第一篇：(10.26)宣城市推進(jìn)女性進(jìn)“兩委”調(diào)研報(bào)告

宣城市關(guān)于推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”情況的

調(diào)研報(bào)告

為全面了解掌握我市農(nóng)村婦女在村級(jí)換屆選舉中的參選參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期婦女參政議政工作新思路，近期，宣城市婦聯(lián)以調(diào)查核實(shí)、走訪(fǎng)座談等形式，對(duì)全市村?兩委?換屆選舉中女性進(jìn)?兩委?情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）女性進(jìn)村黨組織情況

全市換屆的780個(gè)村黨組織中女性當(dāng)選411人，占當(dāng)選干部總數(shù)的17.6%，比換屆前提高3.9%。女書(shū)記 57人（含第一書(shū)記10人），占當(dāng)選正職數(shù)的7.3%，女副書(shū)記49人，女委員305人。

（二）女性進(jìn)村委會(huì)情況

全市換屆的778個(gè)村委會(huì)中女性當(dāng)選875人（女性進(jìn)村委100%），占當(dāng)選干部總數(shù)的36.4%，比換屆前提高11.4%。女主任41人（女性書(shū)記、主任?一肩挑?5人），占當(dāng)選正職數(shù)的5.3%；女副主任39人，女委員795人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，夯實(shí)女性參選基礎(chǔ)

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是市級(jí)成立以市委分管副書(shū)記為組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署換屆工作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)也相繼成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)還抽調(diào)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任換屆指導(dǎo)組成員駐村指導(dǎo)，重點(diǎn)抓換屆工作。二是市委從組織、民政、婦聯(lián)等部門(mén)抽調(diào)人員組成市村級(jí)換屆選舉工作巡回督查組，建立督察組成員聯(lián)系縣市區(qū)制度，具體負(fù)責(zé)村級(jí)換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三是婦聯(lián)系統(tǒng)成立推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)村?兩委?工作督查組，對(duì)各縣市區(qū)推進(jìn)女性進(jìn)?兩委?情況實(shí)行分片包干，責(zé)任到人的督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和?能人?較多的村進(jìn)行特別走訪(fǎng)，在了解實(shí)情的基礎(chǔ)上進(jìn)行指導(dǎo)。

2、制定方案，政策保障。一是將?村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，力爭(zhēng)10%以上的村‘兩委’班子中有正職女性干部?寫(xiě)進(jìn)《實(shí)施意見(jiàn)》，增強(qiáng)女性進(jìn)?兩委?的?剛性?要求，并將這項(xiàng)要求傳達(dá)貫徹到村，落實(shí)在村?兩委?換屆選舉工作的具體操作上。二是將?確保村委會(huì)班子中有女性，努力實(shí)現(xiàn)村‘兩委’女性正職達(dá)10%以上目標(biāo)?寫(xiě)進(jìn)市委辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》中，并將推進(jìn)女性進(jìn)?兩委?工作納入對(duì)縣市區(qū)委的黨建考核目標(biāo)。三是各縣市區(qū)結(jié)合各地實(shí)際，研究辦法措施，細(xì)化工作步驟，出臺(tái)有利女性當(dāng)選的相關(guān)規(guī)定，保證了女性參選參政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如：寧國(guó)市通過(guò)增加50個(gè)村?兩委?職數(shù)來(lái)確保女性進(jìn)?兩委?；郎溪縣通過(guò)細(xì)化女性 正（副）職和委員到村具體數(shù)額來(lái)確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；宣州區(qū)、涇縣、廣德縣等地采取?嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批關(guān)、確保候選人中有女性?等方式來(lái)推進(jìn)女性進(jìn)?兩委?。

（二）把握關(guān)鍵，嚴(yán)格操作，提高女性當(dāng)選比例

1、把好?調(diào)研關(guān)?。為增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，確保推進(jìn)女性進(jìn)?兩委?工作有的放矢，今年初，全市各級(jí)婦聯(lián)就深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪(fǎng)談等形式，了解掌握女性參選存在的困難、問(wèn)題，廣泛征求基層干部、黨員及婦女群眾對(duì)推進(jìn)女性進(jìn)村?兩委?的意見(jiàn)建議。同時(shí)，對(duì)上屆女性進(jìn)?兩委?、農(nóng)村婦女干部素質(zhì)及思想狀況、農(nóng)村女黨員、農(nóng)村婦女后備人才等情況進(jìn)行全面摸排，掌握一批綜合素質(zhì)好、群眾威信高的婦代會(huì)主任和婦女骨干，并積極向黨委和組織部門(mén)推薦，為我市女性進(jìn)?兩委?目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2、把好?建議關(guān)?。換屆前，市婦聯(lián)形成農(nóng)村婦女參與村民自治工作情況專(zhuān)項(xiàng)材料主動(dòng)向市委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取把女性進(jìn)村?兩委?工作寫(xiě)進(jìn)市委相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。同時(shí)，各縣市區(qū)婦聯(lián)及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)匯報(bào)、報(bào)送呈閱件等方式積極爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)女性進(jìn)?兩委?目標(biāo)納入當(dāng)?shù)負(fù)Q屆工作總體部署，為女性進(jìn)?兩委?打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、把好?指導(dǎo)關(guān)?。一方面，各級(jí)婦聯(lián)注重加強(qiáng)與組織、民政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)源頭參與，做到全程跟蹤，及時(shí)應(yīng)對(duì)，掌握工作動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí)選舉階段工作。同時(shí)，采取既靈活又過(guò)硬措施，切實(shí)把好?女性村民代表產(chǎn)生、女性提名推薦、女性候選人產(chǎn)生、正式選舉?四個(gè)源頭關(guān)口，依法指導(dǎo)婦女走好參選參政?每一步?。另一方面，市婦聯(lián)采取?周調(diào)度、旬督查、月分析小結(jié)?方式對(duì)各地推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)村?兩委?工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)吃透政策，把握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)婦聯(lián)確定日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度，及時(shí)掌握換屆選舉中女性參選、當(dāng)選情況及存在問(wèn)題，向當(dāng)?shù)攸h委政府、組織民政部門(mén)和上級(jí)婦聯(lián)反映情況，協(xié)調(diào)采取補(bǔ)救措施。

（三）加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展培訓(xùn)，營(yíng)造女性參選氛圍

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

村?兩委?換屆過(guò)程中，采取召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳村?兩委?換屆及婦女參政參選的重要意義、宣傳農(nóng)村婦女進(jìn)村?兩委?的法律法規(guī)、政策規(guī)定，努力提高廣大干部群眾對(duì)推進(jìn)女性進(jìn)村?兩委?工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造女性進(jìn)村?兩委?的濃厚氛圍。

2、廣泛動(dòng)員，扎實(shí)培訓(xùn)。一方面，會(huì)同組織民政部門(mén)舉辦換屆工作骨干培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)參加換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟練掌握換屆工作中需要把握的重點(diǎn)問(wèn)題和推進(jìn)女性進(jìn)?兩委?關(guān)節(jié)點(diǎn)。另一方面，針對(duì)換屆選舉中婦女當(dāng)選難的現(xiàn)實(shí)，婦聯(lián)系統(tǒng)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)女黨員、女致富帶頭 人、村婦代會(huì)主任等農(nóng)村?女能人?的培訓(xùn)，幫助她們弄清、吃準(zhǔn)、吃透《選舉辦法》精髓，增強(qiáng)對(duì)女性參選參政的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)她們踴躍參與村干部選舉。

三、初步成效

（一）實(shí)現(xiàn)?女性進(jìn)村委100%，女性正職達(dá)10以上?目標(biāo)。由于高度重視、周密部署，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，我市全面實(shí)現(xiàn)女性進(jìn)?村委?100%和?女性正職達(dá)10.7%?目標(biāo)。與上屆相比，黨組織、村委會(huì)中當(dāng)選女性分別比上屆提高3.9%和11.4%，女性正職當(dāng)選比上屆提高4.7%。新當(dāng)選的女性“兩委”成員結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)明顯提高。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，本次村?兩委?換屆中把一大批政治素質(zhì)高好、文化水平高、群眾威信大，發(fā)展能力、服務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀婦女選進(jìn)村?兩委?班子。1286名女性?兩委?成員中，高中以上文化程度的占32.2%，35歲以下的占21.6%。

（二）農(nóng)村婦女參政議政的積極性明顯提高。

婦女群眾民主參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，競(jìng)選熱情高漲。在本次換屆選舉中，女性選民占到了50%左右，女村民代表達(dá)12025人，占村民代表總數(shù)的34%。同時(shí)，每村都有1-2名重點(diǎn)競(jìng)選對(duì)象，女性參政意識(shí)和參政熱情空前高漲。與此同時(shí)，由于周密安排，環(huán)環(huán)緊扣，女性進(jìn)?兩委?工作進(jìn)展順利，一次選舉成功率達(dá)到98.8%。

