第一篇：民政部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《婚姻登記檔案管理辦法》的通知(民辦%87

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號(hào)】民辦函〔2006〕25號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-27 【生效日期】2006-02-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《婚姻登記檔案管理辦法》的通知

(民辦函〔2006〕25號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

《婚姻登記檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2006年1月23日由民政部與國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布，并于公布之日起施行。公布實(shí)施《辦法》，是貫徹實(shí)施《婚姻登記條例》，進(jìn)一步完善我國(guó)婚姻登記制度的需要；是規(guī)范婚姻登記檔案的管理，切實(shí)推進(jìn)依法行政的需要；是保證婚姻登記檔案的合法利用，維護(hù)廣大群眾基本權(quán)益的需要。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹執(zhí)行《辦法》，對(duì)于提高我國(guó)婚姻登記檔案工作水平，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)民政檔案工作的規(guī)范化管理具有非常重要的意義。現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹《辦法》有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的基本精神和內(nèi)容

婚姻登記檔案與人民群眾的利益息息相關(guān)，婚姻登記檔案工作是婚姻登記工作的重要組成部分。各級(jí)民政部門要從貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)《辦法》公布實(shí)施的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的基本精神，全面掌握《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《辦法》的自覺性。

各級(jí)民政部門要認(rèn)真組織安排好學(xué)習(xí)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高對(duì)婚姻登記檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好婚姻登記檔案工作的責(zé)任感和緊迫感。省民政檔案管理部門和婚姻登記管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的婚姻登記檔案工作體制，明確工作職責(zé)，查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取切實(shí)有效的措施，積極進(jìn)行整改提高。從事婚姻登記工作的同志要通過深入學(xué)習(xí)，全面掌握《辦法》的內(nèi)容，重點(diǎn)把握歸檔范圍、整理方法和查詢利用方面的規(guī)定，切實(shí)履行好婚姻登記檔案工作職責(zé)，保證婚姻登記檔案的科學(xué)管理、安全保管和有效利用。

二、完善工作制度，切實(shí)規(guī)范婚姻登記檔案的管理

婚姻登記檔案工作既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作?！掇k法》適應(yīng)婚姻登記工作的特點(diǎn)，制定了詳細(xì)的婚姻登記檔案歸檔范圍和整理方法，明確了婚姻當(dāng)事人、公檢法機(jī)關(guān)以及律師等利用檔案的程序，設(shè)計(jì)了歸檔章、案卷目錄、備考表和目錄封皮的樣式。各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照這些規(guī)定，開展收集、整理、保管、利用等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記檔案的管理。同時(shí)，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，對(duì)《辦法》中的一些原則性規(guī)定予以細(xì)化，加快相關(guān)工作制度的建設(shè)。一是根據(jù)婚姻登記的實(shí)際情況，對(duì)婚姻登記材料歸檔范圍中的“其他有關(guān)材料”予以明確，保證婚姻登記檔案的齊全完整。二是綜合考慮婚姻登記檔案的保管和利用狀況，確定在婚姻登記機(jī)關(guān)的保管時(shí)間，并積極與地方檔案行政管理部門協(xié)商，明確婚姻登記檔案的移交時(shí)間。三是研究婚姻登記檔案利用的規(guī)律，區(qū)別不同的利用需求，對(duì)合理的要明確相應(yīng)的利用手續(xù)，對(duì)不合理的，要作出不予利用的規(guī)定?？傊ㄟ^制度建設(shè)，細(xì)化收集、整理、保管和利用等環(huán)節(jié)的工作方法、手段、程序和條件，保證對(duì)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高婚姻登記檔案工作水平

