第一篇：九、工作通訊

（一）工作通訊的含義和特點(diǎn)

1.工作通訊的含義

工作通訊是以報(bào)道工作成就或工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，揭示和討論工作中存在問(wèn)題的通訊類型。

介紹成就和經(jīng)驗(yàn)的在工作通訊中占主導(dǎo)地位。在1999年12月30日《人民日?qǐng)?bào)》的第1版上，就有《小天鵝何以高飛——無(wú)錫小天鵝股份有限公司發(fā)展紀(jì)實(shí)》和《改革的路子越

走越寬廣——山東電力集團(tuán)發(fā)展紀(jì)實(shí)》兩篇工作通訊。在1999年12月28日第9版的“地方傳真”欄目，也有《欽州念活山海經(jīng)》和《做大，更要做強(qiáng)——訪湖南華菱鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司》兩篇工作通訊。

但是揭露存在問(wèn)題、探討解決辦法的工作通訊，也占有重要的地位。像《“黃金道”，大有潛能——京津塘高速公路采訪記》、《急診，你為什么急不起來(lái)》等通訊，也有著廣泛的影響。

2.工作通訊的特點(diǎn)

（1）指導(dǎo)性強(qiáng)

指導(dǎo)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在介紹成就和經(jīng)驗(yàn)的工作通訊中更為突出。這種工作通訊一般是在介紹成就的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)指出取得成就的做法和經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)同類單位和企業(yè)的工作，或?yàn)槠涮峁┛少Y借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法。如《欽州念活山海經(jīng)》重點(diǎn)介紹的是欽州發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩條經(jīng)驗(yàn)：上山、下海?！蹲龃?，更要做強(qiáng)——訪湖南華菱鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司》，分為三個(gè)小標(biāo)題來(lái)組織全文，分別是“盤活之道”、“管理增效”、“創(chuàng)新之路”，分別從改革、管理、創(chuàng)新三個(gè)方面概括了華菱鋼鐵集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)。

（2）理性認(rèn)識(shí)寓于新聞事實(shí)之中

工作通訊要概括成功經(jīng)驗(yàn)或探討存在問(wèn)題，但這些經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題不是用理性思辨和邏輯推理的方式表現(xiàn)出來(lái)的，而是在敘述新聞事實(shí)的基礎(chǔ)上，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言指出來(lái)。

作者必須把工作通訊和工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等文體區(qū)分開(kāi)來(lái)。工作總結(jié)是第一人稱寫法，也就是說(shuō)，工作總結(jié)都是以自己為表現(xiàn)對(duì)象的。而工作通訊是第三人稱寫法，是記者站在第三者的立場(chǎng)上所作的報(bào)道。另外，工作總結(jié)在敘述事實(shí)的時(shí)候講究系統(tǒng)性和完整性，不講究新聞性，而工作通訊突出有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)。調(diào)查報(bào)告羅列事實(shí)和數(shù)據(jù)比較多，在大量事實(shí)和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上尋找規(guī)律性認(rèn)識(shí)，也不注重內(nèi)容的新聞性。工作通訊一般無(wú)需大量列舉事實(shí)和數(shù)據(jù)，更看重文章的精練性、可讀性，尤其突出文章的新聞性。所以，工作通訊要把經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題融入新聞事實(shí)之中，以敘事為主，抽象的概括性文字要少而精。

（二）工作通訊的寫作

1.以問(wèn)題為中心

不管是肯定性的經(jīng)驗(yàn)報(bào)道，還是否定性居多的揭露性報(bào)道，都是以工作中的某一個(gè)重要問(wèn)題為中心組織起來(lái)的。這樣，工作通訊的寫作中就必須注意兩點(diǎn)。

（1）抓準(zhǔn)問(wèn)題

所抓的問(wèn)題必須是有現(xiàn)實(shí)意義的，敏銳及時(shí)的，對(duì)當(dāng)前工作有指導(dǎo)和借鑒價(jià)值的。在國(guó)有大企業(yè)力爭(zhēng)從困境中解脫出來(lái)的背景下，有關(guān)華菱鋼鐵公司的經(jīng)驗(yàn)報(bào)道就顯得特別有意義。

（2）提出解決問(wèn)題的方法

不僅暴露問(wèn)題的工作通訊要提出解決問(wèn)題的方法，報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)的工作通訊同樣如此。事實(shí)上，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的肯定，本身就是為同類的單位或企業(yè)指出可資借鑒的方法。

2.以邏輯結(jié)構(gòu)為主

前面我們介紹過(guò)，通訊的結(jié)構(gòu)形式有時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、時(shí)空結(jié)構(gòu)、邏輯結(jié)構(gòu)等多種。對(duì)于工作通訊來(lái)說(shuō)，最適合的結(jié)構(gòu)形式是邏輯結(jié)構(gòu)，就是那種通過(guò)分析綜合之后，按內(nèi)容的性質(zhì)進(jìn)行分類，然后一類一類加以表述的結(jié)構(gòu)形態(tài)。一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)不會(huì)是單一層面的，必須區(qū)分為幾個(gè)層次才能表述得清。一個(gè)存在的問(wèn)題，其現(xiàn)象和根源也不會(huì)是單一的，也必須從不同角度和層面入手進(jìn)行描述和分析。

工作通訊的邏輯結(jié)構(gòu)，可以是并列式的，也可以是遞進(jìn)式的。后者有一個(gè)逐層深入的過(guò)程，比較適用那些側(cè)重于分析研究的工作通訊。

3.生動(dòng)活潑可讀性強(qiáng)

這本是通訊的共同寫作要求，這里特意強(qiáng)調(diào)一番，是因?yàn)楣ぷ魍ㄓ嵄容^容易讓人產(chǎn)生輕視生動(dòng)性的誤解。也許工作通訊在情節(jié)上不如事件通訊和人物通訊那樣引人入勝，但是不能因此放棄通訊的這一基本特點(diǎn)。缺少文學(xué)性、不能有效吸引讀者閱讀的工作通訊，不能算是成功的作品。

【 例文 】

小天鵝何以高飛

──無(wú)錫小天鵝股份有限公司發(fā)展紀(jì)實(shí)

“小天鵝”似乎還那么小。

小天鵝公司起飛于1990年。10年過(guò)去了，小天鵝的員工還是1400人；10年前，小天鵝洗衣機(jī)便馳名全國(guó)，可如今小天鵝的主打產(chǎn)品還是洗衣機(jī)。

小天鵝已經(jīng)不小。小天鵝自動(dòng)洗衣機(jī)已連續(xù)10年產(chǎn)銷量居全國(guó)第一，市場(chǎng)占有率一直保持在40％以上；年銷售量從不到10萬(wàn)臺(tái)猛增到今年的255萬(wàn)臺(tái)，比去年增長(zhǎng)33％。

小天鵝1999年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.82億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均一年100萬(wàn)

