織推薦培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，提高她們參與各項(xiàng)事務(wù)管理的能力，培養(yǎng)她們正確對(duì)待選舉的心態(tài)，以積極的態(tài)度接受群眾的挑選。

第二篇：關(guān)于女性進(jìn)“兩委”調(diào)研報(bào)告

蘇州姑蘇區(qū)共有17個(gè)街道，165個(gè)社區(qū)(村)，全區(qū)女性人口近3萬8千人，各街道有婦聯(lián)組織，各社區(qū)都有婦代會(huì)。今年以來，姑蘇區(qū)婦聯(lián)通過大力宣傳，加大措施，通過與組織部和民政局及時(shí)溝通，確保提高了女性進(jìn)“兩委”的比例，充分發(fā)揮女性在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、精神文明中的作用。

一、女性進(jìn)“兩委”情況

姑蘇區(qū)共有155個(gè)社區(qū)，參加換屆的145個(gè);共有10個(gè)村，參加換屆的6個(gè)村。2013年9月社區(qū)(村)兩委換屆工作結(jié)束。今年社區(qū)黨委共選舉產(chǎn)生委員數(shù)1096名，其中女性委員493名，占比44.98%。書記145名，其中女書記81名，占比55.86%;副書記176名，其中女副書記95名，占比53.98%。村黨委共選舉產(chǎn)生委員數(shù)14名，其中女性委員6名，占比42.86%。正書記6名，其中女書記0名。副書記6名，其中女副書記2名，占比33.33%。居委會(huì)換屆：姑蘇區(qū)共有155個(gè)社區(qū)，參加換屆的146個(gè)。社區(qū)居委會(huì)共選舉產(chǎn)生委員數(shù)856名。主任數(shù)146名，其中女主任89名，占比60.96%，副主任163名，其中女副主任107名，占比65.64%。村委會(huì)今年無換屆。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

1、區(qū)婦聯(lián)高度重視，宣傳到位，努力營造女性參政議政的社會(huì)氛圍。區(qū)婦聯(lián)及時(shí)召開專題會(huì)議，在姑蘇區(qū)一屆二次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議上，要求各街道婦聯(lián)組織把配合做好女性進(jìn)社區(qū)(村)“兩委”作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過走訪、組織座談等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳婦女在基層事務(wù)管理中的不可替代的作用，激發(fā)婦女參與競(jìng)爭(zhēng)和民主管理意識(shí)，增強(qiáng)婦女參選競(jìng)選的信心。在選舉前期，區(qū)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取組織部和民政局的支持，全面了解政策，及時(shí)反映問題，提前介入，想方設(shè)法爭(zhēng)取到有利于婦女參選參政的政策支持，為女性進(jìn)兩委提供政策保證。

2、女性的整體素質(zhì)有了較大提高。區(qū)婦聯(lián)通過采取以會(huì)代訓(xùn)的方式和開展豐富多彩的活動(dòng)提高廣大婦女群眾的綜合素質(zhì)。定期舉辦健康講座、法律培訓(xùn)班、技能培訓(xùn)班、單親貧困母親救助等活動(dòng)。在開展工作的同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)了社區(qū)(村)婦女干部從事婦女工作的熱情，強(qiáng)化了工作責(zé)任心、工作愛心，提高了工作能力和業(yè)務(wù)水平，婦代會(huì)主任的整體素質(zhì)得到了較大提升。

3、女性參政所發(fā)揮作用日益顯著。女性參與社區(qū)(村)政務(wù)的管理，既促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)和工作的開展，又為女性帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。女性干部分利用自身優(yōu)勢(shì)，深入到戶，積極主動(dòng)調(diào)解本村的矛盾糾紛，化解了許多鄰里之間、婆媳之間方方面面的糾紛，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。從女性從政參政的狀況看，女性的參與為“兩委”班子注入了新的生機(jī)和活力，既體現(xiàn)她們自身政治地位和社會(huì)地位的同時(shí)，也體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。

三、主要存在的問題

1、女性參政意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)還較差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在社“兩委”直選中，婦女缺乏男性的大膽和自信，不是主動(dòng)宣傳自己，展示自己，參與競(jìng)爭(zhēng)，而是被動(dòng)對(duì)待選舉;社區(qū)婦代會(huì)主任除婦女工作外，還兼計(jì)劃生育、社會(huì)事業(yè)等工作，工作任務(wù)偏重，工資待遇偏低，導(dǎo)致參選積極性不高;雖然有的婦代會(huì)主任有能力勝任工作，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，覺得難為情，面對(duì)機(jī)會(huì)總是退讓。

