第一篇：民政部關(guān)于禁止借辦理婚姻登記搞搭車收費(fèi)的通知901027

民政部關(guān)于禁止借辦理婚姻登記搞搭車收費(fèi)的通知901027

（１９９０年１０月２７日 民婚函（１９９０）２３７號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

近幾年來，婚姻管理工作在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的積極配合下，各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行婚姻法，堅(jiān)持依法辦理婚姻登記，取得了很大成績。婚姻管理工作的開展，對(duì)保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，起到了積極的作用。但是，當(dāng)前在婚姻管理工作中還存在著一些問題。有些地方借結(jié)婚登記隨意附加條件和搭車收取其他費(fèi)用，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。這不僅破壞了婚姻法的嚴(yán)肅性，損害了婚姻登記機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，影響了政府與人民群眾的關(guān)系，而且也為一些群眾不辦理結(jié)婚登記提供了借口，嚴(yán)重影響了婚姻法的貫徹執(zhí)行。為了加強(qiáng)婚姻登記管理，確?；橐龇ǖ呢瀼貓?zhí)行，現(xiàn)結(jié)合貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系的決定精神，特作如下通知：

一、各級(jí)民政部門要充分認(rèn)識(shí)婚姻管理工作的重要性，把堅(jiān)持依法進(jìn)行婚姻登記管理作為加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要內(nèi)容來抓。要加強(qiáng)對(duì)婚姻登記工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理。尤其要加強(qiáng)對(duì)婚姻登記人員的法制教育，積極組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婚姻登記辦法》及本地的《婚姻登記辦法實(shí)施細(xì)則》，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法的自覺性，切實(shí)保障婚姻管理機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依法辦理婚姻登記。

二、各地婚姻登記機(jī)關(guān)在婚姻登記工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的婚姻登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得收取婚姻登記費(fèi)以外的其它任何費(fèi)用。如果有關(guān)部門及單位要求婚姻登記機(jī)關(guān)代收其他費(fèi)用或推銷商品、紀(jì)念物等，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決予以拒絕并做好宣傳解釋工作。如不聽勸阻，堅(jiān)持搭車收費(fèi)的，要向同級(jí)人民政府或上級(jí)民政部門反映。

三、婚姻登記機(jī)關(guān)在婚姻登記工作中，要堅(jiān)持公開辦事制度，實(shí)行群眾監(jiān)督；要建立健全婚姻登記方面的工作制度，嚴(yán)格遵守婚姻法規(guī)、政策，熱情為群眾服務(wù)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和改進(jìn)婚姻登記工作。

四、各地民政部門要對(duì)本地區(qū)婚姻登記收費(fèi)情況進(jìn)行一次檢查、清理，對(duì)不堅(jiān)持依法辦事，利用結(jié)婚登記搭車收費(fèi)現(xiàn)象，要采取相應(yīng)的措施予以制止糾正，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。請(qǐng)各地把檢查清理情況及改進(jìn)意見書面報(bào)告我部并同級(jí)人民政府。