元，人均年創(chuàng)利20萬(wàn)元，人均年交稅10萬(wàn)元。小天鵝以全行業(yè)1／50的人員創(chuàng)造了占全行業(yè)一半以上的利潤(rùn)。

兼并，重組，擴(kuò)張……熱潮洶涌，小天鵝矢志不移，始終不曾偏離航向：以“洗”為主，同心多元發(fā)展。正確、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，為小天鵝贏得最大的成功

1999年8月，小天鵝花400萬(wàn)元巨資，請(qǐng)國(guó)際著名企業(yè)咨詢公司美國(guó)

科爾尼公司為自己“診脈”，規(guī)劃“十五”發(fā)展藍(lán)圖。幾十名外國(guó)專家潛心調(diào)查研究數(shù)月，融會(huì)世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云，前不久向小天鵝股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理朱德坤亮出“錦囊”：在堅(jiān)持以“洗”為中心的前提下，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)向白色家電延伸。

戰(zhàn)略為企業(yè)發(fā)展之本。這是朱德坤第三次請(qǐng)專家為小天鵝“診脈”。

1992年，小天鵝連續(xù)幾年奪得全自動(dòng)洗衣機(jī)全國(guó)銷售量第一，開(kāi)始謀劃下一步發(fā)展。他們專程到上海復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院請(qǐng)來(lái)國(guó)內(nèi)著名的專家學(xué)者為自己“診脈”，結(jié)論是“以‘洗’為主”。

1997年，黨的十五大召開(kāi)，國(guó)企改革發(fā)展揭開(kāi)新的一頁(yè)，當(dāng)時(shí)小天鵝年利潤(rùn)已逾億元，如日中天。如何加快發(fā)展？有人提出“辦最大最好的洗衣機(jī)廠”。小天鵝又重金請(qǐng)來(lái)了江蘇省計(jì)經(jīng)委、省社科院、南京大學(xué)、南京工學(xué)院的專家學(xué)者聯(lián)合組成的戰(zhàn)略決策咨詢組。最終將發(fā)展目標(biāo)修訂為“辦最好的洗衣機(jī)廠”。

第一次咨詢花2萬(wàn)，第二次咨詢花20萬(wàn)，而今年這次花費(fèi)高達(dá)400萬(wàn)?！?萬(wàn)”到“400萬(wàn)”的故事，無(wú)疑是小天鵝人重視戰(zhàn)略決策科學(xué)性最生動(dòng)的說(shuō)明。而更為令人敬佩的，是小天鵝人深深懂得：建立規(guī)范完整的制度，才是確保戰(zhàn)略決策科學(xué)的必由之路。

1995年9月，已改組為股份制企業(yè)的小天鵝通過(guò)轉(zhuǎn)讓法人股，主動(dòng)引入1992萬(wàn)美元海外資本，使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)走向多元，更趨完善。于是，由12人組成的董事會(huì)中，出現(xiàn)了三位外方董事，分別代表三家外國(guó)基金。

小天鵝用規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，給自己套了一個(gè)“箍”：所有重大決策，必須經(jīng)董事會(huì)12名成員中10名以上同意方可施行。

為尋求產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，小天鵝曾有意收購(gòu)國(guó)內(nèi)一家效益相當(dāng)不錯(cuò)的摩托車集團(tuán)，當(dāng)時(shí)該集團(tuán)年銷售額已達(dá)39億元。當(dāng)他們把可行性報(bào)告交到董事會(huì)時(shí)，遭到三名外方董事的一致反對(duì)。他們認(rèn)為，國(guó)內(nèi)摩托車行業(yè)已進(jìn)入高度競(jìng)爭(zhēng)，而小天鵝并不具備這一領(lǐng)域的核心技術(shù)和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)。兼并也許能夠獲得一次成功機(jī)會(huì)，但再往前發(fā)展則缺乏基礎(chǔ)，而沒(méi)有基礎(chǔ)必定沒(méi)有未來(lái)。

1995年以來(lái)，由于遭三名外方董事反對(duì)而“黃”掉的項(xiàng)目還有多個(gè)，比如生物工程、制藥、dvd等?？茖W(xué)決策使小天鵝獲得了一份難能可貴的清醒，始終以一種理性的姿勢(shì)專注于在“洗”的領(lǐng)域全力擴(kuò)張，洗衣機(jī)由單一的全自動(dòng)，發(fā)展到全自動(dòng)、滾筒、攪拌、雙缸，應(yīng)有盡有；品種型號(hào)由幾種發(fā)展到上百種。產(chǎn)品由家用洗衣機(jī)延伸到工業(yè)洗衣機(jī)、干洗機(jī)、洗碗機(jī)。

沒(méi)有領(lǐng)先的技術(shù)，就沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與國(guó)際一流公司如何競(jìng)爭(zhēng)？有所不為方可有所為，以開(kāi)放的理念構(gòu)建開(kāi)放的技術(shù)創(chuàng)新體系

競(jìng)爭(zhēng)需要實(shí)力，而實(shí)力則來(lái)自于創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮。近年來(lái)，小天鵝全力構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新體系，每年所投入的費(fèi)用不低于當(dāng)年銷售收入的5％。從1998年至2000年3年間，小天鵝國(guó)家級(jí)技術(shù)中心將投入5000萬(wàn)元引進(jìn)世界一流設(shè)備，投入4000萬(wàn)元建造測(cè)試中心。

5％的比例已接近國(guó)外大公司的水平。然而這樣的投入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以與那些財(cái)力雄厚的跨國(guó)公司拼設(shè)備、比硬件。

有所不為方可有所為。

小天鵝以一種包容的心態(tài)最大可能地構(gòu)建開(kāi)放的技術(shù)創(chuàng)新體系。其一，是與西門子、惠而浦、松下、nec、摩托羅拉、寶潔、羅蘭·梅洛尼等7家外國(guó)公司結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴，共同創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，如與nec合辦微控器實(shí)驗(yàn)室，與摩托羅拉共建應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)中心等，獲取原來(lái)接觸不到的知識(shí)。其二，是與國(guó)內(nèi)外大專院校攜手，建立全新的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)，如東南大學(xué)無(wú)錫應(yīng)用科學(xué)與工種研究院，北大的流體力學(xué)測(cè)量課題組等。還有，就是直接在美國(guó)、日本、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，跟蹤掌握世界最先進(jìn)的技術(shù)成果。

比資金更重要的是理念。用新理念構(gòu)筑的開(kāi)放式創(chuàng)新體系，使小天鵝贏得了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。1997年前，小天鵝只有兩項(xiàng)專利；今年，申報(bào)的專利已達(dá)100項(xiàng)，專利實(shí)施率達(dá)93％。

工廠的一線在市場(chǎng)。先進(jìn)的市場(chǎng)理念必然輔之科學(xué)的管理手段。小天鵝用高科技創(chuàng)新管理，由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型走向規(guī)范的制度化