2、婦女自身?xiàng)l件差制約著女性參政。一是有少部分的婦代會(huì)主任文化素質(zhì)還不夠高，文化底子有點(diǎn)薄，學(xué)習(xí)意識(shí)較弱，還存有依附心態(tài)，對(duì)參與黨務(wù)、政務(wù)的熱情還不夠高。二是還有少部分婦女干部存有視野還不夠開闊，見識(shí)少，交流少、實(shí)踐少的現(xiàn)狀，從思想和作風(fēng)上還混同于普通居民，缺乏參政意識(shí)，更缺乏與男性競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3、傳統(tǒng)的性別觀念在一定程度上影響著婦女進(jìn)“兩委”。通過調(diào)查顯示：一是婦女自身性別觀念還比較濃厚、參政意識(shí)不強(qiáng)。二是婦女參政議政得不到的男性的支持。男性居民從骨子里還是認(rèn)為女人就是屬于家庭，不相信婦女能當(dāng)好村干部，從而對(duì)婦女進(jìn)兩委還存在排斥心理。

4、培養(yǎng)發(fā)展女黨員緩慢。當(dāng)前基層培養(yǎng)發(fā)展女黨員的數(shù)量明顯滯后于基層工作的形勢(shì)需要，優(yōu)秀年輕女黨員數(shù)量偏少，以致在推薦女性候選人時(shí)許多社區(qū)難以找到合適人選，給女性進(jìn)兩委工作帶來不利。

四、對(duì)策與建議

1、營造有利于婦女參選參政的良好氛圍。加強(qiáng)輿論是先導(dǎo)。一方面，要采取多種形式和手段，廣泛宣傳男女平等意識(shí)，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認(rèn)識(shí)和種種顧慮;積極宣傳《社區(qū)居民委員會(huì)組織法》、《男女平等國策》的有關(guān)規(guī)定;大力宣傳婦女在社區(qū)(村)事務(wù)管理中不可替代的作用和優(yōu)秀婦女典型，提高社會(huì)對(duì)女性價(jià)值的認(rèn)識(shí)，積極為婦女參選參政營造良好的輿論氛圍，教育廣大婦女樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)，抵御不良性別觀的影響，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大膽參選。

2、完善有利于女性參選的政策措施。各級(jí)黨委和政府積極爭(zhēng)取制定有利于女性參選的政策，為婦女參選參政提供政策支持，使“軟”規(guī)定變?yōu)椤坝病敝笜?biāo)，切實(shí)加大保護(hù)基層?jì)D女政治權(quán)利的力度，真正依法保證婦女參選當(dāng)選的3、努力提高參選婦女的素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高婦女的文化科技管理知識(shí)和政策法律水平，增強(qiáng)黨務(wù)管理和政務(wù)決策等方面的能力;有重點(diǎn)地加強(qiáng)參選以及當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，積極提供各種實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)婦女的實(shí)際工作能力，提高群眾認(rèn)可度。二是要引導(dǎo)教育婦女干部正確看待和估價(jià)自己，保持自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，不斷增強(qiáng)自己的參政意識(shí)和能力。三是要組織社區(qū)(村)婦女積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)組織婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)才干，創(chuàng)出業(yè)績(jī)，提高地位，為爭(zhēng)取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三篇：村兩委換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告[范文模版]

村兩委換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

一、換屆選舉基本特點(diǎn)

（一）選民民主意識(shí)增強(qiáng)，參選熱情高。由于各村準(zhǔn)備充分，宣傳發(fā)動(dòng)有力，廣大選民對(duì)這次換屆選舉十分關(guān)注，非常珍惜自己的民主權(quán)利，全鄉(xiāng)參選率非常高。

（二）競(jìng)爭(zhēng)激烈，社會(huì)秩序穩(wěn)定。在換屆選舉中，競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。同時(shí)，大部分選民在處理各種問題時(shí)還是比較理智的，對(duì)選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過合法途徑進(jìn)行咨詢和反映，合法地行使民主權(quán)利；對(duì)選舉過程中出現(xiàn)的疏漏和失誤，也能給予指出。盡管個(gè)別村出現(xiàn)一些棘手的問題，但在鄉(xiāng)換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下也都得到及時(shí)的化解，沒有形成影響全局的事件，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格依法選舉，充分體現(xiàn)民意。在換屆選舉整個(gè)程序都做到嚴(yán)格依法進(jìn)行，充分尊重群眾意愿，讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現(xiàn)職村干部，有的選在外經(jīng)商的能人等等，真正體現(xiàn)了民主選舉的精神，體現(xiàn)了群眾意愿。