第二篇：婚姻法常識(shí) >> 民政部關(guān)于嚴(yán)格制止借婚姻登記亂收費(fèi)的通知

民政部關(guān)于嚴(yán)格制止借婚姻登記亂收費(fèi)的通知wad();人民法院審理離婚案件，準(zhǔn)予或不準(zhǔn)離婚應(yīng)以夫妻感情是否破裂作為區(qū)分的界限。判斷夫妻感情是否確已破裂，應(yīng)當(dāng)從婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、離婚原因、夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀和有無和好的可能等方面綜合分析。根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凡屬下列情形之一的，視為夫妻感情確已破裂。一方堅(jiān)決要求離婚，經(jīng)調(diào)解無效，可依法判決準(zhǔn)予離婚。１．一方患有法定禁止結(jié)婚疾病的，或一方有生理缺陷，或其它原因不能發(fā)生性行為，且難以治愈的。２．婚前缺乏了解，草率結(jié)婚，婚后未建立起夫妻感情，難以共同生活的。３．婚前隱瞞了精神病，婚后經(jīng)治不愈，或者婚前知道對(duì)方患有精神病而與其結(jié)婚，或一方在夫妻共同生活期間患精神病，久治不愈的。４．一方欺騙對(duì)方，或者在結(jié)婚登記時(shí)弄虛作假，騙取《結(jié)婚證》的。５．雙方辦理結(jié)婚登記后，未同居生活，無和好可能的。６．包辦、買賣婚姻、婚后一方隨即提出離婚，或者雖共同生活多年，但確未建立起夫妻感情的。７．因感情不和分居已滿３年，確無和好可能的，或者經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后又分居滿１年，互不履行夫妻義務(wù)的。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：最近，國務(wù)院價(jià)格管理部門對(duì)部分省婚姻登記收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記中亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：第一，取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。如向農(nóng)民收《婚育學(xué)校結(jié)業(yè)證》費(fèi)、《離婚調(diào)解書》費(fèi)。第二，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)。如在給農(nóng)民辦理結(jié)婚登記時(shí)強(qiáng)制銷售存放結(jié)婚證的燙金盒。第三，巧立名目搭車收費(fèi)。如在辦理婚姻登記時(shí)搭售福利彩票或搭車收取婚前教育書籍、光盤、胸花和彩條等費(fèi)用。第四，使用票據(jù)不規(guī)范。有的婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記收費(fèi)時(shí)，沒有按照財(cái)務(wù)規(guī)定使用規(guī)范票據(jù)，而使用一般收款收據(jù)?！痘橐龅怯洍l例》實(shí)施后，民政部門特別是婚姻登記機(jī)關(guān)亂收費(fèi)的現(xiàn)象已成為群眾投訴的熱點(diǎn)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的上述問題并不是個(gè)別現(xiàn)象，而且個(gè)別地方還相當(dāng)嚴(yán)重?；橐龅怯浿械膩y收費(fèi)問題應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)民政部門的高度重視。為切實(shí)保障《婚姻登記條例》的貫徹實(shí)施，根據(jù)民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)中關(guān)于“堅(jiān)決取消任何非自愿收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和各種搭車收費(fèi)”的要求，杜絕婚姻登記工作中亂收費(fèi)的現(xiàn)象，現(xiàn)就治理整頓工作提出如下要求：

一、各級(jí)民政部門必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)治理婚姻登記亂收費(fèi)的必要性和緊迫性。要端正思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作要求，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)民政工作以民為本的宗旨。

二、采取必要措施，積極解決婚姻登記工作的編制和經(jīng)費(fèi)問題?；橐龅怯浭钦娜粘Ｊ聞?wù)性工作，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)民政部門要積極爭取同級(jí)編制部門和財(cái)政部門，解決登記機(jī)關(guān)的編制和經(jīng)費(fèi)問題。凡尚未解決編制和經(jīng)費(fèi)的可暫緩集中登記。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，人稀地廣、交通不便的，不必強(qiáng)行集中登記。

三、要嚴(yán)格區(qū)分婚姻登記與婚姻服務(wù)的界限，做到婚姻登記與婚姻服務(wù)的人員、場地及收費(fèi)三分開，禁止人員混用、場地交叉、收費(fèi)混合的現(xiàn)象發(fā)生?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)不允許開展任何收費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)，收取婚姻證書的工本費(fèi)必須實(shí)行價(jià)格公示制度。要在辦理登記處的明顯位置明確公示證書工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收取工本費(fèi)應(yīng)開具正式行政事業(yè)票據(jù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。