參觀小天鵝公司，讓人留下印象最深的，不是代表90年代國(guó)際最先進(jìn)水平的設(shè)備，不是原來(lái)要40人、現(xiàn)在只需要兩個(gè)人的流水線，而是走遍全廠，你竟找不到一間儲(chǔ)存產(chǎn)品的倉(cāng)庫(kù)。小天鵝人會(huì)這樣告訴你：工廠的一線在市場(chǎng)。

在小天鵝，100％的領(lǐng)導(dǎo)干部、80％以上的科室人員和技術(shù)骨干、60％以上的員工都上過(guò)市場(chǎng)，站柜臺(tái)，搞調(diào)研，感受市場(chǎng)的嚴(yán)酷。

在小天鵝，新員工第一課就是上市場(chǎng)。最近6年進(jìn)小天鵝的486名新員工，無(wú)一例外，都被送上火車，一人發(fā)一個(gè)包，一支筆，一個(gè)本子，到市搞推銷，熟悉產(chǎn)品，了解市場(chǎng)。

與先進(jìn)的市場(chǎng)理念共同成長(zhǎng)的，是小天鵝日臻完善的管理制度。

近幾年隨著市場(chǎng)急速擴(kuò)大，公司管理層敏銳察覺(jué)到：規(guī)模越大，運(yùn)作越須規(guī)范，必須拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)性管理。

創(chuàng)新意味著對(duì)過(guò)去成功的痛苦否定。從今年下半年開(kāi)始，小天鵝果斷投資3000萬(wàn)元，引進(jìn)國(guó)外最先進(jìn)的sap柔性管理軟件，用四五個(gè)月時(shí)間對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，利用現(xiàn)代化的信息設(shè)備和軟件，分析商流、物流、資金流，用高科技手段保證及時(shí)制定銷售方針，作出科學(xué)決策。

而更為令人欣慰的是，活躍在小天鵝技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新前臺(tái)的，是一個(gè)與21世紀(jì)接軌的富有迎新精神的經(jīng)營(yíng)班子。目前，小天鵝公司13名經(jīng)營(yíng)管理者中，有7人小于40歲，其中兩名博士、5名碩士。小天鵝公司控股的30家子公司中，有大專以上學(xué)歷、年齡在45歲以下的總經(jīng)理，占80％以上。

技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，隊(duì)伍創(chuàng)新……小天鵝超越自我，生機(jī)勃勃。

──1999年12月30日《人民日?qǐng)?bào)》

第二篇：2017實(shí)驗(yàn)幼兒園通訊九

實(shí)驗(yàn)幼兒園信息

第九期

2017.11.08

傳播家長(zhǎng)智慧，培養(yǎng)優(yōu)秀孩子

生命在于運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)來(lái)自于生活。2017年11月7日-8日，淳化縣實(shí)驗(yàn)幼兒園迎來(lái)了第三屆趣味親子運(yùn)動(dòng)會(huì)。小運(yùn)動(dòng)員們伴著雄壯激昂的樂(lè)曲，邁著穩(wěn)健有力的步伐，喊著嘹亮的口號(hào)依次走過(guò)主席臺(tái)，用別有創(chuàng)意的表演—韻律操展示拉開(kāi)了帷幕。

本次運(yùn)動(dòng)會(huì)共有7支幼兒代表隊(duì)、4支家長(zhǎng)代表隊(duì)共同參加，比賽項(xiàng)目豐富多樣、青春活力。以“全體幼兒人人參與、促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)”為活動(dòng)宗旨；以“家園互動(dòng)，運(yùn)動(dòng)快樂(lè)”為主題；以“幼兒競(jìng)技、同伴合作、親子互動(dòng)”等多種游戲形式展開(kāi)。比賽中，孩子們斗志昂揚(yáng)、目光堅(jiān)定，不畏艱難、勇往直前，孩子們飽滿的熱情、拼搏努力的精神迎來(lái)了一次又一次的掌聲。

本次運(yùn)動(dòng)會(huì)的開(kāi)展，讓家長(zhǎng)深刻了解到“運(yùn)動(dòng)”對(duì)于幼兒動(dòng)作協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，把對(duì)孩子的愛(ài)藏在心底，不要包辦代替，放手讓孩子獨(dú)立、大膽地向前走。

（實(shí)驗(yàn)幼兒園通訊員——?jiǎng)⑿拢?/p>

第三篇：八年級(jí)工作通訊

八年級(jí)工作通訊

昨天第八節(jié)本年級(jí)組織了待優(yōu)生數(shù)學(xué)考試。全體學(xué)生認(rèn)真作答，監(jiān)考教師認(rèn)真監(jiān)考。但也存在一些問(wèn)題。

一、有些考生不知道自己的座位號(hào)，這說(shuō)明班主任沒(méi)能告訴清楚所有考生。

二、考生考完試后在考場(chǎng)沒(méi)亂丟、亂動(dòng)現(xiàn)象（說(shuō)明我們的監(jiān)考教師要求到位），但到一樓后將廢紙都丟在一樓樓道及科技樓門口。今天考英語(yǔ)，希望班主任、及監(jiān)考教師嚴(yán)格要求。年級(jí)組及學(xué)校也要針對(duì)這一問(wèn)題嚴(yán)抓管理。

八年級(jí)組教導(dǎo)處

2011年11月7日

八年級(jí)工作通訊

昨天第八節(jié)本年級(jí)組織了待優(yōu)生數(shù)學(xué)考試。全體學(xué)生認(rèn)真作答，監(jiān)考教師認(rèn)真監(jiān)考。但也存在一些問(wèn)題。

一、有些考生不知道自己的座位號(hào)，這說(shuō)明班主任沒(méi)能告訴清楚所有考生。

二、考生考完試后在考場(chǎng)沒(méi)亂丟、亂動(dòng)現(xiàn)象（說(shuō)明我們的監(jiān)考教師要求到位），但到一樓后將廢紙都丟在一樓樓道及科技樓門口。今天考英語(yǔ)，希望班主任、及監(jiān)考教師嚴(yán)格要求。年級(jí)組及學(xué)校也要針對(duì)這一問(wèn)題嚴(yán)抓管理。

八年級(jí)組教導(dǎo)處

2011年11月7日

八年級(jí)工作通訊

昨天第八節(jié)本年級(jí)組織了待優(yōu)生數(shù)學(xué)考試。全體學(xué)生認(rèn)真作答，監(jiān)考教師認(rèn)真監(jiān)考。但也存在一些問(wèn)題。

一、有些考生不知道自己的座位號(hào)，這說(shuō)明班主任沒(méi)能告訴清楚所有考生。

二、考生考完試后在考場(chǎng)沒(méi)亂丟、亂動(dòng)現(xiàn)象（說(shuō)明我們的監(jiān)考教師要求到位），但到一樓后將廢紙都丟在一樓樓道及科技樓門口。今天考英語(yǔ)，希望班主任、及監(jiān)考教師嚴(yán)格要求。年級(jí)組及學(xué)校也要針對(duì)這一問(wèn)題嚴(yán)抓管理。