《婚姻登記條例》施行以來，各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政、為民服務(wù)的原則，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記檔案的管理，保證了婚姻登記工作的正常開展，維護(hù)了婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。但由于各地的工作基礎(chǔ)不同，全國(guó)的婚姻登記檔案工作水平并不平衡。歸檔不及時(shí)、整理不規(guī)范、保管不安全的問題依然明顯存在。各級(jí)民政部門要以學(xué)習(xí)貫徹《辦法》為契機(jī)，發(fā)揮職能部門作用，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是加大培訓(xùn)力度，提高婚姻登記檔案管理人員的素質(zhì)。民政部將在今年舉辦若干培訓(xùn)班，各地要做好培訓(xùn)安排，力爭(zhēng)在年內(nèi)對(duì)全國(guó)的婚姻登記檔案管理人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是對(duì)現(xiàn)有婚姻登記檔案進(jìn)行一次業(yè)務(wù)檢查。凡經(jīng)過一定的整理，能夠做到保管安全和利用方便的，可維持原整理體系；凡沒有整理的，必須按本《辦法》的規(guī)定進(jìn)行整理。三是積極爭(zhēng)取解決婚姻登記檔案工作所必需的人、財(cái)、物問題。要配備專人負(fù)責(zé)婚姻登記檔案工作，并按規(guī)定解決好其工資待遇問題；要保證檔案裝具符合標(biāo)準(zhǔn)，檔案庫房具備防火、防盜、防潮等基本條件；要積極創(chuàng)造條件，建立方便利用者的檔案閱覽室。四是加快信息化、數(shù)字化進(jìn)程。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息化管理的地方，要積極進(jìn)行婚姻登記檔案的數(shù)字化工作，使紙質(zhì)檔案與電子檔案建立起有機(jī)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案的“雙套制”保管，確保安全，方便利用。

各地在《辦法》執(zhí)行過程中遇到的重要問題和有關(guān)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部檔案資料館。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：民政部辦公廳關(guān)于李××婚姻登記問題的復(fù)函(民辦函〔2006〕128號(hào)2006

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號(hào)】民辦函〔2006〕128號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-27 【生效日期】2006-07-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部辦公廳關(guān)于李××婚姻登記問題的復(fù)函

（民辦函〔2006〕128號(hào) 2006年7月27日）

貴州省民政廳：

你廳《關(guān)于能否為李××辦理婚姻登記的請(qǐng)示》（黔民辦函〔2006〕17號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

從你廳來函和李××提供的材料看，李××持有經(jīng)中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)事館認(rèn)證的單身聲明書、與羅×無直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系聲明書、美國(guó)綠卡及中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)事館為其頒發(fā)的已過有效期的旅行證。李××持有合法有效的臺(tái)灣居民往來大陸通行證、臺(tái)灣居民身份證，雖然其臺(tái)灣居民身份證上有“配偶為李蔡××”的標(biāo)注，但李××另外提供了中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)事館認(rèn)證的美國(guó)加利福尼亞州舊金山市高等法院作出的其與蔡××離婚的判決書，且說明了未在臺(tái)灣居民身份證中注銷配偶欄記錄的原因。

我部認(rèn)為，李××持有合法有效的身份證件和單身證明，其提供的證件和材料能夠證明其符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚登記條件。如果李××與羅×親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記，應(yīng)當(dāng)為其辦理，李××提供的上述證件復(fù)印件、證明材料及情況說明應(yīng)當(dāng)存檔。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：民政部、國(guó)家檔案局《關(guān)于印發(fā)〈地名檔案管理辦法〉的通知

江蘇省民政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國(guó)家檔案局《關(guān)于印發(fā)〈地名檔案管理辦法〉的通知》的通知

江蘇省民政廳

http://004km.cn/law/law_view.asp?id=292355

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國(guó)家檔案局《關(guān)于印發(fā)〈地名檔案管理辦法〉的通知》的通知

蘇民區(qū)[2001]50號(hào)

各市民政局、檔案局：

現(xiàn)將民政部、國(guó)家檔案局《關(guān)于印發(fā)〈地名檔案管理辦法〉的通知》（民發(fā)[2001]176號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合本地情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

