第一篇：建設森林化城市 優(yōu)化太原生態(tài)環(huán)境

建設森林化城市 優(yōu)化太原生態(tài)環(huán)境 摘 要：本文通過對太原市目前園林綠化現(xiàn)狀的分析，提出系統(tǒng)地全面推進全市森林化建設的主旨，并在操作層面予以具體闡述。

關(guān)鍵詞：太原市；系統(tǒng)；森林化

森林在地球生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮不可替代的調(diào)節(jié)平衡作用，一個城市只有具備了良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，使城市和森林融為一體、人與自然和諧相處，才能稱得上是宜居式的、生態(tài)型現(xiàn)代城市。將太原市建設為森林化城市的意義

健康是人類最大的財富，森林作為城市之“肺”，是城市中唯一有生命的基礎設施。它在美化城市景觀、改善城市環(huán)境、保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡中具有不可或缺的作用。讓“森林走進城市、讓城市擁抱森林”已成為當今城市發(fā)展的新理念。

站在建設太原生態(tài)園林城市的高度來審視，建設森林化城市的意義已遠遠高出它本身。由園林城市建設升級到實施森林化城市建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，是新世紀城市建設的 必然趨勢。將森林化城市建設作為進一步改善生態(tài)環(huán)境、建設山水宜居城市和拉動經(jīng)濟的重要工程來抓，使廣大城市居民在親近自然中享受到更多的綠色，享受更加 健康舒適美好的生活。黨中央、國務院向全國推出的建設森林化城市的創(chuàng)建活動，正標志著黨和國家對生態(tài)建設在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要作用的認識達到了一個 新高度。這是對人類社會發(fā)展和社會主義建設規(guī)律認識的新境界，是執(zhí)政興國理念的新發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進“城鄉(xiāng)一體化”進程

生態(tài)化、森林化建設本身是一個綜合性的系統(tǒng)工程，必須打破行政壁壘，提高生態(tài)功

能發(fā)展的戰(zhàn)略思想，將城鄉(xiāng)生態(tài)基礎設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃，重點從城區(qū)為主轉(zhuǎn)向城 鄉(xiāng)并重，城區(qū)主要以提高綠化檔次為主、郊縣則主要是盡快增加綠化覆蓋規(guī)模。這樣，點面結(jié)合、同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)一體化，獲得真正意義上的提高和發(fā) 展，從而不斷改善太原市的整體環(huán)境質(zhì)量。

城區(qū)與縣區(qū)的地理環(huán)境和自然條件各不相同，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設發(fā)展的前提是理順和改變以往城鄉(xiāng)生態(tài)建設分治的狀況，重新構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃管理體制。在組 織上提高規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。條塊結(jié)合的組織管理體制可在最基礎、最全面的層面上作出科學規(guī)劃、嚴格的安排、系統(tǒng)的運作，才能最大限度地提高 生態(tài)建設的水平和檔次，達到重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的率先突破。采用“農(nóng)村和山區(qū)包圍城市”的治理方針

太原市整體地形為盆地。東山和西山環(huán)抱周圍，屬市區(qū)的上風上水之地，地理位置十分重要。東西山地區(qū)的大氣環(huán)境、水資源環(huán)境都對市區(qū)環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)，直接影響市區(qū)居民的生存質(zhì)量，是建設和改善太原市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。

始建于21世紀初的太原市周邊的環(huán)城林帶，沿線不少地段位于城鄉(xiāng)結(jié)合處，垃圾場、儲煤場、物料場遍布，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重。在建設中，太原市將植樹造林與環(huán)境整治相結(jié)合，為市民創(chuàng)造整潔、秀美、舒適的綠色生態(tài)環(huán)境。這是一個成功的范例。

依據(jù)系統(tǒng)論的觀點，必須走統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。突破行政區(qū)劃限制，對東西兩山地區(qū)集中連片規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、變區(qū)域規(guī)劃為城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學運作，實 施生態(tài)綜合治理。逐步擴大基礎設施建設和改造規(guī)模，全力推動東西山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，為生態(tài)園林建設用地提供更好更多的發(fā)展空間。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的東西 山是市區(qū)生態(tài)建設的重要區(qū)域，是城市森林建設的主戰(zhàn)場，在市區(qū)外圍第一山脊線內(nèi)建設一條環(huán)城生態(tài)屏障。待綠化拓展到周邊東西山河谷、荒野山體、農(nóng)田林網(wǎng)，形成城鄉(xiāng)一體化綠化網(wǎng)絡格局；更多的地

段就會建成象天龍山森林公園和蒙山景區(qū)的檔次和水準，綠意蔥蘢，生機盎然，市民的生態(tài)宜居生活質(zhì)量就會大大改善，將 為太原市經(jīng)濟社會發(fā)展筑就左右兩支強壯的翅膀展翅高飛。廣大的郊區(qū)和農(nóng)村也是我們大施拳腳的好地方，它的生態(tài)效應對整個太原市的森林化建設舉足輕重。具體操作中，首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設應鼓勵近郊創(chuàng)造條件和大產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動土地走向規(guī)模經(jīng)營。如建設苗圃、培育觀賞樹種、花卉養(yǎng)殖、植物園藝等，著力推進以都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的土地規(guī)模經(jīng)營。在中遠郊、丘陵地區(qū)，推進以優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、苗木等產(chǎn)業(yè)為主的土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次生態(tài)農(nóng)業(yè)建設要引進、吸收、應用科學技術(shù)和先進管理，盡快建立農(nóng)業(yè) 技術(shù)服務保障與支撐體系，或采用請進來與走出去相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務支撐體系的建立。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和特色村貌，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光旅游 農(nóng)業(yè)等為重點的都市農(nóng)業(yè)。著力培育綠色產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)品牌，如培育中藥材、有機綠色蔬菜，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；兀七M城鄉(xiāng)一體化進程。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展的探索，實現(xiàn)省城人民菜園子、后花園的構(gòu)想，使農(nóng)村的發(fā)展同城市的經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。積極倡導“屋頂綠化”

太原市是一個經(jīng)濟快速發(fā)展的城市，新的建筑不斷增加，綠地不斷被擠占，俯瞰全市的屋頂，多是單調(diào)雜亂、無景可言。西方發(fā)達國家城市20世紀中葉開始相繼建 造各類規(guī)模的屋頂花園工程，用屋頂綠化法復活了城市大量綠地。就在世博會開幕的同時，世界屋頂大會也在上海召開，大會宣言認為，城市從現(xiàn)在開始進入了以屋 頂綠化的新時代。我們稍微留意便能發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今不僅在美德等發(fā)達國家屋頂綠化成為潮流，我國許多大城市也相繼對屋頂進行開發(fā)。太原市如能充分將屋頂綠化加 以開發(fā)和推廣，形成城市空間綠化系統(tǒng)，所產(chǎn)生的經(jīng)濟生態(tài)、社會效益也是不可低估的。它不僅能為城市增加綠色，節(jié)約有限的土地資源；而且能改善空氣質(zhì)量、減 少噪聲污染、降低太陽對屋頂熱輻射，形成天然空調(diào)的神