（四）整體素質(zhì)有新提高，農(nóng)村基層組織力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。從換屆后村委會(huì)組成人員看，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與上屆相比有新的提高。一是黨員比例高。二是文化素質(zhì)明顯提高。三是年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕。四是性別結(jié)構(gòu)漸趨合理。一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。

二、換屆選舉中存在的主要問題

村民委員會(huì)換屆選舉年，群眾上訪反映強(qiáng)烈并帶有普遍性的問題有以下幾方面：

（一）農(nóng)村家族、宗派意識(shí)影響選舉問題。由于我國兩千年封建制度的影響，宗族社會(huì)殘留意識(shí)在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。

（二）村委會(huì)換屆選舉中的非正?！袄薄爆F(xiàn)象突出。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選活動(dòng)。如一些候選人不僅僅通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉開始之前四處活動(dòng)，給選民送煙、送物、請(qǐng)客送禮等。有的甚至通過貶低性言論有意損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的聲譽(yù)，以達(dá)到自己當(dāng)選的目的。

（三）選民資格的認(rèn)定工作中出現(xiàn)的問題較多。從換屆選舉以來群眾上訪反映的情況看，每件涉及選舉的上訪事項(xiàng)，都提出選民資格問題。有的村把遷出戶口的人員列為本村選民，有的村把戶口在人在卻沒有列為選民等。由于選民資格認(rèn)定不合理，群眾對(duì)選舉的結(jié)果產(chǎn)生異議。

（四）農(nóng)民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。從調(diào)查中看，村民的民主權(quán)利意識(shí)出現(xiàn)了兩極分化的狀況。部分村民關(guān)心村委會(huì)換屆，但大部分村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，整體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對(duì)村委會(huì)換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。

三、如何杜絕換屆選舉工作中的不良問題。

第一，要大力宣傳《憲法》、《村委會(huì)選舉法》等法律法規(guī)和黨的方針政策，尤其要做好涉及選舉辦法、要求、程序等相關(guān)規(guī)定的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義法制教育，轉(zhuǎn)變殘留在村民思想中的家族和宗派勢(shì)力的封建思想意識(shí)。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步樹立科學(xué)、民主、法制意識(shí)，消除宗族家族觀念的影響。

第二，要深入細(xì)致地做好選舉各階段工作，進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)換屆選舉程序。村委會(huì)換屆選舉的任何程序都不是空置或可有可無的“擺設(shè)”，它們都是法律法規(guī)所規(guī)定的必須照辦的內(nèi)容。只有嚴(yán)格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結(jié)果的公正和公平。反之，忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會(huì)遭到破壞。因此，要針對(duì)每個(gè)村千差萬別的具體情況，要切合實(shí)際的分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)把問題解決在事前，防患于未然。

第三，要通過多種途經(jīng)加強(qiáng)對(duì)村民民主素質(zhì)的訓(xùn)練和提高，大力引導(dǎo)教育農(nóng)民，不斷完善參政議政的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，要積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員和村干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。第四，工作中要充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的特點(diǎn)。村委會(huì)換屆選舉工作是關(guān)系到一個(gè)村的班子的組成問題，好的村班子可能會(huì)帶動(dòng)一個(gè)村乃至一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。因此，在選舉的過程中，指導(dǎo)組的工作人員一定要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，仔細(xì)核對(duì)村換屆小組上報(bào)的各項(xiàng)材料和名單，對(duì)于不清楚、不明確的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)可到實(shí)地處理，一定要將問題落到實(shí)處。

第五，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在選準(zhǔn)選好村委會(huì)班子成員上下功夫。換屆選舉過程中，村委會(huì)要將任期內(nèi)的工作情況向群眾匯報(bào)清楚，讓群眾了解班子工作。對(duì)因工作得罪人的好干部，要敢于為其撐腰、說話，肯定成績(jī)，幫助其樹立威信。要向廣大村民宣解村委會(huì)干部的任職資格、標(biāo)準(zhǔn)和條件，特別是把候選人應(yīng)具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強(qiáng)、熱心為民服務(wù)這五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)講清楚，正確引導(dǎo)廣大村民的選舉意識(shí)，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權(quán)利，真正選出符合條件的“當(dāng)家人”。

第六，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，一定要嚴(yán)肅選舉程序，穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的權(quán)利。

在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，選出一個(gè)好的村班子尤為重要，這不僅關(guān)系到民生問題，更關(guān)系到全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧。因此，規(guī)范村委會(huì)換屆選舉，是我們做好農(nóng)村工作的重中之重。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