八年級(jí)組教導(dǎo)處

2011年11月7日

第四篇：工作通訊

公文名：社區(qū)矯正工作通訊第2期（總第17期）作者：天津市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 密級(jí)：無(wú)

簽發(fā)時(shí)間：2012年2月7日 公文內(nèi)容：

河西籍社區(qū)矯正人員李某首獲減刑

河西區(qū)社區(qū)矯正工作辦公室為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)矯正人員的轉(zhuǎn)化工作，調(diào)動(dòng)轄區(qū)社區(qū)矯正人員改 造的積極性和自覺(jué)性，根據(jù)社區(qū)矯正人員李某在接受社區(qū)矯正期 間的突出表現(xiàn)，經(jīng)研究決定提出對(duì)李某的減刑建議,并會(huì)同公安機(jī) 關(guān)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)了對(duì)李某的減 刑程序。近日，市第二中級(jí)人民法院下達(dá)了刑事裁定書(shū)，裁定河 西區(qū)社區(qū)矯正人員李某減去有期徒刑6個(gè)月，縮短緩刑考驗(yàn)期6個(gè) 月。這是河西區(qū)近幾年來(lái)，社區(qū)矯正人員首次在社區(qū)矯正期內(nèi)獲 得減刑。

社區(qū)矯正人員李某，曾因犯走私普通貨物罪，被判處有期徒 刑三年，緩刑五年，自2009年7月起接受社區(qū)矯正。在矯正期間，李某遵守法律、法規(guī)和社區(qū)矯正管理規(guī)定，定期匯報(bào)自己的思想 和行為表現(xiàn)，積極參加公益勞動(dòng)，真心悔悟，認(rèn)真接受教育矯正。李某十分熱心公益事業(yè)。2010年,我市遇到50年不遇的大雪,天氣 特別寒冷,當(dāng)李某得知靜海縣雙塘鎮(zhèn)養(yǎng)老院的老人們急需棉被時(shí), 及時(shí)向老人院捐款16.8萬(wàn)元，解決了老人們的實(shí)際困難,此舉得到 了當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng),養(yǎng)老院200多名老人還聯(lián)名給李某寫了一封感 謝信。李某還向河西區(qū)慈善協(xié)會(huì)捐款1萬(wàn)元，為青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū) 捐款2000元。在一次參加社區(qū)治安巡邏的過(guò)程中，李某還協(xié)助公 安機(jī)關(guān)破獲一起盜竊案件，獲得“河西區(qū)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”稱 號(hào)。

李某在收到減刑裁定書(shū)后激動(dòng)地表示，感謝社區(qū)矯正組織的 教育、幫助和關(guān)心，今后還要繼續(xù)認(rèn)真接受矯正，遵紀(jì)守法，服 從監(jiān)管，積極參加集體教育和公益勞動(dòng)，定期向社區(qū)矯正組織匯 報(bào)自己的思想改造情況，牢記社區(qū)矯正工作人員的諄諄教導(dǎo)，爭(zhēng) 取早日成為一個(gè)有益于社會(huì)的守法公民。

近日，河西區(qū)還專門召開(kāi)了社區(qū)矯正人員減刑大會(huì)。市公安 局、公安河西分局、河西區(qū)檢察院、河西區(qū)司法局負(fù)責(zé)人出席了 會(huì)議，各公安派出所主管所長(zhǎng)、街司法所所長(zhǎng)、部分社區(qū)矯正人 員共計(jì)100余人參加了會(huì)議。

會(huì)上，市公安局戶政處負(fù)責(zé)同志宣讀了市第二中級(jí)人民法院 對(duì)社區(qū)矯正人員李某的減刑裁定書(shū)。區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室主任、區(qū)司法局副局長(zhǎng)鞠樹(shù)紅對(duì)社區(qū)矯正人員提出了要求： 一是要明確自己的身份，社區(qū)矯正人員雖然在社會(huì)上工作、生活，但要意識(shí)到自己仍然是服刑人員，與監(jiān)獄的犯人是一樣的，只是 服刑的場(chǎng)所不同；二是要好好珍惜自由機(jī)會(huì)，要自覺(jué)、主動(dòng)地接 受社區(qū)矯正，爭(zhēng)取早日獲得減刑，早日融入社會(huì)；三是要積極為 社區(qū)服務(wù)，要認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正既是對(duì)自己思想、行為的改造，也 是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，要幫助社區(qū)做一些力所能及的事情。

李某用自身的行動(dòng)教育了廣大社區(qū)矯正人員，使他們看到了 希望，增強(qiáng)了認(rèn)真接受矯正的決心和信心。參會(huì)的社區(qū)矯正人員 代表表示要向李某學(xué)習(xí)，不要放棄自己，要自覺(jué)遵紀(jì)守法，用愛(ài) 心和善舉回饋社會(huì)，爭(zhēng)取早日解除矯正，做一個(gè)正常的公民。

報(bào)：市委政法委、司法部社區(qū)矯正工作管理局。送：市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員單位。發(fā)：各區(qū)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（共印80份 存檔2份）

第11期（總第15期）

作者：天津市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 密級(jí)：無(wú)

簽發(fā)時(shí)間：2011年11月22日 公文內(nèi)容：

河西等四區(qū)積極做好非監(jiān)禁刑

審前社會(huì)調(diào)查工作

兩院兩部《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》中明確指 出：人民法院要依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施，對(duì)依法可能適用非監(jiān)禁刑罰的被告人，在審理中可以委托司法行 政機(jī)關(guān)進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查并將有關(guān)法律文書(shū)及時(shí)抄送司法行政機(jī) 關(guān)。市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的《天津市加強(qiáng)社區(qū)服刑人員 教育管理的實(shí)施意見(jiàn)》中也明確要求各區(qū)縣要開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查 工作，建立社會(huì)調(diào)查制度。目前，河西區(qū)、濱海新區(qū)大港、紅橋 區(qū)、寶坻區(qū)此項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展。

年初，河西區(qū)率先出臺(tái)了《河西區(qū)適用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào) 查實(shí)施辦法（試行）》?！秾?shí)施辦法》共14條，對(duì)開(kāi)展審前社會(huì) 調(diào)查的目的、依據(jù)、定義、擔(dān)任審前社會(huì)調(diào)查員的條件、相關(guān)職 能部門的工作職責(zé)、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查程序與方式、社會(huì)調(diào)查綜合意見(jiàn)的采信、非監(jiān)禁刑工作的銜接、法律監(jiān)督等方 面做出了規(guī)定，統(tǒng)一了審前社會(huì)調(diào)查綜合調(diào)查表和審前社會(huì)調(diào)查 記錄格式，規(guī)范了工作程序。并對(duì)司法所干警、社會(huì)工作者和居 委會(huì)主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