四、存在問(wèn)題

從總體上看，我市推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)?兩委?工作進(jìn)展順利，圓滿(mǎn)完成了既定目標(biāo)，但也存在一些不足之處：

（一）外部環(huán)境制約婦女參選參政

1、宣傳、動(dòng)員農(nóng)村婦女參選參政的力度還需進(jìn)一步加大。換屆選舉中雖采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等多種形式對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)村?兩委?相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行廣泛深入宣傳，但在具體操作中，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動(dòng)員婦女踴躍參選參政的力度還需進(jìn)一步加大。

2、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重影響農(nóng)村婦女參選參政。一方面，婦女自身社會(huì)性別觀念濃厚，對(duì)自己的能力估計(jì)不高，對(duì)成功的期望值較低，參政意識(shí)淡薄。另一方面，女性參選參政還會(huì)遇到來(lái)自家庭的阻力和社會(huì)的不信認(rèn)，從而不敢、不愿參選，影響婦女參與村務(wù)管理的積極性。

（二）自身?xiàng)l件制約著婦女參選參政

農(nóng)村婦女干部來(lái)源不足。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大多數(shù)有文化、有能力、有闖勁的農(nóng)村中青年婦女外出務(wù)工或經(jīng)商，這些人在外所得報(bào)酬相應(yīng)比當(dāng)?村干部?高，致使她們對(duì)選舉關(guān)注不夠，不愿積極主動(dòng)參政參選。此外，大部分農(nóng)村婦女主要從事家務(wù)勞動(dòng)，重心放在家庭致富上，對(duì)村務(wù)管理不感興趣，不愿參與社會(huì)活動(dòng)。在換屆選舉過(guò)程中，少數(shù)地方女性是被動(dòng)參選。

五、意見(jiàn)建議

（一）加大宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

1、加強(qiáng)政策法規(guī)和社會(huì)性別意識(shí)的宣傳。大力宣傳男女平等基本國(guó)策、《村民委員會(huì)組織法》及各級(jí)黨委政府推進(jìn)女性進(jìn)村?兩委?的有關(guān)政策，提高村民對(duì)女性參選法規(guī)政策的知曉度。宣傳婦女在村級(jí)事務(wù)管理中不可替代的作用，提高廣大群眾對(duì)婦女參與選舉、決策、管理的重要性的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)對(duì)婦女先進(jìn)典型的宣傳。平常工作中，要大張旗鼓地宣傳各類(lèi)婦女先進(jìn)典型，特別要注重加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀女村干部、村婦代會(huì)主任、村級(jí)女后備干部和致富女能手的宣傳，提高她們的社會(huì)認(rèn)知度，擴(kuò)大她們的社會(huì)影響力。

（二）注重培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村女性后備人才的培養(yǎng)

一方面，加強(qiáng)對(duì)婦代會(huì)主任、婦女骨干參選參政能力的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)參選意識(shí)、激發(fā)參選熱情、樹(shù)立參選信心、提高參選能力。另一方面，加大對(duì)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)村婦女開(kāi)展不同層次的培訓(xùn)，提高她們的綜合素質(zhì)，為以后的婦女參選參政打下基礎(chǔ)。

（三）完善選拔任用機(jī)制

積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)婦女參政議政的重視和政策支持，把婦女的參政比例寫(xiě)進(jìn)有關(guān)法律，納入目標(biāo)考評(píng)，確保女性參政比例不斷提高。

宣城市婦聯(lián) 2011年10月24日

第二篇：關(guān)于女性進(jìn)“兩委”調(diào)研報(bào)告

蘇州姑蘇區(qū)共有17個(gè)街道，165個(gè)社區(qū)(村)，全區(qū)女性人口近3萬(wàn)8千人，各街道有婦聯(lián)組織，各社區(qū)都有婦代會(huì)。今年以來(lái)，姑蘇區(qū)婦聯(lián)通過(guò)大力宣傳，加大措施，通過(guò)與組織部和民政局及時(shí)溝通，確保提高了女性進(jìn)“兩委”的比例，充分發(fā)揮女性在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、精神文明中的作用。

一、女性進(jìn)“兩委”情況

姑蘇區(qū)共有155個(gè)社區(qū)，參加換屆的145個(gè);共有10個(gè)村，參加換屆的6個(gè)村。2013年9月社區(qū)(村)兩委換屆工作結(jié)束。今年社區(qū)黨委共選舉產(chǎn)生委員數(shù)1096名，其中女性委員493名，占比44.98%。書(shū)記145名，其中女書(shū)記81名，占比55.86%;副書(shū)記176名，其中女副書(shū)記95名，占比53.98%。村黨委共選舉產(chǎn)生委員數(shù)14名，其中女性委員6名，占比42.86%。正書(shū)記6名，其中女書(shū)記0名。副書(shū)記6名，其中女副書(shū)記2名，占比33.33%。居委會(huì)換屆：姑蘇區(qū)共有155個(gè)社區(qū)，參加換屆的146個(gè)。社區(qū)居委會(huì)共選舉產(chǎn)生委員數(shù)856名。主任數(shù)146名，其中女主任89名，占比60.96%，副主任163名，其中女副主任107名，占比65.64%。村委會(huì)今年無(wú)換屆。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

1、區(qū)婦聯(lián)高度重視，宣傳到位，努力營(yíng)造女性參政議政的社會(huì)氛圍。區(qū)婦聯(lián)及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，在姑蘇區(qū)一屆二次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議上，要求各街道婦聯(lián)組織把配合做好女性進(jìn)社區(qū)(村)“兩委”作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過(guò)走訪(fǎng)、組織座談等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳婦女在基層事務(wù)管理中的不可替代的作用，激發(fā)婦女參與競(jìng)爭(zhēng)和民主管理意識(shí)，增強(qiáng)婦女參選競(jìng)選的信心。在選舉前期，區(qū)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取組織部和民政局的支持，全面了解政策，及時(shí)反映問(wèn)題，提前介入，想方設(shè)法爭(zhēng)取到有利于婦女參選參政的政策支持，為女性進(jìn)兩委提供政策保證。

2、女性的整體素質(zhì)有了較大提高。區(qū)婦聯(lián)通過(guò)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式和開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)提高廣大婦女群眾的綜合素質(zhì)。定期舉辦健康講座、法律培訓(xùn)班、技能培訓(xùn)班、單親貧困母親救助等活動(dòng)。在開(kāi)展工作的同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)了社區(qū)(村)婦女干部從事婦女工作的熱情，強(qiáng)化了工作責(zé)任心、工作愛(ài)心，提高了工作能力和業(yè)務(wù)水平，婦代會(huì)主任的整體素質(zhì)得到了較大提升。

3、女性參政所發(fā)揮作用日益顯著。女性參與社區(qū)(村)政務(wù)的管理，既促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)和工作的開(kāi)展，又為女性帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。女性干部分利用自身優(yōu)勢(shì)，深入到戶(hù)，積極主動(dòng)調(diào)解本村的矛盾糾紛，化解了許多鄰里之間、婆媳之間方方面面的糾紛，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。從女性從政參政的狀況看，女性的參與為“兩委”班子注入了新的生機(jī)和活力，既體現(xiàn)她們自身政治地位和社會(huì)地位的同時(shí)，也體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。

三、主要存在的問(wèn)題

1、女性參政意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)還較差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在社“兩委”直選中，婦女缺乏男性的大膽和自信，不是主動(dòng)宣傳自己，展示自己，參與競(jìng)爭(zhēng)，而是被動(dòng)對(duì)待選舉;社區(qū)婦代會(huì)主任除婦女工作外，還兼計(jì)劃生育、社會(huì)事業(yè)等工作，工作任務(wù)偏重，工資待遇偏低，導(dǎo)致參選積極性不高;雖然有的婦代會(huì)主任有能力勝任工作，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，覺(jué)得難為情，面對(duì)機(jī)會(huì)總是退讓。

