第一篇：(10.11)東城大隊(duì)認(rèn)真推進(jìn)規(guī)范化城管分隊(duì)創(chuàng)建工作情況

東城大隊(duì)認(rèn)真推進(jìn)民主評議暨創(chuàng)建規(guī)范化城管

分隊(duì)工作情況

東城大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對民主評議暨創(chuàng)建規(guī)范化城管分隊(duì)工作高度重視，按照市局印發(fā)的《北京市城管系統(tǒng)2011年民主評議暨創(chuàng)建規(guī)范化城管分隊(duì)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》，工作簡稱“評議暨創(chuàng)建工作”）的部署，結(jié)合大隊(duì)實(shí)際，精心組織，認(rèn)真推進(jìn)，現(xiàn)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，廣泛動員。

（一）強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對評議暨創(chuàng)建工作高度重視，一是成立了由大隊(duì)黨組書記、大隊(duì)長任組長，副隊(duì)長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人、分隊(duì)隊(duì)長、教導(dǎo)員（書記）為成員的大隊(duì)評議暨創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在紀(jì)檢監(jiān)察科，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施；二是大隊(duì)制定了《東城城管大隊(duì)關(guān)于落實(shí)2011年民主評議暨創(chuàng)建規(guī)范化城管分隊(duì)實(shí)施方案的辦法》（以下簡稱《辦法》）,按照市局的評議重點(diǎn)，以表格的形式設(shè)定項(xiàng)目自查內(nèi)容和分值，對規(guī)范化城管分隊(duì)的考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化和量化，增加可操作性；三是大隊(duì)長辦公會曾先后4次研究討論大隊(duì)開展評議暨創(chuàng)建工作，對相關(guān)工作聽取匯報(bào)，進(jìn)行部署指導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，深入動員。按照大隊(duì)《辦法》的安排，大隊(duì)于7月1日在全隊(duì)召開了評議暨創(chuàng)建工作動員部署大會，邀請市局田才巨副局長、執(zhí)法監(jiān)督處連曉剛副處長和大隊(duì)社會監(jiān)督員代表到會進(jìn)行指導(dǎo)。會議傳達(dá)了市、區(qū)關(guān)于此項(xiàng)工作的主要精神，就工作開展情況進(jìn)行了部署，宣讀了《北京市城管隊(duì)伍服務(wù)承諾》并由東直門分隊(duì)和直屬四分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為分隊(duì)代表進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。田局也就此項(xiàng)工作在會上進(jìn)行了指示，提出了要求。經(jīng)過學(xué)習(xí)動員，大家

充分認(rèn)識到在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，認(rèn)真開展好評議暨創(chuàng)建工作的重要性和必要性，對工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和時(shí)間安排有了更清楚的了解，為工作的順利開展打下了良好的思想基礎(chǔ)。

二、精心組織，積極行動

（一）自查自糾，全面摸排。在充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各分隊(duì)結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化方案，認(rèn)真籌備，抓好貫徹實(shí)施。按照《辦法》的安排，大隊(duì)于8月份組織各分隊(duì)開始了第一輪的自查自糾，要求各分隊(duì)對照《民主評議內(nèi)容及規(guī)范化城管分隊(duì)考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，實(shí)事求是，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。要求自查中，發(fā)現(xiàn)屬于分隊(duì)日常管理方面的問題應(yīng)立即組織整改；需要協(xié)調(diào)解決的問題要主動協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件解決，在大隊(duì)驗(yàn)收前完成整改；對于需要大隊(duì)協(xié)調(diào)解決，或分隊(duì)自然條件不具備、問題難以解決的情況也如實(shí)上報(bào)。此次自查重在發(fā)現(xiàn)問題和不足，主要是為創(chuàng)建工作摸清情況，同時(shí)讓分隊(duì)更清醒的認(rèn)識自身與規(guī)范之間存在的差距。

（二）聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)。為做好迎檢準(zhǔn)備，建立規(guī)范化城管分隊(duì)創(chuàng)建工作長效機(jī)制，結(jié)合排查情況，大隊(duì)召開的專題研討會上，提出了迎檢驗(yàn)收實(shí)行時(shí)間倒排，進(jìn)一步明確后續(xù)工作任務(wù)。為了落實(shí)責(zé)任，便于操作，利于長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作與日常工作指導(dǎo)管理的有機(jī)統(tǒng)一，大隊(duì)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解，明確每個(gè)考評項(xiàng)目的主責(zé)科室、主管隊(duì)長和考核點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)方式方法，形成了《東城大隊(duì)關(guān)于做好創(chuàng)建規(guī)范化城管分隊(duì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見》，同時(shí)，大隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察科的同志在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分別到王府井、前門大街等部分分隊(duì)結(jié)合指導(dǎo)意見進(jìn)行專題調(diào)研，對指導(dǎo)意見進(jìn)行完善充實(shí)，使該指導(dǎo)意見更貼合分隊(duì)實(shí)際，更具針對性。

（三）實(shí)地考察，積極借鑒。為了高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建工作，東城

大隊(duì)按照市局執(zhí)法監(jiān)督處的建議，于9月26日，由大隊(duì)紀(jì)檢科全體人員及王府井、前門大街分隊(duì)教導(dǎo)員、內(nèi)勤人員一行6人組成的考察小組，到市局試點(diǎn)分隊(duì)——朝陽大隊(duì)雙井分隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地考察?？疾熘?，考核組人員聽取了蔄進(jìn)喜隊(duì)長關(guān)于分隊(duì)開展創(chuàng)建工作的情況介紹，參觀學(xué)習(xí)了分隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)臺賬建設(shè)等方面存在的差距，很受啟發(fā)，為東城大隊(duì)更好地開展創(chuàng)建工作提供了許多可借鑒的做法。

三、講求實(shí)效，邊整邊改

（一）結(jié)合評議暨創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善大隊(duì)規(guī)章制度

東城大隊(duì)結(jié)合評議暨創(chuàng)建工作，把制度完善作為自查自糾的重要環(huán)節(jié)來抓。大隊(duì)啟動了新一輪規(guī)章制度修訂，將大隊(duì)全部制度進(jìn)行歸口修訂，明確主要責(zé)任科室，要求各科室結(jié)合評議暨創(chuàng)建工作和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的當(dāng)前要求和大隊(duì)實(shí)際情況，對原有制度條款作進(jìn)一步的修改、完善，并根據(jù)需要新增或廢止相關(guān)制度、規(guī)定。要求各分隊(duì)結(jié)合評議暨創(chuàng)建工作，以大隊(duì)下發(fā)的指導(dǎo)意見為參照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理職責(zé)，查漏補(bǔ)缺、明確程序、完善制度。

（二）結(jié)合評議暨創(chuàng)建工作，進(jìn)一步減少大隊(duì)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)問題投訴舉報(bào)

執(zhí)法風(fēng)紀(jì)件的投訴量從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)單位規(guī)范化建設(shè)的水平。東城大隊(duì)結(jié)合評議暨創(chuàng)建工作，自年初提出了執(zhí)法風(fēng)紀(jì)舉報(bào)總量2011年度要同比上年降低20%的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過采取一系列舉措，已開始初見成效。八九月份，96310受理的大隊(duì)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)舉報(bào)數(shù)量同比上年明顯下降。這是自2010年8月新東城大隊(duì)成立后，首次出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)舉報(bào)件同比明顯下降的情況。

九月份，東城大隊(duì)按照市局要求，認(rèn)真組織全體隊(duì)員開展對《北京市行政問責(zé)辦法》的學(xué)習(xí)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組到分隊(duì)進(jìn)行督導(dǎo)，使全體隊(duì)員都明白市局在城管系統(tǒng)中狠抓規(guī)范化建設(shè)與《問責(zé)辦法》實(shí)施的相互關(guān)系，共同探討城管執(zhí)法中容易出現(xiàn)市民不認(rèn)可的所謂不履行、違法履行、不當(dāng)履行行政職責(zé)行為的可能表現(xiàn)形式，同時(shí)要求各分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常教育、提醒本單位人員加強(qiáng)對《北京市行政問責(zé)辦法》的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化自身的規(guī)范意識，確保每一名隊(duì)員不要成為被問責(zé)的對象。

創(chuàng)建暨評議工作是東城大隊(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)，大隊(duì)希望能夠通過扎扎實(shí)實(shí)地開展好創(chuàng)建暨評議工作，推動隊(duì)伍整體規(guī)范化管理上水平，實(shí)現(xiàn)分隊(duì)的規(guī)范化長效管理。

2011年10月9日

第二篇：東莞市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)東城分隊(duì)

東莞市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)東城分隊(duì) 2009年工作總結(jié)及2010年工作計(jì)劃

2009年，東城文化執(zhí)法分隊(duì)在市文化廣電新聞出版局、市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)辦事處的大力支持下，按照全市文化廣電新聞出版工作會議和全市文化市場綜合執(zhí)法工作會議的部署，圍繞分隊(duì)的考核目標(biāo)和年初工作計(jì)劃，緊緊把握“五個(gè)趨勢”，積極爭做“五個(gè)先鋒”，認(rèn)真踐行“五個(gè)堅(jiān)決”，全面地履行了文化市場的監(jiān)管職責(zé)，精心組織娛樂、音像、網(wǎng)吧、演出等市場的專項(xiàng)整治工作，有效地保障了我區(qū)文化市場健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

一、執(zhí)法情況

目前東城分隊(duì)執(zhí)法區(qū)域?yàn)?10平方公里，涉及22個(gè)居民區(qū)，監(jiān)管的文化經(jīng)營單位數(shù)量達(dá)到422家，其中網(wǎng)吧55家，音像經(jīng)營單位37家，出版物經(jīng)營單位39家，卡拉ok39家，音樂茶座1家，游藝場8家，印刷復(fù)制企業(yè)233家，電影院8家，境外衛(wèi)星電視接收單位3家，門類齊全數(shù)量眾多，且東城地處城區(qū)中心，城鄉(xiāng)結(jié)合帶多，流動人口數(shù)量大，文化市場情況極為復(fù)雜，分隊(duì)的執(zhí)法任務(wù)重、壓力大。2008年10月至2009年10月，東城分隊(duì)共出動執(zhí)法人員6592人/次，執(zhí)法車輛1547臺/次，檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所4640家/次，查處“黑網(wǎng)吧”150間，共收繳主機(jī)386臺，顯示器384臺；檢查音像制品店818間/次，查處“黑影吧”39家，搗毀非法音像制品批發(fā)窩點(diǎn)7個(gè)，取締非法音像制品地?cái)?21檔，共收繳電視機(jī)392臺，影碟機(jī)359臺，功放1臺，投影機(jī)1臺，非法音像制品631000張；檢查歌舞娛樂場所1049間/次，取締無證卡拉ok13間，無證游戲機(jī)場所15家，收繳游戲機(jī)主板115塊，游戲幣1060枚，兌幣機(jī)1臺，功放1臺，（手提電腦1個(gè)已退），非法經(jīng)營所得750元；檢查出版物經(jīng)營單位960間/次，取締無證書攤48檔，非法出版物批發(fā)窩點(diǎn)1個(gè)，收繳非法出版物31630冊，馬經(jīng)、六合彩16570張；檢查電影發(fā)行放映單位208間/次，非法演出2間/次；檢查印刷出版企業(yè)783家/次；檢查衛(wèi)星電視天線安裝單位105家/次，拆除非法安裝衛(wèi)星電視天線4個(gè)。共收到舉報(bào)投訴315宗，其中有效投訴125宗，無效190宗；立案31宗，行政處罰232200元。

