第一篇：我市基層?jì)D女組織情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

我市現(xiàn)有人口112.4萬，其中婦女54.8萬，有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，一個(gè)辦事處婦聯(lián)，909個(gè)村、38個(gè)社區(qū)居委會(huì)婦代會(huì)，有323名女性進(jìn)入村支委班子，占總數(shù)的14％，871人進(jìn)入村委班子，占總數(shù)的30％。在黨政機(jī)關(guān)，科教文衛(wèi)事業(yè)單位建立婦委會(huì)104個(gè)，組建率達(dá)100％。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立婦委會(huì)8個(gè)。近年來，我市各級(jí)婦聯(lián)組織結(jié)合我市實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著力提高婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的能力，與時(shí)俱進(jìn)開展各項(xiàng)工作，取得了一定成效。

二、取得的成績

（一）建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力

我們以加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真研究基層組織建設(shè)中的突出問題，鞏固現(xiàn)有基本隊(duì)伍，不斷完善縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)。

一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)承上啟下，既是組織者又是實(shí)踐者，在組織帶領(lǐng)婦女參與發(fā)展中起關(guān)鍵作用。因此這些年我們狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建設(shè)，呼吁各級(jí)黨委及組織部門舍得把優(yōu)秀女性、優(yōu)秀女領(lǐng)導(dǎo)放到婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人的位置上。為了確保婦聯(lián)組織的整體素質(zhì)，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席時(shí)不僅要求能力強(qiáng)、責(zé)任心重、熱愛婦女事業(yè)，更進(jìn)一步注重年輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦優(yōu)秀的女干部，再通過組織部和市婦聯(lián)共同對(duì)擬定人員在思想、政治、工作、作風(fēng)等進(jìn)行全方面的考察，最后由組織部發(fā)文任命。這樣嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織的整體素質(zhì)。為了發(fā)掘優(yōu)秀人才進(jìn)入婦聯(lián)隊(duì)伍，我們還嘗試新的選拔用人制度。去年，我們采用公開推選的方法，由全鎮(zhèn)干部公開投票選舉，將大家都滿意的干部提拔到婦聯(lián)主席崗位上來?，F(xiàn)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子不僅能力強(qiáng)、責(zé)任心重，而且趨向于年輕化和知識(shí)化，去年換屆選舉后，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備婦聯(lián)干部66名，平均年齡30.4歲，其中86％是大專以上學(xué)歷,比換屆前提高了17.4個(gè)百分點(diǎn)，本科學(xué)歷者達(dá)到23％，提高了10個(gè)百分點(diǎn)。婦聯(lián)班子的強(qiáng)大，保證了各地婦女工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。

二是配齊配強(qiáng)農(nóng)村婦女干部，保證婦女工作的有序開展。在農(nóng)村，xx全市909個(gè)行政村和38個(gè)社區(qū)居委會(huì)均建立了婦代會(huì)，組建率達(dá)100％。針對(duì)少數(shù)村婦代會(huì)組織渙散、素質(zhì)偏低的狀況，我們積極推行村婦代會(huì)主任競爭上崗制度，一大批優(yōu)秀婦代會(huì)主任脫穎而出，婦代會(huì)主任的綜合素質(zhì)有很大改善。特別是去年我市以第七次村民換屆選舉為契機(jī)，積極爭取各級(jí)黨委重視，把婦女進(jìn)班子，參與村務(wù)管理作為大事來抓，組織婦聯(lián)干部到農(nóng)村宣傳每村村委至少保證有一名女性的政策，對(duì)優(yōu)秀女性進(jìn)行調(diào)查摸底，幫她們爭取參與村務(wù)管理的機(jī)會(huì)，為她們成功競選出謀劃策。

三是在城市，我們以“凡是有婦女的地方，就要建立婦女組織；凡是有婦女群眾的地方，就要開展婦女工作”為目標(biāo)，在市直機(jī)關(guān)和科教文衛(wèi)等事業(yè)單位建立健全婦委會(huì)104個(gè)，在新貴族等非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立婦女組織8個(gè)。通過婦聯(lián)組織覆蓋面的不斷擴(kuò)大，婦女工作落到實(shí)處有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）加強(qiáng)女干部隊(duì)伍建設(shè)，提高婦聯(lián)組織的影響力

要干好婦女工作，必須有工作扎實(shí)、能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的干部隊(duì)伍。近年來，我們堅(jiān)持以人為本，把建設(shè)高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍作為一項(xiàng)大事來抓，取得了一定的成效。

1、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高婦女干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平。我們把干部學(xué)習(xí)擺在重要地位，以黨校、婦女干部培訓(xùn)中心為陣地，加強(qiáng)干部的培訓(xùn)，指定學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)考核辦法等。市婦聯(lián)每年都要舉辦婦女干部學(xué)習(xí)班，提高婦女干部政治理論水平。為了接受更高水平的教育、進(jìn)一步開闊視野，跟得上全省婦女干部學(xué)習(xí)的步伐，我們還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和市直單位婦委會(huì)主任去省婦女干部學(xué)校參加培訓(xùn)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了婦女權(quán)益保障法以及提高女干部能力所需的知識(shí)，取得了很好的成效，創(chuàng)造這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)受到了廣大女干部的歡迎。

2、注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論是用來指導(dǎo)實(shí)踐的，理論學(xué)習(xí)的成效歸根結(jié)底要用實(shí)踐來檢驗(yàn)。我們?cè)谌袐D聯(lián)干部中大興調(diào)查研究之風(fēng)，組織婦聯(lián)干部深入開展調(diào)研活動(dòng)，引導(dǎo)婦聯(lián)干部把理性思考與實(shí)際工作緊密結(jié)合。近兩年共收到有深度、有力度的調(diào)研文章60余篇，各婦聯(lián)干部還注重調(diào)研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，大大提高了婦聯(lián)干部理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力

3、注重干部的實(shí)踐鍛煉和交流，提高婦聯(lián)干部的實(shí)際工作能力。為了讓女干部在實(shí)踐中成長，接受多方面的鍛煉，逼其成才，促其成長，我們及時(shí)把一些年輕有為的女干部下派段練。如我市婦聯(lián)多年派歷任副主席參加企業(yè)改制，學(xué)會(huì)掌握在復(fù)雜的環(huán)境中的工作技巧；并向組織部門推薦優(yōu)秀女干部到基層接受鍛煉，有意識(shí)的給她們交任務(wù)，加擔(dān)子，這樣提高了實(shí)際工作能力，豐富了工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）發(fā)揮組織優(yōu)勢，動(dòng)員婦女參與精神文明建設(shè)。

1、大力推進(jìn)家庭美德建設(shè)，促進(jìn)社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。作為社會(huì)“細(xì)胞”的家庭真正成為文明家庭，將為社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)起到很大

第二篇：對(duì)基層?jì)D女組織示范點(diǎn)爭創(chuàng)情況的調(diào)研報(bào)告

近幾年來，為了推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織的整體功能，****區(qū)婦聯(lián)在全區(qū)深入推進(jìn)基層?jì)D女組織示范點(diǎn)爭創(chuàng)活動(dòng)。通過對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，采取自評(píng)上報(bào)，互評(píng)推薦，區(qū)婦聯(lián)審評(píng)確定相結(jié)合的方法，目前全區(qū)已產(chǎn)生52個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，占基層?jì)D聯(lián)組織總數(shù)85%，基層?jì)D聯(lián)組織的整體功能明顯增強(qiáng)。