奇效果；使居住者得到冬暖夏涼的實惠，從而過上低碳型的生活；把屋頂垃圾讓位給生態(tài)植物，使市區(qū)環(huán)境 更美、景色更加秀麗。選種因地制宜，科學栽植

技術(shù)支撐是生態(tài)建設工作順利進行的動力，是提高城市森林建設質(zhì)量的有力保障。從實際出發(fā)，因地制宜地選擇樹種，合理配置植物，科學規(guī)劃，在園林發(fā)展空間越 來越小的太原市區(qū)尤顯重要。要根據(jù)太原氣候和土壤實際，選擇適合本地生長、成活率高、成長快、抗性強的植物，尤其是鄉(xiāng)土樹種，如國槐、柏樹、刺槐、棗樹、核桃和條檜等，還可以增加懸鈴木、泡桐和毛白楊等樹種。目前已大量種植的油松，成材期長、生長慢，據(jù)專家評價和栽培實踐并不十分適合太原地區(qū)。

科學綠化不僅體現(xiàn)樹種的選擇上，還體現(xiàn)在造林方式上。應靈活選用各種抗旱造林技術(shù)，大力推廣干旱栽植法。清明前后種植樹木成活率高又節(jié)水，而反季節(jié)移栽樹 木，易影響成活，應盡量避免。在生態(tài)功能上，高大喬木最好，灌木次之，草坪最差。樹木在吸收二氧化碳，增加空氣濕度、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、降低城市熱島效 應有明顯優(yōu)勢。而許多地方的草坪看起來很美，卻成為城市綠化的“軟肋”；不僅鋪草成本高、養(yǎng)護費用大，而且生態(tài)效果不理想，老化、退化快，觀賞實用價值 低；且與人爭活動場地，既不能體現(xiàn)科學性、藝術(shù)性，也沒有考慮到以人為本。據(jù)專家測算，樹木與草坪的投入比為1：10，在改善城市小氣候、凈化空氣、減少 熱量、降低噪音、防風固沙的功能上，比草坪強20倍；同時，植樹用水量少，又方便居民出行休憩，其總體產(chǎn)生的生態(tài)效益高出草坪30倍。應借鑒其它生態(tài)園林 城市的先進經(jīng)驗，結(jié)合太原市風沙大、干旱缺水的特征，積極實施退草植樹，有規(guī)劃地將現(xiàn)有部分草坪改植灌木成為林地。辟建森林公園 改變園林綠地與城市人口比例失衡現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市居民生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型，從物質(zhì)性轉(zhuǎn)為精

神型，從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的必然需求。在今 后的綠化工作中，要以森林進城，森林圍城為主體，致力建立太原市的生態(tài)文明，嚴格控制建設中的綠化覆蓋率規(guī)劃指標，做到開發(fā)建設片片有林，處處見綠?？傮w 上形成林在城中，城在林中的生態(tài)布局效果。具體建設中，不僅要依托東西山生態(tài)“屏障”和環(huán)城林帶建立的綠化生態(tài)圈；還要在城區(qū)改造中分層次規(guī)劃多個小生態(tài) 圈，辟建一批功能完備，生態(tài)效益突出的大、中、小型森林公園。要使市民不論住在哪里，出行500m就可以步入綠色空間，出行1000m就可以走進公園。如 在趙莊、王村、北張、晉陽湖等適宜地域再辟建一批森林公園。讓每一個公園都成為城市的制氧區(qū)和生態(tài)休閑中心，構(gòu)建暢達的城市呼吸系統(tǒng)。讓廣大市民在享受環(huán) 境、享受綠色，享受生命的同時，實現(xiàn)太原市自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

第二篇：優(yōu)化生態(tài)環(huán)境 提升城市品味

為優(yōu)化縣城生態(tài)環(huán)境，提升城市品味，打造“城在林中、林在城中”生態(tài)中牟的奮斗目標?？h委縣政府決定對縣城西區(qū)萬三路以東、賈魯河以南、老鄭汴路以北范圍內(nèi)和縣城東區(qū)S223線以西、中東路與S223線交叉口以南、隴海鐵路以北范圍內(nèi)，主干道兩側(cè)未開發(fā)建設的國有土地和集體土地，進行生態(tài)綠化全覆蓋。作為鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設六個切入點之一的“兩環(huán)十五放射”生態(tài)廊道建設工程，中牟縣承擔著4條生態(tài)廊道的綠化任務。同時又自加壓力，增加了雁鳴大道南延等4條生態(tài)廊道建設工程。

生態(tài)綠化全覆蓋和生態(tài)廊道建設均列入縣新型城鎮(zhèn)化建設“十大切入點工程”，工期短、標準高、任務重。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境 提升城市品味

---廣惠街生態(tài)綠化全覆蓋及生態(tài)廊道建設工作紀實

生態(tài)綠化全覆蓋工作涉及廣惠街街道集體土地栽植任務3428.04畝，國有土地323.39畝，占生態(tài)綠化全覆蓋工程總?cè)蝿盏?8.34%；補植任務95190株，占總補植任務的98.41%。

生態(tài)廊道建設涉及廣惠街、萬洪公路兩段生態(tài)廊道建設，涉及5個村，需清障200畝。

面對任務，廣惠街街道黨工委、辦事處高度重視，采取得力措施，快速推進，使兩項工作取得階段性成效。

組織領導到位

廣惠街街道剛剛成立，辦公設施、人員配置都不完善，黨工委、辦事處克服困難，不等不靠，分別成立街道城區(qū)生態(tài)綠化全覆蓋工作指揮部和生態(tài)廊道建設指揮部，由黨工委、辦事處主要領導親自擔任指揮長，明確4名班子成員專職負責。指揮部下設督導、宣傳、協(xié)調(diào)三個工作組，負責兩項工作開展的督促指導、宣傳發(fā)動、部門協(xié)調(diào)，為兩項工作的順利開展提供強有力的組織保障。