二、主要做法

（一）健全制度，科學(xué)管理，全面規(guī)范內(nèi)務(wù)外勤

完善的管理是一個(gè)單位有序運(yùn)行的重要保證。今年分隊(duì)在原有的管理制度和人員安排，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，健全執(zhí)法檔案，增強(qiáng)了執(zhí)法能力，提高了執(zhí)法成效。

1、管理制度進(jìn)一步完善

促進(jìn)日常管理及執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化，建章立制不可或缺。只有建立科學(xué)、完備、行之有效的制度，才能使單位運(yùn)作走上規(guī)范化、制度化、程序化、科學(xué)化的軌道。東城文化執(zhí)法分隊(duì)今年提出了“公平公正 秉公辦案 依法行政 執(zhí)法為民 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 開拓進(jìn)取 科學(xué)發(fā)展 與時(shí)俱進(jìn)”的十六字精神，并先后修訂和完善了《東城文化執(zhí)法分隊(duì)會議制度》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)執(zhí)法人員工作守則》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)協(xié)管員工作守則》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)投訴舉報(bào)案件處理制度》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)工作保密規(guī)定》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)倉庫管理制度》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)檔案管理制度》等十五項(xiàng)工作制度，并將所有的制度編印成冊，結(jié)合今年的分隊(duì)辦公室調(diào)整裝修將制度公布上墻，使得分隊(duì)工作有序運(yùn)行。

2、人員分工進(jìn)一步明確

目前分隊(duì)有在編執(zhí)法人員8名，市協(xié)管員6名，鎮(zhèn)協(xié)管員3名，雖然相比建隊(duì)之初人員有了很大的充實(shí)，但面對轄區(qū)面積大、職能多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的文化市場管理特點(diǎn)，執(zhí)法壓力依然沉重。為更好的對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象進(jìn)行管理，對現(xiàn)有人員進(jìn)行優(yōu)化配置，我們對分隊(duì)管理職能和人員分配做了新的規(guī)劃。一是重新劃分區(qū)域。根據(jù)東城區(qū)的地域特點(diǎn)和市場情況，我們整個(gè)區(qū)域劃分為三個(gè)片區(qū)，分別是中心片區(qū)（主山、崗貝、花園新村、塹頭、梨川、樟村、下橋）、東部片區(qū)（石井、火煉樹、東泰、立新、光明、同沙、牛山）、南部片區(qū)（溫塘、桑園、上橋、柏洲邊、周屋、余屋、峽口、鰲峙塘），將原先分散的執(zhí)法區(qū)域整合為三個(gè)大塊，整體推進(jìn)，全面監(jiān)管。二是重新調(diào)配人員。在人員調(diào)配上，我們結(jié)合專業(yè)特長、本人特點(diǎn)及業(yè)務(wù)職責(zé)，分工合作，以老帶新，長短互補(bǔ)，使隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。三是重新明確責(zé)任。將原有的工作小組調(diào)成為四個(gè)股室，包括三個(gè)執(zhí)法股和一個(gè)綜合股，實(shí)行股長負(fù)責(zé)制，三個(gè)執(zhí)法股對應(yīng)三個(gè)執(zhí)法區(qū)域，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)文化市場的監(jiān)管工作；綜合股主要負(fù)責(zé)辦公室內(nèi)勤，包括預(yù)算制定、材料報(bào)送、倉庫管理、后勤服務(wù)等，明確職責(zé)。四是分工明細(xì)到人。制定詳細(xì)的責(zé)任分工表，每個(gè)執(zhí)法人員相應(yīng)專職負(fù)責(zé)兩個(gè)社區(qū)的監(jiān)管任務(wù)，點(diǎn)面結(jié)合，責(zé)任聯(lián)動，防止在工作中出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

3、應(yīng)訴流程進(jìn)一步理順

細(xì)化應(yīng)訴回復(fù)流程，確保舉報(bào)投訴的查處工作落到實(shí)處。分隊(duì)原有應(yīng)訴回復(fù)的程序較為簡單，在接到投訴后，由辦公室做簡單登記后就直接交由執(zhí)法人員處理并回復(fù)，容易出現(xiàn)巡查不到位，查處不落實(shí)，回復(fù)不及時(shí)，表述不清晰的問題，針對這一情況，分隊(duì)重整應(yīng)訴回復(fù)流程，對每一宗舉報(bào)投訴和轉(zhuǎn)辦投訴先由綜合組進(jìn)行錄入登記，明確投訴的性質(zhì)及回復(fù)期限，然后根據(jù)投訴地點(diǎn)進(jìn)行分類，由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽署，再交由相應(yīng)區(qū)域的執(zhí)法組進(jìn)行查處，綜合組緊密跟進(jìn)，對查處情況及時(shí)記錄，對查處不及時(shí)的小組提醒敦促，從而確保舉報(bào)投訴案件能夠保質(zhì)限期得到處理和落實(shí)，在查處結(jié)束后，綜合組將情況錄入專門設(shè)計(jì)的“查處轉(zhuǎn)辦投訴案件情況回復(fù)單”，將何時(shí)接到舉報(bào)，何時(shí)何人進(jìn)行查處，執(zhí)法過程情況，是否立案調(diào)查，有無收繳物品，影像依據(jù)等情況一一列明，一目了然，最后交由領(lǐng)導(dǎo)審批蓋章，整個(gè)過程條理清晰，責(zé)任歸屬明確，全面規(guī)范、完善了分隊(duì)?wèi)?yīng)訴回復(fù)的程序，確保投訴舉報(bào)件件有著落，事事有結(jié)果，去年10月到今年10月，共收到舉報(bào)投訴315宗，其中有效投訴125宗，無效190宗。

4、檔案建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范

建立執(zhí)法檔案，提高執(zhí)法能力、促進(jìn)執(zhí)法公正、完善執(zhí)法監(jiān)督體系的有效措施。東城分隊(duì)把把建立完善執(zhí)法檔案作為嚴(yán)格、公正執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要載體，逐步完善執(zhí)法檔案建設(shè)工作機(jī)制。一是整理規(guī)范現(xiàn)有執(zhí)法檔案；按統(tǒng)一格式文本和檔案編制的統(tǒng)一要求，對分隊(duì)成立以來的執(zhí)法案卷進(jìn)行了認(rèn)真地整理，確保案卷完整齊全，卷內(nèi)文件材料排列有序，文書內(nèi)容規(guī)范、語言準(zhǔn)確；對于已建檔有底的場所，通過巡查摸底，不斷更新、完善檔案內(nèi)容，確保經(jīng)營單位檔案的真實(shí)性和有效性，并根據(jù)日常巡查和行政處罰記錄，把有違規(guī)經(jīng)營行為的經(jīng)營單位列為重點(diǎn)監(jiān)督對象，防止有前科經(jīng)營者重蹈覆轍。二是建立無證照經(jīng)營場所檔案；通過分隊(duì)日常巡查和社區(qū)自查，了解掌握各社區(qū)內(nèi)的無證照經(jīng)營的情況，尤其對群眾多次投訴，屢查屢開的經(jīng)營黑點(diǎn)進(jìn)行登記造冊，以便日后進(jìn)行常態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)巡查。下一步我們還考慮在紙質(zhì)檔案資料管理的基礎(chǔ)上，將檔案資料內(nèi)容輸入電腦，實(shí)現(xiàn)檔案管理電子化、現(xiàn)代化，便于資料數(shù)據(jù)的保存、傳輸、檢索和利用。

（二）圍繞中心，全面整治，深入推進(jìn)市場監(jiān)管

今年是新中國成立60周年，重大活動較多，對文化市場監(jiān)管工作提出了更高要求。分隊(duì)本著積極主動、真抓實(shí)干、堅(jiān)持不懈的戰(zhàn)斗精神，充分發(fā)揮職能作用，以區(qū)“黑網(wǎng)吧”整治辦、“文管辦”、“掃黃打非”辦名義，積極組織協(xié)調(diào)公安、工商、消防、文化中心、安監(jiān)等單位，重點(diǎn)做好掃黃打非工作、無證照經(jīng)營清理取締、持牌網(wǎng)吧監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作。

1、深入開展“掃黃打非”工作，清理音像、出版物和印刷市場。

根據(jù)市文管辦下發(fā)的《東莞市2009年“掃黃打非”工作方案》精神，結(jié)合東城實(shí)際，制定《東城區(qū)2009年掃黃打非工作方案》，突出了音像、出版物和印刷市場三個(gè)方面的整治。一是規(guī)范印刷復(fù)制市場，加強(qiáng)源頭整治。東城轄區(qū)內(nèi)有印刷復(fù)制企業(yè)235家，攤子大，任務(wù)重，為做好監(jiān)管查處工作，分隊(duì)制定了相應(yīng)的工作步驟。首先是摸底調(diào)查，完善檔案；在09年年初將轄區(qū)內(nèi)所有的出版印刷復(fù)制企業(yè)摸底復(fù)核一次，掌握了全面、具體的資料，建立了常態(tài)監(jiān)管檔案。其次是加大查處力度；結(jié)合以往及目前摸底掌握的情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，增加巡查次數(shù)；采取定期巡查和突擊檢查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)密監(jiān)控，防范出現(xiàn)印制政治性非法出版物和假冒商標(biāo)和外觀包裝行為。此外，在敏感時(shí)期和寒暑假期間，針對校園周邊地區(qū)，對各類政治性非法出版物、“口袋本”圖書、封建迷信、偽科學(xué)出版物等，也進(jìn)行全面檢查清繳，以確保建國六十周年和十七屆四中全會前夕輿論安全、思想統(tǒng)一，為我區(qū)的政治生活營造了良好的氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我分隊(duì)全年共開展清查行動116次，檢查出版物經(jīng)營單位960間/次，取締無證書攤48檔，非法出版物批發(fā)窩點(diǎn)1個(gè)，收繳非法出版物31630冊，馬經(jīng)、六合彩16570張。