四、各級(jí)民政部門的婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展婚姻服務(wù)工作中，必須堅(jiān)持當(dāng)事人自愿的原則。所有收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定?；橐龇?wù)機(jī)構(gòu)必須在明顯處公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格管理部門批準(zhǔn)收費(fèi)的文號(hào)，明示所有收費(fèi)服務(wù)均為當(dāng)事人自愿，同時(shí)須公布價(jià)格管理部門的監(jiān)督電話及婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)的上級(jí)投訴電話。收費(fèi)服務(wù)必須使用正式發(fā)票，嚴(yán)禁搞強(qiáng)制性服務(wù)和任何形式的搭車收費(fèi)。各級(jí)民政部門要正確引導(dǎo)婚姻服務(wù)，不得給登記機(jī)關(guān)下達(dá)婚姻服務(wù)創(chuàng)收任務(wù)。

五、要將治理婚姻登記搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)問題作為今年開展執(zhí)法檢查的工作重點(diǎn)。根據(jù)民政部《關(guān)于印發(fā)<民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》（民發(fā)〔2004〕17號(hào)）的要求，要通過開展執(zhí)法檢查進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的形象。各級(jí)婚姻業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，按本通知要求共同對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有婚姻登記機(jī)關(guān)的登記收費(fèi)及所有民政部門管理的婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問題及時(shí)予以糾正，徹底清理整頓婚姻登記中的亂收費(fèi)問題。民政部將于下半年組織若干個(gè)檢查組，重點(diǎn)檢查婚姻登記機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)情況，特別是婚姻登記中有無亂收費(fèi)問題。各級(jí)民政部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好檢查落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）在2004年7月底以前，要將執(zhí)法檢查和清理整頓情況書面分別報(bào)部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、監(jiān)察局。８．一方與他人通奸、非法同居，經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，無過錯(cuò)一方起訴離婚，或者過錯(cuò)方起訴離婚，對(duì)方不同意離婚，經(jīng)批評(píng)教育，處分，或在人民法院判決不準(zhǔn)離婚后，過錯(cuò)方又起訴離婚，確無和好可能的。９．一方重婚，對(duì)方提出離婚的。１０．一方好逸惡勞、有賭博等惡習(xí)，不履行家庭義務(wù)、屢教不改，夫妻難以共同生活的。１１．一方被依法判處長期徒刑，或其違法、犯罪行為嚴(yán)重傷害夫妻感情的。１２．一方下落不明滿二年，對(duì)方起訴離婚，經(jīng)公告查找確無下落的。１３．受對(duì)方的虐待、遺棄，或者受對(duì)方親屬虐待，或虐待對(duì)方親屬，經(jīng)教育不改，另一方不諒解的。１４．因其他原因?qū)е路蚱薷星榇_已破裂的。Ajust();

第三篇：民政部關(guān)于嚴(yán)格制止借婚姻登記亂收費(fèi)的通知民函〔2004〕83號(hào)

民政部關(guān)于嚴(yán)格制止借婚姻登記亂收費(fèi)的通知

（民函〔2004〕83號(hào) 2004年4月15日）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

最近，國務(wù)院價(jià)格管理部門對(duì)部分省婚姻登記收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記中亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：第一，取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。如向農(nóng)民收《婚育學(xué)校結(jié)業(yè)證》費(fèi)、《離婚調(diào)解書》費(fèi)。第二，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)。如在給農(nóng)民辦理結(jié)婚登記時(shí)強(qiáng)制銷售存放結(jié)婚證的燙金盒。第三，巧立名目搭車收費(fèi)。如在辦理婚姻登記時(shí)搭售福利彩票或搭車收取婚前教育書籍、光盤、胸花和彩條等費(fèi)用。第四，使用票據(jù)不規(guī)范。有的婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記收費(fèi)時(shí)，沒有按照財(cái)務(wù)規(guī)定使用規(guī)范票據(jù)，而使用一般收款收據(jù)。