一、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）在制度建設(shè)上下功夫，增強(qiáng)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)的規(guī)范意識(shí)

2006年以來，每年區(qū)婦聯(lián)定期召開基層?jì)D聯(lián)組織示范點(diǎn)爭創(chuàng)專題會(huì)議，并組織村、社區(qū)的婦聯(lián)干部進(jìn)行交叉交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要求每個(gè)婦聯(lián)干部將“四有五好”、“六有”的具體內(nèi)容熟記于心，提高對(duì)爭創(chuàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。**區(qū)婦聯(lián)首先從制度入手，要求每個(gè)示范點(diǎn)都必須建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會(huì)、代表聯(lián)系等各項(xiàng)制度，將加強(qiáng)和完善制度建設(shè)作為提高婦聯(lián)工作效率，增強(qiáng)婦女工作凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的有效措施加以落實(shí)。區(qū)婦聯(lián)多次深入到各個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，幫助解決在爭創(chuàng)活動(dòng)中遇到的實(shí)際問題。并提出具體的要求，以增強(qiáng)各示范點(diǎn)規(guī)范意識(shí)。如規(guī)定制度、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)牌三上墻，即將所有制度制作成圖版上墻，機(jī)構(gòu)組成情況制作成圖版上墻，婦女之家、村婦代會(huì)等標(biāo)識(shí)牌上墻，自覺增強(qiáng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的透明度，拓寬婦女群眾對(duì)婦聯(lián)工作的監(jiān)督渠道，從而進(jìn)一步規(guī)范基層?jì)D女組織的各項(xiàng)工作，促進(jìn)基層?jì)D女組織工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，不斷提升工作水平。

（二）在優(yōu)勢活動(dòng)上下功夫，增強(qiáng)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)的爭創(chuàng)意識(shí)

活動(dòng)是婦聯(lián)組織保持生機(jī)與活力的法寶。在示范點(diǎn)爭創(chuàng)工作中，**區(qū)婦聯(lián)結(jié)合自身的實(shí)際情況，開展形式多樣的優(yōu)勢活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，不斷促進(jìn)婦女工作向縱深滲透，進(jìn)而增強(qiáng)婦女組織的影響力。一是深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。以社會(huì)主義榮辱觀教育為主題，圍繞“家”字開展好“八榮八恥”教育活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)利用標(biāo)語、橫幅、黑板報(bào)、給居民一封信等形式將“八榮八恥”的內(nèi)容宣傳到千家萬戶。全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)共舉辦12場座談會(huì)，發(fā)放宣傳資料2000份，刊出專題板報(bào)56期，示范點(diǎn)雙龍社區(qū)婦聯(lián)組織文藝演出隊(duì)在鼓樓廣場連續(xù)進(jìn)行宣傳演出1個(gè)多月，幸福路街道婦聯(lián)分別在西大嶺、江化社區(qū)舉辦專場文藝演出和咨詢活動(dòng)，受到社區(qū)居民的普遍好評(píng)。二是開展增收致富競賽活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)積極與農(nóng)林、科技等部門配合，搞好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，并組織農(nóng)村婦女進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),幫助農(nóng)村婦女增收致富。工作中，**區(qū)婦聯(lián)注重發(fā)現(xiàn)和推廣典型，擴(kuò)大典型的示范帶動(dòng)作用。新壩鎮(zhèn)大穆村女村民秦金鳳，從事裝飾掛毯加工，收入頗豐，周圍的婦女紛紛效仿，上門學(xué)習(xí)，目前僅魏口村和大穆村就有200多名婦女在家編織掛毯。新壩鎮(zhèn)沙杭村女村民李德桂投資60多萬元興辦了10余畝的花卉園，安排20多名女村民就業(yè)，專門種植郁金香，現(xiàn)主要銷往上海等地，年收入可達(dá)20萬元。在她的帶動(dòng)下，全村新增加了7家專業(yè)花卉園，該村的郁金香種植園面積已達(dá)50畝。三是開展就業(yè)幫扶活動(dòng)。首先是加大培訓(xùn)力度，著力提高城鎮(zhèn)下崗女工的再就業(yè)技能。今年以來，各級(jí)婦聯(lián)共舉辦婦女技能培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)405人次。其次深化結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，通過開展“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”、“手拉手姐妹結(jié)對(duì)”等形式，幫助152名城鎮(zhèn)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)，并幫助12名失業(yè)婦女成功創(chuàng)業(yè)，收到良好的社會(huì)效果。

（三）在開拓創(chuàng)新上下功夫，增強(qiáng)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)的示范意識(shí)

創(chuàng)新是基層組織發(fā)展的動(dòng)力和源泉。**區(qū)婦女基層組織圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作大局，順應(yīng)形勢發(fā)展，適應(yīng)婦女需要，解放思想，創(chuàng)新載體，創(chuàng)造性開展工作，取得一定成效。如示范點(diǎn)江化社區(qū)的轄區(qū)是一個(gè)新開發(fā)的居民生活區(qū)，居民物質(zhì)生活比較富裕，對(duì)文化生活的要求也比較高。社區(qū)婦聯(lián)集思廣益，及時(shí)組建了光明文藝表演隊(duì)，為中老年人提供健身娛樂的活動(dòng)陣地；開通了心語室和心理矯正室，聘請(qǐng)心理咨詢專業(yè)人員定期坐班，幫助社區(qū)居民排解心理上的問題和困惑。老典型西大嶺社區(qū)婦聯(lián)還積極參與社區(qū)矯正工作，設(shè)立青少年法制宣傳站，組織轄區(qū)12名女黨員、女教師、女干部、女醫(yī)生成立“青少年德育、法制輔導(dǎo)員”、“青年就業(yè)援助員”和“不良傾向、輕微違法青少年矯正員”三支巾幗志愿者隊(duì)伍，積極開展預(yù)防青少年違法犯罪的教育管理和服務(wù)工作。另外，暑期一開始，社區(qū)婦聯(lián)組織紅太陽文藝宣傳隊(duì)舉辦了納涼晚會(huì)，宣傳“八榮八恥”、“文明城市創(chuàng)建”、“科學(xué)發(fā)展觀”等，以群眾喜聞樂見的形式深化教育效果，增強(qiáng)居民的社會(huì)主義榮辱觀意識(shí)，受到居民的普遍好評(píng)。錦屏鎮(zhèn)桃花村青壯年大多都外出打工，只有春節(jié)才回家。農(nóng)忙期間，村婦代會(huì)成立巾幗幫工隊(duì)，為搶收搶種有困難的打工者家庭解決后顧之憂，為留守的老人和孩子提供必要的幫助。村婦代會(huì)的做法得到群眾的交口稱贊，起到很好的示范帶動(dòng)作用。

（四）在轉(zhuǎn)化成果上下功夫，增強(qiáng)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)的精品意識(shí)