2、婦女自身?xiàng)l件差制約著女性參政。一是有少部分的婦代會(huì)主任文化素質(zhì)還不夠高，文化底子有點(diǎn)薄，學(xué)習(xí)意識(shí)較弱，還存有依附心態(tài)，對(duì)參與黨務(wù)、政務(wù)的熱情還不夠高。二是還有少部分婦女干部存有視野還不夠開(kāi)闊，見(jiàn)識(shí)少，交流少、實(shí)踐少的現(xiàn)狀，從思想和作風(fēng)上還混同于普通居民，缺乏參政意識(shí)，更缺乏與男性競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3、傳統(tǒng)的性別觀念在一定程度上影響著婦女進(jìn)“兩委”。通過(guò)調(diào)查顯示：一是婦女自身性別觀念還比較濃厚、參政意識(shí)不強(qiáng)。二是婦女參政議政得不到的男性的支持。男性居民從骨子里還是認(rèn)為女人就是屬于家庭，不相信婦女能當(dāng)好村干部，從而對(duì)婦女進(jìn)兩委還存在排斥心理。

4、培養(yǎng)發(fā)展女黨員緩慢。當(dāng)前基層培養(yǎng)發(fā)展女黨員的數(shù)量明顯滯后于基層工作的形勢(shì)需要，優(yōu)秀年輕女黨員數(shù)量偏少，以致在推薦女性候選人時(shí)許多社區(qū)難以找到合適人選，給女性進(jìn)兩委工作帶來(lái)不利。

四、對(duì)策與建議

1、營(yíng)造有利于婦女參選參政的良好氛圍。加強(qiáng)輿論是先導(dǎo)。一方面，要采取多種形式和手段，廣泛宣傳男女平等意識(shí)，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認(rèn)識(shí)和種種顧慮;積極宣傳《社區(qū)居民委員會(huì)組織法》、《男女平等國(guó)策》的有關(guān)規(guī)定;大力宣傳婦女在社區(qū)(村)事務(wù)管理中不可替代的作用和優(yōu)秀婦女典型，提高社會(huì)對(duì)女性?xún)r(jià)值的認(rèn)識(shí)，積極為婦女參選參政營(yíng)造良好的輿論氛圍，教育廣大婦女樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)，抵御不良性別觀的影響，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大膽參選。

2、完善有利于女性參選的政策措施。各級(jí)黨委和政府積極爭(zhēng)取制定有利于女性參選的政策，為婦女參選參政提供政策支持，使“軟”規(guī)定變?yōu)椤坝病敝笜?biāo)，切實(shí)加大保護(hù)基層?jì)D女政治權(quán)利的力度，真正依法保證婦女參選當(dāng)選的3、努力提高參選婦女的素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高婦女的文化科技管理知識(shí)和政策法律水平，增強(qiáng)黨務(wù)管理和政務(wù)決策等方面的能力;有重點(diǎn)地加強(qiáng)參選以及當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，積極提供各種實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)婦女的實(shí)際工作能力，提高群眾認(rèn)可度。二是要引導(dǎo)教育婦女干部正確看待和估價(jià)自己，保持自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，不斷增強(qiáng)自己的參政意識(shí)和能力。三是要組織社區(qū)(村)婦女積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)組織婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)才干，創(chuàng)出業(yè)績(jī)，提高地位，為爭(zhēng)取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于女性進(jìn)村“兩委”的調(diào)研報(bào)告和思考

為推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”工作，確保女性當(dāng)選、提高女性在村“兩委”中的比例，推進(jìn)女性參政議政，寶應(yīng)縣黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，對(duì)照文件要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視，精心組織，狠抓落實(shí)，全鎮(zhèn)8村1居均有女性進(jìn)入“兩委”，實(shí)現(xiàn)了村(居)兩委中至少各有1名女性的目標(biāo)，保證了婦代會(huì)主任100%進(jìn)“兩委”。

自2013年6月上旬開(kāi)始至8月初，新一屆村黨組織換屆工作圓滿(mǎn)結(jié)束;自10月底開(kāi)始部署，到12月8日鎮(zhèn)新一屆村民委員會(huì)換屆選舉圓滿(mǎn)結(jié)束。黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)女性進(jìn)村“兩委”工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

(一)村婦代會(huì)組織及作用發(fā)揮情況

1、村婦代會(huì)組織建設(shè)情況。黃塍鎮(zhèn)轄8個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，都建立了婦代會(huì)。

2、村婦代會(huì)成員組成情況。每個(gè)村(居)基本上都是只配備1名婦代會(huì)主任，其中2個(gè)村和1個(gè)居委會(huì)因婦代會(huì)主任兼任其他職位，還各配備了1名婦代會(huì)成員。

3、村婦代會(huì)作用發(fā)揮情況。作為黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁和紐帶(居)婦代會(huì)基本上能夠圍繞黨委政府的工作中心，積極完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，帶領(lǐng)婦女學(xué)文化、學(xué)科技，組織婦女發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富，開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)社會(huì)美德，增強(qiáng)婦女體質(zhì)，豐富村(居)民的文化生活，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。

(二)村婦代會(huì)主任人員結(jié)構(gòu)及女性進(jìn)“兩委”情況

1、人員結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)共有村婦代會(huì)主任9名，婦代會(huì)成員3名。學(xué)歷方面，初中3名，占25%;中專(zhuān)、高中6名，占50%;大專(zhuān)在讀3名，占25%。年齡方面，35歲以下3名，占25%;36至45歲3名，占25%;46至55歲6名，占50%;政治面貌，中共黨員8名，7名婦女主任均為黨員，1名婦代會(huì)成員是黨員，總共占83%。

2、婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”情況。經(jīng)過(guò)兩委換屆，全鎮(zhèn)9名婦代會(huì)主任全部進(jìn)入村(居)“兩委”，實(shí)現(xiàn)婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”比例達(dá)到100%的目標(biāo)，其中7名婦代會(huì)主任同時(shí)在村委和支委中任職，前期支委換屆時(shí)未進(jìn)選的3名婦代會(huì)成員，經(jīng)過(guò)這次村委換屆，也順利進(jìn)“兩委”。

婦女主任走上正職崗位，1名婦女主任以及1名剛調(diào)職務(wù)的原婦代會(huì)主任擔(dān)任擔(dān)任村委會(huì)主任，1名剛調(diào)職務(wù)的原婦代會(huì)主任擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)黨支部書(shū)記。進(jìn)入村(居)“兩委”的婦代會(huì)主任與其他“兩委”干部享受同等政治生活待遇。

(三)女性進(jìn)“兩委”情況

1、女性進(jìn)“支委”情況。黃塍鎮(zhèn)新一屆村黨組織換屆工作結(jié)束后，全鎮(zhèn)8個(gè)村和1個(gè)社區(qū)總支委中全部都有女性當(dāng)選，全部委員共50名，擔(dān)任正職女性有1名。女性共17名，占總委員的34%，其中7名婦女主任，2名從婦代會(huì)主任走向正職的女干部，4名女大學(xué)生村官，另外4名為計(jì)生專(zhuān)干和返鄉(xiāng)優(yōu)秀女性。

2、女性進(jìn)“村委”情況。8村1居中進(jìn)村委會(huì)的女性18人，全部村委委員共53人，女性占全鎮(zhèn)村委干部總數(shù)的34%。徐甸、聯(lián)合、大陸以及大李莊4個(gè)村委的正職均為女性，其中徐甸村委主任是一名女大學(xué)生村官，大陸村委主任同時(shí)兼任婦代會(huì)主任。全鎮(zhèn)所有的婦代會(huì)主任均進(jìn)入村委。

3、女性進(jìn)“兩委”情況。黃塍鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)“兩委”換屆后，全鎮(zhèn)進(jìn)支委女性17人，進(jìn)村委女性18人，在村支兩委中交叉任職的女性有13人，“兩委”中女性共計(jì)22人，占“兩委”總?cè)藬?shù)的30%。其中徐甸村女性在“兩委”中占比最高，達(dá)到了57%。全鎮(zhèn)9名婦代會(huì)主任全部進(jìn)入村“兩委”。8村1居均有女性進(jìn)入“兩委”，實(shí)現(xiàn)了村(居)兩委中至少各有1名女性的目標(biāo)，保證了婦代會(huì)主任100%進(jìn)“兩委”。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

(一)主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持。婦聯(lián)作為村級(jí)組織換屆選舉委員會(huì)的成員單位，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多方呼吁，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持，為婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”創(chuàng)造有利條件。在黨委政府出臺(tái)選舉指導(dǎo)文件之前，將相關(guān)要求積極主動(dòng)與組織科對(duì)接，保證出臺(tái)措施對(duì)女性有利。黃塍鎮(zhèn)制定了黃委發(fā)(2013)26號(hào)《關(guān)于成立黃塍鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和黃委發(fā)(2013)28號(hào)《2013年黃塍鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織換屆工作實(shí)施意見(jiàn)》明確提出“當(dāng)選的新一屆村黨組織委員會(huì)委員中，除省聘大學(xué)生村官外，至少要有1名35周歲以下、大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員和1名女黨員”。黃委辦發(fā)(2013)28《關(guān)于做好全鎮(zhèn)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》中指出“依法保障婦女在村委會(huì)選舉中的合法權(quán)益，支持村婦代會(huì)主任通過(guò)民主選舉進(jìn)入村委會(huì)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)中有1名以上女性委員”。