宣傳發(fā)動到位

為最大限度地激發(fā)干部群眾對兩項工作的熱情，廣惠街黨工委、辦事處采取了全方位，多角度的宣傳攻勢。圍繞辦事處干部自身認知，通過召開辦事處全體干部會議、村組干部會議，認真分析全街道當前的發(fā)展形勢，深入宣傳貫徹城區(qū)生態(tài)綠化全覆蓋和生態(tài)廊道建設對廣惠街街道發(fā)展的重要意義，讓街道干部認清發(fā)展形勢，正確樹立全局意識、發(fā)展意識、緊迫意識，理解干、真心干、干得好；圍繞街道黨員干部，通過召開村“兩委”會、黨員會、聯(lián)戶代表會等形式，對全街道干群進行教育動員，讓村干部、群眾理解工作、支持工作、參與工作；通過張貼標語、懸掛條幅、發(fā)放宣傳彩頁等形式對街道內(nèi)行政村、單位、企業(yè)、工廠、小區(qū)居民進行教育動員，營造人人踴躍參與的濃厚氛圍。

工作機制到位

為加快工程進度，黨工委、辦事處從強化領導與同志之間的相互協(xié)作入手，著力促進領導干部、機關(guān)干部、村組干部的相互融合，在短時間內(nèi)形成強大的凝聚力。廣惠街街道采取黨政班子成員包村、包工程、包進度的工作方法，將兩項工作的任務分解到各村、各路段、各班子成員，明確責任、全程督查、嚴格獎懲。逐漸形成領導干部親臨一線干，干部俯下身子干，上下同心一起干的工作機制，促進兩項工作快速、高效推進。

措施保障到位

廣惠街街道成立較晚，財政資金短缺，面對城區(qū)生態(tài)綠化全覆蓋工程和生態(tài)廊道建設需要各項資金3600萬元的巨大缺口，辦事處果斷采取向財政借支、綠化公司投資、村組干部墊資等形式，迅速解決兩項工作的資金缺口，保障工作順利開展。同時，街道結(jié)合自身實際和群眾意愿，對青苗清查、面積丈量、補償款發(fā)放、群眾生產(chǎn)等工作制定穩(wěn)妥的保障機制；對干部參與工作、綠化公司工作、檢查驗收等工作制定嚴格的標準，確保每項工作有措施、有保障，工作的每一步驟有要求、有標準。

截至目前，廣惠街街道涉及城區(qū)生態(tài)綠化全覆蓋工作已高標準完成，生態(tài)廊道具備開工條件的后路儉村90畝路段已全部清障完成。

第三篇：優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設心得體會

加強優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設心得體會

“率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”是**市第十一次黨代會提出的奮斗目標，如何保證這個奮斗目標的實現(xiàn)，是擺在我們面前的重要課題。市委領導多次就如何加強保障等問題作了批示，特別提出“毫不動搖地抓紀律、抓風氣、抓發(fā)展環(huán)境，堅持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞，凈化政治空氣，優(yōu)化政治生態(tài)”和“五個力倡、五個反對”等一系列要求，由此看來，加強優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設是保障目標實現(xiàn)的一劑良藥。

政治生態(tài)環(huán)境是一個綜合性概念，因此，政治生態(tài)環(huán)境建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，它包含著多方面的因素。優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設，需要全社會的共同努力，黨委、政府要走在前列，要站得直、行得正，決不能只充當旗手的角色，要真抓實干，要有不達目的決不罷休的勁頭，只要我們堅定信念，風險面前不低頭，敢于、善于與各種不良思想、行為作斗爭，一定能夠創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。但是，我們要有長期斗爭的準備，清除毒害需要有一個漫長的過程，不可能一蹴而就，針對目前的情況，應從以下幾個方面入手。

一、要堅定正確的政治方向。正確的政治方向是優(yōu)化政治生態(tài)的最根本要素。有了正確的政治方向，政治生態(tài)環(huán)境建設就有了明確的目標。如果政治方向不明，政治生態(tài)環(huán)境建設就會無所適從，建設政治生態(tài)環(huán)境的具體操作也就會茫無頭緒。所以，作為黨員干部，必須認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

二、要牢記宗旨，堅定信念。這是優(yōu)化政治生態(tài)的核心要素。加強政治生態(tài)環(huán)境建設，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，尤其是黨員干部隊伍建設。優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設，首先要加強黨的領導，要通過具體的制度規(guī)定與方法措施，把黨的領導，包括政治領導、思想領導和組織領導落到實處。同時要加強黨員干部隊伍建設，特別是宗旨與信念教育，廣大黨員干部只有堅定共產(chǎn)主義信念，行動上才不會迷失航向。如果我們的黨員干部都能認認真真地履行黨的宗旨，都能真正做到全心全意為人民服務，我們的政治生態(tài)環(huán)境建設才是有效的，才能得到人民的理解、擁護與支持。

三、要樹立正確的政績觀。這是優(yōu)化政治生態(tài)的引導性要素。領導干部一定要有政績意識。作為一名領導干部，如果尸位素餐，碌碌無為，肯定是不稱職的。如果這樣就會既愧對組織，也愧對百姓。但是，如何科學地看待政績，則是一個值得特別關(guān)注與需要認真探討的問題。在政績問題上，我們既要看到顯績，更要看到潛績，并且無論是顯績還是潛績，都要以是否符合科學發(fā)展觀要求為考察依據(jù)。凡符合科學發(fā)展觀要求的政績，都是應當值得肯定與贊揚的；凡與科學發(fā)展觀要求不相符的，都不能算是真正意義上的政績。面子工程也許能取得一時的轟動效應，但遲早是會被經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐所否定的。正確的政績觀才會促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

四、要加強作風建設。這是優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設成效的標志性要素。政治生態(tài)環(huán)境建設的成效是以各方面作風體現(xiàn)出來的。它既可以體現(xiàn)在學風上，也可以體現(xiàn)在思想作風、工作作風、生活作風等各個方面，如果一個地方的各行各業(yè)、各種組織的各方面作風都表現(xiàn)優(yōu)良，就說明了這個地方的政治生態(tài)環(huán)境建設是好的或是比較好的。如果一個地方的各行各業(yè)、各種組織的各方面作風都表現(xiàn)得不盡如人意，或是有的作風不盡如人意，則說明了這個地方的政治生態(tài)環(huán)境建設的任務還比較艱巨。