地名檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，是地名工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，也是進(jìn)行地名管理、推廣地名標(biāo)準(zhǔn)化、開展地名學(xué)研究、為社會(huì)提供地名咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)和手段。為貫徹落實(shí)《通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省地名檔案工作，提高地名檔案管理水平，確保地名檔案的完整與安全，使地名檔案更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

1、關(guān)于地名檔案管理體制和地名檔案全宗問題。市、縣（市）機(jī)構(gòu)改革后，地名管理部門仍以地名委員會(huì)或地名委員會(huì)辦公室對(duì)外行文的，其形成的檔案仍作為一個(gè)獨(dú)立的全宗進(jìn)行管理，原地名檔案中的文書檔案與專業(yè)檔案一起作為地名管理部門全宗的組成部分。市、縣（市）機(jī)構(gòu)改革后，地名管理部門不再以地名委員會(huì)或地名委員會(huì)辦公室對(duì)外行文的，地名檔案管理的主體應(yīng)隨著管理體制的改變，由市、縣（市）民政局統(tǒng)一管理，將地名檔案全部納入市、縣（市）民政局檔案全宗。

2、關(guān)于地名檔案的保管問題。地名檔案反映了地名工作的全過程，是歷史的真跡，有著重要的查考利用價(jià)值，必須妥善保管，最大限度地延長(zhǎng)其壽命，不得隨意散失和擅自失泄密。對(duì)于地名檔案仍是一個(gè)獨(dú)立全宗的，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的地名檔案保管室（庫房），添置相應(yīng)的保管設(shè)備，建立健全地名檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防鼠、防蟲、防塵等“八防”措施。對(duì)于地名檔案不再是單獨(dú)全宗的，其地名委員會(huì)及辦公室撤銷之前的地名檔案，若具備保管條件的，仍可單獨(dú)保管；若不具備保管條件的，可交給民政局機(jī)關(guān)檔案室保管，也可向同級(jí)國(guó)家檔案館移交。

3、關(guān)于地名檔案管理、歸檔規(guī)范化的問題。地名文書材料的整理歸檔，按照機(jī)關(guān)檔案管理工作的要求進(jìn)行。地名專業(yè)材料的整理歸檔，應(yīng)按此次下發(fā)的民政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合制定的《地名檔案管理辦法》第八條的要求辦理。

4、地名檔案實(shí)行“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。全省地名檔案工作由省民政廳統(tǒng)一指導(dǎo)、各級(jí)地名主管部門分級(jí)管理，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)地名主管部門和同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

二○○一年十月二十五日 附件：

民政部、國(guó)家檔案局

關(guān)于印發(fā)《地名檔案管理辦法》的通知 民發(fā)[2001]176號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、檔案局、北京、上海、天津市地名辦公室： 現(xiàn)將《地名檔案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。地名檔案管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)地名檔案的管理，確保地名檔案的完整與完全，促進(jìn)地名檔案管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)揮地名檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《地名管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條 地名檔案是指在地名管理工作中形成的具有保存價(jià)值的記載各個(gè)地理實(shí)體的標(biāo)準(zhǔn)名稱及其它相關(guān)信息的文字、圖表、聲像等材料。

第三條 地名檔案是地名管理的專業(yè)檔案，是國(guó)家檔案的重要組成部分，是進(jìn)行地名管理、推行地名標(biāo)準(zhǔn)化、開展地名研究的基礎(chǔ)。

第四條 全國(guó)地名檔案工作在國(guó)家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，由民政部統(tǒng)一指導(dǎo)，各級(jí)地名主管部門分級(jí)管理。在檔案業(yè)務(wù)上接受上級(jí)地名主管部門和同級(jí)檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。第五條 地名檔案管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，制定地名檔案工作的規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

(二)收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)地名檔案及相關(guān)的專業(yè)資料；