濱海新區(qū)大港管委會(huì)社會(huì)治安綜合治理辦公室7月4日印發(fā)了 《關(guān)于建立大港非監(jiān)禁刑審前社會(huì)評(píng)估體系（試行）的通知》，內(nèi)容涉及總則、審前社會(huì)評(píng)估的人員、評(píng)估對(duì)象及內(nèi)容、審前社 會(huì)評(píng)估程序與方式、審前社會(huì)評(píng)估的提出和采信、社區(qū)矯正罪犯 工作的銜接、法律監(jiān)督、附則7個(gè)方面計(jì)20條，并制作了濱海新區(qū) 人民法院大港審判區(qū)審前社會(huì)評(píng)估委托書(shū)、大港審前社會(huì)評(píng)估表、審前社會(huì)評(píng)估人員登記表。截至目前，異地開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查6人 次，本地審前社會(huì)調(diào)查4人次。

紅橋區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組9月9日出臺(tái)了《紅橋區(qū)關(guān)于適 用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查的實(shí)施意見(jiàn)》，內(nèi)容包括審前社會(huì)調(diào)查 的主體、工作流程、非監(jiān)禁刑罪犯的銜接工作等方面的內(nèi)容，并 制作了紅橋區(qū)人民法院委托調(diào)查函、紅橋區(qū)適用非監(jiān)禁刑審前社 會(huì)調(diào)查表和紅橋區(qū)適用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告。

寶坻區(qū)積極與兄弟區(qū)縣溝通交流有關(guān)審前社會(huì)調(diào)查工作的經(jīng) 驗(yàn)做法，現(xiàn)正與法院、檢察院、公安分局商榷制定非監(jiān)禁刑審前 社會(huì)調(diào)查的相關(guān)文件的工作，醞釀啟動(dòng)寶坻區(qū)審前社會(huì)調(diào)查工作。該區(qū)目前已辦理了異地法院3份4人次審前社會(huì)調(diào)查的委托。

建立社區(qū)服刑人員審前社會(huì)調(diào)查制度，使社區(qū)矯正適用提前 進(jìn)入量刑階段，為法官的決斷，提供參考依據(jù)，降低社區(qū)矯正風(fēng) 險(xiǎn)，對(duì)于提高社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行效果，推動(dòng)社區(qū)矯正深入開(kāi)展 起到重要的推動(dòng)作用。希望尚未開(kāi)展此項(xiàng)工作的區(qū)縣，積極行動(dòng)，抓緊溝通、協(xié)調(diào)，盡快開(kāi)展這項(xiàng)工作，進(jìn)一步健全我市的社區(qū)矯 正工作機(jī)制，為推動(dòng)我市非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查的整體發(fā)展積累 經(jīng)驗(yàn)。

河西區(qū)對(duì)社區(qū)矯正工作者進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)

為提高社區(qū)矯正工作者的政策水平和業(yè)務(wù)能力，10月28日，河西區(qū)社區(qū)矯正工作辦公室對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作者進(jìn)行了綜合測(cè) 評(píng)。

此次綜合測(cè)評(píng)采取了閉卷筆試答題的方式，試題由區(qū)社區(qū)矯 正工作辦公室精心設(shè)計(jì)，內(nèi)容既包括社區(qū)矯正的政策、法規(guī)和規(guī) 范性文件以及業(yè)務(wù)知識(shí)，也包括實(shí)際操作中的重點(diǎn)問(wèn)題，題目新 穎，形式靈活。區(qū)社區(qū)矯正工作辦公室對(duì)答卷進(jìn)行了認(rèn)真的批改，該區(qū)16名社區(qū)矯正工作者都取得了較好的成績(jī)，全部合格。

通過(guò)這次考試，社區(qū)矯正工作者對(duì)社區(qū)矯正政策、業(yè)務(wù)又進(jìn) 行了一次全面的復(fù)習(xí)和鞏固，增強(qiáng)了他們對(duì)做好社區(qū)矯正工作的 責(zé)任感和使命感，對(duì)于全區(qū)社區(qū)矯正工作的有序開(kāi)展具有促進(jìn)作 用。

河西區(qū)開(kāi)展以政策講解為主題的延伸幫教活動(dòng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)人性化服務(wù)，將安置幫 教工作落到實(shí)處，河西區(qū)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位來(lái)到建 新勞教所，對(duì)河西籍的學(xué)員進(jìn)行延伸幫教。區(qū)司法局、區(qū)人力社 保局、區(qū)民政局等有關(guān)部門同志參加了這次活動(dòng)。

河西區(qū)安幫領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一行參觀了建新勞教所的生活、管理、教育場(chǎng)所后，與河西籍學(xué)員舉行了座談會(huì)。會(huì)上，建新勞 教所首先介紹提高教育挽救質(zhì)量的舉措和經(jīng)驗(yàn)；成員單位向監(jiān)所 贈(zèng)送了《河西區(qū)刑釋解教人員服務(wù)指南》，為河西籍學(xué)員送上生 活用品，并就他們?cè)趧诮趟锏慕逃脑烨闆r和將來(lái)回歸社會(huì)要 面臨的問(wèn)題進(jìn)行了座談。座談中，介紹了近年來(lái)河西區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)上取得的巨大成就，講解了醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保特困救助 等方面的有關(guān)政策，并就學(xué)員們提出的問(wèn)題進(jìn)行了解答;鼓勵(lì)他 們樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，服從管理教育，安心接受改造，希望他們回歸社會(huì)后自食其力，做一名遵紀(jì)守法的公民。

會(huì)后，學(xué)員們表示這次幫教活動(dòng)體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心，自 身感到?jīng)]有被遺忘，表示一定會(huì)服從管理，安心改造，重新做人。

寧河縣出臺(tái)對(duì)生活困難釋解人員臨時(shí)救助政策

為加強(qiáng)對(duì)生活困難刑釋解教人員的臨時(shí)救助，進(jìn)一步深入開(kāi)

展安置幫教工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，今年9月份，寧河縣民政局、司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生活困難釋解人員臨時(shí)救 助的通知》（寧民政字〔2011〕11號(hào)）。

文件規(guī)定了救助范圍，即：凡服刑勞教前至刑釋解教后為寧 河戶籍，刑釋解教后仍居住在戶籍地，且刑釋解教前在押的以下 刑釋解教特困人員：刑釋解教“三無(wú)”人員（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生 活來(lái)源、無(wú)家可歸）；家庭成員自身享受最低生活保障，而本人 無(wú)其他生活來(lái)源，暫時(shí)無(wú)就業(yè)；家庭生活遇有特殊困難符合臨時(shí) 救助條件的，如家庭成員重病、子女未成年、本人離異生活困難 等。

文件規(guī)定，對(duì)符合條件的釋解人員在釋解后的前3個(gè)月，給予 一次性臨時(shí)救助補(bǔ)助金1500元。由本人向民政部門提出申請(qǐng)，并 經(jīng)安幫部門確認(rèn)，最后由民政部門核準(zhǔn)發(fā)放。