二是集中整治音像市場，規(guī)范音像市場經(jīng)營秩序。今年以來，我分隊(duì)先后開展多次音像制品專項(xiàng)整治行動，規(guī)范和整頓了音像市場秩序。按照“屬地管理，突出重點(diǎn)，集中治理，宣傳教育”的原則，積極在全區(qū)范圍內(nèi)開展反盜版集中行動。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持防堵并舉措施，深挖盜版音像制品生產(chǎn)、制作、銷售和批發(fā)窩點(diǎn)，在清理合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營盜版的同時(shí)，針對主山市場街等投訴高發(fā)地及非法經(jīng)營的頑固黑點(diǎn)，與大隊(duì)、區(qū)有關(guān)部門開展聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營違法音像制品的坐商和游商，今年內(nèi)共組織了包括“文化市場夏季執(zhí)法行動”、“全國文明城市復(fù)查專項(xiàng)整治”、“風(fēng)暴1號、2號”等在內(nèi)的8次大規(guī)模的清理，檢查音像制品店818間/次，查處“黑影吧”39家，搗毀非法音像制品批發(fā)窩點(diǎn)7個(gè)，取締非法音像制品地?cái)?21檔，共收繳電視機(jī)392臺，影碟機(jī)359臺，非法音像制品631000張。

2、清理取締無證照經(jīng)營行為，營造公平有序的市場環(huán)境。

今年5月，市政府召開了全市加強(qiáng)歌舞娛樂場所管理暨集中清理整治文化市場無證照經(jīng)營工作會議。我分隊(duì)在會后立即組織學(xué)習(xí)、研究、貫徹執(zhí)行會議精神，根據(jù)工作要求，結(jié)合自身的職能，積極與區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，確保落實(shí)工作責(zé)任。一是組織機(jī)構(gòu)。分隊(duì)制定了《東城區(qū)集中清理整治無證照經(jīng)營歌舞娛樂場所專項(xiàng)行動方案》，并以區(qū)政府文件下發(fā)，整個(gè)專項(xiàng)行動分宣傳動員、摸底核查、疏導(dǎo)教育、集中清理、復(fù)查驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。為加強(qiáng)對“清無”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了相應(yīng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)行動小組組長由區(qū)黨委擔(dān)任，成員涉及十二個(gè)職能部門，專項(xiàng)行動小組下設(shè)四個(gè)執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)清理整治工作的具體實(shí)施，確保措施到位，責(zé)任到人。三是社區(qū)聯(lián)動。在全區(qū)專項(xiàng)工作會議上，東城黨委與轄區(qū)22個(gè)社區(qū)書記簽訂了《東城區(qū)文化市場管理工作責(zé)任書》，并將歌舞娛樂場所管理和文化市場無證照經(jīng)營清理工作納入社區(qū)兩委會工作責(zé)任考核范疇，明確了社區(qū)在文化市場管理中的屬地責(zé)任，并建立文化市場管理支援隊(duì)，支援隊(duì)總?cè)藬?shù)將近300人。三是疏堵結(jié)合。在嚴(yán)厲打擊娛樂場所無證照經(jīng)營行為的同時(shí)，我們也協(xié)助轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、經(jīng)營條件成熟的無證照經(jīng)營歌舞娛樂場所申領(lǐng)《娛樂經(jīng)營許可證》。到目前為止，東城9家較大的無證照經(jīng)營娛樂場所已有5家場所將有關(guān)證照申領(lǐng)齊全，2家轉(zhuǎn)型，2家停業(yè)。

自5月份全面開展“清無”行動以來，東城分隊(duì)共出動執(zhí)法人員3415人/次，執(zhí)法車輛641臺/次，查處“黑網(wǎng)吧”73間，共收繳主機(jī)274臺，顯示器272臺；查處“黑影吧”24家，搗毀非法音像制品批發(fā)窩點(diǎn)4個(gè)，取締非法音像制品地?cái)?6檔，共收繳電視機(jī)221臺，影碟機(jī)211臺，功放1臺，投影機(jī)1臺，非法音像制品330900張；取締無證卡拉ok 7間，無證游戲機(jī)場所1家，收繳游戲機(jī)主板12塊；檢查出版物經(jīng)營單位448間/次，取締無證書攤34檔，非法出版物批發(fā)窩點(diǎn)1個(gè)收繳非法出版物31630冊，馬經(jīng)、六合彩報(bào)3050張。

3、加強(qiáng)對授權(quán)網(wǎng)吧監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場健康發(fā)展。

我區(qū)目前有授權(quán)網(wǎng)吧55間，分布在全區(qū)22個(gè)社區(qū)。為加強(qiáng)對授權(quán)網(wǎng)吧的監(jiān)管，我分隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施。一是日常監(jiān)管。分隊(duì)堅(jiān)持對每間網(wǎng)吧的巡查每星期達(dá)兩次以上，并加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)巡查及節(jié)假日巡查。對55家網(wǎng)吧分別建立了資料、檔案臺賬，統(tǒng)一制作了網(wǎng)吧提示警示牌、建立了短信交流平臺，方便日常監(jiān)管，發(fā)放了《致全體網(wǎng)吧經(jīng)營者的一封信》、《致東城區(qū)文化市場經(jīng)營者的公開信》、《凈化社會文化環(huán)境 促進(jìn)未成年人健康成長》等公開信，提升場所守法經(jīng)營意識。二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。分隊(duì)根據(jù)授權(quán)網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了網(wǎng)吧運(yùn)營監(jiān)控管理軟件及網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件的特點(diǎn)，把技術(shù)監(jiān)控和人工監(jiān)控結(jié)合起來，全天候?qū)κ跈?quán)網(wǎng)吧進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控。三是行業(yè)監(jiān)督。今年東城網(wǎng)吧協(xié)會正式成立，通過網(wǎng)吧協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，宣傳行業(yè)操守，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，自我管理。今年5月，分隊(duì)聯(lián)合協(xié)會地對轄區(qū)內(nèi)55家網(wǎng)吧的消防工作做了一次拉網(wǎng)式大排查，有力促進(jìn)了協(xié)會監(jiān)督功能的發(fā)揮。

4、嚴(yán)管演出娛樂市場，維護(hù)文化娛樂市場秩序。

針對娛樂場所，一是審查場所經(jīng)營狀況，對領(lǐng)取西餐廳、酒吧牌照超范圍經(jīng)營卡拉ok歌舞廳的場所給予嚴(yán)查，杜絕場所證照不齊的經(jīng)營狀況；二是召開場所負(fù)責(zé)人會議，明確企業(yè)自身承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任、自律責(zé)任、法律責(zé)任和社會責(zé)任；三是強(qiáng)化場所從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對《娛樂場所管理?xiàng)l例》的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹，繼續(xù)實(shí)施“陽光娛樂工程”，與經(jīng)營者簽訂《東莞市娛樂服務(wù)場所禁毒承諾書》，提高娛樂場所防毒、拒毒意識；四是全面建立消防應(yīng)急預(yù)案，組織場所負(fù)責(zé)人參加觀摩消防演習(xí)，協(xié)助場所根據(jù)自身情況制定消防應(yīng)急預(yù)案。針對影劇院接納非法演出屢遭投訴，我們與經(jīng)營者直接協(xié)調(diào)座談，一方面了解他們目前經(jīng)營狀況、存在的困難，另一方面表明我們執(zhí)法底線，接納淫穢、色情演出及利用流動汽車廣告宣傳非法演出造成擾民的，將堅(jiān)決給予打擊，絕不姑息。通過良好的溝通、嚴(yán)肅的查處及一定的扶持，目前東城轄區(qū)的影劇院基本都能夠做到守法經(jīng)營，下半年未收到一宗關(guān)于非法演出的投訴。

5、嚴(yán)抓經(jīng)營場所安全生產(chǎn)，清除消防和治安管理隱患。

安全生產(chǎn)是我區(qū)文化市場管理工作的重要組成部分，而網(wǎng)吧及歌舞娛樂場所等人員密集場所又是管理的重點(diǎn)，今年安全生產(chǎn)工作主要圍繞這兩類場所展開。針對授權(quán)網(wǎng)吧，分隊(duì)在日常巡查中協(xié)助消防部門加強(qiáng)了對網(wǎng)吧依法履行治安、消防安全職責(zé)的督查力度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧在營業(yè)時(shí)間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或安全出口，違章關(guān)閉消防設(shè)施等違法行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施。針對歌舞娛樂場所，在日常監(jiān)管中，我們聯(lián)合公安采取高頻率的巡查，打擊ＫＴＶ酒吧、歌舞廳的盈利性陪侍，防止“黃、賭、毒”現(xiàn)象在娛樂場所中滋生；其次嚴(yán)格消防監(jiān)督管理，定期聯(lián)合安監(jiān)、消防部門對他們進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以解決，著重消除公共娛樂場所中的消防安全隱患，從根本上預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的可能性。今年年初，我們開展了娛樂長場所消防演習(xí)；年中，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（東公〔2009〕111號），聯(lián)合區(qū)消防、工商、安監(jiān)等部門共同組成的交叉檢查組對轄區(qū)內(nèi)的娛樂場所及網(wǎng)吧易燃可燃裝修材料消防安全進(jìn)行專項(xiàng)整治行動，共出動執(zhí)法人員332人/次，檢查場所132家/次，發(fā)放整改通知書26份，消除安全生產(chǎn)隱患23處，改善了我區(qū)消防安全環(huán)境，對預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷事故的發(fā)生，起到了積極的作用。

三、狠抓隊(duì)伍、內(nèi)外兼修，不斷增強(qiáng)執(zhí)法戰(zhàn)斗力

隊(duì)伍建設(shè)是管好文化市場的根本保證，要真正管好文化市場，沒有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的管理者隊(duì)伍是不行的，今年東城分隊(duì)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，在軟件、硬件方面都有了較大的改善，有效增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