活動(dòng)中，**區(qū)婦聯(lián)注重將示范點(diǎn)爭創(chuàng)活動(dòng)的落腳點(diǎn)歸結(jié)于轉(zhuǎn)化成果上，不斷落實(shí)到提高婦聯(lián)組織宣傳婦女、教育婦女、組織婦女和服務(wù)婦女的本領(lǐng)上來，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧新**的工作大局中發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢，彰顯婦女組織的生機(jī)與活力。錦屏鎮(zhèn)黨委高度重視婦聯(lián)工作，多次聽取鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作匯報(bào)，并專門成立示范點(diǎn)爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由分管副書記親自抓，切實(shí)加大黨建帶婦建的力度，以增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力、向心力。錦屏鎮(zhèn)婦聯(lián)以解決農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力為工作突破口，加大就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，今年以來，為三得利啤酒廠和華姿有限公司介紹330名女工就業(yè)；利用勞動(dòng)力培訓(xùn)基地開辦電腦操作、縫紉培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)婦女勞動(dòng)力458名；依托三達(dá)照明有限公司，發(fā)展家庭來料加工項(xiàng)目，在附近2個(gè)村設(shè)立5個(gè)加工點(diǎn)，為200多名農(nóng)村婦女勞動(dòng)力解決在家就業(yè)問題；大力扶持和宣傳女性創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，極大地發(fā)揮她們的輻射作用。村婦代會(huì)主任王生香個(gè)人承包30畝魚塘，帶頭致富，并為周圍的婦女提供技術(shù)和資金上的幫助，帶動(dòng)本村15戶家庭發(fā)展家庭養(yǎng)殖，成為“雙強(qiáng)雙帶”式的婦聯(lián)干部。劉頂村總?cè)丝?000人，地少人多，目前在外打工554人，其中婦女210人，另外，出國勞務(wù)11人（女性7人）。該村地處市郊，交通十分方便，涼粉加工、狗肉加工、珍禽養(yǎng)殖等家庭創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目頗具地方特色，村婦代會(huì)利用這一優(yōu)勢，組織本村婦女大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)已注冊(cè)傲來牌珍珠燒雞、傲來牌珍珠雞蛋、洪貫牌涼粉等5個(gè)地方特色品牌，譽(yù)滿港城。目前，該村共有40多名婦女從事家庭食品加工和家庭養(yǎng)殖。劉頂村婦代會(huì)從本村實(shí)際出發(fā)，建立健全了家教協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、禁毒協(xié)會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等組織，在日常生活中發(fā)展起積極作用，促進(jìn)民風(fēng)的和諧文明。村婦代會(huì)連續(xù)多年受到鎮(zhèn)黨委和上級(jí)婦聯(lián)的表彰，在婦女群眾中享有很高的聲譽(yù)。

二、存在的問題

一是部分基層組織隊(duì)伍建設(shè)難，影響了示范點(diǎn)爭創(chuàng)活動(dòng)的開展。由于鎮(zhèn)、街道村兩級(jí)人員較少，各基層?jì)D聯(lián)干部兼職現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了示范點(diǎn)爭創(chuàng)活動(dòng)的開展。

二是婦聯(lián)工作面廣線長，部分婦聯(lián)組織示范點(diǎn)爭創(chuàng)意識(shí)不強(qiáng)。婦聯(lián)聯(lián)系面廣線長，致使基層工作缺乏特色、缺少重點(diǎn)、疲于應(yīng)付，對(duì)示范點(diǎn)爭創(chuàng)工作意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。

三是經(jīng)費(fèi)機(jī)制不健全，影響爭創(chuàng)工作正常開展?；鶎?jì)D聯(lián)組織要在培訓(xùn)提高婦女素質(zhì)，宣傳引導(dǎo)婦女增收致富，幫助弱勢婦女維護(hù)權(quán)益等方面提供服務(wù)和幫助，這些工作都需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。目前，基層?jì)D女組織均無辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，造成基層?jì)D女干部產(chǎn)生畏難抵觸情緒，影響了工作的正常開展和基層?jì)D女組織的作用發(fā)揮。

三、做好示范點(diǎn)爭創(chuàng)工作的幾點(diǎn)建議

（1）加大培訓(xùn)力度?；鶎?jì)D聯(lián)干部是開展婦女工作最重要的力量，**區(qū)婦聯(lián)計(jì)劃每年至少輪訓(xùn)一次，以及時(shí)更新知識(shí)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不斷優(yōu)化婦聯(lián)干部的年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。

（2）加大培養(yǎng)力度。實(shí)行雙向培養(yǎng)制度，即把致富婦女典型培養(yǎng)成婦女干部，把婦女干部培養(yǎng)成致富典型，以逐步增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部的“雙強(qiáng)雙帶”能力。

（3）加大扶持力度。區(qū)婦聯(lián)在深入研究吃透上級(jí)的有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，建議區(qū)有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)的意見和建議，以明確基層?jì)D女干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)她們的積極性和創(chuàng)造性。

（4）加大調(diào)研力度。完善婦聯(lián)調(diào)研制度、進(jìn)點(diǎn)下訪制度，深入基層調(diào)查研究，及時(shí)了解基層?jì)D女組織面臨的新情況、新問題，有針對(duì)性地幫助基層解決實(shí)際問題。

（5）加大“黨建帶婦建”力度。堅(jiān)持黨建帶婦建，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入“強(qiáng)基工程”，和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)。

第三篇：基層?jì)D女組織學(xué)習(xí)資料

基層?jì)D女組織（婦女之家）學(xué)習(xí)材料

一、婦女之家的解釋

婦女之家是基層?jì)D聯(lián)組織凝聚婦女、服務(wù)婦女的重要陣地，是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要平臺(tái)。要圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職責(zé)，積極為基層?jì)D女提供服務(wù)，使婦女之家真正成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。

二、基層?jì)D女組織的工作職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)婦聯(lián)組織及同級(jí)婦女代表大會(huì)的決議。

2、廣泛聯(lián)系村、居（社區(qū)）內(nèi)各種有利于婦女兒童發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人，大力培育以婦女為主體會(huì)員的各類協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，建立服務(wù)于婦女兒童的志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷提高婦女的組織化程度，增強(qiáng)婦女工作力量。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作會(huì)議、代表聯(lián)系、評(píng)比表彰等工作制度。

三、基層?jì)D女組織的工作任務(wù)：

1、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策。教育、引導(dǎo)婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的時(shí)代新女性。

2、建立村、居（社區(qū)）婦女勞動(dòng)力數(shù)據(jù)，組織婦女參加“雙學(xué)雙比”，“巾幗建功”、“五好文明家庭創(chuàng)建”、“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”和擁軍優(yōu)屬等活動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生、文化和環(huán)境建設(shè)，參與社區(qū)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營與管理。弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。

3、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女參與村務(wù)決策，發(fā)揮民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用，推進(jìn)男女平等基本國策的落實(shí)。

4、宣傳、普及有關(guān)婦女兒童的法律和法規(guī)，反對(duì)一切歧視、虐待、殘害婦女兒童的不良現(xiàn)象，配合有關(guān)部門打擊拐賣婦女兒童、嫖娼、賣淫、賭博、吸毒等違法犯罪行為，預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)依法治區(qū)。

5、普及科技、環(huán)境保護(hù)、婦幼保健和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教等知識(shí)，指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。