認(rèn)真總結(jié)回顧換屆選舉工作，最主要的體會(huì)有：

（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在換屆選舉過程中，鄉(xiāng)、村召開各類會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，健全組織，明確責(zé)任，對(duì)每一個(gè)階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會(huì)產(chǎn)生、各種特殊情況的處理等問題上，各村黨支部都能從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)高度出發(fā)，自覺介入，自覺地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，予以密切注意，積極防范，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，保證了換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進(jìn)行。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正把好的人選出來，貫徹落實(shí)《組織法》才會(huì)有力度、有成效，農(nóng)村基層民主化進(jìn)程才能有步驟、有秩序地得到推進(jìn)。

（二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主，這是搞好村委換屆選舉工作的前提。在這次換屆選舉中，真正做到了還權(quán)于民，把候選人提名權(quán)完全交給選民。一是通過海選、設(shè)立秘密寫票處、代寫處等形式，保證了選民民主權(quán)利，同時(shí)按照直接、平等、差額、無記名投票的原則制定選舉辦法。二是由選民推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，并通過村民選舉委員會(huì)來確定實(shí)施從選民登記、監(jiān)、計(jì)票人員推薦選舉辦法、委托投票等與換屆選舉有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是在結(jié)果運(yùn)用上尊重選民民主權(quán)利，采用無候選人的選舉方式，對(duì)候選人的產(chǎn)生不定調(diào)子，不劃框框，按得票多少確定。因此選舉工作開展得比較順利，特別是老百姓認(rèn)為這次選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會(huì)換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。

（三）必須依法規(guī)范操作，這是搞好村級(jí)組織換屆選舉的關(guān)鍵。在當(dāng)前村情復(fù)雜，村民參加村干部競(jìng)選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點(diǎn)難點(diǎn)和情況復(fù)雜村正因?yàn)閲?yán)格按照法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對(duì)委托投票、代寫、流動(dòng)票箱和投票程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要把關(guān)，從而保證了選舉的成功，而且農(nóng)村社會(huì)秩序也較穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識(shí)。只有依照法律、法規(guī)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚(yáng)民主，保證選舉質(zhì)量。其次要強(qiáng)化學(xué)法懂法。這次換屆，對(duì)干部來說是一次提高依法行政、依法辦事能力的機(jī)會(huì)，對(duì)群眾來說，則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利能力的機(jī)會(huì)。只有兩個(gè)能力都提高了，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

（四）必須做好過細(xì)工作，這是換屆選舉工作成功的基礎(chǔ)。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，程序繁多，法律性極強(qiáng)，是綜合的系統(tǒng)工程。搞好這項(xiàng)工作，是對(duì)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部以及每位干部的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先是干部工作要認(rèn)真細(xì)致，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把握。其次是領(lǐng)導(dǎo)小組成員不辭辛勞，對(duì)工作中碰到的一些困難和問題能認(rèn)真分析，負(fù)責(zé)地、不厭其煩地答復(fù)，真正發(fā)揮了指導(dǎo)職能作用，保證了整個(gè)換屆選舉工作的順利開展，派出所通力協(xié)作，在換屆選舉期間，也加強(qiáng)了力量，密切注意動(dòng)向，認(rèn)真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護(hù)選舉工作現(xiàn)場(chǎng)秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會(huì)的穩(wěn)定。

五、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)管理，擴(kuò)大基層民主。要重視換屆后村委會(huì)建章立制工作，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，要發(fā)揮村級(jí)財(cái)監(jiān)小組作用，加強(qiáng)民主理財(cái)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要督促指導(dǎo)好各村民委員會(huì)做好建章立制工作，完善各項(xiàng)管理制度，并注重落實(shí)。重點(diǎn)做好“三查”，一查應(yīng)當(dāng)建立的制度是否建立；二查已經(jīng)建立的制度是否合法；三查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位。

（二）精心處理換屆選舉善后事件，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對(duì)換屆選舉遺留問題要妥善處理，涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理，適時(shí)答復(fù)，做好社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)多次到市上訪的，有必要組織人員做好調(diào)處工作；另一方面對(duì)落選的原村班子成員，各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部、村支部要分級(jí)做好思想工作，正確對(duì)待落選現(xiàn)象，使這些同志能繼續(xù)關(guān)心、支持該村工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為今后工作打好基礎(chǔ)。要對(duì)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)加以認(rèn)真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上打算召開一些座談會(huì)和研討會(huì)，對(duì)選舉過程及選舉結(jié)果作一些認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，吸取教訓(xùn)，形成書面材料，以利以后借鑒。