(三)指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)地名檔案工作，開展地名檔案理論研究、經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；(四)開發(fā)利用地名檔案信息資源，編輯地名資料，為地名工作及有關(guān)方面提供服務(wù)；(五)嚴(yán)格保守國(guó)家秘密，維護(hù)地名檔案的完整與安全。

第六條 地名材料由形成部門負(fù)責(zé)整理，并移交地名檔案管理機(jī)構(gòu)或檔案工作人員集中統(tǒng)一管理，任何個(gè)人不得據(jù)為已有。第七條 地名材料的歸檔范圍

(一)地名調(diào)查(包括普查、補(bǔ)查和資料更新)的原始記錄、補(bǔ)充調(diào)查記錄和收集的考證材料等；(二)地名照片(含底片)等聲像材料；

(三)地名普查成果表、地名卡片、地名文字概況、地名補(bǔ)查和資料更新成果表及地名圖的原始稿、審定稿、正本(成圖)；

(四)《地名錄》、《地名志》、《地名詞典》及各種資料匯編的原始稿、審定稿、出版本和計(jì)算機(jī)軟盤；

(五)本單位編印的地名刊物的審定稿和出版本；(六)各種地名圖的審定圖和成圖。第八條 地名材料的歸檔要求

(一)地名材料應(yīng)于每項(xiàng)工作告一段落或結(jié)束時(shí)整理歸檔；

(二)地名材料以縣(市)、市轄區(qū)為整理單位，按照一名一卷的原則整理，并結(jié)合行政區(qū)劃和地名類別排列；

(三)地名文字概況與地名表裝訂成冊(cè)，地名卡片應(yīng)裝入卡片柜或卡片箱、盒，地名圖應(yīng)采用圖筒或?qū)Ｓ霉竦确椒ㄍ咨票９埽?/p>

(四)地名照片、音像帶按照《照片檔案管理規(guī)范》、《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》的要求管理；

(五)編譯出版材料按照《出版社書稿檔案管理辦法》的要求整理歸檔；(六)地名檔案永久保管；

(七)地名普查成果、地名補(bǔ)查和資料更新成果應(yīng)按《全國(guó)地名普查若干規(guī)定〈試行〉》和《全國(guó)地名補(bǔ)查和資料更新工作方案》的有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

第九條 地名檔案在地名檔案管理機(jī)構(gòu)保存一定年限后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館。

第十條 邊境地區(qū)標(biāo)有準(zhǔn)確經(jīng)緯度的地名檔案應(yīng)定為秘密級(jí)，尚未公開的地名錄、地名志和地名資料匯編等應(yīng)定為內(nèi)部使用。

第十一條 涉密的地名檔案主要供地名工作部門利用；查閱非涉秘檔需出具單位介紹信或個(gè)人有效證件。

第十二條 各級(jí)地名檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立地名檔案的查(借)閱制度；根據(jù)檔案的密級(jí)，確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)；編制各種檢索工具，積極開展檔案的編研工作，分析研究檔案的利用效果；總結(jié)推廣檔案利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第十三條 地名檔案庫房要配備必要的設(shè)施和設(shè)備，并有防盜、防火、防光、防蟲和防潮等設(shè)施。各級(jí)地名主管部門應(yīng)為地名檔案管理創(chuàng)造必要的條件，積極采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)地名檔案管理的現(xiàn)代化。

第十四條 本辦法由民政部、國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自頒布之日起實(shí)施。1983年5月5日頒發(fā)的《全國(guó)地名檔案管理暫行辦法》同時(shí)廢止。2001年7月10日

第四篇：民政部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻登記條例》的通知(2003年8月20日)

民政部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻登記條例》的通知

（二○○三年八月二十日）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

2003年8月8日，溫家寶總理簽發(fā)第387號(hào)國(guó)務(wù)院令，頒布了新的《婚姻登記條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），并將于10月1日正式實(shí)施。條例的頒布實(shí)施，是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)婚姻法》，進(jìn)一步完善我國(guó)婚姻登記制度的需要，是切實(shí)推進(jìn)依法行政、規(guī)范婚姻登記工作的需要，是保護(hù)婚姻自由、維護(hù)廣大群眾基本權(quán)益的需要。條例的頒布實(shí)施，為我國(guó)婚姻登記工作的改革、發(fā)展提供了新的機(jī)遇，具有十分重要的意義。為深入學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹執(zhí)行條例，保證婚姻登記工作正常進(jìn)行，特作如下通知：