(二)認(rèn)真篩選，積極宣傳。篩選和推薦候選人是村級(jí)組織換屆選舉的前期準(zhǔn)備和基礎(chǔ)性工作。黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)村婦代會(huì)主任進(jìn)行調(diào)查摸底，分析研究，在2013年村級(jí)組織換屆選舉中，通過(guò)選舉配強(qiáng)配齊婦代會(huì)班子，將年輕、熱心、能干的婦代會(huì)主任推選進(jìn)“兩委”班子。政府層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)分片包村，干部進(jìn)村指導(dǎo)，廣泛宣傳婦女參選參政政策，提高村民對(duì)婦女參選參政的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)和確保婦女參選參政。我們通過(guò)參與培訓(xùn)，張貼海報(bào)等方式進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)村級(jí)婦女干部參加縣市級(jí)婦女進(jìn)“兩委”培訓(xùn)共兩期三天，通過(guò)聽(tīng)課和現(xiàn)場(chǎng)模擬競(jìng)選，大大提高了女性參選率和參選熱情。

(三)利用平臺(tái)，加強(qiáng)培訓(xùn)。推動(dòng)?jì)D女進(jìn)“兩委”，人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備是保障。今年3月我鎮(zhèn)組織科新出臺(tái)一項(xiàng)后備干部培訓(xùn)舉措，鎮(zhèn)婦聯(lián)積極對(duì)接，將村級(jí)女干部、婦代會(huì)主任和優(yōu)秀年輕婦女培訓(xùn)納入后備干部培訓(xùn)名列，在定期召開(kāi)的培訓(xùn)班中，村婦女干部的素質(zhì)得到了極大的提高。5月底，鎮(zhèn)黨委結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，組織“農(nóng)村好青年”評(píng)選演講推薦會(huì)，鎮(zhèn)婦聯(lián)利用這一推薦平臺(tái)，積極向婦女主任宣傳，要求年輕婦女干部積極參選，最終各村(居)三名從事婦女工作的村婦代會(huì)主任成功當(dāng)選，成為黃塍鎮(zhèn)青年隊(duì)伍中的新風(fēng)尚，同時(shí)也為3個(gè)月后的村黨組織換屆競(jìng)選制造了積極因素。婦代會(huì)主任，年輕化、知識(shí)化，為村級(jí)女干部的培養(yǎng)選拔奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

(四)提前介入，全力推進(jìn)女性進(jìn)“兩委”。鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)干部分片包村，干部進(jìn)村指導(dǎo)時(shí)，鎮(zhèn)婦聯(lián)積極要求，主動(dòng)出擊，主動(dòng)參與，以婦聯(lián)身份參與換屆選舉活動(dòng)，成為換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組中的一份子，推進(jìn)女性進(jìn)“兩委”工作順利進(jìn)行。在7月29日黃塍鎮(zhèn)黃鎮(zhèn)社區(qū)黨組織換屆和12月8日社區(qū)居委會(huì)換屆時(shí)，黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)都全程參與換屆選舉活動(dòng)，以確保在換屆過(guò)程中，通過(guò)正規(guī)程序，為女性進(jìn)“兩委”創(chuàng)造積極因素，確保女性進(jìn)兩委。選舉順利進(jìn)行，韓春梅全票當(dāng)選為黃鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書(shū)記，社區(qū)婦代會(huì)主任王芳也順利當(dāng)選居委會(huì)女委員。

三、存在問(wèn)題

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待進(jìn)一步提高。從調(diào)研情況看，大部分村對(duì)推動(dòng)?jì)D代會(huì)主任進(jìn)“兩委”工作高度重視，工作開(kāi)展得有聲有色，卓有成效。但仍有部分村過(guò)于強(qiáng)調(diào)職數(shù)限制，畏縮不前，選舉對(duì)接工作也有一定障礙。

(二)農(nóng)村婦女參選參政處于劣勢(shì)。一是傳統(tǒng)觀念影響婦女參選參政。受重男輕女、男尊女卑思想的影響，有些村民對(duì)婦女參選參政不認(rèn)可、不支持。二是婦女參選參政的家庭阻力大。男主外、女主內(nèi)仍然是農(nóng)村生活的主導(dǎo)模式。個(gè)別婦女的家里人尤其是丈夫不愿意讓女性或妻子參選參政。三是婦女自身素質(zhì)、參政意識(shí)的制約。農(nóng)村婦女受教育程度普遍偏低。婦女不敢宣傳自己，被動(dòng)等待投票。由于職數(shù)減少、待遇提高，村“兩委”換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈。

(三)村婦代會(huì)隊(duì)伍力量薄弱。村婦代會(huì)基本上僅有1名主任，雖然有3個(gè)村配備了1名婦代會(huì)成員，但因?yàn)閶D女主任兼職了其他重要職務(wù)，婦代會(huì)成員也全權(quán)負(fù)擔(dān)了婦女工作。人員少，兼職多，任務(wù)重，壓力大，婦代會(huì)的作用和影響力有限，所以在婦女主任進(jìn)入支委的情況下，村級(jí)組織就沒(méi)有再考慮婦代會(huì)成員的名額。再加上部分婦代會(huì)成員因參加工作時(shí)間不長(zhǎng)還不是黨員，也是她們進(jìn)入村黨支委的障礙。

四、體會(huì)和建議

(一)加強(qiáng)宣傳力度。一是向女性宣傳，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，大力宣傳女性參政議政的重要性，宣傳婦女在村級(jí)事務(wù)管理中不可替代的作用，提高女性參加競(jìng)選的思想意識(shí)，讓女性進(jìn)村居“兩委”的重要意義成為社會(huì)共識(shí)?？梢?xún)?yōu)秀女性為典型，宣傳婦女“四自”精神。通過(guò)宣傳，擴(kuò)大影響，為有能力有作為的女同志走上參政崗位營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。二是向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，宣傳的對(duì)象不能局限在參選女性身上，特別要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳，積極有效的宣傳能促使黨委政府制定的選舉措施有利于女性參選，為女性進(jìn)“兩委”在制度上提供最大的保障。三是向全體選民宣傳，建好一個(gè)班子，需要每位選民投出負(fù)責(zé)任的一票，但目前選民的素質(zhì)覺(jué)悟有些不能達(dá)到這個(gè)要求，就不可避免地出現(xiàn)選舉的盲目性、隨意性。有的選民甚至聽(tīng)信他人，完全放棄了自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。這些問(wèn)題，都是女性進(jìn)村“兩委”的障礙。所以面向全體選民宣傳女性參選的重要性，讓他們站在全局的、發(fā)展的高度選人用人也顯得十分必要。

(二)提高女性自身素質(zhì)。村民自治的深入實(shí)施，使得女干部要想在村里站穩(wěn)腳跟，必須要有良好的群眾基礎(chǔ)，要以一顆熱情的心為村民辦大量的實(shí)事。所以我們要打造一支作風(fēng)優(yōu)良、深受群眾信賴(lài)的村級(jí)婦女干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)她們的培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)黨的政策理論、學(xué)習(xí)馬克思主義婦女觀、男女基本國(guó)策、婦女工作業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)，幫助她們提高素質(zhì)，樹(shù)立積極參與、敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇挑重?fù)?dān)的思想，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力。針對(duì)一部分女性自信心、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，組織對(duì)部分參選女性進(jìn)行輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提高其競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)舉辦婦女參選培訓(xùn)班、個(gè)人競(jìng)選演講模擬等形式，引導(dǎo)優(yōu)秀女性充分重視并進(jìn)行積極有效的參選工作;組織引導(dǎo)農(nóng)村婦女骨干深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)婦女工作業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)習(xí)撰寫(xiě)競(jìng)選演講稿等，幫助她們提高理論素質(zhì)，增添政治敏感性，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參選參政的能力，自信自強(qiáng)，樹(shù)立積極參與、敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇挑重?fù)?dān)的思想，為進(jìn)入村“ 兩委”班子打好基礎(chǔ)。