6、協(xié)助黨組織做好培養(yǎng)、推薦婦女入黨積極分子和基層后備干部工作。

四、基層?jì)D女組織建設(shè)存在的問題：

1、農(nóng)村基層?jì)D女組織干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。年齡老化是農(nóng)村婦女干部中普遍存在的一個(gè)問題。村級(jí)婦女干部平均年齡偏高，文化素質(zhì)較低，創(chuàng)新能力較弱。這種現(xiàn)狀很容易造成婦女干部整體活力不夠，思想相對(duì)陳舊，接受新生事物能力較差，政策理解能力和辦事能力不強(qiáng)等弱點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村婦女干部接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，理論水平較低。再加村、居（社區(qū)）資金緊張，沒有專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，拿不出錢來也無法參加培訓(xùn)，導(dǎo)致婦女干部不能系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)為不學(xué)理論工作照樣做。在工作中，由于對(duì)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)知識(shí)了解、宣傳不夠，從而出現(xiàn)了工作不到位或工作失誤。

2、農(nóng)村婦女組織作用發(fā)揮呈弱化趨勢。一是村婦女干部政治經(jīng)濟(jì)待遇低，增加了開展工作的難度。政治經(jīng)濟(jì)待遇低，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作難度和阻力。二是工資考核機(jī)制不活，導(dǎo)致村級(jí)婦女干部重計(jì)劃生育工作，輕婦女工作。村級(jí)婦女干部一般是兼職，且絕大多數(shù)身兼婦女工作和計(jì)劃生育工作。三是農(nóng)村婦女組織的工作能力弱。主要表現(xiàn)在工作方法落后，抓不住工作重點(diǎn)，得不到黨支部的重視和支持；部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質(zhì)低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望，有熱情，但帶領(lǐng)婦女群眾致富的作用發(fā)揮不好，因而，降低了在群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。

3、農(nóng)村婦女工作難開展，婦女組織角色比較尷尬。體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是經(jīng)費(fèi)籌措難，影響了工作的開展。越往基層，財(cái)政撥款越緊，甚至工資都不能按時(shí)支付；越往基層，社會(huì)籌資渠道越窄，基層?jì)D女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感，婦女工作一般停留在“三〃八”時(shí)組織一次婦女活動(dòng)，有的甚至節(jié)日慶祝活動(dòng)都省略了。縣鄉(xiāng)一級(jí)婦女工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算的很少，村級(jí)婦女工作經(jīng)費(fèi)可想而知。二是婦女難組織，制約了工作的開展。社會(huì)全方位開放使得一部分有號(hào)召力、有影響力的婦女去忙自己的事業(yè)，一部分婦女樂于當(dāng)賢妻良母，不愿參與社會(huì)活動(dòng)，要想把婦女全面組織起來較難。從某種程度講，婦女工作線長面廣，涉及到社會(huì)生活的方方面面，由于基層?jì)D女干部政治地位上的不強(qiáng)，組織地位不高，工作經(jīng)費(fèi)上的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村婦女組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角色比較尷尬。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織工作的措施 ：

1、爭取完善相應(yīng)政策文件，使農(nóng)村婦女干部配備的指標(biāo)綱性化。《村民委員會(huì)組織法》第九條規(guī)定：村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。由于不是硬性的規(guī)定，在農(nóng)村兩委換屆中，因兩委職數(shù)較少，競爭激烈，往往不能達(dá)到“婦女有適當(dāng)名額”的預(yù)期目的。兩委中婦女干部數(shù)量減少，婦代會(huì)主任進(jìn)兩委的比例也隨之下降。為此，建議各級(jí)婦聯(lián)逐級(jí)反映情況，爭取組織、民政部門出臺(tái)適合農(nóng)村實(shí)際的硬性的政策規(guī)定，以確保婦女能夠有更多的機(jī)會(huì)參政議政，從而增加?jì)D女干部的數(shù)量，提高婦女干部比例。

2、堅(jiān)持“黨建帶婦建”，建立長效的婦女工作組織保障機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開廣大婦女的積極參與，基層黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基層?jì)D女工作是黨的農(nóng)村群眾工作的一個(gè)十分重要的組成部分，要將基層?jì)D女組織建設(shè)納入以黨支部為核心的基層配套組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一要提高村婦代會(huì)主任進(jìn)村委會(huì)的比例。村婦代會(huì)主任的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要參照村定編干部執(zhí)行。二要支持農(nóng)村基層?jì)D女組織依照婦聯(lián)章程獨(dú)立自主地開展工作，并提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。三要加大農(nóng)村后備婦女干部的選拔培養(yǎng)力度，重視發(fā)展婦女黨員，為農(nóng)村婦女組織儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的后備婦女人才。只有這樣，農(nóng)村基層?jì)D女工作才能改變因基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基層?jì)D聯(lián)干部爭取程度、基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一群眾工作的一個(gè)十分重要的組成部分，要將基層?jì)D女組織建設(shè)納入以黨支部為核心的基層配套組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，建立完善各項(xiàng)制度。一是不斷擴(kuò)大基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在建立、鞏固、提高村婦女組織的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大橫向婦女組織建設(shè)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體協(xié)會(huì)組建婦女組織，擴(kuò)大婦女工作覆蓋面，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期、新形勢與新任務(wù)需要的婦女工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)哪里有婦女，哪里就有婦女工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施女性素質(zhì)工程，在農(nóng)村婦女組織中開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部和崗位讀書活動(dòng)，鼓勵(lì)干部積極參加各種培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)和學(xué)歷學(xué)習(xí)，全面提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)農(nóng)村婦女組織的各項(xiàng)制度建設(shè)。農(nóng)村婦女組織要建立健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度、例會(huì)制度、婦代會(huì)工作制度、婦女干部、女黨員聯(lián)系制度等。在村級(jí)婦代會(huì)中開展“抓兩頭，帶中間”的爭先創(chuàng)優(yōu)和轉(zhuǎn)化晉級(jí)活動(dòng)，即：一類上水平、二類進(jìn)檔次、三類促轉(zhuǎn)化，注重抓好一類婦代會(huì)的爭優(yōu)和后進(jìn)婦代會(huì)的轉(zhuǎn)化工作，帶動(dòng)二類婦代會(huì)的晉級(jí)。通過樹典型、活動(dòng)引導(dǎo)等措施激發(fā)組織活力，調(diào)動(dòng)工作積極性。四是完善婦女活動(dòng)陣地建設(shè)。建立、完善“婦女之家”，村婦女組織要利用陣地，組織婦女學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動(dòng)，活躍婦女群眾的生活，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力。

4、強(qiáng)化農(nóng)村婦女組織功能，構(gòu)筑社會(huì)化的婦女工作運(yùn)作機(jī)制。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，婦女工作的內(nèi)涵與外是加強(qiáng)農(nóng)村婦女組織的各項(xiàng)制度建設(shè)。農(nóng)村婦女組織要建立健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度、例會(huì)制度、婦代會(huì)工作制度、婦女干部、女黨員聯(lián)系制度等。在村級(jí)婦代會(huì)中開展“抓兩頭，帶中間”的爭先創(chuàng)優(yōu)和轉(zhuǎn)化晉級(jí)活動(dòng)，即：一類上水平、二類進(jìn)檔次、三類促轉(zhuǎn)化，注重抓好一類婦代會(huì)的爭優(yōu)和后進(jìn)婦代會(huì)的轉(zhuǎn)化工作，帶動(dòng)二類婦代會(huì)的晉級(jí)。通過樹典型、活動(dòng)引導(dǎo)等措施激發(fā)組織活力，調(diào)動(dòng)工作積極性。四是完善婦女活動(dòng)陣地建設(shè)。建立、完善“婦女之家”，村婦女組織要利用陣地，組織婦女學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動(dòng)，活躍婦女群眾的生活，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力。