一、深入宣傳、深刻領(lǐng)會(huì)條例的基本精神

婚姻登記工作關(guān)系億萬人民群眾的切身利益，關(guān)系家庭幸福和社會(huì)文明進(jìn)步。各級(jí)民政部門特別是省市婚姻登記管理部門和基層婚姻登記機(jī)關(guān)要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，充分認(rèn)識(shí)條例頒布實(shí)施的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)條例的基本內(nèi)容和改革精神，全面掌握條例的各項(xiàng)規(guī)定和要求，不斷提高貫徹執(zhí)行條例的自覺性。

條例適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善了我國(guó)的婚姻登記制度，結(jié)合婚姻法和婚姻登記工作的實(shí)際，對(duì)不符合時(shí)代發(fā)展的做法和體制進(jìn)行了重大修改，將現(xiàn)行的辦理婚姻登記須由所在單位或村（居）民委員會(huì)出具婚姻狀況證明的辦法改革為由當(dāng)事人本人就其婚姻狀況作出聲明，突出了以人為本、責(zé)任自負(fù)的原則，有利于保護(hù)公民婚姻自由；對(duì)檢查項(xiàng)目不明確的婚前醫(yī)學(xué)檢查未作強(qiáng)制性規(guī)定，不作為婚姻登記的必要條件；對(duì)城市和具備條件的農(nóng)村的婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置進(jìn)行了改革，便于依法辦事和信息化管理，提高辦事效率，同時(shí)也有利于解決借結(jié)婚登記搭車收費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)等問題；條例還參照國(guó)際慣例，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，將有關(guān)婚姻登記的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行了適當(dāng)整合，大大方便了公民登記，有利于依法行政、依法登記。條例還明確了有關(guān)補(bǔ)辦結(jié)婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻的實(shí)施程序。條例的修訂，是婚姻登記工作與時(shí)俱進(jìn)、不斷改革創(chuàng)新的體現(xiàn)。

各地民政部門要利用廣播、電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體以及其他多種形式，結(jié)合貫徹婚姻法，廣泛宣傳條例的基本精神和重大改革措施；各級(jí)民政部門首先是婚姻登記管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新頒布的條例。同時(shí)，要向廣大群眾認(rèn)真宣講，努力在最短的時(shí)間內(nèi)使條例的各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉，人人皆知；要讓群眾了解自己在婚姻登記過程中享有的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)，了解結(jié)婚和離婚除了必須符合法律規(guī)定的條件外，還必須履行法定的程序。

二、進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記工作

婚姻登記是婚姻登記機(jī)關(guān)依照婚姻法和條例的具體規(guī)定，為符合結(jié)婚或離婚條件的當(dāng)事人辦理結(jié)婚或離婚登記的法定程序，這是國(guó)家的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性的民事登記，是政府對(duì)公民婚姻關(guān)系的建立和解除進(jìn)行監(jiān)督和管理的制度。多年來，各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行婚姻法及有關(guān)婚姻登記的法規(guī)政策，堅(jiān)持依法行政、為民服務(wù)的原則，得到了政府和社會(huì)的認(rèn)可。但是，婚姻登記工作中執(zhí)法不嚴(yán)格、業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)不規(guī)范以及利用婚姻登記攤派收費(fèi)或變相收費(fèi)等問題依然明顯存在。各地民政部門在貫徹條例的過程中，必須切實(shí)規(guī)范婚姻登記 工作，加快婚姻登記制度建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記管理，取消各種搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)。各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)要公開執(zhí)法依據(jù)和工作程序，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格區(qū)別執(zhí)法登記和婚姻服務(wù)的界線，堅(jiān)決取消任何非自愿收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，包括促使當(dāng)事人不得不“自愿”接受的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。不得以婚姻服務(wù)中心等名義在婚姻登記機(jī)關(guān)或在辦理婚姻登記程序中開展各類非自愿收費(fèi)服務(wù)，亦不能與其他部門合作開展包括婚前教育、婚姻咨詢、婚前體檢、離婚調(diào)解和搭賣各種紀(jì)念品等收費(fèi)服務(wù)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理婚姻登記，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取婚姻登記證件工本費(fèi)，不得以任何名義收取工本費(fèi)以外的任何費(fèi)用。為保證條例的有效實(shí)施，民政部正在制定《婚姻登記工作規(guī)范》，對(duì)條例的各項(xiàng)規(guī)定提出具體實(shí)施要求。