(三)儲(chǔ)備優(yōu)秀女性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性的調(diào)查，了解現(xiàn)有女性的發(fā)展?fàn)顩r，身心素質(zhì)，最好是能有系統(tǒng)的登記，形成人才庫(kù)。制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，全力做好優(yōu)秀女青年的培養(yǎng)工作。通過(guò)建立完善選撥機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制和管理使用機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀后備農(nóng)村干部力量。選人用人時(shí)優(yōu)先發(fā)展那些年輕、有文化、有能力、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的婦女入黨，從而為女性進(jìn)“兩委”奠定基礎(chǔ)。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女勇敢走出家門(mén)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)把女能手、女典型輸送到女后備干部的行列中去，讓她們形成模范作用，以點(diǎn)帶面，吸納更多優(yōu)秀女性。

第四篇：關(guān)于女性進(jìn)兩委及入黨情況的調(diào)研匯報(bào)

安居街道關(guān)于女性進(jìn)“兩委”調(diào)研匯報(bào)

安居街道共有59個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)，農(nóng)村人口63562人，其中女性34156人，村村都有婦代會(huì)。今年以來(lái)，安居街道通過(guò)大力宣傳，加大措施，確保提高了女性進(jìn)“兩委” 的比例，充分發(fā)揮女性在我街道政治、經(jīng)濟(jì)、精神文明中的作用。

一、安居街道女性進(jìn)“兩委”情況

今年村兩委換屆，共有63名女性進(jìn)入村“兩委”，其中進(jìn)村委62名，進(jìn)支部5名，往屆女性進(jìn)村委5名，進(jìn)支部4名，進(jìn)村兩委數(shù)量較上屆大幅提高。這次選出2名女村主任，1名女支部書(shū)記。有57個(gè)村和2個(gè)社區(qū)在第一輪選舉中就成功選出女性干部。楊莊村和常馬村由于在第一輪預(yù)選中有多名女性進(jìn)入侯選人，在正選中沒(méi)有女性過(guò)半數(shù)，在另行選舉中這兩個(gè)村都順利選出了婦女干部。進(jìn)“兩委”女性趨于年輕化、知識(shí)化，45歲以下女性占68%，45以上的占32%。大專(zhuān)文化占8%，高中占43%，初中占46%。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

1、黨委政府高度重視，宣傳到位，努力營(yíng)造女性參政議政的社會(huì)氛圍。街道黨工委及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，街道婦聯(lián)組織把配合黨委政府做好女性進(jìn)村“兩委”作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過(guò)走訪(fǎng)、組織座談等多種形式，廣泛宣傳

1換屆選舉工作的重要意義，宣傳婦女在村級(jí)事務(wù)管理中的不可替代的作用及廣大婦女在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用，激發(fā)婦女參與競(jìng)爭(zhēng)和民主管理意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女參選競(jìng)選的信心。

2、在選舉前期，街道婦聯(lián)組織積極爭(zhēng)取上級(jí)婦聯(lián)和本地黨委政府的支持，為女性進(jìn)兩委提供政策保證。一是認(rèn)真做好換屆前期的調(diào)查分析工作，對(duì)上次換屆中婦女進(jìn)“兩委”比例低的狀況進(jìn)一步研究，找出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。二是全面了解政策，及時(shí)反映問(wèn)題，提前介入，想方設(shè)法爭(zhēng)取到有利于婦女參選參政的政策支持，把女性進(jìn)“兩委”作為一項(xiàng)指標(biāo)來(lái)要求，在全社會(huì)形成強(qiáng)大聲勢(shì)。三是在換屆選舉工作中，爭(zhēng)取把村婦代會(huì)主任確定為本村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為女性進(jìn)“兩委”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3、女性的整體素質(zhì)有了較大提高。街道婦聯(lián)通過(guò)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式和開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)。定期舉辦演講比賽、健康講座、法律培訓(xùn)班、技能培訓(xùn)班、春蕾女童救助等活動(dòng)。在開(kāi)展工作的同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)了村婦女干部從事婦女工作的熱情，強(qiáng)化了工作責(zé)任心、工作愛(ài)心，提高了工作能力和業(yè)務(wù)水平，婦代會(huì)主任的整體素質(zhì)得到了較大提升。

3、女性參政所發(fā)揮作用日益顯著。女性參與村務(wù)政務(wù)的管理，既促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)和工作的開(kāi)展，又為女性帶頭

領(lǐng)辦、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。女性干部分利用自身優(yōu)勢(shì)，深入到戶(hù)，積極主動(dòng)調(diào)解本村的矛盾糾紛，化解了許多鄰里之間、婆媳之間方方面面的糾紛，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。從女性從政參政的狀況看，女性的參與為村“兩委”班子注入了新的生機(jī)和活力，既體現(xiàn)她們自身政治地位和社會(huì)地位的同時(shí)，也體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。

三、主要存在的問(wèn)題

1、女性參政意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)還較差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在村兩委直選中，農(nóng)村婦女缺乏男性的大膽和自信，不是主動(dòng)宣傳自己，展示自己，參與競(jìng)爭(zhēng)，而是被動(dòng)對(duì)待選舉； 村婦代會(huì)主任除婦女工作外，還兼計(jì)劃生育、遠(yuǎn)程教育播放等工作，工作任務(wù)偏重，工資待遇偏低，導(dǎo)致參選積極性不高；雖然有的婦代會(huì)主任有能力勝任工作，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，覺(jué)得難為情，面對(duì)機(jī)會(huì)總是退讓。

2、婦女自身?xiàng)l件差制約著女性參政。一是有少部分村的婦代會(huì)主任文化素質(zhì)還不夠高，文化底子有點(diǎn)薄，學(xué)習(xí)意識(shí)較弱，還存有依附心態(tài)，對(duì)參與村務(wù)、政務(wù)的熱情還不夠高。二是還有少部分婦女干部存有視野還不夠開(kāi)闊，見(jiàn)識(shí)少，交流少、實(shí)踐少的現(xiàn)狀，從思想和作風(fēng)上還混同于普通村民，缺乏參政意識(shí)，更缺乏與男性競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3、傳統(tǒng)的性別觀念在一定程度上影響著婦女進(jìn)“兩委”。通過(guò)調(diào)查顯示：一是婦女自身性別觀念還比較濃厚、參政意識(shí)不強(qiáng)。二是婦女參政議政得不到的男性的支持。男性村民從骨子里還是認(rèn)為女人就是屬于家庭，不相信婦女能當(dāng)好村干部，從而對(duì)婦女進(jìn)兩委還存在排斥心理。

4、培養(yǎng)發(fā)展女黨員緩慢。當(dāng)前農(nóng)村培養(yǎng)發(fā)展女黨員的數(shù)量明顯滯后于農(nóng)村基層工作的形勢(shì)需要，優(yōu)秀年輕女黨員數(shù)量偏少，以致在推薦女性村支委候選人時(shí)許多村難以找到合適人選，給女性進(jìn)村兩委工作帶來(lái)不利。

四、對(duì)策與建議

一要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造有利于婦女參選參政的良好氛圍。加強(qiáng)輿論是先導(dǎo)。一方面，要采取多種形式和手段，廣泛宣傳男女平等意識(shí)，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認(rèn)識(shí)和種種顧慮；積極宣傳《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定；大力宣傳婦女在村級(jí)事務(wù)管理中不可替代的作用和優(yōu)秀婦女典型，提高社會(huì)對(duì)女性?xún)r(jià)值的認(rèn)識(shí)，積極為婦女參選參政營(yíng)造良好的輿論氛圍。教育廣大婦女樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)，抵御不良性別觀的影響，動(dòng)員鼓勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀婦女?dāng)[脫封建傳統(tǒng)思想的束縛，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大膽參選。

二是完善有利于女性參選的政策措施。各級(jí)黨委和政府積極爭(zhēng)取制定有利于女性參選的政策，為婦女參選參政提供政策支持，使“軟”規(guī)定變?yōu)椤坝病敝笜?biāo)，切實(shí)加大保護(hù)基層?jì)D女政治權(quán)利的力度，真正依法保證婦女參選當(dāng)選的比例。

三是努力提高參選婦女的素質(zhì)。提高素質(zhì)是根本。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高婦女的文化科技管理知識(shí)和政策法律水平，增強(qiáng)村務(wù)管理和村務(wù)決策等方面的能力；還要有重點(diǎn)地加強(qiáng)參選以及當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)村婦女的參選參政能力。要積極提供各種實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)婦女的實(shí)際工作能力，提高群眾認(rèn)可度。二是要引導(dǎo)教育婦女干部正確看待和估價(jià)自己，保持自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，不斷增強(qiáng)自己的參政意識(shí)和能力。三是要組織農(nóng)村婦女積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)才干，創(chuàng)出業(yè)績(jī)，提高地位，為爭(zhēng)取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第五篇：對(duì)農(nóng)村女性進(jìn)村“兩委”情況的調(diào)研和思考