五、要加強黨風廉政建設。這是優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設的保障性要素。影響政治生態(tài)環(huán)境建設的因素是多種多樣的。既有國際的原因，也有國內(nèi)的原因；既有傳統(tǒng)文化中消極因素的影響，也有現(xiàn)實實踐中遇到的新的課題；既有個體主觀的因素，也有制度設計不完善所導致缺位帶來的影響。這些因素的存在都是客觀的，也是難以避免的。但是，如何發(fā)揮積極因素的作用，限制或降低消極因素的作用，對于政治生態(tài)環(huán)境建設成效影響甚大。而限制或降低消極因素作用最重要方法就是加強黨風廉政建設。如果執(zhí)政集團的成員都能夠嚴以律己，都能夠做到慎獨，那就能夠真正做到百毒不侵，任何消極因素就無機可趁，政治生態(tài)環(huán)境建設就能夠得到保障。

六、要優(yōu)化社會風氣。這是政治生態(tài)環(huán)境的基礎性要素。政治生態(tài)環(huán)境是存在于整個社會大環(huán)境之中的。它的產(chǎn)生與發(fā)展都不可避免地會受到社會大環(huán)境的影響。所以優(yōu)化社會風氣，對于優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，有著十分重要的作用。如果社會風氣良好，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設也就相對容易一些，如果社會風氣不好，它會從影響執(zhí)政集團成員個體開始，逐步蔓延開來。因此。社會風氣的好與壞，必然會影響到政治生態(tài)環(huán)境建設的成效。但是，更為重要的是，政治生態(tài)環(huán)境建設對社會風氣影響更大，從某種程度上可以說是具有決定性的意義。“上有所好，下必甚焉?！碧幱谡紊鷳B(tài)環(huán)境建設主體地位的領導干部是一個特殊的社會群體，我們的所作所為所形成的示范效應對社會風氣的影響具有根本性的作用。作為黨員干部，如果都能勤政為民，勤勉盡責，公道正派，嚴以律己，則整個社會風氣必然純正。如果私利當前，貪贓枉法，則社會風氣必然是人心渙散，小人猖狂。

七、要切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式。這是優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設的前提性條件。政治生態(tài)環(huán)境是隨著國際國內(nèi)形勢變化而不斷變化的。如果我們的思想觀念和工作方式跟不上形勢的發(fā)展，我們所建成的政治生態(tài)環(huán)境必然是不合時宜的。切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，就是要隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而加強學習，以掌握新的科學知識與工作技巧，特別是要認真學習黨的路線、方針、政策，學習政治學、法律、黨建理論、國際政治和行政管理學等相關(guān)學科知識，堅決避免處于“新方法不會用，老方法不管用”的尷尬境地，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，最主要的是要大膽解放思想，緊跟時代步伐。不斷創(chuàng)新思維方法與工作方法，為優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，為更有效地做好本職工作而勤奮思考和大膽探索。

八、要投身實踐，真抓實干。這是政治生態(tài)環(huán)境建設的關(guān)鍵性要素。政治生態(tài)環(huán)境建設需要各級領導干部頭腦中有清醒的認識，但更主要的是投身實踐，真抓實干。如果人人都是坐而論道，全都抱著君子動口不動手的態(tài)勢，政治生態(tài)環(huán)境建設肯定不理想。真抓實干就是要認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級組織的決策：對自己的工作盡職盡責，對他人工作能夠大力支持與協(xié)助；對待功過，實事求是，既不推過，也不攬功。真抓實干還要注意自己素質(zhì)修養(yǎng)的提高，要有大局意識，要有集體觀念，不利于團結(jié)的話堅決不說，不利于安定團結(jié)的事堅決不做，一切以黨的事業(yè)為重。作為黨員干部，只要牢記黨的宗旨，牢記自己所肩負的重任，牢記黨章要求，牢記黨的十七大的宏偉目標，我們就必定能夠為優(yōu)化我們的政治生態(tài)環(huán)境建設做出最大的努力，我們的政治生態(tài)環(huán)境建設也一定會更有成效。

第四篇：加強金融誠信建設優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

加強金融誠信建設優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

浮梁農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行

誠信是一個重要的社會道德范疇，也是一種行為規(guī)范。它是人們在社會活動與經(jīng)濟交往中所必須遵循的最基本的行為準則，是一個社會正常運行的重要基礎。尤其是以信用為主要特征的金融業(yè)更是其生存和持續(xù)發(fā)展的生命線。近年來，在各級政府和金融界的共同努力下，金融生態(tài)環(huán)境已發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，法制環(huán)境日益改善，誠信建設不斷加強，投資環(huán)境逐步得到優(yōu)化，一個功能較為完善、市場主體較為發(fā)達的金融體系正逐步形成。但也必須清醒地看到，當前金融誠信建設還有許多薄弱環(huán)節(jié)，甚至誠信缺失問題依然相當突出。誠信缺失、不講信用，致使“賴帳經(jīng)濟”惡性循環(huán)。這不僅在一定程度上影響了金融安全運行，而且危害整個社會經(jīng)濟發(fā)展，破壞市場和社會秩序，損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。因此，加強金融誠信建設優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的問題必須引起全社會的高度重視。

一、發(fā)揮政府的核心和主導作用，打造金融誠信良好的外部環(huán)境，構(gòu)建良性金融生態(tài)。加強金融誠信建設，是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要組成部分，需要全社會共同努力。這就需要充分發(fā)揮政府的核心主導作用，加強金融誠信建設的領導與調(diào)控。一是要大力推行誠信環(huán)境建設，展示誠信政府形象。要 1

通過加強政府自身的誠信建設，推動全社會的誠信建設。二是加強企業(yè)信用信息的溝通與披露，規(guī)范企業(yè)信用行為。工商、財政、稅務、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，應就各自的相關(guān)信息、資料，建立數(shù)據(jù)庫與商業(yè)銀行共享。三是摒棄地方保護主義，從地方經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益出發(fā)，不充當失信行為的保護傘，減少行政干預。大力支持金融機構(gòu)通過經(jīng)濟，法律等手段，處臵抵貸資產(chǎn)，保全債務，維護自身合法權(quán)益。嚴厲打擊惡意拖欠借款，逃廢和懸空銀行債務行為，確保銀行貸款安全，促進經(jīng)濟與金融的良性互動，相互發(fā)展。四是要加強信用宣傳教育，把強化信用意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工程來抓，充分利用廣播，電視，報刊等各種新聞媒體，大張旗鼓地抑濁揚清，凈化社會空氣，大力倡導中華民族素有的“誠信為本”的優(yōu)良傳統(tǒng)，造成一種以講信用為榮，以不守信用為恥的濃厚輿論環(huán)境。