三、切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)民政部門要以宣傳貫徹條例為契機(jī)，切實(shí)重視婚姻登記工作，發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)。一是選派政治覺悟高、法制意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的公務(wù)員負(fù)責(zé)婚姻登記工作；要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，創(chuàng)造條件，解決婚姻登記必需的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)地等具體問題。二是加大培訓(xùn)力度, 不斷提高婚姻登記人員的素質(zhì)。培訓(xùn)工作要統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施。民政部舉辦若干骨干班，重點(diǎn)培訓(xùn)。各地要精心安排，力爭(zhēng)在年內(nèi)對(duì)全國(guó)的婚姻登記員普遍進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；橐龅怯泦T經(jīng)考核合格后，方可從事婚姻登記工作。培訓(xùn)使用民政部指定的教材，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。三是適時(shí)開展執(zhí)法檢查。今冬明春，民政部將組織全國(guó)婚姻登記管理執(zhí)法情況大檢查，重點(diǎn)檢查借婚姻登記搭車收費(fèi)和登記不規(guī)范、制度不健全等問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決婚姻登記工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

通過婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記管理人員培訓(xùn)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)周到、技能全面、素質(zhì)優(yōu)良的婚姻登記隊(duì)伍，展示婚姻登記這一社會(huì)主義精神文明建設(shè)窗口的良好形象。

四、做好婚姻登記體制改革工作

條例規(guī)定，內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省級(jí)人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)。這是我國(guó)婚姻登記管理體制的重大改革。這一改革措施，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，適應(yīng)了婚姻法修改后婚姻登記工作任務(wù)更加復(fù)雜艱巨的形勢(shì)，確立了民政部門在婚姻登記管理工作中的執(zhí)法主體地位，有利于提高執(zhí)法水平，保證婚姻登記質(zhì)量，提高政府辦事效率；有利于遏制搭車收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于當(dāng)事人依法登記，有利于婚姻登記機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平。各地要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)改革的目的和要求，積極推進(jìn)婚姻登記管理體制改革。在城市，婚姻登記應(yīng)集中在市轄區(qū)民政部門，較大的區(qū)可設(shè)幾個(gè)登記點(diǎn)，方便群眾辦理婚姻登記。農(nóng)村婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置，要從當(dāng)?shù)鼗橐龅怯浌芾淼膶?shí)際出發(fā)，按照便民原則確定辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。具備條件的地方，要逐步集中到縣（市）民政部門；對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差、交通不便利、地域范圍過大的縣（市），可以在中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立婚姻登記點(diǎn)或者指定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理婚姻登記。各地應(yīng)加快婚姻登記管理體制改革工作，理順關(guān)系，力爭(zhēng)于今年年底前完成，并將所有婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置情況向社會(huì)公開，報(bào)民政部備案。

各地在條例執(zhí)行過程中遇到的重要問題和有關(guān)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。