5、強(qiáng)化農(nóng)村婦女組織功能，構(gòu)筑社會(huì)化的婦女工作運(yùn)作機(jī)制。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，婦女工作的內(nèi)涵與外延不斷拓展，農(nóng)村婦女組織要根據(jù)社會(huì)生活發(fā)生的新變化，用時(shí)代發(fā)展的要求來審視婦女工作，不斷創(chuàng)新組織體系，強(qiáng)化組織功能，以進(jìn)一步擴(kuò)大婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)組織的凝聚力和吸引力。一是要建立代表聯(lián)系制，強(qiáng)化代表功能。婦聯(lián)聯(lián)系代表職能的關(guān)鍵是及時(shí)掌握婦女群眾的意愿和要求，貼近和了解婦女群眾，真正為婦女群眾代言。這就要求農(nóng)村婦女組織要不斷擴(kuò)大婦女工作的聯(lián)系面，要發(fā)揮婦女代表聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，使婦女工作的觸角最大限度地深入到各層?jì)D女群眾中去，不僅可以破解農(nóng)村婦女工作人力資源不足的難題，也可以使婦女工作接受不同層次的婦女群眾的要整合社會(huì)資源，強(qiáng)化服務(wù)功能。二要強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力和吸引力。組織婦女是農(nóng)村婦女組織的職能之一，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，開展形式新穎、婦女群眾喜聞樂見的婦女活動(dòng)，廣泛吸引婦女的參與，在參與中提高婦女的素質(zhì)，切入中心工作。如：在婦女中開展“雙學(xué)雙比”競賽活動(dòng)，使農(nóng)村婦女掌握實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)建一批以女專業(yè)戶為主體的品種優(yōu)、覆蓋面廣、集生產(chǎn)、培訓(xùn)、扶貧、服務(wù)為一體的“三八”致富龍頭項(xiàng)目。基層?jì)D女組織要將 “五好文明家庭” 創(chuàng)建作為重要的工作來抓，因地制宜地開展“五好文明家庭”特色創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女在樹立科學(xué)文明健康的生活方式、提高家庭成員的素質(zhì)、弘揚(yáng)文明新風(fēng)、抵制封建迷信賭博等舊陋惡習(xí)方面起到積極作用。通過組織婦女，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨組織認(rèn)可、婦女組織的知名度提高和凝聚婦女的“三女是農(nóng)村婦女組織的職能之一，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，開展形式新穎、婦女群眾喜聞樂見的婦女活動(dòng)，廣泛吸引婦女的參與，在參與中提高婦女的素質(zhì)，切入中心工作。如：在婦女中開展“雙學(xué)雙比”競賽活動(dòng)，使農(nóng)村婦女掌握實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)建一批以女專業(yè)戶為主體的品種優(yōu)、覆蓋面廣、集生產(chǎn)、培訓(xùn)、扶貧、服務(wù)為一體的“三八”致富龍頭項(xiàng)目?；鶎?jì)D女組織要將 “五好文明家庭” 創(chuàng)建作為重要的工作來抓，因地制宜地開展“五好文明家庭”特色創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女在樹立科學(xué)文明健康的生活方式、提高家庭成員的素質(zhì)、弘揚(yáng)文明新風(fēng)、抵制封建迷信賭博等舊陋惡習(xí)方面起到積極作用。通過組織婦女，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨組織認(rèn)可、婦女組織的知名度提高和凝聚婦女的“三贏”。

6、農(nóng)村婦女組織是開展婦女工作的重要組織保障,是做好農(nóng)村婦女工作的前提, 只有采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女組織建設(shè)，提高其整體隊(duì)伍素質(zhì),才能更好地發(fā)揮其重要作用。

七、基層?jì)D女主任應(yīng)該怎樣做

婦女工作歷來是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，基層?jì)D聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，基層?jì)D女主任是黨開展群眾工作的重要助手，起著傳幫帶的作用。作為一名基層?jì)D女主任，應(yīng)該盡職盡責(zé)，做好本職工作，發(fā)揮自己在婦聯(lián)崗位上的作用，為黨和婦女群眾做好事，做實(shí)事。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)婦聯(lián)工作的職責(zé)和做好婦聯(lián)工作的重要意義。

要做好婦女工作，當(dāng)好村、居（社區(qū)）婦女主任，首先要弄清鎮(zhèn)婦聯(lián)的職責(zé)是什么，然后圍繞這些職責(zé)，加強(qiáng)理解，充分認(rèn)識(shí)做好婦女工作的重要意義。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，我深刻地認(rèn)識(shí)到，做好婦女工作意義非常重大，婦女工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)和諧。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮好黨的助手作用：一是學(xué)習(xí)婦聯(lián)工作的理論知識(shí)，以提高自身素養(yǎng)；二是學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)，要做好新時(shí)期婦女工作，就必須用黨的綱領(lǐng)來武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作；三是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，要發(fā)揮好婦聯(lián)的作用，還必須向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，了解基層?jì)D女實(shí)際，了解婦女所需、所急、所想，才能有針對(duì)性地為她們服務(wù)，成為婦女的娘家人；四是向先進(jìn)婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)她們?yōu)閶D女服務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以推進(jìn)我鎮(zhèn)婦女工作。

2、爭取上級(jí)婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委的重視，確保婦聯(lián)正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

要做好婦女工作，當(dāng)好黨的助手，得到上級(jí)婦聯(lián)和黨委的重視顯得尤為重要，否則要做好婦聯(lián)工作是十分困難的。年初，主動(dòng)找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談工作想法和打算，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，在目標(biāo)管理上、經(jīng)費(fèi)保障上、組織制度上不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保了婦聯(lián)正常運(yùn)行機(jī)制。

3、圍繞婦聯(lián)的基本職能，努力做到“三心”

作為村、居（社區(qū)）婦女主任，要做好婦聯(lián)工作，必須圍繞婦聯(lián)基本職能開展活動(dòng)，抓住“三心”開展工作。

（1）圍繞中心，開展婦聯(lián)活動(dòng)。黨的工作千頭萬緒，婦聯(lián)工作就應(yīng)該圍繞黨的中心，開展活動(dòng)，才能體現(xiàn)婦聯(lián)的作用和地位。

（2）增強(qiáng)信心，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)

帶領(lǐng)農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增收致富，是婦聯(lián)工作的重要職責(zé)之一，婦女要有一定的家庭地位和社會(huì)地位，必須要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，否則，是一句空話。在帶領(lǐng)農(nóng)村婦女群眾增收致富這一點(diǎn)上，不斷增強(qiáng)自信心，始終堅(jiān)持在農(nóng)村婦女中開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)：一是加大培訓(xùn)力度，提供致富信息；二是加強(qiáng)“三八”示范基地建設(shè)。三是注重宣傳典型。（3）樹立決心，維護(hù)好婦女兒童合法權(quán)益

維護(hù)好婦女兒童合法權(quán)益，是婦聯(lián)最基本的職責(zé)。婦聯(lián)加大服務(wù)力度，為婦女兒童解惑答疑，為他們辦好事，辦實(shí)事，為他們服好務(wù)。為維護(hù)好她們的合法權(quán)益，充分利用村、居（社區(qū)）廣播站，廣泛宣傳男女平等國策，宣傳《婦女權(quán)益保護(hù)法》，婦女權(quán)益得到應(yīng)有的維護(hù)。