二、以現(xiàn)代企業(yè)制度建設為重點，重塑企業(yè)誠信形象。誠信是企業(yè)安身立命之本，是市場經(jīng)濟的準入證。從實質(zhì)意義上講，企業(yè)賣的不僅是產(chǎn)品，還有企業(yè)信用。因此，誠信對于一個企業(yè)來講具有黃金般的價值。企業(yè)只有增強誠信自律意識，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，才能為長久發(fā)展贏得廣闊的空間。一要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰企業(yè)特別是國有資產(chǎn)中國家、企業(yè)和個人產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。二要根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機制和財務審計、社會監(jiān)督機制，使企業(yè)的會計核算合法透明，準確地反映企業(yè)經(jīng)濟活力及資產(chǎn)、負債、盈虧情況。三要

建立健全企業(yè)內(nèi)部信用管理機制。四是建立金融誠信企業(yè)制度。資信評估機構(gòu)應對借款人償還銀行貸款的歷史記錄和影響借款人未來償付能力的各種因素進行全面考察。充分運用已正常運作的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，發(fā)揮其應有的預警、防范信貸風險作用。獎懲并舉，規(guī)范企業(yè)信用行為。對于誠實守信的企業(yè)和個人，在信貸、利率、結(jié)算等金融服務方面給予支持和優(yōu)惠，使他們享受守信的便利。對不講信用的企業(yè)和個人，要切實采取措施進行整治，著力構(gòu)建以誠信為本的新型銀企關(guān)系。

三、以法制信用建設為保證，規(guī)范金融誠信行為。金融誠信建設離不開法律的規(guī)范。對逃、廢金融機構(gòu)債務的行為，司法機關(guān)要對其進行嚴厲處罰。在所有涉及金融機構(gòu)債務權(quán)人利益的債務重組中，應堅持債權(quán)人主導的原則，以利于保護債權(quán)人利益。對不守信企業(yè)除了應受經(jīng)濟處罰外，企業(yè)實權(quán)人物也要受到法律懲罰和道德譴責。要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞信用秩序的違法犯罪活動。金融機構(gòu)要協(xié)同司法機關(guān)加大金融案件執(zhí)行力度，強化抵貸資產(chǎn)的處臵，最大限度地保全金融債務。

四、切實加強金融系統(tǒng)的誠信文化建設。金融機構(gòu)自身作為金融誠信建設中的重要載體，是社會誠信鏈條中最敏感部分和最直接的利益相關(guān)者，其各項業(yè)務都是建立在誠信的基礎上的，誠信質(zhì)量的好壞非常重要。金融機構(gòu)的領導決策層首先就要牢固樹立“誠信為本”的經(jīng)營理念，把落腳點放之于依法合規(guī)經(jīng)營上來，正確處理好短期效益與長期效益，經(jīng)濟效益與社會效益，局部與

全局，競爭與規(guī)范以及改革創(chuàng)新與防范風險之間的關(guān)系，培育誠信的企業(yè)文化。一方面，要注重加強高級管理人員對各項政策法規(guī)的把握能力，帶頭培育誠信理念，在本單位本部門內(nèi)部形成學政策法規(guī)，懂政策法規(guī)，用政策法規(guī)的濃厚氛圍。另一方面，要在員工層面廣泛開展誠信教育活動，把誠信觀念與職工的社會道德教育結(jié)合起來，把誠信觀念與職工的職業(yè)道德教育相結(jié)合，將誠信觀念貫穿到改進工作作風，干部廉政建設中去，將誠信觀念貫穿到黨的建設的各項工作中去，使誠實守信成為每一位銀行員工的道德規(guī)范和應盡義務，樹立商業(yè)銀行良好的企業(yè)形象。

五、健全和完善征信體系，提高征信水平。一是完善法律法規(guī)建設。建議國務院盡快出臺《征信管理條例》，確立信息征集、使用、披露、保護和監(jiān)管的主要原則。《條例》應明確人民銀行在中小企業(yè)信用體系建設中的牽頭組織職能，同時明確工信、財政、工商、稅務、質(zhì)檢、社保等各有關(guān)部門的法律責任，明確職責分工。二是啟動中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設。建議各地人民銀行充分發(fā)揮社會信用體系聯(lián)席會議辦公室的作用，加強對中小企業(yè)信用體系建設工作的組織領導，探索中小企業(yè)信用體系建設模式及其治理機制。三是加大對中小企業(yè)信用體系建設的政策支持力度。盡快修訂中小企業(yè)劃型標準，出臺與信用掛鉤的金融、財稅、社會服務支持措施。整合各部委有關(guān)中小企業(yè)的擔保獎勵、財政貼息、專項資金扶持、企業(yè)評優(yōu)等方面的扶持政策，逐步構(gòu)建起信用激勵與懲戒機制。四是加快建立信息共享服務平臺。依

托人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，突破部門和行業(yè)壁壘，實現(xiàn)聯(lián)合征集，促進信用信息在政府部門、銀行、企業(yè)間順暢交換和使用。

六、切實加強社會道德文化建設。黨的十七屆六中全會提出，“把誠信建設擺在突出位臵，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！币源藶槠鯔C，切實加強全社會的道德文化建設，增強全民誠信意識。法律和道德都是約束人的行為的。社會道德的約束是法律約束的前提和基礎，人們只有具有道德約束的品質(zhì)修養(yǎng)，才能自覺遵守法律的約束。在經(jīng)濟發(fā)達、法制健全的社會，個人信用在銀行的地位甚至比其他抵押物更加重要。因此，要深入進行以誠實守信為重要內(nèi)容的道德文化教育，喚起全民的信用意識，逐步形成誠信為本，操守為重的良好社會風尚。

第五篇：太原城市定位（范文）

太原城市定位

太原城市定位

提 綱：

一、城市定位基本理論

二、所用理論

三、太原城市定位的邏輯思路和科學依據(jù)

四、太原城市定位的闡釋

摘 要: 城市定位是引導城市發(fā)展的指南針，是謀劃城市中長期發(fā)展必須解答的重大課題。城市功能的合理正確定位對于一個城市的穩(wěn)定、快速和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市定位是在社會經(jīng)濟發(fā)展的坐標系中綜合地確定城市坐標的過程。太原作為山西的省會城市，對山西的發(fā)展具有帶頭的作用。本文以城市定位理論為基礎,太原的現(xiàn)實依據(jù)，確定太原城市定位的綜合性方案。

關(guān)鍵詞:城市定位;太原市;定位原則;定位依據(jù)；地域分工

一、城市定位基本理論

1、城市定位的內(nèi)容

城市定位是根據(jù)自身條件、競爭環(huán)境、需求趨勢等及其動態(tài)變化，在全面深刻分析有關(guān)城市發(fā)展的重大影響因素及其作用機理、復合效應的基礎上，科學地篩選城市地位的基本組成要素，合理地確定城市發(fā)展的基調(diào)、特色和策略的過程。其含義是通過分析城市的主要職能，揭示某個城市區(qū)別于其它城市本質(zhì)的差別，創(chuàng)新個性化的城市形象，抓住城市最基本的特征，引領自身發(fā)展的目標、占據(jù)的空間、扮演的角色、競爭的位臵。