六、意見及建議 醞釀、提名新一屆村委會(huì)成員候選人，是村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會(huì)素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。根據(jù)我鄉(xiāng)各村“海選”時(shí)提名人較多，建議實(shí)行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報(bào)二考三訓(xùn)四選”的辦法，對(duì)候選人進(jìn)行初篩，“一報(bào)”，即有意競(jìng)爭(zhēng)村委成員的應(yīng)向村選舉委員會(huì)報(bào)名；“二考”，即實(shí)行村干部資格考察制度，“要想當(dāng)村官，先得考察村干部任職資格”，對(duì)報(bào)名的人員進(jìn)行文化知識(shí)、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的綜合考察，同時(shí)進(jìn)行資格審查，合格者發(fā)給競(jìng)選資格證，把一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營，又有帶頭致富能力的人納入選民的視野，從源頭上遏制選舉中的賄選現(xiàn)象，同時(shí)也儲(chǔ)備了人才；“三訓(xùn)”即把具備資格的候選人進(jìn)行集中培訓(xùn)，解決認(rèn)識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)的方式方法，提出幾不準(zhǔn)，引導(dǎo)他們以正當(dāng)?shù)姆绞絽⒓痈?jìng)選；“四選”，候選人推出后，組織選民進(jìn)行正式選舉。這種辦法的好處是把無序競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楣_競(jìng)爭(zhēng)，解決資格認(rèn)定問題，確保公平、公正，避免群眾對(duì)立，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：村兩委換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

村“兩委”換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)

為了全面了解我鎮(zhèn)第九屆村委會(huì)換屆選舉前農(nóng)村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，按照縣政府的安排，鎮(zhèn)黨委組織工作人員對(duì)第九屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行調(diào)研，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，走訪基層黨員、干部和群眾，廣泛征求意見和建議，結(jié)合e村村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、e村村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作情況

（一）、試點(diǎn)村基本情況

e村共有村民小組11個(gè)，有428戶、1985人，黨員43人，其中女黨員4人，35歲以下黨員6人，流動(dòng)黨員16人。換屆前村“兩委”干部5人，第九屆村“兩委”換屆共選出黨支部委員3人，村委會(huì)成員4人，新“兩委”成員平均年齡47歲，高中學(xué)歷2人，初中學(xué)歷3人，交叉任職2人，更是出現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”的“兩委”新格局。

（二）、試點(diǎn)村“兩委” 換屆選舉工作情況

這次村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)中，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，按照“先支部后村委”的次序，以穩(wěn)定為前提，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，積極探索，主要采取以下措施和做法：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓部門配合。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、工作專班具體抓的組織工作格局，充分發(fā)揮黨在每個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、細(xì)化工作任務(wù)，抓責(zé)任落實(shí)。我們把村黨支部換屆選舉工作分成三個(gè)階段，把村委會(huì)換屆選舉工作分成六個(gè)階段，將每個(gè)階段的工作細(xì)化成若干個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目列表，逐項(xiàng)分解落實(shí)。明確每個(gè)小組的選舉工作責(zé)任人，將選舉工作項(xiàng)目化，通過項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化。

3、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，抓政策知曉。全村共召開動(dòng)員會(huì)3場(chǎng)、辦專欄4期、拉橫幅15條、張貼標(biāo)語361條，播放廣播41次，全面系統(tǒng)地宣傳了村級(jí)組織選舉的政策法規(guī)和有關(guān)要求。對(duì)外出務(wù)工人員，采取電話、信函、qq等多種形式進(jìn)行一個(gè)不漏的聯(lián)系?；緦?shí)現(xiàn)了相關(guān)政策法規(guī)“干部人人會(huì)講、黨員人人了解、群眾人人知曉”。

4、嚴(yán)格依法依規(guī)，抓程序規(guī)范。正式選舉前，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)，重點(diǎn)把好三關(guān)：一是把好推選關(guān)。通過民主提名的方法，推選11位同志組成村級(jí)選舉委員會(huì)，3名德高望重的村民組成選舉監(jiān)督委員會(huì)。二是把好登記關(guān)。按戶籍、年齡、政治條件等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、憑證登記的辦法，登記選民1564人，占村民總數(shù)的79 %。三是把好提名關(guān)。召開村民小組會(huì)議，采用選民個(gè)人自薦、請(qǐng)群眾聯(lián)名推薦、村民小組無記名舉薦的方式，確定了7名正式候選人。