市安幫辦召開(kāi)2011年安置幫教工作

中期檢查情況通報(bào)會(huì)

市安幫辦于9月14日召開(kāi) 2011年安置幫教工作中期檢查情況 通報(bào)會(huì)。市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市 司法局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)劉曄同志出席并講話，各區(qū)縣司法局 分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)參加了會(huì)議。

市安幫辦自7月5日至8月12日，利用一個(gè)多月的時(shí)間對(duì)全市1 6個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)塘沽、漢沽、大港和242個(gè)司法所安置幫教工 作進(jìn)行了全面檢查。此次會(huì)議通報(bào)了各區(qū)縣的安置幫教工作情況、司法所安置幫教信息化建設(shè)情況以及存在的問(wèn)題，并就天津市刑 釋解教人員安置幫教動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)使用情況對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行了逐一 點(diǎn)評(píng)，同時(shí)對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署；河西區(qū)、東麗區(qū)、靜海縣 在會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。

劉曄同志在講話中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好刑釋解教人員安 置幫教工作的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，努力開(kāi)創(chuàng)安置幫教工作新 局面。

劉曄同志要求，以中期檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人 員管理工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把刑釋解教人員安置幫教工作作為 落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好；加 強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善各種工作制度，推動(dòng)安置幫教工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；做好無(wú)縫銜接，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜 接管控；大力加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，提高對(duì)刑釋解教人員服 務(wù)管理水平；加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用天津市刑釋解教人員動(dòng) 態(tài)管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員進(jìn)行科學(xué)有效管理；加 強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略性工 程來(lái)抓；將刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而逐年有所增加；加強(qiáng)輿論宣 傳，形成良好的社會(huì)氛圍，使安置幫教工作得到全社會(huì)的關(guān)注、理解和支持；加大考核力度，確?？己斯ぷ鞑蛔咝问剑蛔哌^(guò)場(chǎng)。

會(huì)議要求，我市安置幫教信息化建設(shè)工作得到了司法部和市 委政法委的高度認(rèn)可，各級(jí)安置幫教組織要進(jìn)一步增強(qiáng)做好刑釋 解教人員安置幫教工作的責(zé)任感和使命感，要充分利用好天津市 刑釋解教人員安置幫教動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)這一平臺(tái)，全面做好刑釋解 教人員的銜接管控、服務(wù)管理和幫扶教育工作，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教 人員社會(huì)管理創(chuàng)新，及時(shí)將工作情況記錄到系統(tǒng)，形成完整的電 子檔案信息，準(zhǔn)確真實(shí)地反映我市安置幫教工作現(xiàn)狀，確保安置 幫教信息化建設(shè)走在全國(guó)前列。

在2011年安置幫教工作中期檢查 情況通報(bào)會(huì)上的講話

（2011年9月14日）

天津市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室主任 市司法局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng) 劉曄

同志們：

這次情況通報(bào)會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，市安幫辦對(duì)各區(qū)縣 安置幫教工作進(jìn)行了為期一個(gè)多月的中期檢查。剛才市安幫辦對(duì) 中期檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，我完全同意。河西、東麗、靜海三個(gè) 單位作了很好的發(fā)言，這三個(gè)區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)做法為進(jìn)一步貫徹落實(shí) 中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件精神、深入推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工 作提供了很好的啟示。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

下面我就貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng) 我市刑釋解教人員安置幫教工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好刑釋解教人員安置幫教工作的責(zé)任感和 緊迫感

2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)中 辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件和11個(gè)成員單位聯(lián)合下發(fā)的《實(shí)施方案》(司發(fā)〔2010〕13號(hào))文件及全國(guó)、全市安置幫教工作會(huì)議精神的重 要一年，按照《天津市建立刑釋解教人員安置幫教工作體系的實(shí) 施意見(jiàn)》和《分工實(shí)施方案》要求，建立健全銜接機(jī)制，落實(shí)政 策，完善措施，推進(jìn)刑釋解教人員銜接管理、服務(wù)管理和教育管 理，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新刑釋解教人員社會(huì)管 理為動(dòng)力，以加強(qiáng)服刑在教人員職業(yè)技能培訓(xùn)、刑釋解教人員銜 接管理、就業(yè)服務(wù)和教育幫扶為重點(diǎn)，創(chuàng)新刑釋解教人員安置幫 教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，努力開(kāi)創(chuàng)安置幫 教工作新局面。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，是我們黨以人 為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。刑釋解教人員雖然已經(jīng)依法釋放、解 除勞教，但是由于他們?cè)?jīng)犯過(guò)罪錯(cuò)、受過(guò)處罰，在一段時(shí)期內(nèi) 與社會(huì)生活隔絕，回歸社會(huì)后，在工作和生活中往往面臨著比一 般社會(huì)成員更多的困難，因此也更需要關(guān)心幫助。如果社會(huì)及時(shí) 給予他們關(guān)心和幫扶，有利于幫助他們鼓起生活的信心和勇氣，安心生活，消除不穩(wěn)定因素。因此，一定要自覺(jué)堅(jiān)持以人為本的 理念，真誠(chéng)關(guān)愛(ài)、平等對(duì)待刑釋解教人員，積極幫助他們解決就 業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)他們更好地 融入社會(huì)，成為守法公民和自食其力的勞動(dòng)者，使他們切身感受 到黨和政府的溫暖，感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，是創(chuàng)新社會(huì)管 理的重要任務(wù)。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉 潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央作 出的重要決策。刑釋解教人員是一個(gè)特殊群體，是社會(huì)管理的重 點(diǎn)和難點(diǎn)。他們有的因刑期較長(zhǎng)，刑滿釋放后很難適應(yīng)社會(huì)生活 和社會(huì)管理的變化；有的存在人格障礙、心理偏執(zhí)，對(duì)正常社會(huì) 管理有抵觸情緒，很難融入社會(huì)；有的不能正視自己犯過(guò)罪錯(cuò)的 歷史，出監(jiān)所后不愿返回原籍，居無(wú)定所，特別是無(wú)家可歸、無(wú) 業(yè)可就、無(wú)親可投人員的“三無(wú)”人員、假姓名、假地址、假身 份的“三假”人員，刑釋解教時(shí)容易直接流散于社會(huì)，情況不清、去向不明，加大了社會(huì)管理難度。如果對(duì)刑釋解教人員管理不力，教育、幫扶措施得不到落實(shí)，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)管理盲點(diǎn)，使他們有 可能重新走上違法犯罪的道路。因此，一定要把刑釋解教人員安 置幫教工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)，健全銜接機(jī)制、落實(shí)安置政策、加強(qiáng)日常管理和服務(wù)，切實(shí)管住、管好，使他們 順利回歸和融入社會(huì)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，是預(yù)防和減少 重新違法犯罪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。近年來(lái)，我市每 年有近5000名刑釋解教人員回歸社會(huì)，目前處在安置幫教期的工 作對(duì)象共有1.8萬(wàn)余人。這些人員有過(guò)違法犯罪行為或心理惡習(xí)，有的文化水平低、謀生能力差，有的受到親情冷落、社會(huì)歧視和 不良社會(huì)關(guān)系影響，有的甚至還存在社會(huì)危險(xiǎn)性，如果不及時(shí)進(jìn) 行安置幫教，很容易重新違法犯罪。特別是那些仍有明顯犯罪傾 向的人員、“三無(wú)”人員和“三假”人員，如果不進(jìn)行有效的銜 接管理，很容易“舊病復(fù)發(fā)”。因此，一定要把刑釋解教人員納 入社會(huì)管理之中，加強(qiáng)對(duì)他們的銜接管理和教育幫扶，特別是重 點(diǎn)幫教對(duì)象做到必接必送，防止脫管漏管，最大限度地預(yù)防和減 少重新違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）新形勢(shì)下安置幫教工作本身存在一些不適應(yīng)，要求我 們進(jìn)一步做好安置幫教工作。安置幫教是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。社會(huì) 進(jìn)步和形勢(shì)變化，對(duì)安置幫教工作提出了更高要求。從形勢(shì)和任 務(wù)發(fā)展情況看，我們?cè)诶砟钏悸?、方法措施、體制機(jī)制方面，還 存在不少不適應(yīng)的地方。有的同志對(duì)安置幫教工作重要性認(rèn)識(shí)不 足，對(duì)中央和我市制定的相關(guān)政策措施落實(shí)不徹底，安置幫教工 作機(jī)制不健全、不完善，全社會(huì)齊抓共管的合力沒(méi)有真正形成。特別是一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱，安置幫教組織不健全，工作 隊(duì)伍能力不強(qiáng)，服務(wù)管理手段滯后，底數(shù)不清，情況不明的問(wèn)題 還沒(méi)有得到很好解決。安置幫教工作存在的這些深層次問(wèn)題，要 求我們必須采取有力措施，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段，攻堅(jiān)克難，不 斷提升安置幫教工作的整體水平。