從內(nèi)容分析, 城市定位由定性、定向、定形和定量四個方面或環(huán)節(jié)組成?！岸ㄐ浴笔侵复_定城市的性質(zhì)，即在詳盡分析城市在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中所承擔的各種職能作用的基礎上, 篩選出對城市發(fā)展具有重大意義的主導性和支配性的城市職能。“定向”是確定城市的發(fā)展方向, 包括城市的發(fā)展方針、目標走向、戰(zhàn)略模式等, 這一工作是以區(qū)域分析、城市對比分析和發(fā)展戰(zhàn)略研究為基礎的?！岸ㄐ巍笔侵赋鞘行蜗蟮拇_定, 這里不僅是指城市的代表性的景觀特色, 更重要的是指城市內(nèi)在的、相對穩(wěn)定的、個性化的東西。為此, 必須處理好歷史文脈的繼承和發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系, 處理好自然生態(tài)潛質(zhì)和人文社會發(fā)展的關(guān)系, 做到城市形象與城市靈魂、活力的有機融合?！岸俊笔侵笍臄?shù)量的角度給城市發(fā)展以某種形式的標定, 它既包括城市人口規(guī)模、用地規(guī)模的確定, 也包括城市經(jīng)濟地位、綜合競爭力、發(fā)展水平的科學預測與數(shù)量分析。

2、城市定位的作用

城市定位是城市發(fā)展和競爭戰(zhàn)略的核心?？茖W和鮮明的城市定位，可以正確指導政府活動、引導企業(yè)或居民活動、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配臵資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領目標市場，從而最有力地提升城市競爭力。否則，城市定位不準，就會迷失方向，丟掉特色，喪失自身的競爭力。

城市定位是城市營銷和品牌建立的基礎。城市定位既是城市品牌營銷的前提，也是建立城市品牌的基礎，還是塑造良好城市品牌的核心性要素。要使城市脫穎而出，定位的關(guān)鍵點在于找出最能代表城市特點的“名片”。因此，城市管理者要想準確定位就要對自身以及外圍競爭城市有著深入的了解，找出代表城市的個性特點并用簡潔的語言表達出來。一旦定位下來，城市管理者就要耐住寂寞不受外界的干擾堅持下去，經(jīng)過長時間的傳播定能提高受眾對城市的認知。而要想提高美譽度，城市管理者就要改善環(huán)境，提高整個城市的服務水平，讓來訪者真實感受到城市的魅力，并且使其感受超過對這個城市的期望值。做到了這一點，城市定位、城市營銷、城市品牌就可以有機融合，從而釋放出巨大形象效應和輻射能量。

3、城市定位的原則

城市定位應遵從獨特性原則。城市定位應該有鮮明的個性，要盡可能與其他城市區(qū)別開來。城市的個性是不可接近、難以模仿和超越的。實際上，特色就是個性，就是獨具一格。城市特色是城市內(nèi)在素質(zhì)的外部表現(xiàn)，是地域的分野、文化的積淀。城市定位的個性可以從歷史文脈、名勝古跡、革命傳統(tǒng)、自然資源、地理區(qū)位、交通狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自然景觀、生態(tài)環(huán)境、建筑風格等諸多方面去發(fā)掘培育，講究創(chuàng)意和標新立異。

城市定位應遵從美譽性原則。城市定位的美譽性、生動性越強，就越易進入人們的眼簾和頭腦，越能增強城市的凝聚力、吸引力和輻射力。

城市定位應遵從連續(xù)性原則?？茖W的城市定位一旦確定，就必須在較長的一段時間內(nèi)保持不變，并堅定不移地去貫徹、宣傳和實施。不能因為城市管理者、城市管理體制的變化而中斷。搖擺不定的城市定位會影響城市營銷戰(zhàn)略，會使城市營銷人員、宣傳媒體無所適從，也會使城市產(chǎn)品的潛在顧客迷惑不解。搖擺不定的城市定位表明城市沒有真正找到自己的靈魂和核心價值、沒有把握住自身的本質(zhì)特征。

二、所用理論

1、勞動分工理論：斯密的分工理論體現(xiàn)在兩個層次:其一是微觀層次的勞動分工。"勞動生產(chǎn)力上最大的增進,以及運用勞動時歷表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力,似乎都是分工的結(jié)果;其二是宏觀層次的分工。分工既是經(jīng)濟進步的原因又是其結(jié)果,這個因果累積的過程體現(xiàn)出的就是報酬遞增機制。

2、都市圈理論：

大都市圈理論,又叫城市群理論,是區(qū)域發(fā)展的基礎理論之一。自1957年法國著名經(jīng)濟學家戈特曼教授提出這一概念以來,已在全世界被廣泛運用,并被作為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要標志。所謂“大都市圈理論“,通俗的說法就是在一定地理或行政區(qū)域內(nèi),由一二個大城市或特大城市為核心,輻射并帶動周邊一定范圍內(nèi)的一批中小城市,使其成為在世界范圍內(nèi)有一定影響力、競爭力的區(qū)域城市群或城市帶。這種城市群或城市帶具有集聚效應的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和集約化的永久性城市社區(qū)居民群體。

3、區(qū)位理論：

區(qū)位是指人類行為活動的空間。具體而言，區(qū)位除了解釋為地球上某一事物的空間幾何位臵，還強調(diào)自然界的各種地理要素和人類經(jīng)濟社會活動之間的相互聯(lián)系和相互作用在空間位臵上的反映。區(qū)位就是自然地理區(qū)位、經(jīng)濟地理區(qū)位和交通地理區(qū)位在空間地域上有機結(jié)合的具體表現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)區(qū)位理論的創(chuàng)始人是德國經(jīng)濟學家馮〃杜能，他于1826年完成了農(nóng)業(yè)區(qū)位論專著——《孤立國對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟之關(guān)系》（簡稱《孤立國》），是世界上第一部關(guān)于區(qū)位理論的古典名著。工業(yè)區(qū)位理論的奠基人是德國經(jīng)濟學家阿爾申爾德〃韋伯。其理論的核心就是通過對運輸、勞力及集聚因素相互作用的分析和計算，找出工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本最低點，作為配臵工業(yè)企業(yè)的理想?yún)^(qū)位。中心地理