對(duì)農(nóng)村女性進(jìn)村“兩委”情況的調(diào)研和思考

20xx年，省、市在第十屆村民委員換屆選舉中明確提出：經(jīng)過(guò)換屆選舉實(shí)現(xiàn)每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部，并從選舉辦法等方面予以保障。我縣嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，多措并舉，成功實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部，女性支部成員有較大比例提高”。733個(gè)行政村選出女性“兩委”成員770人，其中有女性支部成員399人，女性村委成員747人。根據(jù)工作調(diào)度，每個(gè)村委會(huì)皆已成功選出女性委員，這些女性在村級(jí)事務(wù)管理中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，如何發(fā)揮好這些女性成員的作用，成為擺在各級(jí)黨委及婦聯(lián)組織面前的一個(gè)重要課題。為此，平邑縣婦聯(lián)于換屆基本結(jié)束，新的“兩委”班子磨合兩個(gè)月左右，利用近三周的時(shí)間，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒙山龜蒙景區(qū)管委會(huì)，分別召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、組織委員、各工作區(qū)(社區(qū))書(shū)記、婦聯(lián)主席、民政辦主任及轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)村支部書(shū)記、新當(dāng)選女“兩委”成員代表等參加的座談會(huì)，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任選一個(gè)村組織由黨員群眾進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)情況如下：

一、女性進(jìn)村“兩委”基本情況：

我縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒙山管委會(huì)，733個(gè)行政村，全部按時(shí)完成村“兩委”換屆選舉，共新選出兩委成員3058名，其中女性成員770名，占村“兩委”成員總數(shù)的25%，其中女支部成員399名，女村委成員747名，交叉任職人員376名;女性正職人數(shù)36名，占女性“兩委”成員總數(shù)的4.7%，其中女支部書(shū)記30名，女村委主任23名，書(shū)記、主任一人兼17名。從此次換屆選舉情況看，村“兩委”女性成員無(wú)論在數(shù)量上，還是在“兩委”中所占的比例上都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，女性成員在學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、參政意識(shí)、任職狀況等方面都發(fā)生了很大變化，實(shí)現(xiàn)了女性干部隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化。

(一)女性村“兩委”成員的綜合素質(zhì)明顯提高。

在此次新當(dāng)選的女性“兩委”成員中，大專(zhuān)及以上文化程度22人，占2.9%;高中(中專(zhuān))文化程度359人，占46.6%，初中文化程度383人，占49.7%，小學(xué)文化程度僅有6人，占0.8%;婦代會(huì)主任627人，致富女能手、優(yōu)秀婦女人才126人，“三高三強(qiáng)”型人才539人，占69.7%。由此可見(jiàn)，女性“兩委”成員的文化程度明顯提升，也促使女性“兩委”成員綜合素質(zhì)的提高。

(二)女性村“兩委”成員的年齡結(jié)構(gòu)有了較大改善。

換屆選舉后當(dāng)選的女性村“兩委”成員中，35歲以下的196人，占25.5%，36—45歲的342人，占44.4%，46—59歲的229人，占29.7%，60歲以上僅3人，占0.4%，平均年齡在45歲以下，與往屆相比，平均年齡下降了3.7歲，實(shí)現(xiàn)了婦女干部隊(duì)伍年輕化。

(三)廣大女性的參選熱情高漲，參選成功率提高。

在此次換屆選舉過(guò)程中，農(nóng)村面臨著新的形勢(shì)，男性外出務(wù)工人員越來(lái)越多，農(nóng)村留守婦女在農(nóng)村現(xiàn)居住人口中所占的比例越來(lái)越大，在村委會(huì)中選舉一名女性成員既是形勢(shì)發(fā)展的需要，更是農(nóng)村工作實(shí)際的需要，廣大黨員、群眾非常認(rèn)可，廣大農(nóng)村婦女的參與熱情也很高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際選舉中參與“兩委”換屆選舉投票的女選民占選民總數(shù)的65%以上。新當(dāng)選的747名女性村委成員中，一輪成功當(dāng)選的有735人，一次性成功率為98%，且大多數(shù)都是高票當(dāng)選，她們中的大多數(shù)都在村里從事婦女工作、計(jì)生工作，或是致富帶頭人，在村里有很大的影響，群眾基礎(chǔ)好，反映了廣大女性在農(nóng)村群眾中的威信逐步提高，影響力逐漸增強(qiáng)。

(四)村“兩委”成員中女性擔(dān)任正職人數(shù)明顯增加。

相比上屆村“兩委”換屆選舉，此次換屆選舉當(dāng)選的女性正職人數(shù)由上屆的21人增加到36人，實(shí)現(xiàn)了較大突破，不僅表明廣大農(nóng)村女性的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，也充分顯示出社會(huì)對(duì)女性參與社會(huì)事務(wù)管理的認(rèn)可，她們不僅僅局限于成為村“兩委”成員，而是以更高的姿態(tài)參與到村級(jí)事務(wù)中去，勇于承擔(dān)、敢于作為、樂(lè)于奉獻(xiàn)，成為村級(jí)婦女干部中的佼佼者。

二、工作體會(huì)：

通過(guò)這次村“兩委”換屆選舉，成功實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女性成員，村“兩委”中女性成員實(shí)現(xiàn)歷史性突破的工作實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障是關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實(shí)現(xiàn)女性進(jìn)“兩委”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵，制度保障則是關(guān)鍵之關(guān)鍵。在換屆前后的多次調(diào)研中，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部”是農(nóng)村工作的需要。換屆前，縣委出臺(tái)了一系列保障性文件、政策，并將其作為十大目標(biāo)任務(wù)之一予以明確，實(shí)行單項(xiàng)考核，并列入黨建考核?？h婦聯(lián)還聯(lián)合縣委組織部、民政局出臺(tái)了一系列配套文件，確保了工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在歷屆村“兩委”換屆選舉中，雖然也明確提出村“兩委”中原則上要有一名女干部，但由于不是硬性規(guī)定，效果不盡人意，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，如果不是選舉辦法的硬性規(guī)定，這次的換屆選舉仍會(huì)有50%以上的村不能選出女干部。

(二)強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍是基礎(chǔ)。

通過(guò)下發(fā)倡議書(shū)、印發(fā)明白紙、主席電視講話(huà)、制作專(zhuān)題片等多形式，進(jìn)行了多渠道、全方位宣傳，不僅營(yíng)造了推進(jìn)女性進(jìn)“兩委”的濃厚社會(huì)輿論氛圍，也進(jìn)一步激發(fā)了廣大婦女積極參與競(jìng)選的熱情。通過(guò)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，100%的被調(diào)研人員表示通過(guò)明白紙、宣傳欄、廣播喇叭、電視或網(wǎng)絡(luò)等多種方式，“非常清楚”上級(jí)對(duì)“每個(gè)村委會(huì)至少有一名女性成員”的要求，從而也為女性順利進(jìn)村委會(huì)打下了良好的社會(huì)輿論基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化培訓(xùn)、科學(xué)引導(dǎo)是前提。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女自身素質(zhì)過(guò)硬、群眾認(rèn)可是推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”的前提。我們抓住“三八”節(jié)等有利時(shí)機(jī)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別采取集中培訓(xùn)、典型引路、個(gè)別輔導(dǎo)、拍攝優(yōu)秀婦女干部專(zhuān)題片、編制競(jìng)選演講模本等方式，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村婦女進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)她們立足自身優(yōu)勢(shì)積極參與競(jìng)選，不僅激發(fā)了廣大優(yōu)秀農(nóng)村婦女競(jìng)選村“兩委”成員的激情，也提高了廣大黨員、群眾對(duì)婦女參與社會(huì)事務(wù)管理的認(rèn)可和支持，收到了事半功倍的效果。

(四)試點(diǎn)創(chuàng)新、及時(shí)補(bǔ)救是重要舉措。

為成功實(shí)現(xiàn)“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部”，試點(diǎn)創(chuàng)新、及時(shí)補(bǔ)救是重要舉措。針對(duì)合并村選女性難的實(shí)際，我縣先行試點(diǎn)，分別確定了白彥鎮(zhèn)山陰村和柏林鎮(zhèn)橋仙莊村作為合并村和規(guī)模未調(diào)整村進(jìn)行試點(diǎn)，探索了“分推合選”和“村民直選”的成功經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行全程記實(shí)“一本通”。同時(shí)為確保優(yōu)秀婦女能進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，我們?cè)谶x票設(shè)計(jì)上也做了大量細(xì)致的工作。針對(duì)難點(diǎn)村、一次選舉沒(méi)能選出女委員的村，深入調(diào)研、研究對(duì)策、重點(diǎn)突破、及時(shí)補(bǔ)救，從而把“負(fù)面效應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極效應(yīng)。