第五篇：關(guān)于《婚姻登記檔案管理辦法》的解讀

關(guān)于《婚姻登記檔案管理辦法》的解讀

一、遵循的原則

一是嚴(yán)格按照《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《婚姻法》、《婚姻登記條例》等上位法的規(guī)定，確立婚姻登記檔案管理的原則、體制、工作職責(zé)和文件材料的歸檔范圍、整理方法以及檔案的移交、保管利用、鑒定銷毀等規(guī)定。二是正確處理現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的關(guān)系。在四類婚姻登記檔案的歸檔材料中，都有一條“其他有關(guān)材料”，主要考慮隨著時(shí)間的推移和情況的變化，還可能產(chǎn)生一些新的歸檔材料，為以后新增加的材料留個(gè)接口。例如，目前婚檢問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，今后有關(guān)法律可能對(duì)婚檢做出明確規(guī)定，屆時(shí)結(jié)婚登記材料就應(yīng)增加婚檢材料。三是整理方法的規(guī)定盡量作到簡(jiǎn)化整理、便于操作。根據(jù)婚姻登記檔案的特點(diǎn)，在整理方法上綜合了傳統(tǒng)的“文書立卷”與“以件為單位整理”兩種方法的優(yōu)點(diǎn)，簡(jiǎn)化整理程序，加蓋“歸檔章”，不裝卷皮，不寫卷內(nèi)目錄。

二、主要內(nèi)容解讀

《辦法》共18條，對(duì)立法目的、依據(jù)、婚姻登記檔案的定義、分類、工作職責(zé)、管理體制、婚姻登記材料的歸檔范圍、整理方法、歸檔要求、婚姻登記檔案的移交、保管、利用、鑒定銷毀等，均作了明確規(guī)定。對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議問題，作了以下處理：

1、全宗歸屬及檔案移交。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理婚姻登記形成的檔案應(yīng)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案部門集中管理。這既符合我國(guó)檔案工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，又符合檔案按“全宗”整理的原則。一個(gè)機(jī)關(guān)的全部檔案為一個(gè)“全宗”，應(yīng)由機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一管理，不得分散。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府形成的婚姻登記檔案應(yīng)歸入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案全宗，它是機(jī)關(guān)檔案全宗里的一個(gè)門類，應(yīng)與機(jī)關(guān)其他檔案一道實(shí)行集中統(tǒng)一管理。這樣也方便當(dāng)?shù)厝罕姴殚啓n案。

縣級(jí)以上地方民政部門婚姻登記檔案也應(yīng)按集中統(tǒng)一管理原則實(shí)行分級(jí)管理并按規(guī)定移交同級(jí)國(guó)家檔案館。考慮到民政部門利用檔案的需要及其所能達(dá)到的保管檔案的能力不同，不便對(duì)婚姻登記檔案在民政部門保管的時(shí)間作具體規(guī)定，只規(guī)定婚姻登記檔案一般在民政部門保管一定時(shí)期后向同級(jí)國(guó)家檔案館移交，具體移交時(shí)間由雙方商定。

2、婚姻登記檔案的分類。

將分類原則定為：按、婚姻登記性質(zhì)兩個(gè)層次劃分。其中按婚姻登記性質(zhì)分為結(jié)婚登記類、離婚登記類、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類、撤銷婚姻類。

根據(jù)《婚姻登記條例》第十六條規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)收到人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本后，應(yīng)將其歸入當(dāng)事人的婚姻登記檔案，從方便檔案整理和利用兩方面考慮，規(guī)定人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本按歸入撤銷婚姻類。因?yàn)樾婊橐鰺o效或者撤銷婚姻是對(duì)原結(jié)婚事實(shí)的否定，所以特別強(qiáng)調(diào)要在當(dāng)事人原結(jié)婚登記檔案的《結(jié)婚登記審查處理表》中備注有關(guān)情況。

3、婚姻登記文件材料的歸檔范圍。

婚姻登記文件材料的歸檔范圍，嚴(yán)格按《婚姻登記條例》所規(guī)定的各種登記應(yīng)提交的證件和證明材料的內(nèi)容確定。有原件的歸原件，歸原件不便的則歸復(fù)印件。