《婚姻登記條例》實(shí)施后，民政部門特別是婚姻登記機(jī)關(guān)亂收費(fèi)的現(xiàn)象已成為群眾投訴的熱點(diǎn)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的上述問題并不是個(gè)別現(xiàn)象，而且個(gè)別地方還相當(dāng)嚴(yán)重。婚姻登記中的亂收費(fèi)問題應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)民政部門的高度重視。為切實(shí)保障《婚姻登記條例》的貫徹實(shí)施，根據(jù)民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)中關(guān)于“堅(jiān)決取消任何非自愿收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和各種搭車收費(fèi)”的要求，杜絕婚姻登記工作中亂收費(fèi)的現(xiàn)象，現(xiàn)就治理整頓工作提出如下要求：

一、各級(jí)民政部門必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)治理婚姻登記亂收費(fèi)的必要性和緊迫性。要端正思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作要求，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)民政工作以民為本的宗旨。

二、采取必要措施，積極解決婚姻登記工作的編制和經(jīng)費(fèi)問題?；橐龅怯浭钦娜粘Ｊ聞?wù)性工作，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)民政部門要積極爭取同級(jí)編制部門和財(cái)政部門，解決登記機(jī)關(guān)的編制和經(jīng)費(fèi)問題。凡尚未解決編制和經(jīng)費(fèi)的可暫緩集中登記。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，人稀地廣、交通不便的，不必強(qiáng)行集中登記。

三、要嚴(yán)格區(qū)分婚姻登記與婚姻服務(wù)的界限，做到婚姻登記與婚姻服務(wù)的人員、場地及收費(fèi)三分開，禁止人員混用、場地交叉、收費(fèi)混合的現(xiàn)象發(fā)生?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)不允許開展任何收費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)，收取婚姻證書的工本費(fèi)必須實(shí)行價(jià)格公示制度。要在辦理登記處的明顯位置明確公示證書工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收取工本費(fèi)應(yīng)開具正式行政事業(yè)票據(jù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。

四、各級(jí)民政部門的婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展婚姻服務(wù)工作中，必須堅(jiān)持當(dāng)事人自愿的原則。所有收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定?；橐龇?wù)機(jī)構(gòu)必須在明顯處公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格管理部門批準(zhǔn)收費(fèi)的文號(hào)，明示所有收費(fèi)服務(wù)均為當(dāng)事人自愿，同時(shí)須公布價(jià)格管理部門的監(jiān)督電話及婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)的上級(jí)投訴電話。收費(fèi)服務(wù)必須使用正式發(fā)票，嚴(yán)禁搞強(qiáng)制性服務(wù)和任何形式的搭車收費(fèi)。各級(jí)民政部門要正確引導(dǎo)婚姻服務(wù)，不得給登記機(jī)關(guān)下達(dá)婚姻服務(wù)創(chuàng)收任務(wù)。

五、要將治理婚姻登記搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)問題作為今年開展執(zhí)法檢查的工作重點(diǎn)。根據(jù)民政部《關(guān)于印發(fā)<民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》（民發(fā)〔2004〕17號(hào)）的要求，要通過開展執(zhí)法檢查進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的形象。各級(jí)婚姻業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，按本通知要求共同對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有婚姻登記機(jī)關(guān)的登記收費(fèi)及所有民政部門管理的婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問題及時(shí)予以糾正，徹底清理整頓婚姻登記中的亂收費(fèi)問題。民政部將于下半年組織若干個(gè)檢查組，重點(diǎn)檢查婚姻登記機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)情況，特別是婚姻登記中有無亂收費(fèi)問題。

各級(jí)民政部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好檢查落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）在2004年7月底以前，要將執(zhí)法檢查和清理整頓情況書面分別報(bào)部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、監(jiān)察局。