一是執(zhí)法力量得到增強(qiáng)。今年，在當(dāng)?shù)攸h委政府和市大隊(duì)大力支持下，我分隊(duì)新增加區(qū)屬協(xié)管員1名和市屬協(xié)管員1名，調(diào)入市職工編制工作人員2名，總?cè)藬?shù)達(dá)17，較分隊(duì)成立之初的僅有5名執(zhí)法人員，隊(duì)伍不斷壯大，執(zhí)法力量得到了極大的增強(qiáng)。

二是執(zhí)法設(shè)備得到補(bǔ)充。在區(qū)委、區(qū)辦事處的大力支持下，財(cái)政撥款總數(shù)達(dá)72萬，較去年多8萬，此外，新采購執(zhí)法車輛1臺（價(jià)值18.7萬），申請辦公裝修經(jīng)費(fèi)32萬，現(xiàn)有的辦公面積在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍，達(dá)到660平方米，辦公、休息、倉庫區(qū)域劃分更為合理，有利于營造良好的工作氛圍。三是執(zhí)法效能得到提升。分隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)《東莞市鎮(zhèn)（街）文化市場綜合執(zhí)法分隊(duì)量化考核實(shí)施方案》的工作要求，狠抓執(zhí)法績效及信息報(bào)送兩個(gè)方面，執(zhí)法效能得到顯著提升。今年執(zhí)法績效統(tǒng)較去年有加大提高，報(bào)送簡報(bào)信息近百篇，各類總結(jié)匯報(bào)近五十篇，被市級平面、電視媒體采用近十次，區(qū)一級采用多次。

四是執(zhí)法培訓(xùn)得到深化。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大會議四中全會精神，組織開展學(xué)習(xí)吳大觀同志先進(jìn)事跡、開展行風(fēng)評議“回頭查”、開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動等專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動；注重內(nèi)部教育，在執(zhí)法隊(duì)員中積極開展“三心”教育，強(qiáng)調(diào)作為執(zhí)法人員，要有承擔(dān)社會責(zé)任的良心，要有做好工作的真心，要有依法辦案的公心，將理論結(jié)合工作實(shí)際加以提煉，是培訓(xùn)效果更為顯著。

五是執(zhí)法形象得到塑造。今年分隊(duì)9名未參與軍訓(xùn)的執(zhí)法人員參加了大隊(duì)組織的封閉式軍事訓(xùn)練，軍營生活培養(yǎng)了隊(duì)員們良好的精神風(fēng)貌和吃苦耐勞的頑強(qiáng)毅力，有效增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為延續(xù)軍營嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律的作風(fēng)，我們提出“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”，要求各執(zhí)法股外出執(zhí)法必須統(tǒng)一著裝，執(zhí)法辦案必須統(tǒng)一程序。在具體辦案中，堅(jiān)持有法可依，有法必依，切實(shí)做到嚴(yán)格、嚴(yán)明、嚴(yán)密、嚴(yán)肅；在執(zhí)法過程中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貫徹“以人為本、服務(wù)第一”的理念，即要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕冷、硬、橫、推、態(tài)度粗暴等不文明的行為，堅(jiān)持以良好的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，樹立起文化執(zhí)法隊(duì)伍的文明形象。

三、存在問題

回顧一年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但是存在的問題也不容忽視：一是無證照經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。雖然經(jīng)過 “清無”、“風(fēng)暴1號”、“風(fēng)暴2號”專項(xiàng)行動，我區(qū)的無證照經(jīng)營情況有了明顯好轉(zhuǎn)，但“黑網(wǎng)吧”、“黑影吧”等文化市場違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。部分非法經(jīng)營者持等待觀望態(tài)度，以轉(zhuǎn)讓為由暫停經(jīng)營，逃避被查處，或者轉(zhuǎn)移陣地，可能以更加隱蔽、狡猾的方式進(jìn)行不法經(jīng)營。部分非法音像制品地?cái)偂⒂紊套吖砼c我執(zhí)法人員較勁，打游擊，跟蹤觀察我們執(zhí)法動向，避開我分隊(duì)巡查執(zhí)法時(shí)間。種種不法經(jīng)營手段和方式，給我分隊(duì)打擊無證等違法經(jīng)營行為帶來阻力。二是“黑網(wǎng)吧”非法經(jīng)營有所抬頭。2008年全年我區(qū)的“黑網(wǎng)吧”投訴是42宗，平均每個(gè)月不到4宗，2009年1-10月我們接到的“黑網(wǎng)吧”投訴有80宗，平均每月有8宗，尤其是6、7月份，分別收到“黑網(wǎng)吧”、“黑影吧”投訴達(dá)11宗和20宗，說明“黑網(wǎng)吧”非法經(jīng)營有所抬頭，面臨卷土重來的嚴(yán)峻形勢。三是執(zhí)法人員工作主動性仍有待提升。隨著文化市場的發(fā)展逐步完善，管理任務(wù)也越來越重，標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高，執(zhí)法人員的工作壓力和心理壓力也越來越大，客觀上容易造成畏難和厭倦情緒。部分執(zhí)法人員由于剛加入執(zhí)法隊(duì)伍，存在著理念不牢、辦法不多、意志不堅(jiān)、作風(fēng)不實(shí)等問題，不認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，不努力鉆研業(yè)務(wù)，工作的責(zé)任心和主動性仍有待提高。

四、明年計(jì)劃

面對即將來臨的2010年，東城分隊(duì)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化部門的職能作用，開創(chuàng)我區(qū)文化市場監(jiān)管的新局面。

一、繼續(xù)做好“掃黃打非”工作。繼續(xù)利用好“掃黃打非辦”這塊牌子，充分認(rèn)識做好新形勢下“掃黃打非”工作的重要性，突出重點(diǎn)，多求實(shí)效，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步凈化出版物市場。把封堵境外政治性有害出版物作為首要的政治任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，并追根溯源，嚴(yán)查徹究，追查委印人和承印企業(yè)，追查從事翻印、復(fù)制、儲運(yùn)、批發(fā)的窩點(diǎn)、團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)；大力掃除淫穢色情、恐怖暴力、封建迷信的出版物，堅(jiān)決收繳各類淫穢色情“口袋本”圖書、有害卡通畫冊等非法出版物。二是積極在全區(qū)范圍內(nèi)開展反盜版集中行動，規(guī)范和整頓了音像市場秩序。在清理合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營盜版的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)工商、城管等部門，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營違法音像制品的坐商和游商。

二、繼續(xù)加強(qiáng)文化市場監(jiān)管力度。經(jīng)過連續(xù)的深化整治，我區(qū)文化市場經(jīng)朝著繁榮有序的方向發(fā)展。但我們也必須認(rèn)識到，市場是處于不斷地發(fā)展變化之中，具有復(fù)雜性和反復(fù)性的特點(diǎn)，必須樹立居安思危意識，克服麻痹松懈思想，按照市、區(qū)上級部門統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對文化市場持牌經(jīng)營場所的巡查，把定期巡查和不定期抽查結(jié)合起來，以主動出擊的方式把握文化市場的動態(tài)。

三、繼續(xù)做好印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管。一是繼續(xù)摸底調(diào)查，完善檔案；全面掌握東城所有的出版印刷復(fù)制企業(yè)的具體情況，建立常態(tài)監(jiān)管檔案。二是加大巡查力度；結(jié)合以往及目前摸底掌握的情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，增加巡查次數(shù)；采取定期巡查和突擊檢查相結(jié)合、日常巡查和錯(cuò)時(shí)巡查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)密監(jiān)控。此外，我們還將要求轄區(qū)內(nèi)22個(gè)社區(qū)按照“屬地管理”原則，協(xié)助加強(qiáng)對這些印刷復(fù)制企業(yè)的巡查，配合分隊(duì)積極取締無證照經(jīng)營印刷復(fù)制單位。三是加大執(zhí)法力度；按照 “掃黃打非”方案的部署，以點(diǎn)帶面，由分隊(duì)的三個(gè)執(zhí)法股按各自分管區(qū)域，加大對區(qū)域內(nèi)的出版印刷業(yè)的監(jiān)管和查處力度。

四、繼續(xù)鞏固文化市場“清無”成果。充分認(rèn)識到鞏固“清無”成果的重要性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，我分隊(duì)將全面貫徹落實(shí)集中清理整治文化市場無證照經(jīng)營行為長效管理機(jī)制，保持對整治文化市場無證照經(jīng)營行為特別是無證歌舞娛樂場所、“黑網(wǎng)吧”和“黑影吧”的高壓態(tài)勢，發(fā)動社區(qū)、發(fā)動群眾嚴(yán)查死灰復(fù)燃無證照歌舞娛樂場所、“黑網(wǎng)吧”和“黑影吧”，鞏固“清無”成果工作成果，維護(hù)好市場經(jīng)營秩序。

五、繼續(xù)保持對“黑網(wǎng)吧”打擊的高壓態(tài)勢。針對今年“黑網(wǎng)吧”投訴有增加的情況，我們要繼續(xù)保持對“黑網(wǎng)吧”打擊的高壓態(tài)勢。作為“黑網(wǎng)吧”整治專項(xiàng)行動的牽頭部門，我分隊(duì)將繼續(xù)發(fā)揮積極作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“黑網(wǎng)吧”整治管理長效機(jī)制，鞏固現(xiàn)階段的整治成果。按照市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示和相關(guān)文件關(guān)于“黑網(wǎng)吧”整治的“四不”要求，即機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、經(jīng)費(fèi)不減的原則，堅(jiān)持定期回訪復(fù)查，加強(qiáng)宣傳，貫徹實(shí)行“問責(zé)制”，聯(lián)合各職能部門開展查處工作，防止“黑網(wǎng)吧”死灰復(fù)燃。

六、繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法及監(jiān)管力度。聯(lián)合公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和經(jīng)營管理技術(shù)措施，確保所有授權(quán)網(wǎng)吧必須安裝和使用公安、文化監(jiān)控軟件；打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情等違法信息的行為。同時(shí)對廣大網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行宣傳教育，要求網(wǎng)吧業(yè)主開展自查工作，主動清除網(wǎng)吧內(nèi)低俗內(nèi)容，糾正含有低俗內(nèi)容的違法行為，構(gòu)筑起全方位、多層次、人防與技防相結(jié)合的監(jiān)防體系，有效遏制網(wǎng)吧內(nèi)低俗之風(fēng)，改善凈化網(wǎng)吧環(huán)境，使網(wǎng)吧成為傳播健康文化的重要陣地。