關(guān)于“當(dāng)事人的身份證件”和“香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑以及外國(guó)人的證明材料”，《婚姻登記條例》第五條已有明確規(guī)定，本辦法就簡(jiǎn)而言之。《婚姻登記條例》沒有涉及軍人的婚姻登記，部隊(duì)又自成體系，所以沒必要對(duì)部隊(duì)政治機(jī)關(guān)出具的證明材料做出規(guī)定。為了方便整理，我們?cè)诖_定歸檔范圍的同時(shí)，明確了卷內(nèi)文件的排列順序。

4、立卷原則與整理方法。

根據(jù)婚姻登記文件材料的特點(diǎn)和各地實(shí)際工作情況，按照便于保管和利用的原則，確定了結(jié)婚登記類、撤銷婚姻類、離婚登記類和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類材料，分別將一對(duì)婚姻當(dāng)事人的材料組成一卷。在整理方法上，綜合了文書檔案“立卷”與“以件為單元整理”的優(yōu)點(diǎn)，形成了婚姻登記檔案獨(dú)特的整理方法：一對(duì)當(dāng)事人材料立一卷，沒有傳統(tǒng)意義上的卷皮和卷內(nèi)目錄，而是在每卷第一頁加蓋歸檔章。既簡(jiǎn)化了整理工作，又符合婚姻登記檔案的特點(diǎn)。

5、保管期限。

婚姻登記檔案的保管期限定為100年，主要考慮到絕大多數(shù)人的壽命不超過100歲，少數(shù)人100歲以上，最多是120歲，《婚姻法》規(guī)定男方22歲女方20歲才可以結(jié)婚，其婚姻登記檔案保存100年，足以滿足子孫三代人的需要。為慎重起見，本辦法對(duì)婚姻登記檔案的銷毀做出了規(guī)定，銷毀前要鑒定，對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的檔案要延長(zhǎng)保管期限。

6、檔案利用是否收費(fèi)。

查檔收費(fèi)屬于行政行為，必須有法可依，否則不能在辦法中對(duì)此做出收費(fèi)設(shè)置。故《辦法》未列收費(fèi)的規(guī)定。檔案形成單位查閱本機(jī)關(guān)的檔案，相關(guān)國(guó)家檔案館應(yīng)無償提供服務(wù)，這已有明文規(guī)定，因此辦法不再重復(fù)。

7、檔案管理體制及檔案人員。

考慮到各地的實(shí)際情況，根據(jù)檔案工作的基本原則，《辦法》只對(duì)婚姻登記檔案的管理體制進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)檔案工作的基本職責(zé)作了原則規(guī)定，不對(duì)機(jī)構(gòu)、人員提具體要求。

8、檔案利用的規(guī)定。

利用婚姻登記檔案，涉及當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)問題，因此，辦法規(guī)定婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用制度，確定審批程序?；橐龅怯洐n案一般僅供婚姻登記機(jī)關(guān)和婚姻當(dāng)事人使用；司法機(jī)關(guān)、律師及其他訴訟代理人為了確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系，持合法證明可以查閱；其它單位、組織或個(gè)人因特殊原因需要查閱婚姻登記檔案，須經(jīng)檔案保管部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行查閱手續(xù)；婚姻登記檔案一律不外借；利用者不得損毀婚姻登記檔案，不得隨意公開婚姻登記檔案的內(nèi)容。

9、經(jīng)費(fèi)。

由于婚姻登記檔案數(shù)量較大，而且大部分在基層保管，檔案整理、保管所需費(fèi)用應(yīng)有保障，民政部經(jīng)與財(cái)政部預(yù)算司溝通，檔案管理屬于行政行為，所需經(jīng)費(fèi)本應(yīng)納入預(yù)算，故在辦法中沒有規(guī)定此類條款。