(五)加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化督導(dǎo)是保障。

嚴(yán)格程序、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化督導(dǎo)是推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”工作的保障。換屆全面啟動(dòng)后，為及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，我們建立了日實(shí)名制調(diào)度、周通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題適時(shí)采取對(duì)策。在確定先進(jìn)行支部換屆的村基本結(jié)束、村委換屆即將鋪開(kāi)之際，我們又召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席調(diào)度會(huì)，通報(bào)了全縣支部換屆階段性情況，并就下一步如何做好女性競(jìng)選村委會(huì)成員工作，保證每村至少有一名女性村委成員進(jìn)行了重點(diǎn)安排和部署。整個(gè)換屆過(guò)程中，還實(shí)行了定期和不定期督導(dǎo)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，有力推動(dòng)了工作的進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題及原因：

雖然這次村“兩委”換屆選舉取得了歷史性突破，但是，受傳統(tǒng)思想的影響，長(zhǎng)期以來(lái)形成的女性作為“第二性”，作為男性附屬地位的觀念仍然存在，女性自身也存在著心胸狹隘、文化程度偏低、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差等方面的缺點(diǎn)，限制了女性的自我進(jìn)步和發(fā)展，通過(guò)此次調(diào)研，暴露出了阻礙農(nóng)村婦女自我發(fā)展、參與競(jìng)爭(zhēng)、參政議政等方面的諸多問(wèn)題。

(一)受職數(shù)限制和女性自身因素的影響，致使女性進(jìn)村“兩委”工作動(dòng)力不足。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作區(qū)書(shū)記、村(社區(qū))支部書(shū)記對(duì)“每村至少有一名女干部”的政策不理解，他們認(rèn)為，婦女應(yīng)主要從事家庭事務(wù)、簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，相夫教子、照顧公婆仍然是婦女的首要任務(wù)，村里選好一名婦代會(huì)主任，做好婦女工作、計(jì)劃生育工作就可以了，沒(méi)必要進(jìn)“兩委”來(lái)擠位子，并認(rèn)為婦女文化程度低、缺乏實(shí)干碰硬精神，工作中怕得罪人，即使當(dāng)選，也發(fā)揮不了太大作用，對(duì)女性參政抱有抵觸和懷疑的態(tài)度。究其原因，他們并非真正認(rèn)為“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部”沒(méi)有必要，農(nóng)村工作尤其是婦女工作、計(jì)生、調(diào)解等工作，都必須要有一名女性，她們細(xì)心周到，有從事這方面工作的優(yōu)勢(shì)，讓她們進(jìn)班子與男同志優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于村里的工作。但換屆選舉過(guò)程中，由于受職數(shù)的限制，再增加一名女性，不僅增大了換屆工作量和工作難度，也因此打破了原班子的搭配結(jié)構(gòu)，增加了新的矛盾點(diǎn)，所以這項(xiàng)工作雖然得到了黨委的重視，卻得不到工作區(qū)書(shū)記、村(社區(qū))支部書(shū)記的大力擁護(hù)，他們認(rèn)為“如果不擠占原有職數(shù)或女性單設(shè)一職，這項(xiàng)工作是應(yīng)當(dāng)?shù)?、必須的”。從女性自身?lái)看，許多婦女存在濃厚的社會(huì)性別觀念，她們自我競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、參政意識(shí)較差，認(rèn)為積極參與競(jìng)選是出風(fēng)頭，怕別人說(shuō)三道四，所以在選舉過(guò)程中，不是主動(dòng)的宣傳自己、接觸群眾、積極競(jìng)選，而是被動(dòng)的隨波逐流、順其自然、等待結(jié)果。主觀與客觀相結(jié)合，造成了婦女參政基礎(chǔ)薄弱，女性進(jìn)村“兩委”工作動(dòng)力不足。

(二)受農(nóng)村家族勢(shì)力影響，導(dǎo)致部分優(yōu)秀的農(nóng)村婦女無(wú)法進(jìn)入村“兩委”。

隨著村級(jí)干部激勵(lì)保障政策的落實(shí)，崗位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之農(nóng)村家族勢(shì)力依舊活躍，村情動(dòng)態(tài)更加復(fù)雜，在換屆過(guò)程中少數(shù)村出現(xiàn)了捆綁競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，一些年齡偏大、素質(zhì)不高、工作經(jīng)驗(yàn)不足的婦女由于家族勢(shì)力等因素進(jìn)入村“兩委”，而一些優(yōu)秀的農(nóng)村婦女、婦代會(huì)主任卻因此落選，致使女性村“兩委”成員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響了婦女干部整體作用的發(fā)揮。

(三)女性在村“兩委”班子及村級(jí)事務(wù)管理中發(fā)揮的作用有限。

從調(diào)研情況看，95%以上的被調(diào)研人員認(rèn)為，目前農(nóng)村中大量男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，婦女成為農(nóng)村發(fā)展的主力，她們無(wú)論在家庭生活中還是在社會(huì)工作中都發(fā)揮著重要作用，尤其是婦女工作、計(jì)生工作必須由婦女承擔(dān)，在化解矛盾、調(diào)解工作中，女同志有很多男同志沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，所以新形勢(shì)下的農(nóng)村工作必須有一名女性成員。但是，通過(guò)調(diào)研，在現(xiàn)實(shí)工作中，在一些駕控能力強(qiáng)的村里，村支部書(shū)記能充分調(diào)動(dòng)?jì)D女干部全面參與村里的工作，作用發(fā)揮的很好，但總體來(lái)說(shuō)，女性“兩委”成員在工作中發(fā)揮的作用與設(shè)想中有差距，究其原因有以下幾個(gè)方面：一是角色轉(zhuǎn)換不到位。包括兩個(gè)方面，一方面是村“兩委”班子尤其是村支部書(shū)記，對(duì)女性“兩委”成員的定位不到位。部分支部書(shū)記有性別歧視，在村“兩委”分工時(shí)，沒(méi)有把這個(gè)女性成員與男性“兩委”成員一樣當(dāng)成“兩委”成員使用，而是還把她們定位為婦代會(huì)主任、計(jì)生主任，認(rèn)為她們只要干好婦女工作、計(jì)生工作就不錯(cuò)了，還能干什么，對(duì)她們的能力有所懷疑，不給壓擔(dān)子，致使有些優(yōu)秀的婦女干部沒(méi)有展示自身的平臺(tái)，作用得不到充分的發(fā)揮。第二方面是部分女性成員自身角色轉(zhuǎn)變不到位。部分女性“兩委”成員因村“兩委”的分工幾乎沒(méi)有變化，其角色意識(shí)也沒(méi)有及時(shí)到位，沒(méi)把自己擺到“兩委”成員的位置上。她們不敢提出自己的意見(jiàn)，也不敢參與更多的事務(wù)，并認(rèn)為“反正一樣領(lǐng)工資，讓我干啥就干啥。”二是社會(huì)對(duì)女性參政存在過(guò)高的期望。由于女同志相對(duì)參與社會(huì)事務(wù)少，工作魄力、工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是從事村級(jí)工作的經(jīng)歷還有所欠缺，個(gè)別女性成員當(dāng)選后，工作熱情極高，但工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)卻要求她們一上來(lái)什么都能干，一旦遇到個(gè)別女干部表現(xiàn)不盡人意，那些男性“兩委”成員就放大她們的缺點(diǎn)，進(jìn)而否定這個(gè)群體。從調(diào)研中不難發(fā)現(xiàn)，部分支部書(shū)記認(rèn)為，不排除有個(gè)別女同志是出類(lèi)拔萃的，如我縣的吳京愛(ài)，但大部分能力不行，她們?cè)诠ぷ髦斜话才攀裁淳透墒裁?，不安排就不干，主?dòng)性差。遇到硬性任務(wù)時(shí)，有逃避、推脫的表現(xiàn)，不敢碰硬，怕得罪人，不能獨(dú)擋一面。事實(shí)上，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，女性成員作用發(fā)揮的好不好，很大程度上取決于支部書(shū)記，看他怎么使用她，只憑感覺(jué)就認(rèn)為她們不行而不提供展示的平臺(tái)就下結(jié)論是不合適的，再者，她們的成長(zhǎng)也需要一個(gè)過(guò)程，要給她們信心和鼓勵(lì)。三是個(gè)別婦女干部素質(zhì)低能力差。因這次政策的硬性要求，個(gè)別村的個(gè)別女干部是憑著政策規(guī)定、家族勢(shì)力等原因僥幸進(jìn)了班子，但是，她們進(jìn)了班子后，認(rèn)為是必須的，是政策規(guī)定的，工作干不干、干好干孬都一樣，認(rèn)為自己是村民選的，聽(tīng)不聽(tīng)支部書(shū)記的話(huà)都行，找不準(zhǔn)自己的位置，從而也影響了這個(gè)群體的形象。