總之，進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，是深入貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是深入推 進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要。我們一定要站在政 治和全局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫 感，采取更加有效的措施，把安置幫教工作提高到一個(gè)新水平。

二、加強(qiáng)安置幫教信息化建設(shè)，提高刑釋解教人員銜接率

為積極探索安置幫教工作新方法，創(chuàng)新刑釋解教人員安置幫 教信息化建設(shè)，落實(shí)襄軍書(shū)記的指示精神，我市于4月份正式開(kāi)通 運(yùn)行天津市刑釋解教人員安置幫教動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。刑釋解教人員 安置幫教動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的建立，切實(shí)提升了我市安置幫教信息化 管理水平，一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理，有效防止釋解人員脫管、漏管，減少重新違法犯罪,提升了安置幫教工作效率。二是通過(guò)系統(tǒng)對(duì)數(shù) 據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，提升了安置幫教基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。三是通過(guò)與 司法部“刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版”數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，提 升了動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中安置幫教數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。我市成為全國(guó)首家安置 幫教動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)與中央網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)實(shí)行無(wú)縫對(duì)接的省市，使我 市安置幫教整體工作走在了全國(guó)前列，為推進(jìn)我市刑釋解教人員 安置幫教社會(huì)管理創(chuàng)新起到了積極的作用。

市安幫辦本著檢查、指導(dǎo)、推動(dòng)的原則，進(jìn)行了這次大規(guī)模 的中期檢查，并進(jìn)行了有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)；對(duì)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)普遍存 在的系統(tǒng)內(nèi)村居安幫工作情況的設(shè)置、重復(fù)信息如何銜接、解除 幫教時(shí)間如何確定、解除幫教原因如何選擇、解除幫教總結(jié)如何 概括、未預(yù)報(bào)人員錄入時(shí)需要注意的事項(xiàng)、重要事項(xiàng)管理、數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)及報(bào)表導(dǎo)出等動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的使用進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)；對(duì)區(qū)縣安幫 辦和司法所工作人員提出的具體問(wèn)題進(jìn)行了解答。對(duì)個(gè)別區(qū)縣在 安置幫教工作中存在的問(wèn)題，提出整改建議，要求在年底前落實(shí) 到位。針對(duì)部分司法所負(fù)責(zé)安置幫教動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)人員頻繁變動(dòng) 情況，要求各司法所全員上崗，全員培訓(xùn)，做到人人會(huì)操作動(dòng)態(tài) 管理系統(tǒng)，避免影響信息核查和銜接工作的進(jìn)度。中期檢查中取 得了實(shí)實(shí)在在的效果。

三、以中期檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員管理工 作

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要大力加強(qiáng)安置幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把刑釋解教人員安置幫教工作作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)做好刑釋解教人員安置幫教工作負(fù)總責(zé)，分 管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。建立健全各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 和辦事機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小 組(辦公室)。企事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際，積極創(chuàng)造條件建立安 置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組(工作站)。社區(qū)、村委會(huì)要普遍建立安置幫教工 作站。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要大力加強(qiáng)制度和規(guī)范化建設(shè)，一是建 立完善各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 的協(xié)調(diào)、督辦、通報(bào)、表彰、考核制度；二是刑釋解教人員報(bào)到、接待登記、建檔立卷、定期走訪談話、排查、重點(diǎn)對(duì)象管控 等銜接管控制度；三是臨時(shí)救助、最低生活保障、就業(yè)援助、職 業(yè)技能培訓(xùn)、跟蹤幫教等扶持救助制度。形成環(huán)環(huán)相扣的制度體 系，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，推動(dòng)安置幫教工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。為做好服刑在教人員出監(jiān)所教育，市安幫辦將 于近期編輯《回歸社會(huì)教育手冊(cè)》。讓每一名天津籍釋解人員了 解我市的政策規(guī)定，目前已要求各成員單位提供政策規(guī)定，各區(qū) 縣也要將本區(qū)縣制定的政策規(guī)定提供給市安幫辦，以了解掌握各 區(qū)縣的具體政策規(guī)定。

三是要做好無(wú)縫銜接。各級(jí)安置幫教組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)西青區(qū) 的經(jīng)驗(yàn)和做法，安置幫教工作要走入大墻，超前銜接，實(shí)現(xiàn)無(wú)憂 改造、無(wú)縫銜接、無(wú)重新犯罪的監(jiān)管改造和安置幫教一體化工作 機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接管控，建立監(jiān)獄、勞教所、看守所與司法所、家庭、單位、社區(qū)的無(wú)縫銜接機(jī)制，做到教育 改造、銜接管控、解困幫扶、幫助教育“四到位”。“無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投”的三無(wú)刑釋解教人員要有預(yù)案，超前落實(shí) 戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）妥善安置方案，幫助解 決其后顧之憂。