5、實(shí)行“四查”制度，抓選舉和諧。本次“兩委”選舉中鎮(zhèn)黨委采用“四查”制度對(duì)提名候選人的參選過程進(jìn)行嚴(yán)格審查。一是進(jìn)行合格性審查，確保推薦人選的整體素質(zhì)高。二是進(jìn)行合理性審查，防止演講時(shí)惡意攻擊他人、亂許愿、亂承諾現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)行合法性審查，防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是進(jìn)行合意性審查，確保黨委意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。

6、堅(jiān)持全程透明，抓公平公正。嚴(yán)格按照“公平、公正、公開”的原則，召開選舉大會(huì)，集中進(jìn)行投票，不設(shè)流動(dòng)投票箱，選民憑選舉證或委托投票領(lǐng)取選票，公開進(jìn)行唱票計(jì)票，杜絕“暗箱操作”，整個(gè)選舉過程高度透明，切實(shí)保障了村民選舉權(quán)利。

二、我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作存在的問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)在村兩委選舉工作中可能出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在四方面：

（一）、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)e村選民外出務(wù)工率達(dá)41%以上，還有部分舉家外出的“空殼戶”。根據(jù)規(guī)定，“參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效”，村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托代寫選票又受到每個(gè)代寫人員只能代寫二張選票的局限，增加了選舉組織的難度。

（二）、選民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜，對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，接受民主鍛煉和熏陶的機(jī)會(huì)少，從眾的心理較為嚴(yán)重。從調(diào)查中看，村民的民主權(quán)利意識(shí)出現(xiàn)了兩極分化的狀況。部分村民關(guān)心村委會(huì)換屆，但大部分村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，整體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對(duì)村委會(huì)換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。

（三）、農(nóng)村家族、宗派意識(shí)影響選舉問題。由于歷史因素，宗族社會(huì)殘留意識(shí)在村民中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可見，換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。此外，地域因素對(duì)選舉起著不可忽視的作用，特別是由兩個(gè)村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他們?cè)瓉泶宓?，可能在修路等公共設(shè)施方面向他們傾斜，干部熟以后辦事也會(huì)方便些。這就使選舉會(huì)做出有利于本片的決定。

（四）、支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的問題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺帶領(lǐng)群眾致富的村支部書記和村委會(huì)主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)了村級(jí)“兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級(jí)組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能。也可能“兩委”班子一把手實(shí)行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過重，唯我獨(dú)是，一切由我說了準(zhǔn)、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。

三、做好村“兩委”換屆選舉的對(duì)策和措施

（一）、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織指導(dǎo)組駐村進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。

（二）、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是工作中要充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的特點(diǎn)。在選舉的過程中，指導(dǎo)組的工作人員一定要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（三）、依法辦事，推動(dòng)村“兩委”換屆工作的扎實(shí)有效開展。

一是在選準(zhǔn)選好村委會(huì)班子成員上下功夫。選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導(dǎo)向作用，而且對(duì)班子強(qiáng)弱，工作好壞具有決定性的影響，嚴(yán)格按湖北省村委會(huì)換屆選舉辦法和組織法規(guī)定的條件推選；做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作：要嚴(yán)格選民登記，村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)自己村選民人數(shù)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不錯(cuò)、不漏”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在選舉過程中，突出重點(diǎn)，把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會(huì)場(chǎng)組織關(guān)”，確保依法換屆。三是改革農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

（四）、建章建制，妥善解決好遺留問題。

一是完善制度，健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂。換屆結(jié)束后，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委要盡快與落選村干部談話，了解他們思想動(dòng)態(tài)和需解決的問題，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。同時(shí)要進(jìn)一步探索村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村干部的后顧之憂。

（五）、“一肩挑”要因地制宜。實(shí)行支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，要因地制宜，經(jīng)調(diào)研顯示，“一肩挑”的對(duì)象應(yīng)選擇在人口較少、群眾基礎(chǔ)較好，民風(fēng)純樸的村實(shí)行。從歷屆村級(jí)組織運(yùn)行情況來看，確實(shí)有一二個(gè)村子村級(jí)班子成員存在不團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象，問題主要在于村支部書記和主任各種關(guān)系沒有處理好，這種村子就可實(shí)行“一肩挑”。但對(duì)于一些村班子主要領(lǐng)導(dǎo)本來關(guān)系就很和諧，彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村，建議就不必實(shí)行“一肩挑”。

第五篇：陽谷縣婦聯(lián)推進(jìn)女性進(jìn)村兩委工作總結(jié)

強(qiáng)化引導(dǎo)