七、繼續(xù)完善部門聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)利用好文管辦這塊牌子，加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，文化市場管理工作不僅僅是文化一個(gè)部門的事，涉及了公安、工商、消防等一系列相關(guān)部門，因此加強(qiáng)協(xié)作顯的尤為重要。我們將完善已經(jīng)建立的聯(lián)動工作機(jī)制，改變原有機(jī)制中存在的不足，不斷完善信息共享機(jī)制，增加互通性的聯(lián)動工作聯(lián)席會議次數(shù)，實(shí)現(xiàn)文化市場群防群治。

八、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保文化經(jīng)營場所重大事故零發(fā)生率。文化經(jīng)營場所及演出場所，人員密集，關(guān)系復(fù)雜，稍不注意就有可能引發(fā)安全事故，對網(wǎng)吧、歌舞娛樂等前置管理的場所，分隊(duì)將主動聯(lián)合公安、消防等部門做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化日常巡查及突擊檢查；同時(shí)將定期召開的經(jīng)營場所例會，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神，確保不出群體性、突發(fā)性重大安全事故。

九、繼續(xù)提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。文化執(zhí)法工作的特點(diǎn)，要求執(zhí)法人員素質(zhì)高，依法行政意識強(qiáng)，必須始終保持充沛的體力和旺盛的精力，具有應(yīng)變能力和適應(yīng)室外執(zhí)法的能力，去適應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)、周期長、時(shí)間彈性大、沒有規(guī)律的工作。因此我分隊(duì)將繼續(xù)努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正的“學(xué)習(xí)型”文化執(zhí)法隊(duì)伍。一方面，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)執(zhí)法人員自學(xué)，通過個(gè)人自學(xué)及參加各種學(xué)歷教育，豐富、提高執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平。另一方面，積極參加各類培訓(xùn)。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等制度，對現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律知識培訓(xùn)，并形成經(jīng)?；?、制度化，以強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識。

十、繼續(xù)做好基層黨支部建設(shè)工作。堅(jiān)持以人為本，把思想政治工作與關(guān)心黨員干部、職工的成長進(jìn)步結(jié)合起未，與解決存在的實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感召力、吸引力和滲透力。加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持支部會議制度，積極拓展黨的組織生活形式。及時(shí)研究和把握黨員干部、職工的思想動態(tài)，把工作基點(diǎn)放在調(diào)動積極性上，注重調(diào)動積極因素，創(chuàng)造良好的思想政治環(huán)境。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍的培養(yǎng)、考察、培訓(xùn)和發(fā)展工作，保證新黨員發(fā)展質(zhì)量。

第三篇：城管執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

圍繞五個(gè)“著力” 做好“五化”文章 全面推進(jìn)富有特色的城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

下面根據(jù)會議安排，我代表宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家匯報(bào)我市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)情況。

宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)于2004年9月成立。按照宜政辦發(fā)?2004?82號《宜興市城市管理行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，大隊(duì)為副科級建制的全民事業(yè)單位，依照國家公務(wù)員管理，現(xiàn)有在編全民事業(yè)性質(zhì)依照公務(wù)員管理人員84名，是從建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、環(huán)科園7個(gè)部門、單位調(diào)配和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、社會招考組成的，協(xié)助管理人員131名，具有大專以上學(xué)歷的占72%。大隊(duì)內(nèi)設(shè)辦公室，下轄督查、直屬、城南、城中、城北、城東、夜間7個(gè)城區(qū)中隊(duì)，向環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各派駐1個(gè)中隊(duì)，均為正股級建制。受市城管執(zhí)法局委托，依據(jù)市政府61號令《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，行使環(huán)保、工商、公安、水利、交通、衛(wèi)生、文化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，共11大項(xiàng)135小項(xiàng)。

2006年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍開展規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動的通知》和《江蘇省建設(shè)系 統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核辦法實(shí)施細(xì)則》的精神，在無錫市城管局和無錫市支隊(duì)的悉心指導(dǎo)下，在宜興市委、市政府的親切關(guān)懷下，在局黨委、局行政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)“為人民服務(wù)、為人民執(zhí)法”的旗幟，圍繞“創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境、打造優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍、創(chuàng)造優(yōu)異工作業(yè)績”這一總體目標(biāo)，嚴(yán)格對照《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的要求，在規(guī)范中前進(jìn)、在探索中發(fā)展、在創(chuàng)新中進(jìn)步，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得了較為明顯的成效。先后共實(shí)施各類城管執(zhí)法181055起，拆除違法建設(shè)1909起71414平方米、不規(guī)范廣告1537塊，查處“摩的”4021輛、“黑車”1029輛、違法停車61864起，取締占道經(jīng)營54609起，清除亂張貼11693張，為我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了主力軍作用。先后獲得了宜興市先進(jìn)基層黨組織、城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號，在無錫城管執(zhí)法系統(tǒng)方隊(duì)大演練活動和“踐行社會主義榮辱觀”演講比賽中名列第一，收到了廣大市民真心贈送的120面錦旗，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的市容環(huán)境保障。

一、著力提高思想認(rèn)識，創(chuàng)建活動不斷深化

隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，思想認(rèn)識是先導(dǎo)。我們按照局黨委提出的“準(zhǔn)軍事化管理”的要求，高度重視隊(duì)伍建設(shè)，把規(guī)范化建設(shè)擺上突出位置，列入議事日程，始終緊抓不放。一是統(tǒng)一思想，形成共識。省建設(shè)廳提出的隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)要求，為我們更好地推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，明確了定位，樹立了標(biāo)尺。我們嚴(yán)格按照要求，瞄準(zhǔn)“一手抓 執(zhí)法管理，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，兩手都要硬”的戰(zhàn)略目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高水平建設(shè)，根據(jù)局隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的工作安排，組織中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，先后赴江陰、昆山參觀學(xué)習(xí)，汲取成功經(jīng)驗(yàn)。今年8月，無錫市隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)座談會在我局召開，會議又為我們打開了一扇了解隊(duì)伍發(fā)展前景的窗口，無錫市局和兄弟局對我們隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)給予了悉心的指導(dǎo)，更加增添了我們高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的信心和動力，使我們站在更高層面上對隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容、重點(diǎn)和要點(diǎn)有了更為深刻的理解和全面的把握。會后，局黨委專門召開了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)沖刺動員大會，進(jìn)行思想再發(fā)動、工作再鼓勁，大隊(duì)及時(shí)將會議精神進(jìn)行了傳達(dá)，并組織學(xué)習(xí)，高度統(tǒng)一全體同志的思想認(rèn)識。各中隊(duì)就如何落實(shí)動員大會精神分別組織討論，并積極出謀劃策，提出了許多可行性意見，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的深入開展。二是明確目標(biāo)，形成同頻。我們把規(guī)范化建設(shè)作為隊(duì)伍發(fā)展的生命線來抓。制定了隊(duì)伍中長期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，按照“隊(duì)員素質(zhì)年年有新提高、隊(duì)伍形象年年有新提升、隊(duì)伍建設(shè)年年有新起色”的要求，每年都相應(yīng)出臺隊(duì)伍建設(shè)工作意見，并按照《省建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合宜興市委提出的“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的立隊(duì)目標(biāo)，以及局黨委提出的“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐”的建隊(duì)精神，制定了“確?？己诉_(dá)標(biāo)、力爭進(jìn)入十佳”的創(chuàng)建目標(biāo)，通過層層發(fā)動，使每個(gè)隊(duì)員知曉創(chuàng)建目標(biāo)，樹立勇當(dāng)先鋒的主體意識，形成上下同頻共振的濃厚氛圍。三是落實(shí)責(zé)任，形成合力。為確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，我們根據(jù)《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定了實(shí)施意見，將隊(duì)伍規(guī)范 化建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化，落實(shí)到各責(zé)任部門，分步驟、分階段地做好各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作，局黨委領(lǐng)導(dǎo)親自過問，經(jīng)常指導(dǎo)和督促。各中隊(duì)也相應(yīng)成立了工作班子，具體負(fù)責(zé)實(shí)施隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)工作，同時(shí)建立了由各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)考核體系，制定考核辦法，設(shè)定合理分值，與評先爭優(yōu)相掛鉤。我們多次召開專題會議，對照具體標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研分析當(dāng)前大隊(duì)軟硬件建設(shè)狀況與實(shí)際差距，進(jìn)行匯總梳理，逐項(xiàng)加以落實(shí)，排出時(shí)間進(jìn)度表，并對中隊(duì)整改情況進(jìn)行適時(shí)督查、情況通報(bào)，以督促改、以督促建，極大地激發(fā)了全隊(duì)上下規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任意識和工作熱情，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。