四、妥善處理好幾個(gè)關(guān)系

一是處理好上下級(jí)的關(guān)系。對(duì)上級(jí)要找準(zhǔn)位置，出力而不越位，爭取上級(jí)的支持，積極配合上級(jí)的工作；對(duì)下級(jí)要互相尊重，平等協(xié)商，支持合作，多肯定成績，以調(diào)動(dòng)工作的積極性。

二是處理好與婦女群眾的關(guān)系。要深入實(shí)際，體察民情，與婦女群眾打成一片，了解她們的疾苦，真心實(shí)意為她們辦實(shí)事，為她們排憂解難，成為她們的朋友。

第四篇：關(guān)于我市基層司法所建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市基層司法所建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)

7月17日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在副主席陳茂政帶領(lǐng)下,對(duì)我市基層司法所建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研,委員實(shí)地察看了石梁鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、冶山鎮(zhèn)、天長街道司法所建設(shè)情況，聽取了市司法局局長周發(fā)科關(guān)于全市司法所建設(shè)情況的匯報(bào)，并就基層司法所建設(shè)工作提出了意見和建議。省司法廳法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、市政協(xié)副主席周玉生應(yīng)邀參加了這一活動(dòng)?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、組織機(jī)構(gòu)建立健全。按照一鎮(zhèn)（街道）組建一個(gè)司法所的要求，我市共建立基層司法所15個(gè)，機(jī)構(gòu)立戶列編問題已全部解決，并實(shí)現(xiàn)了由司法局垂直管理，按照規(guī)范化建設(shè)要求，司法所與基層法律服務(wù)所的人員分離、職能分開，逐步改變了過去“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制。全市15個(gè)基層司法所共配備司法所工作人員31名，其中14名屬司法行政專項(xiàng)編制，另17名由各鎮(zhèn)、街道通過內(nèi)部調(diào)劑配備，屬地方行政編制。

2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改變。2006年，市司法局利用7個(gè)司法所國債項(xiàng)目資金，按照統(tǒng)一模式，以墊資方式共建成14個(gè)司法所辦公用房(今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，全市所有已建司法所中僅有10個(gè)在現(xiàn)有建制鎮(zhèn)<街道>范圍內(nèi))，上級(jí)政法補(bǔ)助共為我市12個(gè)司法所配備了電腦、傳真機(jī)、檔案柜、摩托車等辦公設(shè)施和交通工具。市財(cái)政對(duì)去年新建的司法所每所補(bǔ)助6000元，使司法所的辦公條件得到明顯改善。今年上半年，我市還完成了司法所四級(jí)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，司法所全部接入政法網(wǎng)并建立網(wǎng)頁，信息化步伐不斷加快。

3、工作成效十分顯著。2004-2006年，全市司法所和調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類糾紛7355件，調(diào)解成功率98%，制止群體性上訪77起，制止群眾性械斗83起，防止民轉(zhuǎn)刑案件29件；全市共排查登記刑釋解教人員437人，對(duì)已銜接人員做到一人一檔，幫教率達(dá)100%；基層司法所共組織開展法制宣傳活動(dòng)344場次，受教育群眾215538人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）提供司法建議258條，參與“嚴(yán)打”及基層專項(xiàng)治理活動(dòng)114人次。

二、困難和問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。全市仍有5個(gè)鎮(zhèn)司法所辦公用房未解決，市司法局已將5個(gè)司法所申報(bào)2008年的國債項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行墊資建設(shè)，但市財(cái)政為每個(gè)司法所補(bǔ)助6000元的建設(shè)配套資金還沒有落實(shí)。

2、編制和經(jīng)費(fèi)比較缺乏。按規(guī)范化司法所建設(shè)要求，每個(gè)司法所應(yīng)配備3名以上在編在崗的專職工作人員，我市缺編14名。少數(shù)司法所至今仍由基層法律服務(wù)工作者主持工作，不符合現(xiàn)行“兩所”分離的管理體制。我市司法行政系統(tǒng)人員編制總數(shù)仍維持在1999年以前的水平，由于沒有新增司法助理員編制計(jì)劃，無法通過公務(wù)員考試增加司法助理員，司法所工作人員難以配齊。市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)司法行政工作經(jīng)費(fèi)不足，比較困難。

3、人員素質(zhì)亟待提高?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ骷纫莆辗芍R(shí)，又要有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)際兩種素質(zhì)兼而有之的人才不多，地方編制人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。司法所工作人員除了肩負(fù)本職工作，主要負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安綜合治理工作，有時(shí)還要臨時(shí)承擔(dān)計(jì)劃生育、拆遷安置、蹲點(diǎn)包村等工作任務(wù)，地方編制人員基本都是兼職身份，難以集中精力開展司法行政工作，造成司法所工作人員不能專職專用。

4、工作任務(wù)繁重而艱巨。隨著社區(qū)矯正業(yè)務(wù)的開展，基層司法所將直接面對(duì)管制、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利“五種人”的管理，對(duì)司法所人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求；普法宣傳、刑釋解教人員幫教安置、法律援助等每項(xiàng)工作都事關(guān)基層穩(wěn)定和群眾利益，司法所工作正面臨巨大的考驗(yàn)。

三、意見和建議

1、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面要積極爭取司法所國債項(xiàng)目資金，爭取上級(jí)政法部門設(shè)備支持，抓好最后一批司法所的辦公用房和辦公設(shè)施建設(shè)，建議市財(cái)政在落實(shí)配套資金方面給予一定的支持；另一方面，對(duì)于現(xiàn)有的配套資金和司法所的辦公裝備，一定要利用好、管理好、監(jiān)督好，使其發(fā)揮最大效益。

2、大力整合基層司法行政資源。當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各類矛盾糾紛增多是必然，各級(jí)黨委、政府處理矛盾糾紛的壓力很大，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機(jī)制的意見》（皖辦發(fā)

[2006]21號(hào)），我市應(yīng)盡快成立以司法所為依托，紀(jì)檢、綜治、信訪、派出所等部門參加的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新機(jī)制，在各鎮(zhèn)（街道）成立矛盾排查調(diào)處中心，統(tǒng)一受理、調(diào)處本轄區(qū)的矛盾糾紛。基層黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要明確各成員單位的職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防和化解

社會(huì)矛盾糾紛，使絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠在基層得到調(diào)處和解決。

3、加強(qiáng)對(duì)基層司法所的指導(dǎo)和管理。司法所建設(shè)應(yīng)做到軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)好，還要在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和所務(wù)管理等方面下功夫。因此，市司法局要切實(shí)履行職責(zé)，牢固樹立管理意識(shí)，建立有效的考核獎(jiǎng)懲、競爭激勵(lì)和監(jiān)督制約等機(jī)制，把管理工作滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)司法所圍繞黨委、政府中心工作，依法、全面、正確履行各項(xiàng)工作職能，不斷提高工作水平，充分發(fā)揮基層司法行政的各項(xiàng)職能作用。