措施到位

扎實(shí)有效推動(dòng)農(nóng)村婦女參與基層民主自治

—陽谷縣推進(jìn)女性進(jìn)村?兩委?工作總結(jié)

在全縣基層組織集中換屆選舉中，陽谷縣婦聯(lián)緊抓政策契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化引導(dǎo)、把握關(guān)鍵、爭(zhēng)取重視、上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)女性進(jìn)村?兩委?工作，順利實(shí)現(xiàn)了女性進(jìn)村委比例100%,村黨支部女性成員和女正職比例有較大幅度提高的目標(biāo)要求。

一、基本情況

陽谷縣轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），設(shè)851個(gè)村黨支部、853個(gè)村委。截止目前，共完成換屆847個(gè)村委，844個(gè)支部，村?兩委?均換屆完成村數(shù)841個(gè)，女性進(jìn)村委比例100%,比上屆的12.9%提高了87.1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)支部比例為51.3%，比上屆的14.7%提高了36.6個(gè)百分點(diǎn)。女性進(jìn)村?兩委?人數(shù)達(dá)871人，比上屆增加724人。其中，進(jìn)村委863人，進(jìn)支部436人，交叉任職428人，女村支部書記兼村委主任9人。

縱觀本次女性進(jìn)村?兩委?情況，較之以往共呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是農(nóng)村女性參政議政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參政議政能力得到社會(huì)一致認(rèn)可。隨著女性地位和素質(zhì)的不斷提高，加之政策推動(dòng)和各級(jí)婦聯(lián)廣泛宣傳，廣大農(nóng)村婦女參選熱情空

前高漲，范圍也不再僅僅局限于婦代會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)了村村有婦女候選人，有的村因有多名婦女參與競(jìng)選還形成了比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。廣大婦女的自信贏得了村民的一致認(rèn)可，她們均在第一輪高票當(dāng)選。二是村?兩委?女性成員更趨于年輕化、知識(shí)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新當(dāng)選的871名女性村?兩委?成員中年齡在35歲以下的101人，占11.60%，36-45歲的469人，占53.85%，46歲以上的301人，占34.55%；大專及以上文化程度的5人，占0.57%,高中及中專529人，占60.74%，初中及以下的337人，占38.69%。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到提前謀劃

一是吃透政策，統(tǒng)一婦聯(lián)干部認(rèn)識(shí)。在全省村?兩委?換屆試點(diǎn)期間，及早與東阿試點(diǎn)縣聯(lián)系，關(guān)注其推進(jìn)女性進(jìn)村?兩委?情況，做到勤于溝通。印發(fā)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》，舉辦縣、鄉(xiāng)、村婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，對(duì)有關(guān)婦女條款進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)省、市力推女性進(jìn)村委100%的決心和信心，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)組織聯(lián)動(dòng)。二是爭(zhēng)取重視，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。在學(xué)懂、吃透上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)將省、市推進(jìn)女性進(jìn)村?兩委?工作的目標(biāo)要

求、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》中有關(guān)女性參選的相關(guān)規(guī)定以及換屆試點(diǎn)東阿縣的成功經(jīng)驗(yàn)打印成冊(cè)向主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門匯報(bào)，爭(zhēng)取重視，以做到在全縣村?兩委?換屆大局中統(tǒng)籌安排女性進(jìn)村?兩委?工作。三是加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一社會(huì)各界認(rèn)識(shí)。在全縣評(píng)選表彰了一批工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀女村官，在電視臺(tái)開辟《女村官風(fēng)采》欄目，大勢(shì)宣傳她們的先進(jìn)事跡。在換屆期間，縣、鄉(xiāng)、村共張貼、懸掛?村民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有女性成員?、?積極推進(jìn)女性進(jìn)村‘兩委’?等宣傳標(biāo)語、條幅6000余條，舉辦專題培訓(xùn)20余場(chǎng)次，使廣大婦女參與基層民主選舉、管理和決策的理念深入人心，營造了濃厚的參選、競(jìng)選氛圍。

（二）用好政策，做到及早干預(yù)

一是主動(dòng)介入，發(fā)揮導(dǎo)向作用。與組織部門早聯(lián)系、勤聯(lián)系，爭(zhēng)取積極主動(dòng)。經(jīng)溝通磋商，將?村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，村黨組織中婦女成員比例有較大提高?作為村?兩委?成功換屆總的目標(biāo)要求寫入《中共陽谷縣委、陽谷縣人民政府關(guān)于做好村?兩委?換屆選舉工作的實(shí)施意見》。協(xié)調(diào)做到?四個(gè)有?，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組有婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)組成、開會(huì)部署有婦聯(lián)人員參加、調(diào)研督促有婦聯(lián)同志參與、考核檢