二、著力加強(qiáng)隊(duì)伍管理，能力素質(zhì)不斷優(yōu)化

我們牢固確立“以人為本”的建隊(duì)理念，實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，形成了“有制度、有教育、有監(jiān)督、有查處”的工作體系，努力鍛造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的城管執(zhí)法隊(duì)伍，隊(duì)伍管理實(shí)現(xiàn)了“五化”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)邁上正規(guī)化。按照“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力建設(shè)”的總體要求，大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子都十分注重自身建設(shè)，自上而下形成了堅(jiān)強(qiáng)核心。首先是提升駕馭力。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，定期組織開展學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)、法制觀念、政策水平和執(zhí)政能力，使每個(gè)班子成員都能跟上時(shí)代的節(jié)拍，把握發(fā)展的趨勢，全面提升駕馭工作的能力。其次是發(fā)揮戰(zhàn)斗力。始終堅(jiān)持民主集中制原則，班子內(nèi)部明確分工，班子成員之間互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 決策，制定并堅(jiān)持了《執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范自律若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》。目前，大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)正氣順，心齊勁足，形成了較強(qiáng)的工作合力。二是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)實(shí)行多樣化。按照局制定的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)定》，建立周六固定學(xué)習(xí)日制度，安排每月學(xué)習(xí)主題，每年培訓(xùn)教育時(shí)間不少于15天，并建立了督學(xué)、臺帳調(diào)閱、隨機(jī)抽考制度，配發(fā)了學(xué)習(xí)臺帳和專用記錄本，保證學(xué)習(xí)扎實(shí)有效進(jìn)行。每年組織實(shí)施隊(duì)員封閉式輪訓(xùn)，開辦城管執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn)班，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識和組織紀(jì)律教育。聯(lián)系市委黨校進(jìn)行法律專業(yè)學(xué)歷教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。組織開展城管執(zhí)法知識辯論賽，提高隊(duì)員辦案能力。三是紀(jì)律教育活動開展經(jīng)常化。為了進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，精心打造有組織、有紀(jì)律、作風(fēng)實(shí)的城管隊(duì)伍，我們按照局黨委要求，每年組織開展作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動，根據(jù)隊(duì)伍實(shí)際，設(shè)計(jì)一個(gè)主題，不斷提高工作效能，提升隊(duì)伍形象。去年11月，深入開展了為期三個(gè)月的“樹形象、強(qiáng)素質(zhì)、顯業(yè)績”作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動。全體同志緊密聯(lián)系本單位和個(gè)人實(shí)際，以深入查找和切實(shí)整改城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題為重點(diǎn)，展開綜合性教育、綜合性管理、綜合性整治、綜合性監(jiān)督，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提升工作效能，打造隊(duì)伍形象。四是考核監(jiān)督管理實(shí)施嚴(yán)格化?？己吮O(jiān)督是隊(duì)伍建設(shè)的保證。我們嚴(yán)格執(zhí)行《六條禁令》、《隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》等十三項(xiàng)隊(duì)伍管理制度，使隊(duì)伍建設(shè)迅速步入了正規(guī)。先后五次配合局黨委修訂完善月度工作目標(biāo)管理績效考核辦法，使考核辦法更加科學(xué)合理。今年上半年，設(shè)立了督查中隊(duì)，專門研究和實(shí)施工作績效考核和 隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)督查工作，并堅(jiān)持全天候考核，有力地促進(jìn)了城管執(zhí)法工作發(fā)展和隊(duì)伍形象提升，營造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛圍。五是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)行規(guī)范化。我們始終把行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)作為推動城管執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)展的重要舉措放在突出位置。積極實(shí)施社會監(jiān)督，聘請了20名社會行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，聽取他們反饋的意見和建議，及時(shí)落實(shí)整改。完善信訪投訴受理制度，高效解決市民群眾投訴，做到樁樁有記錄、件件有答復(fù)，辦結(jié)滿意率達(dá)100％。嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制，不斷提升文明服務(wù)層次。認(rèn)真做好政務(wù)公開，公正透明實(shí)施管理，把按綱建隊(duì)規(guī)劃、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、工作流程、行政執(zhí)法相對人權(quán)利等上墻公示，并設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督舉報(bào)電話，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。

三、著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，堡壘作用不斷顯化

我們始終堅(jiān)持“兩手抓兩手都硬”的方針，落實(shí)黨建工作制度，特色開展黨建活動，不斷細(xì)化黨建措施，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為城管執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證、人力支撐和精神動力。一是基層組織建設(shè)緊抓不放。認(rèn)真做好黨（總）支部選舉工作，將支部建在中隊(duì)，配備專職政工干部，大隊(duì)設(shè)立教導(dǎo)員，中隊(duì)設(shè)立指導(dǎo)員，筑強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)支部班子。建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，每月召開支部書記會議，加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研討，有力地促進(jìn)了黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，按計(jì)劃高質(zhì)量地發(fā)展黨員。二是黨建工作制度一以貫之。建立了談話提醒制度，深入細(xì)致開展思想政治 工作，確保政治工作經(jīng)常化、制度化。創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“優(yōu)秀基層黨支部”、星級中隊(duì)創(chuàng)建、青年文明號創(chuàng)建等活動，在黨員中形成了比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績的熱潮，涌現(xiàn)出了見義勇為的任錫華，扶危救難的周甲平等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。堅(jiān)持“三會一課”、民主生活會等黨建工作制度。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，成立了宜興市城管執(zhí)法大隊(duì)團(tuán)總支部委員會及下屬四個(gè)團(tuán)支部委員會，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，為團(tuán)員青年成長成才提供了發(fā)展平臺，為推動城管執(zhí)法工作提供了人才保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻不松。牢固樹立正確的權(quán)力觀，大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到潔身自好。組織開展紀(jì)律教育和警示教育活動，正確對待名利，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)“修身養(yǎng)德，勤政為民，心懷一片真情;鐵肩擔(dān)義，秉公執(zhí)法，威然一身正氣”的廉政精神，使每位黨員心中都有一桿自律標(biāo)尺。建立了各級黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，大隊(duì)、中隊(duì)年初簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，并實(shí)行責(zé)任追究制度，形成了“一級抓一級、誰主管誰負(fù)責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化社會監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。通過自律與他律相結(jié)合，確保自己的權(quán)力行為不越界、不跨線、不離譜、不出格。四是特色黨建活動堅(jiān)持不懈。開展了以“自覺踐行社會主義榮辱觀，爭做市容衛(wèi)士、市民公仆”為主題的社會主義榮辱觀教育活動，筑牢全體人員團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。開展了“黨和人民給了我什么，我為黨和人民做了什么”大討論活動，激發(fā)隊(duì)員愛崗敬業(yè)、真情奉獻(xiàn)、服務(wù)人民的精神。開展了“城管執(zhí)法隊(duì)員獻(xiàn)愛心、幫困助弱”活動，塑造城管 執(zhí)法隊(duì)員的良好社會形象。編寫了“宜興城管執(zhí)法隊(duì)員之歌”，提煉城管執(zhí)法精神。開展了“我為城管獻(xiàn)一策”、“城市管理大家談”活動，為城管執(zhí)法事業(yè)的快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。組建了籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、足球隊(duì)、合唱隊(duì)等文體興趣團(tuán)隊(duì)，組織開展寓教于樂的文體比賽，編排了2臺專場文藝晚會，錘煉團(tuán)隊(duì)精神，增添了隊(duì)伍的生機(jī)和活力。五是城管宣傳活動常抓常新。我們堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，努力營造和優(yōu)化社會氛圍。大隊(duì)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各中隊(duì)指導(dǎo)員為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)中隊(duì)都配有兼職宣傳通訊員，及時(shí)匯總上報(bào)信息。先后播出城管執(zhí)法電視專欄90檔，電臺專欄480檔，編發(fā)《宜興日報(bào)》、《宜興廣播電視報(bào)》專版148期，在各類報(bào)刊上發(fā)表文章140篇，其中在全國性專業(yè)雜志《城市管理》上發(fā)表6篇，在《華東信息日報(bào)》、《無錫商報(bào)》上發(fā)表13篇，被《無錫城管簡報(bào)》錄用13篇，編輯印發(fā)《城管執(zhí)法簡報(bào)》、《城管執(zhí)法信息快報(bào)》150期，準(zhǔn)確地報(bào)道城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。開展城管執(zhí)法宣傳活動，印制《宣傳手冊》，設(shè)置宣傳展板，每年制作電視匯報(bào)片，發(fā)放公開信30萬份，同時(shí)成立了“少年城管學(xué)?！保M建“城管小衛(wèi)士”隊(duì)伍，通過“小手牽大手”，促進(jìn)良好文明習(xí)慣的形成。

四、著力推進(jìn)依法行政，執(zhí)法能力不斷強(qiáng)化

推進(jìn)依法行政是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的重要方面。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。一是制訂規(guī)范性文件。起草并由市政府頒布實(shí)施了《宜 興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》、《宜興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《宜興市城區(qū)河道管理暫行辦法》、《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個(gè)規(guī)范性文件，為城管執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是完善配套制度。制定了《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》、《規(guī)范查處違法停車的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范證據(jù)先行登記保存和暫扣物品的規(guī)定》、《不作為責(zé)任追究辦法》等內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度，以規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。三是梳理執(zhí)法依據(jù)。對市政府授權(quán)的11項(xiàng)行政處罰權(quán)的法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，理清了76項(xiàng)行政職權(quán)和4項(xiàng)行政審批權(quán)，編印了《宜興市城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法辦案實(shí)用手冊》，擬制各類規(guī)范化執(zhí)法文書37種，統(tǒng)一印發(fā)中隊(duì)使用。四是規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序的要求進(jìn)行執(zhí)法辦案。執(zhí)法人員堅(jiān)持亮證執(zhí)法，認(rèn)真履行告知義務(wù)，使用文明用語，規(guī)范填寫城市管理行政執(zhí)法文書。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，使用統(tǒng)一的財(cái)政罰沒收據(jù)，加強(qiáng)對暫扣物品的管理。對于各類行政執(zhí)法案件，我們嚴(yán)格按照法定程序操作,簡易程序?qū)嵭袀浒钢贫龋话愠绦驅(qū)嵭兄鸺増?bào)批制度,確保各項(xiàng)執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。對執(zhí)法人員實(shí)施嚴(yán)格的執(zhí)法證件管理，規(guī)定所有新進(jìn)人員都必須接受法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員的持證率為100％。五是注重案件質(zhì)量。依據(jù)局《月度工作目標(biāo)管理績效考核辦法》，對 各中隊(duì)實(shí)行執(zhí)法案件質(zhì)量情況考核，每月實(shí)行案件質(zhì)量考核通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。自該《辦法》實(shí)施以來，執(zhí)法行為規(guī)范，案件質(zhì)量進(jìn)一步提升，每一起行政處罰決定都能做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。去年年底，我們開展了為期三個(gè)月的市容執(zhí)法辦案競賽，評出了十佳辦案能手。2006年以來，已按一般程序作出行政處罰決定5573件，簡易程序案件15563件，未發(fā)生一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評比活動中，我們有三份案卷被評為優(yōu)秀卷宗，在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中名列前茅。2006年被宜興市人民政府授予依法行政工作先進(jìn)集體稱號。