第四篇：民政部關(guān)于辦理婚姻登記中幾個(gè)涉外問題處理意見的批復(fù)831209

民政部關(guān)于辦理婚姻登記中幾個(gè)涉外問題處理意見的批復(fù)831209

（1983年12月9日 民[1983]民133號(hào)）

上海市民政局：

１９８３年１０月２８日滬民社（８３）第８０號(hào)來文收悉。經(jīng)商得外交部同意，答復(fù)如下：

一、長期居住港澳的外籍華人申請(qǐng)與內(nèi)地公民結(jié)婚的，對(duì)持有其國籍所屬國證明的，應(yīng)按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》辦理；對(duì)持有港澳有關(guān)當(dāng)局出具的婚姻狀況證明的，可參照《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》辦理。

二、華僑、港澳同胞在申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，須持有在國外和港澳從事的職業(yè)或可靠經(jīng)濟(jì)來源的證明。但它不是申請(qǐng)結(jié)婚登記的主要證明。要這一證明的目的在于了解華僑、港澳同胞在國外是否從事正當(dāng)職業(yè)，以保護(hù)國內(nèi)（內(nèi)地）公民不受欺騙和出國以后有可靠的經(jīng)濟(jì)生活保障。無職業(yè)或可靠經(jīng)濟(jì)來源證明的，可由婚姻當(dāng)事人在國內(nèi)的親友出具。持有我駐外使、領(lǐng)館出具或認(rèn)證的本人無配偶證明，而沒有從事職業(yè)或可靠經(jīng)濟(jì)來源證明，又未發(fā)現(xiàn)其他問題的，也可予以辦理結(jié)婚登記。

三、對(duì)于男女雙方都是來華工作的外國人；或一方是在華工作的外國人，另一方是臨時(shí)來華的外國人，要求在華辦理結(jié)婚登記的，只要他們具備《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》中所要求的證件，符合我國《婚姻法》關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定，可予辦理結(jié)婚登記。為了保證我婚姻登記的有效性，可以讓婚姻當(dāng)事人提供本國法律在國外辦理結(jié)婚登記有效的條文。

四、《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》中，關(guān)于中國公民同外國人在華要求離婚的規(guī)定，是根據(jù)有的國家不經(jīng)法院判決離婚無效的情況做出的，不論雙方自愿離婚還是一方要求離婚的，都由我人民法院處理。這一規(guī)定是經(jīng)最高人民法院同意的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：民政部關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的通知050414

民政部關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的通知050414

（民函[2005]70號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

自2003年10月1日《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施以來，各地認(rèn)真貫徹《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），婚姻登記工作服務(wù)水平有了新的提高。但是，有的地方仍存在對(duì)《條例》和《規(guī)范》理解不深入，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是有的登記機(jī)關(guān)雖然能夠按照《條例》的規(guī)定不再要求當(dāng)事人提交婚姻狀況證明和婚檢證明，但工作方式和登記程序依然延續(xù)舊的做法，未體現(xiàn)當(dāng)事人責(zé)任自負(fù)的新要求，也給登記效力之爭埋下隱患；二是有的登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開不到位，應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容未公開，或公開的內(nèi)容不準(zhǔn)確，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；三是有的登記機(jī)關(guān)工作人員行為禮儀欠缺，沒有體現(xiàn)政府執(zhí)政為民和婚姻登記工作由管理變?yōu)榉?wù)的理念；四是個(gè)別地方違反《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）和《條例》的有關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放婚姻登記證書，使婚姻登記證書不被一些國家承認(rèn)，嚴(yán)重?fù)p害了我國政府的形象。為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《婚姻法》和《條例》，提高婚姻登記工作水平，根據(jù)2005年全國民政工作會(huì)議精神，經(jīng)研究決定，從2005年4月至2006年10月，用一年半的時(shí)間，在全國婚姻登記機(jī)關(guān)開展以嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《規(guī)范》為主要內(nèi)容的婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，全面提高婚姻登記公共管理和公共服務(wù)水平，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、主要內(nèi)容和要求

（一）規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)和管理

婚姻登記機(jī)關(guān)是依法履行婚姻登記行政職能的機(jī)關(guān)，必須依法設(shè)立并行使職權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1.依法設(shè)置婚姻登記機(jī)關(guān)

縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府承擔(dān)內(nèi)地居民之間婚姻登記工作，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二條規(guī)定，由省級(jí)人民政府（或其授權(quán)機(jī)關(guān)）確定，并以文件形式予以公布。辦理涉外、涉港澳臺(tái)居民以及華僑婚姻登記的機(jī)關(guān)，由省級(jí)人民政府民政部門確定，并以文件形式予以公布。

省級(jí)人民政府及其民政部門關(guān)于婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置的文件應(yīng)當(dāng)送達(dá)本轄區(qū)各級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。具有婚姻登記職能的鄉(xiāng)級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)人民政府民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；不再具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)級(jí)人民政府，不得辦理婚姻登記，但應(yīng)當(dāng)做好婚姻登記檔案、剩余的婚姻登記證書和婚姻登記專用印章的移交工作，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好移交的指導(dǎo)、督促工作。

各級(jí)民政部門可以將本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置情況在本部門或當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)站上公布。調(diào)整婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更網(wǎng)站公布的有關(guān)信息。

2.規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)名稱和印章

婚姻登記機(jī)關(guān)是政府為婚姻當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記、離婚登記的窗口，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》第七條的規(guī)定為本機(jī)關(guān)命名，并在辦公樓（院）外醒目處懸掛名稱標(biāo)識(shí)牌，便于群眾知曉，方便群眾辦事。

婚姻登記印章是政府公共權(quán)力的象征，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》第九條的要求規(guī)范印章式樣。

3.加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部管理

要建立婚姻登記印章、證書、檔案以及數(shù)據(jù)等事項(xiàng)的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責(zé)任制和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)責(zé)任，做到：空白婚姻登記證書無丟失；污損、作廢婚姻登記證書統(tǒng)一上交、集中銷毀有記錄；婚姻登記檔案及數(shù)據(jù)齊全、完整；婚姻登記印章、證書、檔案及數(shù)據(jù)安全使用，維護(hù)婚姻登記機(jī)關(guān)的信譽(yù)。發(fā)生違反規(guī)定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失和使用假冒、偽劣婚姻登記證書等情形的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員給予行政處分。

4.科學(xué)布置婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境

婚姻登記場所內(nèi)部環(huán)境和場地的布置要充分考慮婚姻登記工作的特點(diǎn)，做到結(jié)婚登記、離婚登記、排隊(duì)等候分區(qū)（室）設(shè)置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重當(dāng)事人個(gè)人隱私，體現(xiàn)人本理念。

結(jié)婚登記區(qū)（室）、離婚登記區(qū)（室）實(shí)行開放式面對(duì)面辦公，方便當(dāng)事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關(guān)情況。

婚姻登記場所內(nèi)要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊(duì)等候區(qū)應(yīng)當(dāng)配備有桌椅。

5.規(guī)范婚姻登記證件

省級(jí)人民政府民政部門要承擔(dān)起對(duì)婚姻登記證件印制的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保制作的婚姻登記證件符合民政部辦公廳《關(guān)于印制新式婚姻登記證的補(bǔ)充通知》（民辦函[2004]15號(hào)）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求?；鶎用裾块T和婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從指定的廠家購買婚姻登記證件，嚴(yán)禁使用假冒偽劣證件（婚姻登記證件樣本附后）。

6.協(xié)調(diào)解決人員編制及行政經(jīng)費(fèi)

要積極協(xié)調(diào)解決婚姻登記機(jī)關(guān)的行政編制或全額撥款事業(yè)編制，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。

7.積極推動(dòng)婚姻登記工作的信息化

要積極創(chuàng)造條件實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高婚姻登記管理水平。實(shí)現(xiàn)《結(jié)婚登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計(jì)算機(jī)打印?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記工作實(shí)行信息化管理，將轄區(qū)登記機(jī)關(guān)設(shè)置、登記機(jī)關(guān)建設(shè)、登記員配置、登記信息、證件使用與管理等納入電子政務(wù)的建設(shè)。