4、進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)。基層司法行政工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、專業(yè)化程度高，要適應(yīng)新形勢下基層司法行政工作的需要，就必須大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不僅要提高司法所工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的基層司法行政隊(duì)伍。同時(shí)要積極抓好人民調(diào)解員、普法宣講員等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握專業(yè)知識(shí)，改進(jìn)工作方法，提高業(yè)務(wù)技能，為整體推動(dòng)基層司法行政工作健康發(fā)展提供人力保障。對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的基層單位和個(gè)人，市委、市政府要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)大力營造關(guān)心和支持基層司法行政工作的良好氛圍。

5、深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。我市司法所規(guī)范化建設(shè)目前取得的成績只是階段性的，離上級(jí)要求的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。市司法局應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求，抓好第二階段（2007-2008年）司法所規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施工作，積極開展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)示范司法所活動(dòng)，并以此為抓手促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。建議市委、市政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，給予大力支持。一是配齊司法助理員，繼續(xù)從地方編制人員中選調(diào)，以達(dá)到每所配備3人的標(biāo)準(zhǔn)。二是按照省、滁州市有關(guān)文件精神，落實(shí)司法所副科級(jí)建制，所長按副科級(jí)配備，公開選拔任用，把一些年紀(jì)青、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、事業(yè)心強(qiáng)的同志選拔到司法所領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是按照全省司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，將司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五篇：關(guān)于我市工會(huì)基層組織建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告

市總工會(huì)組織部

為了全面準(zhǔn)確地掌握我市工會(huì)組織建設(shè)情況，增強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的針對(duì)性，進(jìn)一步加強(qiáng)全市工會(huì)基層組織建設(shè)，根據(jù)市總黨組要求，從2005年7月上旬開始至8月上旬結(jié)束，市總組織部利用一個(gè)月的時(shí)間，集中人員、集中精力、集中時(shí)間，通過問卷調(diào)查、查閱資料等形式，對(duì)全市工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市工會(huì)基層組織建設(shè)的總體情況

我市當(dāng)前共有各類單位8487家，建會(huì)3750家，占43.69%。其中黨政機(jī)關(guān)439家，建會(huì)311家，占70.84%；事業(yè)單位1835家，建會(huì)1602家，占87.30%；國有企業(yè)318家，建會(huì)310家，占97.48%；集體企業(yè)109家，建會(huì)96家，占88.07%；改制企業(yè)795家，建會(huì)767家，占96.48%；個(gè)體私營企業(yè)4916家，建會(huì)1415家，占28.78%；外商投資企業(yè)75家，建會(huì)39家，占52%。已建工會(huì)組織中，建有女工組織2429家，占已建工會(huì)組織數(shù)的64.77%。

全市現(xiàn)有工會(huì)干部9632人，其中專職工會(huì)干部1645人，占總數(shù)的17.07%；兼職工會(huì)干部7987人，占總數(shù)的82.92%。在3750名工會(huì)主席中，專職工會(huì)主席616人，占總數(shù)的16.42%；兼職工會(huì)主席3134人，占總數(shù)的83.57%。在1429名工會(huì)女工主任中，專職女工主任588人，占總數(shù)的41.15%；兼職女工主任841人，占總數(shù)的58.85%。工會(huì)主席享受同級(jí)黨政副職待遇的1012人，占主席總數(shù)的26.99%；女工主任享受同級(jí)工會(huì)副主席待遇的367人，占女工 主任總數(shù)的25.68%。

全市現(xiàn)有職工41.13萬人，其中工會(huì)會(huì)員33.18萬人，入會(huì)率80.67%。辦理會(huì)員證23.23萬人，辦證率70.01%。全市現(xiàn)有職工中，共有女職工15.14萬人，入會(huì)女職工12.15萬人，入會(huì)率80.25%；共有農(nóng)民工14.55萬人，入會(huì)農(nóng)民工9.5萬人，入會(huì)率65.29%。

全市職工中，簽訂勞動(dòng)合同的有22.46萬人，占職工總數(shù)的54.61%；集體合同覆蓋職工20.17萬人，占職工總數(shù)的49.04%。其中農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的有5.91萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的40.62%；集體合同覆蓋農(nóng)民工5.69萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的39.12%。

全市建會(huì)單位中，建立職代會(huì)制度的有1852家，占建會(huì)總數(shù)的49.39%；建立平等協(xié)商、集體合同制度的單位有1297家，占建會(huì)單位總數(shù)的34.59%；實(shí)行廠務(wù)公開的單位有2883家，占建會(huì)總數(shù)的76.88%。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。

在對(duì)員工辦理保險(xiǎn)方面，正式職工參加養(yǎng)老險(xiǎn)的有14.59萬人，占職工總數(shù)的35.47%；醫(yī)療險(xiǎn)的有13.42萬人，占職工總數(shù)的32.63%；工傷險(xiǎn)的有5.17萬人，占職工總數(shù)的12.57%；女工生育險(xiǎn)的有3.58萬人，占女職工總數(shù)的23.65%；其它險(xiǎn)的4.87萬人，占職工總數(shù)的11.84%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老險(xiǎn)的有4349人，占農(nóng)民工總數(shù)的2.98%；醫(yī)療險(xiǎn)的有5344人，占農(nóng)民工總數(shù)的3.67%；工傷險(xiǎn)的有6705人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.61%；女工生育險(xiǎn)的有1039人，占農(nóng)民工總數(shù)的0.7%；其它險(xiǎn)的1170人，占農(nóng)民工總數(shù)0.8%。

二、近年來我市加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的主要做法

近年來，在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，經(jīng)過全市各級(jí)工會(huì)組織的共同努力，工會(huì)基層組織建設(shè)取得了明顯成效，2003年我市被省里評(píng)為“新建企業(yè)組建工會(huì)先進(jìn)單位”，也積累和探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。主要有以下幾個(gè)方面：

1、黨政重視支持，是做工會(huì)基層組建工作的根本保證。這也是工會(huì)基層組織建設(shè)取得成效的基本經(jīng)驗(yàn)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，我市及各縣(市、區(qū))均成立有黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工會(huì)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(又稱新建企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。禹州市還制訂下發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建會(huì)任務(wù)分解書”，明確黨政工各部門的具體職責(zé)任務(wù)。二是堅(jiān)持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會(huì)組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時(shí)，同步部署、檢查、考核、評(píng)比工會(huì)組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率列入全市黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，在全縣非公企業(yè)中積極開展工會(huì)組建活動(dòng)。目前，在54家建立了黨組織的非公企業(yè)中，有31家是先建工會(huì)后促進(jìn)建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動(dòng)建立了工會(huì)組織。三是召開各種會(huì)議和制發(fā)文件，大力推動(dòng)建會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，我市及縣(市、區(qū))先后以工會(huì)或黨委名義召開的涉及工會(huì)組建方面的會(huì)議45次，制發(fā)文件31件，有效地推動(dòng)了工會(huì)基層組織建設(shè)工作。

2、健全建會(huì)機(jī)制，是工會(huì)基層組建工作常抓不懈的制度保證。為了使工會(huì)基層組織建設(shè)工作長期有人抓、有人做，近年來，我市各級(jí)工會(huì)組織不斷建立健全各項(xiàng)工會(huì)組建工作機(jī)制，以機(jī)制促進(jìn)建會(huì)。一是分片包干制度。不少縣(市、區(qū))總工會(huì)采取逐級(jí)簽訂責(zé)任狀的方式，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是目標(biāo)管理制度。這是各縣(市、區(qū))總工會(huì)開展基層工會(huì)組建的普遍做法。一方面是層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到部室、個(gè)人；另一方面是建立檢查、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，確保組建任務(wù)的完成。襄城縣總工會(huì)實(shí)行了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，視完成組建任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、返還和扣罰