查工作有婦聯(lián)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息同步。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署有力?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在各級(jí)換屆動(dòng)員會(huì)講話中均對(duì)女性進(jìn)村?兩委?工作進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，明確要求村委會(huì)中必須有女性成員，沒有女性的村委班子就不成立，確保100%的村有婦女參選，100%的村委會(huì)有婦女當(dāng)選，當(dāng)選的女村委委員兼任村婦代會(huì)主任、計(jì)生專職主任和遠(yuǎn)程教育管理員職務(wù)，未進(jìn)入者?三職?全免。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在動(dòng)員會(huì)之前或之后單獨(dú)召開村婦代會(huì)主任會(huì)，由分管書記、婦聯(lián)主席對(duì)她們進(jìn)行積極動(dòng)員，加油鼓勁，傳授參選技巧,整理下發(fā)競(jìng)選演講稿等。把好有效引導(dǎo)關(guān)，在正式換屆選舉中選用第一欄為女性欄的選票，統(tǒng)一印發(fā)全縣村委會(huì)換屆主持詞，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)女性欄必須填寫女性成員，不填寫的作廢。三是加強(qiáng)調(diào)研，確保指導(dǎo)到位。開展全面調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣女性在村?兩委?現(xiàn)狀、村婦代會(huì)主任基本情況，掌握農(nóng)村優(yōu)秀婦女人才儲(chǔ)備和她們的思想動(dòng)態(tài)等，以實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)，個(gè)別引導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)女性進(jìn)村委難易程度將853個(gè)行政村分為一類村793個(gè)，二類村54個(gè)，三類村6個(gè)，并結(jié)合各村實(shí)際制定方案、預(yù)案，切實(shí)做到一村一策，確保100%的村有婦女參選，100%的村委會(huì)有婦女當(dāng)選。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，做到穩(wěn)步跟進(jìn)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)系制度。結(jié)合實(shí)際，研究成立了縣婦聯(lián)推進(jìn)女性進(jìn)村?兩委?工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管副主席靠上抓，組宣部長(zhǎng)具體抓。在村?兩委?換屆期間，其他科室人員服從女性進(jìn)村?兩委?工作的調(diào)配。下發(fā)文件，建立推進(jìn)女性進(jìn)村?兩委?工作日?qǐng)?bào)制度，3名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)調(diào)度。縣婦聯(lián)每天上午8:30召開女性進(jìn)村?兩委?工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)頭會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況進(jìn)行匯總、分析，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間與組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，采取措施，保障女性進(jìn)村?兩委?工作有序進(jìn)行。二是納入考核，健全目標(biāo)考核機(jī)制。積極協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取縣委、縣政府將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）女性進(jìn)村?兩委?工作的完成情況納入全縣村?兩委?換屆目標(biāo)考核，明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有1個(gè)沒有婦女干部的村扣1分，考核結(jié)果列入黨建考核成績(jī)。其次，縣婦聯(lián)將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）具體開展工作情況包括爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、成立機(jī)構(gòu)、制定措施、及時(shí)報(bào)送進(jìn)展以及協(xié)調(diào)處理突發(fā)性問題等等納入婦聯(lián)系統(tǒng)工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核，實(shí)行量化計(jì)分，?一票否決?。

三、幾點(diǎn)體會(huì)和下步工作打算

此次村級(jí)組織集中換屆中我縣女性進(jìn)村?兩委?工作之所以取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，前提在于硬性政策保障，根本是女性綜合素質(zhì)的不斷提高，動(dòng)力是各級(jí)婦聯(lián)的不懈爭(zhēng)取和齊心合力。

下一步，我們更要及時(shí)跟進(jìn)，繼續(xù)完善女性進(jìn)村?兩委?后續(xù)工作，切實(shí)抓好對(duì)新一屆村?兩委?女性成員的教育培訓(xùn)。指導(dǎo)她們立足實(shí)際進(jìn)一步理清工作思路，提高新當(dāng)選女村?兩委?委員服務(wù)群眾和村級(jí)事務(wù)管理能力，使其盡快進(jìn)入角色；積極做好農(nóng)村發(fā)展女黨員工作，將進(jìn)村委女性不是黨員的發(fā)展成為黨員，儲(chǔ)備先進(jìn)人才，在下屆村級(jí)組織換屆中確保進(jìn)村委的同時(shí)進(jìn)支部。

陽谷縣婦聯(lián) 2011年5月19日