4、比較優(yōu)勢理論：

比較優(yōu)勢理論的代表人物是大衛(wèi)李嘉圖，是英國產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展時期的經(jīng)濟學家古典政治經(jīng)濟學的集大成者。比較優(yōu)勢理論的基本觀點是:在國際貿(mào)易中，起決定作用的不是絕對優(yōu)勢，而是比較優(yōu)勢，應本著“兩優(yōu)相權(quán)取其重、兩劣相權(quán)取其輕”的原則進行分工和貿(mào)易。即各國只有集中生產(chǎn)并出口具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進口具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，便可進行對外貿(mào)易，并從中獲益和實現(xiàn)社會勞動的節(jié)約。比較優(yōu)勢理論說明了國際貿(mào)易的一般基礎。

三、太原城市定位的邏輯思路和科學依據(jù)

太原市的城市定位經(jīng)歷多次變化過程,由 “內(nèi)陸地區(qū)新興重工業(yè)城市”到“能源重化工基地的中心城市”,“以冶金、機械、煤炭、化工為主導的工業(yè)城市”,再到“以能源重化工為基礎的高科技、大流通、多功能、開放型的現(xiàn)代化工業(yè)城市”。隨著時代的發(fā)展，舊的城市定位已經(jīng)無法適新形勢的要求,制定新的城市定位是必然的。

1、城市定位的邏輯判據(jù)

從全國勞動地域分工角度看,太原地處山西能源基地的地理中心,承擔著區(qū)域性煤炭能源生產(chǎn)和管理服務的戰(zhàn)略性任務。當前,全國能源生產(chǎn)與消費的結(jié)構(gòu)與模式正在進行戰(zhàn)略性調(diào)整,在探索煤炭能源的可持續(xù)利用模式和新的能源消費模式等方面,太原是責無旁貸的。根據(jù)全國經(jīng)濟的總體布局,太原還應承擔重化工、制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化生產(chǎn)任務。

從國家經(jīng)濟安全與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的層面分析,太原對于能源經(jīng)濟安全起著不可低估的脊梁作用,作為不可替代的重工業(yè)基地。是全國工業(yè)體系的重要組成部分。太原地處中部地帶,地理區(qū)位較為重要,便于依托現(xiàn)有城市基礎,組織區(qū)域經(jīng)濟活動,支持中西部地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā),對于全國地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有特別重要的意義。由此出發(fā),太原應當面向中西部,逐步發(fā)展成為跨省域的綜合服務基地和地帶性創(chuàng)業(yè)中心。

就山西興晉富民的戰(zhàn)略要求而言,太原作為省會城市和不可替代的省域中心城市,在輻射帶動周邊地市經(jīng)濟發(fā)展,建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新體系,組織實施全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟綜合發(fā)展等方面的肩負著舉足輕重的歷史任務。為此,城市定位必需對城市的生產(chǎn)、管理、服務、創(chuàng)新、集聚、輻射、組織能力的培養(yǎng)予以充分的重視,明確其發(fā)展方向和主攻目標。

2、太原城市定位的現(xiàn)實依據(jù)

宏觀背景:經(jīng)濟的市場化和國際化進程日益加快、工業(yè)化結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化、經(jīng)濟進入適度增長區(qū)間、城市化越過快速發(fā)展的拐點、城市群的極化效應不斷增強、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾趨于尖銳、就業(yè)壓力增大等。

區(qū)域背景:沿海地區(qū)快速發(fā)展、西部開發(fā)迎來新的發(fā)展機遇、中部五省出現(xiàn)崛起態(tài)勢、能源基地重心逐步西移、傳統(tǒng)工業(yè)基地出現(xiàn)衰退、周邊城市群(特別是京津唐城市群及膠濟沿線城市帶、中原準城市群)極化效應日益突出。

空間區(qū)位:從大位臵看,太原市處于中部地帶的過渡性區(qū)位、環(huán)渤海地區(qū)的邊緣區(qū)位、中國經(jīng)濟開發(fā)的冷區(qū)域;從中位臵看,處于能源基地的前中心、山西省域的地理中心;從小位臵看,處于汾河上游地區(qū)、太原盆地的北緣、晉中腹地區(qū)域的經(jīng)濟中心和交通中樞。

依托基點:建國50年來,太原的城市發(fā)展總體上依賴礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和原有的工業(yè)基礎,形成了低層次、重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從未來發(fā)展分析,科技創(chuàng)新能力、人力資源、大都市基礎、省會地位等將會成為城市發(fā)展新的動力因素。

障礙條件:人均水資源量很少，受三面環(huán)山的盆地地形、高頻率的靜風天氣、季節(jié)性河流等生態(tài)地理特征的影響,城市環(huán)境對污染物質(zhì)的自然降解能力偏低;多年以來,SO2和TSP均超過國家三級標準,霧霾近年來也很嚴重，已被列為全球頭號污染城市;存在著經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、城市職能分工雷同、城市基礎設施滯后、歷史包袱沉重等問題。

歷史基礎:3,000多年以來,太原這座歷史悠久的古城一直是山西中部地區(qū)、而后是山西全境的政治、經(jīng)濟、文化中心和軍事要地、交通樞紐,同時是全國性商業(yè)中心與手工業(yè)重鎮(zhèn)。建國以來,太原被確定為重點開發(fā)的新興工業(yè)城市,而后成為山西能源基地中心城市、全國重要的能源重化工基地。

區(qū)域基礎:太原是山西省省會、省域首位中心城市。從山西省域來看,山西地處國家的第二階梯、屬于中部經(jīng)濟地帶,自然生態(tài)與社會經(jīng)濟的過渡性特征十分鮮明,礦產(chǎn)資源賦存豐富,但水資源短缺問題嚴重。山西是以煤炭工業(yè)為主導、能源、冶金、機械、化工、建材為支柱的資源型經(jīng)濟地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)初級化、單一化和地區(qū)同構(gòu)化問題較為突出。處于省域外環(huán)地帶的地市,如大同、運城、陽泉、晉城等,與周邊省區(qū)之間的經(jīng)濟互補性較強,歷史文化也較為密切,經(jīng)濟的外向型十分突出,向心性相對薄弱。從大晉中經(jīng)濟區(qū)來看,能礦資源蘊藏豐裕,經(jīng)濟總量約占全省的1/2左右。區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟、文化、社會聯(lián)系較為密切,除陽泉具有明顯的趨東性外,其余地區(qū)受到太原強有力輻射影響,是太原最為穩(wěn)定的腹地區(qū)域和發(fā)展空間。