（二）積極推行婚姻登記政務(wù)公開

要按照《規(guī)范》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，使婚姻登記機(jī)關(guān)成為宣傳法律、文明執(zhí)法的模范。

要從服務(wù)群眾、保護(hù)群眾利益的角度出發(fā)，在登記機(jī)關(guān)設(shè)置提示板，盡到告知的義務(wù)。要制作結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應(yīng)當(dāng)注明禁止結(jié)婚的情形、不予結(jié)婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實(shí)情況辦理婚姻登記的后果等內(nèi)容，幫助當(dāng)事人了解法律規(guī)定，避免矛盾和糾紛，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單應(yīng)當(dāng)提供給每位申請(qǐng)結(jié)婚登記、離婚登記的當(dāng)事人閱知，并要求當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

（三）認(rèn)真執(zhí)行婚姻登記程序

婚姻登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《規(guī)范》第四、五、六、七章規(guī)定的程序、步驟和要求辦理結(jié)婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證。

當(dāng)事人作出的聲明承載著法律責(zé)任，要通過規(guī)范的登記程序，使婚姻當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到聲明的重要性?；橐龅怯泦T要認(rèn)真向當(dāng)事人詢問相關(guān)情況，了解當(dāng)事人的結(jié)婚、離婚意愿以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。

（四）制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范

婚姻登記機(jī)關(guān)要制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，使婚姻登記員樹立崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到態(tài)度熱情、語言文明、行為得體、服裝整潔。要把規(guī)范婚姻登記員行為禮儀作為民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，把婚姻登記員隊(duì)伍打造成為一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法文明、服務(wù)周到的高素質(zhì)隊(duì)伍。

三、步驟和方法

（一）2005年4-9月為學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)要組織婚姻登記員深入學(xué)習(xí)《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》，深刻理解開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)掌握《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的基本要求，真正做到熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。

為推動(dòng)各地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我部將在5-8月舉辦規(guī)范化建設(shè)示范培訓(xùn)班。省級(jí)人民政府民政部門也要結(jié)合實(shí)際組織培訓(xùn)，采取現(xiàn)場示范、觀摩等方式，幫助婚姻登記機(jī)關(guān)理解和把握規(guī)范化要求。

（二）2005年10月-2006年2月開展制度建設(shè)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的要求完善各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度，可行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行；不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模M(jìn)行修訂和補(bǔ)充；不適應(yīng)形勢要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止。

（三）2006年3-6月進(jìn)行自查和改進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要對(duì)本地區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置是否合法，印章、證書及內(nèi)部管理制度是否健全，制度的運(yùn)行是否正常，登記機(jī)關(guān)內(nèi)部布局設(shè)置是否科學(xué)合理，政務(wù)公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規(guī)范等。對(duì)各項(xiàng)工作均符合上述要求的登記機(jī)關(guān)給予表彰，對(duì)存在不符合規(guī)范要求的登記機(jī)關(guān)要進(jìn)行指導(dǎo)，幫助改進(jìn)。

（四）2006年下半年進(jìn)行省際交流和互查。我部將在2006年下半年組織省際之間的交流、互查，并命名一批全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位，形成做好婚姻登記工作的長效機(jī)制。

四、組織保障

做好婚姻登記工作，是政府機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各地要充分認(rèn)識(shí)婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)的重要性，以規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，為婚姻登記機(jī)關(guān)提供必要的人、財(cái)、物，為婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造條件。

各地要高度重視，抓好落實(shí)。省級(jí)人民政府民政部門要制定本行政區(qū)域的指導(dǎo)性意見?？h級(jí)人民政府民政部門要制定具體的實(shí)施意見。各地工作進(jìn)展情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。

附件：婚姻登記證件樣本（略）

民政部

二00五年四月十四日