(四)女性“兩委”成員交叉任職率低，后備干部短缺。

此次換屆選舉中有376名女性成員實(shí)現(xiàn)交叉任職，交叉任職率為48.8%，女性“兩委”成員交叉任職率遠(yuǎn)低于“兩委”成員平均交叉任職率，原因在于農(nóng)村女性黨員，尤其是年輕女黨員數(shù)量匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村女干部源頭不足，同時(shí)受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，一些有文化、有能力、有素質(zhì)的農(nóng)村青年婦女都把工作重心放在創(chuàng)業(yè)致富上，外出務(wù)工、經(jīng)商的居多，對(duì)收入微薄、事務(wù)繁瑣的村務(wù)管理不感興趣，造成了嚴(yán)重的人才外流現(xiàn)象，致使農(nóng)村女性后備干部青黃不接。

四、意見(jiàn)和建議

當(dāng)前，農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的65%以上，農(nóng)村婦女在承擔(dān)贍養(yǎng)老人、教育子女義務(wù)的同時(shí)，也成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)村精神文明、政治文明，推動(dòng)社會(huì)主人新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此，推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”工作不僅是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的迫切需要，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。面對(duì)今年村“兩委”換屆選舉后的新形勢(shì)，為使用好、培養(yǎng)好基層?jì)D女干部，讓她們?cè)诖寮?jí)事務(wù)管理及新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)和建議：

(一)廣泛宣傳，優(yōu)化女性參政環(huán)境。

一是倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化，積極構(gòu)建性別平等的社會(huì)氛圍。婦女的解放不僅是各級(jí)婦女組織的責(zé)任，更是全社會(huì)的責(zé)任，各級(jí)黨委、政府要大力倡導(dǎo)男女平等的性別文化，尊重婦女，提高婦女參政議政意識(shí)。各級(jí)婦女組織要積極配合各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步宣傳男女平等和尊重婦女的進(jìn)步理念，破除在村民中存在的傳統(tǒng)、落后思想的束縛，改變村民對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的傳統(tǒng)性別定位;宣傳女性在村級(jí)事務(wù)管理、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的不可替代的作用，增強(qiáng)普通村民、村干部對(duì)女性發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)，提高他們對(duì)女性參政議政的認(rèn)可度。二是培樹(shù)典型，發(fā)揮典型示范帶頭作用。各級(jí)黨委、政府要對(duì)婦聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)、推薦的各類(lèi)婦女典型，尤其是優(yōu)秀的村級(jí)婦女干部在一定范圍內(nèi)以一定的形式對(duì)她們給予更多的支持和鼓勵(lì)，各級(jí)婦女組織更要充分利用好報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，宣傳優(yōu)秀女性村干部、婦代會(huì)主任、致富女能手的先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大婦女參政議政的意識(shí)，營(yíng)造婦女積極參與村民自治的濃厚社會(huì)氛圍，引導(dǎo)婦女克服弱點(diǎn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、樹(shù)立信心、開(kāi)拓進(jìn)取，要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的各類(lèi)優(yōu)秀婦女人才先進(jìn)典型向各級(jí)黨委、政府推薦。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高女性成員自身素質(zhì)。

各級(jí)黨委要將村級(jí)女干部的教育培訓(xùn)列入村級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃，要分層次搞好培訓(xùn)，提供政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。各村黨組織尤其是支部書(shū)記要帶領(lǐng)“兩委”班子一班人對(duì)女干部給予更多的包涵、關(guān)心和支持，要管好、用好她們。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)女性“兩委”成員進(jìn)行單獨(dú)培訓(xùn)?？h級(jí)黨校、婦聯(lián)要對(duì)新當(dāng)選的女性村“兩委”成員進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，市級(jí)以上黨校、婦聯(lián)要對(duì)全市村(社區(qū))女一把手進(jìn)行培訓(xùn)，讓她們接受更高層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升婦女干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨性教育。注重引導(dǎo)婦女干部學(xué)習(xí)黨的知識(shí)、了解黨的歷史，知曉黨的政策，首先當(dāng)個(gè)明白人，提高自身的政策理論水平和黨性修養(yǎng)。二是側(cè)重女性參政。從新時(shí)期婦女工作、婦女工作理論知識(shí)、女性形象與氣質(zhì)培養(yǎng)、女性心理健康建設(shè)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的農(nóng)村婦女干部隊(duì)伍。三是突出農(nóng)村問(wèn)題。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)、農(nóng)村實(shí)用工作方法進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)拓婦女干部在農(nóng)村工作中的思路，提升解決農(nóng)村問(wèn)題的能力。

(三)正確引導(dǎo)，發(fā)揮女性干部整體作用。

婦女在村“兩委”班子中具有特殊地位，從人數(shù)上講她是一人，但從性別上看她是一半，婦女干部的一言一行、一舉一動(dòng)都代表了婦女群體的素質(zhì)，發(fā)揮好婦女干部的作用就是發(fā)揮好婦女“半邊天”的作用。各級(jí)黨委、政府要積極重視婦女干部在村“兩委”班子及村級(jí)事務(wù)管理中發(fā)揮的重要作用，引導(dǎo)婦女干部在工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短，全心全意為群眾服務(wù)。一是引導(dǎo)婦女干部樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作理念。引導(dǎo)農(nóng)村婦女干部始終堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一標(biāo)準(zhǔn)，腳踏實(shí)地、始終如一、細(xì)致周到地為群眾服務(wù)，得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。二是引導(dǎo)婦女干部發(fā)揮性別優(yōu)勢(shì)。與男性相比，女性更具有思維縝密、感情豐富、耐心細(xì)心、善解人意的性別優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)她們注重發(fā)揮在解決鄰里糾紛和家庭矛盾中的作用，讓她們用真心聯(lián)系群眾，用誠(chéng)心幫助群眾，用耐心對(duì)待群眾，用實(shí)際行動(dòng)讓村“兩委”其他男性成員認(rèn)識(shí)到女性在村“兩委”中發(fā)揮的不可替代的作用，認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村工作中只有做到男女優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能達(dá)到互惠雙贏。三是引導(dǎo)婦女干部拓寬開(kāi)展工作、展示自身的舞臺(tái)。積極鼓勵(lì)婦女干部依據(jù)本村的村情、村風(fēng)、村貌，積極開(kāi)展“美在農(nóng)家”、“巾幗服務(wù)隊(duì)”，評(píng)選“好媳婦”、“好婆婆”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大自身影響力，提高在群眾中的威信。同時(shí)，各級(jí)婦女組織要有計(jì)劃的開(kāi)展各種比、學(xué)、體、娛活動(dòng)，為婦女干部構(gòu)建展示自我、施展才華、體現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。

(四)建立女性干部成長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)黨委要把農(nóng)村婦女干部、農(nóng)村女黨員的培養(yǎng)、選拔工作納入黨建工作整體規(guī)劃，按照“黨建代婦建，婦建服務(wù)黨建”，加大發(fā)展農(nóng)村女性黨員，尤其是年輕女黨員的力度，優(yōu)先吸收村婦代會(huì)主任、“三高三強(qiáng)”女性人才入黨，從源頭上解決農(nóng)村女性后備干部短缺的問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)黨委要主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、大力支持婦女干部工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立起科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，把女性“兩委”成員同男性“兩委”成員一樣進(jìn)行使用考核，給婦女干部壓擔(dān)子、定任務(wù)。各級(jí)婦女組織要配合各級(jí)黨委做好婦女干部、農(nóng)村女黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、推薦工作，為農(nóng)村基層組織輸送更多、更優(yōu)秀的婦女人才。

恩格斯在其名著《反杜林論》中指出：“在任何社會(huì)，婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度?！蓖七M(jìn)農(nóng)村女性進(jìn)村“兩委”是推動(dòng)?jì)D女參政議政，實(shí)現(xiàn)婦女解放的重大舉措，是歷史發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步不可阻擋的潮流，是各級(jí)婦女組織多年來(lái)上下求索、積極呼吁的結(jié)果。通過(guò)此次調(diào)研證實(shí)，“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部”的政策是科學(xué)的、合理的、符合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的。