經(jīng)濟基礎:2012年全市GDP已達2311.43億元, 其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值36.02億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1035.57億元，增長9.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1239.84億元，增長11.3%。第三產(chǎn)業(yè)中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值168.44億元，增長7.6%；批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)增加值430.13億元，增長14.8%；金融保險業(yè)增加值241.22億元，增長14.4%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值54440元，比上年增長9.8%，按2012年平均匯率計算達到8624美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：三次產(chǎn)業(yè)比重為1.6%、44.8%、53.6%，分別拉動經(jīng)濟增長0.1、4.4和6.0個百分點。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重持平，第二產(chǎn)業(yè)比重下降0.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.8個百分點。

工業(yè)內(nèi)部以能源、機械、化工、冶金為支柱,重型化特征相當突出。向外輸出的主要商品是礦產(chǎn)品、初級原料和部分重加工產(chǎn)品,主要經(jīng)濟聯(lián)系區(qū)域為以京津為核心的環(huán)渤海地區(qū)和沿海經(jīng)濟發(fā)達 地區(qū)。

城市基礎:在城市基礎設施方面,與省內(nèi)其它城市相比較,太原市在住宅、用氣、公交、綠化等方面處于領先水平,但在用水、道路等方面則處于中下游水平。但這種情況正在改善，如2013年并州路建成等。

目前,太原與省內(nèi)多數(shù)城市、地區(qū)之間缺乏明確的技術(shù)經(jīng)濟分工,主要專業(yè)化生產(chǎn)部門大致相似,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化問題較為嚴重,城市職能也大都處于同一層次,城市的職能影響多為遠輻射型,與腹地區(qū)域聯(lián)系相對薄弱。從全省城鎮(zhèn)體系發(fā)展的角度分析,妥善處理好太原與鄰近的古交、榆次、介休、孝義、汾陽、忻州、原平、陽泉等城市之間,與大同、長治等區(qū)域性中心城市之間,乃至與鄰近省區(qū)的核心城市之間的職能分工,是太原城市定位的重要任務。

3、太原城市定位的邏輯判定

一般而言,城市的基本功能包括生產(chǎn)功能、服務功能、流通功能、管理功能、極化功能、輻射功能、創(chuàng)新功能等多個方面。隨著城市化的不斷推進,城市功能也在相應發(fā)生變化,創(chuàng)新功能、集散功能、服務功能的地位與影響將會越加突出。太原的城市定位不僅是單純在深化或強化生產(chǎn)功能方面做文章,而是要在圍繞城市的基本功能層面,在提高功能的綜合性、效能性方面下大功夫,把它放在省域發(fā)展、跨省域發(fā)展的大背景中進行分析和籌劃。從城市地位、區(qū)域影響和發(fā)展基礎等方面出發(fā),太原的城市定位要著重于高層次和高附加價值的生產(chǎn)功能、通暢性和現(xiàn)代化的流通功能、綜合性和多層次的服務功能、強大的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新功能、強輻射和市場化的管理功能等,而非其它一般性的、低層次的城市功能。職能層次和職能影響層面的確定是城市定位的重要內(nèi)容。就太原而言,主要的職能影響范圍重點是中部腹地區(qū)域、山西省域、中西部、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、全國五個層次。其中,山西省域、中西部、全國為主要層面,其它兩個為輔助分析層面。從大晉中經(jīng)濟區(qū)分析,太原是綜合性經(jīng)濟中樞,是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的核心和焦點;從山西省域分析,太原是省會城市,全省政治、經(jīng)濟、文化、科教、交通、信息、商貿(mào)和旅游中心,職能組分具有綜合性的特點,但是職能強度參差不齊,職能影響尺度也不夠一致;從環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)分析,太原以能源重化工產(chǎn)業(yè),特別是煤炭、冶金、化工、機械產(chǎn)業(yè)為特色和專業(yè)化生產(chǎn)方向,初級化的能源重化工產(chǎn)品為主要交換商品;從中西部地區(qū)分析,對于太原而言其拓展空間、市場空間較大,便于實行水平分工與垂直分工相結(jié)合的經(jīng)濟開發(fā)模式,若以生產(chǎn)服務、技術(shù)服務、制造裝備產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點,可望形成互補、互動的良性發(fā)展機制;從全國經(jīng)濟發(fā)展分析,太原的清潔能源生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)、三晉文化發(fā)展、重加工設備制造具有良好發(fā)展前景,有些還具有國際性影響,產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的潛力較大,如何把握變得十分重要。

綜上,太原城市定位的邏輯判定大致為,職能發(fā)展以綜合性、高度化、高效化為方面,職能區(qū)域以山西省域和中西部為主要層面,城市發(fā)展以現(xiàn)代化和生態(tài)型人居中心為目標。以人為本、可持續(xù)發(fā)展、山西省會、現(xiàn)代都市、三晉腹地經(jīng)濟中心、清潔生產(chǎn)中心、省域綜合性中心城市、環(huán)渤海西部中心城市、中西部生產(chǎn)與服務復合中心,清潔能源生產(chǎn)與技術(shù)開發(fā)基地等,基本上可以確定為城市定位的備選性性要素。

四、太原城市定位的闡釋

空間定位:以大晉中經(jīng)濟區(qū)為基本腹地,服務和輻射山西省,面向中西部地帶、黃土高原地區(qū)、煤炭能源基地,著眼于全國工業(yè)化和城市化發(fā)展。未來城市的區(qū)域地位是,山西省域中心城市、能源基地和黃土高原的生產(chǎn)與服務中心,中西部重要的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務多重輻射源之一,全國性專業(yè)化生產(chǎn)基地。中部重要中心城市。

職能定位:省域范圍內(nèi)、最為重要的工業(yè)、科技、教育、旅游服務、信息、交通職能

產(chǎn)業(yè)定位:專業(yè)化的高科技產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、清潔能源生產(chǎn)與技術(shù)、都市產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新基地。全國重要新材料和先進制造業(yè)基地。

城市形象:生態(tài)城市、重加工制造基地、現(xiàn)代化都市、技術(shù)創(chuàng)新基地、三晉歷史文化中心,與自然相互融合、與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代人居環(huán)境。

城市特色:以重化工產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)、三晉文化、大都市為主導性特征,以汾河濱河城市、晉祠、凌宵雙塔、王氏宗情故里、迎澤大街、五一廣場為城市象征和標志。

都市文化:黃河文化、黃土高原文化、佛教文化、三晉文化、現(xiàn)代都市文化的良好融合,具有歷史文化底蘊、現(xiàn)代文化氣息的大文化構(gòu)架體系。歷史悠久的文化古都。

參考文獻：（1）2012年太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報；

（2）山西省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報;

（3）城市定位的理論思考與案例研究——以太原市為例作者：張復明;

（4）太原市2008--2020總體規(guī)劃