四是要大力加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，提高對(duì)刑釋解教人員 服務(wù)管理水平。學(xué)習(xí)濱海新區(qū)藍(lán)天教育基地、陽(yáng)光培訓(xùn)中心的經(jīng) 驗(yàn)做法，有條件的地區(qū)可以建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一 體的刑滿釋放解除勞教人員過(guò)渡性安置基地，做好“三無(wú)”等刑 釋解教重點(diǎn)幫教對(duì)象的過(guò)渡性安置，更好地滿足刑釋解教人員管 理教育的工作需要，并落實(shí)稅費(fèi)減免等國(guó)家扶持政策，建立志愿 者參與安置幫教工作的長(zhǎng)效機(jī)制。我們不搞一刀切，要因地制宜 創(chuàng)建最適合本地區(qū)情況的過(guò)渡性安置方式，要多形式、多渠道全 面推進(jìn)安置幫教工作，吸納社會(huì)企業(yè)作為安置幫教基地，搭建刑 釋解教人員就業(yè)信息平臺(tái)。加強(qiáng)過(guò)渡性安置幫教基地建設(shè)是做好 刑釋解教人員安置幫教工作的重要組成部分，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì) 管理的一項(xiàng)重要工作，要充分發(fā)揮各成員單位職能作用，使各項(xiàng) 服務(wù)管理和幫扶工作措施落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

五是要加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級(jí)安置幫教組織要認(rèn)真做好服刑 在教人員信息核查工作，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的信息及時(shí)核實(shí)、反饋和銜接。充分利用天津市刑釋解教人員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的刑釋 解教進(jìn)行科學(xué)有效管理，形成完整的電子檔案信息，及時(shí)反映安 置幫教工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保信息化建設(shè)發(fā)揮實(shí)效。

六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng) 新的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。不斷增強(qiáng)基層實(shí)力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)筑牢社 會(huì)管理創(chuàng)新的根基。各區(qū)縣要用好、用足政法專項(xiàng)編制，進(jìn)一步 充實(shí)基層司法所人員力量，把司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制落到 實(shí)處，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位，使刑釋解教安置幫教工作在基 層有人抓、有人管、有人干。要加大對(duì)從事安置幫教工作人員的 專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使他們了解掌握安置幫教基本知識(shí)，以扭轉(zhuǎn)應(yīng)付 檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，通過(guò)招聘 社會(huì)工作者充實(shí)安置幫教工作人員力量；要在原有幫教組織的基 礎(chǔ)上整合社會(huì)幫教資源，依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)心下一代 工作委員會(huì)等社會(huì)團(tuán)體吸收懂法律的人士，組建幫教志愿者隊(duì)伍，不斷提高安置幫教工作的社會(huì)化水平。

七是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣安幫部門要積極爭(zhēng)取黨委和政府落 實(shí)保障刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)，要將刑釋解教人員安置 幫教工作經(jīng)費(fèi)，包括各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、刑釋 解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定經(jīng)費(fèi)、安置幫教志愿者工 作經(jīng)費(fèi)等，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并隨著經(jīng)濟(jì)的增 長(zhǎng)而逐年有所增加。

八是加強(qiáng)輿論宣傳。安置幫教工作需要社會(huì)各界特別是基層 廣大群眾的理解、參與和支持。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳做好安置幫教工作的重要意義，宣傳 安置幫教工作中的先進(jìn)典型和刑釋解教人員走上正路、勤勞致富 的典型，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，使安置幫教工作得到全社會(huì) 的關(guān)注、理解和支持。

九是加大考核力度。這次安置幫教工作中期檢查情況將作為 今年安置幫教工作考核重要依據(jù)之一，計(jì)入綜治考核分值，并作 為2010－2011刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè) 人評(píng)選表彰的依據(jù)。今年安置幫教工作考核要依據(jù)市安幫辦下發(fā) 的《考核辦法》實(shí)事求是的評(píng)價(jià)各區(qū)縣安置幫教工作情況，確保 考核工作不走形式，不走過(guò)場(chǎng)。

同志們，到年底還有不到100天的時(shí)間，我們要高度重視安置 幫教工作，全面構(gòu)建教育改造安置幫教一體化機(jī)制，突出信息化、人性化和服務(wù)型管理，以監(jiān)獄、勞教所、看守所與幫教組織銜接、防止脫管失控為重點(diǎn)，以出監(jiān)所后的日常管理、幫扶解困、教育 轉(zhuǎn)化為核心，全面提高社會(huì)服務(wù)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)刑釋解教人 員銜接率達(dá)100%，幫教率達(dá)100%，就業(yè)安置率達(dá)90%以上，將重新 違法犯罪率控制在1%以下。希望各級(jí)安置幫教組織統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)要求，狠抓工作落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)我市司法行政工作新局 面，為天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出積極地貢獻(xiàn)。

第五篇：民辦教師工作通訊

誰(shuí)是最可愛(ài)的人

——記陽(yáng)邵鄉(xiāng)原民辦教師發(fā)放補(bǔ)貼工作

誰(shuí)是最可愛(ài)的人？您可能最先想到的是魏巍的那篇描述志愿軍戰(zhàn)士在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上激烈而艱苦的戰(zhàn)斗生活的散文。為新中國(guó)創(chuàng)造了穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，付出了健康甚至生命的代價(jià)，他們的確稱得上最可愛(ài)的人。但是，有這樣一個(gè)群體，當(dāng)年他們響應(yīng)祖國(guó)的號(hào)召，在祖國(guó)最困難的時(shí)候投身于光榮的教育事業(yè)，雖然僅有微薄的收入，雖然只是艱苦的條件，但是他們用青春和熱忱為祖國(guó)培育了一代英才，保證了中國(guó)的教育事業(yè)的延續(xù)和發(fā)展。他們就是下放公辦教師和原民辦教師，一個(gè)帶著深刻歷史烙印、在國(guó)家的每一個(gè)困難時(shí)期均承托起教育事業(yè)歷史重任的群體，隨著原民辦教師發(fā)放補(bǔ)貼工作的開(kāi)展，從歷史中走來(lái)，伴隨著無(wú)限的榮光，他們從本已謝幕的歷史走向臺(tái)前。

撣去厚厚的塵土，讓我們揭開(kāi)那即將被歷史塵封、忘卻的記憶。

三年自然災(zāi)害期間，新中國(guó)面臨著內(nèi)憂外困的局面，物質(zhì)極度匱乏，國(guó)家異常貧困，教育系統(tǒng)也未能幸免，遭遇到了空前嚴(yán)重的困難時(shí)期，這時(shí)國(guó)家將一批公辦教師下放以精簡(jiǎn)人員、度過(guò)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬。但是，教育事業(yè)不能停滯斷代，這些下放的公辦教師一邊在田間地頭勞動(dòng)，忍受著缺衣少食的困苦生活，一邊堅(jiān)持在教學(xué)一線，教書(shū)育人。這批六十年代

初還是小伙子大姑娘的下放公辦教師，如今最年輕的也已過(guò)古稀之年。