五、著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，保障力度不斷硬化

完善的執(zhí)法保障是執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。我們按照“執(zhí)法裝備專業(yè)化、人員保障標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)撥付規(guī)范化”的目標(biāo)，化解制約因素，尋求多方支持，做到了“三到位”，執(zhí)法保障力度持續(xù)加大。一是裝備保障到位。依照“經(jīng)濟(jì)適用、適度超前”的原則進(jìn)行裝備配置，共計(jì)投入680萬元，為大隊(duì)和中隊(duì)配置了數(shù)碼相機(jī)79臺、攝像機(jī)6臺、錄音筆26支、對講機(jī)145臺、計(jì)算機(jī)22臺、復(fù)印機(jī)3臺、打印機(jī)14臺、各類執(zhí)法汽車30輛、摩托車63輛、電動巡邏車9輛，為執(zhí)法隊(duì)員更換了新制服，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)識，確保人人都有必備的執(zhí)法裝備，執(zhí)法車輛配備達(dá)到人均1個(gè)座位標(biāo)準(zhǔn)。今年啟用了新城管執(zhí)法辦公大樓，預(yù)留了數(shù)字化城管指揮中心和網(wǎng)絡(luò)端口，人均辦公面積達(dá)15平方米，設(shè)置了閱覽室、黨員活動室等文體活動場所，辦公環(huán)境更為寬松，設(shè)施更加俱全。在配齊電腦的基礎(chǔ)上，建立了獨(dú) 立的城管執(zhí)法大隊(duì)網(wǎng)頁，滿足了辦公自動化的需要，執(zhí)法科技含量得到了提高，快速反應(yīng)能力得到了加強(qiáng)。同時(shí)我們制訂并完善了一套執(zhí)法裝備管理制度和操作辦法，定人管理，定位存放，定時(shí)清查登記，并經(jīng)常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓(xùn)練，使各類裝備的管理和使用規(guī)范化，執(zhí)法效率明顯提高，為靈活機(jī)動、準(zhǔn)確有力、規(guī)范高效地履行職能提供了優(yōu)良保障。二是人員保障到位。一方面從七個(gè)部門單位抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的同志及部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人充實(shí)進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍，另一方面按照國家公務(wù)員條件，由市統(tǒng)一組織面向社會公開招聘，采取考試、考核的辦法公平競爭、擇優(yōu)錄用，先后有49名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的同志被選拔到城管隊(duì)伍中來，滿足了執(zhí)法管理工作的需要。我們積極向上爭取，為隊(duì)員辦理了兩份意外傷害保險(xiǎn)，為所有符合條件的市容專管員辦理了社會保險(xiǎn)，解決了原城監(jiān)大隊(duì)35名未實(shí)施依照公務(wù)員管理人員的待遇問題。今年我大隊(duì)協(xié)助管理人員年收入可達(dá)2.8萬元，超過了我市在崗職工年平均收入。穩(wěn)定的福利待遇，成為隊(duì)伍的穩(wěn)定器，解除了隊(duì)員的后顧之憂，激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情，使他們?nèi)硇牡赝度氲綀?zhí)法管理工作中。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。宜興市委、市政府對城管執(zhí)法工作非常重視，在資金安排方面給予了大力支持。市財(cái)政嚴(yán)格按照江蘇省政府的有關(guān)規(guī)定，在城市建設(shè)資金中專項(xiàng)列支，做到及時(shí)足額撥付相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，并加大資金投入力度，建隊(duì)以來共撥付各類人員經(jīng)費(fèi)5712萬元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3076萬元，其中項(xiàng)目有宣傳、城管創(chuàng)優(yōu)競賽、河道管理、辦案經(jīng)費(fèi)等10類，執(zhí)法裝備配置經(jīng)費(fèi)680萬元，建立了經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制，較好地滿足了城管執(zhí)法工作之需。在日常經(jīng)費(fèi)保障到位的基礎(chǔ)上，市 財(cái)政專門下?lián)?000萬元用于建造城管執(zhí)法辦公大樓，極大地改善了硬件設(shè)施。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我們圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊(duì)伍，為全面推進(jìn)富有特色的城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)行了不斷的摸索和有益的探討，取得了一些成效。但對照省廳要求，與兄弟縣市相比，還存在一定差距。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多提寶貴意見，我們將以這次省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，爭做全省行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的排頭兵。

第四篇：城管大隊(duì)創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)

創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)

2007年，縣城建監(jiān)察大隊(duì)在建設(shè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委文明辦的部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建為契機(jī)，大力弘揚(yáng)城管精神，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升城市管理水平，為我縣招商引資提供一個(gè)整潔、有序的城市環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我大隊(duì)創(chuàng)

建情況總結(jié)如下：

一、思想重視，精心組織。我們把創(chuàng)建文明單位工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動，作為內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要舉措來抓，大隊(duì)支部專門成立了創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組，針對存在問題和不足，認(rèn)真梳理歸類，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)和工作措施，真正做到有的放矢，確保創(chuàng)建效果。

二、強(qiáng)化教育，狠抓學(xué)習(xí)。今年來，我隊(duì)有計(jì)劃地開展了一系列教育活動。一是抓好政治理論學(xué)習(xí)；二是抓好“權(quán)力觀”主題教育；三是抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；四是抓好思想道德教育。今年，大隊(duì)還配齊配強(qiáng)政治思想工作骨干力量，以加大政治思想建設(shè)工作力度，使主題活動不落俗套，不流于形式。

三、完善制度，規(guī)范行為。今年大隊(duì)進(jìn)一步建立和完善制度及規(guī)定，通過開展“黨員示范崗”活動，做到著裝整齊，亮證執(zhí)法，掛牌上崗。今年，我們對執(zhí)法程序，行為舉止規(guī)范和管理職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，行風(fēng)舉報(bào)電話進(jìn)行了公示，并邀請縣人大、縣政協(xié)、優(yōu)化辦、文明辦、廉政辦的同志參加行風(fēng)座談會，聽取社會各界對我們行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議，以提高我們的服務(wù)水平。

四、強(qiáng)化管理，履行職責(zé)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。在日常的市容管理工作中，我們認(rèn)真執(zhí)行“忍、韌、盯”的工作要求，打破８小時(shí)工作制，實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)休，從確保“三無”入手，主動自我加壓，以“寧愿吃盡千般苦，要讓百姓夸政府”的奉獻(xiàn)精神，用自己的實(shí)際行動積極引導(dǎo)市民樹立文明意識；二是強(qiáng)化大局意識。今年我們緊緊圍繞“元旦、春節(jié)、五

一、國慶”等重大節(jié)日和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、荷藕節(jié)等重大活動，打好城市環(huán)境整治的硬仗，確保每個(gè)重大節(jié)日、重大活動期間，有一個(gè)整潔、有序的城市環(huán)境；三是強(qiáng)化合力意識。為徹底解決城市管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，我們對城區(qū)22條主次干道進(jìn)行了大力度、全方位整治，取締了4處攤點(diǎn)群，84處蒙古包，取締店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)2500余個(gè)，拆除不規(guī)范戶外廣告472處；四是強(qiáng)化依法辦案意識。今年，我們狠抓了執(zhí)法巡查的頻率，擴(kuò)大巡查覆蓋的范圍，實(shí)行劃片包干，層層落實(shí)責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，做到現(xiàn)場調(diào)取正據(jù)，依據(jù)執(zhí)法程序和適用法律法規(guī)條款準(zhǔn)確及時(shí)處理。對一些有影響的、犟頭的做到堅(jiān)決拆除，力求達(dá)到拆除一戶違章，教育一片群眾，功倍事半的良好效果。

五、文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅(jiān)持依法行政。我們把依法行政、公正執(zhí)法作為強(qiáng)化職責(zé)、履行職責(zé)的突破口，逐步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓，各隊(duì)（室）負(fù)責(zé)人具體抓的執(zhí)法工作格局。對招商企業(yè)、縣重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長型企業(yè)和縣工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，及時(shí)與縣優(yōu)化辦通氣備案，對企業(yè)輕微的違規(guī)行為實(shí)行首次不罰制；二是著力樹立良好形象。我們向社會公開承諾：設(shè)立“綠色通道”，實(shí)行特事特辦，急事急辦，難事幫辦，并主動上門為企業(yè)服務(wù)，繼續(xù)深入開展護(hù)送小學(xué)生過馬路活動。特別在今年夏天，我縣遭受特大汛情期間，大隊(duì)全體人員快速反應(yīng)，勇躍參戰(zhàn)，兩度奔赴防洪搶險(xiǎn)前線，受到了群眾的高度贊揚(yáng)。今年，為社會提供服務(wù)方面我們就收到了表揚(yáng)信22封、錦旗42面，展示了隊(duì)伍新形象。

2007年，我隊(duì)創(chuàng)建文明單位工作有各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，取得了一定成效。下一步，我們將進(jìn)一步解放思想、履行職責(zé)、與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)抓好城市管理工作，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)努力改善城區(qū)投資環(huán)境，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想為全縣三個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：水管處長江口管理站創(chuàng)建規(guī)范化分隊(duì)工作匯報(bào)

水管處長江口管理站創(chuàng)建規(guī)范化分隊(duì)工作匯報(bào)

根據(jù)市城管執(zhí)法局《關(guān)于開展上海市城市管理行政執(zhí)法“規(guī)范化分隊(duì)”創(chuàng)建活動的通知》（滬城管執(zhí)?2008?8號）文件精神，我站在水管處黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《上海市城市管理行政執(zhí)法基層分隊(duì)規(guī)范化分隊(duì)建設(shè)若干規(guī)定（試行）》、《上海市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化分隊(duì)考核評分細(xì)則》等規(guī)定和要求，認(rèn)真組織發(fā)動全體隊(duì)員積極開展規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建活動，取得了較好的成效，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，認(rèn)真做好規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。

一、基本概況：

1、組建情況

為了填補(bǔ)長江口水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、執(zhí)法的空白，根據(jù)滬容環(huán)發(fā)[2003]26號文批復(fù)精神，于2003年初成立上海市市容環(huán)境衛(wèi)生水上管理處長江口管理站籌建組，開展籌建工作。于同年10月28日正式掛牌成立了上海市市容環(huán)境衛(wèi)生水上管理處長江口管理站（上海市市容監(jiān)察總隊(duì)水域監(jiān)察支隊(duì)長江口監(jiān)察中隊(duì)）。

2、組織架構(gòu)及人員情況

長江口管理站現(xiàn)有人員16名。其中，管理人員6名，監(jiān)察管理隊(duì)員10名。站部設(shè)監(jiān)察管理科、綜合辦公室2個(gè)部門；下設(shè)3個(gè)分站，即外高橋分站、吳淞分站、機(jī)動分站。干部職工文化程度：大學(xué)本科11名，大專4名，技校1名。專技職稱：高級1名，中級2名；中共黨員6名（其中預(yù)備黨員1名）。另外，通過港行勞務(wù)有限公司外聘船舶機(jī)駕人員10名。

3、設(shè)備設(shè)施情況

由政府投資近2000萬元，在長江口沿岸（凌橋鎮(zhèn)馮家宅38號）市公安邊防總隊(duì)海警支隊(duì)碼頭旁建造65M長碼頭一座，專供?？靠倗嵨?39噸的兩艘市容監(jiān)察船（適航于內(nèi)河 A類）；另配備（17座）依維柯車、普通桑塔納車各一輛，供管理監(jiān)察用車（含接送職工上下班）；暫租海警駐地庫房約150㎡作為辦公用房。其它還按照規(guī)范化分隊(duì)要求配置通訊電臺、監(jiān)察管理用數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、電腦等設(shè)施設(shè)備。