。三是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度。通過領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工會(huì)組建工作中困難和問題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記，堅(jiān)持每年至少一次開展工會(huì)基層組織建設(shè)的調(diào)研或現(xiàn)場辦公，對(duì)建會(huì)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。為了盡快落實(shí)建會(huì)要求，一些縣(市、區(qū))的人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也多次召開業(yè)主座談會(huì)或集體談話，督促建會(huì)。

3、創(chuàng)新建會(huì)方式，是工會(huì)基層組建工作的思路保證。各級(jí)工會(huì)在工會(huì)基層組織建設(shè)過程中，按照“整體推進(jìn)”的工作要求，開闊思路，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會(huì)組建工作新路子，初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在建會(huì)思路上，由原來的“成熟一家，發(fā)展一家”和25人以上建會(huì)的“條件論”的要求，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡澳睦镉新毠?，哪里就必須建立工?huì)組織”的組建原則，認(rèn)真開展依法建會(huì)活動(dòng)。二是在建會(huì)方式上，既堅(jiān)持原來的主要依托單位組建工會(huì)，又從實(shí)際出發(fā)突破單位和用工形式的限制，通過建立聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)或本地區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)等方式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工組織起來；通過組建樓宇工會(huì)、市場工會(huì)、施工項(xiàng)目工會(huì)等方式，把大量分散、流動(dòng)的職工組織起來。三是在建會(huì)程序上，由原來的按部就班的單一模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔M建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范”的靈活方式，如市總對(duì)新建企業(yè)工會(huì)組織明確提出了“先組建、后規(guī)范、再收費(fèi)”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會(huì)中來的需要。四是在發(fā)展職工入會(huì)和會(huì)籍管理上，由原來固定的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)式管理，建立簡便、易于職工接受的流動(dòng)會(huì)員管理制度，實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系確定在哪里，會(huì)員的會(huì)籍關(guān)系就確定在哪里。上述措施都有效地促進(jìn)了工會(huì)會(huì)員的發(fā)展。

三、當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)中存在的問題與不足

“堅(jiān)持最廣泛地把廣大職工組織到工會(huì)中來，明確依法規(guī)范建會(huì)的思路，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率?！边@是張俊九同志在全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)議上的講話中，是對(duì)新建企業(yè)企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率低、還有很多職工尚未加入工會(huì)組織中來的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后得出的結(jié)論。分析產(chǎn)生問題的原因是多方面的，有工會(huì)內(nèi)部的，也有工會(huì)外部的，有現(xiàn)實(shí)的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。

(一)個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)模糊的問題。個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)《工會(huì)法》意識(shí)淡漠，認(rèn)為企業(yè)建不建工會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大，甚至認(rèn)為建立工會(huì)可能影響企業(yè)主對(duì)職工的管理，進(jìn)而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；有的還擔(dān)心過分要求企業(yè)建立工會(huì)，不利于優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)而影響招商引資的效果，這些認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是對(duì)建會(huì)工作支持不夠。部分企業(yè)主也錯(cuò)誤地認(rèn)為，工會(huì)是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，建了工會(huì)只會(huì)增加自己的對(duì)立面，不利于自己對(duì)職工的管理；再者就是認(rèn)為本企業(yè)“管理渠道暢通、職工福利能按時(shí)發(fā)放、民主管理健全”，沒有必要建立工會(huì)；還有一個(gè)原因就是認(rèn)為成立工會(huì)要依法上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，會(huì)給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。這些顧慮表現(xiàn)在具體行動(dòng)上就是不支持或阻撓職工組建工會(huì)。

(二)立法不健全的問題。仔細(xì)查閱《工會(huì)法》，其中第十二條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)”，這“可以建立”是作為一種權(quán)益建立在職工自愿組織的前提下的，而對(duì)于企業(yè)建立工會(huì)的義務(wù)《工會(huì)法》沒有明確規(guī)定。就我省來說，《河南省工會(huì)條例》第四條規(guī)定：“本省的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)?！薄靶陆ㄆ髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)一年內(nèi)依法建立工會(huì)，開展活動(dòng)?！薄吧霞?jí)工會(huì)幫助和指導(dǎo)未建立工會(huì)的企業(yè)事業(yè)單位的職工組建工會(huì)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要條件?！边@一規(guī)定中雖然三次出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”二字，但這里的“應(yīng)當(dāng)”更像道德術(shù)語，企業(yè)主沒有這方面的覺悟，“應(yīng)當(dāng)”就是一句空話，且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業(yè)，往往以“工人的權(quán)益能得到保障，他們沒有組建工會(huì)的要求”作為拒建工會(huì)的理由，這句話倒是說到了點(diǎn)子上。這是因?yàn)椋灰闾岢鼋M建工會(huì)，資方并不直接阻止，而是找個(gè)理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會(huì)或工會(huì)主席替職工說話丟了工作的現(xiàn)象比比皆是?？梢?，即使建立了工會(huì)，工會(huì)主席也很容易蛻變?yōu)槔习宓碾S從，想要這樣的“弱者”為職工權(quán)益挺身而出，是很難的。

(三)部分工會(huì)干部自身的問題。一是部分工會(huì)干部對(duì)工會(huì)基層組織建設(shè)的艱巨性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為能建的都建了，沒有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問題，不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作，更缺乏對(duì)這項(xiàng)工作長期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。二是部分工會(huì)干部存在畏難情緒。強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)客觀多，積極想辦法少，總是強(qiáng)調(diào)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建工會(huì)支持力度不夠、經(jīng)營者對(duì)組建工作有抵觸情況、職工對(duì)加入工會(huì)愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會(huì)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過去取得的成績，小進(jìn)則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想；有的單純?yōu)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的工會(huì)組建任務(wù)，不推不動(dòng)，缺乏積極進(jìn)取及最大限度地把職工組織到工會(huì)中來的精神狀態(tài)。四是得不償失的思想影響。有的工會(huì)干部認(rèn)為在新建企業(yè)組建工會(huì)是投入大、產(chǎn)出少，費(fèi)力不討好，有時(shí)不僅收不上來經(jīng)費(fèi)，還無法發(fā)揮作用，建了也白建。在工會(huì)干部思想上存在的上述四種問題，是當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)順利開展的主要思想障礙，也是工會(huì)基層組織建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢發(fā)展要求的關(guān)鍵所在。

(四)建會(huì)率不高、作用發(fā)揮不好的問題。從調(diào)查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會(huì)，包括黨政機(jī)關(guān)。以市直系統(tǒng)工會(huì)為例，該系統(tǒng)所屬99個(gè)單位中，仍有13個(gè)單位符合建會(huì)條件而未建立工會(huì)，尤其是一些大單位如市司法局、計(jì)生委、東城開發(fā)區(qū)、報(bào)社等。工會(huì)作用發(fā)揮不好的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是組織機(jī)構(gòu)軟弱渙散。有的單位過去曾有機(jī)關(guān)工會(huì)，但在機(jī)構(gòu)改革、人員退休、調(diào)動(dòng)之