4、管理范圍

西起：崇明島綠華車客渡到陳海公路北端間岸線向水域延伸至主航道中心線；東至：南匯大治河口向北直線經(jīng)中華鱘保護(hù)區(qū)外側(cè)到主航道中心線。北起：崇明島陳海公路北端岸線至中華鱘保護(hù)區(qū)北端向水域域延伸至主航道中心線；南至：寶山瀏河口到南匯大治河口間岸線。水域總面積近1000平方公里。主要管理對象：長江口沿岸57家責(zé)任區(qū)單位，來往停泊各類船舶等。

5、主要工作職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行水管處的各項(xiàng)制度，制訂長江口管理站各項(xiàng)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；會同相關(guān)職能部門擬定長江口水域市容環(huán)境衛(wèi)生長遠(yuǎn)管理規(guī)劃。

（2）按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，對長江口水域范圍內(nèi)的沿江單位、船舶、個(gè)人等的市容環(huán)境衛(wèi)生行為進(jìn)行管理、監(jiān)察，并對違法行為進(jìn)行行政處罰。

（3）調(diào)研長江口水域范圍內(nèi)從事船舶廢棄物收集、運(yùn)輸、處置情況，并對船舶廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的行為開展日常監(jiān)督和管理。

（4）對長江口水域范圍內(nèi)從事水域市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的單位進(jìn)行行業(yè)管理。（5）受理、調(diào)查、查處長江口水域范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴舉報(bào)案件。

（6）負(fù)責(zé)對長江口水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、監(jiān)察人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)、監(jiān)督，并對監(jiān)管人員的違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

我站創(chuàng)建規(guī)范化分隊(duì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，以處“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化水域市容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)面請岸潔”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為載體，緊緊圍繞全站工作實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧分隊(duì)。從便民角度出發(fā)，提高長江口各類碼頭環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配置率和使用率；從為民角度出發(fā)，有效遏制長江口各類違反城市管理法律的行為；從利民角度出發(fā)，著

一身份積極投入規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建工作。認(rèn)真抓好部門長、分站長思想落實(shí)，經(jīng)常召開會議，組織學(xué)習(xí)討論，深刻認(rèn)識創(chuàng)建工作的目的意義，按照職責(zé)分工做好創(chuàng)建具體工作，帶領(lǐng)隊(duì)員認(rèn)真做好日常監(jiān)管工作。

3、全體隊(duì)員思想落實(shí)。站創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)傳達(dá)局規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建通知精神和處黨政的工作要求，中心組成員以專題發(fā)言的形式，對創(chuàng)建規(guī)范化分隊(duì)的目的意義、主要內(nèi)容、方法步驟、主要措施等進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，以分站為單位組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，讓隊(duì)員深刻認(rèn)識到了創(chuàng)建規(guī)范化分隊(duì)是我站規(guī)范工作程序、檢驗(yàn)監(jiān)管成效、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升文明程度的有效載體和極好機(jī)遇，能夠十分珍惜這次創(chuàng)建機(jī)會，以積極的態(tài)度自覺投入到規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建工作中去。

（三）制度落實(shí)

1、制度建立。按照創(chuàng)建要求，完善了規(guī)范化分隊(duì)的有關(guān)制度，建立了“三會一課”制度、請示報(bào)告制度、請假、來信來訪制度、值班制度等，做到制度制定規(guī)范化。

2、制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《上海市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化分隊(duì)考核評分細(xì)則》，切實(shí)按照考核評分項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)對照評判我站工作；認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度、行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定、行政執(zhí)法文書制作暫行規(guī)定、行政執(zhí)法督察工作規(guī)定、暫扣物品管理規(guī)定和行政執(zhí)法人員著裝規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范、崗前崗后列隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)、八項(xiàng)不準(zhǔn)和廉政記事冊等規(guī)定制度，做到制度落實(shí)規(guī)范化。

3、制度考核。首先我站將規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建納入績效考核辦法，對部門、分站實(shí)行季度考核，同獎(jiǎng)金直接掛鉤；其次我站把規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建同事業(yè)單位工作人員考核有機(jī)結(jié)合，與年底評議確定工作人員優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格檔次直接掛鉤；再次我站把規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建同黨政班子民主生活會制度、干部述職評議制度、民主評議黨員制度結(jié)合起來，同黨員干部的考核評價(jià)直接掛鉤，做到制度考核規(guī)范化。

（四）工作落實(shí)

1、規(guī)范工作職責(zé)

結(jié)合本站實(shí)際，認(rèn)真按照規(guī)范化工作要求，明確規(guī)范化分隊(duì)職責(zé)和各層面崗位職責(zé)，包括分隊(duì)長職責(zé)、黨支部書記職責(zé)、副分隊(duì)長職責(zé)、內(nèi)勤職責(zé)、班組長職責(zé)和執(zhí)法隊(duì)員職責(zé)等，并在崗位上各自履行好職責(zé)，按照分工開展工作，把所有職能落實(shí)到位。

2、規(guī)范執(zhí)法勤務(wù)

（1）履行職能。一是明確職能，整合行業(yè)社會資源。充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予我站的職能，建立和完善相關(guān)制度，積極尋找載體和抓手，努力提高長江口水域市容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是注重實(shí)效，不斷強(qiáng)化監(jiān)管手段。做到注重信息，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化分類管理；完善機(jī)制，強(qiáng)化競賽管理；抓住機(jī)遇，強(qiáng)化難點(diǎn)管理；聚焦便民，強(qiáng)化源頭管理；依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理。采用有機(jī)結(jié)合的方式，及時(shí)有效地查處職責(zé)范圍內(nèi)的違章違規(guī)行為，特別是加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)單位水域市容環(huán)境衛(wèi)生、裝卸散落碼頭、防浪堤暴露垃圾等重點(diǎn)部位的監(jiān)管。三是練好內(nèi)功，內(nèi)部管理扎實(shí)推進(jìn)。做到抓好各類培訓(xùn)演練、健全各項(xiàng)規(guī)定制度、更新完善基礎(chǔ)設(shè)施、確保內(nèi)部穩(wěn)定平安。

（2）勤務(wù)方式。一是實(shí)行定崗執(zhí)勤、機(jī)動執(zhí)勤和應(yīng)急執(zhí)勤等方式，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行組合執(zhí)勤，按照時(shí)間規(guī)定，信息傳遞、到達(dá)現(xiàn)場，處置完畢；二是正常開展主體業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)單位水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳和指導(dǎo)，開展責(zé)任區(qū)單位結(jié)對共建活動，輻射、凝聚行業(yè)社會；三是開展責(zé)任區(qū)單位自治活動，以分塊管理的形式，加強(qiáng)檢查、督查和考核，實(shí)行自治管理。四是開展突擊整治活動，聯(lián)合海警部隊(duì)、外高橋海事處、浦東漁政和崇明城管等行政執(zhí)法單位，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治，并配以完善的整治計(jì)劃和小結(jié)及有關(guān)處罰數(shù)據(jù)。

（3）規(guī)范執(zhí)法。在執(zhí)法查處中做到“三先三后”，在執(zhí)法過程中做到“五統(tǒng)一”，對違法案件的查處做到違法主體認(rèn)定準(zhǔn)確，辦案程序合法，行政處罰適當(dāng)，對來隊(duì)接受處理的當(dāng)事人做到細(xì)致、耐心和禮貌，做到辦案規(guī)范，程序合法，無行政訴訟敗訴或行政復(fù)議撤消等案例。嚴(yán)格按照要求做好行政執(zhí)法案件審理工作，執(zhí)法卷宗一案一檔，符合裝訂格式，卷面整潔，歸檔及時(shí)，方便查閱和統(tǒng)計(jì)。

（4）暫扣物品處理。嚴(yán)格按照《上海市城管執(zhí)法暫扣物品管理規(guī)定（暫行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無各類違反暫扣物品管理制度的行為。

6主要體會：一是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)一致，是各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，是調(diào)動職工工作積極性的根本前提；三是抓好隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，是樹立內(nèi)外良好形象的重要措施；四是堅(jiān)持開展結(jié)對共建活動，是實(shí)現(xiàn)資源共享、借力發(fā)揮的有效途徑；五是抓好文明文化、和諧環(huán)境建設(shè)，是提高單位文明程度的內(nèi)在基礎(chǔ)；六是開展規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建，是水域市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有序、有力和有效開展的根本保證。

四、今后打算

2009年是迎接世博會召開的關(guān)鍵一年，也是我局機(jī)構(gòu)改革后新的一年，更是實(shí)行規(guī)范化管理的啟動年。展望今后河道城管工作，要求高任務(wù)重，全站干部隊(duì)員將鼓足干勁，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，不驕不躁，充滿自信地抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，積極探索深化規(guī)范化分隊(duì)建設(shè)的新載體和新途徑，形成長效創(chuàng)建機(jī)制，使長江口水域市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作再躍上一個(gè)新的臺階，努力實(shí)現(xiàn)新的突破，取得新的業(yè)績。

1、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為規(guī)范化分隊(duì)建設(shè)提供指導(dǎo)。按照市、局和處學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色。以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)規(guī)范化分隊(duì)建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀的理念、思路、方法實(shí)踐到長江口水域市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作中去，開展學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)行分析檢查，著力解決影響和制約規(guī)范化分隊(duì)科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)規(guī)范化分隊(duì)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，體現(xiàn)規(guī)范化分隊(duì)科學(xué)發(fā)展的成效更加明顯，努力使長江口水域市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作得到長足的發(fā)展。

2、積極開展“激活資源凈水域，激情奉獻(xiàn)迎世博”主題實(shí)踐活動，為規(guī)范化分隊(duì)建設(shè)提供活力。不斷創(chuàng)新活動形式，認(rèn)真開展文明班組創(chuàng)、建、做活動，努力創(chuàng)造良好的工作秩序和和諧的人際氛圍，進(jìn)一步提升單位文明程度，促進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)。積極開展廉政文化系列活動，加強(qiáng)水文化建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境知識進(jìn)課堂，用行動詮釋處“忠誠、敬業(yè)、和諧、樂群”核心價(jià)值。深入開展“清水杯”實(shí)事立功競賽活動、凝聚力工程活動、結(jié)對共建活動，實(shí)現(xiàn)與責(zé)任區(qū)單位之間的經(jīng)?；?。

3、加強(qiáng)軟件、硬件基礎(chǔ)建設(shè)，為規(guī)范化分隊(duì)建設(shè)提供保障。一是充實(shí)調(diào)整規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范化分隊(duì)的指示要求，不斷創(chuàng)新工作思路。二是進(jìn)一步建立健全